Gestin del Riesgo

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Gestin del Riesgo

Contenido

Objetivo ............................................................................................................................................. 3
Introduccin ..................................................................................................................................... 4
Competencias ................................................................................................................................... 6
Gestin del Riesgo ........................................................................................................................... 8
Instrumento .................................................................................................................................. 9
Recomendaciones ...................................................................................................................... 11
Donde se localiza ....................................................................................................................... 14
Definiciones Generales .............................................................................................................. 15
Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y establecimiento de controles ........... 20
Etapas de la evaluacin de riesgos: ..................................................................................... 22
Criterios de evaluacin del riesgo ....................................................................................... 23
Identificacin del riesgo ........................................................................................................ 23
Tareas previas o preparatorias a la evaluacin de riesgos ............................................... 24
Tareas posteriores a la evaluacin de riesgos.................................................................... 25
Tipos de evaluacin de riesgos ............................................................................................ 25
Clasificacin de riesgos ............................................................................................................. 27
Mtodos de evaluacin de riesgos.......................................................................................... 30
Mtodos simplificados de evaluacin de riesgos .............................................................. 30
Valoracin simple o mtodo ABC ........................................................................................ 31
El mtodo binario .................................................................................................................. 31
El mtodo William T. Fine ..................................................................................................... 37
Mtodos complejos de evaluacin de riesgos................................................................... 42
Mtodos de evaluacin de riesgos de accidente .............................................................. 42
Mtodos de evaluacin de riesgo de accidente ................................................................ 43
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Gestin del Riesgo

Mtodos Cualitativos............................................................................................................. 52
Identificacin del riesgo ........................................................................................................ 59
Registro mtodo fine (gtc 45: 1997).................................................................................... 60
Metodologa gtc 45:2010...................................................................................................... 61
Criterios para la seleccin de un mtodo de identificacin de riesgos .............................. 62
Gestin del riesgo salud y seguridad industrial......................................................................... 68
Instrumento ................................................................................................................................ 68

Contenido de Figuras

Figura 1. Matriz de priorizacin de riesgos ............................................................................................ 10

Figura 2. Esquema de Peligro y Riesgo .................................................................................................... 19
Figura 3. Control de riesgos ......................................................................................................................... 21

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Gestin del Riesgo

Objetivo

Brindas las explicaciones y la teora para que el lector pueda implementar la metodologa
de gestin del riesgo en su organizacin, realizar un anlisis de vulnerabilidad de las
actividades de los procesos de sus sistema de gestin o para que pueda llevar cabo el
anlisis de riesgos de las actividades de los proyectos.

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Gestin del Riesgo

Introduccin

Dentro de plan estratgico para el siglo 21 presentado por la organizacin internacional

de estndares ISO era prioritario generar un documento que sirva para todos los sistemas
de gestin, a manera de gua tcnica para la identificacin, evaluacin de peligros que
permitan establecer nivel del riesgo y a partir del anlisis establecer los controles para
mitigar, eliminar, sustituir o administrar el riesgo.

La norma ISO31000 es fruto de ese trabajo, pues representa la herramienta para el anlisis
de los riesgos, en forma segura, orientada a procesos y que permita una mejora continua
de los controles mediante el monitoreo del control de los mismos. Esta labor se realiza en
forma de metodologa en la cual es necesario aplicar paso a paso el trabajo a realizar,
cada una de las actividades para poder determinar en una primera fase los controles que
posteriormente son aplicados en el control operacional de los sistemas de gestin.
Posteriormente en una segunda fase se aplica el anlisis de la calidad de los controles
para asegurar una mejora continua de los mismos, lo cual garantiza mayor efectividad y
una dinmica que permite compartir con otras organizaciones a nivel mundial su
experiencia.

Sin lugar a dudas esta metodologa es muy interesante y no es necesario ser experto en
matemticas, muy buen conocedor del manejo de herramientas como Excel para poder
aplicarla con facilidad en la empresa. Basta seguir paso a paso las instrucciones que vamos
a presentar para que tenga xito en los anlisis de riesgos en su empresa, tanto para
establecer controles para los riesgos de salud ocupacional, seguridad industrial como
para identificar los aspectos significativos ambientales que son los dos temas
fundamentales para los sistemas integrales. Aunque naturalmente, el lector puede aplicar
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Gestin del Riesgo

estos conocimientos en numerosas necesidades de su organizacin, siempre en el tema

de gestin del riesgo,

como por ejemplo para poder determinar los riesgos de los

sistemas de su software empleando la norma ISO27001, los riesgos en la cadena de

suministros empleando la ISO28000 o la norma de seguridad en el transportes ISO39001
los riesgos relacionados con su transporte. Finalmente, la norma de inocuidad de los
alimentos denominada ISO22000, permite determinar los riesgos y controles que es
necesario establecer para evitar una intoxicacin. De esta manera se explican algunos
usos sencillos de la gestin del riesgo, empleando otras normas de la familia de los
sistemas de gestin.

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Gestin del Riesgo

Competencias

Al finalizar de leer este documento el lector alcanza las siguientes competencias:

Competencia

Explicacin

Entregable

Definir una metodologa Permite contar con un procedimiento y Procedimiento

de

para gestin del riesgo

del

unos formatos para aplicar el anlisis identificacin

del riego y establecer los controles riesgo.
correspondientes a las necesidades de
su organizacin

Aplicar la metodologa Permite

elaborar

las

matrices

de Matriz de gestin del

de gestin del riesgo gestin del riesgo para proyectos o riesgo y para poder
para analizar el proceso

actividades especficas de un proceso. determinar

las

Sirve para cualquier tipo de proceso: necesidades

de

misional, estratgico o de apoyo.

Monitorear

controles.

Realizar las inspecciones para poder Radar de calidad de

determinar si se cumple con los los controles
controles establecidos en los sitios de
trabajo. Si es del caso se deben iniciar
las mejoras continuas necesarias. Esta
metodologa permite valorar la calidad
de los controles mediante el empleo
de un radar.

Gestin del riesgo en La norma ISO45001:2016 requiere que Metodologa para la

salud y seguridad en el se cuente con una metodologa para gestin del riesgo en
trabajo

llevar a cabo la gestin del riesgo en seguridad y salud en

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Gestin del Riesgo

Competencia

Explicacin
los

procesos

de

la

Entregable
organizacin el trabajo

relacionadas con la seguridad y la

salud en el trabajo. Vea detalles en el
captulo correspondiente

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Gestin del Riesgo

Gestin del Riesgo

La organizacin debe de establecer sus procesos empleando metodologas como la

cadena de valor para poder determinar su mapa de procesos y posteriormente
documentar las caracterizaciones de sus procesos, de acuerdo con los requisitos de un
sistema integral. Esta es una actividad preliminar para posteriormente poder iniciar el
anlisis de riesgo de las actividades de cada uno de los procesos de ese mapa de
procesos, empleando las matrices de identificacin, anlisis y control de peligros.

La metodologa presentada a continuacin permite llevar a cabo la gestin del riesgo

dentro de un proceso, en una organizacin de cualquier tipo: privada, publica, con o sin
nimo de lucro, actividad por actividad. El desarrollo de esta metodologa corresponde al
trabajo de ms de 50 aos de expertos en riesgos de varias entidades en Inglaterra, USA,
Alemania y Japn que donaron sus trabajos sobre varias actividades econmicas humanas
e las cuales realizaron trabajos de prevencin de riesgos para poder elaborar la norma de
gestin del riesgo ISO31000.

Tambin se cuenta con la experiencia de numerosas organizaciones que tuvieron

incidentes fatales que dejaron sus lecciones aprendidas y perdidas millonarias a la
propiedad de esas organizaciones o peor an, al vecindario en el cual desarrollaban sus
actividades econmicas, informacin que tambin sirvi como base para el trabajo de
elaborar la norma.

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Gestin del Riesgo

Instrumento

Se lleva a cabo un anlisis de los posibles eventos que constituyen un peligro, es decir un
evento adverso a las actividades

de cada proceso, siguiendo el orden presentado a

continuacin para cada una de las actividades descritas en el proceso objeto del anlisis:

Riesgo fsico

Riesgo qumico

Riesgo Biolgico

En este anlisis de peligros no se incluye el riesgo social, que forma parte de otro tema de
responsabilidad social y es tratado dentro del documento denominado ISO26000
RESPONSABILIDAD SOCIAL nicamente, debido a su alta complejidad.

Emplee la siguiente matriz para realizar el anlisis del riesgo de cada una de las
actividades del proceso, las cuales se localizan en forma vertical. Las actividades cubren
todo el ciclo de actividades de un proceso, la planeacin del proceso, es decir las acciones
iniciales que se deben llevar a cabo antes de iniciar el trabajo. En segundo grupo de
actividades que corresponde al HACER, es decir la manera mediante la cual se llevan a
cabo las actividades para poder atender el objetivo del proceso. Estas actividades son las
ms importantes del proceso, pues son su razn de ser. En la secuencia de actividades
despues esta la medicin, llamada VERIFICAR en la teora de los procesos y las cuales
permiten elaborar indicadores de operacin que permitan hacer seguimiento al proceso y
determinar las acciones a realizar en caso de que se presenten desvaciones. Finalmente
vienen las actividades de tipo Actuar las cuales permiten llevar a cabo acciones de
correccin al proceso para garantizar el cumplimiento de los requisitos del cliente, el plan
de manejo ambiental y los requisitos de salud ocupacional y seguridad industrial.

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Gestin del Riesgo

ACTIVIDAD

PELIGRO

GESTION DEL RIESGO

CONSECUENCIA

CONTROL

REGISTRO

La matriz es muy extensa y hay riesgos que no vale la pena administrar, pues no
representan una amenaza significativa para la empresa en caso de presentarse el evento
adverso identificado. Por esta razn la mayora de las organizaciones, clasifican cada fila
con unos valores que van a permitir clasificar cada actividad en una matriz de priorizacin
explicada a continuacin:

Figura 1. Matriz de priorizacin de riesgos

La seccin roja requiere de controles porque el impacto sobre la empresa es muy grave, el
costo de la ocurrencia del evento es tan elevado que puede incluso llevar a una empresa a
su liquidacin. Por ejemplo el accidente en el Golgo de Mexico de la empresa petrolera BP
condujo a su retiro de varios continentes y a su reduccin a operaciones en Inglaterra,
Rusia y Congo. Si el valor ponerado de la actividad corresponde a un valor que queda
clasificado en la seccin naranja por lo menos se requiere una administracin de los
riesgos mediante la implementacin de un control. Por ejemplo existe en la empresa un

10
Gestin del Riesgo

control para evitar que un contratista ingrese su personal sin afiliacin a la ARL.

Si el

valor de ponderacin est en la zona amarilla se clasifica como una zona intermedia en la
cual no es necesario gastar gran cantidad de esfuerzos para establecer un control, un
supervisor o el jefe inmediato lo puede asegurar. Finalmente, la zona verde es una zona
segura y no requiere inversiones o el establecimiento de controles porque no representa
un riesgo significativo para la empresa.

La ponderacin se realiza multiplicando las columna de consecuencias por la probabilidad

de ocurrencia del evento, lo cual suministra los valores de impacto para poder localizarlos
en la matriz de priorizacin presentada anteriormente y permite determinar la clasificacin
de la actividad segn si nviel de riesgo. Estos valores suministran los criterios necesarios
para poder establecer los controles.

Recomendaciones

Se sugiere emplear la informacin suministrada en la norma ISO31000 gestin del riesgo

antes de redactar el procedimiento de gestin del riesgo exigido por las normas de
salud y seguridad en el trabajo, y(o) por la norma de gestin ambiental y la norma de
calidad.

