CUADROS Y GRFICOS

30

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO I
IDENTIFICACIN DEL RGIMEN DE LOS CONTRATOS (1)
PASOS QUE DEBE DAR EL GESTOR:

1. Verificar la pertenencia al
sector pblico del rgano
u organismo (Art. 3.1)

SECTOR PBLICO

2. Precisar las caractersticas

del rgano u organismo
(Art. 3.2)

Administraciones
Pblicas

3. Considerar la aplicabilidad
de la nocin del poder
adjudicador (Art. 3.3)

Poder adjudicador

4. Constatar la naturaleza de
los contratos (Art. 19 y
20)

5. Verificar su pertenencia a
los contratos
sujetos a
)
regulacin
armonizada
(Art. 13 a 17)

6. Identificar las normas

aplicables en cada caso

Otros agentes que no son

Administraciones pblicas

Poderes
adjudicadores

No poderes
adjudicadores

Privados

Privados

Administrativos

Contratos
SARA
(2)

Contratos
no SARA
(2)

Preparacin,
adjudicacin,
efectos y
extincin de los
contratos de las
AAPP
SARA

Preparacin,
adjudicacin,
efectos y
extincin de los
restantes
contratos de las
AAPP

NORMAS APLICABLES
DE LOS
LIBROS I II III Y IV

NORMAS
APLICABLES DE
LIBROS I II III Y IV

Contratos
SARA
(2)

Preparacin
y adjudicacin
LIBRO I y
Art. 121
Art. 174

Contratos
no SARA
(2)

LIBRO
I
y

LIBRO
I
y

Art.
175

Art.
176

(1) Aproximacin general. No incluye, por ejemplo, los contratos privados de las Administraciones.
(2) Contratos sujetos a regulacin armonizada.
31

Contratos
no SARA
(2)

CUADRO II
CUANTA DE LOS CONTRATOS (1) CON RELEVANCIA PARA LA APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO (*)
CUANTAS MXIMAS () CUANTAS MNIMAS ()
POR DEBAJO DE LA CUL
OPERA LA REGULACIN

EFECTO SOBRE LOS CONTRATOS

A PARTIR DE LA CUL
OPERA LA REGULACIN

12.000.000

Autorizacin Consejo de Ministros

6.000.000

Informe preceptivo del Consejo de Estado cuando la

modificacin del contrato supere el 20% del precio primitivo
Contratos SARA (2) de Obras y Concesin de Obras Pblicas.

5.150.000

Rgimen especfico de adjudicacin de contrato de obras por un

concesionario (Art. 250)

1.000.000

Contrato negociado con publicidad de Obras

1.000.000

Licitacin de lotes de Obras (Art. 14.2)

1.000.000
900.000
600.000
500.000
500.000
450.000
350.000
350.000
206.000
200.000

133.000
120.000

Remisin al Tribunal de Cuentas de extractos de Contratos de

Servicios y administrativos especiales.
Contratos SARA (2) de Suministros y Servicios AGE, OOAA de la
AGE y SS.
Exigencia de clasificacin en Contratos de Servicios
Contrato negociado con publicidad de Servicios y Suministros.
Cancelacin abreviada de garantas en estos contratos.
(Art. 70.5)
Licitacin de lotes de Suministros y Servicios
(Art. 15.2 y 16.2)
Contratos negociados sin publicidad de
Suministros y Servicios

100.000
80.000
60.000
50.000

Contratos menores de Obra

50.000

18.000

Documentacin simplificada en Contrato de Obra

(Art. 107.2)
2
Contratos SARA ( ) de Suministro y Servicios CCAA, CCLL y otros
agentes no sujetos al lmite de 133.000 .
Recurso especial y medidas provisionales
Contratos negociados sin publicidad de Obras.

150.000

30.000

Cancelacin abreviada de garantas en Contratos de Obras

(Art. 90.5)
Autorizacin de los titulares de los Departamentos para celebrar
contratos de OOAA (D.T.3)
Remisin al Tribunal de Cuentas de extractos de Contratos de
Obras, Concesiones, Gestin de
Servicios Pblicos y de Colaboracin Pblico-Privada.
Contrato negociado de Gestin de Servicio Pblico
(Presupuesto de primer establecimiento)
Contrato de gestin de Servicio Pblico. Recurso especial y
medidas provisionales
Remisin al Tribunal de Cuentas de extractos de Contratos de
Suministros
Exigencia de clasificacin en Contrato de Obra.
Necesidad de supervisin

Necesidad de Pliego en contratos de poderes adjudicadores que

no tienen condicin de AA.PP. (Art. 121)
Prestacin sanitaria por razones de urgencia
(D.A. 29)
Contratos menores de Servicios y Suministros.

