Doa Ins Ayala Sender, con DNI 17858396T, Doa

Mara Jess Montero Cuadrado, con DNI 28.707.812V

y D. Wilfredo Jurado Rodrguez con DNI 52089340K,
ante la Presidencia del Comit Federal del Partido Socialista
Obrero Espaol y ante los miembros del Comit Federal,
EXPONEN:

I.- ANTECEDENTES
1.
El da 26 de septiembre se acord por la Comisin
Permanente de la Ejecutiva Federal la convocatoria de
Comit Federal para el da 1 de octubre de 2016, con la
propuesta de Orden del Da relativa, entre otros, a la
celebracin del 39 Congreso Federal con el carcter de
Ordinario de nuestro Partido. (se adjunta acuerdo publicado
en la pgina web oficial del PSOE).
2.
El da 26 de septiembre de 2016, los firmantes tuvimos
conocimiento de un hecho pblico y notorio, cual fue la
dimisin de 17 vocales de la Comisin Ejecutiva Federal.
As se deduce de los escritos remitidos a los firmantes
desde la Presidenta de la Mesa del Comit Federal, as
como de las declaraciones pblicas efectuadas el mismo da
por D. Csar Luena (adjunto nmero 2 escrito de la
Presidenta de la Mesa del Comit Federal y como
documento nmero 3 transcripcin literal de las
declaraciones de D. Csar Luena.)
3.
Tambin mediante declaraciones pblicas tanto del
citado Sr. Luena como de la Presidenta del Comit Federal
pudimos conocer la existencia de una discrepancia jurdica
en relacin a las consecuencias derivadas de la existencia
de 20 vacantes en la Comisin Ejecutiva Federal as como
del procedimiento a seguir a partir de ese momento, en
particular sobre la convocatoria del Comit Federal del da 1
de octubre de 2016.

4.
A raz de esta situacin y ante la gravedad evidente de
los hechos, los firmantes procedieron a enviar en la misma
tarde/noche del mircoles a la Sra. Presidenta del Comit
Federal de Garantas la peticin de que por la misma se
procediera a la convocatoria del citado Organo, como el
llamado a dilucidar las cuestiones controvertidas.
5.
Igualmente en el da de ayer, 29 de septiembre, la Sra.
Presidenta de la Mesa del Comit Federal present un
escrito, en el que solicitaba igualmente la convocatoria de
la Comisin Federal de tica y Garantas al efecto de que se
pronunciara sobre los siguiente aspectos:
Si con las vacantes producidas en la C.E.F., superiores
al 50% de quines fueron elegidos, debe interpretarse
el cese de sus funciones de la totalidad de quines
integraban dicha CEF, incluyendo las derivadas en los
rganos estutarios de los que formaran parte como
miembros natos.
Si ante la inexistencia de la CEF, asume competencias
el Comit Federal y, en consecuencia, procede su
convocatoria por la Presidencia para instrumentar los
procedimientos para la eleccin de nuevo rgano
ejecutivo.
En su caso, procedimiento a seguir ante la situacin
creada

6.
Los firmantes, ante la peticin formal que se realiz
por parte de la Presidenta de la Mesa del Comit Federal, y
tras resultar infructuosos las comunicaciones telefnicas y
va email con la Sra. Presidenta del Comit de tica y
Garantas, procedieron a la presentacin de una peticin de
convocatoria urgente y extraordinaria de la referida
Comisin ante la gravedad de los hechos que se estaban
produciendo, indicando en el mismo que de no producirse la
referida convocatoria de reunin para tratar los asuntos

controvertidos, los firmantes procederan a emitir opinin

fundamentada sobre los mismos.
7.
En el da de la fecha, los firmantes han recibido
convocatoria para sesin de la Comisin de tica y
Garantas a celebrar el prximo sbado 1 de octubre a las
17,00h o para despus de la celebracin del Comit Federal
convocado para esa misma fecha, convocatoria respecto de
la cual es preciso realizar las siguientes consideraciones:
La convocatoria efectuada no incluye ningn punto del
Orden del Da referente a las cuestiones planteadas
por los firmantes;

La fecha de convocatoria es posterior a la celebracin

del Comit Federal cuando, precisamente, lo solicitado
pretende contribuir a resolver las cuestiones
estatutarias y contribuir a la definicin del camino
procedimental correcto.
Adems, el nico punto del orden del da de la
convocatoria parte de una hipottica aprobacin de
una resolucin del Comit Federal que no se ha
producido a la fecha de la convocatoria y adems
versa sobre un tema meramente procedimental
(aprobacin de un modelo de aval), ignorando la grave
situacin de conflicto de interpretacin de nuestras
normas.
8. Por tanto y transcurrido con creces el plazo que
considerbamos razonable, habida cuenta la urgencia y sin
que se haya producido la reunin de la Comisin Federal de
tica y Garantas expresados, tal como expresbamos en
nuestro escrito de fecha 29.09.16, procedemos a emitir el
mismo.

