TEMA:

EL MALTRATO INFANTIL EN LOS NIOS Y NIAS DEL CUARTO AO

DE EDUCACIN BSICA DE LA UNIDAD EDUCATIVA EXPERIMENTAL
DON BOSCO, DEL DMQ, PERIODO 2011 2012.

2.-

PROBLEMA:
DETERMINAR
CULES SON LAS CONSECUENCIAS QUE TIENEN
LOS NIOS Y NIAS DEL CUARTO AO DE EDUCACIN BSICA
DE LA UNIDAD EDUCATIVA EXPERIMENTAL DON BOSCO, QUE
HAN SIDO OBJETO DE MALTRATO FISICO.

3.-

MARCO TEORICO:
La Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008, (aprobada en
referndum de agosto de 2008), en sus Artculos. 44 El Estado, la
sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo
integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio
pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior
y sus derechos prevalecern sobre los de las dems personas.
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo
integral, entendido como proceso de crecimiento, maduracin y
despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de
afectividad y seguridad. Este entorno permitir la satisfaccin de sus
necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo
de polticas intersectoriales nacionales y locales.

Articulo No. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los

derechos comunes del ser humano, adems de los especficos de su
edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y
proteccin desde la concepcin.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y
psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y
nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la
seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia
familiar y comunitaria; a la participacin social; al respeto de su
libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten;
a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos
culturales propios de sus

pueblos y nacionalidades; y a recibir

informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo

que fuera perjudicial para su bienestar.
El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el
funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas
asociativas.
Artculo No 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes
medidas que aseguren a las nias, nios y adolescentes:
1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud,
educacin y cuidado diario en un marco de proteccin integral de
sus derechos.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o
econmica. Se prohbe el trabajo de menores de quince aos, y se
implementarn polticas de erradicacin progresiva del trabajo
infantil. El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser
excepcional, y no podr conculcar su derecho a la educacin ni
realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su
desarrollo personal. Se respetar, reconocer y respaldar su
trabajo y las dems actividades siempre que no atenten a su
formacin y a su desarrollo integral.

3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes

tengan discapacidad. El Estado garantizar su incorporacin en el
sistema de educacin regular y en la sociedad.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato,
explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o contra la
negligencia que provoque tales situaciones.
5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el
consumo de bebidas alcohlicas y otras sustancias nocivas para su
salud y desarrollo.
6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo
tipo de emergencias.
7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes,
difundidos a travs de cualquier medio, que promuevan la
violencia, o la discriminacin racial o de gnero. Las polticas
pblicas de comunicacin priorizarn su educacin y el respeto a
sus derechos de imagen, integridad y los dems especficos de su
edad. Se establecern limitaciones y sanciones para hacer
efectivos estos derechos.
8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el
progenitor, o ambos, se encuentran privados de su libertad.
9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran
enfermedades crnicas o degenerativas.

4.-

JUSTIFICACION
La importancia de esta investigacin se centra en la cantidad de
denuncias, que cada ao se presentan por este hecho, el cual no
escapa a la realidad social, econmica y poltica, que actualmente
vive nuestro pas.
En la evolucin de esta investigacin podr observarse la relevancia
social que tiene el problema del Maltrato Infantil dentro de la sociedad
Ecuatoriana, por ser precisamente esa poblacin, los forjadores del
futuro.

De all la importancia de que esa generacin de nios y nias se

levante con normas y valores claramente definidos, es decir, basados
en el compromiso respeto lealtad y justicia.
Esperamos que esta investigacin pueda crear conciencia en cada
una de las personas de la sociedad de nuestro pais, que de una u otra
forma han recurrido en el maltrato a nios, nias y adolescentes, de la
misma manera, sean los nios y nias, los beneficiados, aunque se
encuentran con padres y/o familiares que por varias razones no se
encuentran bajo su tutela o crianza.
5.-

OBJETIVOS:

5.1.- OBJETIVO GENERAL:

Determinar las razones que conllevan a las personas a cometer
el maltrato fsico.

5.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Determinar las causas que generan en las personas a cometer
el maltrato fsico,
Determinar las consecuencias que sufre el nio y la nia, al
momento de convertirse en victimas por parte de su agresor.
Determinar los casos de Maltrato fsico, que han sido conocidos
por las autoridades.
Establecer una reforma al Cdigo de la Niez, con la finalidad,
que sancione de manera ejemplar a las personas que cometen
cualquier tipo de maltrato.

6.-

METODOLOGIA UTILIZADA
INVESTIGACION

EN

LA

EJECUCIN

DE

LA

La metodologa utilizada para el desarrollo de esta

investigacin, a travs de la investigacin exploratoria y
descriptiva e histrica, ya que nuestro objetivo es la
formulacin del problema para posibilitar una investigacin
precisa por el desarrollo de una hiptesis. Teniendo un
conocimiento previo sobre el problema planteado, la
informacin que nos brindan las personas que por su relato
pueden ayudar a reunir y sintetizar sus experiencias.
Este trabajo se fundament en los mtodos cientfico,
inductivo y deductivo, as mismo las tcnicas utilizadas
fueron la entrevista, la encuesta y la observacin, a fin de
extraer conclusiones que fueron comprobadas una vez
concluido el estudio.
El tema desarrollado esta planteado desde una perspectiva educativa
en beneficio de los padres, maestros y sociedad en general, tomando
en cuenta que durante el proceso de investigacin se ha viabilizado el
conocimiento y el desenvolvimiento de los actores por medio de la
encuestas propuestas, se espera lograr mejorar su comportamiento
pues son la parte de poblacin que durante estos primeros aos no
han tenido una familia que los gui, brinde la afecto, de proteccin y
seguridad.

Ante esto se recomienda a los padres de familia continen brindando

a sus hijos afecto, seguridad, confianza, comprensin, seguridad,
compromiso, reflexin y buenas enseanzas que les han venido
inculcando y a los maestros reforzar desde las aulas estos principios
de comportamiento en los educandos, a la vez recordarles que todo
esfuerzo por mnimo que sea debe ser reconocido por que son nios y
necesitan de que sus logros alcanzados sean aplaudidos pues sientan
ser valorados por sus familiares y la sociedad en general.

7.-

PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
Los recursos que sern utilizados en el presente trabajo son:

8.-

RECURSOS HUMANOS
Maestras/os, nios y Padres de familia
Investigador: Vctor Manuel Ordoez Snchez

8.1.- RECURSOS INSTITUCIONALES

Universidad Nacional de Loja
Modalidad de Estudios a Distancia Carrera de Derecho.
8.2.- UNIDAD EDUCATIVA EXPERIMENTAL DON BOSCO
Biblioteca

9.-

FINANCIAMIENTO

MATERIALES
Computadora
Impresora
Cartuchos de tinta
Resmas de papel bond A4

VALOR
700,00
120,00
45,00
20,00

Memory Flash
Esferogrficos
Lpiz
Borrador
Horas de internet
Copias
Anillados
Imprevistos
TOTAL:

1.-

12,00
2,40
0,60
0,40
25,00
25,00
8,00
150,00
1.108,40

BIBLIOGRFICAS
Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, ao 2008.
Cdigo Penal actualizado.
Cdigo de Procedimiento Penal actualizado.
Cdigo de ejecucin de penas y Rehabilitacin Social 2007
Diccionario Elemental Jurdico
Biblioteca de Consulta Encarta 2010.
Diccionario Jurdico de Guillermo,Cabanellas.
Wikipedia, la biblioteca libre

www.derechoecuador.com

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

"El maltrato infantil es un problema escondido en muchos pases, Este
problema est cargado de vergenza y negacin. No obstante, el maltrato
infantil es un problema Universal, cualquier NNA sin discriminacin de edad,
sexo o condicin socioeconmica puede ser vctima de maltrato infantil en
cualquiera de sus formas.
El Maltrato Infantil ha causado gran impacto en nuestra sociedad, debido a la
influencia negativa sobre algunos menores, dicha agresin es generada por
los padres, familiares o terceras personas, muy cercanas a estos.
Agresiones que influyen en la conducta del nio, nia y adolescente, quienes
son un grupo especialmente vulnerable, producto de factores como la
migracin de sus padres, la pobreza, falta de educacin, trabajo; lo que
determina un desempeo negativo de los nios, nias y adolescentes en la
sociedad. Estos maltratos influyen directamente en el comportamiento del
nio, nia y adolescente, y no se lo olvidarn de ello por el resto de su vida.
Actualmente en nuestro pas, la Constitucin de la Republica del Ecuador,
tiene un amplio marco normativo relativo a los derechos de los nios, nias
y adolescencia, sujetos sociales y de derechos, de igual manera el
Cdigo Civil, y el Cdigo de la Niez y Adolecente, que establecen la patria
potestad de los hijos corresponde al padre y a la madre, siendo
complemento fundamental el inters superior del nio. Los hijos cualesquiera
que sea su estado, edad, y condicin deben honrar y respetar a su padre y a
su madre.
En caso de muerte o ausencia de uno de los padres, el otro continuar
ejerciendo solo la patria potestad.
En la actualidad, la prensa escrita, la radio y la televisin, como medios de
comunicacin, han enfocado de una manera alarmante una serie de casos,

donde se observa con gran incidencia, el maltrato Fsico y Psicolgico,

cometido a menores por parte de sus padres, sino tambin han violentado
sus derechos: cuando los mandan a trabajar vender caramelos, pedir
caridad, para conseguir un sustento econmico, siendo los padres
quienes tienen la obligacin y la responsabilidad de proveerles de
educacin, alimentacin, salud, respeto y exigibilidad de sus
derechos.
Podemos considerar que a lo largo de muchos aos se presentaban casos
de maltrato infantil, slo que no se los daban a conocer a la ciudadana, es
por ello que los medios de comunicacin no cuentan con cifras y estadsticas
exactas.
Esta investigacin pretende demostrar los motivos que originan el maltrato
en los nios, nias y adolescentes y las consecuencias que podran tener a
corto y largo plazo, ya que sabemos que en nuestra sociedad existen padres
que pretenden dar una buena educacin a sus hijos disciplinndolos de una
manera incorrecta tambin en muchos casos el padre no cumple ningn
propsito disciplinario, mas bien, sirve de escape para su propia ira,
sentimientos, frustracin y desdicha.
Algunas personas desconocen las caractersticas de un maltrato, sea este
fsico, psicolgico o institucional, as mismo, las razones por las cuales los
padres maltratan a sus hijos. La mayora de las personas no saben a dnde
recurrir para dar ayuda a un nio, nia y adolescente que han sido
maltratados y mucho menos cmo se le puede ayudar al padre agresor.
Creemos que esto refleja la desinformacin que existe sobre las instituciones
encargadas de estos casos.
Es importante demostrar que un nio presenta caractersticas cuando ha
sido maltratado y que como nio tambin tiene derechos para defenderse,

slo que por ignorancia y falta de inters la mayora de las personas no

saben ni se interesan en conocer estos derechos.
Todo nio nia y adolescente maltratado necesita ayuda, y an ms el padre
que agrede a su hijo.
Es de vital importancia que el padre reconozca la situacin que vive y que
acepte la ayuda que se le puede dar, para as establecer un cambio en su
vida y en la manera de cmo conducir una buena educacin para sus hijos.
El primer paso en toda intervencin es el conocimiento. Qu tanto se conoce
acerca de este problema. Por ello la importancia de que la sociedad se
informe acerca del maltrato infantil y sus consecuencias.
Esto permite no solo la educacin de los padres sobre este hecho, sino
tambin que tomen medidas para ayudar para no maltratar a los hijos.
"Todo tipo de maltrato tiene consecuencias a largo plazo."
Pero puede que no solo sean consecuencias a largo plazo, sino que pueden
presentarse tambin a corto plazo; una de ellas puede ser que el nio
presente un comportamiento y/o actitudes muy distintas al de cualquier
otro, en el caso de golpes y agresin fsica puede provocar
consecuencias al instante (moretones y fracturas). A largo plazo pudiera
darse dos situaciones: estos nios en el futuro pueden ser padres de familia
que maltraten a sus hijos o por lo contrario pueden ser padres de familia que
por haber sido maltratados, no les gustara que sus hijos sufrieran lo mismo.

INTRODUCCION:
Durante el pasar de los aos se han dado casos de maltrato los cuales han
sido identificados desde muchos siglos atrs, por ejemplo, el de la pequea
Mary Ellen, quien era cruelmente golpeada y encadenada por sus padres
adoptivos. A raz de este suceso surge en Nueva York la primera Sociedad
para la Prevencin de la Crueldad en los Nios, y posteriormente se
crearon fundaciones equivalentes en otros pases; no obstante, el sndrome
del nio golpeado fue descrito por primera vez en 1868 por Ambrosie
Tardieu, luego de realizar las autopsias de 32 nios golpeados y quemados.
Posteriormente, en 1946 Caffey describi la presencia de hematomas
subdurales asociados con alteraciones radiolgicas de los huesos largos en
los pequeos. Henry Kempe y Silverman, en 1962, crearon la expresin
sndrome del nio golpeado, con base en las caractersticas clnicas
presentadas por los casos que ingresaban al servicio de pediatra del
Hospital General de Denver, en Colorado. Este concepto fue ampliado por
Fontana al indicar que estos nios podan ser agredidos no slo en forma
fsica sino tambin emocionalmente o por negligencia, de modo que
sustituy el trmino golpeado por el de maltratado; desde entonces se ha
publicado una serie de artculos sobre este concepto, que trata de abarcar
las diferentes modalidades que existen en cuanto a la accin de lesionar a
un nio.
La razn por la cual estudie este tema de investigacin, es que muchos aos
atrs ha existido el maltrato infantil, y consider que es de mucha
importancia, ya que antiguamente la sociedad no le daba la debida
importancia, sin embargo ahora en nuestros tiempos ha despertado gran
inters en la sociedad ayudar a los nios, nias y adolescentes que hayan
sufrido algn tipo de maltrato.
Si se analiza esta situacin se puede observar que el maltrato fsico y
psicolgico es muy comn en la sociedad; y que ambos estn ntimamente

ligados, ya que cuando se maltrata a un nio fsicamente se altera su

estabilidad psicolgica. Consecuencia de ello puede ser: el miedo, las culpas
y los sentimientos de inseguridad. Muchas veces este dao sobre los
menores es realizado por sus padres, o por familiares cercanos y otras
veces por terceras personas.
Con el pasar del tiempo esta situacin se ha ido incrementando y la gente no
se explica porqu estn sucediendo estos hechos, por esta razn decid
investigar este tema ya que con el estudio que he realizado voy a dar a
conocer las caractersticas y causas que originan los maltratos; y, buscar las
formas de cmo ayudar a los nios, nias y adolescentes que han sufrido
algn tipo de maltrato.
Es importante mencionar que los nios son el futuro del pas; son ellos los
que estarn encargados de desarrollarlo y para ello requieren de una
adecuada salud fsica y psicolgica, a fin de evitar que se transformen en
individuos inseguros, sin educacin y en el peor de los casos: trastornados.

CAPITULO I
QU ES EL MALTRATO INFANTIL?
2.1. DEFINICIN
Es primordial establecer una definicin adecuada del maltrato infantil para
elaborar un diagnstico y un tratamiento apropiados.
La definicin se ha modificado y enriquecido con las aportaciones de los
investigadores que se han abocado al tema, a partir de la primera emitida
por Kempe en 1962, quien originalmente define el maltrato infantil como el
uso de la fuerza fsica no accidental, dirigida a herir o lesionar a un nio, por
parte de sus padres o parientes. Posteriormente, se incluyen la negligencia
y los aspectos psicolgicos como partes del maltrato infantil, para Wolfe es
"la presencia de una lesin no accidental, resultado de actos de perpetracin
(agresin fsica) o de omisin (falta de atencin por parte de quienes estn a
cargo del nio y que requiere de atencin mdica o intervencin legal)". La
Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) propone la siguiente
definicin: "Todo acto u omisin encaminado a hacer dao an sin esta
intencin pero que perjudique el desarrollo normal del menor". El Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) define a los nios
maltratados como: "Los menores de edad que enfrentan y sufren ocasional o
habitualmente, violencia fsica, emocional o ambas, ejecutadas por actos de
accin u omisin, pero siempre en forma intencional, no accidental, por
padres, tutores, custodios o personas responsables de ellos". Kieran y
O'Hagan hacen una diferenciacin entre maltrato emocional y psicolgico;
en relacin con el primero indican: "Es la respuesta emocional inapropiada,
repetitiva y sostenida a la expresin de emocin del nio y su conducta
acompaante, siendo causa de dolor emocional.
El maltrato psicolgico en cambio es "la conducta sostenida, repetitiva,
persistente e inapropiada (violencia domstica, insultos, actitud impredecible,
mentiras, decepciones, explotacin, maltrato sexual, negligencia y otras) que
daa o reduce sustancialmente tanto el potencial creativo como el desarrollo
de facultades y procesos mentales del nio, que lo imposibilita a entender y
manejar su medio ambiente, lo confunde y lo atemoriza hacindolo ms

