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Proyecto Educativo Regional Ancash
Proyecto Educativo Regional Ancash
MINISTERIO DE EDUCACIN
REGIN ANCASH
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN
Vicepresidente
Secretario Tcnico
Vocales:
Ariela Arana Pozo.
Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza.
Ana Luz Ramrez Vizcarra.
Secretara Ejecutiva Regional Ancash - La Libertad
Consejo Nacional del Ambiente.
EQUIPO TCNICO RESPONSABLE
Direccin Regional de Educacin Ancash.
Lic. Willam Edison Llajaruna Ampuero.
Lic. Luis Fredy Villavicencio Fitzcarrald.
Lic. Nancy Eloisa Dolores Anaya.
Lic. Andrs Rafael Obregn Mendoza.
Prof. Arnulfo Leiva Huamn.
Prof. Dagoberto Zacaras Matas Robles.
Prof. Washington Segundo Lpez Lpez.
Prof. Juan Cuellar Broncano.
Prof. Gerardo Abel Barba Regalado.
Prof. Samuel Gernimo Robles Andrade
Lic. Ilich Marcos Pacar Torres.
Prof. Maria Elena Jcome Villarreal.
Prof. Rosa Morales Moreno.
Abog. Cristina Emilia Simn Ayala.
O.N.G. DIACONA.
Mag. Oscar Chvez Gonzles.
O.N.G. CEDEP.
Eduardo Molinari Reyna.
O.N.G. URPICHALLAY.
Karina Costilla Rojas.
ASOCIACIN REGIONALPOR LA EDUCACIN DE LA NIA ANCASHINA
Astrid Mariella Huerta Guevara.
Acompaamiento y Apoyo Tcnico:
Consejo Nacional de Educacin.
Lic. Enma Yep Caldern.
Lic. Anita Montenegro Rodrguez.
Lic. Jaime Montes Garca.
Cooperacin Tcnica Alemana (PROEDUCA GTZ).
Lic. Patricia Andrade Pacora.
Lic. Sandra Carrillo Luna.
Lic. Larst Stojnic.
Ministerio de Educacin
Lic. Santiago Gamboa Vsquez.
Lic. Francisco Roa Crdova.
PRESENTACIN
El CIPER, est integrado por representantes del Gobierno Local de Independencia, CARE - PER, DREA, Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) y Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza, con el respaldo permanente del equipo de especialistas de
educacin de la Direccin Regional de Educacin, quienes asumen el soporte tcnico de todo el proceso; se integran a este Comit , en el
proceso, de construccin del PER un gran nmero de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil, quienes aportaron con
propuestas y reflexiones que fueron fundamentales para la conclusin de esta propuesta. Fue importante, asimismo, la participacin de la
Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Ancash, quienes compartieron con el CIPER la representacin de la Regin en
eventos nacionales convocados por el Consejo Nacional de Educacin.
Han sido fundamentales, para la elaboracin de este documento, el apoyo, seguimiento y motivacin permanente del Consejo
Nacional de Educacin, el aporte tcnico de la Cooperacin Alemana (PROEDUCA GTZ) y la participacin del Ministerio de Educacin, a
travs de los Coordinadores Regionales de la Direccin Nacional de Educacin Bilinge y Educacin Rural.
En la elaboracin de esta propuesta bsica hemos considerado como referentes importante, la Conferencia Mundial sobre
Educacin para Todos de Jomtiem, el Informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI,
encabezado por Jacques Delors, el Foro Mundial por la Educacin de Dakar y los Objetivos del Desarrollo del Milenio, asimismo, los
marcos conceptuales y procedmentales del Proyecto Educativo Nacional y de los Proyectos Educativos Locales en proceso; as como los
aportes de experiencias regionales interculturales, basadas en la participacin comunal y la valoracin de saberes locales como: El
Proyecto EDUBINA de Care Per, Operacin Matto Grosso, como de otros a cargo de URPICHALLAY, DIACONA, CONAM y UNASAM .
Nuestra concepcin bsica y fundamental es que el PER, para tener legitimidad, vigencia y trascendencia social en los sectores
pblicos, privados, sociedad civil y comunidad en general, tiene que atravesar un proceso de reflexin, anlisis y consulta social en todos
los distritos y provincias de la Regin. Merced a ello, no obstante, que la propuesta bsica del PER es el resultado de una amplia
participacin social a travs de debates, seminarios, talleres, convenciones que lograron convocar e involucrar a Directores y
Especialistas de las Unidades de Gestin Educativa Local, redes educativas, maestros, autoridades, lderes sociales, padres de familia,
gremios, comunicadores sociales entre otros, sin embargo, consideramos como proceso indispensable y fundamental poner en consulta
la presente propuesta en toda la comunidad regional, razn de ser esta publicacin.
En cumplimiento del Art. 78 de la Ley N 28044 Ley General de Educacin, la Direccin Regional de Educacin Ancash (DREA),
conforma el Consejo Participativo Regional de Educacin (COPARE), mediante R.D.R. N 2070-04, integrado por 23 representantes de la
sociedad civil e instituciones del Estado. Posteriormente, el Gobierno Regional emite la Resolucin Ejecutiva Regional N 0393-05, en la
que se dispone: Fortalecer el COPARE. Sin embargo, no obstante este marco normativo regional favorable, no se logra una dinmica
adecuada para asumir la construccin social del Proyecto Educativo Regional (PER). En estas circunstancias y ante el imperativo de
atender la demanda de la educacin regional de contar con un instrumento orientador y de gestin como es el PER, se conforma el Comit
Impulsor del Proyecto Educativo Regional (CIPER), integrado por las instituciones y actores ms comprometidos del COPARE, pero con
una estructura ms gil, funcional y fluida; organismo, que la Direccin Regional de Educacin Ancash, reconoce y respalda con R.D.R.
N 1050 2006.
