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No Aguilar Rivera
Hilario Ortiz Romero*
ANLISIS
GENERACIN,
ADOPCIN Y TRANSFERENCIA
DE TECNOLOGA, RETOS DEL DESARROLLO
SUSTENTABLE EN EL AGRO MEXICANO
Introduccin
Desde 1961 la produccin alimentaria mundial se ha ms que duplicado. Estos xitos productivos se atribuyen a la conjuncin de muchos factores, entre los que sobresalen: el desarrollo de nuevas
tecnologas, la aparicin de ms y mejores insumos, las inversiones
agrcolas hechas por los gobiernos y los agricultores privados, as
como el desarrollo de mercado para los productos agrcolas.
El trnsito de una agricultura tradicional basada en la autosuficiencia a una agricultura orientada al mercado, con vocacin comercial, est ocasionando problemas de ajustes en el sistema
agroalimentario, ya que hay un desajuste entre oferta y demanda,
consecuencia de un mayor distanciamiento entre la produccin y el
consumo. La evolucin de este tipo de agricultura y la internacionalizacin de los mercados, precisa de procesos simultneos, uno de
especializacin en la industrializacin, que recoja los excedentes de
mano de obra y el ahorro agrcola, y otro que proporcione medios
mecnicos, qumicos y biolgicos para las modernas tcnicas de
cultivo, que involucre la creciente tendencia hacia lo orgnico y al
* Profesores-investigadores de la Facultad de Ciencias Biolgicas y Agropecuarias
de la Universidad Veracruzana.
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empleo de tcnicas menos degradantes del ambiente. Otros elementos clave son la innovacin, el progreso tcnico y especialmente la intencin de la agricultura en el complejo alimentario (Saz,
1999).
La agricultura sigue siendo el motor del desarrollo y crecimiento rural, se estima que 1,300 millones de personas de los pases en desarrollo dependen directamente de la agricultura.
Aproximadamente mil millones de personas del medio rural se encuentran relacionadas con el cultivo y labranza. Los productores y
aquellos que se emplean con ello deben balancear tres grandes
y conflictivos objetivos: productividad, aprovechamiento y sustentabilidad. Por lo que debern incrementar: la productividad para satisfacer la creciente demanda de alimento y fibra en los mercados
locales y globales; responder a la sin precedente apertura de los
mercados y a las cambiantes oportunidades del mismo, produciendo una gran variedad de calidades en productos de alto valor,
manejar los recursos naturales (agua, suelo, bosque y nutrientes
orgnicos) de manera ms sustentable y provechosa, que dependa
cada vez menos de la aplicacin de qumicos y grandes cantidades
de insumos.
La agricultura est alcanzando los lmites de los recursos de
tierra y agua disponibles. Los futuros incrementos de la produccin,
del ingreso rural y de los aprovechamientos para los pequeos
agricultores tendrn que venir de las innovaciones tecnolgicas, de
cambios en el manejo y organizacionales, que conduzcan a perfeccionar la eficiencia de la operacin de los sistemas agrcolas, para
producir ms alimentos y fibras y no de la expansin territorial. Esto
significar que los productores tengan acceso a los conocimientos
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cia de tecnologa es una de las demandas expresada ms frecuentemente por el sector productivo. En tanto que la Coordinadora de
la Fundaciones Produce (COFUPRO), sostiene que la generacin y
transferencia de tecnologa es una actividad estratgica en la: productividad, competitividad, rentabilidad, sostenibilidad y revaloracin
del sector rural.
Coexisten en la actualidad dos posiciones contradictorias respecto a la situacin presente y futura de la cuestin alimentaria
mundial. Una, basndose en estadsticas de los ltimos aos, hace
proyecciones y prev que se mantendr la abundancia en la oferta
de alimentos, principalmente cereales, con las consecuentes bajas
de precios internacionales. La otra con fundamento en las tendencias del crecimiento poblacional, en el estado de los recursos naturales y en la capacitacin de la tecnologa actual, predice que, de
no revertirse las tendencias actuales, en pocos aos vendrn nuevas hambrunas en el mundo.
Los tres problemas principales que plantea el fenmeno de la
globalizacin para el desarrollo cientfico y tecnolgico de los pases de Amrica Latina son, por una parte, una disminucin de la
investigacin cientfica y tecnolgica de la generacin y adaptacin
de conocimiento a los problemas propios de las sociedades latinoamericanas. Por otro, la localizacin de las actividades de investigacin y desarrollo en los pases en desarrollo, y por ltimo, la
apertura de oportunidades y procesos de innovacin y difusin tecnolgica en los pases latinoamericanos (Martnez, 1999).