vulnerable e inseguro afectando adversamente su educacin, bienestar

general y vida social".
Consideramos adems que las investigaciones sobre el maltrato infantil
abren nuevas lneas que se precisarn en su momento en aspectos
considerados hoy poco comunes o poco analizados como son: los nios de
la frontera y de la guerra, el maltrato tnico, as como el denominado
ritualismo satnico, entre otros, donde adems de los problemas
socioeconmicos subyace un fenmeno transcultural. Otro ejemplo muy
claro es el caso del maltrato fetal, que puede ser considerado como un
rubro especfico e incluido en una nueva clasificacin, por la importancia que
tiene y el anlisis que requiere.
2.2. TIPOS DE MALTRATO
Usualmente es raro encontrar un nio en el que el maltrato sea de un solo
tipo; un nio golpeado es tambin maltratado emocionalmente; un nio que
evidencia signos de falta de cuidado o negligencia, frecuentemente tambin
padece maltrato fsico o emocional.
Maltrato fsico: Se define como maltrato fsico a cualquier lesin fsica
infringida al nio(a), hematomas, quemaduras, fracturas, u otras lesiones)
mediante pinchazos, mordeduras, golpes, tirones de pelo, torceduras,
quemaduras, puntapis u otros medios con que se lastime el nio.
En la definicin del maltrato infantil es necesario recalcar el carcter
intencional, nunca accidental, del dao o de los actos de omisin llevadas a
cabo por los responsables del cuidado del nio(a), con el propsito de
lastimarlo o injuriarlo. Tambin se interpreta como maltrato a la aparicin de
cualquier lesin fsica arriba sealada que se produzca por el empleo de
algn tipo de castigo inapropiado para la edad del nio(a)
A diferencia del maltrato fsico el castigo fsico se define como el empleo de
la fuerza fsica con intencin de causar dolor, sin lesionar, con el propsito
de corregir o controlar una conducta. En contraposicin con el maltrato
fsico, el castigo corporal es una prctica muy difundida y socialmente
aceptada. A pesar de ello, constituye una violacin de los derechos
fundamentales como personas, es un atentado contra su dignidad y

autoestima, es una prctica peligrosa porque puede causar daos graves a

los nios y constituye siempre una forma de abuso psicolgico que puede
generar stress y depresiones.
Abandono o negligencia: Significa una falla intencional del los padres o
tutores en satisfacer las necesidades bsicas del nio en cuanto a alimento,
abrigo o en actuar debidamente para salvaguardar la salud, seguridad,
educacin y bienestar del nio.
Pueden definirse dos tipos de abandono o negligencia:
1. Abandono Fsico: Este incluye el rehuir o dilatar la atencin de
problemas de salud; echar de casa a un menor de edad; no realizar la
denuncia o no procurar el regreso al hogar del nio(a) que huy; dejar al
nio solo en la casa o a cargo de otros menores.
2. Negligencia o Abandono Educacional: No inscribir a su hijo en los
niveles de educacin obligatorios para cada provincia; no hacer lo
necesario para proveer la atencin a las necesidades de educacin
especial.
El descuido puede ser intencional como cuando se deja a un nio sin
comer como castigo, o no intencional como cuando se deja solo a un
nio durante horas porque ambos padres trabajan fuera del hogar.
Maltrato emocional: Esta es una de las formas ms sutiles pero tambin
ms extendidas de maltrato infantil. Son nios(as) habitualmente
ridiculizados, insultados, regaados o menospreciados. Se los somete en
forma permanente a presenciar actos de violencia fsica o verbal hacia otros
miembros de la familia. Se les permite o tolera el uso de drogas o el abuso
de alcohol.
Maltrato psquico: "Si bien la ley no define el maltrato psquico, se entiende
como tal a toda aquella accin que produce un dao mental o emocional en
el nio, causndole perturbaciones de magnitud suficiente para afectar la
dignidad, alterar su bienestar o incluso perjudicar su salud".

"Actos de privacin de la libertad como encerrar a un hijo o atarlo a una

cama, no solo pueden generar dao fsico, sino seguramente afecciones
psicolgicas severas. Lo mismo ocurre cuando se amenaza o intimida
permanentemente al nio, alterando su salud psquica. Estos dos ltimos
ejemplos estn contemplados como violacin al cdigo penal."
Abuso sexual: Puede definirse como tal a los contactos o acciones
recprocas entre un nio(a) y un adulto, en los que el nio(a) est siendo
usado para gratificacin sexual del adulto y frente a las cuales no puede dar
un consentimiento informado. Puede incluir desde la exposicin de los
genitales por parte del adulto hasta la violacin del nio(a) . La mayora de
estos delitos se producen en el mbito del hogar, siendo el abusador muchas
veces un miembro de la familia o un conocido de esta o el menor.
Una forma comn de abuso sexual es el incesto, definido este como el acto
sexual entre familiares de sangre, padre-hija, madre-hijo, entre hermanos.
LA ESCUELA Y EL MALTRATO INFANTIL
3.1. MALTRATO INFANTIL EN LA ESCUELA
Es extremadamente perturbador para un docente el tomar conocimiento o
simplemente sospechar que un colega puede estar maltratando a un
alumno. A pesar de ello esto puede ocurrir y en estos casos los nio, nia o
adolescente, maltratado requiere proteccin especial. No olvidar que el nio,
nia o adolescente est hablando de un hecho que lo perturba, le genera
culpa e involucra a alguien que tiene poder sobre l.
Cuando las autoridades o colegas "de una escuela" sospechan que uno de
los suyos es un abusador, ms an en aquellos casos en que se trata de un
empleado de larga trayectoria, una respuesta puede ser que se niegue o
ignore lo sucedido.
INTERROGATORIO EN UN ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO escuela .
QU HACER Y QU NO HACER
Qu hacer

Antes de cualquier tipo de intervencin se deber solicitar el asesoramiento

de profesionales en este campo y docentes capacitados en el abordaje de
esta problemtica.

Asegurarse qu quien entreviste a un NNA, sea alguien en quien el NNA

confe.

Asegurarse que el docente que lleve a cabo la entrevista sea el ms

capacitado para esta tarea.

Asegurarse que la entrevista se realice en un lugar privado y privado.

Sentarse al lado del NNA, no en frente de l.

Decirle al NNA que esta conversacin es privada y muy personal pero

por tratarse de un problema serio del establecimiento Educativo deber
denunciar lo ocurrido a la autoridad competente.

Mantener una conversacin en el lenguaje ms comprensible al alumno,

para realizar preguntas.

Si algn trmino o palabra no se entiende, pedir al alumno que trate de

clarificarlo.

Si de las respuestas surgiera que se debern cumplimentarse otras

instancias, explicarlo claramente

Qu no hacer

Manifestar que hablaran del "problema", "la falta".

Descalificar o criticar las palabras que usa el nio en el relato de lo

sucedido.

Sugerir las respuestas.

Presionar si es que no responde a algunas preguntas.

Dejar translucir que nos impresionamos por lo sucedido, por su

conducta, o la de sus padres.

Presionar o forzar al NNA para que se quite sus ropas.

Realizar el interrogatorio con otros docentes.

Dejar al nio solo en compaa de un extrao.

CUANDO HABLAMOS CON LOS PADRES

QU HACER Y QU NO HACER
Qu hacer

Elegir la persona ms apropiada para esta situacin.

Mantener la conversacin en un lugar privado.

Explicar el motivo del encuentro previo a cualquier entrevista.

Ser lo ms directo, honesto y profesional posible.

Avisar a los padres que el establecimiento Educativo escuela, tiene por

obligacin hacer la denuncia ante la autoridad competente.

Qu no hacer

Tratar de probar que hubo maltrato. (Esta no es funcin del docente.)

Demostrar angustia, horror o desaprobacin ante la situacin, o hacia las

manifestaciones del NNA o familiares.

Hacer juicios sobre el NNA sus tutores o su relacin.

Preguntar sobre asuntos familiares que no tengan que ver con la

situacin especfica.

3.2. INTERVENCIN DE LA ESCUELA EN EL MALTRATO INFANTIL EN

EL HOGAR
El establecimiento educativo la escuela, puede intervenir antes y despus
de ocurrido el maltrato:

Antes: Mediante tareas de prevencin primaria dirigidas a padres y alumnos

con el propsito de evitar el maltrato, promoviendo y difundiendo valores y
conductas que contrarresten la cultura de la violencia.
Despus: Capacitndose para identificar los casos de maltrato, abordar esta
problemtica y evaluar la mejor derivacin o denuncia a los organismos
pertinentes.
Lneas de trabajo que la escuela puede desarrollar con los nios y sus
familias:

Realizar talleres reflexivos con los padres sobre los mecanismos de

control y resolucin de conflictos en la educacin infantil.

Desarrollar acciones de difusin y sensibilizacin entre los nios, las

familias y la comunidad acerca de los derechos especiales que asisten a
la infancia.

Sensibilizar a la poblacin en general, y particularmente a los padres y

madres, sobre las consecuencias asociadas al castigo fsico.

Articular con la curricula, actividades dirigidas a revisar crticamente la

aceptacin de la violencia, la discriminacin
estereotipados sobre la crianza de los hijos.

los

modelos

Estimular por todos los medios, la confianza y la autoestima de los NNA.

Estimular por todos los medios, la confianza y la autoestima de los NNA.

Realizar campaas de difusin y educacin a todos aquellos que

trabajan con NNA o sus familias, que expliquen la firme relacin entre el
alcoholismo y el maltrato infantil.
CMO RECONOCER EL MALTRATO INFANTIL?

4.1. SIGNOS PARA SOSPECHAR DE MALTRATO INFANTIL

El maltrato infantil tiende a ser muy obvio en muchas ocasiones; en especial
el maltrato fsico, pero en ocasiones suele ser muy difcil de identificar, por lo

cual a continuacin se mencionarn ciertos sntomas para sospechar si se

trata de maltrato o no.
En el NNA:

Muestra repentinos cambios en el comportamiento o en su rendimiento

habitual.

Presenta problemas fsicos o mdicos que no reciben atencin de sus

padres.

Muestra problemas de aprendizaje que no pueden atribuirse a causas

fsicas o neurolgicas.

Siempre esta "expectante", como preparado para que algo malo ocurra.

Se evidencia que falta supervisin de los adultos.

Es

sumamente

hiperactivo

por

el

contrario

excesivamente

responsable.

Llega temprano a la Escuela y/o colegio y se va tarde o no quiere irse a

su casa.

Falta en forma reiterada a la Escuela y/o colegio.

En la familia:

Dan muestras de no preocuparse por el hijo; raramente responden a los

llamados de la Escuela y/o colegio o al cuaderno de citaciones.

Niegan que el NNA tenga problemas, tanto en la Escuela y/o colegio

como en el hogar, o por el contrario maldicen al NNA por su conducta.

Por su propia voluntad autorizan a que la maestra/o emplee "mano

dura", incluso algn golpe o sacudn si su hijo se porta mal.

Cuestionan todo lo que hace su hijo, se burlan o hablan mal de l ante

los maestros.

Demandan de su hijo un nivel de perfeccin acadmica o un rendimiento

fsico que es inalcanzable para el NNA.

En los padres e hijos:

Rara vez miran a la cara o tienen contacto fsico con otra persona.

Consideran que la relacin con su hijo es totalmente negativa.

Demuestran que casi nadie les cae bien.

Tienen una actitud recproca de permanente tensin.

4.2. RECONOCIMIENTO DEL TIPO DE MALTRATO MEDIANTE SUS

SIGNOS
Signos de abuso fsico
Considere la posibilidad de maltrato fsico en el nio(a) cuando estn
presentes:

Quemaduras, mordeduras, fracturas, ojos morados, o dolores en el NNA

que aparecen bruscamente y no tienen una explicacin convincente.

Hematomas u otras marcas evidentes luego de haber faltado a clases.

Parece temerle a sus padres y protesta o llora cuando es hora de dejar

la Escuela y/o colegio para ir a su casa.

Le teme al acercamiento o contacto con otras personas.

Nos dice que le han pegado en su casa.

Considere la posibilidad de abuso fsico cuando los padres o tutores:

Ante una lesin o traumatismo evidente en el nio(a) no brindan una

explicacin convincente o se enojan ante la pregunta de lo ocurrido.

Frecuentemente se refieren a su hijo(a) como "un demonio" o en alguna

otra manera despectiva.

Es frecuente ver que tratan a su hijo(a) con disciplina fsica muy dura.

Sus padres tienen antecedentes de haber sido maltratados o

abandonados.

Existe el antecedente de que la madre ha sido golpeada.

Es frecuente que la madre del nio concurra con algn moretn o golpe
en su cuerpo.

Signos de negligencia
Considere la posibilidad de negligencia o abandono cuando el nio(a):

Falta frecuentemente a la escuela o colegio.

Pide o roba plata u otros objetos a compaeros de la Escuela o colegio.

Tiene serios problemas dentales o visuales y no recibe ningn

tratamiento.

Es habitual que concurra a las clases sucio, o con ropa inadecuada a la

Escuela o colegio, sin que la condicin de sus padres sea la de pobreza.

Hay antecedentes de alcoholismo o consumo de drogas en el nio o la

familia.

El NNA comenta que frecuentemente se queda solo en casa o al cuidado

de otro menor.

Considere la posibilidad de negligencia o abandono cuando sus padres

o mayores a cargo:

Se muestran indiferentes a lo que los docentes dicen del NNA

Su comportamiento con relacin al NNA o la institucin es irracional.

Padecen de alcoholismo u otra dependencia.

Tienen una situacin socio econmica que no explica el descuido en la

higiene, el uso de vestimenta inadecuada para la estacin, o la
imposibilidad de solucin de algunos de sus problemas de salud que
presenta el nio(a)

Signos de maltrato emocional

Considere la posibilidad de maltrato emocional cuando el nio(a)

Muestra comportamientos extremos, algunas veces una conducta que

requiere llamados de atencin y otras de pasividad extrema.

Asume tanto roles o actitudes de "adulto", como por ejemplo cuidar de

otros nios, como otras demasiado infantiles para su edad.

Muestra un desarrollo fsico o emocional retrasado.

Ha tenido intentos de suicidio.

Considere la posibilidad de maltrato emocional cuando sus padres o

tutores:

Constantemente menosprecian, o culpan al nio(a)

No les importa lo que pasa o les dicen los maestros acerca del nio, o se
niegan a considerar la ayuda que le ofrecen para superar los problemas
del nio en el colegio.

Abiertamente rechazan al nio(a)

Signos de abuso sexual

Es necesario remarcar que el grado de afectacin o impacto sobre el NNA
depende de varios factores como quien perpetr el abuso, la cronicidad del
hecho, la utilizacin de fuerza, la personalidad particular de la nia(o)
abusada(o), su edad o sexo, etc. Es por ello que la nia(o) abusada(o)
puede responder de variadas formas.

Teniendo en cuenta ello, considere la posibilidad de abuso sexual

cuando el nio(a):

Tiene dificultades para sentarse o caminar.

Repentinamente no quiere hacer ejercicios fsicos.

Demuestra comportamientos o conocimientos sexuales inusuales o

sofisticados para la edad.

Tiene o simula tener actividad sexual con otros compaeros menores o

de la misma edad.

Queda embarazada o contrae enfermedades de transmisin sexual

antes de los 14 aos.

Hay antecedentes de haber huido de la casa.

Dice que fue objeto de abuso sexual por parte de parientes o personas a
su cuidado.

Considere la posibilidad de abuso sexual cuando los padres o tutores:

Son extremadamente protectores del nio(a)

Limitan al extremo el contacto de su hijo(a) con otros chicos, en especial

si son del sexo opuesto.

CARACTERISTICAS
5.1. ETIMOLOGA
Los estudios realizados en varios pases sealan que el maltrato infantil es
un problema multicausal, en el que intervienen las caractersticas del
agresor, el agredido, el medio ambiente que les rodea y un estmulo
disparador de la agresin.

Se han realizado diversas investigaciones con el propsito de determinar el

perfil del agresor y de la vctima. Al respecto se ha encontrado que la figura
parental que ms agrede es la madre. Se describen algunas
caractersticas del agresor, tales como: autoestima baja, individuos
deprimidos o con tendencia a la depresin, neurticos, ansiosos, alcohlicos,
drogadictos, impulsivos, hostiles, con poca tolerancia a la frustracin, con
una percepcin inadecuada respecto al nio y con antecedentes de maltrato
en su niez.
En relacin con las caractersticas del menor agredido, frecuentemente se
presentan: problemas de salud (congnitos o adquiridos); nios hiperactivos,
en su difcil manejo, con bajo rendimiento escolar, y generalmente, hijos no
deseados.
El disparador de la agresin puede ser una mala relacin de pareja,
problemas econmicos, desempleo, vivienda inadecuada, etctera.
5.2. CARACTERSTICAS DEL NNA MALTRATADO
Fsicas

Huellas del objeto agresor (cinturn, lazo, zapato, cadena, plancha, etc.)

Eritema, equimosis, inflamacin, deformacin de la regin, fractura,

ruptura visceral. Ingresos frecuentes a hospital por lesiones cuya causa
no es clara.

Presencia en genitales y ano de: equimosis, laceraciones, sangrado,

prurito, inflamacin, himen perforado (nias), dificultad para caminar,
semen, infecciones, somatizacin. En adolescentes y adultas,
dispareuna.

Retraso psicomotor

No juegan, se aslan, se observan silenciosos y tristes.

Higiene deficiente, desnutricin en grado variable, aspecto enfermizo,

ropa inadecuada para el lugar o clima. Habitacin inadecuada. Sin
asistencia mdica oportuna, astenia y adinamia permanentes.

Comportamiento

Actitudes agresivas, destructivas, rebeldes, hiperactividad o apata,

timidez, miedo, ansiedad, aislamiento, culpa, sentimiento de ser malos.
En el mbito escolar es frecuente la inasistencia y el bajo rendimiento.

Miedo, ansiedad, culpa, desconfianza, enojo.

En adolescentes y adultos: atraccin homosexual, anorgasmia, prdida o

disminucin de la libido, autodevaluacin.

Deterioro de facultades mentales, principalmente en el rea cognitiva,

autodevaluacin y bajo rendimiento escolar.

Apata, retraimiento, aislamiento, depresin, poco sociables, problemas

para relacionarse con los dems, callados, poco expresivos, tmidos,
sensacin de no ser queridos, de ser rechazados, bloqueo emocional

Retraimiento, apata, depresin, timidez, asistencia irregular a la

escuela, bajo rendimiento escolar, indiferencia al medio ambiente
externo.