Para reconocer las condiciones reales o puntos de partida, en los que iniciamos este proceso, para cada realidad que expresan
los Ejes estratgicos, se establecen diagnsticos focalizados que nos ayudan a visualizar la problemtica especfica de cada unos de
ellos. Sobre esta organizacin programtica hubieron algunas divergencias y pero fue adoptada finalmente por sus ventajas didctica y
operativa, sin perder de vista la articulacin entre cada uno de ellos y que la suma de estos diagnsticos focalizados nos muestran la
realidad global.
Frente a cada una de las realidades establecidas en los diagnstico correspondientes a cada eje, se sealan los objetivos de
desarrollo educativo que, en busca de garantizar sean alcanzados y faciliten su seguimiento y evaluacin se establecen los
RESULTADOS.
Organizada as la problemtica educativa regional y establecidos nuestros objetivos y resultados, sealamos las Polticas
Educativas Regionales, tambin presentadas aparejadas a cada resultado. Sealando finalmente medidas urgentes para todas las
entidades y actores que desarrollen actividades educativas o afines en el mbito de nuestra Regin.
Este es el orden y el proceso que hemos seguido para poner a vuestra disposicin este documento que busca su legitimacin y respaldo
social, regional y las opiniones y sugerencias de las organizaciones y actores de la educacin nacional.
Seguridad y confianza.....
Finalmente, renovamos nuestra confianza y seguridad de que el Gobierno
Regional de Ancash, destinar los fondos necesarios para el Proyecto de consulta y
socializacin del documento bsico del PER Ancash, aprobado en asamblea del
Presupuesto Participativo 2006 y presentado a travs del Perfil correspondiente ante esta
dependencia en el mismo ao. Ms aun teniendo en cuenta que todo el esfuerzo
desplegado hasta hoy no ha contado con ningn respaldo presupuestal, a pesar que la
organizacin y construccin del PER est taxativamente sealado como responsabilidad
funcional del Gobierno Regional.
Para alcanzar esta aspiracin partimos de una realidad educativa regional cuyos aspectos centrales los identificamos como Ejes
estratgicos: Aprendizajes de Calidad, Equidad Educativa, Desempeo Docente Innovador, Gestin Educativa, Educacin para
el Desarrollo Sostenible, Interculturalidad y Bilingismo y Educacin Superior Emprendedora.
La llegada de los espaoles en el siglo XVI, trastoc notablemente las estructuras sociales y la economa autctona, sin
embargo, a pesar de las polticas educativas, sociales y econmicas de subordinacin, nuestros pueblos originarios generaron sistemas
de resistencia logrando mantener y enriquecer su cultura dando una respuesta creativa a la dominacin. Estos procesos han permitido
que los patrones culturales y lingsticos continen vigentes.
En el nacimiento de la repblica, la regin participa activamente en las guerras de la independencia, contribuyendo
sustantivamente con hombres y provisiones para el ejrcito patriota, debiendo destacar la participacin del ancashino Gran Mariscal
Toribio de Luzuriaga, personaje que sobresale en la direccin del ejrcito patriota hacia la victoria. Ancash, durante la etapa bolivariana,
se convierte en una zona estratgica, desde donde se trazara la campaa final, para la consolidacin de la independencia del Per en
Ayacucho.
En las primeras dcadas de independencia, nuestra regin es testigo del desgobierno y caos del primer caudillismo militar. En
estas tierras, se terminaran los sueos de ilustres peruanos y bolivianos de convertir al Per y Bolivia en un slo estado. Debido a este
infausto suceso el antiguo departamento de Huaylas, toma el nombre de departameto de Ancash, en homenaje a la batalla perdida para
los peruanos a las orillas del ro Ancash.
Despus de la Guerra del Pacfico, en el pas y en la regin se desatan numerosos movimientos campesinos, sobresalen entre
ellos, la rebelin protagonizada por los lderes indgenas Pedro Pablo Atusparia y Pedro Cochachin Uchku Pedro en el Callejn de
Huaylas. Estos levantamientos bsicamente son secuelas de la injusta distribucin de tierras y la persistente desigualdad de las
estructuras econmicas y sociales de la regin.
En la segunda mitad del siglo XX, Ancash es una de las regiones que ms aporta al desarrollo del pas. Debemos sealar que a
partir de la dcada del 60, en el litoral costeo ancashino se produce el boom pesquero, convirtiendo a la ciudad de Chimbote en uno de
los puertos ms importantes del Per y del mundo, ubicando al pas en el primer productor de harina de pescado. Mientras que a partir de
la dcada del 90, le corresponde a la serrana ancashina contribuir significativamente al erario nacional, con la explotacin del oro en el
callejn de Huaylas y del cobre en la Zona de Conchucos. No obstante, las condiciones de pobreza y exclusin de la
DEL BUSTO, Jos Antonio. Per Pre - Incaico. 1986. Pg. 63. Lima.
La historia de la Regin Ancash es tan antigua y rica como la propia Historia del Per. Hace ms de 8 000 aos el hombre de
Guitarrero, empieza el proceso de domesticacin de animales y plantas, constituyendo este lugar uno de los primeros centros de
iniciacin y desarrollo de la civilizacin humana. Ancash, es tambin cuna de la cultura andina, cuyas manifestaciones sobreviven por ms
de 3000 aos en el tiempo. La sociedad Chavn es una de las espacios ms importantes de la civilizacin peruana y americana. En este
proceso histrico florecieron otras significativas manifestaciones culturales, como Sechn en la costa y Recuay en la sierra; adems fue
rea de expansin de sociedades como la Mochica, Wari y Chim e Inca, cuyos diferentes vestigios arqueolgicos, dejan constancia de su
presencia en la regin.
mayora de los pobladores no ha cambiado. Se espera que la explotacin de nuestros recursos naturales, mejore
significativamente la calidad de vida en la regin. Por otro lado, los ancashinos y los inversionistas extranjeros, debemos fortalecer una
conciencia ambiental y social, para que las actividades econmicas que se ejecutan no sean depredatorias ni contaminantes.