La columna de actividad contiene el paso a paso de un proceso. Se hace una matriz para
cada proceso, generalmente contenidas en un mismo libro de Excel. La actividad se copia
a partir del proceso establecido.

La segunda columna de la matriz de gestin del riesgo contiene la identificacin de los

peligros detectados: peligros fsicos, qumicos, biolgicos. Pueden existir varios peligros
para una misma actividad, razn por la cual se repiten filas en la matriz con la misma
actividad.
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Gestin del Riesgo

La tercera columna mide las consecuencias en terminos de vidas, daos a la propiedad y

en lo posible se convierte esos eventos en cifras econnomicas que resumen en un solo
dato los resultados del evento. Se puede incluir una columna adicional con la probalilidad
de ocurrencia con el objeto de poder obtener un mtodo de priorizacin que asegure la
eficiencia administrativa, pues los recursos son limitados para poder administrar el riesgo.

La siguiente columna tiene descrito el control que se va a establecer en la empresa, si se

considera necesario, para poder administrar el peligro detectado. El control puede ser de
ingeniera, es decir una solucin que elimina el peligro. Otra opcin es sustituir el peligro
por otro, es decir que el control conlleva a otros peligros diferentes. Otra opcin es
establecer controles administrativos que permiten administrar el peligro, pero no exonera
las posibilidades de ocurrencia en su totalidad, a diferencia de la solucin de ingeniera.

La ltima columna posee el nombre del formato que cumple la condicin de ser el
registro de evidencia objetiva qe permite demostrar que el control esta funcionando. El
control puede ser electrnico en algunas ocasiones, por ejemplo cuando se aplica el
sistema biomtrico para el control de ingreso a instalaciones o reas reservadas. En ese
caso el registro es electrnico y no en copia dura, pero es enteramente vlido.

Una vez concluido el grupo de matrices de peligros y controles, una para cada proceso, se
tiene la lista de controles que es necesario establecer para poder administrar los riesgos
detectados a partir del anlisis de peligros. Se inicia el trabajo de establecer los controles
en las siguientes semanas, para poder administrar los peligros, al mismo tiempo que se
establecen los controles necesarios, conforme se explica en el siguiente captulo de este
documento para poder iniciar la mejora permanente del proceso y asegurar condiciones
de trabajo ms seguras en las actividades del sistema de gestin integral.

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Gestin del Riesgo

Una vez establecidos los controles se espera que sean implementados en la organizacin
para asegurar que todo el personal empleado y contratista los conozca y aplique las
buenas prcticas de industria establecidas para poder prevenir la ocurrencia de eventos
adversos. La comunicacin por consiguiente debe ser interna y externa.

La comunicacin interna se logra mediante una serie de buenas prcticas relacionadas a

continuacin:

Redactar en los perfiles los principales riesgos del cargo, los elementos de
proteccin personal que debe emplear. De esta forma es posible que el personal
nuevo o de regreso de vacaciones repase sus riesgos antes de incorporarse al
cargo.

La induccin y la reinduccin contiene los principales riesgos y las conclusiones de

las matrices de gestin del riesgo para que el trabajador nuevo y que regresa de
vacaciones las pueda comprender.

Asegurar las visitas sin avisar de los vigas de seguridad, salud y ambiente en los
frentes de trabajo.

Charla diaria de seguridad y ambiente. Permite recordar los principales riesgos y la

forma de atenuarlos antes de iniciar el trabajo.

Incluir en los programas de auditoria las inspecciones operativas a todos los

proceso y proyectos de la organizacin.

La comunicacin externa se logra mediante la aplicacin de las siguientes buenas

prcticas de industria:

Exigir en el contrato que la organizacin contratista elabore las matrices de riesgo,

las cuales son aprobadas por la empresa contratante.

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Gestin del Riesgo

Solicitar que los perfiles incluyan los riesgos de cada cargo, los elementos de
proteccin que deben utilizar los contratistas y se les entregue por escrito, antes
de iniciar laborales.

Asegurar que el contratista lleva a cabo induccin y reinduccin.

Asegurar que el contratista lleve a cabo las charlas de inicio de turno en todas las
ocasiones.

Asegurar que la empresa contratista cuente con vigas que exijan las buenas
prcticas de industria en todo momento.

Asegurar que el contratista lleve a cabo auditoras internas de sus procesos y

procedimientos.

Donde se localiza

Procedimiento de gestin del riesgo permite elaborar la matriz de peligros y controles en

los cuales se establecen los cimientos para el programa de seguridad industrial y
corresponden a un registro dentro de la estructura del sistema de gestin integral. Una
matriz similar se produce para establecer la matriz de impacto significativo ambiental que
origina los programas de manejo ambiental como se detalla en el documento relacionado
con el medio ambiente. Pero antes de realizar las matrices, se debe contar con un
procedimiento documentado que describa la metodologa aplicada para establecer las
matrices de peligros y controles y la matriz de impacto significativo ambiental. Si se
considera necesario, es posible establecer otra matriz para determinar los riesgos
significativos de calidad.

En el manual integral se relaciona el procedimiento de gestin del riesgo, las matrices y

los programas correspondientes derivados de ese anlisis y de la necesidad de establecer
controles.

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Gestin del Riesgo

Definiciones Generales

Se presentan a continuacin las definiciones necesarias para poder comprender mejor el

tema de riesgos y ser muy exactos en el manejo de los trminos.

Salud

Segn la OMS ( Organizacin Mundial del trabajo) La salud es un estado de

completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de
afecciones o enfermedades y en armona con el medio ambiente

La salud (del latn salus, -tis) es un estado de bienestar o de equilibrio que puede
ser visto a nivel subjetivo (un ser humano asume como aceptable el estado general
en el que se encuentra) o a nivel objetivo (se constata la ausencia de
enfermedades o de factores dainos en el sujeto en cuestin). El trmino salud se
contrapone al de enfermedad, y es objeto de especial atencin por parte de la
medicina.

La salud es el equilibrio dinmico de los factores de riesgo entre el medio y dentro

de ciertos parmetros."...John De Saint

Seguridad

El trmino seguridad proviene de la palabra curitas del latn.1 Cotidianamente se

puede referir a la seguridad como el riesgo o tambin a la confianza en algo o
alguien. Sin embargo, el trmino puede tomar diversos sentidos segn el rea de
peligro o contaminacin. Segn la pirmide de Maslow, la seguridad en el hombre
ocupa el segundo nivel dentro de las necesidades de dficit.

Segn la teora de las necesidades de Bronisaw Malinowski, la seguridad es una de

las siete necesidades bsicas a satisfacer por el hombre.

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Gestin del Riesgo

En trminos generales seguridad se define como "estado de bienestar que percibe

y disfruta el ser humano.

Por seguridad en el trabajo entendemos el conjunto de tcnicas no mdicas que

tienen como fin el identificar aquellas situaciones que pueden originar accidentes
de trabajo, evaluarlas y corregirlas con el objetivo de evitar daos a la salud o
minimizarlos.

Seguridad y Salud en el trabajo.

Condiciones y factores que afectan o pueden afectar la salud y la seguridad de los

empleados u otros trabajadores (incluidos los trabajadores temporales y personal
por contrato), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo (3.23).

NOTA: Las organizaciones pueden estar sujetas a requisitos legales para la salud y
la seguridad de las personas ms all de su lugar de trabajo inmediato, o quienes
estn expuestas a actividades en el lugar de trabajo.

Prevencin

Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la

actividad de la empresa, con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del
trabajo. Los servicios son el conjunto de medios humanos y materiales necesarios
para realizar las actividades preventivas, a fin de garantizar la adecuada proteccin
de la seguridad y de la salud, que asesoran y asisten para ello a la direccin
general, a los trabajadores, y a sus representantes y a los rganos de
representacin especializados.

La prevencin es la disposicin que se hace de forma anticipada para minimizar un

riesgo.

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Gestin del Riesgo

Proteccin

La palabra proteccin se refiere al acto de proteger y a su resultado, siendo este

verbo derivado en su etimologa del latn protegere y pro lo que se hace en
favor de algo o alguien, y tegere = cubrir, aludiendo al cuidado que se brinda a
un objeto o sujeto. Por ende, la proteccin es el cuidado y resguardo con que algo
o alguien, preserva un objeto o sujeto.

Trabajo

El trabajo, segn el artculo 5 del cdigo sustantivo del trabajo en Colombia, Es

toda actividad humana libre, ya sea material o intelectual, permanente o
transitoria, que una persona natural ejecuta conscientemente al servicio de otra, y
cualquiera que sea su finalidad, siempre que se efecte en ejecucin de un
contrato de trabajo.

En sentido amplio, el trabajo humano representa un esfuerzo fsico o mental, o

ambos a la vez- realizado para conseguir un fin determinado.

peligro y riesgo

La importancia de estos dos trminos es relevante en el desarrollo de las

actividades de gestin de riesgo. Hoy en da, todava encontramos diferencias
entre profesionales en referencia a su definicin, en este caso vamos a tomar dos
definiciones para cada uno de los trminos.

Peligro

Segn el diccionario de la Real Academia Espaola:

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Gestin del Riesgo

Peligro: riesgo o contingencia inminente de que suceda algn mal, paraje paso,
obstculo u ocasin que aumenta la inminencia de un dao que aumenta la
inminencia de un dao.

Segn OHSAS 18001:2007, 3.6.: Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de
dao en trminos de enfermedad (3.8) o lesin a las personas, o una combinacin
de estos.

Riesgo

Segn el diccionario de la Real Academia Espaola: Efecto de daar, definiendo a

dao como causar deterioro, perjuicio, dolor o molestia.

Segn OHSAS 18001:2007 3.21: Riesgo. Combinacin de la probabilidad de que

ocurra un(os) evento(s) o exposicin(es) peligroso(s), y la severidad de la lesin o
enfermedad (3.8) que puede ser causada por el(los) evento(s) o exposicin(es).

Segn ISO Guide 73:2009: Es el efecto de incertidumbre sobre los objetivos.

Notas:
1. El efecto es una desviacin respecta a lo esperado. Puede ser positiva o negativa.
2. Los objetivos pueden tener diferentes aspectos (metas en HSE o financieras) y
aplicar a diferentes niveles (Estratgico, organizacional, proyectos, procesos o
productos.
3. El riesgo es frecuentemente caracterizado por la referencia de un evento potencial
o una consecuencia o una combinacin de estos.
4. El riesgo es frecuentemente expresado en trminos de una combinacin de las
consecuencias de u evento y la posibilidad asociada a la ocurrencia.
5. La incertidumbre es el estado, incluso parcial, de deficiencia de informacin
relacionada con la comprensin o el conocimiento de un evento, su consecuencia
o posibilidad

18
Gestin del Riesgo

La palabra riesgo se usa en seguridad ms frecuentemente que en peligro. Se puede decir

que peligro es algo inminente, que suceder indefectiblemente si se hace o se deja de
hacer tal o cual cosa. El riesgo se puede medir en trminos de probabilidad.

El peligro es la fuente que se identifica y el riesgo que se valora referente a la probabilidad

de ocurrencia y posible consecuencia.

Figura 2. Esquema de Peligro y Riesgo

Anlisis del Riesgo: Proceso para comprender la naturaleza del riesgo y determinar
el nivel del riesgo. ISO Guide 73:2009.
-

Nota: El anlisis del riesgo proporciona las bases para la evaluacin del
riesgo y las decisiones sobre el tratamiento del riesgo.

Matriz de Riesgo: Herramienta para clasificar y presentar el riesgo mediante la

definicin de rangos para la consecuencia y la probabilidad.

Nivel de Riesgo: Magnitud de un riesgo o de una combinacin de riesgos

expresada en trminos de la combinacin de las consecuencias y su probabilidad.
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Gestin del Riesgo

Evaluacin del riesgo: Proceso de los resultados del anlisis del riesgo con los
criterios del riesgo, para determinar si el riesgo, su magnitud, o ambos son
aceptables o tolerables.

Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y establecimiento de controles

Existen diferentes referentes para desarrollar procedimientos, instructivos o simplemente

mtodos sistemticos que permitan realizar la identificacin de peligros, evaluacin de
riesgos y establecimiento de controles, con el objeto de prevenir los accidentes y
enfermedades laborales.

Aunque cada organizacin determina su propia metodologa, vamos a revisar las etapas
generales que se deben llevar a cabo para realizar este proceso. En la consulta de
diferentes autores y modelos de gestin se encuentran que son elementos comunes.

Es la aplicacin sistemtica de herramientas de gestin profesional de riesgo, capaces de

identificarlo, valorarlo, actuar sobre l y realizar su seguimiento y control, para poder
priorizar la acciones preventivas, siguiendo para ello los principios de la mejora continua:
planificar, ejecutar, controlar y ajustar Delfrade y Cardarelli -1997:12.

La importancia de la evaluacin de riesgos incide en el equilibrio que se aporte a la

funcionalidad de la organizacin:

Admitiendo un cierto riesgo tolerable, mediante la evaluacin de riesgos se ha de dar

respuesta a: es segura la situacin de trabajo analizada?.

Se puede planear el hecho de que se presenta una situacin de trabajo que no es segura.
Obviamente hemos de aplicar medidas de control del riesgo a fin de que se transforme,
20
Gestin del Riesgo

de esta forma completamos lo que conocemos como el proceso de gestin del riesgo. As,
el proceso de evaluacin se encontrara formando parte integrante de un proceso ms
amplio denominado gestin del riesgo, que contendra por su parte al anlisis del riesgo y
a la valoracin del riesgo (ambas constituyen la evaluacin del riesgo) y el control de los
riesgos.

Figura 3. Control de riesgos

Para esto, debemos decidir si este orden de maginitud es o no tolerable, si es una decisin
que tomamos con la valoracin del riesgo, comparando el valor del riesgo obtenido con el
valor del riesgo tolerable. Con posterioridad, si de este proceso de evaluacin del riesgo,
se deduce que el riesgo es no tolerable, ser necesario entonces controlar el riesgo.

Revisaremos a continuacin las etapas de este proceso:

21
Gestin del Riesgo

Etapas de la evaluacin de riesgos:

1. Elaboracin del programa de evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo.

2. Estructuracin de la evaluacin.
-

Adaptacin de un enfoque determinado. (ubicacin/funcin/proceso/linea

de produccin).

3. Recoleccin de informacin.
-

Entorno/tareas/poblacin/experiencia anterior.

4. Determinacin de peligros.
5. Identificacin de las personas en situacin de riesgo.
6. Determinancin de las pautas de exposicin de las personas en situacin de riesgo.
7. Evaluacin de los riesgos.
-

Probabilidad de que se ocasionen daos/gravedad de los daos en las

circustancias actuales.

En cada caso, o las medidas existentes son adecuadas o inadecuadas.

8. Investigacin de las posibilidades de eliminacin o control de los riesgos.

9. Determinacin de las prioridades y seleccin de las medidas de control.
10. Aplicacin de los controles.
11. Registro de la evaluacin.
12. Eficacia de las medidas.
13. Revisin (si se introducen innovaciones o se efectuan cambios peridicos). En este
caso, o la evaluacin todava es vlida y no son necesarias nuevas medidas o es
necesaria una revisin.
14. Seguimiento del programa de evaluacin de riesgos han habido cambios? S/no.
15. Comunicar y consultar con las partes involucradas internas y externas segn sea
apropiado.

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Gestin del Riesgo

Criterios de evaluacin del riesgo

Naturaleza y los tipos de causas y consecuencias que se pueden presentar.

Forma en que se va a medir.

Cmo se va a definir la posibilidad.

Marcos temporales de la probabilidad, las consecuencias o ambas.

Cmo se va a determinar en nivel de riesgo.

Puntos de vista de partes involucradas.

Nivel en el cual el riesgo se torna aceptable o tolerable;

Si se deber o no tener en cuenta combinaciones de riesgos mltiples y, si es as,

cmo y cules combinaciones se deberan considerar.

Identificacin del riesgo

Es de suprema relevancia este punto del proceso de identificacin de riesgo. Es preciso
recordar, que lo que se identifica es la fuente (peligro).

Algunas de las mnimas fuentes que se deben incluir en la identificacin son:

Relaciones legales y comerciales internas y externas.

Circunstancias

econmicas

mercado,

organizaciones,

nacionales

internacionales, y los factores que contribuyen a stas.

Comportamiento humano de quienes estn involucrados.

Eventos naturales.

Circunstancias polticas; cambios legislativos y factores sociales.

Tecnologa y asuntos tcnicos, tanto internos como externos de la organizacin.

Actividades de gestin y control.

Actividades individuales.

23
Gestin del Riesgo

Se deben incluir las reas de impacto en donde se realizar la medicin; algunas pueden
ser:

Activos y recursos de la organizacin incluido personal.

El momento y programacin de las actividades.

Competencia del personal.

Comportamiento organizacional.

Futuros cambios.

Procesos de cambio en desarrollo.

Tareas previas o preparatorias a la evaluacin de riesgos

En cualquier caso y como tareas previas a la realizacin de la evaluacin de riesgos, ser
necesario llevar a cabo un plan de accin que deber incluir al menos las medidas
siguientes (Comisin Europea, 1996: 27-43):

Encargar la realizacin de la evaluacin y organizacin y coordinar su ejecucin,

nombrando a las personas competentes para efectuar las evaluaciones.

Consultar a los representantes de los trabajadores sobre el modo que llevar a

cabo el nombramiento de las personas que realizarn las evaluaciones.

Proporcionar a los evaluadores que sean miembros de la plantilla de trabajadores,

de la informacin, la formacin, los recursos y el apoyo necesario.

Garantizar la coordinacin adecuada entre los evaluadores (cuando sea necesario).

Controlar las medidas de proteccin y prevencin para garantizar que no

disminuya su eficacia.

Informar a los trabajadores o a sus representantes de los resultados de la

evaluacin y de las medidas adoptadas.

24
Gestin del Riesgo

Tareas posteriores a la evaluacin de riesgos

1. Evitar los riesgos.
2. Evaluar los riesgos que no se puedn evitar.
3. Combatir los riesgos en su origen.
4. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de
los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de
trabajo y de produccin, con miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y
repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
5. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
6. Sustituir los peligros por lo que genere menor o ningn peligro.
7. Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la
tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
8. Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
9. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Tipos de evaluacin de riesgos

Existen diferentes metodologas de evaluacin de riesgo, por lo cual es importante saber
cmo diferenciar cul es la indicada y para qu. De este modo, vamos a tomar la
clasificacin as:

Evaluacin general de riesgos.

Evaluacin especfica de riesgos.

25
Gestin del Riesgo

La diferencia est en que la evaluacin general permite realizar una evaluacin global de
riesgos realizando una distincin entre riesgos conocidos, cuyas medidas de control
pueden comprobarse, y la evaluacin especfica permite la evaluacin de riesgos que
requieren un anlisis o estudio ms especfico o minucioso.

Tambin segn APA e INSHT se pueden clasificar en cuatro bloques as:

1. Evaluacin de riesgos impuestos por la legislacin

2. Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin pero estn establecidos en
normas internacionales o guas.
3. Evaluacin de riesgos que precisan mtodos especializados de anlisis.
4. Evaluacin general de riesgos. Evaluacin de riesgos que no se encuentren en
cualquiera de las tres categoras anteriores.

Un ejemplo de la aplicacin de la clasificacin de evaluacin de riesgos es la siguiente, la

primera fase de evaluacin se realiza de forma general o global en la cual identificamos
los peligros y evaluamos los riesgos estimando algunos como exposicin a un gas o a
nivel de ruido, y establecemos controles como control a tiempo de exposicin y uso de
elementos de proteccin; sin embargo, este tipo de riesgo requiere un anlisis ms
detallado de medicin, lo cual entra en la clasificacin de especfico.

Indiferente a la metodologa que cada organizacin decida adoptar para realizar su

valoracin de riesgos, se resalta las caractersticas de cuando realizar una identificacin de
peligros, evaluacin de riesgos y establecimiento de controles. Como mnimo debera ser
en los siguientes casos:

Cuando hay una actividad nueva o un cambio en la organizacin.

Cuando el personal cambia en la ejecucin de la actividad.

26
Gestin del Riesgo

Cuando el proceso productivo tiene modificaciones en procedimientos de

ejecucin, tecnologa, comunicacin, equipos, herramientas y existe una mayor
produccin o disminucin.

Cuando se presentan cambios en la regulacin de la actividad econmica, u otras

regulaciones.

Cuando hay un cambio de instalaciones o de lugar.

Adicional a esto, el proceso de identificacin, evaluacin y control de riesgos debe prever

sus calificaciones, y para determinar qu metodologa usar debe conocer:

Cantidad de personas expuestas

Tiempo de exposicin

Edad

Gnero

Experiencia en el desarrollo de la actividad

Competencia de las personas que realizarn la evaluacin

Condiciones ambientales

Condiciones de puesto o lugar de trabajo

Clasificacin de riesgos

Los riesgos se pueden clasificar para realizar la identificacin de peligros, de acuerdo a los
que se conoce como factores de riesgo o agentes de riesgos. Depende la literatura o
norma que se consulte:

27
Gestin del Riesgo

TABLA DE PELIGROS
Biolgicos

Fsico

Qumico

Psicosocial

Biomecnicos

Condiciones de seguridad

Fenmenos
naturales

Virus

Gestin organizacional ( estilo de

RUIDO(

Impacto,

Polvos

continuo

orgnicos

intermitente)

mando,
e

inorgnicos

pago,

contratacin,

participacin,

induccin

capacitacin,

bienestar

social,

evaluacin del desempeo, manejo de

Posara (Prolongada,
mantenida, forzada,
anti gravitacional)

Mecnico (elementos o partes de

mquinas,

herramientas,

piezas

trabajar,

equipos,
materiales

Sismo

proyectados slidos o fluidos)

cambios)
Bacterias

Caractersticas de la organizacin del

Iluminacin ( Luz visible
por exceso o deficiencia)

trabajo ( comunicacin , tecnologa ,

Fibras

organizacin del trabajo, demandas

Elctrico

Esfuerzo

Alta

baja

tensin,

esttica)

Terremoto

DESCRIPCIN

cualitativas y cuantitativas de la labor)

Hongos

Locativo(
Vibracin

cuerpo

entero, segmentaria)

Lquidos

Caractersticas del grupo social de

Nieblas

trabajo ( relaciones, cohesin , calidad

roco)

de interrelaciones, trabajo en equipo)

sistemas

almacenamiento),

Movimiento

medios

superficies

de
de

trabajo ( irregulares, deslizantes, con

repetitivo

Vendaval

diferencia de nivel), Condiciones de

orden y aseo ( cadas de objetos)

Rickettsias

Condiciones
Temperaturas extremas

Gases

(calor y frio)

vapores

de la tarea ( carga

mental, contenido
demandas

de la tarea,

emocionales, sistema de

control, definicin de roles, monotona

Manipulacin
cargas

de

Tecnolgico

explosin,

derrame , incendio)

fuga,

Inundacin

etc.)
Parsitos

Interfase

persona-

conocimientos,
Presin

atmosfrica

norma ay ajustada)

Humos
metlicos
no metlicos

tarea

habilidades

de

relacin con la demanda de la tarea,

y

iniciativa

autonoma

Accidente de trnsito

reconocimiento, identificacin de la
persona

con

la

tarea

la

organizacin)

28
Gestin del Riesgo

Picaduras

Radiaciones
Ionizantes(rayos

x,

gama, beta y alfa)

Mordeduras

Radiaciones

Material
particulado

Jornada de trabajo ( Pausas, trabajo

nocturno, rotacin, horas extras y
descansos)

Pblicos

(Robo,

atracos,

No
infrarroja,

Trabajo en alturas

radiofrecuencia,

(Lluvia,
granizadas,
heladas)

microondas)
Fluidos

Derrumbe

Precipitaciones

ionizantes(lser,
ultravioleta,

asaltos,

atentados de orden pblico etc.)