5.2. CARACTERSTICAS DEL AGRESOR

Caractersticas particulares

Incapaces de controlar sus impulsos, se observan enojados, al ms

mnimo estmulo responden con agresin fsica.

Impide amistades con el menor del sexo opuesto. Estimula o excita

sexualmente al menor usando revistas, pelculas o por exhibicin.

Devala constantemente al menor en pblico o en privado. Lo culpa de

todo lo malo que sucede. No se muestra carioso. Constantemente
amenaza o aterroriza al nio.

Es rechazante, poco tolerante, no presta atencin, no dedica tiempo al

nio.

Aptico, desinteresado, ve al menor como una carga.

Caractersticas generales

Frustracin

Hostilidad

Alto potencial de agresin

Antecedente de haber sido maltratado

Presencia de algn tipo de adiccin

Tienden al aislamiento

No-se autorreconocen como maltratadores

Incapacidad de buscar ayuda profesional

Idea distorsionada del nio

Exigen ms de lo que el nio puede hacer

Tiende frecuentemente a la depresin

Problemas de adiccin: alcohol, drogas

Problemas en la relacin de pareja

Problemas econmicos

CONSECUENCIAS DEL MALTRATO INFANTIL

6.1. QU HACER CUANDO UN NIO NOS DICE QUE HA SIDO
MALTRATADO?

Creer siempre en lo que el nio(a) manifiesta.

Contribuir a atenuar el sentimiento de culpabilidad que los menores

sienten ante el abuso o maltrato.

Buscar siempre el asesoramiento de profesionales o docentes

capacitados tanto para abordar el tema como para decidir los
pasos a seguir.

Realizar la comunicacin del hecho a los organismos pertinentes a

la brevedad posible, si esta decisin surgiera del asesoramiento.

PASOS A SEGUIR
Identificacin: Las autoridades escolares deben transformarse en
participantes activos en la prevencin del abuso infantil en cualquiera de sus
formas. Es por ello que todos aquellos actores involucrados ms
directamente con el cuidado y tutela del nio.
Denuncia o Comunicacin: El siguiente paso ante la sospecha o evidencia
de un incidente de maltrato es su comunicacin o denuncia ante los
organismos oficiales pertinentes.
Evaluacin inicial e investigacin: Una vez hecha la denuncia o
comunicacin, el juzgado civil est automticamente involucrado en su
seguimiento.
6.2. TRATAMIENTO
Se requiere de un tratamiento integral no slo de la vctima sino tambin de
su agresor y de la familia, para lo cual es necesario un equipo
multidisciplinario que se encargue de esta problemtica y aborde los
aspectos biolgicos, psicolgicos y legales pertinentes. La terapia familiar
est dirigida primero a reconocer el problema, establecer una adecuada

comunicacin entre los integrantes de la misma, modificar los patrones

conductuales de los padres eliminando las tcticas punitivas o coercitivas y
sustituyndolas por mtodos positivos ms efectivos.
Objetivos de esta terapia son:
a Adquirir destrezas en la educacin de los nios con el fin de manejar
problemas tpicos y difciles relacionados con ellos.
a Promover el uso de mtodos de control positivos hasta eliminar el
castigo.
a Desarrollar estrategias para solucionar problemas en situaciones
crticas y que sean operativas para la familia.
a Regular las respuestas violentas y el comportamiento impulsivo que
lesionan a la familia.
a Promover la interaccin social de los miembros de la misma,
reduciendo su aislamiento fsico y psicolgico del resto de la
comunidad.
La psicodinamia familiar est muy alterada y no existen vnculos afectivos, lo
ms conveniente es que el menor no regrese a su hogar por el riesgo de
sufrir una nueva agresin; lo ideal es tratar de preservar la integridad familiar
proporcionando apoyo a la familia mediante la colaboracin de otro miembro
de la misma capaz de modelar los cuidados parentales. Todo lo anterior
aumenta la confianza y los recursos del agresor para responder a las
necesidades del nio, as como su capacidad de control para enfrentar los
problemas.
La combinacin de la terapia individual, conyugal y de grupo contribuye a
generar autoaceptacin, impulsando hacia el cambio.
Sin embargo, no slo es necesario prestar atencin al menor, la familia y las
circunstancias que los rodean, sino tambin al equipo multidisciplinario
profesional, su funcionamiento y su problemtica, con el fin de que el
sistema trabaje eficazmente y ofrezca proteccin infantil "sin causar el
mnimo dao a la familia".

Consideramos que en nuestro pas se requiere de una mayor interaccin de

los organismos encargados de la proteccin del menor maltratado, as como
destinar ms recursos financieros y humanos (equipo multidisciplinario
capacitado) para abordar el problema en forma integral y proporcionar
alternativas de solucin cada vez de mayor calidad.

6.3. CONSECUENCIAS A LARGO PLAZO

Los nios criados en hogares donde se los maltrata suelen mostrar
desordenes postraumticos y emocionales. Muchos experimentan
sentimientos de escasa autoestima y sufren de depresin y ansiedad por lo
que suelen utilizar el alcohol u otras drogas para mitigar su stress
psicolgico siendo la adiccin al llegar la adultez.
Los efectos que produce el maltrato infantil, no cesan al pasar la niez,
mostrando muchos de ellos dificultades para establecer una sana
interelacin al llegar a la adultez.
Algunos nios sienten temor de hablar de lo que les pasa porque piensan
que nadie les creer. Otras veces no se dan cuenta que el maltrato a que
son objeto es un comportamiento anormal y as aprenden a repetir este
"modelo" inconscientemente. La falta de un modelo familiar positivo y la
dificultad en crecer y desarrollarse copindolo, aumenta las dificultades para
establecer relaciones "sanas" al llegar a adulto.
Para muchos nios(as) que sufren de maltrato, la violencia del abusador se
transforma en una forma de vida. Por lo tanto este comportamiento se torna
"aceptable" y el ciclo del abuso contina cuando ellos se transforman en
padres que abusan de sus hijos y estos de los suyos, continuando as el
ciclo vicioso.
Muchas personas no pueden cortar el ciclo del abuso, pero hay nios a los
que se les denomina "resilentes" que poseen caractersticas que les
permite superar este obstculo. Estos nios tienen la habilidad de llamar
positivamente la atencin de otras personas, se comunican bien, poseen una
inteligencia promedio, se nota en ellos un deseo por superarse y creen en s

mismos. Muchas veces es la aparicin de un adulto preocupado por ellos lo

que les permite desarrollar esta habilidad y romper con el ciclo del abuso.

INSTITUCIONES MUNDIALES EN CONTRA DEL MALTRATO INFANTIL

En 1989 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la
Convencin sobre los Derechos del Nio, la que hasta la fecha ha sido
ratificada por ms de 160 pases.
El artculo 19 de dicha Convencin estipula que los pases "tomarn todas
las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas adecuadas
para proteger al nio de toda forma de violencia fsica o mental, de
traumatismos o de maltratos, de descuidos o tratamiento negligente, de
maltrato o explotacin, en especial del abuso sexual, mientras se encuentre
al cuidado de sus padres, del guardin legal o de cualquier otra persona que
est al cuidado del nio".
La Primera Cumbre Mundial en favor de la Infancia se realiz en
septiembre de 1990 en la sede de las Naciones Unidas. En ella los
presidentes de ms de 70 pases acordaron comprometerse en la lucha
contra el hambre, la pobreza, la enfermedad, la explotacin, el descuido y el
analfabetismo, flagelos que sufren de igual manera los nios de los pases
desarrollados y los de pases en vas de desarrollo.
El Programa Nacional por los Derechos del nio(a) y el adolescente,
enfatiza que "se debern disminuir o eliminar los factores de riesgo que
afectan a las familias y predisponen a la existencia del maltrato infantil. Pero
dado que los factores culturales son fundamentales en la constitucin del
problema, la escuela puede cumplir una importante funcin en la promocin
y transmisin de nuevos valores y actitudes dirigidos a contrarrestarlo."
UNICEF, plantea que " para dinamizar y coordinar las iniciativas de la
sociedad civil, organizaciones no gubernamentales y empresas es necesario
que el Estado cumpla su rol de vincularlas en el planeamiento, diseo y
ejecucin de las polticas dirigidas a la niez. Para ello se debe avanzar en
esquemas de trabajo que involucren a la sociedad civil y el Estado para
tomar decisiones consensuadas."

El abuso y maltrato infantil es un problema que compete a todos los pases

del mundo. En este sentido es que se celebra el 19 de noviembre el Da
Mundial para la prevencin del abuso del Nio, en la que se han involucrado
149 organizaciones, entre las que se encuentra la Red por los Derechos de
la Infancia en Mxico, de 59 pases del mundo, las cuales tienen como
objetivo fomentar una cultura de prevencin del abuso infantil en todo el
mundo.
Es importante sealar que la Convencin de los Derechos del Nio, quien
cumple 11 aos de haber entrado en vigor el prximo 20 de noviembre,
establece en su artculo 19 que es obligacin del estado parte proteger a
los nios de todas las formas de violencia y maltrato, que hayan hecho
padres, madres o cualquier otra persona dedicado a su cuidado.
7.2. ESTADSITICAS
El maltrato infantil est presente tanto en pases del primer mundo, como
aquellos en vas de desarrollo. En Estados Unidos por ejemplo, segn datos
recogidos de 50 estados y el distrito de Columbia, en 1996, 1077 nios y
nias murieron a causa de abuso o negligencia, de stos un 77% tenia tres
aos o menos de edad.
En Amrica Latina no menos de 6 millones de nios, nias y adolescentes
son objeto de agresiones severas y 80 mil mueren cada ao por la violencia
intrafamiliar.
Ecuador al haber ratificado la Convencin tiene la obligacin de adoptar las
medidas necesarias que garanticen el bienestar de la infancia. No obstante,
estas medidas no han sido las suficientes para reducir el nmero de nios y
nias vctimas de maltrato, que para 1999 reporta un total de 12,516 nios
maltratados y 12, 433 nias. De estas cifras el estado con mayor ndice fue
el de Coahuila con 4,150, seguido de Nuevo Len con 3,067 y en tercer
lugar el Estado de Mxico con 1,885 casos. El tipo de maltrato ms
frecuente en el Distrito Federal fue el fsico con 44%; en Coahuila la
omisin de cuidados con 35%; en Sinaloa el fsico con un 72% al igual que
Nuevo Len con un 58.8%.

En su informe anual de 1996, la Organizacin de las Naciones Unidas para

la Infancia (UNICEF) establece: en frica occidental y central se estima que
hasta un 20% de los nios se encontraban desarrollando actividades
diversas de tipo laboral; en frica oriental y meridional se observa que "va en
aumento el nmero de familias cuyo jefe es un nio". En Asia oriental y el
Pacfico los cambios sociales acontecidos se relacionan con un incremento
explosivo de nios que requieren de proteccin debido a que se ven
obligados a trabajar o a irse a las calles. En Asia meridional los nios que
trabajan oscilan entre los 35 y 88 millones, muchos de los cuales laboran en
situaciones peligrosas y de explotacin. En Amrica y el Caribe se observa
que en pases como Argentina, Ecuador, Mxico, Uruguay y Venezuela,
debido al aumento de las tensiones socioeconmicas y del des-empleo y a la
disminucin del salario, se incrementaron los ndices de violencia, a tal grado
que en pases como Colombia y Guatemala stos constituyen una de las
principales causas de defuncin en el grupo de 5 a l4 aos de edad.
En Espaa, se informa que el 11.5% de los nios intelectualmente
discapacitados son vctimas de diferentes tipos de maltrato y que el ms
frecuente es la negligencia fsica
En Brasil la miseria, el hambre, las enfermedades, los malos tratos, el
abandono, la prisin ilegal, la tortura fsica, la permanente amenaza de
muerte y el asesinato es a lo que se enfrentan cotidianamente, sobre todo en
las ltimas dcadas, millones de nios, adolescentes y jvenes en edad
escolar que viven en la calle. De enero de l987 a julio de
1988 se notificaron 1 397 casos de asesinatos de nios, adolescentes y
jvenes, en su mayora varones de 11 a 18 aos de edad, negros y mulatos.
En 1995, la UNICEF estimaba que la poblacin menor de 18 aos en Mxico
representaba 47% del total de los habitantes del pas y que el grupo de 0 a 4
aos corresponda al 25.8%, por lo que su preocupacin "son los nios y las
nias que viven en condiciones de extrema pobreza, principalmente los
pequeos menores de cinco aos por ser la poblacin infantil ms vulnerable
a enfermedades infecciosas, a desnutricin, al abuso y al maltrato".
En 1991, en Estados Unidos de Amrica, se notificaron 2.7 millones de
casos de nios maltratados o desatendidos. "La frecuencia de maltrato

infantil es alta, 18% de todos los nios estn sujetos a alguna forma de
maltrato, muchos mueren y otros quedan lisiados de por vida. En Estados
Unidos de Amrica 4 000 nios mueren al ao debido a lesiones causadas
por un adulto".
Como podemos observar el problema es universal, y a pesar de ello
seguimos desconociendo la prevalencia de esta enfermedad en cada uno de
los pases.
CONCLUSIONES
Las races histricas, culturales y sociales constituyen un reto a vencer al
enfrentar el maltrato infantil. Las diversas definiciones y clasificaciones de
este fenmeno muestran las dificultades para abordarlo principalmente en
dos terrenos: primero, las distintas facetas que el problema posee, y
segundo, sus implicaciones ticas y legales. Es fundamental reunir a los
investigadores y expertos del rea para trabajar en este aspecto particular,
principalmente en torno a lo psicolgico y emocional.
Se piensa que en el terreno de la epidemiologa, la investigacin tiene un
reto preponderante; una vez superados los aspectos histricos y culturales,
ser posible contar con definiciones claras y precisas que nos permitan
obtener un registro confiable y una visin ms real del problema.
Siendo el maltrato infantil un fenmeno multicausal y universal, se puede
considerar que la divulgacin, instruccin y educacin de la poblacin en
general sobre el mismo son estrategias prioritarias que pueden permitir
hacer conciencia a todos; es necesario dar a conocer que no slo el trauma
fsico lesiona a un nio, sino que tambin los otros tipos de maltrato, como el
emocional, el psicolgico y la negligencia, deterioran la personalidad del
pequeo, y de aqu la importancia de identificar cada uno de estos
indicadores.
Coincidimos con otros investigadores citados en que el abordaje teraputico
es integral e incluye a todo un equipo especializado en
la solucin de esta problemtica. Tambin es necesario precisar desde
dnde un acto puede ser considerado como maltrato, es decir, unificar
criterios en cuanto a la definicin y la clasificacin del maltrato infantil, as

como promover y realizar investigaciones en nuestra poblacin, con nuestros

nios, debido a que son pocas las que se hacen en este terreno. Se
requiere, de recursos econmicos tendientes a defender y proteger en forma
real a los pequeos.
Recurdese que: "El nio maltratado de hoy es el adulto conflictivo del
maana".

EL MALTRATO INFANTIL BUSCAR

Violencia Intrafamiliar en el Ecuador.
Se considera Violencia Intrafamiliar a toda accin u omisin que
consista en maltrato fsico, psicolgico o sexual, ejecutado por un
miembro de la familia en contra de la mujer o dems integrantes
del ncleo familiar.
La Violencia Intrafamiliar constituye una violacin de derechos
humanos, es un problema de salud pblica y por tanto es uno de
los principales obstculos al desarrollo de las ciudades y los pases,
que afecta a 7 de cada 10 mujeres.
La mayor parte de los actos violentos tienen como consecuencia
lesiones, trastornos mentales y reproductivos, enfermedades de
transmisin sexual y otros problemas. Los efectos sobre la salud
pueden durar aos, y a veces consisten en discapacidades fsicas o
mentales permanentes, y an la muerte.
Se ha comprobado que, por regla general, a lo largo de sus vidas
las vctimas de violencia domstica o sexual padecen ms
problemas de salud, generan costos de atencin sanitaria
significativamente ms elevados y acuden con mayor frecuencia a
los servicios hospitalarios de urgencia que las personas que no
sufren violencia, lo cual impide su aporte pleno al desarrollo.
En su mayora estos costos no son asumidos por el estado, sino por
las mismas vctimas, consecuentemente las personas ms pobres,
son las ms gravemente afectadas. De ah que el sector de la salud
debe estar incorporado en la prevencin y tener un papel clave que
desempear al respecto.
Por otra parte para las vctimas de violencia de gnero, una de las
principales inquietudes es el acceso a la administracin de justicia.

A pesar de los avances que se han dado, an subsisten obstculos

para el acceso, prejuicios sexistas desde quien administra justicia.
Frente a esta situacin el Municipio del Distrito Metropolitano de
Quito ha implementado un Sistema de Prevencin y Atencin de
Violencia Intrafamiliar y de Gnero, en el marco de una poltica
institucional.
Procesos similares han seguido otros municipios del Ecuador y
Amrica Latina.
Luego de algunos aos de aplicacin de estos planes, programas y
polticas, se ve necesario el promover un espacio de reflexin y
discusin que permita evidenciar los avances y los retos pendientes
sobre el tema.
Teora de los Gneros.
La teora de los gneros afirma que el concepto de feminidad y
masculinidad se constituye a partir de dos categoras: Sexo y
Gnero.
Sexo: El sexo es el conjunto de caractersticas anatmicas y
fisiolgicas de los rganos sexuales, con las cuales se nace y
determinan la pertenencia al sexo femenino o al masculino.
El sexo aparece como natural e inmutable, la sociedad ha
construido el gnero.
Gnero: El gnero es el conjunto de caractersticas sociales,
culturales, polticas, psicolgicas, jurdicas, econmicas, habituales,
asignadas diferencialmente a hombres o mujeres, bajo la
denominacin de lo masculino y lo femenino.
Por lo tanto el gnero es la unidad bio-socio-cultural construida
sobre el cuerpo; que no describe a la mujer a o al hombre, sino que
describe la relacin que se establece entre ellos a partir de una
construccin social.
Formacin del Gnero.
El Gnero se aprende en la etapa inicial de la vida, aprender a ser
hombre y mujer no es un hecho solo intelectual sino
fundamentalmente un proceso afectivo e inconsciente.
El Gnero se construye mediante procesos sociales, es transmitido
en la crianza y educacin del individuo.