En la actualidad, la regin Ancash es culturalmente diversa como su geografa. Se pueden distinguir tres zonas con visibles
diferencias culturales. La franja costera posee una cultura criolla y urbana, predominantemente hispano hablante, con fuertes influencias
de las ciudades del norte y de la capital de la repblica. El Callejn de Huaylas mantiene rasgos culturales andinos; empero ya se observa
influencias de elementos culturales citadinos y la poblacin es mayormente bilingue; mientras que la zona de Conchucos, por su
aislamiento geogrfico conserva mejor sus costumbres y tradiciones ancestrales andinas, as como la lengua quechua.
Finalmente, como ancashinos recibimos con orgullo nuestra herencia histrica, en el convencimiento que la historia nos ayuda a
conocer nuestro pasado, comprender el presente y proyectarnos al futuro.
Un acontecimiento de trgica recordacin en el siglo que ha terminado, fue el terremoto de 1970. Este fenmeno caus enormes
prdidas humanas y materiales, transformando notablemente las estructuras sociales y econmicas en las reas inmediatas de su
influencia, alertando que la regin es altamente vulnerable a los efectos de este tipo de desastres. Una de las consecuencias ms visibles
de esta catstrofe, ha sido la masiva emigracin de ancashinos hacia la costa, pero que por otro lado permiti la inmigracin de
compatriotas de diferentes partes del pas, que han configurado una identidad cosmopolita a las principales ciudades de la regin.
Extensin Territorial
Densidad
Demogrfica
Santa
Huarmey
Santa
Alfabetismo
Desnutricin
Esperanza de Vida
al Nacer
Santa:
Santa
Logro Educativo
ndice de
Desarrollo Humano
Santa
Santa
PEA
Natalidad
Mortalidad
528, 66 km2
3,53 Hab/ km2
Promedio: 81, 3 %
90,16 %
Pomabamba
61,26 %
Promedio: 33,5 %
Luzuriaga /
13,6 %
Fitzcarrald
55,6%
66,3 aos
215,5 N.S.
Promedio: 78, 8 %
88,6 %
Yungay
59,2%
Santa
Promedio: 0, 5776
0,6279
Yungay
0,4878
Santa
Santa
6 863 Hab.
Aija
Huaraz
Empleada
30 %
Subempleada
60 %
33 %
79 %
90 %
Desempleada
10 %
Promedio
1995
25, 8 %
2000
23, 1 %
2005
7,1 %
Promedio
2000
7,3 %
Quintil 4
Santa.
Quintil 3
Casma.
Huaraz.
Huarmey.
Pobreza
Distribucin
Espacial
Distribucin por
sexo
Quintil 2
Corongo.
Carhuaz.
Aija.
Recuay.
Bolognesi.
Ocros.
Mas Pobre
Pallasca.
Asuncin.
Yungay.
Huari.
Raimondi.
Sihuas.
Fitzcarrald.
Pomabamba.
Luzuriaga.
Urbana
652 193
Rural
329 794
Varones
517 659
Mujeres
521 756
Menos
Pobre
Ninguna.
VISIN
2007 - 2021
Todas las personas en Ancash cuentan con una
educacin liberadora, productiva y de calidad que
los forma para la integracin y convivencia
intercultural y el desarrollo humano sostenible de la
regin y del pas.
APRENDIZAJE DE CALIDAD
APRENDIZAJES DE CALIDAD
EQUIDAD EDUCATIVA
DESEMPEO DOCENTE INNOVADOR
GESTION EDUCATIVA
EDUCACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
INTERCULTURALIDAD Y BILINGISMO
EDUCACION SUPERIOR EMPRENDEDORA
Educacin Primaria:
Slo el 12 % de los estudiantes que cursan el sexto grado de educacin primaria, logran un nivel de rendimiento suficiente en
Comunicacin Integral y el 6,9 % en Lgico Matemtica.
En este nivel el porcentaje de desaprobados es del 12 %.
Educacin Secundaria:
Slo el 6,6% de estudiantes que estn por concluir el nivel de educacin secundaria, logra los aprendizajes esperados en
Comunicacin y el 3,2 % en Lgico Matemtica.
En este nivel el porcentaje de desaprobados es del 12 %.
Estas cifras nos muestran claramente los bajos niveles que alcanzan nuestros estudiantes. Una de las causas del fracaso escolar que es
posible mejorar es el currculo y el modelo escolar vigente, que entra en conflicto con patrones culturales, modos de produccin y estilos
de vida propios de nuestros pueblos.
El porcentaje de extraedad (estudiantes que se encuentran en un grado inferior al que le corresponde de acuerdo a su edad cronolgica)
en primaria es de 46 %, y en secundaria de 56 %, a esta elevada incidencia de la repeticin y del abandono, no se han previsto estrategias
de nivelacin o recuperacin, e incorporacin orientada a prevenir el fracaso escolar.
Asimismo existen docentes que no cuentan con las herramientas suficientes para desarrollar los procesos de diversificacin curricular y
facilitacin de los aprendizajes, consecuentemente no son pertinentes ni relevantes.
Existe dbil participacin de otros actores de la educacin en el proceso de aprendizaje para optimizar los logros educativos.
El sistema educativo (incluyendo la organizacin curricular, el calendario, los horarios, etc.), causa la desercin de los estudiantes ms
pobres, campesinos y trabajadores de zonas urbanas.
ANLISIS DE LA REALIDAD
RESULTADO 01:
Docentes comprometidos generan procesos educativos holsticos, interactivos y pertinentes en un clima afectivo y democrtico.
1.1.
1.2.
Sistema de formacin en servicio y acompaamiento constante para mejorar las prcticas pedaggicas y la gestin educativa.