Espacios confinados

excrementos

Fuente: GTC 45. Gua tcnica Colombia, para la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en seguridad y salud Ocupacional.

29
Gestin del Riesgo

Mtodos de evaluacin de riesgos

En este mdulo, vamos a ver en detalle varios mtodos de identificacin de peligros,
valoracin de riesgos y estimacin de controles, ya que generalmente no se encuentran
completos o conocemos las adaptaciones que han realizado para las guas o
procedimientos con el objeto de tener informacin tcnica que les permita reconocer los
mtodos como herramientas diferenciadoras y en muchos casos para la toma de
decisiones en la implantacin del numeral de la norma OHSAS 18001:2007, 4.3.1, en
definir el mejor mtodo para la organizacin.

Es importante aclarar que tanto en mtodos simplificados como en los complejos, se

encuentran metodologas cuantitativas, cualitativas y semi cualitativas.

Mtodos simplificados de evaluacin de riesgos

Se emplean cuando es razonable esperar consecuencias catastrficas de la actualizacin
del riesgo, permitiendo obtener una primera aproximacin, suficiente para llevar a cabo
una jerarquizacin de los riesgos y en consecuencia determinar la priorizacin de las
actuaciones preventivas a tomar.

Habitualmente, no permiten realizar un clculo de un valor absoluto del riesgo, sino que
para facilitar la labor, cuantifican el valor, empleando escalas numricas relativas.

En general, no es necesario tener un gran conocimiento de las instalaciones para aplicarlos

y se usan comnmente, en la evaluacin general o global.

30
Gestin del Riesgo

Valoracin simple o mtodo ABC

Una primera forma de estimar el riesgo, la ms sencilla de ellas, consistira en clasificarlos
conforme a un solo parmetro (previa identificacin de los peligros), atendiendo
directamente al posible(s) dao(s) por unidad de tiempo. As, podramos clasificarlos como
A, B, C. De forma que:

A. seran aquellos riesgos cuya actualizacin podra causar muertes, lesiones muy
graves con incapacidades permanentes o una gran prdida en bienes.

B. seran aquellos riesgos cuya actualizacin podra causar lesiones graves con baja o
dalos a la propiedad.

C. seran aquellos riesgos cuya actualizacin podra causar lesiones leves o daos a la
propiedad muy bajos.

En este mtodo falta de una metodologa para identificar los peligros, la valoracin del
riesgo es inmediata debido a la simplificacin extrema de la estimacin.

El mtodo binario
En la bsqueda de factores en los que podamos apoyarnos para la valoracin del riesgo,
es posible razonar siguiendo a Castejn Vilella (1995: 6,7) que un mismo accidente puede
originar diversos daos, y el que este sea menos o mayor es en buena medida cuestin de
azar. De esta manera, la posibilidad de dao de un cierto riesgo sera el promedio de los
daos a que dara lugar el accidente, si se repitiera un nmero representativo de veces.
Por supuesto, parece razonable pensar que cada uno de los niveles de dao a los que un
accidente puede dar lugar tiene una frecuencia de ocurrencia asociada. Si llamamos D(i) al

31
Gestin del Riesgo

nivel de dao del accidente i y F(i) a la frecuencia de ocurrencia del dao; D(i) a
consecuencia del accidente i de los n accidentes representativos, la posibilidad de
dao como consecuencia de un accidente sera:

D= Fi X Di
i=1
Queremos decir que aunque el razonamiento utilizado hasta el momento para hallar la
magnitud del riesgo est basado en los accidentes, en el caso de enfermedades
ocasionadas por el trabajo, el razonamiento sigue siendo escensialmente vlido como ya
veremos.

Si reunimos a la norma UNE-81902-EX (1996c:6), sta establece que el concepto de

riesgo siempre tiene dos elementos: la frecuencia con la que se materializa un riesgo y las
consecuencias que de l puede derivarse, y: para calificar un riesgo desde el punto de
vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que se produzca el
dao y la severidad del mismo. Por lo tanto, si expresamos la frecuencia y la gravedad o
severidad mediante magnitudes, tenemos que:

Accidentes esperados
Frecuencia =
Tiempo
Dao esperado
Severidad =
Accidentes esperados
Con el fin de ayudar en el proceso de identificacin de peligros, nos proponen
categorizarlos en distintas formas, por ejemplo, por temas mecnicos elctricos,
radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc.

32
Gestin del Riesgo

Complementariamente nos piden que nos hagamos una serie de preguntas, tales como:
durante las actividades de trabajo, existen los siguientes peligros?.

Cadas al mismo nivel.

Cadas de personas a distinto nivel.

Cadas de herramientas, materiales, etc, desde altura.

Golpes y cortes.

Peligros asociados con manejo manual de cargas.

Peligros en las instalaciones y en las mquinas asociados con el montaje, la

consignacin, la operacin, el mantenimiento, la modificacin, la reparacin y el
desmontaje.

Peligros de los vehculos, tanto en el transporte interno como el transporte por

carretera.

Trastorno msculo-esquelticos derivados de movimientos repetitivos.

Si bien la lista anterior no es exhaustiva y en cada caso habr que desarrollar una lista
propia, teniendo en cuenta el carcter de sus actividades de trabajo y los lugares en los
que se desarrolla. Evidentemente, el INSHT se inspira en los cdigos de forma o tipo de
accidente del parte oficial de accidentes de trabajo de la Orden del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social de 16 de diciembre de 1987.

Se destaca que esta lista o variantes de la misma es la herramienta habitualmente ms

utilizada para la identificacin de los peligros/riesgos en todos aquellos mtodos que
carecen de un verdadero sistema propio para la identificacin de los mismos (adems de
toda la informacin obtenida en la fase previa a la evaluacin).

En cuanto a la estimacin de riesgo, el INSHT en su documento divulgativo indica que

para determinar la potencial severidad del dao, debemos considerar (INSHT, 1996:16):

33
Gestin del Riesgo

Las partes del cuerpo que se vean afectadas.

La naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente

daino.

Por otro lado, definiremos mediante ejemplos los grados de dao. As tenemos (INSHT,
1996:16-17):

Ligeramente daino: Daos superficiales: cortes y magulladuras pequeas,

irritacin de los ojos por polvo. Molestias e irritacin, por ejemplo dolor de cabeza,
disconfort.

Daino:

Laceraciones,

quemaduras,

conmociones,

torceduras

importantes,

fracturas menores. Sorderas, dermatitis, asma, trastornos msculo- esquelticos,

enfermedad que conduce a una incapacidad menor.

Extremadamente daino: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones

mltiples, lesiones fatales. Cncer y otras enfermedades crnicas que acorten
severamente la vida.

La probabilidad (as se denomina en dicho mtodo) de que ocurra el dao, se puede

graduar desde baja alta, con el siguiente criterio:

Probabilidad alta: el dao ocurrir siempre o casi siempre.

Probabilidad media: el dao ocurrir en algunas ocasiones.

Probabilidad baja: el dao ocurrir raras veces.

A la hora de establecer la probabilidad de dao, se debe considerar si las medidas de

control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los cdigos de buena
prctica para medidas especficas de control tambin juegan un papel importante.

34
Gestin del Riesgo

Adems de la informacin sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente

(INSHT,1996:17):

Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (caractersticas

personales o estado biolgico).

Frecuencia de exposicin al peligro.

Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua.

Fallos en los componentes de las instalaciones y de las mquinas, as como en los

dispositivos de proteccin.

Exposicin a los elementos.

Proteccin suministrada por los EPIs y tiempo de utilizacin de estos equipos.

Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones

intencionadas de los procedimientos).

El riesgo asociado a una situacin de un proceso tcnico particular, se deriva de una

combinacin de los elementos siguientes.

La gravedad del dao.

La probabilidad de que se produzca dicho dao, que es una funcin de:

-

La frecuencia y duracin de la exposicin de las personas en peligro.

La probabilidad de que ocurra un suceso peligroso.

Las posibilidades tcnicas y humanas para evitar o limitar el dao.

Niveles de riesgo en funcin de la probabilidad y las consecuencias

CONSECUENCIAS
PROBABILIDAD
Ligeramente daino
Daino
Baja
Riesgo trivial
Riesgo tolerable
Media
Riesgo tolerable
Riesgo moderado

Extremadamente daino
Riesgo moderado
Riesgo importante
35

Gestin del Riesgo

CONSECUENCIAS
PROBABILIDAD
Ligeramente daino
Daino
Extremadamente daino
Alta
Riesgo moderado
Riesgo importante
Riesgo intolerable
Fuente: Manual para la formacin de nivel superior en prevencin de riesgos laborales.
Juan Carlos Rubio Romero. Ediciones Daz Santos. 2005.

A su vez, esta norma determina que para estimar la gravedad (importancia del posible
dao) se deber tener en cuenta la naturaleza de lo que se debe proteger (en funcin de
que sean personas, bienes o ambiente), la gravedad de las lesiones o del dao a la salud
(ligera, seria o la muerte) y la extensin del dao (una persona o varias), haciendo un
ejercicio de anlisis de mayor calado.

Volviendo al mtodo del INSHT,este, para calcular la magnitud del riesgo, fin de ambos
factores severidad y probabilidad en uno solo que denomina nivel de riesgo,
utilizando la tabla 2.2, para a continuacion y a partir de dichos niveles de riesgo, definir la
base para decidir si se requiere mejorar los controles existenteso implantar uno nuevos,
as como la urgencia para llevar a cabo las acciones a tomar, es decir valora el riesgo.

RIESGO
Tolerable

Moderado

Importante

VALORACIN DE RIESGOS
ACCIN Y TEMPORIZACIN
No se necesita mejorar la accion preventiva. Sin embargo no se deben
considerar soluciones mas rentables o mejoras que no supongan una
carga econmica importante. Se requieren comprobaciones peridicas
para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un periodo determinado. Cuando el riesgo moderado
esra asociado con consecuencias extremadamente dainas, se precisar
una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad
de dao como base para determinar la necesidad de mejora de las
medidas de control.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
Cuando el riesgo corresponda aun trabajo que se est realizando, debe
remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos
moderados.
36
Gestin del Riesgo

VALORACIN DE RIESGOS
RIESGO
ACCIN Y TEMPORIZACIN
No debe comenxar no continuar el trabajo hasta que se reduzca el
Intolerable
riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados,
debe prohibisre el trabajo.
FUENTE: Manual para la formacin de nivel superior en prevencin de riesgos laborales.
Juan Carlos Rubio Romero. Ediciones Daz Santos. 2005.

El mtodo William T. Fine

El mtodo Fine fue publicado por William T. Fine en 1971, como un mtodo de evaluacin
matemtica para control de riesgos. La principal caracterstica diferenciadora del binario,
es que se basa en tres factores. En particular, la probabilidad del mtodo descrito
anteriormente, es decir, el nmero esperado de accidentes por periodo de tiempo, fue
descompuesta por William Fine en dos factores, como adelantbamos antes, cuya
multiplicacin termina por ser equivalente a la probabilidad definida en el mtodo binario.
En este sentido William F. propona el uso por un lado de la exposicin o frecuencia con la
que se produce la situacin de riesgo o los sucesos iniciadores, desencadenantes de la
secuencia del accidente, y por otro lado, la probabilidad de que una vez se haya dado la
situacin de riesgo, llegue a ocurrir el accidente, es decir, se actualice toda la secuencia de
sucesos hasta el accidente final.