La formacin del gnero se hace a travs de varias instituciones de

la sociedad como son:
La familia.
La educacin.
Los medios de comunicacin.
La religin.
La Familia:
Se nos ensea las reglas, leyes y valores que nos determinan
como hombres y mujeres.
Las jerarquas de gnero son creadas en la interaccin con los
miembros de la Familia, en donde se plantea la divisin sexual
del trabajo, el control de la sexualidad, la construccin y
reproduccin de la identidad de gnero.
Los nios descubren que hay acciones que son aprobadas o
desaprobadas segn las realice un nio o una nia.
La Educacin:
Las expectativas que tiene el profesor del alumno y la alumna
son diferentes.
Los nios descubren que hay acciones que son aprobadas o
desaprobadas segn las realice un nio o una nia.
Los libros de lectura tambin son agentes socializadores.
En la primaria transmiten imgenes y textos que refuerzan la
diferenciacin del gnero, as: "Mi mam cocina, Mi pap
trabaja".
En la escuela primaria los maestros son importantes agentes de
socializacin al transmitir valores y actitudes.
Los Medios de Comunicacin:
Los medios de comunicacin refuerzan la de la mujer seductora
que est complaciendo continuamente a su familia y la del
hombre de xito social.
La Religin:
Muchas ideas que promulga la religin ensean que la mujer
debe ser sumisa, obediente, abnegada, sacrificada y
dependiente.
Violencia de Gnero.
Entendemos la violencia de gnero como una forma de relacin
donde se utiliza la fuerza fsica o psicolgica para imponer, desde

una posicin de superioridad frente a alguien que no se reconoce

como igual.
CAPITULO II
Tipos de Violencia Intrafamiliar
Violencia Fsica
Todo acto de fuerza que cause dao, dolor o sufrimiento fsico en
las personas agredidas cualquiera que sea el medio empleado y sus
consecuencias, sin considerarse el tiempo que se requiera para su
recuperacin.
Son acciones que afectan directamente el cuerpo y la salud de las
vctimas: bofetadas, empujones, patadas, agresiones con objetos,
otros.
Producen
muerte.

enfermedades,

heridas

mutilaciones

inclusive

la

Las consecuencias que se producen pueden ser: lesiones en el

cuerpo, abortos, incapacidades e incluso la muerte.
Violencia Psicolgica.
Constituye toda accin u omisin que cause dao, dolor,
perturbacin emocional, alteracin psicolgica o disminucin de la
autoestima de la mujer o el familiar agredido. Es tambin la
intimidacin o amenaza mediante la utilizacin del apremio moral
sobre otro miembro de la familia infundiendo miedo o temor a sufrir
un mal grave o inminente en su persona o en la de sus
descendientes o afines hasta el segundo grado.
Es la que afecta a la salud mental o emocional de la vctima.
Se manifiesta por: palabras soeces, amenazas, burlas, encierros,
celos, otros.
Las consecuencias que se producen pueden ser: ansiedad,
depresin,
temor,
agresividad,
irritabilidad,
resentimiento,
inseguridad,
inestabilidad,
dependencia,
enfermedades
psicosomticas, perdidas de autoestima, abuso de alcohol y drogas,
intentos de suicidio, accidentes en el trabajo o labor que
desempee.
Violencia Sexual.

Se considera violencia sexual todo maltrato que constituya

imposicin en el ejercicio de la sexualidad de una persona, y que la
obligue a tener relaciones u otras prcticas sexuales con el agresor
o con terceros, mediante el uso de la fuerza fsica, amenazas o
cualquier otro medio coercitivo.
Es obligar a la victima a tener relaciones sexuales utilizando la
fuerza o el chantaje y desprecio de la capacidad sexual.
Las vctimas agredidas viven una sexualidad para los dems, en
donde su placer no existe o est muy mezclado con sentimientos
de culpabilidad, lo que les conduce a rechazar su cuerpo y su
sentir.
CAPITULO III
Causas para que se produzca la violencia Intrafamiliar.
Valores Culturales.
Parejas que responden a modelos convencionales de masculinidad
o feminidad. Son parejas de accin que exhiben su poder
dominando a su pareja.
Historia Personal.
Son personas que vivieron violencia desde muy pequeos y que
mas tarde buscan un compaero que propicie la reproduccin de
las relaciones familiares violentas.
CAPITULO IV
Medio Ambiente Propicio.
El ambiente propicio para que se desarrolle cualquier tipo de
violencia entre los miembros de la familia es un espacio difcil,
donde existen preocupaciones o conflictos, como escasez
econmica, problemas en el trabajo, falta de empleo, alcoholismo,
drogadiccin, hacinamiento, infidelidad y celos.
Ciclo de la Violencia Intrafamiliar.
El ciclo de la Violencia Intrafamiliar es el conjunto de etapas por las
que atraviesa una pareja donde existe violencia domstica, que
tienden a repetirse peridicamente y juntas conforman el ciclo de
la violencia; del que resulta difcil salir cuando se ha adoptado esta
manera de relacionarse.

Fase 1. Incidentes menores

Se manifiestan incidentes menores de violencia.
Recurre a la negacin como mecanismo de defensa: tuvo
problemas en el trabajo, esta cansado/a, estaba borracho/a, yo
tengo la culpa, ya cambiar con el tiempo.
Fase 2. Explosin Explicacin.
Se produce entonces un incidente agudo de agresin, caracterizado
por el descontrol y la destructividad.
Fase 3. Distanciamiento.
En esta fase la pareja se distancia temporalmente, se produce la
"ley del hielo".
Fase 4. Reconciliacin.
Es la fase del arrepentimiento y las disculpas. El agresor se muestra
carioso, arrepentido, suplica perdn y promete no volver a repetir
su conducta.
Para salir del crculo de la violencia es necesario cambiar conceptos
y actitudes en cada integrante de la pareja o separarse
definitivamente, de lo contrario al acumularse nuevamente las
tensiones el crculo se volver a repetir.
CAPITULO V
Caractersticas de la Violencia Intrafamiliar.
De las vctimas de Violencia intrafamiliar.
Baja Autoestima.
Acepta la responsabilidad de las agresiones.
Sufre sentimientos de culpa.
Del Agresor/a
Personas con una marcada mezcla de amor y temor a la pareja.
No se creen merecedores del cario de sus parejas y sienten un
temor constante al abandono.
Los agresores creen que su compaera/o los
emocionalmente, perdiendo el poder sobre s mismos.

aniquila

La persona agresora logra autoafirmarse si se siente necesario,

para lo cual refuerza la dependencia.
Han sido formados con un aislamiento emocional.
De los hijos/as donde existe violencia domstica.

Apata
Violencia
Insensibilidad
Dificultad para expresarse
Falta de seguridad personal
Tendencia a repetir las conductas aprendidas
Dificultad para escoger en base a sus propios criterios
Pueden presentar sntomas de deficiencia mental
Seudomadurez
Estados de pnico
Control de impulsos alterado
CAPITULO VI
Departamento de Violencia Intrafamiliar de la Polica Judicial
Segn el reglamento de la Polica judicial del Ecuador; del
Departamento de Violencia Intrafamiliar
Art. 58. - El Departamento de Violencia Intrafamiliar estar a cargo
de un oficial superior de polica de lnea en servicio activo
debidamente capacitado en la materia, contar con las siguientes
secciones:
Planificacin:
Capacitacin;
Centro de Cmputo y Comunicaciones;
Relaciones Pblicas; y,
Asesora Jurdica.
Art. 59. - A este departamento y sus unidades especializadas les
corresponde:
1. Investigar las presuntas infracciones intrafamiliares bajo la
direccin de los fiscales;
2. La realizacin de actividades preventivas en relacin con las
infracciones descritas en dicha ley; y.
3. Disear un sistema de registro de infractores y estadstica de
sentencias condenatorias en su rea y remitir en forma
peridica dicha informacin al Archivo Central.
Creacin
El 6 de mayo de 1994 se crea la Oficina de Defensa de los
Derechos de la Mujer y la Familia, convirtindose en el brazo
ejecutor de la ley 103, la misma que con la creacin del
Reglamento de la Polica Judicial, mediante decreto ejecutivo del 5
de junio del 2003 cambia el nombre a Departamento de Violencia
Intrafamiliar de la Polica Judicial.

Misin.
Garantizar el respeto de los derechos e las familias, brindando
atencin especializada en los casos de Violencia Intrafamiliar,
protegiendo la integridad fsica, psquica y la libertad sexual de los
miembros de la familia.
Funciones del Departamento de Violencia Intrafamiliar de la Polica
Judicial.
Investigar las presuntas infracciones intrafamiliares bajo la
direccin de los fiscales.
La realizacin de actividades preventivas en relacin con las
infraccuiones descrita en dicha ley.
Disear un sistema de registro de infractores y estadsticas de
sentencias condenatorias en su rea y remitir en forma peridica
dicha informacin al Archivo Central.
reas.
rea Administrativa.
- Elaboracin de estadsticas.
- Maneja un control de Fichas de vctimas.
rea Operativa
- Cumple las rdenes emanadas por la Autoridad Competente.
- Detencin inmediata de los agresores/as en delito flagrante.
- Proteccin Policial a las vctimas de violencia intrafamiliar.
- Cumplimiento de medidas de amparo.
- Investigacin y realizacin de informes.
rea de Apoyo Tcnico.
Departamento Psicolgico.
- Psicoterapia Individual y grupal.
- Atencin de crisis.
- Reforzamiento del autoestima a las vctimas de violencia
intrafamiliar.
- Evaluaciones psicolgicas.
Departamento de Trabajo Social.
- Visitas domiciliarias e informes sociales.
- Intervencin Sistmica a familiares.
- Tareas teraputicas.
rea de Prevencin
- Capacitaciones a la Polica
Instituciones Pblicas y Privadas.
CAPITULO VII

Nacional,

Escuelas,

Colegios,

Ley 103 Contra la Violencia a la Mujer y la Familia.

Ttulo Preliminar
Artculo1. Fines de la Ley
La presente ley tiene por objeto proteger la integridad fsica,
psquica y la libertad sexual de la mujer y los miembros de su
familia, mediante la prevencin y la sancin de la violencia
intrafamiliar y los dems atentados contra sus derechos y los de su
familia.
Sus normas deben orientar las polticas del Estado y la comunidad
sobre la materia.
Artculo 2. Violencia intrafamiliar
Se considera Violencia intrafamiliar toda accin u omisin que
consista en maltrato fsico, psicolgico o sexual, ejecutado por un
miembro de la familia en contra de la mujer o dems integrantes
del ncleo familiar.
Artculo 3. mbito de Aplicacin
Para los criterios de esta Ley se consideran miembros del ncleo
familiar a los cnyuges, ascendientes, descendientes, hermanos y
sus parientes hasta el segundo grado de afinidad.
La proteccin de esta Ley se har extensiva a los ex cnyuges,
convivientes, ex convivientes, a las personas con quienes se
mantenga o se haya mantenido una relacin consensual de pareja,
as como a quienes comparten el hogar del agresor o del agredido.
Artculo 4. Formas de violencia intrafamiliar
Para los efectos de esta Ley, se considera:
a) Violencia fsica.- Todo acto de fuerza que cause dao, dolor o
sufrimiento fsico en las personas agredidas cualquiera que sea el
medio empleado y sus consecuencias, sin considerarse el tiempo
que se requiera para su recuperacin
b) Violencia psicolgica.- Constituye toda accin u omisin que
cause dao, dolor, perturbacin emocional, alteracin psicolgica o
disminucin de la autoestima de la mujer o el familiar agredido. Es
tambin la intimidacin o amenaza mediante la utilizacin del
apremio moral sobre otro miembro de la familia infundiendo miedo
o temor a sufrir un mal grave o inminente en su persona o en la de
sus descendientes o afines hasta el segundo grado; y
c) Violencia sexual.- Sin perjuicio de los casos de violacin y
otros delitos contra la libertad sexual, se considera violencia sexual
todo maltrato que constituya imposicin en el ejercicio de la

sexualidad de una persona, y que la obligue a tener relaciones u

otras prcticas sexuales con el agresor o con terceros, mediante el
uso de la fuerza fsica, amenazas o cualquier otro medio coercitivo.
Artculo 5. Supremaca de las normas de proteccin contra la
violencia.
Las disposiciones de esta Ley prevalecern sobre otras normas
generales o especiales que se las opongan. Los derechos que se
consagran en esta Ley son irrenunciables.
Artculo 6. Instrumentos internacionales
Las normas relativas a la prevencin y sancin de la violencia en
contra de la mujer y la familia contenidas en instrumentos
internacionales, ratificados por el Ecuador, tienen fuerza de Ley.
Artculo 7. Principios bsicos Procesales
En los trmites para la aplicacin de esta Ley regirn los principios
de gratuidad, inmediacin obligatoria, celeridad y reserva.
Salvo en los procesos a cargo de los jueces y tribunales de lo Penal,
no se requerir patrocinio de abogado, excepto en los casos en que
la autoridad lo considere necesario. En este caso llamar a
intervenir a un defensor pblico.
Ttulo I
Competencia y jurisdiccin
Artculo 8. De la jurisdiccin y competencia
El juzgamiento por las infracciones previstas en esta Ley
corresponder a:
Los jueces de familia ;
Los comisarios de la Mujer y la Familia;
Los intendentes, comisarios nacionales y tenientes polticos; y,
Los jueces y tribunales de lo Penal.
La Competencia estar determinada por el lugar de comisin de la
infraccin o el domicilio de la vctima, sin perjuicio de las normas
generales sobre la materia.
Artculo 9. De las personas que pueden ejercer la accin
Sin perjuicio de la legitimacin de la persona agraviada, cualquier
persona natural o jurdica, que conozca de los hechos, podr
proponer las acciones contempladas en esta Ley.
Las infracciones previstas en esta Ley son pesquisables de oficio,
sin perjuicio de admitirse acusacin particular.
Artculo10. Los que deben denunciar

Estarn obligados a denunciar los hechos punibles de violencia

intrafamiliar, en un plazo mximo de cuarenta y ocho horas de
haber llegado a su conocimiento, bajo pena de encubrimiento:
Los agentes de la Polica Nacional;
El Ministerio Pblico; y,
Los profesionales de la salud, pertenecientes a instituciones
hospitalarias o casas de salud pblicas o privadas, que tuvieren
conocimiento de los casos de agresin.
Artculo11. De los jueces competentes
Los jueces de familia, los comisarios de la Mujer y la Familia,
conocern los casos de violencia fsica, psicolgica, o sexual, que
no
constituyan
delitos.
En las localidades en que no se hayan establecido estas
autoridades actuarn en su reemplazo los intendentes, los
comisarios nacionales o los tenientes polticos.
Artculo 12. Envo de la causa a otra jurisdiccin
Si los jueces mencionados en el artculo anterior establecieren que
un acto de violencia intrafamiliar sujeto a su conocimiento
constituye delito, sin perjuicio de dictar medidas de amparo, se
inhibirn de continuar en el conocimiento de la causa, remitiendo
de inmediato lo actuado al juez penal competente.
De igual forma se proceder en caso de otros atentados delictivos
contra la propiedad u otros derechos de las personas amparados
por esta Ley.
Captulo II
Medidas de Amparo
Artculo 13
Las autoridades sealadas en el Artculo 8, cuando de cualquier
manera llegare a su conocimiento un caso de violencia
intrafamiliar, procedern de inmediato a imponer una o varias de
las siguientes medidas de amparo en favor de la persona agredida:
1. Conceder las boletas de auxilio que fueran necesarias a la mujer
o dems miembros del ncleo familiar;
Ordenar la salida del agresor de la vivienda, si la convivencia
implica un riesgo para la seguridad fsica, psquica o la libertad
sexual de la familia;
Imponer al agresor la prohibicin de acercarse a la agredida en su
lugar de trabajo o de estudio;
Prohibir y restringir al agresor el acceso a la persona violentada;