Mecanismos de estmulos y vigilancia social al desempeo de los docentes y la gestin educativa.
MEDIDAS:
Disear y ejecutar un sistema de acompaamiento intensivo a docentes a travs de un programa de formacin en servicio.
Institucionalizacin de los Grupos de Interaprendizaje (GIAs) y redes como espacios de intercambio de experiencias y reflexin permanente
en la perspectiva de la autoformacin.
Implementar en las Instituciones Educativas un sistema de evaluacin integral y permanente, que permita reconocer y/o estimular la labor
docente y la gestin educativa.
Facilitar la participacin de los padres de familia y autoridades comunales en el proceso educativo y en la vigilancia del mismo.
RESULTADO 02:
Estudiantes logran aprendizajes pertinentes y de calidad con sentido creativo y crtico, orientados al desarrollo personal y social.
Propuesta pedaggica regional intercultural consensuada, ligada a las aspiraciones de desarrollo local, regional y nacional.
Sistema de evaluacin de los aprendizajes de manera peridica en el marco de la propuesta pedaggica regional.
Desarrollo de propuestas pedaggicas innovadoras que aseguren aprendizajes de calidad y con equidad.
MEDIDAS:
Formular e implementar lineamientos y orientaciones para la construccin de proyectos curriculares diversificados que respondan a la
demanda educativa regional.
Adecuar el calendario escolar, al calendario productivo, festivo y a las condiciones geogrficas y culturales de las comunidades de la regin.
Implementar un sistema de evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes con indicadores estratgicos priorizados.
Establecer programas de reconocimiento y estmulos a las instituciones educativas que obtuvieron los mejores resultados en las
evaluaciones.
Implementar propuestas pedaggicas para asegurar aprendizajes efectivos en ambientes de participacin, democracia,
cooperacin, respeto y afecto.
RESULTADO 03:
La familia y comunidad participan en los procesos pedaggicos y de gestin de la escuela generando vnculos con el desarrollo local.
Articulacin intersectorial, que parta de las funciones de cada entidad, para el desarrollo de acciones que apunten al logro de
aprendizajes de calidad.
MEDIDAS:
Disear estrategias para involucrar a los padres de familia y la participacin de la comunidad en el proceso de construccin de aprendizajes
articulados al desarrollo local.
Establecer mecanismos que permitan articular la actuacin intersectorial para apoyar el logro de los aprendizajes de calidad.
La sociedad, los padres de familia y las entidades del Estado asumen su rol y responsabilidad en la educacin de la comunidad.
En Ancash, las brechas de inequidad educativa se evidencian en relacin a la educacin rural y urbana; educacin pblica y privada;
adems de la discriminacin por discapacidad, gnero, generacin, lengua, raza, cultura, religin, etc.
En educacin inicial el 43 % de la poblacin de 3 a 5 aos no accede al sistema educativo, constituyndose un sector importante de la
poblacin marginado de este servicio bsico.
En educacin primaria, si bien hay avances en el acceso, sobre todo en los primeros grados, an son muchos los estudiantes que repiten
de ao, abandonan la institucin educativa o llegan al final de su escolaridad con niveles muy bajos de logro, principalmente en las zonas
rurales, por ejemplo, la Tasa de Desaprobacin en Segundo Grado de Educacin Primaria, es del 23.7% en las reas rurales y 13.5 % en la
zona urbana (MED UMC-UE 2005), lo que evidencia la inequidad del sistema educativo.
Otro aspecto de inequidad es la desercin escolar, se observa que conforme avanzan los grados y niveles educativos, la poblacin escolar
decrece, esta situacin es ms aguda para las nias y adolescentes rurales y bilinges.
En educacin secundaria, la cobertura alcanza al 61.7% , mientras que slo el 38.8% culmina este nivel (MED, UE 2004), si bien este es
un dato del promedio regional, la situacin se agrava en las zonas rurales y urbano marginales.
Es necesaria la implementacin de estrategias para integrar a sectores tradicionalmente excluidos como nios, nias y adolescentes
(rurales, trabajadores, con discapacidad, embarazo precoz, de la calle, etc.) en el marco de una educacin inclusiva.
El analfabetismo en la regin es de 17.9% (MED UMC-UE 2004). Esta Cifra corrobora la inequidad existente en el sistema educativo que
sita en desventaja a las poblaciones de zonas rurales, bilinges, urbano marginales, afectando principalmente a las mujeres.
ANLISIS DE LA REALIDAD
RESULTADO 01:
Nios, nias, adolescentes y jvenes sin discriminacin alguna (sexo, cultura, lengua, condicin fsica, etc.) acceden y culminan de manera
exitosa y oportuna una educacin gratuita y de calidad.
1.1.
1.2.
Atencin educativa de calidad con nfasis a la primera infancia (inicial) y adolescencia (secundaria).
Educacin rural pertinente, de calidad y con equidad de gnero.
MEDIDAS:
RESULTADO 02:
Nias, nios y adolescentes cuentan con condiciones ptimas de educabilidad, tanto fsicas como afectivas.
MEDIDAS:
Garantizar el acceso de los sectores poblacionales marginados (personas con discapacidad, nios y nias trabajadores, nias y
adolescentes con embarazo precoz, etc.,) a la educacin bsica y superior, estableciendo procesos y mecanismos favorables para su
desarrollo integral, en convenio y con apoyo multisectorial.
Constituir comits de vigilancia multisectorial para garantizar la educacin como derecho fundamental de todos, especialmente
de los sectores poblacionales marginados.
Implementar Proyectos Institucionales que promuevan estrategias para revertir situaciones de desigualdad o inequidad, buenas
prcticas en las relaciones humanas y trato equitativo e inclusivo.
Establecer alianzas intersectoriales y sociales para la promocin de condiciones de educabilidad (trato afectivo, respeto a la
niez, buena nutricin, valoracin de la lengua y elementos culturales propios, etc.).