Por otro lado, el mtodo Fine aade al clculo de la magnitud del riesgo el de otros
factores que ayudan a sopesar el coste estimado y la efectividad de la accin correctora
ideada frente al riesgo, obteniendo una determinacin para saber si el coste de tales
medidas est justificado.

En forma de expresiones, para el clculo de la magnitud del riesgo:

37
Gestin del Riesgo

Por lo tanto, la magnitud del riesgo queda como el producto de los factores anteriores:

Los valores numricos para cada uno de los tres factores se obtienen de las tablas
siguientes.

Los valores numricos asignados para las consecuencias ms probables de un accidente

oscilan, pasando por varios grados de severidad, desde 100 puntos para una catstrofe,
hasta 1 punto para un corte leve o contusin.

GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS

Catastrfica (numerosas muertes, grandes daos por encima de 600.000
euros, gran quebranto en la actividad)
Desastrosa (varias muertes, daos desde 300.000 a 600.000 euros)
Muy seria (muerte, daos de 600 a 300.000 euros)

VALOR
100
40
15
38

Gestin del Riesgo

GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS

Seria (lesiones muy graves: amputacin,invalidez daos de 600 a 60.000
euros)
Importante (lesiones con baja: incapacidad permanente, temporal; daos de
60 a 600 euros)
Leve (pequeas heridas, contusiones, daos hasta 60 euros)
FUENTE: A Partir de Fine , 1971

FRECUENCIA DE EXPOSICIN
FRECUENCIA DE EXPOSICIN
Continua (o muchas veces al da)
Frecuente ( se presenta aproximadamente una vez por da: diariamente)
Ocasional (semanalmente)
Poco usual (mensualmente)
Rara (unas pocas veces al ao)
Muy rara (anualmente)
Inexistente (no se presenta nunca)
FUENTE: A Partir de Fine , 1971

ESCALA DE PROBABILIDAD
ESCALA DE PROBABILIDAD
Casi segura ( es el resultado ms probable y esperado si se presenta la
situacion de riesgo)
Muy posible (es completamente posible, no sera nada extrao; tiene una
probabilidad del 50%
Posible (seria una secuencia o coincidencia rara pero posible, no ha
ocurrido
Poco posible ( seria una coincidencia muy rara, aunque se sabe que ha
ocurrido)
Remota (extremadamente rara; no ha sucedido hasta el momento
Muy remota (secuencia o coincidencia practicamente imposible;
posibilidad uno en un milln)
Casi imposible ( virtualmente imposible; se acerca a lo imposible)
FUENTE: A Partir de Fine , 1971

VALOR
7
3
1

VALOR
10
6
3
2
1
0.5
0

VALOR
10
6
3
1
0.5
0.2
0.1

CLASIFICACIN Y CRITERIOS DE ACTUACIN FRENTE AL RIESGO

Magnitud del riesgo
Clasificacin del riesgo
Actuacin al riesgo
Detencion inmediata de ka
Mayor de 400
Riesgo muy alto
actividad peligrosa.
Entre200 y 400
Riesgo alto
Correccin inmediata
39
Gestin del Riesgo

CLASIFICACIN Y CRITERIOS DE ACTUACIN FRENTE AL RIESGO

Magnitud del riesgo
Clasificacin del riesgo
Actuacin al riesgo
Entre 70 y 200
Riesgo notable
Correccin necesaria urgente
No es emergencia, pero debe
Entre 20 y 70
Riesgo posible
ser corregido el riesgo.
Menos de 20
Riesgo aceptable
Puede omitirse la correccin.
El otro aspecto interesante del mtodo Fine es que nos puede servir para determinar si
est justificada la accin propuesta para mejorar una situacin de riesgo.

Como es lgico, debido a que los recursos son limitados, en muchos casos puede ser
necesario convencer a la direccin de que el coste de la accin correctora est justificado.
En tal caso, es conveniente calcular el factor de justificacin de la Accin Correctora que
sopesar el coste estimado y la efectividad de la accin correctora frente al riesgo.

En efecto, la justificacin de la Accin Correctora para reducir el riesgo:

1. Aumenta un incremento de la Magnitud de Riesgo.

2. Aumenta un incremento de la efectividad de la actuacin propuesta.
3. Disminuye con un aumento de los costes de las medidas de control.

Llamando factor de justificacin (J) al parmetro a valorar, ste se calcula en funcin de

la Magnitud del Riesgo (R), de un factor de reduccin del riesgo (F ) y de un factor
dependiente del coste econmico de esta operacin, o Factor de Coste (d). La frmula de
clculo es:

J = RXF / d
El factor de justificacin representa la efectividad de la inversin propuesta y se podr
utilizar para la comparacin de las efectividades del coste de diferentes medidas

40
Gestin del Riesgo

alternativas y encontrar as, la accin preventiva ms justificada para la eliminacin o

reduccin de un determinado riesgo.

De este modo, cuando el factor de justificacin es inferior a 10 no se justifica la accin

propuesta. En este caso la reduccin del riesgo es tan pequea que no se compensa el
gasto econmico del esfuerzo y tiempo empleados, de forma que tales recursos pueden
invertirse mejor en otras actividades o medidas preventivas.

As, valores entre 10 y 20 indican que la accin est justificada, y superiores a 20, que la
medida propuesta es lo ms acertada posible.

El factor de coste (d) es una medida estimada de coste (c) en euros de la correccin
propuesta.

Para clculos rpidos, pueden usarse las aproximaciones dadas por la tabla 2.8.

FACTOR de COSTO
COSTE
a) Ms de 30.000 euros
b) De 12.000 a 30.000 euros
c) De 6.000 A 12.000 euros
d) De 600 a 6.000 euros
e) De 60 a 600 euros
f) De 12 a 60 euros
g) Menos de 12 euros
Fuente: Centro de seguridad e higiene en el trabajo. Delegacin de Sevilla.

VALOR
10
8
6
4
2
1
0.5

41
Gestin del Riesgo

Mtodos complejos de evaluacin de riesgos

Se emplean cuando las consecuencias de la actualizacin de los riesgos pueden llegar a
ser muy graves aunque su probabilidad de ocurrencia sea menor, o cuando la estimacin
precisa del riesgo exige la utilizacin de dispositivos complicados, tcnicas de muestreo y
conocimientos de nivel mayor.

Generalmente se requiere conocer las instalaciones y equipos de trabajo, los cuales son
ms difciles de aplicar.

Los mtodos complejos suelen centrarse en la mxima prdida posible y no en la

esperanza de lesiones debido a la gravedad de la consecuencia esperada.

Mtodos de evaluacin de riesgos de accidente

MTODOS CUALITATIVOS
Mtodos cualitativos especficos de evaluacin de riesgos mayores y todo tipo de riesgos
de accidente en general
Anlisis histrico
Anlisis preliminar
Qu ocurrira si..?
Listas de comprobacin, Inspecciones y auditorias tcnicas de seguridad
Anlisis de seguridad de los trabajos
HAZOP
AMFE
UCSIP
ndice DOW
ndice MOND
Otros mtodos ms atpicos: Mosar, Delphi, Simulacin de fallos etc.
Mtodos cualitativos especficos para el clculo del riesgo de incendio
Riesgo intrnseco
Gretener
Gustav-Purt
42
Gestin del Riesgo

MESERI
PML-EML
FRAME
MTODOS CUANTITATIVOS
Anlisis del rbol de fallos
Anlisis del rbol de sucesos
Mtodo para la determinacin del fallo de modo comn o causa comn
Modelos de clculo del alcance de los efectos
Mtodos para el clculo de daos (Probit)
Mtodos para el clculo del riesgo

Mtodos de evaluacin de riesgo de accidente

Anlisis histrico

El anlisis histrico de una evaluacin de riesgos debera hacerse con una accin previa,
con mayor o menor rigor, pero en cualquier caso; ahora bien, si lo tomamos como
mtodo de anlisis en s mismo, puede servir para hacer una aproximacin cuantitativa de
la frecuencia de ocurrencia de determinados tipos de accidente adems de orientar sobre
los posibles riesgos. Como es obvio, los resultados dependern de la representatividad de
la muestra que se dispone.

Fundamentalmente, el mtodo consiste en estudiar los accidentes registrados ocurridos

en planta similares o con productos de la misma naturaleza, lo cual sugiere por un lado
una ventaja, ya que las hiptesis estn basadas en casos reales, y por otro lado una serie
de desventajas ya que los datos muchas veces no van a ser extrapolables a instalaciones
mejoradas con diseos diferentes, y/o los datos reflejados pueden ser insuficientes, y/o los
ms importantes, y/o con causas a menudo sin identificar. (DGPC, 1994b).

43
Gestin del Riesgo

Anlisis preliminar de riesgos

Este mtodo fue desarrollado inicialmente por las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos
de Amrica e incorporado posteriormente, bajo distintos nombres a la industria qumica.

Se utiliza en una fase temprana de diseo y ayuda a evitar modificaciones costosas en

una fase posterior (Hauptmanns, 1986:12), por lo que su aplicacin puede tener una
transcendencia importante, ya que precede a los mtodos que se utilizarn en fases
posteriores. Se va a basar en la experiencia en ingeniera, seguridad y guas especficas.
(TNO, 1995). Sus resultados siempre sern cualitativos y fundamentalmente consistirn en
la identificacin de los riesgos, sucesos iniciadores o indeseables y posibles alternativas
para reducir los mismos, por otro lado es de los mtodos de mayor complejidad, sin
llegarse normalmente a estimar los riesgos. Por eso ultimo y porque depender de la
instalacin o actos inseguros que se estn analizando, es por lo que en muchos casos
pueden ser considerados mtodos simplificados de evaluacin de riesgos (Bestratn,
1989), al igual que el anlisis histrico. Por lo tanto, ambos mtodos pueden utilizarse
igualmente para el anlisis de riesgos graves o solo de simples cadas.

Normalmente debe comenzar con un anlisis histrico de accidentes que hayan ocurrido
en otras empresas o similares. Posteriormente debe disponerse de criterios bsicos de
diseo de la fbrica, especificaciones de equipos principales y especificaciones de
materiales. No es un mtodo adecuado para entrar en los detalles de los riesgos asociados
a las instalaciones.

En relacin de los productos implicados (materias primas, productos intermedios,

terminados o desechos, etc.), debe analizarse la siguiente informacin (Burriel, 1997):

44
Gestin del Riesgo

Las caractersticas fsico-qumicas reflejadas en las fichas de datos de seguridad

correspondientes (inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, corrosividad,
compatibilidad, residuos producidos, etc.)

La incompatibilidad en los productos.

Los tipos de almacenamiento y cantidades almacenadas.

La situacin de la planta en situacin con el entorno geogrfico.

La situacin relativa en planta, es decir, plano de situacin de los equipos.

En los procesos, se analizan fundamentalmente, adems de la fiabilidad de los servicios:

Los catalizadores utilizados.

Las condiciones de operacin (presin, temperatura, estado, composicin de las

mezclas, etc.)

Qu ocurrira si...?

Como el enunciado da a entender, consiste en preguntarse acerca de las consecuencias de

la presencia de sucesos indeseados, y puede emplearse en cualquiera de las etapas de la
vida de una instalacin o de la empresa, desde la fase de diseo construccin, operacin a
las modificaciones e incluso a la fase de desmantelamiento de la misma.

El mtodo se lleva a cabo mediante dos o tres personas especialistas del rea que han
obtenido la informacin detallada de la planta del proceso y de los procedimientos, con el
objetivo de identificar los posibles escenarios incidentales, sus consecuencias y las
posibles soluciones, normalmente sin incluir una estimacin del riesgo. En general, el
mtodo cuestiona las posibles desviaciones de los distintos parmetros en funcin de la
experiencia del equipo.