Dentro de las determinantes locales de la competitividad se
tiene: los factores de produccin e infraestructura, la estructura industrial local, la organizacin, estrategia y gestin de la empresa y
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Programar y financiar una parte a la investigacin y desarrollo tecnolgico de inters para el pas en colaboracin con los
sistemas de produccin y con los centros pblicos de investigacin.
Transferencia de tecnologa
Actualmente, el mundo est viviendo el proceso de globalizacin, el
cual provoca mayor exigencia en los bienes de consumo ante la
creciente demanda de la poblacin y que obliga al hombre a estar
pendiente ante estos cambios y demandas para su posible aprovechamiento y satisfaccin.
Uno de los cambios inmediatos es la generacin de nueva
tecnologa generada en los centros de investigacin. La forma, sistema o procedimiento para llevar desde el sitio en donde se genera la tecnologa hasta los centros de consumo o por los usuarios
se denomina Modelo de la Transferencia y se clasifica en tres vertientes:
Donde los usuarios o consumidores son buscados por los laboratorios o centros de investigacin para que adopten lo que
procesan o generan.
Cuando la investigacin es generada por instituciones gubernamentales con base en su poltica de Estado, determinando
cmo y cundo transferir la tecnologa.
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Informativo
Difusionista
De paquetes
Productor-experimentador
El sistema agrnomo-productor
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La adopcin de tecnologa, conocimiento, experiencias, destrezas, solicitado por un usuario o demandante (agricultor) de
stas que la aplicar en sus actividades especficas.
Productor-experimentador: Este modelo emplea a un agricultor como agente de cambio, que desarrolla algn ensayo (experimento) con el apoyo del centro de investigacin y el agente
de cambio (extensionista), y se supone que los productores vecinos
por imitacin adoptarn la tecnologa.
Agrnomo-productor: La transferencia se lleva a cabo con la
participacin de un profesional de la agronoma, ya que aplicar el
paquete tecnolgico que determine el centro de investigacin, apoyado adems por una fuente de crdito, situacin que se supone le
permitir tener xito en la aplicacin de la tecnologa. Las actividades se desarrollan en una fraccin del terreno del ejido, para vigilar las condiciones en que los dems productores desarrollan sus
actividades, tratando con ello que los agricultores adopten la tecnologa a transferir por imitacin.
De comunicacin para la transferencia de tecnologa agrcola (CTTA): En ste se hace ms eficiente el trabajo del extensionista dndole mayor capacitacin y preparacin para atender a los
productores
De transferencia de tecnologa UACH-ICAMEX: Tiene como
propsito promover la formacin y capacitacin de equipos interdisciplinarios de profesionales dedicados a la asistencia tcnica agropecuaria (Ojeda, 2000).
En los modelos de transferencia de tecnologa propuestos
para Mxico, se observa que las prioridades son determinadas por
los investigadores, quienes generan la tecnologa en los centros de
investigacin y laboratorios para que sea transferida por los servicios de extensin a los productores.
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Ante tal situacin, de que los modelos de transferencia de tecnologa emplean un modelo lineal, secuencial y unidireccional, se
han hecho modificaciones como a continuacin se describen:
Modelo propuesto por CONACYT. El CONACYT, como organismo
responsable de dar impulso y direccin a la ciencia y tecnologa en
Mxico, ha afrontado con mayor crudeza la no-consecucin de los
objetivos que persigue al financiar los proyectos de investigacin,
por lo que se vio obligado a desarrollar acciones tendentes a eliminar esta problemtica, de ah surgi lo que se conoce como marco
lgico y anlisis de costo-beneficio. El marco lgico consiste en la
descripcin y anlisis de las causas que dan origen a un proyecto
de investigacin, lo que es una herramienta til para presentar, evaluar y darle seguimiento. El anlisis de costo-beneficio consiste en
identificar, cuantificar y valorar el gasto de inversin realizado, as
como su rendimiento.
Problemtica de la transferencia de tecnologa
Lo fundamental es que a travs de un proceso de consulta entre los
agricultores y los tcnicos nacionales, es posible identificar paquetes tecnolgicos y medidas de costo relativamente bajos y accesibles, para elevar la produccin en las explotaciones agrcola,
aumentando as, por lo tanto, los ingresos rurales e incrementando
la sustentabilidad (www.fao.org, 2000).
El programa especial para la seguridad alimentaria ofrece una
oportunidad para los gobiernos de los pases de bajos ingresos con
dficit alimenticio de aplicar, pero con plena participacin de los
agricultores, esquemas y enfoques novedosos para el desarrollo
agrcola, que permitan mejorar la seguridad alimentaria nacional y
familiar sobre una base sostenible que, de ser exitosos a una escala
reducida, puedan ser ampliamente reproducidos.