9.- Nuestra opinin conjunta, producida como consecuencia

de la imposibilidad de su discusin previa en el seno de la
Comisin Federal de tica y Garantas, pretende responder
a las cuestiones planteadas por la Sra. Presidenta de la
Mesa del Comit Federal sin perjuicio que, en todo caso,
asiste a este respecto lo dispuesto en el artculo 3.10 del
Reglamento de la Comisin Federal de tica y Garantas.

II.- OPINION SOBRE LAS CUESTIONES QUE LA SRA.

PRESIDENTA DEL COMIT FEDERAL HA EVACUADO A
LA COMISIN FEDERAL DE ETICA Y GARANTIAS Y
CONSIDERACIONES COMPLEMENTARIAS.
Resulta incontrovertido que los miembros de la Comisin
Ejecutiva Federal son 38, por as disponerlo el artculo 41 de
los Estatutos Federales as como el artculo 1 del
Reglamento de la Comisin Ejecutiva Federal.
El artculo 36 o) de los Estatutos Federales y el artculo 7.o) del
ReglamentodelaComisinEjecutivaFederal,alreferirsealasfunciones
delComitFederal(rganomximoentreCongresos),indicatextualmente:
()o) Cubrir las vacantes que se produzcan en la Comision
Ejecutiva Federal y Comision Federal de Etica y Garantias.
Cuando las vacantes en la Comision Ejecutiva Federal
afecten a la Secretaria General, o a la mitad mas uno de
sus miembros, el Comite Federal debera convocar

Congreso extraordinario para la eleccion de una nueva

Comision Ejecutiva Federal ().
En lgica coherencia con el anterior artculo, el nmero 6
del Reglamento de la Comisin Ejecutiva Federal indica:
() El Pleno de la Comision Ejecutiva Federal se entiende
debidamente constituido cuando esten presentes la mitad
mas uno de sus miembros. Los acuerdos se adoptan por
mayoria simple de los presentes. Para que las decisiones
adoptadas sean validas se requiere que todos los miembros
hayan sido convocados a la reunion. En caso de empate en
una votacion, decidira el voto de calidad de quien presida la
reunion. ()
De manera que, acontecidas las vacantes de 17 miembros
de la CEF con ocasin de los hechos relatados bajo el
Antecedente ___, y constatado tambin por hechos notorios
y pblicos que previamente existan 3 vacantes,
considerando que actualmente la Comisin Ejecutiva
Federal elegido con el nmero de 38 miembros en el
38Congreso de nuestro Partido, se da el supuesto previsto
en las normas anteriormente expresadas (vacantes de la
mitad ms uno de los miembros elegidos).

Ello conlleva a nuestro juicio la aplicacin automtica de la

previsin de los artculos referidos y, en consecuencia, la
C.E.F. ha quedado disuelta toda vez que ningn sentido
encontramos a la existencia de un rgano colegiado que no
puede siquiera constituirse en sesin y en consecuencia
mucho menos adoptar acuerdo alguno.
A ello abunda, la expresin: que nombrara una nueva
Ejecutiva, toda vez que con anterioridad prevea la
cobertura de vacantes si el nmero no es superior al 51%
de los miembros o no es el Secretario General, de ah que
llegado el caso de producirse las vacantes indicadas remita
automticamente
a la convocatoria
de Congreso
Extraordinario para la eleccin de nuevo rgano de
direccin y no a la hipottica reposicin de vacantes por el
Comit Federal.

Entodocaso,vienesiendoprcticahabitualencumplimientodelartculo
68y69delaNormativaReguladoradelaestructurayfuncionamiento
generaldelPartid, porelqueennuestraorganizacinensusdiferentes
nivelesterritorialesladimisindelSecretarioGeneralodelamitadms
uno de los miembros de la Comisin Ejecutiva correspondiente
(circunstancias equivalentes como se desprende de la utilizacin de la
conjuncindisyuntivautilizadaporlanorma),conllevademaneradirectay
automtica la disolucin y cese de funciones de dichos Organos. Esta
prcticasehautilizadosincontroversiaalgunoscuandosehadadoelcaso
ensimilaressupuestosenelmbitofederal.
Tan ello es as, que los propios miembros de la extinta
Ejecutiva cuando se presentar pblicamente o elevan
resoluciones (sobre las que nos pronunciaremos con
posterioridad) al Comit Federal lo hacen bajo la
denominacin de en funciones o interino o incluso
ambas cosas. Esas figura de interinidad no est
contemplada en la norma precisamente por el mandato que
confiere sta al Comit Federal. Obvio es decir, que
cualquier resolucin adoptada en funciones carece
absolutamente de cualquier validez estatutaria y es nula de
pleno derecho. Vese a modo de ejemplo, el documento ___
que aportamos como Anexo.
Una vez resuelto lo anterior, es preciso sealar que el
artculo 1 del Reglamento de Funcionamiento del Comit
Federal
define al mismo como el mximo rgano de
nuestro Partido entre congreso y congreso.
De manera que producidas las vacantes en la CEF, es el
Comit Federal en exclusiva, en cumplimiento del mandato
que le confiere los Estatutos Federales, el rgano que debe
cumplir el mandato estatutario de convocatoria del
Congreso Extraordinario.
En base al artculo 15 del Reglamento del Comit Federal
corresponde a la Mesa de ese rgano, la presidencia y
direccin de los debates del mismo y, por tanto, ordenar y

