DESAFIOS LEGALES PARA LA

IGUALDAD Y EQUIDAD DE
GNERO EN EL SALVADOR

Agenda
Comisiones legislativas a favor de la igualdad de gnero en Amrica
Latina.
Roles claves que pueden desempear la Comisin de la Mujer y la
Igualdad de Gnero.
Marco normativo internacional.
Recomendaciones de derechos humanos 20016 2014
Recomendaciones de las organizaciones feministas.

1. COMISIONES LEGISLATIVAS A FAVOR

DE LA IGUALDAD EN AMERICA LATINA.

ESTADO DE LAS COMISIONES DE LA MUJER

EN LA REGIN
16 pases NO cuentan con comisiones
especficas de gnero o mujeres en la regin.

17 pases cuentan con comisiones que

atienden la temtica de gnero.
11 pases cuentan con comisiones especficas de
la mujer: El Salvador, Argentina, Honduras, Costa
Rica, Guatemala, Mxico, Colombia, Repblica
Dominicana y Uruguay.
En 11 pases, las comisiones que atienden la
temtica de gnero lo hacen vinculadas a otros
temas, como son: familia, juventud, equidad y
desarrollo social.
Fuente: PNUD Amrica Latina Genera

TRABAJO EN IGUALDAD Y EQUIDAD DE GNERO

El 6,1% del total de iniciativas presentadas por mujeres o
comisiones de gnero estn orientadas a promover la igualdad
entre hombres y mujeres o a atender derechos o necesidades
especficas de las mujeres.
En la mayora de las comisiones cuando se habla de gnero, el
trabajo se orienta a asegurar los derechos de las mujeres; en menor
medida al logro de igualdad de gnero en el binomio hombremujer y mucho menos en la incorporacin de otros grupos
poblacionales como la poblacin LGBTI.
Solo un 4,4% del trabajo de las Comisiones de la Mujer y la
Igualdad de Gnero se dirigen a colectivos identitarios como
son jvenes, afrodescendientes, indgenas o poblacin LGBTI.

En Argentina, Mxico y Per las parlamentarias

presentan el mayor nmero de iniciativas dirigidas a
colectivos identitarios.

7 FACTORES QUE INCIDEN EN LA INCLUSIN DE LA

IGUALDAD DE GNERO EN LA LABOR PARLAMENTARIA
Existencia de Comisiones especficas de Gnero.
Existencia de Bancadas de Mujeres
Porcentaje de mujeres en los Parlamentos.
Agenda poltica de las propias mujeres parlamentarias.
Grado de incorporacin de la agenda de gnero en los
partidos polticos.
Fuerza poltica de organizaciones sociales y civiles de
mujeres que inciden en el trabajo parlamentario
Capacidad de alianza entre las mujeres parlamentarias

DESAFIOS
Promover a lo interno de los parlamentos procesos de
sensibilizacin y formacin sobre discriminacin, perspectiva
de gnero y derechos especficos de grupos identitarios.
Promover en la Comisin de la Mujer y la Igualdad de
Gnero el anlisis sobre el estado actual de la igualdad y
equidad de gnero.
Fomentar la alianza poltica entre mujeres y hombres al interior
de la Asamblea y de grupos identitarios como mujeres,
jvenes, LGBTI y otros para la incorporacin de la perspectiva
de gnero y de diversidad en la Asamblea Legislativa.

Propiciar espacios regionales de interaccin entre grupos

parlamentarios de mujeres, comisiones de gnero a fin de
fortalecer conocimientos, capacidades y abordajes.
Los hombres asuman como propia la responsabilidad de
legislar con perspectiva de gnero y de diversidad, para
que sea una tarea de conjunto.

2. ROLES CLAVES QUE PUEDE

DESEMPEAR LA COMISIN DE LA
MUJER Y LA IGUALDAD DE GNERO.