En la regin Ancash, laboran un total de 19 960 docentes, la mayora de ellos egresados de los institutos superiores pedaggicos
pblicos y privados de la regin. La formacin profesional recibida en estas instituciones, presenta limitaciones para responder a las
demandas y necesidades provenientes de nuestra propia realidad social y educativa: diversidad cultural y educacin intercultural,
diversidad lingstica y educacin bilinge, aulas multigrado, escuelas unidocentes, ruralidad, educacin especial, educacin
productiva, educacin alternativa, tecnologas de informacin, etc.
En la regin existen 20 Institutos Superiores Pedaggicos entre pblicos y privados y 04 universidades con las Facultades de
educacin. Slo en los pedaggicos se atiende 5959 estudiantes para ser futuros docentes (DREA, 2006). Todas estas instituciones
ofertan diferentes especialidades para educacin bsica regular: inicial, primaria, secundaria. Como ejemplo, podemos citar, que en la
Provincia de Carhuaz, para slo una plaza docente, se presentaron 149 postulantes (UGEL Carhuaz 2007). Este dato evidencia que
existe una excesiva oferta de profesionales en educacin.
Por otro lado, existen universidades tanto en la regin como de otras regiones del pas) que ofertan programas o cursos de
complementacin, especializacin y maestras, con modalidades a distancia o semi-presenciales, que otorgan diplomas, grados y ttulos
con facilidad, sin la rigurosidad de una formacin acadmica de calidad, estos cursos tampoco estn orientados a las demandas y
necesidades de nuestra regin, ni son accesibles al grupo mayoritario de los docentes, salvo algunas excepciones.
Los docentes en ejercicio, mayoritariamente han participado de programas de capacitacin, organizados por el MED y sus
organismos descentralizados y otras instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil, no obstante, los resultados en
el trabajo con los estudiantes son poco alentadores, pues existen docentes cuyo ejercicio es rutinario, improvisado, persistiendo en el aula
un clima frontal y poco afectivo.
ANLISIS DE LA REALIDAD
RESULTADO 01:
MEDIDAS:
Redisear los programas y planes de estudio de formacin docente de los Institutos Superiores Pedaggicos y Facultades de Educacin, de
acuerdo a las demandas sociales, (contextos rurales, bilinges y pluriculturales, educacin especial, educacin alternativa, educacin
temprana, educacin tcnico productiva, etc.,) y a los planes de desarrollo regional, donde la innovacin y la investigacin sean los ejes de
estos procesos.
Reestructurar las Instituciones formadoras, que permitan brindar servicios educativos de especializacin y/o actualizacin en el marco de la
formacin continua y en servicio, de acuerdo a la demanda regional.
Establecer estndares de calidad e implementar un sistema de acreditacin de la formacin docente y en servicio que asegure la pertinencia
y calidad de logros de aprendizaje.
Implementar un sistema de anlisis, registro y acreditacin de los procesos de capacitacin organizados por instituciones pblicas, privadas
y de la sociedad civil, basados en los lineamientos del PER.
Establecer convenios con universidades y otras instituciones formadoras, para la implementacin de programas estratgicos de alta
preparacin docente: perfeccionamiento, especializacin, postgrados, etc., como parte de su formacin continua.
RESULTADO 02:
Los docentes cuentan con condiciones laborales y de valoracin profesional y social que incentivan su desempeo innovador.
Las instituciones de formacin profesional docente y de formacin continua, preparan docentes comprometidos, especializados e identificados
con las demandas y necesidades de desarrollo educativo regional.
Mejores condiciones laborales para todos los docentes, principalmente de zonas alejadas, de contextos bilinges, rurales y de aulas
unitarias y multigrados.
Sistema de estmulos para el reconocimiento social a docentes que destacan por su tarea innovadora y comprometida con la comunidad.
MEDIDAS:
En 3761 Instituciones Educativas pblicas de diferentes niveles y modalidades, la gestin educativa se caracteriza por ser poco
participativa sin una evaluacin permanente de los resultados. Las 521 Instituciones Educativas privadas gozan de autonoma, por lo que
se desconoce los procesos de gestin.
El gasto pblico en educacin por estudiante en la regin Ancash es de 832 nuevos soles (Tumbes 1 174 y Ucayali 585 nuevos soles).
La mayora de instituciones educativas de la Educacin Bsica y Superior no cuentan con el Proyecto Educativo Institucional, el mismo
que refleje la problemtica local, elaborado, ejecutado y evaluado por la comunidad educativa y con la opinin favorable de los Consejos
Educativos Institucionales; ni construido en forma dinmica y participativa. Asimismo las Unidades de Gestin Educativa Local, no han
elaborado su Proyecto Educativo Local, a excepcin de la UGEL - Yungay.
Los Consejos Educativos Institucionales conformados en las instituciones educativas de la Educacin Bsica y Superior se encuentran en
un proceso de fortalecimiento, que permita la funcionalidad y mayor legitimidad en el desarrollo de sus actividades, lo mismo sucede con
los consejos participativos locales de educacin.
Existen los mecanismos de participacin, concertacin y vigilancia en las instancias de gestin descentralizada (CONEI, COPALE,
COPARE); sin embargo falta asumir con responsabilidad el proceso de vigilancia que garantice la transparencia de la gestin educativa y
la rendicin de cuentas de los recursos asignados.
En las instituciones educativas de la educacin bsica, la participacin en el proceso educativo de los padres de familia y otros actores
sociales es escasa, se limita a jornadas, faenas o tareas, orientadas a conservar o mejorar la infraestructura de la escuela o en todo caso a
un aporte econmico adicional para alguna adquisicin.
Existe un clima institucional desfavorable en las instancias de gestin descentralizada que impide alcanzar logros educativos y objetivos
institucionales.