En pases desarrollados y de agricultores con abundantes recursos (tierra y capital), la transferencia de tecnologa agropecuaria
no presenta problema dado que los mismos usuarios demandan y
financian la innovacin tecnolgica de su inters, lo cual no sucede en pases subdesarrollados debido a la necesidad de apoyar a
los productores mediante crditos, programas de fomento y comercializacin, entre otros, lo que ha generado un incremento de la
produccin, ignorando al productor, que tenga oportunidad de participar plenamente en la programacin, ejecucin y evaluacin de
las actividades.
La extensin agrcola es usualmente transferencia de tecnolgica y juega un papel importante en el modo del productor pionero,
ligndola a la investigacin se tiene una efectiva revisin en el aprendizaje y comunicacin, que puede llevarse a cabo y sostenerse.
A inicios de la dcada de los noventa, la extensin haba alcanzado un punto de viraje. La extensin del sector pblico fue muy
criticada por no hacer lo suficiente, no hacerlo bien y no ser relevante en lo que haca (World Bank Group, 2000).
Es un hecho que los productores buscan informacin, unos la
consiguen de familiares, amigos, de otros productores o bien del
sector pblico y privado mediante un rango de extensionistas. Otros
productores consiguen informacin de los proveedores de innovaciones y de asesores puros, como las consultas de administracin y
contabilidad.
La transferencia de tecnologa debe de considerarse como elemento fundamental en el desarrollo de los pases, para afrontar la
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te del gobierno (Alianza para el Campo, etc.); en segundo, los empresarios con productividad alta y tecnologa desarrollada que tienen el mejor apoyo del gobierno para construir grandes obras de
infraestructura
Los pequeos agricultores no estn capacitados para identificar las causas internas que originan sus problemas, al no conocerlos, no se preocupan de eliminarlos, ms bien se dedican
a identificar causas externas, intentan corregir causas de fcil
percepcin pero no de difcil solucin y dejan de hacer lo que no
pueden.
Los problemas seleccionados para ser enfrentados, deben responder a necesidades reconocidas por la gente. Si los objetivos de
la transferencia no se cumplen es que no se involucra al usuario en
el proceso y lo nico que hace es sealarle cules son sus demandas y necesidades para proporcionales los apoyos y tecnologas
adecuadas que se requiere.
El sistema de generacin y adopcin de tecnologa sigue siendo vertical, directivo, autoritario y persuasivo, caractersticas que
continuarn dificultando el proceso de difusin y adopcin de innovaciones agrcolas o de transferencia de tecnologa agropecuaria y
que cada vez ser ms difcil el contribuir al aumento de la produccin y al bienestar de la familia rural. Quizs la deficiencia ms
grande en una metodologa es no identificar adecuadamente el problema especfico hacia el cual la investigacin va a orientarse.
Los procesos de innovacin tecnolgica en la agricultura continan desarrollndose desde los centros de investigacin y aun
cuando existen experiencias de la participacin de los agricultores
en esos procesos, sta se encuentra supeditada a los requerimien-
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Ojeda (2000) menciona que el xito de la transferencia de resultados de investigacin e innovacin tecnolgica tiene limitantes:
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La adopcin de tecnologa
Muchos autores consideran que el fin de la transferencia de tecnologa es llevar lo que se genera en los centros de investigacin hacia los productores o usuarios finales, con el objetivo de que stos
adopten lo que se les transfiere. La adopcin de la tecnologa se
define como la apropiacin y aplicacin por parte del usuario final
(el productor), de aquella que le ha sido transmitida. Luego entonces, la adopcin est compuesta de dos etapas: la primera, es la
apropiacin y comprende los pasos: recepcin, comprensin e incorporacin de la tecnologa.
La recepcin es cuando el destinatario de la informacin tiene
conocimiento de sta. La comprensin de la informacin es cuando
el destinatario entiende el significado de lo que se le ha dado a
conocer. La incorporacin es cuando el destinatario decide hacer
suya la tecnologa.
La segunda etapa es la aplicacin de la tecnologa determinada por el tiempo y la amplitud de la misma.
El tiempo de aplicacin es el momento en que el productor se
ha apropiado de la tecnologa y decide aplicarla, pudiendo ser en
forma inmediata o posterior a otros productores.
La amplitud de aplicacin es cuando el productor aplica parte
o toda la informacin que se ha apropiado.
Hoy en da los programas de transferencia de tecnologa, financiados por el sector pblico, enfrentan cuatro problemas persistentes: cobertura, financiamiento, contabilidad y relevancia.
El programa especial para la seguridad alimentaria (PESA),
de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentacin (FAO), considera que muchos pases de bajos
Falta de humedad en el suelo, lo cual representa un obstculo para el empleo de tecnologa mediante sistemas de riego
que ofrecen posibilidades para aumentar la produccin.