Atribuciones constitucionales vinculadas al trabajo en

materia de igualdad y equidad de gnero

1. Legislar
Decretar leyes, interpretar
autnticamente, reformar y
derogar leyes secundarias (Art.
131 No. 5 Cn)
Ratificar tratados o pactos que
celebre el ejecutivo con otros
Estados u organismos
internacionales; o denegar su
ratificacin (Art. 131 No.7 Cn.)
Erigir jurisdicciones establecer
cargos, a propuesta de la CSJ
(Art. 131 No. 31 Cn.)

2. Presupuestarias,
impositivas y de incentivos
fiscales.
Decretar el presupuesto de
ingresos y egresos de la
Administracin Pblica, as como
sus reformas (Art. 131 No. 8 Cn.)
Decretar impuestos, tasas y
contribuciones .
Decretar beneficios e incentivos
fiscales a actividades culturales,
cientficas, econmicas en
general (Art. 131 No. 11 Cn.)

3. Gestin de la
administracin pblica
Crear y suprimir plazas y asignar
sueldos a los funcionarios y
empleados de acuerdo con el
rgimen del Servicio Civil (Art. 131
No. 9 Cn.)
Determinar atribuciones y
competencias de funcionarios/as
cuando la constitucin no lo
hubiese hecho (Art. 131 No.
21Cn.)

4. Eleccin de funcionariado pblico

5. Contralora del funcionariado pblico

Elegir por votacin nominal y pblica a funcionarios de

la CSJ, TSE, CC, FGR, PDDH, CNJ. (Art. 131 No. 19 Cn.)

Recibir el informe de labores que rinda el Ejecutivo por

medio de sus ministros y aprobarlo o desaprobarlo (Art.
131 No. 18 Cn.)
Interpelar a ministros/as o encargados de despacho y a
presidentes de instituciones oficinales autnomas (Art.
131 No. 34 Cn.)
Recibir informe de labores de la FGR, PGR, PDDH (Art.
131 No. 26 Cn.)
Recomendar la destitucin de funcionarios (ministros/as,
presidentes de instituciones autnomas) como resultado
de procesos de investigacin en comisiones especiales
(Art. 131 No. 37 Cn.)

Otras competencias
LIE
Armonizar leyes, reglamentos que limiten o nieguen los principios de igualdad,
no discriminacin y los derechos de las mujeres y los hombres (Art. 4 No. 5)
Transversalizar el enfoque de gnero en las leyes (Art. 6 No. 5)
Actualizacin permanente de la legislacin sancionatoria y punitiva de la trata
internacional y trasnacional (Art. 31)
Asignacin de recursos para la implementacin de la LIE (Art. 40)
Presupuestos con enfoque de gnero y asignacin de recursos financieros al
ISDEMU para implementar la ley (Art. 13)

LEIV
Formacin integral a su personal (Art. 27)
Recibir informe anual sobre el estado de situacin de la violencia contra las
mujeres del ISDEMU (Art. 14, lit. e)

 otras responsabilidades
Plan nacional de igualdad y equidad para mujeres salvadoreas (2012)
Autonoma econmica de mujeres: Adoptar instrumentos internacionales que
garanticen el trabajo decente para las personas trabajadoras, en particular las
trabajadoras domsticas (1.2.)
Cuidado y proteccin social: Elaborar propuesta de ley del sistema de
proteccin social universal con enfoque de gnero y de igualdad que
garantice la creacin del componente nacional de cuidado y elaborar
propuestas de reformas al sistema de pensiones y el rgimen del ISSS para que
permita el acceso de trabajadoras domsticas, del sector informal y
agropecuario (3.1.)
Participacin poltica y ciudadana: Armonizar la legislacin nacional electoral y
el marco jurdico municipal con la legislacin de igualdad.