Evitar que el agresor, por s mismo o a travs de terceras personas,

realice actos de persecucin o de intimidacin a la vctima o algn
miembro de su familia;
Reintegrar al domicilio a la persona agredida disponiendo la salida
simultnea del agresor, cuando se tratare de una vivienda comn,
impidindole que retire los enseres de uso de la familia;
Otorgar la custodia de la vctima menor de edad o incapaz a
persona idnea siguiendo lo dispuesto en el Artculo N 107, regla
6 del Cdigo Civil y las disposiciones del Cdigo de menores; y,
Ordenar el tratamiento al que deben someterse las partes y los
hijos menores de edad si fuere el caso.
Artculo14. Allanamiento
Si para la aplicacin de medidas de amparo solicitadas por la
vctima de conformidad a los previstos en el Cdigo de
Procedimiento Penal, la autoridad que conociera el caso lo podr
ordenar mediante oficio, sin que sea necesario dictar providencia
en los siguientes casos:
Cuando deba recuperarse a la agredida o a familiares y el agresor
los mantenga intimados; y,
Para sacar al agresor de la vivienda. Igualmente cuando este se
encuentre armado o bajo los efectos del alcohol, de sustancias
estupefacientes o drogas psicotrpicas, cuando est agrediendo a
la mujer o poniendo en riesgo la integridad fsica, psicolgica o
sexual de la familia de la vctima.
Artculo 15. Colaboracin de la Polica Nacional
Todo agente del orden est obligado a prestar auxilio, proteger y
transportar a la mujer y ms vctimas de la violencia intrafamiliar;
y, a elaborar obligatoriamente un parte informativo del caso en el
que intervino, que se presentar en cuarenta y ocho horas al juez o
autoridad competente.
Artculo16. Infraccin flagrante
Si una persona es sorprendida ejerciendo cualquiera de los tipos de
violencia previstos en esta Ley ser aprehendida por los agentes
del orden y conducida de inmediato ante la autoridad competente
para su juzgamiento.
Artculo17. Control de rdenes judiciales
Los jueces de instruccin vigilarn y exigirn el cumplimiento de
sus disposiciones de amparo, aun con la intervencin de la fuerza

pblica. La violacin de las {ordenes de los jueces de instruccin

sobre esta materia se considerar infraccin punible y pesquisable
de oficio, ser reprimida con prisin correccional de uno a seis
meses, segn la gravedad de la infraccin y su juzgamiento
corresponder a los jueces y tribunales de lo penal.
Captulo III
Del juzgamiento ante los jueces de la familia
Artculo18. Solicitud o demanda
En caso de que las solicitudes de amparo o demandas se
presentaren en forma verbal, el juez dispondr que se las reduzca a
escrito.
Artculo19
Sin perjuicio de dictar las medidas de amparo previstas en el
artculo 13, el juez mandar citar al demandado, con la copia de la
peticin o demanda en el lugar que se indique y luego ordenar de
inmediato la prctica de los exmenes periciales y ms diligencias
probatorias que el caso requiera.
Artculo 20. Convocatoria a audiencia de conciliacin
En la citacin, el juez sealar da y hora para la audiencia que
tendr lugar dentro de un trmino no menor de dos das ni mayor
de ocho, contados desde la fecha de la citacin.
No podrn diferirse esta audiencia sino a solicitud expresa y
conjunta de ambas partes.
Artculo 21. Audiencia de conciliacin y juzgamiento
La audiencia de conciliacin empezar con la contestacin a la
peticin o demanda. El juez procurar la solucin del conflicto y de
llegarse a sta, aprobar el acuerdo mediante resolucin dictada en
la misma diligencia, sin perjuicio de disponer las medidas
rehabilitadoras y mantener las de amparo que fueren del caso.
De no obtenerse la conciliacin o en rebelda de la parte
demandada, el juez abrir la causa a prueba por el trmino de seis
das, dentro del cual se practicarn las que soliciten las partes y las
que el estime convenientes.
Concluido el trmino de la prueba y presentados los informes
periciales, dictar de inmediato la resolucin que corresponda, la
misma que no ser objeto de recurso alguno.

No obstante, el juez podr revocar o reformar la providencia en que

se hubiere resuelto el caso planteado, si para ello hubiera
fundamentado
razonable,
basado
en
nuevos
elementos
probatorios. Para el efecto, con notificacin de parte contraria,
podr solicitarse la prctica de las correspondientes pruebas.
Artculo 22. Sanciones
El juez al resolver la causa, de probarse la responsabilidad,
sancionar al agresor con el pago de indemnizacin de daos y
perjuicios de uno a quince salarios mnimos vitales, de acuerdo con
la gravedad de los resultados, que ser causal de divorcio.
Cuando la violencia hubiere ocasionado prdida o destruccin de
bienes, el agresor ser obligado a reponerlos en numerario o en
especie. Esta resolucin tendr valor de ttulo ejecutivo.
En el evento en que el sancionado careciera de recursos
econmicos, la sancin pecuniaria se sustituir con trabajos en las
redes de apoyo comunitario que mantiene el Ministerio de
Bienestar Social, por el tiempo mnimo de uno a dos meses, dentro
de un horario que no altere sus labores remuneradas.
Captulo IV
Del juzgamiento de los delitos
Artculo 23. Juzgamiento
El juzgamiento de los actos de violencia fsica y sexual que
constituyan delitos, y que sean cometidos en el mbito
intrafamiliar, corresponder a los jueces y a los tribunales de lo
penal, sujetndose a las normas previstas en el Cdigo de
Procedimiento Penal.
Se considerar agravante la condicin de familiar, de los sujetos
mencionados en el artculo 11 de esta Ley, adems de las
determinadas en los artculos 30, 37 y 38 del Cdigo Penal.
Ttulo II
De la Direccin Nacional de la Mujer
Rehabilitadoras y Organismos Auxiliares

de

las

Polticas

Artculo 24. La Direccin Nacional de la Mujer

Le corresponde al Ministerio de Bienestar Social por intermedio de
la Direccin Nacional de la Mujer:

1. Dictar las polticas, coordinar las acciones y elaborar los planes

y programas tendientes a prevenir y erradicar la violencia
contra la mujer y la familia;
2. Establecer albergues temporales, casas refugios, centros de
reeducacin o rehabilitacin del agresor y de los miembros de la
familia afectados. Tales establecimientos podrn crearse como
parte integrante de la Direccin o mediante convenios, contrato
o financiamiento de organismos internacionales, del Estado,
seccionales, organizaciones no gubernamentales y cualquier
otra clase de personas naturales o jurdicas debidamente
calificadas. Estos establecimientos contarn con profesionales y
tcnicas/os especializadas/os en la materia.
3. Programar, organizar y ejecutar actividades educativas para
padres y hogares, con la finalidad de erradicar la violencia.
4. Impulsar y coordinar programas de capacitacin con
perspectiva de gnero para el personal involucrado de la
Funcin Judicial y Ministerio de Gobierno.
5. Levar un banco de datos a nivel nacional sobre la violencia
contra la mujer y la familia y mantener informacin cualitativa
sobre la problemtica.
6. Para que las polticas rehabilitadoras tengan asidero, deber
haber el financiamiento especfico ya sea del Presupuesto del
Gobierno Central o de cualquier otra fuente.
Ttulo III
Disposiciones generales
Artculo 25. Del fuero
Esta Ley no reconoce fuero en caso de violencia fsica, psicolgica y
sexual. En lo dems se estar a lo dispuesto en la Constitucin
Poltica de la Repblica, en el Cdigo de Procedimiento Penal y la
Ley Orgnica de la Funcin Judicial.
Artculo 26. Normas Supletorias
En lo que no estuviere previsto en esta Ley se aplicarn las
disposiciones del Cdigo Civil, Penal, de Menores, de Procedimiento
Civil, de Procedimiento Penal adems de la Ley Orgnica de la
Funcin Judicial.
Disposicin transitoria
Hasta que se nombren los comisarios y jueces de la mujer y la
familia el conocimiento y la resolucin de las causas contempladas
en esta Ley corresponder a los intendentes y comisarios
nacionales, sin perjuicio de la competencia de los jueces y
tribunales de lo Penal respecto de las infracciones que constituyan
delitos,

Artculo final
La presente Ley regir en todo el territorio nacional a partir de su
publicacin en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito
Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Plenario de las
Comisiones Legislativas del Congreso Nacional del Ecuador, a los
catorce das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y
cinco.
CAPITULO VIII
Importancia del estudio de la lnea de base para caracterizar la
Violencia Intrafamiliar
La Direccin Nacional de Gnero es una entidad jurdica del Estado
ecuatoriano encargada de direccionar polticas para la equidad de
gnero (en el mbito de competencia del Ministerio de Gobierno y
Polica), acta mediante dos procesos:
1. Formulacin, implementacin, control de polticas de gnero,
que actualmente se estn desarrollando; y
2. El Control de Comisaras de la Mujer y la Familia y dependencias
que tengan que ver con esta competencia.
La DINAGE lleva adelante un proceso de sistematizacin de los
datos sobre los casos de violencia intrafamiliar atendidos las
Comisaras de la Mujer y la Familia y dems dependencias que
tienen igual competencia. Se han ingresado y sistematizado los
datos provenientes de las 30 Comisaras de la Mujer y la Familia
desde 1999 y de las 205 dependencias que tienen la misma
competencia, desde el ao 2000.
Mediante la lnea de base se obtiene informacin que se presenta
en el informe del Observatorio Metropolitano de Seguridad
Ciudadana, esta es informacin local que permite tener un
referente de comparacin de la violencia intrafamiliar en el resto
del pas. Disponer de esta informacin posibilita contar con bases
ciertas para la elaboracin de estrategias locales y reforzar el
trabajo de las tres Comisaras de la Mujer del Distrito Metropolitano.
Lo importante de esta propuesta es que se respetan los
instrumentos que se utilizan en estas judicaturas y se obtiene la
informacin que permite una retroalimentacin a todas las
instituciones participantes.
Con esta lnea de base se da cumplimiento a los compromisos
adquiridos por Ecuador y que se constituye en uno de los deberes

establecidos en el literal h, artculo 8 del Captulo III de la

Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer, que hace referencia a que el Estado
Ecuatoriano conviene en adoptar progresivamente, medidas
para:"Garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas y
dems informacin pertinente sobre las causas, consecuencias y
frecuencias de la violencia contra la mujer, con el fin de evaluar la
eficacia de las medidas para prevenir, sancionar y eliminar la
violencia contra la mujer y de formular y aplicar los cambios que
sean necesarios".
CAPITULO IX
Administracin De Justicia En Casos De Violencia Intrafamiliar
El juzgamiento por las infracciones previstas en la Ley Contra la
Violencia a la Mujer y la Familia les corresponde a Las/os
Comisarias/os de la Mujer y la Familia, y donde no exista esta
autoridad a los/las Intendentes de Polica, Subintendentes,
Comisarias/os de Polica y Tenientes/as Polticas, los cuales existen
a nivel nacional.
Y la competencia estar determinada por el lugar de comisin de la
infraccin o el domicilio de la vctima.
Estos espacios de administracin de justicia tienen la obligacin de:
Receptar una denuncia o demanda por violencia intrafamiliar
Otorgar en forma inmediata las medidas de amparo que el caso
amerite y que se refieren a:
1.- Conceder las boletas de auxilio que fueren necesarias a la mujer
o dems miembros del ncleo familiar;
2.- Ordenar la salida del agresor de la vivienda, si la convivencia
implica un riesgo para la seguridad fsica, psquica o la libertad
sexual de la familia;
3.- Imponer al agresor la prohibicin de acercarse a la agredida en
su lugar de trabajo, o estudio;
4.- Prohibir o restringir al agresor el acceso a la persona violentada;
5.- Evitar que el agresor, por s mismo o a travs de terceras
personas, realice actos de persecucin o de intimidacin a la
vctima o algn miembro de su familia;
6.- Reintegrar al domicilio a la persona agredida disponiendo la
salida simultnea del agresor, cuando se tratare de una
vivienda comn, impidindole que retire los enseres de uso de
la familia;

7.- Otorgar la custodia de la vctima menor de edad o incapaz a

persona idnea siguiendo lo dispuesto en el Art. No. 107, regla
6. Del Cdigo Civil y las disposiciones del Cdigo de Menores;
y,
8.- Ordenar el tratamiento al que deben someterse las partes y los
hijos menores de edad si fuere el caso.
En las Comisaras de la Mujer y la Familia cuando se presenta un
caso de violencia intrafamiliar, ste se lo trmite de acuerdo al tipo
de contravencin, sea ste en materia Penal o Ley Especial (Ley
Contra la Violencia a la Mujer y la Familia).
El Cdigo Penal, Libro III clasifica las contravenciones y para los
casos de violencia intrafamiliar los enmarca dentro de las
contravenciones de tercera y cuarta clase, y las sanciones de
acuerdo a la gravedad, as:
De prisin de 2 a 4 das y multa de $ 7,00 a $ 14,00 (Contravencin
de 3era clase)
De prisin de 5 a 7 das y multa de $ 14,00 a $ 28,00
(Contravencin de 4ta. clase)
En Ley Especial (Ley 103) se establece la sancin al agresor con el
pago de la indemnizacin de daos y perjuicios de 1 a 15 salarios
mnimos vitales dependiendo de la gravedad del caso.
En caso de incumplimiento al pago de la indemnizacin de daos y
perjuicios se aplican las medidas de apremio contempladas en el
Cdigo de Procedimiento Civil (apremio real o personal), de
cumplirse con esta resolucin se tienen las condiciones para que la
obligacin sea ejecutiva (Juicio Ejecutivo).

ALUMNO

VICTOR MANUEL ORDEZ SNCHEZ

DOCENTE TUTOR:

Quito - Ecuador

CERTIFICACION POR PARTE DEL DOCENTE

Certifico

haber

revisado el trabajo de investigacin,

previo a la aprobacin del XII Mdulo, carrera de

Derecho, realizado por: Vctor M. Ordez Snchez, en el
presente perodo acadmico.
Es todo

cuanto

puedo

certificar

autorizando la

socializacin del trabajo de investigacin.

Dr.
Docente Coordinador

DECLARACION DE AUDITORIA

El presente grupo integrado por: Vctor Ordez, es de

exclusiva autora y responsabilidad nuestra el desarrollo
del presente trabajo de investigacin.

..
Vctor M. Ordez S.

Quito, marzo del 2.012

DEDICATORIA

A Dios, creador del universo, Dios de amor, de vida, de

justicia, de bsqueda de verdad, cuya palabra ha sido
manipulada para justificar la opresin de los Nios, nias
y adolescentes.
A mi esposa, Dalhi Fernndez Macero, mujer valiente y
trabajadora, siempre solidaria con sus semejantes.
A mis dos hijos Alisson Lissette y Bryan David, con la
conviccin y esperanza de que sean justos y respetuosos,

mas aun sean los constructores de un mundo de respeto

y ms equitativo.
Uno de los deberes ms primordiales del Estado dentro
de

la

sociedad

es

el

de

asegurar

los

derechos

fundamentales de los nios, nias y adolescentes, as

como asegurar el ejercicio pleno de sus derechos,
atendiendo el interes superior d y haciendo prevalecer
sus derechos sobre los dems.

AGRADECIMIENTO
El trabajo desarrollado a lo largo de la elaboracin del
presente proyecto lo dedicamos con mucho cario para

nuestras familias que han apoyado nuestra labor y

nuestra dedicacin.
A mis sabios, pacientes, exigentes, luchadores maestros
de la Universidad Nacional de Loja, quienes compartieron
sin reservas, sus valiosos conocimientos, productos de su
dedicacin y trabajo innegable para con sus estudiantes
Expreso

adems

mi

agradecimiento

al

Dr.------------------------------------, Docente-Coordinador, por

su buena orientacin en el desarrollo de este trabajo.

TEMA:

CON

ESTA

INVESTIGACIN

SE

PRETENDE

ALCANZAR

LOS

SIGUIENTES OBJETIVOS:
Determinar las causas que generan el maltrato infantil.
Dar a conocer las consecuencias que tienen los nios, nias y
adolescentes que han sido objeto de maltrato fsico. en el paso del
tiempo en el mbito psicolgico, fsico y emocional.

Dar a conocer las instituciones que brindan ayuda a los nios, nias y
adolescentes que han sido objeto de algn tipo de maltrato.
Que los padres le den una buena educacin a sus hijos sin tener que
recurrir a la agresin, ya que puede tener consecuencias en el futuro.
Este trabajo abarca soluciones de ayuda para aquellas personas que
conviven con un nio que ha sido maltratado.
Abarcar soluciones de ayuda para aquellas personas que conviven con un nio que
ha sido maltratado.

Establecer el procedimiento legal que se le aplica a las personas que incurren

en el maltrato infantil.

El tema desarrollado esta planteado desde una lnea educativa en beneficio

de los padres, maestros, nios, nias y adolescentes y sociedad en general,
tomando en cuenta que durante el proceso de investigacin se ha
visibilizado un importante conocimiento y buen desenvolvimiento de los
actores en cuanto a las encuestas y test que se han propuesto, aunque en

un porcentaje menor, la expectativa es que los nios, nias y adolescentes

logren mejorar su comportamiento, pues son la parte de poblacin que
durante estos primeros aos no han tenido una familia que los gui.
Ante esto se recomienda a los padres de familia, brinden a sus hijos, afecto,
seguridad, confianza, comprensin, seguridad, compromiso, reflexin y
buenas enseanzas; a los maestros fortalecer desde las aulas estos
principios de comportamiento en sus estudiantes, a la vez recordarles que
todo esfuerzo y voluntad dada a los estudiantes por mnimo que sea, este
ser reconocido por los nios, nias y adolescentes que necesitan ser
considerados y valorados en todo su contexto.
Para el estudio del tema, en el marco terico se han estructurado dos
captulos, El Maltrato a los nios, nias y adolescentes, la familia y desarrollo
educativo.
El primer captulo se trata: La Familia, Tipos de familia, Funcin de la
Familia, Valores de la Familia.
En el captulo segundo: El Entorno Familiar y Escolar, El Desarrollo afectivo,
Conceptos, Caractersticas Evolutivas.
2. METODOLOGIA UTILIZADA EN LA EJECUCIN DE LA
INVESTIGACION
La metodologa utilizada para el desarrollo de esta investigacin,
a travs de la investigacin exploratoria y descriptiva e histrica,
ya que nuestro objetivo es la formulacin del problema para
posibilitar una investigacin ms precisa por el desarrollo de una
hiptesis. Teniendo un conocimiento previo sobre el problema

planteado, la informacin que nos brindan las personas que por

su relato pueden ayudar a reunir y sintetizar sus experiencias.
Este trabajo se fundament en el mtodo cientfico y los mtodos
inductivo y deductivo, as mismo las tcnicas utilizadas fueron la
entrevista, la encuesta y la observacin, a fin de extraer
conclusiones que fueron comprobadas una vez concluido el
estudio.
El tema desarrollado esta planteado desde una perspectiva educativa en
beneficio de los padres, maestros y sociedad en general, tomando en
cuenta que durante el proceso de investigacin se ha viabilizado el
conocimiento y el desenvolvimiento de los actores por medio de la
encuestas y el test propuesto, se espera lograr mejorar su comportamiento
pues son la parte de poblacin que durante estos primeros aos no han
tenido una familia que los gui.