Las instancias de gestin descentralizada asignan mayores recursos al rea de administracin en perjuicio de lo pedaggico e
institucional.
ANLISIS DE LA REALIDAD
RESULTADO 01:
Las instancias de gestin descentralizada se desempean con autonoma, eficiencia y eficacia.
1.1.
2.2.
MEDIDAS:
Implementar un sistema de capacitacin permanente sobre procesos de gestin educativa de calidad en concertacin intersectorial.
Implementar un Sistema de Monitoreo y Evaluacin de la Gestin Educativa a nivel regional y local.
Implementar un Sistema de estmulos a la eficiencia de la gestin institucional.
Conformar comisiones intersectoriales locales, para la revisin, asesoramiento y apoyo de los Proyectos Educativos Institucionales,
articulado al Proyecto Educativo Local. Proyecto Educativo regional y a los Planes de Desarrollo Concertados Locales.
Asignar mayores recursos para fortalecer los procesos de gestin pedaggica.
Implementar con medios tecnolgicos y materiales que permitan la modernizacin y la eficiencia de la gestin educativa de todas las
instancias descentralizadas.
RESULTADO 02:
La educacin es atendida con presupuesto bsico y suficiente en las instancias de gestin descentralizada y manejada de manera transparente.
MEDIDAS:
Distribuir recursos en funcion a las necesidades y demandas de cada instancia desentralizada e instituciones educativas.
Implementar un sistema de rendicion de cuantas a nivel distrital, provincial y regional garantizando la vigilancia de la sociedad civil.
Garantizar el acceso a la informacion de la gestion educativa que asegure su vigilancia y transparencia.
Implementar mecanismos para la distribucion equitativa de los recursos generados en la region, de manera concertada.
RESULTADO 02:
RESULTADO 03:
La sociedad civil participa activa y responsablemente en los procesos de gestin educativa.
MEDIDAS:
Involucrar a la comunidad educativa en los procesos de participacin, concertacin y vigilancia de la gestin educativa.
Generar mayores espacios de participacin, concertacin y vigilancia de la gestin educativa.
La educacin es atendida con presupuesto bsico y suficiente en las instancias de gestin descentralizada y manejada de manera transparente.
La regin tiene un potencial minero metlico importante, sin embargo la actividad minera ha generado un gran nmero de
pasivos ambientales y sociales, que en la actualidad son el principal foco de contaminacin de los cursos de agua y de la calidad
del aire, as como los cambios drsticos en los estilo de vida de las poblaciones.
Cuenta con grandes volmenes de aguas continentales (lquido y slido) las que de no ser manejados adecuadamente pueden
2
2
desaparecer. En la Cordillera Blanca, en 1970 se determin un rea glaciar de 723.37 Km , en 1997 se determinaron 611.48 Km ,
2
tenindose una perdida de rea glaciar de 111.89 Km que representa el 15.46 %.
Ancash posee una reserva importante de diversidad biolgica, tiene 84 de los 101 ecosistemas. Sin embargo el uso inadecuado de
los recursos (martimos, mineros y naturales), as como la prdida de la diversidad biolgica, por las acciones antropognicas
productivas (agricultura, industria, minera, comercio, turismo, pesca entre otros) generan un proceso de contaminacin, degradacin
y empobrecimiento de nuestros suelos
Otra de las grandes potencialidades de Ancash es su diversidad cultural, pero debido a la falta de reconocimiento y valoracin, se
pierden conocimientos y sabidura ancestrales en el uso y conservacin de recursos. Los pocos esfuerzos de produccin artesanal y
turismo cultural no alcanzan los xitos ni resultados favorables.
El saneamiento bsico de las ciudades y centros poblados es deficiente, los niveles de contaminacin son altos que influye en la baja
calidad de vida de los pobladores, incrementada por los niveles de desnutricin, por los malos hbitos alimenticios y
desconocimiento de la riqueza proteica de los alimentos nativos.
Los problemas ocasionados por el inadecuado manejo de los residuos slidos afectan a todas las poblaciones generando vectores y
fuentes de contaminacin en el agua, aire, suelo y paisaje.
Ancash es el departamento que concentra la mayor cantidad de peligros geolgicos en el Pas debido a que agrupa un enorme
conjunto de glaciares y montaas; sin embargo no existen polticas de promocin y prevencin.
La educacin en la regin Ancash se mantiene indiferente a esta problemtica, soslayando su importancia en el desarrollo de una
cultura orientada al desarrollo sostenible.
ANLISIS DE LA REALIDAD
RESULTADO 01:
La comunidad ancashina tiene una cultura ambiental de prevencin, defensa y sostenibilidad.
1.1.
1.2.
Ciudadanos y comunidad educativa se relacionan con su entorno de manera responsable, asumiendo la conservacin y defensa de la
biodiversidad y prevencin ambiental.
Polticas institucionales en la gestin educativa incorporan acciones cotidianas y contenidos curriculares orientados a la gestin territorial
por cuencas y prevencin de riesgos.
MEDIDAS:
Promover estudios e investigaciones sobre la problemtica ambiental, diversos pisos ecolgicos, recursos naturales y biodiversidad en la
regin, para ser trabajados como contenido transversal
Implementar el rea curricular de Recursos Naturales, Turismo y Desarrollo Sostenible.
Garantizar la incorporacin del enfoque de gestin de riesgos y del enfoque territorial por cuencas en las polticas institucionales y en los
contenidos curriculares.
Contar con un sistema de informacin actualizado del estado de la infraestructura educativa en cada provincia y distrito.
Formar Comits Ambientales y de Defensa Civil en todos los niveles y modalidades educativos.
Desarrollar programas educativos orientados a la generacin y prctica de la cultura de prevencin.
Desarrollar una educacin ambiental en sus mltiples relaciones (poltico, social, cultural, econmico, cientfico y tecnolgico).