2. MARCO NORMATIVO
INTERNACIONAL

Convencin de Belm Do Par

CEDAW
Adoptar medidas adecuadas,
legislativas y de otro carcter, con las
sanciones correspondientes, que
prohban toda discriminacin contra la
mujer (Art. 2, lit. b)
Adaptar todos las medidas adecuadas,
incluso de carcter legislativo, para
modificar o derogar leyes, reglamentos,
usos y prcticas que constituyan
discriminacin contra la mujer (Art. 2 lit.
f)

Convencin de Belm do Par

Tener en cuenta las situaciones de especial
vulnerabilidad de las mujeres
(multivulnerabilidades, Art. 9)
Tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo
medidas de tipo legislativo, para modificar o
abolir leyes y reglamentos vigentes, o para
modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias
que respalden la persistencia o la tolerancia de
la violencia contra la mujer (Art. 7, lit. e)

Derogar todas las disposiciones penales

nacionales que constituyan
discriminacin contra la mujer (Art. 2, lit.
g)

Establecer procedimientos legales justos y

eficaces para la mujer que haya sido sometida a
violencia, que incluyan, entre otros, medidas de
proteccin, un juicio oportuno y el acceso
efectivo a tales procedimientos (Art. 7, lit. f);

Adoptar medidas legislativas,

especialmente en las esferas polticas,
sociales, econmicas y culturales para
el adelanto de las mujeres (Art. 3)

Adoptar las disposiciones legislativas o de otra

ndole que sean necesarias para hacer efectiva
esta Convencin (Art. 7, lit. h)

Plataforma de Beijing
Revisin de marcos normativos
Revisar las leyes y prcticas administrativas para asegurar
la igualdad de derechos y de acceso a recursos
econmicos (objetivo estratgico A.2); legislacin sobre
VIH para eliminar cualquier parmetro sexista (OE C.3);
Revisar la legislacin familiar, civil, penal, laboral y
comerciales para evitar manifestaciones de
discriminacin (I.1); examinar la legislacin sobre salud
(OE, C.1.)
* Legislar incentivos y estmulos para obtener licencias de
maternidad y paternidad apropiadas (OE, F.6)
* Garantizar apoyo al cumplimiento de la edad mnima
para contraer matrimonio de las nias (OE, L.1)

Presupuestos
sensibles
Asegurar recursos suficientes
para la eliminacin de la
violencia contra las mujeres y
prespuestos para las mujeres
emprendedoras o trabajadoras
por cuenta propia. Asignar el
20% del presupuesto para el
cumplimiento de programas
sociales bsicos.

3. RECOMENDACIONES DE
DERECHOS HUMANOS 2006-2014

1. Ratificaciones

2. Igualdad y equidad de
gnero

3. Economa y Seguridad
social

Ratificar el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin de

todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (Examen Peridico Universal
2014; Relatora Especial de la Violencia contra la Mujer 2011; Convencin sobre
los Derechos del Nio, 2010)
Ratificar el Protocolo del Pacto ECOSOC y el Estatuto de Roma (Relatora
Especial de la Violencia contra la Mujer 2011)

Crear mecanismos y dar seguimiento a los compromisos y medidas

nacionales y locales para el logro de la igualdad de gnero y porque las
medidas para atender a las vctimas de trata se cumplan (CEDAW 2008).
Elaborar en consulta con la sociedad civil y aprobar una ley de identidad
de gnero (Examen Peridico Universal, 2014, respuesta de toma nota por el
gobierno)
Promover la inclusin de la poblacin LGBTI en sectores pblicos y privados
(Examen Peridico Universal, 2014 aceptada por el Gobierno)

Realizar evaluaciones y garantizar la cobertura social de

trabajadoras agrcolas, empleadas domsticas (Observacin
General No. 19 de 2008; Comit sobre el derecho a la seguridad
social, Art. 9 del Pacto; Recomendacin No. 202 de la OIT)
Abordar las necesidades de mujeres por cuenta propia y
empresarias (Beijing + 20)

Recomendaciones (2)