Ante esto se recomienda a los padres que continen brindando a sus hijos
afecto, seguridad, confianza, comprensin, seguridad, compromiso,
reflexin y buenas enseanzas que les han venido inculcando y a los
maestros reforzar desde las aulas estos principios de comportamiento en
los educandos, a la vez recordarles que todo esfuerzo por mnimo que sea
debe ser reconocido por que son nios y necesitan de que sus logros sean
aplaudidos pues sientan ser valorados en su entorno.
3. PRESENTACION DE LA INFORMACION DOCTRINARIA Y JURIDICA.
3.1 ANTECEDENTES HISTORICOS
De acuerdo a diferentes estudios se conoce que el concepto de niez
que prevalece en el siglo XIX y XX es el de inocencia, y durante casi
todo el siglo XX, el de objetos de proteccin. Con la aprobacin de la

Convencin Internacional de los Derechos del Nio en noviembre del

ao 1989 se promueve la visin de la niez (incluyendo la adolescencia
hasta los 18 aos cumplidos) como sujetos sociales y de derechos. En la
actualidad, en las representaciones sociales y en las prcticas de la
poblacin se manifiestan estas diversas concepciones, predominando el
de la niez como objetos de proteccin a la vez que va surgiendo el de
sujetos sociales y de derechos.
Esto obedece al punto de vista de la niez como indefensa, vulnerable,
desprovista, carente; por tanto, el reconocimiento de sus derechos se
centra en sus limitaciones y no en sus capacidades. Esto conduce a
reforzar y considerar
cosificacin a los nias, nios y adolescentes; su papel ser insertarse
en ese mundo adulto sin cuestionarlo, disputarlo ni recrearlo, porque si
lo hacen, se les censurara y sancionara por no tener edad para hacerlo
(INPRHU, 2000).
El enfoque de los DD.HH, constituye la visin emergente en torno a la
niez y la adolescencia. Las caractersticas de este enfoque son la
utilizacin del concepto niez y adolescencia como sujetos sociales y de
derechos, casi todos los Estados del mundo se ratificaron sobre la
Convencin de los Derechos del Nio, que fue aprobada por las
Naciones Unidas en el ao de 1989. Este instrumento tiene dos
antecedentes internacionales importantes, la Declaracin de los
Derechos del Nio de 1924 y la de 1959. Ninguna de ellas, sin embargo,
tuvo un efecto relevante. Este paradigma se forma gracias a diferentes
movimientos sociales internacionales que ven la necesidad de eliminar la
separacin de la infancia entre menores, nios y nias, y de identificar
por consenso, el perodo de vida que requiere de un inters social
superior, debido al proceso de crecimiento y desarrollo. Al mismo tiempo,
se llega al acuerdo de crear una normativa internacional que contribuya

con el reconocimiento de los nios, nias y adolescentes como sujetos

de derechos y no como objetos de proteccin o tutela.
Son caractersticas propias de este enfoque de proteccin integral y
plasmadas en la Convencin, que la etapa de la niez llega hasta los 18
aos de edad; que todas y todos poseen derechos humanos, adems
por sus necesidades especficas de edad tienen otros derechos
especficos que no tienen las personas adultas, por ejemplo, a la
proteccin integral; que el Estado es garante de los derechos humanos y
que para la solucin de cualquier problemtica, se debe triangular entre
el Estado, la familia y la persona menor de edad; que el Estado tiene el
deber de crear polticas de proteccin integral para la niez y
adolescencia. Este enfoque tambin ubica el origen de las problemticas
no en las nias, nios o sus familias sino en las estructuras sociales y
econmicas; y en sus estrategias de intervencin define como actores a
las propias nias, nios, la comunidad y el Estado; adems la
institucionalizacin de las nios y nias slo se concibe como una
medida temporal y como ltima opcin.
En los momentos actuales (S. XXI), puede ser caracterizado por un
acercamiento, donde se evidencia un avance en la norma jurdica
sustentada en la Doctrina de los Derechos Humanos, pero prcticas
sociales y culturales que an se basan en el enfoque de la situacin
irregular Claramunt (2005: 11).
En nuestro pas el Cdigo de la niez y adolescencia entro en vigencia el
ao 2003 y se cre el Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia
como organismo rector y especializado en temas de niez y

adolescencia, para el ao 2008 se aprob la nueva Constitucin de la

Republica,

donde se ratifican los Derechos de los nios, nias y

Adolescentes, sus principios de aplicacin y la institucionalidad del

Sistema Nacional Descentralizado de proteccin Integral de los nios,
nias y Adolescentes.

La preocupacin del Estado Ecuatoriano por generar una sociedad

respetuosa de los Derechos Humanos, principalmente por los derechos
de los nios, nias y adolescentes, se ha planteado la necesidad de
cambios legales e institucionales para implementar una Poltica Jurdica
con derechos que garanticen el pleno ejercicio y cumplimiento de los
derechos de los nios, nias y adolescentes.

En

los

actuales

momentos

nuestro

pas

Ecuador,

vive

una

transformacin en derechos de los nios, nias y adolescentes; y,

derechos los Humanos en general, se conmemoran 23 aos de la
Convencin sobre los derechos del Nio, adoptada por la Asamblea

General de Naciones Unidas en 1989, y, posteriormente ratificada por

nuestro pas en 1990, como instrumento Jurdico que abarca las
diversas dimensiones de la vida de los nios, nias y adolescentes,
estableciendo principios fundamentales.

3.2. ASPECTO LEGAL EN EL ECUADOR

La Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008, (aprobada en
referndum de agosto de 2008), en sus Artculos. 44 El Estado, la
sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo
integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el
ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de su
inters superior y sus derechos prevalecern sobre los de las
dems personas.
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo
integral, entendido como proceso de crecimiento, maduracin y
despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario
de afectividad y seguridad. Este entorno permitir la satisfaccin de
sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el
apoyo de polticas intersectoriales nacionales y locales.
Concordancias:
Cdigo Civil (Libro I), Arts. 220, 268
Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, Arts. 1
Cdigo de la Niez y Adolescencia, Arts. 1, 8, 9

Articulo No. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los

derechos comunes del ser humano, adems de los especficos de
su edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el
cuidado y proteccin desde la concepcin.

Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad

fsica y psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud
integral y nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y
recreacin; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de
la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social; al
respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos
que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en
los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y
a recibir informacin acerca de sus progenitores o familiares
ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar. 2

,2 Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008/

El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el

funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas
asociativas.
Concordancias:
Cdigo Civil (Libro I), Arts. 61
Cdigo Penal, Arts. 58, 441
Cdigo de la Niez y Adolescencia, Arts. 2, 20, 23, 148
Codificacin de ley de Maternidad Gratuita y Atencin a Infancia, Arts. 1, 2
Ley Orgnica de Salud, Arts. 21, 44

Artculo No 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas

que aseguren a las nias, nios y adolescentes:
1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud,
educacin y cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus
derechos.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o
econmica. Se prohbe el trabajo de menores de quince aos, y se
implementarn polticas de erradicacin progresiva del trabajo infantil.
El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser excepcional, y
no podr conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en
situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo
personal. Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las
dems actividades siempre que no atenten a su formacin y a su
desarrollo integral.

3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan

discapacidad. El Estado garantizar su incorporacin en el sistema de
educacin regular y en la sociedad.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato,
explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o contra la negligencia
que provoque tales situaciones.
5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el
consumo de bebidas alcohlicas y otras sustancias nocivas para su
salud y desarrollo.
6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo
tipo de emergencias.
7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos
a travs de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la
discriminacin racial o de gnero. Las polticas pblicas de
comunicacin priorizarn su educacin y el respeto a sus derechos de
imagen, integridad y los dems especficos de su edad. Se
establecern limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos
derechos.
8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el
progenitor, o ambos, se encuentran privados de su libertad.
9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crnicas o degenerativas.
Concordancias:
Cdigo Civil (Libro I), Arts. 268
Cdigo de la Niez y Adolescencia, Arts. 6, 49, 55, 57, 70, 81, 84, 87, 193, 369
Codificacin del Cdigo del Trabajo, Arts. 30, 134, 136, 137, 138, 140
Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, Arts. 4
Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, Codificacin, Arts. 18, 22
Ley de Seguridad Social, Arts. 303
Ley Orgnica de Salud, Arts. 6, 69

La Constitucin de la Repblica del Ecuador

(aprobada en referndum de agosto de 2008

2008,

Declaracin Universal de los Derechos Humanos

Convencin sobre los Derechos del Nio
Convencin sobre la eliminacin de toda forma de Discriminacin
contra la Mujer CADAW
Cdigo Civil
Cdigo de la Niez y Adolescencia (Reg. Of. No. 737 del 3 de enero
del 2003)
Plan Decenal de proteccin Integral de Niez y Adolescencia
Agenda Social de la Niez y Adolescencia
Ley Orgnica de Educacin
Plan Decenal de Educacin 2006 -2015 (Aprobado en consulta
Popular del 26 de noviembre de 2006)

Ley de Educacin de la sexualidad y el Amor. (Reg. Of. No. 285 del

27 de marzo de 1998)
Acuerdo Ministerial No. 337 del 25 de septiembre de 2008, que
regula el acceso y permanencia de nios, nias y adolescentes
ecuatorianos y extranjeros que requieren especial atencin por su
condicin migratoria.
a.4. PRESENTACION Y ANALISIS DE LA INVESTIGACION DE CAMPO.
Una vez concluido el trabajo de investigacin, mediante la
aplicacin de las entrevistas y encuestas a los usuarios
contribuyentes de esta ciudad de Quito; se ha obtenido la
siguiente informacin:

FORMULARIO DE ENCUESTA
PREGUNTA 1
Est de acuerdo con el pago anticipado del 10% para tener derecho
a la Impugnacin.
SI
NO

3%
7%

Anlisis:
Como podemos darnos cuenta que en esta pregunta el NO ha
obtenido el 7%; es decir que existe un desacuerdo mayoritario de
los usuarios contribuyentes con el pago anticipado del 10% para
tener derecho a la impugnidad.
PREGUNTA 2
Considera que el Estado garantiza los derechos del usuario
contribuyente?
SI
NO

4%
6%

Anlisis:
De acuerdo a los resultados obtenidos el Estado no est
garantizando totalmente los derechos del usuario contribuyente,
porque el acceso a la justicia no es gratuito.
PREGUNTA 3
Usted como usuario contribuyente puede realizar la impugnacin
antes del pago del 10%
SI
NO

Anlisis:

3%
7%

El NO obtuvo un resultado del 7%; puesto que si no existe el pago

anticipado del 10% el usuario contribuyente no puede realizar la
impugnacin y esto en cierta forma est violentando los derechos.
PREGUNTA 4
Conoce si existen normas que regulan el Afianzamiento?
SI
NO

4%
6%

Anlisis:
El NO obtuvo el 6%, esto quiere decir que la mayora no conoce si
existen normas que regulan el Afianzamiento.
PREGUNTA 5
Est de acuerdo que se debe capacitar en el tema tributario a los
usuarios contribuyentes.
SI
NO

6%
4%

Anlisis:
El 6% est de acuerdo en que es importante capacitar al usuario
sobre el tema tributario.
PREGUNTA 6
Considera necesario plantear una reforma legal, a fin de que no se
exija el pago de la caucin correspondiente al 10% del valor de la
obligacin tributaria que se impugna.
SI
NO

8%
2%

Anlisis:
De la encuesta realizada el SI obtuvo el 8%, es decir es necesario
que exista una reforma legal.
PREGUNTA 7

Considera que el pago de la caucin del 10% equivalente al valor a

ser demandado, que consta en el Cdigo Tributario es:
Inconstitucional
Ilegal

4%
6%

Anlisis:
De los resultados obtenidos podemos darnos cuenta que el 6% de
los usuarios contribuyentes considera ilegal el pago de la caucin
del 10%.
PREGUNTA 8
Considera que la disposicin del Cdigo Tributario respecto del pago de la
caucin violenta el acceso gratuito a la defensa, establecida en la
Constitucin

SI
NO

6%
4%

Anlisis:
Del resultado obtenido el SI obtuvo el 6% y podemos darnos cuenta
que el pago de la caucin si violenta el acceso gratuito a la
defensa.
PEGUNTA 9
Es necesario determinar cul es la verdadera legitimidad que
guarda el afianzamiento tributario frente a la tutela efectiva
SI
NO

7%
3%

PREGUNTA 10
Como todo ciudadao contribuyente tenemos el derecho a la
impugnacin en el caso que considere que se haya perjudicado en
el pago de una obligacin tributaria, por parte de la Administracin
Tributaria reclamara?

SI
NO
TALVEZ

7%
1%
2%

a.5. CONCLUSIONES
De la investigacin y estudios efectuados sobre el tema, hemos
llegado a las siguientes conclusiones:
Todo contribuyente tiene la obligacin de pagar por anticipado
para tener derecho al Recurso de Apelacin, caso contrario la
demanda no ser calificada o admitida sin el pago condicionado
del 10%.
La disposicin del Cdigo Tributario, respecto al afianzamiento
condiciona el acceso a la justicia y deja en la indefensin a los
contribuyentes que quieren exigir un derecho constitucional de
proteccin establecido en el Art. 75 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador.
Muchas personas no pueden acceder a la justicia por no poseer
la cantidad requerida, lo cual a mas de violar sus derechos,
tambin da paso que se d muchas impunidades y abandonos
de casos.
a.6. RECOMENDACIONES
Las recomendaciones que este grupo propone son las siguientes:

Dar a conocer a los usuarios contribuyentes que la figura

del afianzamiento es inconstitucional ya que violenta su
derecho al acceso gratuito a la justicia.

Manifestar a las autoridades encargadas de recaudar los

tributos,

que

es

injusto

ilegal

utilizar

la

figura

del

Afianzamiento (pago anticipado del 10%), como pretexto para

proteger el ingreso econmico producido a travs de la
recaudacin.

Plantear una reforma legal a fin de que no se exija el pago

de la caucin que corresponde al 10% del valor de la
obligacin tributaria que se impugna.

a.7. CONSTATACION DE LA HIPTESIS.

HIPOTESIS:
Demostrar que los contribuyentes no pueden realizar la
impugnacin si no existe el cobro anticipado del 10%.

VERIFICACION HIPOTESIS:
De la investigacin efectuada hemos podido contrastar como
afirmativa nuestra hiptesis planteada, en virtud de que la figura
del afianzamiento establecida en el Cdigo Tributario atenta
contra el derecho constitucional del libre acceso a la justicia.

a.8. VERIFICACION DE OBJETIVOS.

Con la investigacin y el trabajo realizado sobre el tema
tenemos la siguiente verificacin de los objetivos planteados:
OBJETIVO GENERAL:

Determinar cmo afecta este pago al contribuyente

VERIFICACION
Hemos determinado que el pago anticipado el 10% afecta al
usuario contribuyente; por cuanto no facilita el acceso a la
justicia gratuita.
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Demostrar la inconformidad del contribuyente por el cobro

anticipado

Determinar el abuso de las normas jurdicas al condicionar el

pago anticipado.

Propuesta Jurdica

VERIFICACION:
Se demuestra que el usuario contribuyente considera que la

disposicin del Cdigo Tributario respecto del afianzamiento,

que exige el pago de la caucin, violenta su derecho al
acceso gratuito a la defensa establecida en la Constitucin.

Se determina que la disposicin del Cdigo Tributario,

respecto del afianzamiento, no se fundamenta como una
norma jurdica clara, tal como lo establece la Constitucin.

a.9. CONCLUSION GENERAL

El costo tributario que tiene que asumir hoy en da el sujeto
pasivo de una obligacin, nos demuestra como la figura del
afianzamiento limita an ms el libre y gratuito acceso a la
justicia en materia tributaria.
Es importante poner nfasis que esta caucin del 10% retrasa y
vuelve menos efectivo la resolucin de los diferentes procesos.
a.1. INTRODUCTION
LA NECESIDAD DE UNA MAYOR PARTICIPACION CIUDADANA, QUE
PODRIA EFECTIVIZARSE A TRAVES DE LA TRANFERENCIA DE
ALGUNAS RESPONSABILIDADES PARA MEJORAR LA CALIDAD E
VIDA DE LOS NNA, LIMITANDO LAS ATRIBUCIONES DE LOS PADRES
Y AUTORIDADES DE LOS PLANTELES EDUCATIVOS.

