Virginia Sierra Silva

ECOPUNTOS, MEDIDAS CORRECTORAS

PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE
RESUMEN
En cualquier buen planteamiento no slo se debe tener en cuenta los efectos inmediatos sobre el
sector en el que se acta, sino tambin las consecuencias a medio y largo plazo que exijan medidas
correctoras que intentarn disminuir los efectos provocados por una sociedad que intenta cambiar el rumbo
hacia un desarrollo ms sostenible, para el cual debemos reducir las necesidades. Los Ecopuntos, son
estructuras cuya funcin es recoger selectivamente todo aquello que ya no tiene una funcin directa en el
circuito de consumo, residuos, y ms concretamente los llamados Residuos Slidos Urbanos (R.S.U), as, el
residuo, tras unos determinados tratamientos, se reintroduce en su ciclo de vida normal, gracias a todo ello,
se disminuye costes y tambin la utilizacin de materia prima. En definitiva, los ecopuntos se erigen en un
instrumento clave para alcanzar la meta del ansiado desarrollo sostenible.
Debido a los anlisis realizados en el presente trabajo, me permite concluir:
1.- La generacin de los RSU sigue en aumento en todos los pases miembro de la UE. En Espaa el
proceso de recogida selectiva de los RSU equivale a un 4,23 % a diferencia del 57,49 % de residuos que
llegan directamente al vertedero controlado. Por tanto, se debe potenciar de una forma ms activa y eficaz
las fases de recogida selectiva, ya que sin este paso inicial, el proceso de recuperacin sera ms complejo y
costoso.
2.- La generacin de los RSU conlleva el estudio de mltiples factores (sociolgicos, econmicos,
culturales, climatolgicos, el nmero de habitantes, si es una zona costera, sensibilizacin de la poblacin,
accesibilidad a los ecopuntos, etc.) con diferente grado de incidencia dependiendo de la Comunidad.
3.- En Espaa, no existe de legislacin concreta sobre a los ecopuntos. Para tratar estos temas
debemos indagar en legislacin sobre residuos.
4.- Existe un sistema deficitario de ubicacin de los ecopuntos en poblaciones pequeas, por su alto
coste en la gestin y por la variabilidad de los residuos. Pero tambin se ha detectado este problema dentro
de poblaciones con mayor densidad, debido a otros causas especficas de la ciudad.
5.- Existen algunas comunidades que ya llevan a cabo un verdadero sistema de rentabilizacin y
ahorro que permite la mejor optimizacin de personal, medios, puntos y rutas de recogida etc.
SUMMARY
In any good not alone position it should be take into account the immediate effects on the sector in
the one which is acted, but also the consequences to middle and long term that demand measures correctoras
that will attempt to reduce the effects provoked by a society that attempts to change the course toward a most
sustainable development, for the one which should reduce the needs. The "Ecopuntos", they are structures
whose function is to collect selectively all that no longer has a direct function in the consumption circuit,
residues, and more concretely the calls Urban Solid Residues (R.S.U), thus, the residue, after some given
treatments, is reintroducen in its normal life cycle, thanks to all this, is reduced costs and also the matter
utilization outweighs. All over this, the "ecopuntos", they can act as a correcting measure to palliate the
effects of a society that yet must concienciarse and to act in a way effective to arrive toward the "goal" so
wished all over as is a sustainable development.
Due to the analysis accomplished in the present work, permits me to conclude:
1. - The generation of the RSU continues in increase in all the member countries of the UE. In Spain the
selective withdrawal process of the RSU equals to a 4,23 % to difference of the 57,49 % of residues that
arrive directly to the rubbish controlled. For so much, it should be potenciar in a way more active and
effective the selective withdrawal process, since without this initial step, the serious recovery process more
complex and costly.
2. - The generation of the RSU involve the multiple factors study (social, economic, cultural, climatological,
the number of habitants, if it is a coastal zone, sensitization of the population, accessibility to the
"ecopuntos", etc.) with different degree on incidence depending on the studied Community.

3. - In Spain don`t exist legislation concretizes on to the "ecopuntos". To try these topics should investigate
in legislation on residues
4. - Exists a system unbalanced of location of the "ecopuntos" in small populations, by its high cost in
management and by the variability of the residues. But also it has been detected this problem within
populations with greater density, due to other causes.
5. - Exist some communities that already carry out a real system profitable and saving that permits the better
personnel optimization, means, points and withdrawal routes of these "ecopuntos".