4. Salud

Aprobar y aplicar medidas necesarias para alentar y garantizar el acceso de

nias, adolescentes y mujeres a salud sexual y reproductiva.
Prohibir la esterilizacin forzada de mujeres con discapacidad (Convencin
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, 2013)
Revisar la legislacin sobre la total prohibicin del aborto, sobre todo aquellos el
hechos producto de violaciones e iniciar un debate pblico sobre esto(Comit
ECOSOC 2014; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, 2010; Pacto
internacional de ECOSOC 2014; Examen Peridico Universal, 2014; MESECVI,
2014)

5. Participacin
poltica

Aumentar medidas para incrementar la participacin

poltica de mujeres (Examen Peridico Universal, 2010,
aceptada por el pas)
Promover la igualdad de gnero en cargos decisorios en el
sector pblico y privado (Pacto Internacional ECOSOC, 2014)
Promover la participacin poltica de mujeres en igualdad
de condiciones en la legislacin electoral (CEDAW 2008)

Recomendaciones (3)

6.
Violencia
contra
las
mujeres

Verificar la aplicacin efectiva de la legislacin sobre violencia contra las mujeres y

realizar sus mximos esfuerzos para su aplicacin. Asignarle alta prioridad (Comit
ECOSOC, 2014; CEDAW 2008)
Acelerar la reforma legislativa puesta en marcha para combatir la inseguridad y
violencia contra las mujeres (Examen Peridico Universal PU, 2010, aceptada por El
Salvador)
La legislacin de violencia contra las mujeres reconozca la violencia contra mujeres
discapacitadas en su legislacin y desagregacin de informacin (Convencin sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad, 2013).
Introducir enmiendas al Cdigo Procesal Penal y dems legislacin para impedir la
conciliacin de la violencia intrafamiliar (Relatora especial de venta de nios,
prostitucin infantil y pornografa, 2010; MESECVI, 2014)
Eliminar los obstculos para la aplicacin efectiva de la legislacin de violencia contra
las mujeres, y asegurar la dotacin de recursos apropiados (Relatora especial sobre
violencia contra las mujeres, sus causas y consecuencias, 2011)
Tomar en cuenta medidas especficas para la proteccin de mujeres indgenas y
afrodescendientes (Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin Racial, 2014)

7.
Prioridades
Beijing +
20

Como prioridad urgente, deberan

eliminarse las disposiciones
constitucionales y legislativas
discriminatorias, especialmente en las
leyes relativas a la familia, el divorcio y la
condicin jurdica de las personas, los
cdigos penales, las leyes sobre la
nacionalidad, y las leyes relacionadas
con la herencia, la propiedad y el control
de la tierra y de otros recursos. Sobre la
base de las reformas jurdicas, debe darse
prioridad a la aplicacin de las leyes con
una asignacin suficiente de recursos y el
fomento adecuado de la capacidad.

4. RECOMENDACIONES DE LAS
ORGANIZACIONES FEMINISTAS

Recomendaciones (1)

1. Institucionalizacin
de la igualdad
Eliminar normativas que
tengan por objeto o
resultado la discriminacin
contra las mujeres
Armonizar la legislacin
salvadorea entre ellas el
Cdigo Municipal con la
LIE y Ley de Partidos
Polticos.

2. Educacin
Aprobar propuesta de ley
de educacin integral en
sexualidad.

3. Participacin
econmica
Impulsar acciones
afirmativas que superen
brechas de gnero.
Eliminar requisitos de
acceso a crditos
productivos.
Crear marcos para la
corresponsabilidad y el
cuidado familiar.
Ratificar el convenio 189
OIT sobre trabajadoras del
hogar.

Recomendaciones (2)

4. Libre ejercicio
de la sexualidad

5. Violencia
contra las mujeres

6. Participacin
poltica

Armonizar la LIE, LEIVV

para garantizar la
proteccin de mujeres
lesbianas.

Ratificacin del
Protocolo de la CEDAW
Impulsar la revisin
normativa que
erradique la
discriminacin contra
mujeres jvenes y
mujeres lesbianas

Crear protocolos
legislativo que
garantice la
participacin de
mujeres en elecciones
de 2 grado.

MUCHAS GRACIAS!