El Maltrato Infantil, ha sido uno de los principales problemas que afectan

a la sociedad ecuatoriana sin respetar edad, sexo, color o posicin social;
pues los conflictos familiares que terminan en violencia y por ende en
maltrato a los nios, se dan, tanto en las familias ms humildes como en
las familias del ms alto nivel social, tal vez de manera diferente pero
provocan las mismas consecuencias ya sean fsicas, psicolgicas o
emocional en los nios y miembros de la familia.
En nuestro pas existe un departamento que garantiza el respeto de los
derechos de la Familia, brinda atencin especializada a los casos de
Maltrato Infantil y Violencia Intrafamiliar, protege la integridad de los nios
y los miembros de la familia, pero en la gran mayora los casos de
maltrato no son denunciados por lo que las autoridades no pueden
intervenir ni proteger a los nios maltratado en nuestra sociedad.
Es por eso que es necesario que las vctimas de maltrato Infantil
denuncien estos casos para evitar agresiones mayores en un futuro y
para preservar el orden dentro del vnculo familiar ya que es la base
fundamental de la sociedad. Queremos para el futuro una sociedad sin
maltrato ni violencia, empezando por la familia.
a.1. INTRODUCTION
ingles

TEMA:
EL MALTRATO INFANTIL EN LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCETES DEL
CUARTO AO DE EDUCACIN BSICA DE LA UNIDAD EDUCATIVA
DON BOSCO, DEL DMQ, PERIODO 2011 2012
PROBLEMA:
C
ONOCER CULES SON LAS CONSECUENCIAS QUE TIENEN LOS
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES QUE HAN SIDO OBJETO DE ALGN
TIPO DE MALTRATO.
MARCO REFERENCIAL:
El Maltrato infantil es sin lugar a dudas uno de los graves problemas que
afectan a nuestros futuros jvenes, y es tambin uno de los delitos muy poco
y difciles de avizorar por darse al interior de las familia, quienes ante su
prctica esconden los hechos a los docentes y familiares. El maltrato infantil
es la denominacin que reciben las agresiones que los adultos descargan
sobre los menores, producindoles daos fsicos y emocionales, afectando
su desarrollo intelectual, educacin y su adecuada integracin a la sociedad.
Generalmente son los familiares cercanos quienes de manera intencional los
lesionan, con el pretexto de corregir su conducta por desobediencia o no
cumplimiento de las tareas encomendadas.
El nio agredido va a la escuela sin ganas de estudiar o aprender, y el
docente, sino est capacitado, ni siquiera advertir el problema.

Lamentablemente muchas veces en el campo legal la sancin a quienes

maltratan a los nios es improcedente o no se puede aplicar debido aunque
muchas veces, las instituciones responsables (DERMUNAS, Juzgados de

Familia, Juzgados de Paz, etc.) no tienen un adecuado criterio para

determinar el nivel de maltrato infantil que debe ser sancionado. En ese
sentido se hace necesario y urgente revisar la ley a fin de adecuarla de
manera tal que los jueces tengan criterios reales y objetivos que les permitan
sancionar, prevenir y proteger la persona de la infancia.
Por otro lado nuestra legislacin lase Cdigo Penal - no contemple
criterios claros que permitan sancionar de manera adecuada a los agresores
y lo peor de todos es que muchas veces existe un desconocimiento por parte
de las personas que en primera instancia tienen la misin de velar por la
persona, la salud y la integridad de nuestros nios.

En tal sentido la presente investigacin que tiene como objetivo principal

establecer el nivel de conocimiento que tienen los responsables de velar por
la persona, la salud y la integridad de nuestros nios acerca de la legislacin
correspondiente.
Finalmente en este orden de ideas, creemos que es fundamental entonces,
modificar el
Artculo 128 del Cdigo Penal y poner un prrafo adicional que
sirva para tipificar al maltrato infantil como figura jurdica cuando este sea
permanente o inmoderado.
JUSTIFICACION:
La importancia de la investigacin se centra en el nmero de denuncias, que
cada ao se presentan por estos hechos, el cual no escapa a la realidad
econmica, poltica y social que actualmente vive nuestro pas.
En la evolucin de esta investigacin podr observarse la relevancia social
que tiene el problema del Maltrato Infantil dentro de la sociedad Ecuatoriana,
por ser precisamente esa poblacin, los forjadores del futuro. De all la

importancia de que esa nueva generacin se levante con normas y valores

claramente definidos, es decir, basados en el respeto, lealtad y justicia.
Esperamos que esta investigacin pueda crear conciencia en cada una de
las personas, que de una u otra forma han recurrido en el maltrato a nios,
nias y adolescentes, de la misma manera, sean estos los beneficiados,
aunque se encuentran con padres y/o familiares que por varias razones no
se encuentran bajo su tutela o crianza.

OBJETIVO GENERAL:
Conocer las causas que generan el maltrato.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Determinar las causas que conllevan a las personas a cometer algn
tipo de maltrato, y las consecuencias que sufre el nio, nia y
adolescente, al momento de convertirse en victimas por parte de su
agresor.
Determinar cuntos casos de Maltrato, han sido conocidos por las
autoridades correspondientes, y que procedimiento se les ha dado.
Establecer una reforma al Cdigo Penal, con la finalidad, que sancione
de manera ejemplar a las personas que cometen cualquier tipo de
maltrato.

6. ESQUEMA:
1.

Definicin de los siguientes trminos:

Qu es el maltrato infantil?
Un nio, segn la Ley considerado como tal en este sentido a todo
menor de 18 aos, es maltratado o abusado cuando su salud fsica o
mental o su seguridad estn en peligro, ya sea por acciones u
omisiones llevadas a cabo por la madre o el padre u otras personas
responsables de sus cuidados, producindose el maltrato por accin,
omisin o negligencia.
El maltrato a los nios es un grave problema social, con races
culturales y psicolgicas, que pueden producirse en familias de
cualquier nivel econmico y educativo.
El maltrato viola derechos fundamentales de los nios o nias y por lo
tanto, debe ser detenido el agresor, cuanto antes mejor.

Definicin de nio, nia y adolescente.- Nio o nia es la persona

que no ha cumplido doce aos de edad. Adolescente es la persona de
ambos sexos entre doce y dieciocho aos de edad.
Sujetos protegidos.- Las normas del presente Cdigo son aplicables
a todo ser humao, desde su concepcin hasta que cumpla dieciocho
aos de edad. Por excepcin, protege a personas que han cumplido
dicha edad, en los casos expresamente contemplados en este
Cdigo.
Igualdad

no

discriminacin.-

Todos

los

nios,

nias

adolescentes son iguales ante la ley y no sern discriminados por

causa de su nacimiento, nacionalidad, edad, sexo, etnia; color, origen
social, idioma, religin, filiacin, opinin poltica, situacin econmica,
orientacin sexual, estado de salud, discapacidad o diversidad cultural
o

cualquier

otra

condicin

propia

de

sus

progenitores,

representantes o familiares.

Funcin bsica de la familia.- La ley reconoce y protege a la familia

como el espacio natural y fundamental para el desarrollo integral del
nio, nia y adolescente.
Corresponde

prioritariamente

al

padre

la

madre,

la

responsabilidad compartida del respeto, proteccin y cuidado de los

hijos y la promocin, respeto y exigibilidad de sus derechos.
Deber del Estado frente a la familia.- El Estado tiene el deber
prioritario de definir y ejecutar polticas, planes y programas que
apoyen a la familia para cumplir con las responsabilidades
especificadas en el artculo anterior.

El inters superior del nio.- El inters superior del nio es un

principio que est orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del
conjunto de los derechos de los nios, nias y adolescentes; e
impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y a las
instituciones pblicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y
acciones para su cumplimiento.
Para apreciar el inters superior se considerar la necesidad de
mantener un justo equilibrio entre los derechos y deberes de nios,
nias y adolescentes, en la forma que mejor convenga a la realizacin
de sus derechos y garantas.
Este principio prevalece sobre el principio de diversidad tnica y
cultural.
El inters superior del nio es un principio de interpretacin de la
presente Ley. Nadie podr invocarlo contra norma expresa y sin
escuchar previamente la opinin del nio, nia o adolescente
involucrado, que est en condiciones de expresarla.
Prioridad absoluta.- En la formulacin y ejecucin de las polticas
pblicas y en la provisin de recursos, debe asignarse prioridad
absoluta a la niez y adolescencia, a las que se asegurar, adems,
el acceso preferente a los servicios pblicos y a cualquier clase de
atencin que requieran.
Se dar prioridad especial a la atencin de nios y nias menores de
seis aos.
En caso de conflicto, los derechos de los nios, nias y adolescentes
prevalecen sobre los derechos de los dems.
Un nio maltratado generalmente presentar las siguientes caractersticas:

No se sentir querido, ni aceptado, ni til

Se volver agresivo, sumiso o ambas cosas a la vez.
Tendr una imagen negativa de s mismo y de los dems.
Aprender que para educar es necesario agredir.
No obedecer al adulto por respeto o por cario sino por miedo.
Perder su capacidad para aprender, para amar y tener confianza en s mismo y en
el mundo que lo rodea.
"El maltrato al nio no lo corrige, ni lo ensea a respetar sino a temer a los adultos".
CONSECUENCIAS LEGALES DEL MALTRATO INFANTIL.
(PATRIA POTESTAD).
Las consecuencias legales del maltrato infantil se pueden referir particularmente
hacia el ejercicio de la patria potestad; pero antes, es conveniente indicar las
principales relaciones jurdicas entre padres e hijos, de las cuales la patria potestad
es la ms importante.
Nombre civil: los padres pasan al hijo sus apellidos y les colocan sus nombres.
Honra y respeto: los hijos deben honrar y respetar a sus padres cualquiera que sea
su estado civil, edad o condicin.
Obligacin alimentara: los padres estn en la obligacin de mantener, educar e
instruir a sus hijos menores, as como tambin satisfacer sus necesidades.
Recprocamente los hijos estn en la obligacin de asistir y suministrar alimento
cuando los padres as lo requieran.
Derechos sucesorales: los padres tienen derecho de suceder a sus hijos que son
llamados por la ley y viceversa.
Patria potestad: los hijos menores de edad no emancipados estn bajo la patria
potestad de sus padres, salvo en casos excepcionales.
Visitas: el padre y la madre incluso, cuando no ejerzan la patria potestad, tienen
derecho de visitar a su hijo menor de edad.
Funeral y sepultura: los padres tienen derecho de disponer de los funerales y
sepultura de los hijos en la medida en que ellos mismos no lo hayan hecho ni exista
otra persona con derecho preferente a tal efecto (por ejemplo el cnyuge), y la
inversa con las mismas salvedades.
Como se observa, todas las relaciones indicadas son e directos de la paternidad y
de la filiacin. Dichas relaciones existen incluso cuando los padres no ejercen la
patria potestad de los hijos.
Patria Potestad: Es el rgimen de proteccin de los menores no emancipados,
donde la proteccin de estos, est encomendada a sus padres. Igualmente
podemos definirlo como el conjunto de derechos, deberes y poderes de los padres
sobre la persona y bienes de los hijos menores no emancipados. Se define como
un rgimen de proteccin y no como un rgimen de incapaces porque la patria

potestad, adems de subsanar la incapacidad de hijo, provee el gobierno de su

persona.

Marco Jurdico:

2.1. La Constitucin de la Repblica del Ecuador, en la

Seccin Quinta Nias, nios y adolescentes, Art. 44.- expresa,
El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma
prioritaria el desarrollo Integral de las nias, nios y
adolescentes,

aseguraran

el

ejercicio

pleno

de

sus

derechos; se atender al principio de su inters superior y sus

derechos prevalecern sobre los de las dems personas.
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su
desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento,
maduracin

despliegue

de

su

intelecto

de

sus

capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno

familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y
seguridad.
Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades
sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de
polticas intersectoriales nacionales y locales.
Adems seala en su Art. 45.- Las nias, nios y
adolescentes gozaran de los derechos comunes del ser
humao, adems de los especficos de su edad. El Estado

reconocer y garantizara la vida, incluido el cuidado y

proteccin desde la concepcin.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la
integridad fsica y psquica, a su identidad, nombre y
ciudadana, a la salud integral y nutricin; a la educacin y
cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social, a tener
una

familia

disfrutar

de

la

convivencia

familiar

comunitaria; a la participacin social; al respeto de su

libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les
afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en
los

contextos

culturales

propios

de

sus

pueblos

nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus

progenitores

familiares

ausentes,

salvo

que

fuera

perjudicial para su bienestar.

El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el
funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems
formas asociativas.

7. HIPOTESIS:

La

falta

de

conocimiento

del

Cdigo

de

la

Niez

adolescencia por parte de los padres generan que se

produzcan abusos y/o maltrato hacia los nios.
8. METODOLOGIA:
La metodologa

que utilizaremos para el desarrollo del

proyecto, se realizar en base a consultas bibliogrficas

relacionadas con el tema y las encuestas que se realizar a
20 personas que realicen la denuncia en la Fiscala, Juzgados,
Polica Judicial y/o Dinapen (adjunto formulario de encuesta).
Tambin se utilizar

el mtodo

histrico,

cientfico de

carcter general y los mtodos inductivo y deductivo a nivel

particular, as mismo las tcnicas utilizadas sern de la
entrevista, encuesta y la observacin, de acuerdo a la
investigacin de campo, para de esta manera extraer
conclusiones que sern comprobadas durante el desarrollo de
la investigacin, para llegar a las generalizaciones.

9. FORMULARIO DE ENCUESTA
A)

Est de acuerdo con el pago anticipado del 10% para tener

derecho a la
Impugnacin.
SI

..

NO.

Porque

b)
Considera que el Estado garantiza los derechos del usuario
contribuyente?
Si

NO.
c)

Usted como usuario contribuyente

impugnacin antes del pago del 10%

puede

realizar

la

SI
...
NO
d) Existen normas que regulan el Afianzamiento?
SI
NO..
e) Est de acuerdo que se debe capacitar en el tema tributario a
los usuarios contribuyentes.
SI

d)

NO

Considera necesario plantear una reforma legal, a fin de que

no se exija el pago de la caucin correspondiente al 10% del
valor de la obligacin tributaria que se impugna.
SI

NO

Porque
..
f) Considera que el pago de la caucin del 10% equivalente al
valor a ser demandado, que consta en el Cdigo Tributario
es :
Inconstitucional
Ilegal

..

Porque
..

g) Considera que la disposicin del Cdigo Tributario respecto del pago

de la caucin violenta el acceso gratuito a la defensa, establecida en
la Constitucin

SI

NO..

Porque:

..
j) Es necesario determinar cul es la verdadera legitimidad que
guarda el afianzamiento tributario frente a la tutela efectiva
SI..

NO.

h) Como todo ciudadano contribuyente tenemos el derecho a la

impugnacin en el caso que considere que se haya perjudicado
en el pago de una obligacin tributaria, por parte de la
Administracin Tributaria reclamara?
SI..

NO

a. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2011 2012

TIEMPO
ACTIVIDADES
1.2.3.4.-

5.6.-

7.-

8.9.10.
11.12.
13.
14.
15.
-

Elaboracin
del
proyecto de tesis
Presentacin
del
proyecto
Aprobacin
del
proyecto
Ejecucin
y
aprobacin
del
proyecto
Anlisis y recoleccin
de datos
Segunda revisin del
proyecto de tesis en
Loja
Arreglar y Presentar
3era Correccin del
Proyecto de Tesis.
Avance de la segunda
fase del Proyecto de
Tesis.
ultimas correcciones
Revisin por el asesor
e informe
Pertinencia
del
Proyecto de tesis
Correcciones finales
Solicitar tribunal para
la Defensa
Defensa Privada
Defensa Pblica

2011
AGO.

SEPT.

OCT.

2012
NOV.

DIC.

ENERO

FEB.

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGO.

SEPT.

OCT.

b. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO

Los recursos que sern utilizados en el presente trabajo son:

RECURSOS HUMANOS

Maestras, nios y Padres de familia

Investigadora:
Mara Elena Prado Moreno

RECURSOS INSTITUCIONALES

Universidad Nacional de Loja

Modalidad de Estudios a Distancia Carrera de Psicologa Infantil y
Educacin Parvularia
Centro Educativo Carlos Alberto Flores
Biblioteca

FINANCIAMIENTO

MATERIALES
Computadora
Impresora
Cartuchos de tinta
Resmas de papel bond A4
Flash memory
Esferogrficos
Lpiz
Borrador
Horas de internet
Copias
Anillados
Imprevistos
TOTAL

VALOR
700,00
90,00
66,00
18,00
15,00
0,60
0,30
0,25
5,00
50,00
30,00
120,00
1.095,15

12.-

CONCLUSIONES

El maltrato a los menores siempre ha existido desde los tiempos antiguos,

pero no se haba formulado derechos exclusivos para ellos por lo tanto los
padres o personas mayores pensaban que tenan la autoridad sobre ellos.
Se debera concientizar ms a la poblacin adulta, que la salud de los
menores debe ser cuidada de tal manera que no se exponga a un
desequilibrio por causas de maltrato, que como ya se mencion, puede ser
de diferentes maneras y afectan de diversas maneras a los menores
pudindole causar en casos graves la muerte.
Tambin se debe programar plticas en las escuelas referente a la violencia
familiar y la manera de prevenirla para que en un futuro, al formar una familia
no traten mal a sus hijos.
Todo nio maltratado tiene derecho a vivir una vida como cualquier otro nio
y se le debe de dar la ayuda necesaria para poder superar este problema.
Hay que concientizar a los padres, que dar una buena educacin a sus hijos;
no es pegarles ni hacerlos menos, al contrario, dar cuidado, proteccin y
amor, es la mejor manera de brindar una buena educacin a nuestros hijos.
Recomendaciones

Si usted es padre, no pierda la paciencia.

Disciplnelo no lo maltrate.

Si un nio va en busca de su ayuda crea en su palabra.

No culpabilizarle en ningn caso.

Investigue la verdad.

Consulte con otros profesionales.

Recurra a las autoridades correspondientes.