dar efectividad a los procesos que conducirn a la

convocatoria y celebracin del Congreso Extraordinario.
Por tanto, una vez constituido el Comit Federal la Mesa del
mismo someter a debate, discusin, y en su caso, votacin
todos los asuntos que considere necesarios para cumplir el
mandato estatutario recibido.
Con el objetivo
de garantizar que el Congreso
Extraordinario se celebrar con todas las garantas para sus
militantes y afiliados/as de nuestro Partido, el Comit
Federal podr proceder a la creacin de cuantos
instrumentos considere adecuados y necesarios, dotndolos
de las funciones y plazos necesarias para el cumplimiento
de sus fines. Estos ltimos extremos debern quedar
expresamente recogidos en la resolucin de creacin.
As se establece sin ningn genero de dudas en la
Normativa Reguladora de la estructura y Funcionamiento
general del Partido (artculo 70.1 y 2), que resultara
aplicable ante la ausencia de mencin especfica en el
mbito
federal,
normativa
en
la
que
establece
expresamente la creacin de una denominada Comisin
Gestora con las funciones que se le asignen.
As, el artculo 69.e) de la Normativa referida indica que
cuando dimite el Secretario General o ms del 50 por 100
de los miembros de la Comisin Ejecutiva corresponde
aplicar la medida de suspensin del rgano ejecutivo (art.
68.1). Consecuentemente con lo anterior y tal como se
establece en el artculo 70.1 que esta circunstancia
comporta la designacin de una Comisin Gestora.
Contina el artculo estableciendo que las funciones de la
Comisin Gestora as como el plazo sern establecidos en la
correspondiente resolucin.
A nuestro juicio, resultara conveniente que el Comit
Federal aprobara una resolucin expresa designando a los
miembros de la Comisin Gestora (al respecto la normativa
no indica nmero de miembros) atribuyndole las funciones
que considere necesario y estableciendo el plazo para el
desarrollo de sus funciones.

Esta prctica es la habitual en nuestro Partido en todos los

rganos territoriales, prctica que por reiterada y pacfica
huelga recordar e incluso podemos aadir que existen
precedentes en el mbito federal como existi en el
momento anterior a la convocatoria del 36 Congreso
Federal.
La creacin de Comisiones Gestoras para el supuesto de
suspensin de funciones de Comisiones ejecutivas en
nuestro partido, ha sido avalada tambin por la
jurisprudencia, entre ellas, la Sentencia de la A.P. Murcia
18.06.2004 que indica: () En relacin con el fondo del

asunto, solicita la representacin de los apelantes la

anulacin de la resolucin de la Comisin Ejecutiva
Federal del PSOE de 29-11-2002. Sin embargo, como
entendi el Juez de Primera Instancia, la decisin de
suspender la actividad orgnica de la Agrupacin de
Molina de Segura y designar una Comisin Gestora se
hizo de acuerdo con la normativa reguladora de la
Estructura y Funcionamiento general del Partido, y con
la finalidad de garantizar su unidad interna y poner fin a
graves disensiones ().
En el mismo sentido Sentencias de la Audiencia
Provincial de Burgos de 17 de septiembre de 1990,
confirmada por la del Tribunal Supremo de 26 de julio
de 1993, y la de la Audiencia Provincial de Guadalajara
de 6 de junio de 2005.
De todo ello, resulta evidente que la creacin de una
Comisin Gestora es el camino utilizado en nuestra
prctica y que ha recibido el aval de la jurisprudencia
para situaciones idnticas hasta la convocatoria y
celebracin del congreso extraordinario llamado a elegir
una nueva Ejecutiva.

Obvio resultar aadir que el Comit Federal o sus miembros

podrn auxiliarse si lo consideran oportuno de la Comisin
Federal de tica y Garantas, de acuerdo con lo previsto en
sus normas de funcionamiento.
En Madrid a treinta de septiembre de 2016.