1.- JUSTIFICACIN Y OBJETIVOS

Existen numerosos estudios sobre la gestin, tratamiento y eliminacin de los residuos
slidos urbanos (RSU), pero pocos son los trabajos que analizan la situacin actual de la recogida
selectiva de estos residuos en Espaa, este fue el motivo por el cual quise centrar el presente trabajo
en este tema.
En cualquier buen planteamiento no solo se debe tener en cuenta los efectos inmediatos
sobre el sector en el que se acta, sino tambin los efectos a medio y largo plazo que exijan medidas
correctoras, estas medidas intentan disminuir los efectos provocados por una sociedad que intenta
cambiar el rumbo hacia un desarrollo ms sostenibles, en el cual debemos reducir las necesidades.
Los Ecopuntos, son estructuras cuya funcin es recoger selectivamente todo aquello que ya no tiene
una funcin directa en el circuito de consumo, residuos, y ms concretamente los llamados
Residuos Slidos Urbanos (R.S.U), de esta forma dichos residuos, tras unos determinados
tratamientos, se reintroducen en su ciclo de vida normal, gracias a todo ello, se disminuye costes y
tambin la utilizacin de materia prima.
Por todo ello queda justificado que estas estructuras, los ecopuntos, pueden actuar como una
medida correctora para paliar los efectos de una sociedad que aun tiene que concienciarse y actuar
de forma efectiva para llegar hacia la meta tan deseada por todos como es un desarrollo
sostenible.
As el objetivo general de este trabajo ha sido determinar el papel actual de estos puntos de
recogida selectiva ecopuntos. Pero adems, utilizando para ello una metodologa comparativa,
tambin nos propusimos el siguiente objetivo especfico:
1.- Anlisis detallado de la situacin actual en Espaa.
2.- INTRODUCCIN
Como ya sabemos, existen dos mtodos para eliminar los residuos que son los vertederos y
la incineracin, pero tenemos otras alternativas que es la del reciclaje, para ello, mediante una
recogida selectiva se evitan muchos costes innecesarios.
En esta memoria, solo nos centraremos en los residuos slidos urbanos, ya que son los
residuos objetivos en la recogida selectiva de las ciudades, dejando al margen los otros tipos,
aunque en ocasiones se pueden producir interrelaciones entre ellos.
El concepto de Residuo Slido Urbano (R.S.U) abarca una amplia y heterognea gama de
objetos utilizados por el hombre en su vida domstica y de relacin social, y que se desechan al
haber perdido su utilidad para cumplir el fin al que fueron destinados.
Existen componentes que variaran dependiendo del tipo de R.S.U, de forma general, estos
son: materia inerte: metales, vidrio, restos residuos domiciliarios, tierras y cenizas; materia
fermentable: materia orgnica; materia combustible: papel, cartn, plsticos, gomas, cueros, trapos
etc.
Estudios previos han demostrado que la variedad y evolucin de la cantidad y composicin
de los residuos slidos urbanos dependen de muchos factores, observndose que est ntimamente
relacionados con cuestiones: econmicas, sociolgicas, culturales, climatolgicas, dependiendo de
la poca del ao, tamao de la poblacin etc.
La gestin de los RSU conlleva realizar distintas acciones como: la recogida, traslado,
tratamientos, recuperacin y reintegracin del residuo. En nuestro trabajo analizaremos solo 1
seccin de esta amplia gestin, como es la recogida selectiva por medio de las estructuras llamadas