(1) Adaptadas al Reglamento 1422/2007, de la Comisin Europea.

(2) Sujeto a Regulacin Armonizada.
(*) No comprende las cuantas asociadas a distintos de publicidad que son objeto de un cuadro especfico.

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO III
PLAZOS DE DURACIN DE LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS
ARTCULO 23
1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos, la duracin de los
contratos del sector pblico deber establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de las
prestaciones, las caractersticas de su financiacin y la necesidad de someter peridicamente a
concurrencia la realizacin de las mismas.

CONTRATO DE
OBRAS

Se aplica
exclusivamente
el Art. 23

CONTRATO DE
CONCESIN DE OBRA
PBLICA

CONTRATO DE
SERVICIOS

Duracin mxima
Art. 244

Art. 279

40 aos.

75 aos obras
hidrulicas.

Ampliable en un
15% del plazo
inicial.

4 aos con
prrrogas de dos
aos adicionales.

Ampliacin del
plazo por el
Consejo de
Ministros.

CONTRATO DE
SUMINISTRO

Se aplica el
Art. 23

CONTRATO DE GESTIN
DE SERVICIO PBLICO

CONTRATO DE
COLABORACIN
PUBLICO-PRIVADO

ACUERDOS
MARCO

SISTEMA
DINMICO DE
ADQUISICIN

Duracin mxima
incluidas prrrogas
Art. 254

Duracin mxima
Art. 290

Art. 180.3

Art. 183.3

50 aos. Con ejecucin

de obras.

60 aos. Con ejecucin

de obras en
mercados
mayoristas

25 aos. Explot. Servicios

pbcos. distintos
de los sanitarios

10 aos. Explot. Servicios

Sanitarios sin
ejecucin obras.

20 aos.

40 aos si se
asimilan a los de
concesin de
obra pblica.

33

4 aos.

4 aos.

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO IV
RGIMEN DE PUBLICIDAD DE LAS LICITACIONES
Artculo 123. Principios de igualdad y transparencia.
Los rganos de contratacin darn a los licitadores y candidatos un tratamiento
igualitario y no discriminatorio y ajustarn su actuacin a principios de transparencia.

ANUNCIO PREVIO
(Potestativo)
Art. 125

CONTRATOS DE CUANTA SUPERIOR

A: 5.150.000 - Contratos de Obras y

de Concesin de Obra
Pblica.
A: 750.000 - Contratos de Suministro
y Servicios

SOPORTE PUBLICITARIO

CONDICIONES PARA
REDUCIR LOS PLAZOS
DE PRESENTACIN DE
PROPOSICIONES

DOUE
o
Publicacin o envo al
DOUE antes de 52 das
PERFIL DEL
CONTRATANTE
y dentro de los 12
(En
este
caso
se meses anteriores a la
comunicar
a
la fecha del anuncio de
Comisin Europea y al licitacin
(Art. 143.1. y 151.1)
BOE.)

34

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO V
PUBLICIDAD OBLIGATORIA
1.- CONTRATOS SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA
Publicidad obligatoria en el DOUE y en el BOE por encima de las siguientes CUANTAS 1 :
Comunidades Autnomas
Estado
Entidades Locales
Organismos Autnomos del Estado
Entidades Pblicas Empresariales
Seguridad Social
y restantes Poderes Adjudicadores
Contratos
de Obras
Contratos de
Servicios y
Suministros
Contratos de
Colaboracin
Pblico-Privada

5.150.000

5.150.000

133.000

206.000

PARA CUALQUIER
CUANTA

PARA CUALQUIER
CUANTA

2.- CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA

Administraciones
Pblicas
Contratos adjudicados
por Procedimiento
abierto, restringido o
Dilogo competitivo

Publicidad en BOE
o BOLETINES
AUTONMICOS
y PROVINCIALES

Contratos adjudicados
por Procedimiento
negociado con
publicidad

Publicidad en
PERFIL DEL
CONTRATANTE

Otros Contratos del

Sector Pblico
(INDICATIVA)
Publicidad de
Instrucciones de
contratacin que
garanticen el principio
de publicidad
1

Poderes
adjudicadores que
no son AA.PP.

Entidades del Sector

Pblico que no sean
Poderes adjudicadores

(Cuantas inferiores a
1.000.000 en Obras y
100.000 en Servicios
y Suministros).