45
Gestin del Riesgo

Pueden utilizarse bateras de preguntas o listas de comprobacin ya elaboradas para

ayudar a su realizacin, pero no es imprescindible. Las etapas fundamentalmente son:

Definicin del alcance del estudio.

-

Alcance fsico del estudio

Categora de las consecuencias: Pblico, trabajadores o econmicas.

Recogida de la informacin necesaria.

-

Diagramas de flujo (Condiciones de operacin fsicas y qumicas).

Implementacin de los equipos (Plot Plan).

Diagramas

de

tuberas

(Responsabilidades,

sistemas

instrumentacin
de

comunicacin,

(P&ID).

Operaciones

procedimientos

de

mantenimiento, permisos de trabajo, entradas en recipientes, etc.)

-

Definicin de equipo de trabajo (multidisciplinar y para cada rea).

Desarrollo de las cuestiones (preferentemente en das alternos alrededor de

4 horas/das).

Informe de resultados (consecuencias y recomendaciones).

Gestin de la prevencin.

MTODOS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Ejemplo de batera de preguntas Qu ocurrira s...? para el caso de fallos de
servicios
Qu ocurrira si existiera un fallo de alimentacin elctrica?
Qu ocurrira si tuviera lugar un fallo en el circuito de refrigeracin?
Qu ocurrira si existiera un fallo en la instalacin neumtica?
Qu ocurrira si tuviera lugar una perdida en el suministro de combustible?
Las listas de comprobacin son utilizadas para comprobar la adecuacin o conformidad a
un mtodo, norma o procedimiento, son de fcil aplicacin y tratamiento en cualquier fase
de un proyecto, deben ser elaboradas por personal experto y sobre la base del
conocimiento de las normas y estndares de referencia e instalaciones o sistemas a

46
Gestin del Riesgo

analizar, y aunque pueden ser aplicadas por personal de menor experiencia, es

recomendable su supervisin por personal experto. Por otro lado, es muy difcil que sean
exhaustivas, por lo que deben revisarse peridicamente.

Aunque es preferible que las preguntas sean abiertas y puedan valorarse (como en el caso
de las listas de comprobacin utilizadas en las inspecciones valoradas de la industria
elctrica), lo ms habitual es que se circunscriban un s o un no con lo que en realidad
no estiman el riesgo, sino que lo identifican y dan recomendaciones. En cualquier caso,
una vez identificado el riesgo, puede llevarse a cabo una valoracin rpida tipo A, B, C,
como propone Mutua Universal (1997b).

Como ejemplo de inspecciones valoradas, en la industria elctrica, los criterios ms

extendidos consisten en distinguir tres tipos de elementos (atendiendo a su importancia
funcional relativa) y valorarlos mediante puntos o ndices porcentuales (Maas, 1988):

Poco importantes o de bajo riesgo. Se les asigna con la lista de comprobacin, un

nmero entre los siguientes 0-1-2-3, cuanto ms elevado, mayor ser su estado de
funcionamiento.

De importancia media o riesgo intermedio: Se utilizan los nmeros 0-1-3-5.

De gran importancia o elevado riesgo: Se le asignan uno de los siguientes

nmeros: 0-1-5-7.

En general, podramos tener el siguiente nivel para cada uno de los nmeros.

1. Estado inaceptable: 0 puntos.

2. Estado muy inferior al normal: 1 punto.
3. Estado casi normal (puntos inmediatos al mximo de la serie).
4. Estado normal (mximo de la serie).

47
Gestin del Riesgo

La valoracin de una zona a efectos de seguridad nos da la suma de los trminos ms

elevados de cada de una de las series de los distintos elementos de una zona. El cociente
de la suma de los puntos asignados durante la inspeccin y el mximo de la zona nos da
un ndice cuantitativo de su estado de seguridad.

Como ejemplo alternativo de valoracin, tenemos el propuesto por Mar Sagarra, y

Gonzles Pino, (1990), donde disponemos de tres valores (0=Deficiente, medidas
urgentes, 1=Regular, mejorar medidas, 2=Bien, mantener medidas), que bsicamente
consiste en una estimacin A, B, C, pero que nos permite obtener valores globales de
zonas, reas o instalaciones.

En cuanto a la cobertura de las listas de comprobacin, stas pueden estar destinadas a

zonas generales, o a ser especficas y especializadas para zonas, equipos o instalaciones
concretas, como ya hemos visto.

Anlisis de seguridad de los trabajos

El mtodo aqu propuesto, Job Safety Anlisis, es desarrollado por el International Los
Control Institute (Bird, y Germain, 1990), aunque variantes de ste son utilizadas por la
Dow Chemical y otras empresas de la industria qumica. El mtodo puede ser aplicado por
una o varias personas, bien con el objetivo de la elaboracin de nuevos procedimientos o
para la revisin de los ya existentes.

El estudio del trabajo como tcnica, se define por la OIT (1996:9) de la siguiente manera:
Es el examen sistemtico de los mtodos para realizar actividades con el fin de mejorar la
utilizacin eficaz de los recursos y de establecer normas de rendimiento con respecto a las
actividades que se estn realizando.

48
Gestin del Riesgo

Y aunque se nos asegure que puede contribuir a la mejora de la seguridad y de las

condiciones de trabajo ( OIT, 1996:18), lo cierto es que slo se ha tenido un xito parcial,
ya que ha sido y es responsable de avances importantes en la eficiencia, pero ha
experimentado ciertos efectos laterales negativos, como el de continuar cometiendo el
mismo error pero ms rpido, as como el de tratar a los trabajadores como incapaces de
pensar y a los que slo poda motivarse mediante el dinero.

El mtodo incluye las siguientes etapas (Bird y Germai, 1990):

1. Hacer inventario de tareas.

Normalmente recogidas en las descripciones del puesto de trabajo. Deben incluirse las
tareas no habituales, tareas crticas. De emergencia, etc.

2. Identificar las tareas crticas

Valorando las mismas mediante tres factores, gravedad de la posible prdida o dao,
repetitividad de la ejecucin de la tarea y la probabilidad de que se produzca la prdida o
dao (este mtodo es de tres factores, semejante al mtodo Fine, pero introduciendo el
nmero de personas expuestas en el factor de repetitividad). Mientras el control de
prdidas define unos parmetros avalados por su propia experiencia, deja a eleccin del
especialista la utilizacin de otro mtodo para identificar las tareas crticas.

Como bien dice Burriel Lluna: Lo importante es aplicar unos criterios, los que sean que
nos permitan priorizar la criticidad de las tareas y poder seleccionar las ms adecuadas.
(Lluna, 1997:185).

Tomaremos varios criterios aportados por Burriel Luna (como se puede observar en las
tablas, 3.5, 3.6 y 3.7) de modo que de acuerdo con estos valores numricos, se
49
Gestin del Riesgo

consideraran como tareas crticas de atencin inmediata todas aquellas que

sumen ms de 7 puntos y podramos descartar las que sumen 3 puntos o menos.

GRAVEDAD EN EL ANLISIS DE SEGURIDAD DE LOS TRABAJOS

Accidentes potenciales correspondientes a la tarea

Niveles (G)

Prdida econmica, por ejemplo, inferior a 50.000 pesetas.

Accidente con lesin sin baja y/o prdida econmica entre
50.000 y 250.000 pesetas.
Accidente con baja y/o prdida econmica entre 250.000 y
1.000.000 pesetas y/o sucesos que causen alarma entre
poblacin local.
Accidente con incapacidad permanente o muerte, y/o que
produzca prdidas superiores a 1.000.000 de pesetas y/o afecten
negativamente a la poblacin local.
Fuente: Burriel Luna, G. 1997. 185

1
2
3

REPETITIVIDAD DE LA TAREA EN EL ANLISIS DE SEGURIDAD DE LOS TRABAJOS

Niveles de Repetitividad ( R )
Definicin
1
Menos de una vez al da
2
Varias veces al da
3
Muchas veces al da
Fuente: Burriel Lluna , G. 1997. 185

PROBABILIDAD EN EL ANALISIS DE SEGURIDAD DE LOS TRABAJOS

Niveles de probabilidad (P)

Definicin

1
2
3
Fuente: Burriel Luna, G. 1997. 185

Baja
Media
Alta

50
Gestin del Riesgo

3. Descomponer las tareas en pasos o actividades

Segn Bird, la experiencia demuestra que con entre 10 a 15 pasos clave, suele bastar, en
todo caso la descomposicin no debe ser ni muy extensa ni muy breve.

4. Identificar las posibles prdidas.

Mediante la realizacin de preguntas para su determinacin, preguntas que se referirn a

las personas, equipos, materiales y ambiente.

5. Efectuar una verificacin de la eficiencia.

Mediante el anlisis de los aspectos de seguridad, costes, producciones y calidad, en

relacin con el personal, equipos, productos y condicionales ambientales, y a travs de las
preguntas tpicas de quin, qu, dnde, cmo, cundo y por qu.

6. Desarrollar recomendaciones y controles.

A partir de lo obtenido, dirigidas fundamentalmente a las personas que se encuentran

realizando la tarea, explicndoles lo que tienes que hacer con el fin de evitar o eliminar las
exposiciones a prdidas.

7. Escribir los procedimientos de las tareas.

En este punto se pueden elaborar o modificar los procedimientos, teniendo en cuenta lo

anterior, y diferenciando entre lo que es un procedimiento y lo que es una prctica.

51
Gestin del Riesgo

8. Ponerlos en funcionamiento.

O puesta en prctica del procedimiento.

9. Actualizar y mantener los registros.

Para evitar que queden obsoletas. Se recomienda una revisin estipulada preferiblemente
una vez al ao o cuando se produzca una prdida grave o con alto potencial de prdidas.
Bsicamente es un estudio de mtodos, donde la seguridad es un aspecto de igual
importancia que el resto de los considerados, pero que incluye una estimacin de las
tareas crticas.

Mtodos Cualitativos

Anlisis de riesgos y operabilidad (HAZOP)

Este mtodo surgi en la compaa Imperial Chemical Industries (ICI), a consecuencia de la

aplicacin del anlisis de trabajos a una planta en fase de diseo. Posteriormente fue
formalizado y utilizado hasta la actualidad en la industria qumica o mediante variantes a
otro tipo de instalaciones como las centrales nucleares. Es un mtodo que debera
aplicarse a todas la instalaciones industriales existentes y a los nuevos proyectos, incluso
antes de comenzar la construccin y/o modificaciones. Debe ser realizado por un equipo
multidisciplinar, y se lleva a cabo analizando sistemticamente las causas y las
consecuencias de las desviaciones de las variables de proceso (caudal, presin,
temperatura, viscosidad, composicin, concentracin, factor humano etc.), sobre los
parmetros normales de operacin, mediante la utilizacin de una serie de palabras
guas.
52
Gestin del Riesgo

Esta tcnica se puede emplear tanto para procesos continuos como discontinuos (Ramos,
1987), de forma que en las plantas de tipo discontinuo se requerir una mayor
preparacin previa y no ser posible comenzar en el punto de partida de una lnea de flujo
y seguir la corriente de los productos. En su lugar el grupo seguir con el primer manual
de instrucciones y aplicar las palabras guas relacionndolas con el diagrama de lneas.

Este mtodo es especialmente til en instalaciones de proceso de relativa complejidad o

en reas de almacenamiento con equipos de regulacin o diversos tipos de trasiego, y en
plantas nuevas para poner de manifiesto fallos de diseo, construccin, etc., que han
podido pasar desapercibidos. Tambin puede dar como resultado mejoras en la
operacin. (TNO y APA, S/f).