RESULTADO 02:
Nuestra poblacin en general y nuestros estudiantes en particular practican estilos de vida saludables en ambientes saludables.
Generacin de estilos de vida saludable y pertinente a la diversidad de la regin, a travs de un trabajo intersectorial.
Mejorar la nutricin de la poblacin especialmente de la primera infancia, optimizando los recursos, caractersticas y potencialidades de
su entorno.
Orientar el funcionamiento de las redes institucionales hacia la generacin de hbitos y valores favorables al ambiente en todo el sistema
educativo.
Asegurar de manera sostenible e intersectorial ptimas condiciones de salubridad en las instituciones educativas.
Difundir y promocionar las acciones de gestin ambiental en el campo educativo.
Promover con los gobiernos locales y la comunidad espacios y oportunidades que permitan a los nios, nias, adolescentes y jvenes
desarrollar prcticas de vida saludable.
Fortalecer el Sistema de Vigilancia Comunal SIVICO- para el monitoreo y vigilancia del estado de salud de la poblacin escolar y las
enfermedades mas frecuentes, segn rangos de edad y localidad, con informacin actualizada y de conocimiento pblico.
Desarrollar programas de capacitacin dirigidos a la comunidad educativa para la promocin de la salud, prevencin y tratamiento de las
enfermedades mas frecuentes en la regin, en coordinacin con el MINSA.
Incorporacin de los principios de seguridad y soberana alimentaria, como parte de los proyectos curriculares de las instituciones
educativas.
Revaloracin y difusin de los conocimientos de las comunidades campesinas sobre produccin diversificada, alimentacin y valor nutritivo
de los alimentos nativos.
RESULTADO 03:
En la regin se aprovecha racionalmente los recursos naturales, sociales y culturales.
MEDIDAS:
Implementacin de mecanismos para involucrar a la ciudadana en el uso racional, conservacin, vigilancia de los recursos naturales
y la biodiversidad como patrimonio regional y nacional.
Revaloracin y difusin de los conocimientos y prcticas de las comunidades campesinas para el cuidado y conservacin de la
madre naturaleza.
Conocimiento de las caractersticas y condiciones de las reas de protegidas, conservacin y uso de los recursos naturales.
Desarrollar programas en las Instituciones Educativas para elaborar el inventario, la valoracin, el reconocimiento y la defensa de
los recursos naturales, sociales y culturales de la regin.
Promover el intercambio de experiencias sobre el uso adecuado y sostenido de los recursos naturales, sociales y culturales en el
mbito regional y local.
Generar acciones de difusin de las ventajas y xitos del uso racional de los recursos naturales
MEDIDAS:
RESULTADO 04:
Los ciudadanos de la Regin practican y promueven una cultura emprendedora.
Incorporacin de las demandas productivas regionales a los programas educativos en todos los niveles y modalidades.
Desarrollar una oferta educativa que fortalezca capacidades para promover el potencial productivo de la regin.
MEDIDAS:
ANLISIS DE LA REALIDAD
Culturalmente la regin Ancash es diversa. La zona de la sierra con fuerte influencia de la cultura andina y la lengua quechua, con sus
variantes: Huaylas, Conchucos y Vertientes; el horizonte costeo-criollo, con fuerte influencia de la cultura hispano-urbana, adems de la
existencia de algunas comunidades de afro-descendientes. Lingsticamente la regin es bilinge. De las 20 provincias, en 18 se habla el
quechua, principalmente en las zonas rurales. Por ello, hoy podemos hablar de la plena vigencia de la diversidad cultural y lingstica en nuestra
regin, sin embargo, la lengua quechua y las tradiciones culturales y formas de vida de nuestros pueblos, todava no son reconocidas como
potencialidades y recursos para el desarrollo regional, an se discrimina, se acta con prejuicios, se invalida y se invisibiliza. Es decir, la
diversidad cultural y lingstica no es parte an de polticas pblicas regionales y locales
Esto mismo ocurre en la educacin. La lengua materna originaria, en este caso quechua, no es empleada como fuente del proceso
de enseanza aprendizaje; en la mayora de las escuelas se impone la enseanza en castellano a nios quechua hablantes; tampoco el
castellano es enseado con metodologa de segunda lengua. Los elementos de la cultura local (conocimientos, saberes y prcticas) no son
utilizados como recursos pedaggicos para generar aprendizajes pertinentes; mucho menos se promueve el conocimiento de la diversidad
cultural de la regin ni del pas.
De las 687 instituciones de educacin inicial en la regin, 451 son consideradas bilinges; en primaria, de las 1826 instituciones
educativas 1290 estn en contextos bilinges (EIBIR-DRE Ancash 2006). De ellas hasta el 2005 el programa EBI del MED ha atendido slo a 15
(3%) instituciones de inicial y 195 (15%) instituciones educativas de primaria. Estas cifras demuestran claramente la gran brecha existente entre
la realidad y lo que ofrece el sistema educativo para alcanzar una educacin con pertinencia lingstica y cultural.
Los pocos avances del programa EIB en la regin, promovidas por el MED y algunas instituciones, no son valorados en su
verdadera dimensin, ni replicados en otros espacios similares, por las instancias del propio sector, autoridades locales, regionales,
instituciones de la sociedad civil.
El objetivo de la interculturalidad es la superacin de los prejuicios, los estereotipos, la discriminacin y el racismo que suelen
darse al interior de nuestra sociedad cuando la diversidad no es asumida positiva y creativamente como una potencialidad.
1.1. Interculturalidad y bilingismo en toda la sociedad ancashina afirmando y valorando la diversidad cultural, lingstica y geogrfica.
1.2. Educacin intercultural para todos, en todas las etapas, niveles y modalidades del sistema educativo regional.
MEDIDAS:
Establecer mecanismos y estrategias regionales multisectoriales (Estado, sociedad civil, medios de comunicacin social y sector
privado) para la promocin de la diversidad cultural y la interculturalidad en todos los espacios pblicos de la regin.