ecopuntos. Es una de las fases ms importantes, imprescindible, limpias y menos costosa (ya que
evitaremos con ello la disminucin de los tratamientos de separacin del residuo en sus distintos
tipos) que marcarn el posterior trayecto del residuo.
Las funciones principales de los ecopuntos se pueden resumir en 2:
-Recoger los RSU para su posterior reciclaje.
-Retirar del Medio Ambiente residuos txicos y peligrosos como es el caso de las
pilas de botn.
Pero si las funciones de los ecopuntos son las anteriormente descrita, el principal cliente
de estas estructuras es el ciudadano, principal protagonista junto al otro, el residuo. Del ciudadano
depende grandes xitos o fracasos de una poltica relativamente reciente y que aun le queda mucho
camino por recorrer. Por todo ello, una campaa de sensibilizacin e informacin sobre los
ecopuntos, es el inicio para un buen planteamiento de gestin de los RSU, y en gran medida, de
ello dependen los grandes xitos que se pueden conseguir tanto para el Medio Ambiente como para
nosotros mismos.
Una cuestin importante a tener en cuenta en el anlisis realizado a continuacin, es la gran
diversidad de los residuos slidos urbanos existentes producidos en la ciudad, por ello es necesario
un sistema de recogida diferenciada, llamado comnmente ecopuntos, los cuales suelen acoger un
solo tipo de residuo: papel, vidrio... En ocasiones es tan alta la variedad de los residuos y su
gestin tan costosa que es un verdadero problema en pequeas localidades con baja poblacin
ubicar dichas estructuras.
3.- MARCO LEGAL
Aunque el presente trabajo se centra en las estructuras llamadas ecopuntos, todava en
Espaa, no existe ningn marco legal que trate este tema directamente, pero si encontramos mucha
legislacin ramificada que trata secundariamente los ecopuntos. Aun observando la gran labor tanto
social, econmica y ambiental, realizada por estas estructuras, la deficiencia legislativa, nos obliga,
a examinar las diferentes leyes sobre residuos para poder obtener algn dato que regule los
ecopuntos. As actualmente existe:
-Ley 11/1997 de Envases y Residuos de Envases.
-Ley 10/1998 de Residuos
-Directiva 91/156 CEE del Consejo de 18 de marzo relativa al vertido de residuos
-Directiva del Consejo 99/31/CE de 26 de abril relativa al vertido de residuos.
-Real Decreto 952/1997 de 20 de junio sobre Residuos Peligrosos.
-Resolucin de 17 de noviembre de 1998, por el que se dispone la publicacin del catlogo
europeo de residuos (CER).
-Resolucin del 13 de marzo de 2000, de aprobacin del Plan Nacional de Residuos Urbanos
(2000-2006)
4.- ANLISIS DETALLADO DE LA SITUACIN ACTUAL EN ESPAA
La poltica de medio ambiente de la UE viene influyendo cada vez ms en la evolucin de
las zonas urbanas, mediante normativa sobre distintos temas, entre ellos los residuos. Varios
Estados han adoptado medidas destinadas a introducir sistemas integrados de gestin de residuo,
incluyendo aqu la recogida selectiva y el reciclaje. La situacin en Espaa, segn la memoria
Medio Ambiente en Espaa 1999 publicada por el Ministerio de Medio Ambiente, en el ao 1998
se incorpor a la normativa estatal, la ley 10/1998 de 21 de abril, de residuos la cual daba
cumplimiento a la Directiva Comunitaria 91/156/ CEE, referente a la poltica de Residuos. Estas y
otras normativas, obligan a poner en marcha unas series de actividades para poder alcanzar dichos
objetivos, as como una evaluacin exhaustiva sobre los residuos slidos urbanos generados en
Espaa. La recogida selectiva de los RSU es una de esas grandes apuestas de la normativa
comunitaria. Por ello, analizando los datos, se ha podido comprobar que la generacin de los RSU
sigue en aumento en todos los pases de la UE, aunque se estn tomando una serie de medidas para
que esto sufra un retroceso.

Segn el Ministerio de Medio Ambiente, el proceso de recogida selectiva total en todas las
Comunidades Autnomas (datos 1998) es aproximadamente de 734.746 toneladas/ao. Este
proceso equivale al 4.23% a diferencia del 57.49% correspondiente a los residuos que llegan
directamente al vertedero controlado. Por todo ello el proceso de recogida selectiva en Espaa, aun
necesita un impulso para disminuir esta diferencia entre estos datos.
En la tabla y figura 1, se representa la recogida selectiva total en las diferentes Comunidades
Autnomas:
Comunidad Autnoma Recogida Selectiva Total
%
Catalua
Madrid
Pas Vasco
Andaluca
Valencia
Navarra
Asturias
Castilla y Len
Aragn
Galicia
Baleares
Canarias
Castilla La Mancha
Murcia
Cantabria
La Rioja
Extremadura
Ceuta
Melilla

176.090
175.799
84.669
60.296
43.082
29.000
28.466
27.184
23.881
15.340
15.244
12.459
11.952
11.629
10.666
4.593
4.396
0
0
734.746

23,97
23,93
11,52
8,206
5,864
3,947
3,874
3,7
3,25
2,088
2,075
1,696
1,627
1,583
1,452
0,625
0,598
0
0

180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Catalua

Madrid

Pais Vasco

Andalucia

Valencia

Navarra

Asturias

Castilla y Len

Aragn

Galicia

Baleares

Canarias

Castilla La Mancha

Murcia

Cantabria

La Rioja

Extremadura

Ceuta

Melilla

Tabla y figura 1: Recogida selectiva de los RSU (toneladas/ao) en Espaa por CCAA y porcentaje con
respecto a este dato. Ao 1998.