Falta de diversificacin de los sistemas de produccin provoca que se dependa de pocos productos.
En Mxico, desde los inicios de los aos ochenta, la poltica econmica instaur un modelo que privilegia las exportaciones y para ello
ha liberalizado a la economa, con el fin de empujar a los agentes
econmicos a ser competitivos comercial y tecnolgicamente (Nez, 1998).
En muchos casos, las tecnologas transferidas no se adaptan
a las caractersticas de los agrosistemas locales, as cuando es
posible que su aplicacin se traduzca en aumentos sustanciales de
produccin en el corto plazo. Los bajos rendimientos promedio
de la agroindustria latinoamericana, a pesar de que ya se tienen
innovaciones elementales y de bajo costo, no los est adoptando
no por falta de recursos, sino por falta de conocimientos que los
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Estructuras obsoletas.
Poca vinculacin de los centros de investigacin e instituciones de enseanza superior en el sector productivo.
Reducir al mnimo los costos unitarios de produccin, es decir, disminuyendo insumos e incrementando los rendimientos
por unidad de tierra y animal.
Aumentar sus ingresos en la venta de sus excedentes (disminuyendo prdidas durante y despus de la cosecha de sus
productos, incorporndoles un valor agregado y reduciendo
algunas cadenas de intermediacin.
Conclusiones
La transferencia de tecnologa debe abordarse desde un punto de
vista integral y totalizado, desde la decisin sobre los productos a
transferir, hasta la obtencin de resultados que se vean reflejados
en las ganancias de los productores y, por supuesto, de los transferencistas, si su trabajo est bien hecho.
La difusin o transferencia o extensin y adopcin de la tecnologa agropecuaria de los centros generadores hacia el productor
no han tenido los resultados esperados, es decir, han sido diferenciales. Existe un mnimo de productores que ha recibido apoyos gubernamentales, con grandes beneficios y recursos econmicos que
s han adoptado la tecnologa, sin embargo, la mayora de los pequeos productores no han adoptado la tecnologa, porque sta no
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se adecua a sus necesidades y condiciones agroecolgicas y socioeconmicas y, en gran medida, porque las tcnicas y modelos de
transferencia de tecnologa tradicionales ya son inadecuados, adems de la falta de capacitacin de los responsables de la transferencia de tecnologa.
Las polticas, tales como la de investigacin aplicada, de
transferencia, de difusin, de apoyo financiero, de facilitacin a la
exportacin, de vinculacin de la academia con la industria, de recopilar, slo nos conduce a incrementar nuestra habilidad para
manejar tecnologa, pero no a aumentar nuestra habilidad en manejar y provocar el cambio tecnolgico.
No es por azar que los pases ms desarrollados tecnolgicamente, como los de Asia, tengan avances tan notorias en corto
tiempo, ellos invierten gran parte de su PIB en educacin y en ciencia bsica, esto es el pilar de la creatividad y la produccin tecnolgica.
Se debe de cambiar a un modelo diferente integral y autogestivo en el que los productores del agro con sus problemas deban de
ser motivo y razn de la generacin, validacin y adopcin de tecnologa. De lo anterior, puede concluirse que la principal causa de
la no adopcin de la tecnologa por parte del actor social y usuario,
es que no responde a necesidades sentidas por ste.
Si no se tiene una conexin con el modelo de modernizacin
no habr una compatibilidad del modelo convencional con el desafo de la equidad y las ciudades no podrn dar cabida a todas aquellas que deciden emigrar ya que no les podrn ofrecer empleos,
casas, alimentos, dado que generar un empleo en la ciudad cuesta
seis veces ms caro que en el medio rural, adems de que mante-
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Nez, I., 1998, Bases para una Nueva Estrategia Tecnolgica en los Sectores
Agropecuario y Agroindustrial en Mxico, en: Primer Seminario Nacional de
Gestin Tecnolgica ALTEC-AMTEC 98, Mrida, Yucatn, Mxico, 17 p.
Ojeda E. L. A., 2000, Innovacin Tecnolgica Interactiva: Bases y perspectivas en
Mxico, Estudio en la Cuenca del Papaloapan, Tesis de Doctorado en Ciencias Agrarias, Universidad Autnoma Chapingo, Estado de Mxico, 267 p.
Saz G., M. I., 1999, La innovacin como elemento impulsor de la concentracin del
Cooperativismo agrario, en: VIII Seminario Latino-Iberoamericano de Gestin Tecnolgica, Valencia, Espaa, 17 p.
World Bank Group, 2000, Agricultural Knowledge and Information Systems,
www.worldbank.org.