Publicidad en
PERFIL DEL
CONTRATANTE
(Cuantas superiores
a 50.000 )

PERFIL DEL
CONTRATANTE

PERFIL DEL
CONTRATANTE

La publicidad legalmente obligatoria siempre puede ser complementada mediante la difusin en otras
publicaciones oficiales, peridicos y revistas de informacin general o especializada, tablones de anuncio,
perfil de contratante, pginas Web, plataformas de contratacin, etc.
35

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO VI
PUBLICIDAD DE LAS ADJUDICACIONES
(Art. 138)

CONTRATOS DE CUANTA SUPERIOR A

DOUE
Y
BOE

BOE
o BOLETINES
AUTONMICOS
o POVINCIALES

X
X

50.000 - Contratos de Obras

18.000 - Otros contratos
100.000
Gastos de Primer Establecimiento de
Contratos de Gestin de Servicios
Pblicos.
Contratos sujetos a regulacin
armonizada.

PERFIL
DEL
CONTRATANTE

36

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO VII
PROCEDIMIENTO ABIERTO

PREPARACIN Y PUBLICIDAD

ADJUDICACIN

Necesidad e
Idoneidad
del contrato

Programacin
general

RECEPCIN
DE
PROPOSICIONES

Continuacin del Expediente

ANUNCIO
PREVIO
(Potestativo)

RECHAZADAS
(Notificacin)

Procedimiento.
Financiacin.
Criterios de solvencia.
Criterios de adjudicacin.
Condiciones de ejecucin.
Precio.
Supuestos de modificacin.
Caractersticas tcnicas.
Penalidades.
Revisin de precios.
etc.

ADMITIDAS

Valoracin de criterios no
determinables mediante
frmulas (en su caso)
Valoracin de criterios de
determinacin automtica
Clasificacin de ofertas
ADJUDICACIN
PROVISIONAL

PLIEGOS
Y
PRESCRIPCIONES

ADJUDICATARIO

ANUNCIO DE LICITACIN
Criterios de adjudicacin
Acceso a los Pliegos y Prescripciones

Presentacin
Garantas.
Completa
documentacin.

ADJUDICACIN
DEFINITIVA

No presenta
documentacin
o se estima el
recurso
ADJUDICACIN
AL SIGUIENTE
CLASIFICADO

37

NOTIFICACIN
PUBLICIDAD

En su caso,
RECURSO

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO VIII
PROCEDIMIENTO ABIERTO
PLAZOS MINIMOS DE PRESENTACIN DE PROPOSICIONES
Artculo 127. Plazos de presentacin de las solicitudes de participacin y de las proposiciones.
Los rganos de contratacin fijarn los plazos de recepcin de las ofertas y solicitudes de
participacin teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar
aqullas, atendida la complejidad del contrato, y respetando, en todo caso, los plazos mnimos fijados
en esta Ley

1.- CONTRATOS SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA

TRAMITACIN ORDINARIA - (Art.

143)

TRAMITACIN URGENTE (Art. 96)

Plazo de 52 das desde envo al

DOUE.

Si se ha enviado anuncio previo,

el plazo ser de 36 das y en casos
justificados de 22.

Los plazos de reducen en:

-

Idnticos plazos que

tramitacin ordinaria.

en

la

En 5 das cuando exista

acceso electrnico a los
Pliegos.

2.- CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA

TRAMITACIN URGENTE - (Art. 96)

TRAMITACIN ORDINARIA - (Art.

148)

26 das para Contratos de Obras y

Concesin de Obra Pblica.

15 das para otros contratos.

38

13 das para Contratos de Obras y

de Concesin de Obra Pblica.
8 das para otros contratos.

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO IX
PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
PREPARACIN Y PUBLICIDAD

Programacin
general

ANUNCIO
PREVIO
(Potestativo)

ADJUDICACIN

Necesidad e idoneidad del

contrato

RECEPCIN DE CANDIDATURAS

Continuacin del Expediente

Procedimiento.
Financiacin.
Criterios de solvencia.
Criterios de adjudicacin.
Condiciones de ejecucin.
Precio.
Supuestos de modificacin.
Caractersticas tcnicas.
Penalidades.
Revisin de precios.
etc.

SELECCIN DE CANDIDATOS
y notificacin de su aceptacin o
rechazo

PLIEGOS
Y
PRESCRIPCIONES
ANUNCIO DE INVITACIN
A LOS PARTICIPANTES

Criterios de solvencia
requeridos.
Nmero mnimo de
empresas que van a
ser seleccionadas.