14.-

RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
Una vez concluido el trabajo de investigacin, mediante la aplicacin
de las entrevistas y encuesta a los usuarios contribuyentes de esta
ciudad de Quito, la informacin obtenida en su procesamiento y
anlisis, nos permiti conocer como se ven afectados los intereses
pblicos del estado por los actos de nepotismo que se dan por el
abuso de autoridad.
Para obtener datos reales, los anlisis realizados

fueron los

siguientes:
PREGUNTA 1
Est de acuerdo con el pago anticipado del 10% para tener derecho
a la
Impugnacin.
SI
NO

3%
7%

PREGUNTA 2
Considera que el Estado garantiza los derechos del usuario
contribuyente?
SI
NO

4%
6%

PREGUNTA 3
Usted como usuario contribuyente puede realizar la impugnacin
antes del pago del 10%
SI

3%

NO

7%

PREGUNTA 4
Conoce si existen normas que regulan el Afianzamiento?
SI

4%

NO

6%

PREGUNTA 5
Est de acuerdo que se debe capacitar en el tema tributario a los
usuarios contribuyentes.
SI
NO

6%
4%

PREGUNTA 6
Considera necesario plantear una reforma legal, a fin de que no se
exija el pago de la caucin correspondiente al 10% del valor de la
obligacin tributaria que se impugna.
SI
NO

8%
2%

PREGUNTA 7
Considera que el pago de la caucin del 10% equivalente al valor a
ser demandado, que consta en el Cdigo Tributario es:
Inconstitucional
Ilegal

4%
6%

PREGUNTA 8
Considera que la disposicin del Cdigo Tributario respecto del pago de la
caucin violenta el acceso gratuito a la defensa, establecida en la
Constitucin

SI

6%

NO

4%

PEGUNTA 9
Es necesario determinar cul es la verdadera legitimidad que
guarda el afianzamiento tributario frente a la tutela efectiva
SI
NO

7%
3%

0.07
0.06
0.05
0.04

SI

NO

0.03
0.02
0.01
0

PREGUNTA 10
Como todo ciudadao contribuyente tenemos el derecho a la
impugnacin en el caso que considere que se haya perjudicado en
el pago de una obligacin tributaria, por parte de la Administracin
Tributaria reclamara?
SI

7%

NO
TALVEZ

1%
2%

PROPUESTA JURIDICA:
REPUBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO

Considerando:
Que, segn la Constitucin de la Repblica del Ecuador toda
persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela
efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con
sujecin a los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso
quedar en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones
judiciales ser sancionado por la ley.
Que, la Constitucin del Ecuador, establece el rgimen tributario se
regir por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia,
simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia
y suficiencia recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y
progresivos.
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide lo
siguiente:
Que, en el Captulo II, Del trmite de las acciones Seccin 1a. De la
demanda, es necesario que en Art. Innumerado que se refiere al
afianzamiento se agregue lo siguiente: las Acciones y recursos que
planteen contra todos aquellos actos y procedimientos en los que la
administracin tributaria persiga la recaudacin de tributos
debern presentarse sin el pago anticipado del 10% de la caucin,
en virtud de que facilitara al usuario contribuyente la impugnacin.
Dado, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito
Metropolitao en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional , a
los quince das del mes de julio del ao dos mil once.

Secretario General

Asamblea Constituyente

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, ao 2008.
Cdigo Penal actualizado hasta el 2006.
Cdigo de Procedimiento Penal actualizado hasta el 2007.
Cdigo de ejecucin de penas y Rehabilitacin Social 2007
Diccionario Elemental Jurdico
Biblioteca de Consulta Encarta 2007.
Cabanellas Guillermo, Diccionario Jurdico.

Wikipedia, la biblioteca libre

www.derechoecuador.com

16.- SUMARIO.
Pg.
1.

TEMA --------------------------------------------------------

2.

PROBLEMA --------------------------------------------------

18

18
3.

MARCO

REFERENCIAL-------------------------------------

18
4. JUSTIFICACION --------------------------------------------

20

5. OBJETIVO GENERAL ---------------------------------------

19

6. MARCO TEORICO ------------------------------------------

20

7. HIPOTESIS -------------------------------------------------

27

METODOLOGIA --------------------------------------------28
8. CRONOGRAMA--------------------------------------------9. PRESUPUESTO ---------------------------------------------31
10.
32

CONCLUSIONES ---------------------------------------------

30

11.

RECOMENDACIONES --------------------------------------

32
12.

RESULTADOS DE LA INVESTIGACION ------------------

33
13.

PROPUESTA JURIDICA ------------------------------------

36
14.

BIBLIOGRAFIA

40
15.

SUMARIO

41

A travs del tiempo se han hecho investigaciones acerca del maltrato infantil, el
cual ha sido un problema para la sociedad y que se ha ido dando durante el paso del
tiempo.
El uso intencionado de la fuerza fsica u omisin de cuidado por parte de los padres
viene siendo lo que es el maltrato. La mayor parte de los padres que abusan de sus
hijos, haban sufrido ellos tambin la misma situacin por parte de sus
progenitores.
Existen diferentes maneras de cmo se puede maltratar a un infante los cuales
pueden ser: fsica, emocional, psicolgica o mental, por abandono o negligencia
por abuso sexual.
Al paso del tiempo el maltrato puede producir consecuencias en el desarrollo del
nio una de ellas es que afecta en su crecimiento, en su conducta, tambin puede
causar traumas psicolgicos o trastornos mentales.
Despus de haber sido maltratado un nio puede presentar una serie de conductas
como de inferioridad, rechazo, inseguridad y miedo.

Esta investigacin plantea cules son las caractersticas del maltrato, cules son las
consecuencias, as mismo los tipos de maltrato que se dan en los nios, pero
tambin se dar informacin sobre las instituciones a las cuales se puede acudir
para ayudar a los nios maltratados.
tanto individual como colectivo.

Anexos
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CARRERA DE DERECHO
ENCUESTA DIRIGIDA A LOS MAESTROS DEL CUARTO AO DE
EDUCACIN BASICA DE LA UNIDAD EXPERIMENTAL DON BOSCO
OBJETIVO: Establecer su conocimiento acerca del Maltrato Infantil en los
Nios, Nias y Adolescentes.
Sugerencias: Seale con una X lo que usted considere correcto
1.- Conoce qu es el Maltrato infantil?
SI
NO
2.- EL Maltrato infantil es?
Es toda accin u omisin que perjudique a los nios, nias o
adolescentes, que los prive de su libertad o de sus derechos humanos,
impidiendo su normal desarrollo. Falso
Verdadero
3.- Conoce usted ante qu autoridad debe denunciar el Maltrato
infantil?
SI
NO
4.- Conoce ante cul de estas Instituciones debe denunciar el Maltrato
infantil?
Polica Nacional
DINAPEN
Junta Proteccin de los NNA
Fiscala
5.- Conoce usted, que personas pueden denunciar el Maltrato infantil?
SI
NO
6.- Conoce usted, sin un nio, nia o adolescente, puede denunciar el
Maltrato infantil?
SI
NO
7.- Selecciones cul de estos son tipos de Maltrato?
Fsico
Psicolgico
Institucional

8.- Seale cul de estas opciones, son valores importantes en la

familia?
Respeto a los dems
Honradez
Generosidad
9.- Seale cul de estos tipos de educacin puede ayudar a sus nios
en el buen desarrollo al nio?
Rigurosa
Sobreprotectora
Constante
10.- Seale cul de estas opciones son funciones de la familia?
Educativa
Salud
Reproductiva
Econmica
11.- Seale la opcin que considera usted, que un nio aprendera
buenas costumbres?
Familia
Escuela
Calle
12.- A quin recomendara el cuidado de un nio, nia y adolescente?
Padres
Abuelos
Profesores
Otros
13.- Cree usted que la familia incide en el Desarrollo Socio Afectivo
un nio, nia y adolescente?
Si
No
Porque

Su opinin es importante en esta encuesta, responda con la verdad, le

agradecemos por su colaboracin, seor/a maestra.

GRACIAS.

1. Son frecuentes las denuncias que se hacen sobre el maltrato hacia el

nio menor?
2. Aproximadamente Cuntos nios llegan en indicio de maltrato al
centro de atencin mensualmente?.
3. Normalmente Quines son los responsables de que estos nios
(menores) llegan maltratados a los centros de atencin?.
4. Quines estn capacitados para hacer una denuncia de esta ndole?.
5. Adnde es ms recomendable asistir, al querer denunciar a un
maltratado, a las autoridades o directamente al centro de atencin?.

CONCLUSIONES.
A lo largo del desarrollo de este trabajo de investigacin, pude apreciar lo grave de la
problemtica actual, en cuanto al maltrato fsico y mental del nio, nia y
adolescente. Es por ello que he querido llegar a cada uno de los lectores, hasta el
fondo de sus sentimientos, a travs de la presentacin de un problema real tratado
como caso esquemtico en este trabajo, con la nica intencin de ejemplificar los
aspectos que tratamos en esta investigacin. De lo anteriormente escrito, pude
apreciar el grado de influencia que tienen los padres y familiares, cercanos en el
maltrato fsico y mental de los nios, y a travs del ejemplo pudimos aprender de
forma legal de atacar este tipo de flagelos, as como tambin los tipos de castigos
aplicables en estos casos.
Por otra parte, pudimos aprender cuales son las instituciones a las que les compete
este tipo de problemas, y cules son los resultados que se obtienen luego de tratar a
estos nios con problemas; En la mayora de los casos "IRREPARABLES". Es
lamentable que en un pas como el nuestro, existan problemas de educacin y
subdesarrollo, que conllevan a los padres o a los que desempeen la patria potestad
a ocasionar con sus acciones este tipo de maltrato; ya que la mayora de los casos
al final se detecta como principal causa de maltrato a los nios, "los padres o
familiares con muy bajo nivel educativo y con resentimientos morales", de una data
anterior al nacimiento de los nios no deseados o planificados con juicio y criterio de
los padres responsables.

11
3

Para finalizar queremos dejar una interrogante en el aire para despertar la inquietud
de todos los ecuatorianos preocupados por el progreso de nuestro Pas. Cmo
Comenzamos atacar El Problema Del Maltrato infantil educando a los Padres o
Representantes, Castigando a los que cometen los abusos a travs de las
Instituciones dedicadas Hacer Estos Seguimientos y Estudios. Acaso Debemos
Evitar la Procreacin de Nios no Planificados con Criterio de Responsabilidad
Paterna?
RECOMENDACIONES.
Crear al nivel de parroquia, instituciones que estn pendientes de cualquier
irregularidad, anomala o abusos que pudiera generar en la relacin entre padres y
menores en un momento determinado. Tratar psicolgicamente y psiquitricamente
al menor objeto de abusos fsico, psquico, moral y sexual hasta lograr su salud
integral.
Fomentar entre los menores e incluirlos a estudiar carreras tcnicas cortas las
cuales serian dictadas por instituciones creadas a tal fin, que fueron muy sensibles a
estas problemticas tal es el caso del "Colegio Jess Obrero" en Catia, Caracas.
Prestarle ayuda tanto psicolgica como moral al adulto que fue maltratado cuando
nio.
Prestar ayuda mdica al menor, que debido al maltrato fsicos le haya quedado
marcas, hematomas, cicatrices, quemaduras, cortadas, desnutricin; esta ayuda
mdica vendra dada por un equipo mdico multidisciplinaria, compuesto de
psiquatras, traumatlogos, nutricionistas, los cuales los trataran hasta que queden
en condiciones normales. Tratar mdicamente a los nios que nazcan con
malformaciones fsicas congnitas evidentes, tales como

labios leporinos,

deformaciones en el rostro, etc.

Darle apoyo econmico y moral a la iglesia Catlica, la cual ha demostrado a lo largo
de los aos y en todo el mundo que ha sido bastin en la proteccin a la infancia
incluyendo la indgena. Llevar hasta el nivel de parroquia, escuelas rurales,
municipales, estatales pblicas y privadas el conocimiento de la Ley Orgnica de
Proteccin al Nio y al Adolescente.
11
4

Garantizar a los menores, todos los derechos fundamentales de la infancia

reconocidos por la convencin, tales como de supervivencia, al desarrollo, a la
proteccin, a la participacin. Crear en los galenos (pediatras) la curiosidad sana de
intuir en sus pacientes, cualquier rasgo o seal que ha sido maltratado en cualquiera
de sus formas, y en el caso de que se compruebe o sospeche, el maltrato propiciar
el ligamento y solucin al problema.
Fomentar el control de la natalidad, tanto en el sector pobre como pudiente, ya que
deben tener solo los hijos que pueden ser amados. Fomentar comunidades abiertas
en los barrios, donde los nios, padres y representantes, puedan expresar
libremente sus ideas y opiniones, tendientes a la solucin de este problema.
Fomentar el compartir, pueden ser das de campo en familias propiciados por el
Estado. Hacer del conocimiento de los padres (ambos o de las madres) que existen
instituciones del Estados, abiertas a escuchar sus problemas y planteamientos, con
respecto del maltrato a ttulo gratuito.
Hacer conocer a los nios, nias y adolescentes, la existencia de organismos tales
como: Consejo Nacional de la Niez y adolescencia, Junta de Proteccin de
adolescentes, La DINAPEN, los tribunales de menores, de fiscalas de menores,
abiertos a recibir sus problemas y planteamientos, a ttulo gratuito, y sin tener que
ser acompaados de ningn adulto.

11
5

CONOCER LAS CAUSAS QUE GENERAN EL MALTRATO INFANTIL.

Seales Fsicas repetidas (moretones, magulladuras, quemaduras)
Nios sucios, malolientes con ropa inadecuada
Cansancio o apata permanentes (suelen dormir en el aula)
Cambio de conducta sin motivo aparente
Conducta agresiva y persistentes
Relaciones hostiles y distantes
Actitud hipervigilante (alerta, receloso)
Conducta sexual explicita, juego y conocimientos inapropiados para su edad
Conducta de masturbacin en publico
Nio/nia que evita ir a su hogar
Tienen Pocos Amigos
Muestran Poco inters y motivacin por las tareas escolares
Problemas alimenticios
Faltan a clase de forma reiterada y sin justificacin
Retrasos en el desarrollo fsico, emocional e intelectual
Presentan conductas, antisociales, vandalismo, hurto
Intento de suicidio y sintomatologa depresiva
Relaciones entre nio y adulto secretas falta de cuidados mdicos bsicos.
MALTRATO FISICO
MALTRATO PSICOLOGICO

11
6

Dar a conocer las instituciones que brindan ayuda a los nios, nias y
adolescentes que han sido objeto de algn tipo de maltrato.
Secretaria de Educacin del Municipio de Quito
Fiscala de la Niez y Adolescencia
Juzgados de la Niez y Adolescencia
DINAPEN
Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia
Consejo Metropolitano de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia
Juntas Metropolitanas de Proteccin de Derechos de Niez y Adolescencia
Fundacin Patronato Municipal San Jos
Instituto de la Niez y la Familia - INFA
Ministerio de Inclusin Econmica y Social MIES

11
7

c. Bibliografa
1) ANTOLN Marcela, Como Estimular el Desarrollo de los Nios y Despertar sus
Capacidades, Edicin 2006, Impreso en Colombia. Pg. 152,153.
2) ALONSO Susana Graciela, Gua Infantil.com Diseo Curricular para el Nivel
Inicial (MCBA-Secretara de Educacin-1989), DNI 11.704.155-Prof de Jardn de
Infantes Especializada en Literatura Infantil y Juvenil, y en Informtica Educativa.
Docente del Nivel Inicial en la Secretara de Educacin del Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires Argentina.
3) Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2009
LIBRO DE 4to SOCIALES CRECER CENTRO REGIONAL DE COMUNICACIN EDUCATIVA PARA LA
REGIN AMAZNICA Y EL SISTEMA DE EDUCACIN A DISTANCIA MONSEOR LENIDAS PROAO
DEL 20 DE FEBRERO4)
DE Feigelman
1986

S. The preschool years. In: Kliegman RM, Behrman RE, Jenson HB,

Stanton BF, eds. Nelson Textbook of Pediatrics. 18th ed. Philadelphia, Pa:
Saunders Elsevier; 2007: chap 10.
5) Libro de 4to Sociales Crecer Centro Regional de Comunicacin Educativa
para la Regin Amaznica y el Sistema de Educacin a Distancia Monseor
Lenidas Proao del 20 de Febrero de 1986. Pg. (481, 487, 489, 493).
6) ORDEZ Legarda Ma. Del Carmen y Alfredo Tinajero Miketta, Estimulacin
Temprana Inteligencia Emocional y Cognitiva, Edicin MMVI, Madrid-Espaa,
tomo 1, 2, 3. Tomo 3 (379, 383, 446)
7) RGOLO Marta, SANCHEZ Mirta y TULA Rene, Escuela para Padres, Edicin
2008, Cadiex Internacional S.A, Impreso en Colombia. Paginas: PAG. 26, 42,
43,44, 45, 46, 47,48, 49, 50, 51,52, 53.

11
8

8) www.edificarte.com Equipo de Orientacin Educativa Zona de Sevilla: RemediosTriana

9) www.monografias.com/ trabajos 6/ etic.s html
10)www.hotmail.com/ La Familia
11) www.hotmail.com/ La Afectividad
12)www.latercera.com/contenido/679_104604-9.shtml

11
9

12
0

12
1

12
2

Pregunta: se justifica que los padres que realizan algn tipo de maltrato para
con sus hijos, sean merecedores de su Patria Potestad tenencia?, que es
simplemente el compromiso de dar la debida proteccin a los nios, nias y
adolescente por parte de sus padres). Por lo anteriormente expresado, se realizar
un estudio serio y profundo del procedimiento utilizado para la solucin de este
problema que nos afecta a todos.

12
3

POR FALTA DE PARTICIPACION DE LAS AUTORIDADES DEL PLANTEL

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
CONDCUTA DE LOS PADRES AGRESION
HOGARES DISFUNCIONALES
FALTA DE CARINO
LA INCIDENCIA QUE TIENE EL MALTRATO FISICO EN LOS NIOS Y
NIAS DEL CUARTO AO DE EDUCACIN BSICA AL NO BRINDARLES
LA DEBIDA PROTECCION POR PARTE DE LAS AUTORIDADES DEL
PLANTEL.

12
4