La tcnica es realizada en diversas sesiones mediante la intervencin de un coordinador, y

el equipo debe constar de tres a cinco miembros con formacin y experiencia de carcter
tcnico, muy conocedores de la planta y de su campo, no siendo necesario un
conocimiento previo del mtodo; y si pareciese necesario requerir ms personas para su
realizacin, el estudio debera dividirse en ms partes. Dentro de los miembros del equipo
destacamos el papel del coordinador, que debe conducir las sesiones, previo profundo
conocimiento del mtodo, experiencia en la industria, dotes organizadoras y sesin de
liderazgo y objetividad. Cada sesin debera durar aproximadamente tres horas por
nudo, repartidas en tres partes iguales: preparacin, la propia sesin y la revisin y
anlisis de resultados. (DGPC, 1994b).

Palabra
gua
NO

MS

Significado
Ausencia de la
variable a la cual se
aplica.
Aumento
cuantitativo de una

MTODO HAZOP
Ejemplo de
Ejemplo de causas originadoras
desviacin
No hay flujo en
Bloqueo; fallo de bombeo; vlvula
una lnea.
cerrada o atascada; fuga; vlvula
abierta; fallo de control.
Ms flujo (ms
Presin de descarga reducida;
caudal)
succin presurizada; controlador
53
Gestin del Riesgo

Palabra
gua

Significado

MTODO HAZOP
Ejemplo de
desviacin

variable.
Ms temperatura

MENOS

Disminucin
cuantitativa de una
variable.

Menos caudal

Menos
temperatura
INVERSO

ADEMS
DE

PARTE DE

Analiza la inversin
en el sentido de la
variable. Se obtiene
el efecto contrario al
que se pretende.
Aumento cualitativo.
Se obtiene algo ms
que las intenciones
del diseo.

Disminucin
cualitativa. Parte de
lo que debera
ocurrir sucede segn
lo previsto.
DIFERENTE Actividades distintas
DE
respecto a la
operacin normal.

Flujo inverso

Impurezas o una
fase
extraordinaria

Disminucin de
la composicin
en una mezcla

Ejemplo de causas originadoras

saturado; fuga; lectura errnea de
instrumentos.
Fuegos exteriores; bloqueo;
puntos calientes; explosin en
reactor; reaccin descontrolada.
Fallo de bombeo; fuga; bloqueo
parcial; sedimentos en lnea; falta
de carga; bloqueo de vlvulas.
Prdidas de calor; vaporizacin;
venteo bloqueado; fallo de
sellado.
Fallo de bomba; sifn hacia atrs;
inversin de bombeo; vlvula
antirretorno que falla o est
insertada en la tubera de forma
incorrecta.
Entrada de contaminantes del
exterior como aire, agua o aceites;
productos de corrosin; fallo de
aislamiento; presencia de
materiales por fugas interiores;
fallos de la puesta en marcha.
Concentracin demasiado baja en
la mezcla; reacciones adicionales;
cambio en la alimentacin.

Cualquier
actividad

Puesta en marcha y parada;

pruebas e inspecciones; muestreo;
mantenimiento; activacin del
catalizador; eliminacin de
tapones; corrosin; fallo de
energa; emisiones indeseadas,
etc.
Fuente: Anlisis funcional de operatividad (afo): hazard and operability (hazop)
http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/An_riesgo/HAZOP.htm

El procedimiento consta de las siguientes etapas (OIT, 1990):

54
Gestin del Riesgo

1. Definicin de los objetivos y la amplitud del estudio.

El responsable (director de fbrica, de proyecto, etc.), asesorado por el coordinador, debe

determinar cules son las razones (verificar un diseo, verificar las instrucciones, decidir la
construccin o no, etc.), los tipos de riesgo (trabajadores, personas en general, ambiente,
calidad del producto, etc.) y los lmites fsicos a estudiar.

2. Seleccin de los miembros del equipo.

Formado al menos por:

Responsable de proceso.

Responsable de operacin de la planta.

Responsable de seguridad.

Responsable de mantenimiento.

Coordinador.

Como ya hemos comentado, deben disponer de los conocimientos y experiencias

necesarios, y es recomendable que posean autoridad sobre los cambios a decidir.

3. Preparativos para la comprobacin.

Deben obtenerse los datos necesarios y darles la forma adecuada:

Descripcin de la evaluacin, incluyendo los tipos y cantidades de productos, as

como las reacciones que tienen lugar.

El diagrama de flujo, de ingeniera e instrumentacin.

Manual de operacin.

55
Gestin del Riesgo

Enclavamientos y dispositivos de seguridad de los elementos de control de los

procesos.

Planificar la secuencia del estudio.

Organizar las sesiones o reuniones.

4. Realizar el examen.

Se debe definir el rea de estudio para posteriormente los subsistemas funcionales

propios del cual est compuesta. En cada subsistema se identificarn los nudos o puntos
claramente identificados en el proceso (tuberas,

recipiente, dispositivos,

etc.),

numerndolos consecutivamente en cada subsistema y en el sentido del proceso. Es a

cada nudo al que se le aplica el HAZOP. Ser el coordinador o jefe de estudio, el que tras
pedir que se explique por parte del equipo la finalidad de dicho dispositivo, aplicar la
primera palabra clave y dar comienzo al debate, prosiguiendo con una de las dos
siguientes formas posibles:

Detectar primero todos los riesgos antes de buscar soluciones o segn se van
detectando, buscar las soluciones.

Tras finalizar un nudo, el coordinador realiza un resumen y se contina.

5. Seguimiento de los objetivos.

Tras realizar el examen, puede que tengamos una lista de preguntas que habr que
contestar y decisiones que se deberan tomar cuando sea posible. En muchos casos,
existirn distintas alternativas, habr que consensuarlas entre los siguientes 4 tipos de
medidas:

Un cambio en el proceso (frmula, materiales, etc.).

Un cambio en las condiciones del proceso (presin, temperatura, etc.).

56
Gestin del Riesgo

Una alteracin del diseo fsico.

Un cambio del mtodo de funcionamiento.

Medidas que conducirn, por una parte, a suprimir las causas del riesgo o a reducir sus
consecuencias.

6. Registro de los resultados.

Deben guardarse todos los datos de partida, as como los documentos de trabajo,
recomendaciones, etc.

Las principales ventajas de este mtodo es que necesita pocos recursos a excepcin del
tiempo utilizado. Se producen efectos sinrgicos debido al conocimiento que tienen los
miembros del anlisis sobre la planta, y el proceso, y la ganancia de diferentes puntos de
vista sobre el proceso. Es primordial tener presente que los resultados dependen de la
calidad de los miembros del equipo.

Dista mucho de lo que entendemos por evaluacin del riesgo, que requiere de la
determinacin de la probabilidad del accidente y de la magnitud de las consecuencias, y a
ninguno de estos aspectos son asumidos por el HAZOP (Bestratn Bellovi, 1989).

Anlisis de modos de fallos y efectos (AMEF)

Este mtodo examina de forma inductiva, generalmente equipos e instrumentacin, es

muy utilizado en las plantas nucleares, cuando los procedimientos operativos o los errores
del operador juegan un papel importante, pueden ser ms adecuados otros mtodos.
Las etapas a seguir son las siguientes:

57
Gestin del Riesgo

Listar los componentes y equipos de las instalaciones a considerar- por ejemplo los
fallos de las bombas de alimentacin del sistema de oxidacin

Identificar los modos o tipos posibles de fallo: Pueden utilizarse listas de

comprobacin de modos de fallos en equipos.

Determinar para cada tipo de fallo, los efectos sobre el resto de la instalacin y las
consecuencias que pueden derivarse.

Normalmente se consideran fallos de tipo:

Abierto cuando normalmente debe estar cerrado.

Cerrado cuando normalmente debe estar abierto.

Marcha cuando normalmente deba estar parado.

Paro cuando normalmente deba estar en marcha.

Fugas cuando normalmente deba estar estanco.

Estimar los niveles de probabilidad (1 a 10) y gravedad (1 a 10) de los efectos de

cada fallo en una escala de seis valores y estudiar la necesidad de adopcin de
medidas de correccin.

La evaluacin del riesgo en mquinas UNE EN 1050-1997

Este modelo se emplea en dos grandes grupos: AMEF de diseo que permite analizar
fallas en el ciclo de vida del producto y AMEF de proceso que permite analizar las fallas en
cada una de las etapas o actividades que se desarrollan en un proceso.

Ejemplo de peligro y riesgo

Por ejemplo: peligro _No abrir la puerta con el tren en movimiento .
a. La probabilidad de que suceda algo: Correr el riesgo de morir en la operacin .
b. Consecuencia: riesgo de muerte.

58
Gestin del Riesgo

Otro concepto ms especfico es el valor medio de la consecuencia, o sea, la esperanza

matemtica dela consecuencia que tambin suele definirse como riesgo:

Formulas

Y el dao es el valor medio multiplicado por el nmero total de eventos N que nos da la
perdida por la sociedad, organizacin o empresa.

Ejemplo:

D=E(x).N

Identificacin del riesgo

Referencia: DCRI/03.05
PLANTA: Central
ZONA/PROCESO:
Responsables: Equipo
N.
PELIGRO
Identificacin en Zona
almacenamiento
aceites
Identificacin aceites
usados
Soldadura elctrica
taller
Conexin a tierra

CATALOGO DE PELIGRO
Fecha Modificacin:
FECHA: julio de 2016
MANTENIMIENTO
CAUSA
Falla identificacin
Dique

POS

CONSECUENCIA
Incumplimiento legislacin

Falla identificacin
recipientes

Incumplimiento legislacin

No utilizacin
careta para
soldador
Falta de ubicacin
y medicin de las
conexiones a tierra

Lesin ojos

SEV

Incendio, explosin, lesiones

personales mayores, perdida a
la propiedad

59
Gestin del Riesgo

IDENTIFICACIN DEL RIESGO

CATALOGO DE PELIGRO
Referencia: DCRI/03.05
PLANTA: XXXYYY
ZONA/PROCESO:
Responsables: Equipo
N.
PELIGRO
1 Identificacin en
zona
almacenamiento
aceites
Identificacin
aceites
usados

Soldadura elctrica
taller
Conexin a tierra

Fecha Modificacin:
FECHA: 29/07/2016
MANTENIMIENTO
CAUSA

POS

CONSECUENCIA

SEV

Incumplimiento legislacin

III

Incumplimiento legislacin

III

Lesin ojos

III

Incendio, explosin,
lesiones personales
mayores, perdida a la
propiedad

Falla
identificacin
Dique
Falla
identificacin
recipientes
No utilizacin
careta para
soldador
Falta de ubicacin
y medicin de las
conexiones a
tierra

Registro mtodo fine (gtc 45: 1997)

Diagnstico de condiciones de Trabajo o Panorama de Factores de Riesgo (ejemplo del

registro de informacin y calificacin)

T.E:

Tiempo de exposicin

N.E:

Nmero de expuestos

C. Fuente:

Control en la fuente

C. Medio:

Control en el medio

C. Indv.:

Control en el individuo

G.P:

Grado de peligrosidad

Int. 1:

Interpretacin GP
60
Gestin del Riesgo

G.R.:

Grado de repercusin

Int. 2:

Interpretacin GR

F.P:

Factor de ponderacin

Metodologa gtc 45:2010

EXISTENCIA DE REQUISITO LEGAL

ESPECIFICO ASOIADO ( SI / NO)

PNCIA

CRITERIOS
PARA
ESTABLECER
CONTROLES

No EXPUESTOS

ACEPTABILIDAD DEL RIESGO

INTERPRETACION NR

NIVEL DE RIESGO

VALORACION
DEL RIESGO

NIVEL DE CONSECUENCIA

INTERPRETACION NIVEL DE
PROBABILIDAD

NIVEL DE PROBABILIDAD (ND X NE)

C Indiv.