ENVO DE INVITACIN
A CANDIDATOS
SELECCIONADOS

Pliegos.
Documentacin
complementaria.
Criterios de adjudicacin

39

PRESENTACIN DE
PROPOSICIONES

Aplicacin
de
las
reglas del procedimiento abierto para
seleccionar la oferta
ms ventajosa.
Notificaciones adjudicacin.
(Ver cuadro
Procedimiento Abierto)

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO X
PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
PLAZOS MINIMOS DE PRESENTACIN DE SOLICITUDES DE PARTICIPACIN Y PROPOSICIONES
Artculo 127. Plazos de presentacin de las solicitudes de participacin y de las proposiciones.
Los rganos de contratacin fijarn los plazos de recepcin de las ofertas y solicitudes de participacin teniendo
en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar aqullas, atendida la complejidad del
contrato, y respetando, en todo caso, los plazos mnimos fijados en esta Ley

1.- CONTRATOS SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA

A) PRESENTACIN DE SOLICITUDES DE PARTICIPACIN.
TRAMITACIN URGENTE (Art. 96)

TRAMITACIN ORDINARIA - (Art. 148)

Plazo de 37 das desde envo al DOUE.

Plazo de 52 das, en el caso de

Concesin de Obra Pblica.

Reducciones: 7 das (hasta 30 y 45

das) si se enva el anuncio por medios
electrnicos.

Plazo mnimo de 15 das.

Reduccin de 5 das (hasta 10) si

se enva por medios electrnicos.

B) PRESENTACIN DE PROPOSICIONES
TRAMITACIN ORDINARIA - (Art. 151)

Plazo de 40 das desde envo de la

invitacin.

Reducciones:

TRAMITACIN URGENTE - (Art. 96)

10 das desde el envo de la

invitacin.

Si se ha enviado anuncio previo el

plazo sera de 36 o en casos
justificados de 22.

El plazo de 40 das se reduce en 5

das si existe acceso electrnico a
pliegos.

2.- CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA

A) PRESENTACIN DE SOLICITUDES DE PARTICIPACIN.
TRAMITACIN ORDINARIA - (Art. 148)

10 das
anuncio.

desde

la

publicacin

del

TRAMITACIN URGENTE - (Art. 96)

5 das desde la publicacin del

anuncio.

B) PRESENTACIN DE PROPOSICIONES
TRAMITACIN ORDINARIA - (Art. 151)

15 das desde la invitacin.

TRAMITACIN URGENTE - (Art. 96)

8 das desde la invitacin.

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO XI
PROCEDIMIENTO DE DILOGO COMPETITIVO
PREPARACIN Y PUBLICIDAD

ADJUDICACIN

Identificacin de
necesidades a satisfacer

RECEPCIN DE CANDIDATURAS
SELECCIN DE CANDIDATOS PARA EL
DILOGO

DOCUMENTO
DESCRIPTIVO
(Potestativo)

Informacin a
candidatos
rechazados

ANUNCIO DE
LICITACIN

Necesidades.
Requisitos.
Nmero empresas
que pueden ser
invitadas.
Criterios
adjudicacin.

INVITACIN A LOS CANDIDATOS

SELECCIONADOS.
Acceso a la documentacin pertinente

DILOGO CON CADA CANDIDATO.

Identificacin de los medios adecuados
para satisfacer las necesidades

DECLARACIN DEL FIN DEL DILOGO

Identificacin de la solucin que debe
satisfacer el contrato.

INVITACIN A TODOS LOS PARTICIPANTES

a presentar ofertas.

PRESENTACIN DE OFERTAS
Solicitud de aclaraciones
(Potestativo)

ADJUDICACIN DEL CONTRATO a la oferta

econmicamente ms ventajosa.
(Ve cuadro de Procedimiento Abierto para
esta fase)

41

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO XII
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO CON PUBLICIDAD

PREPARACIN Y PUBLICIDAD

ADJUDICACIN

Necesidad e Idoneidad
del contrato

SELECCIN DE CANDIDATOS

INVITACIN A
CANDIDATOS
SELECCIONADOS.
Plazo para presentar
proposiciones

Continuacin del Expediente

Procedimiento.
Financiacin.
Criterios de solvencia.
Criterios de adjudicacin.
Condiciones de ejecucin.
Precio.
Supuestos de modificacin.
Caractersticas tcnicas.
Penalidades.
Revisin de precios.
etc.

CANDIDATOS
RECHAZADOS
Notificacin

PRESENTACIN PROPOSICIONES

NEGOCIACIN con cada

licitador sobre los aspectos
delimitados en los Pliegos.

PLIEGOS
Delimitacin de los
aspectos que van a ser
objeto de negociacin

Clasificacin de Proposiciones

ANUNCIO DE LICITACIN

ADJUDICACIN A LA OFERTA
MS VENTAJOSA
Detalle de esta fase en cuadro
de Procedimiento Abierto.

Criterios de seleccin.
Nmero
mnimo
de
empresarios admitidos
para la negociacin.

42