Garantizar el uso social del quechua en las entidades pblicas y privadas de la Regin, capacitando y estimulando al personal,
apoyando a las instituciones que promueven su enseanza.
Promover investigaciones sobre la sabidura, conocimientos, tecnologa, valores, lengua, historia, etc. de los pueblos de tradicin
andina, afrodescendiente y pueblos de la costa, en el marco de una agenda establecida.
Garantizar que la propuesta pedaggica regional y las orientaciones de la construccin de proyectos curriculares de todo el sistema
educativo se hagan sobre la base del principio de la interculturalidad.
Constituir de una Comisin Multisectorial que dirija y monitoree las polticas de promocin de la interculturalidad y el bilingismo en la
regin.
RESULTADO 02:
Los egresados de la educacin bsica, superior y alternativa desarrollan competencias lingsticas en quechua, castellano y una lengua
extranjera, asegurando que los aprendizajes iniciales se realicen en su lengua materna.
POLTICAS EDUCATIVAS REGIONALES:
2.2. Educacin bilinge intercultural de doble va para todos: quechua-castellano para los pueblos quechuas, y castellano-quechua
para los hispano hablantes de la regin, con enfoque de lengua materna y segunda lengua respectivamente.
2.3. Enseanza de una lengua extranjera a fin de cumplir las exigencias de la regin y del pas vinculadas al mundo global.
Generalizar progresivamente la educacin bilinge intercultural para los estudiantes quechua hablantes y bilinges de la regin, con
tratamiento del quechua como primera lengua y castellano como segunda lengua.
Implementacin progresiva del programa de aprendizaje del quechua como segunda lengua en aquellas zonas hispanohablantes,
principalmente ciudades, en toda la educacin bsica regular y superior universitaria y no universitaria, pblica y privada
Creacin del Centro de Recursos y Materiales Bilinges (CREMBI) con un equipo regional y equipos provinciales por dialecto del
quechua (Huaylas, Conchucos y Bolognesi) para la elaboracin y produccin de materiales bilinges en quechua y castellano
Establecimiento de una Red de apoyo al desarrollo de la EIB en la regin con la participacin de ONGs, instituciones del estado y la
sociedad civil (organizaciones de base, organizaciones campesinos, gremiales, magisterio, etc.,).
Fortalecer la Implementacin del programa de lengua extranjera en los niveles bsicos regulares y superiores en instituciones
pblicas y privadas.
Establecer convenios con instituciones especializadas, de la cooperacin tcnica y las embajadas para promover la enseanza de
lenguas.
ANLISIS DE LA REALIDAD
Los institutos pedaggicos, tecnolgicos y universidades priorizan la formacin acadmica en ciencias y humanidades,
privilegiando el pensamiento conceptual y racional, a travs de carreras convencionales posponiendo la formacin orientada al
potencial natural y productivo de la regin.
Existe una brecha de inequidad en la educacin superior. Las reas rurales no cuentan con este servicio, mientras que en las
ciudades hay una sobre oferta de carreras, pensadas en este nivel.
En Ancash, existen 48 institutos superiores pedaggicos y tecnolgicos (pblicos y privados), de los que egresan profesionales y
tcnicos con limitaciones en su formacin y carreras que no responden a las demandas sociales y econmicas de la zona.
Si bien las universidades ofertan muchas carreras y especialidades, muy pocas tiene que ver con la realidad regional. Adems los
enfoques que se asumen, son cerrados y con poca valoracin de la diversidad cultural.
Este proceso consolida la formacin integral de las personas, tiene como mayor propsito desarrollar la innovacin e
investigacin y determinar profesionales con el ms alto nivel de especializacin y perfeccionamiento en todos los campos del saber, el
arte, la cultura, la ciencia y tecnologa, con la finalidad de cubrir la demanda de la sociedad y contribuir al desarrollo sostenible de la regin.
Articulacin de la educacin bsica y educacin superior en el desarrollo de capacidades, actitudes y valores que contribuyan al
desarrollo local y regional.
Desarrollar sistemas de acreditacin de instituciones de educacin superior, orientados a la formacin de profesionales
investigadores, emprendedores y ticos.
MEDIDAS:
Concertacin intersectorial que permita definir polticas que promuevan la formacin de profesionales involucrados en el desarrollo
local, regional y nacional.
Concertar perfiles profesionales de formacin tcnico-profesional, tomando en cuenta su realidad y los retos del desarrollo local y
regional.
Promover actitudes de innovacin e investigacin, que contribuya al desarrollo de la ciencia y tecnologa moderna, as como de la
sabidura ancestral.
RESULTADO N 02:
Instituciones de educacin superior responden a estndares de calidad y a la demanda regional y global.
POLTICAS EDUCATIVAS REGIONALES:
Implementar una poltica regional de acreditacin institucional y profesional, en forma transparente, eficiente y sostenible.
Mejoramiento sustancial de la calidad de las instituciones de educacin superior, orientndolas al sector tcnico-productivo y a la
demanda socioeconmica regional.
MEDIDAS:
Concertacin intersectorial para la acreditacin institucional, con indicadores de evaluacin que respondan a estndares de calidad.
Establecer alianzas estratgicas multisectoriales para acciones de capacitacin y formacin continua.
Reestructuracin o reconversin de las Instituciones superiores de formacin para brindar servicios educativos de especializacin de
acuerdo a la demanda regional.
Establecer mecanismos de estmulo y valoracin de las carreras tcnico productivas vinculadas al desarrollo rural.
ANEXOS
Referentes Educativos en la Construccion de la Propuesta
Bsica del Proyecto Educativo Regional Ancash.
Estadistica Educativa Comparativa:
Esfuerzos Colectivos:
Marco Legal Referencial