C. Medio.

C. Fuente.

EFECTOS POSIBLES

EVALAUCION DEL
RIESGO

CLASIFICACION

DECRIPCION

PELIGRO

RUTINARIO(SI/NO)

TAREAS

ACTIVIDADES

ZONA/LUGAR

PROCESO

CONTROLES
EXISTENTES

NIVEL DE EXPOSICION

Aceptabili
dad del
riesgo

Criterios para establecer

Medidas Intervencin
controles
Existencias
Equipos/
Requisito
Sealizacin,
N.
Peor
elementos
Legal
Elimina Sustitu
Advertencia,
Expues Consec
de
Especifico
cin
cin
Controles
tos
uencia
Proteccin
Asociado (Si o
Administrativos
Personal
No)

NIVEL DE DEFICIENCIA

Valoracin
del riesgo

61
Gestin del Riesgo

Criterios para la seleccin de un mtodo de identificacin de riesgos

1. CRITERIOS GENERALES
A. Tamao de la instalacin
1. Grande
B. Plantilla total de la instalacin
1. Pequea
2. Importante
3. Muy importante
2. CRITERIOS A APLICAR A CADA UNIDAD
A. Cantidades almacenadas
A.1. Almacenamiento independiente
1. Pequea
2. Mediano
3. Grande
A.2. Proceso
1. Pequeo
2. Importante

Ms de tres unidades
50 personas
50 a 250 personas
250 personas

Cantidad Umbral 1
Umbral 1 Cantidad Umbral 2
Cantidad Umbral 2

Cantidad Umbral 3
Cantidad Umbral 3

B . Tipo de proceso
1. Continuo
2. Discontinuo o catch
C Condiciones de almacenamiento
C.1 Almacenamiento
1. Severas
2. No severas.
C.2 Operacin
1. Muy severas.
2. Severas
3. Poco severas
Ta: Temperatura de almacenamiento
Te: Temperatura de ebullicin
Po: Presin relativa de operacin
(bar)
To: Temperatura de operacin
D Control
1. Control distribuido

Ta * -10Te**
Ta * Te
Po*** 50 bar y To****
O reacciones exotrmicas
Po 50 bar
O To 250c
Y no existen reacciones exotrmicas

62
Gestin del Riesgo

E Edad de la unidad
1. Nueva 10 aos
2. Antigua 10 aos
3. En fase proyecto
F. Ampliacin/modificacin
1. Amplificacin
2. Modificacin
G. Vulnerabilidad del entorno
1. Poco vulnerable
2. Vulnerable
3. Muy vulnerable

FV 10
10FV30
FV 30

H. Fase operativa
1. Puesta en marcha
2. Arranque
3. Funcionamiento normal
4. Parada
I Diseo
1. Nuevo
2. Antiguo

Ejemplo de aplicacin mtodo Hazop

PALABRA GUA

NO

MS

PALABRAS GUA
EJEMPLO DE
SIGNIFICADO
DESVIACIN

Ausencia de la
variable a la cual se
aplica

No hay flujo de lnea

Aumento
cuantitativo de una
variable

Ms flujo (ms
caudal)

Menos caudal

EJEMPLO DE
CAUSAS
ORIGINADORAS
Bloqueo; fallo de
bombeo; vlvula
cerrada o atascada;
fuga; vlvula abierta;
fallo de control
Presin de descarga
reducida; succin
presurizada;
controlador
saturado; fuga;
lectura errnea de
instrumentos
Fallo de bombeo;
fuga; bloqueo
63

Gestin del Riesgo

PALABRA GUA

MENOS

PALABRAS GUA
EJEMPLO DE
SIGNIFICADO
DESVIACIN
Disminucin
cuantitativa de una
variable
Menos temperatura

EJEMPLO DE
CAUSAS
ORIGINADORAS
parcial; sedimentos
en lnea; falta de
carga; bloqueo de
vlvulas
Perdidas de calor;
vaporizacin; venta
bloqueado; fallo de
sellado

Notas:

No representa una parada total, una falla total del sistema analizado

Hay prdida de energa, fallas en el sistema, pero funciona y presta el servicio. Se

aumentan los costos y est limitado el servicio, se tiene esta excediendo a la
capacidad planeadas

Perdida de funcionalidad, por baja capacidad para prestar el servicio por daos
internos, pero es posible suministrar el cliente un resultado por debajo de los
parmetros establecidos.

PALABRA
GUA

INVERSO

ADEMAS DE

SIGNIFICADO

PALABRAS GUA
EJEMPLO DE
DESVIACIN

Analiza la inversin
en el sentido de la
variable. Se obtiene
el efecto contrario
al que se pretende.
Aumento
cualitativo. Se
obtiene algo ms
que las intenciones
de diseo

Flujo inverso

Disminucin

Disminucin de la

Impurezas o una
fase extraordinaria

EJEMPLO DE CAUSAS
ORIGINADORES
Fallo de bomba; sifn hacia
atrs; inversin de bombeo;
vlvula anti retorno que
falla o esta insertada en la
tubera de forma incorrecta
Entrada de contaminantes
del exterior como aire,
agua o aceites; productos
de corrosin; presencia de
materias por fugas
interiores; fallos de la
puesta en marcha; fallo de
aislamiento
Concentracin demasiado
64

Gestin del Riesgo

PALABRA
GUA

SIGNIFICADO
cualitativa. Parte de
lo que debera
ocurrir sucede
segn lo previsto

PARTE DE

DIFERENTE DE

Actividades
distintas respecto
a la operacin
normal

PALABRAS GUA
EJEMPLO DE
DESVIACIN
composicin en una
mezcla

Cualquier actividad

EJEMPLO DE CAUSAS
ORIGINADORES
baja en la mezcla;
reacciones adicionales;
cambio en la alimentacin
Puesta en marcha y parada;
pruebas e inspecciones,
fallo de energa;
mantenimiento; activacin
catalizador; eliminacin de
tapones: corrosin
emisiones indeseadas,
muestreo; etc.

L1 INTENCIN. Suministrar vapor a 450 0C, con un caudal de hasta 10000 Kg/h al reactor

Palabra
gua
No

Desviacin
No hay flujo

Causas
La vlvula CV1
falla en cerrado.
Rotura de la lnea
Fallo en equipos
anteriores

MS

Ms presin

Perturbacin en
el suministro de
vapor

Consecuencias

Acciones a tomar

Si no hay flujo de
vapor,
pueden
persistir
vapores
inflamables,
con
peligro de explosin
Concentracin
de
oxigeno demasiado
alta, conformacin
de un punto caliente
y
reaccin
incontrolada
Como en no flujo

Instalar una alarma

de bajo flujo FA1
Se trata bajo ms
flujo de aire

Instalar un medidor
de presin
diferencial PDM
para medir la carga
en el lecho. Llevar
registro para
evaluar grado de
taponamiento
65

Gestin del Riesgo

Palabra
gua
MENOS

Desviacin

Causas

Consecuencias

Acciones a tomar

Menos flujo

Fallo en CV1
Aumento de
carga en el
reactor por
deposicin de
partculas de
coque a finos del
catalizador

Como en no flujo

Instalar un medidor
de presin
diferencial PDM
para medir la carga
en el lecho. Llevar
registro para
evaluar grado de
taponamiento

L2 Intencin: Suministrar aire a temperatura ambiente, con caudal de hasta 10000 Kg/h

Palabra
gua
NO

Desviacin
No hay flujo

Causas
Fallo en la
soplante
Cierre de la
vlvula CV2

Consecuencias

Acciones a tomar

No entra aire al
reactor, no
consigue
regeneracin
completa

Fallo con consecuencias

desde punto de vista
operacional, puede ser
subsanado en proceso

La vlvula NRV1
se atasca

MS

Ms flujo

Rotura de lnea
Fallo en CV2
Fallo en el control
de temperatura
TC

Entra demasiado Un solo punto de

aire al reactor,
medida de temperatura
La temperatura
es insuficiente ya que
se dispara
hay gradientes elevados.
pudiendo
Instalar conjuntos de
producirse una
termopares a distintas
reaccin
alturas. Instalar alarma
incontrolada
de alta temperatura TA
Nota: Las lecturas anexas corresponden a metodologas que nos permiten afianzar los
conocimientos y como herramientas segn el tipo de anlisis general o especifica:
-

Gua 10 - Gua para la valoracin de riesgos en pequeas y medianas empresas.

ISSA. ALEMANIA 2010

Gua Tcnica para el anlisis

de exposicin a factores de riesgo ocupacional.

Ministerio de proteccin social. 2011

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Gestin del Riesgo

Cdigo internacional de tica Para los profesionales de la salud ocupacional.

Comisin Internacional de Salud Ocupacional.2002

Guidance on Risk Assessment and the use of the HSEs Risk Assessment Tool.2009

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Gestin del Riesgo

Gestin del riesgo salud y seguridad industrial

Poder llevar a cabo el anlisis de los peligros en los procesos misionales, de una
organizacin requiere contar con una metodologa escrita que permita identificar los
peligros internos y externos de una actividad, determinar el nivel de riesgo, es decir la
probabilidad de ocurrencia, para finalmente poder establecer controles cuando lo amerita.
Una vez establecidos esos controles, tambin se requiere contar con una metodologa
para poder revisar en forma peridica la eficacia de esos controles y los cambios
ambientales que requieren nuevos anlisis y establecimiento de nuevos controles o
mejora de los existentes.

Instrumento

El sistema de gestin debe de contar con una metodologa para anlisis de los riesgos en
las actividades misionales de la organizacin. Luego se cuenta con el establecimiento y
seguimiento de los controles establecidos para poder asegurar la eficacia de estos.

Planeacin: Establecimiento del programa de trabajo para poder establecer los

riesgos, analizarlos, determinar los controles necesarios y establecer los planes de
inspeccin y mejora continua.

Actividad: Accin descrita en los procesos identificados por la organizacin.

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Gestin del Riesgo

Peligro: Evento adverso que puede presentarse al realizar la actividad descrita en

materia de salud y seguridad en el trabajo para los empleados y contratistas
involucrados en la organizacin.

Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de ese evento adverso identificado basados en

la informacin externa, interna y la historia de la organizacin.

Consecuencias: Estimativos del costo econmico y las consecuencias que

representa el evento adverso para la empresa. A partir de esta esta informacin el
comit de gestin integral determina los controles que es necesario establecer
para poder controlar los procesos.

Implementacin:

Una vez establecidos esos controles dentro del sistema de

gestin integral se hace necesario convertirlos en operaciones diarias de

seguimiento y control que garanticen el cumplimiento de las actividades para
poder limitar los accidentes.

Medicin: Permite determinar el comportamiento del control establecido mediante

el seguimiento de los indicadores de ausentismo, accidentalidad y fatalidades que
se presenten en la operacin. Estas cifras permiten establecer la eficacia de los
controles y permite determinar el comportamiento de los procedimientos en la
operacin diaria. Son la herramienta primaria de seguimiento.

Control de calidad: En esta accin se hace necesario realizar inspecciones para

determina el grado de cumplimiento de los controles establecidos, su eficacia y
debilidades que puedan presentar, para poder establecer un plan de mejora. No se
trata de explicar que el anlisis inicial presente fallas, se trata de buscar mejora
continua debido a la cultura de la empresa y otra serie de factores que no fue
posible establecer en el momento del levantamiento de la informacin.

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Gestin del Riesgo

Auditora: Revisin sistmica del criterio establecido por la gerencia con el objeto
de poder determinar debilidades del sistema de gestin que puedan ser corregidas
aplicando acciones correctivas como parte del modelo de mejoramiento continuo.

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Gestin del Riesgo

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Gestin del Riesgo