Analizando los datos de produccin de residuos domsticos (principales productores de

RSU en Espaa) podemos comprobar, como se muestra en la tabla y figura 2, que aquellas regiones
que tienen mayor nmero de habitantes no tienen porque ser las que producen mayor cantidad de
residuos domsticos, como es el caso de Catalua. Tambin observamos que las zonas costeras
(principalmente la costa mediterrnea y atlntica) suelen tener un mayor porcentaje de produccin
de residuos domsticos, esto nos hace indicar que la generacin de residuos slidos conlleva el
estudio de mltiples factores, y no solo influye la sensibilizacin de la poblacin.
Tabla y figura 2: Kg/hab/ao y porcentaje de produccin de Residuos Domsticos (ao 1998) en las
diferentes Comunidades Autnomas
Kg/hab/ao

Baleares
Canarias
Melilla
Valencia
Catalua
Madrid
Navarra
Cantabria
Asturias
Andaluca
Extremadura

657
627,8
518,3
511
492,75
472
467,2
458,44
401,5
388,36
386,9

7,92
7,568
6,248
6,16
5,94
5,69
5,632
5,527
4,84
4,682
4,664

Castilla y Len
Pas Vasco
La Rioja
Ceuta
Murcia
Castilla La Mancha

384,34
383,25
383,25
383,25
372,3
357,7

4,633
4,62
4,62
4,62
4,488
4,312

700
600
Kg/hab/ao

CCAA

500
400
300
200
100
0
CCAA
Baleares
Melilla
Catalua
Navarra
As turias
Extrem adura
Pais Vasco

Canarias
Valencia
Madrid
Cantabria
Andalucia
Castilla y Len
La Rioja

A continuacin analizamos los distintos tipos de residuos domsticos a los que se nos hemos
referido en la grfica anterior (teniendo en cuenta que los datos facilitados no estn actualizados).
Estos datos han sido obtenidos principalmente gracias a la recogida selectiva, llevada a cabo en los
ecopuntos, pero tambin existe una cantidad indeterminada, aunque inferior que la anterior, de
residuos contabilizados en las plantas de posterior tratamiento y separacin.
Como puede observarse, en la tabla y figura 3, el material ms frecuente, como es evidente,
es la materia orgnica, puesto que es residuo domstico de mayor utilizacin, hay que tener en
cuenta que en Espaa existen todava muchas regiones que no disponen de un contenedor especifico
de materia orgnica, y toda ella, llegar hasta un contenedor general de RSU. Es muy significativo,
el dato de la recogida del papel, muy por debajo se situara el plstico y el vidrio, aun siendo
materiales muy utilizados en el mbito domstico.
Materiales
materia orgnica
papeles
plsticos
vidrio
metales frreos
metales no frreos
madera
textiles
gomas y caucho
pilas y bateras
varios

Media sobre el total

44,01
21,18
10,59
6,93
3,43
0,68
0,96
4,81
1,01
0,2
6,15
100

45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

m a t e ria o rg n ic a
p a p e le s
p l s t ic o s
vid rio
m e t a le s f rre o s
m e t a le s n o f rre o s
m a d e ra
t e x t ile s
gom as y c auc ho
p ila s y b a t e ria s
va rio s

Tabla y figura 3: Composicin de los diferentes tipos de los residuos domsticos respecto del total nacional

Si analizamos los datos de la grfica anterior, observaremos que son 4 materiales los que
destacan principalmente sobre el resto, por ello, a continuacin, se realizaremos un estudio ms
detallado, excluyendo la materia orgnica. El vidrio es junto con el papel-cartn el material de
mayor tradicin en el campo del reciclaje. La recogida selectiva de este material est implantada en
Espaa desde hace dieciocho aos, mediante contenedores repartidos en el casco urbano. Segn
datos del Ministerio de Medio Ambiente, en Espaa existen 56.472 contenedores para el vidrio, el
ratio es aproximadamente de 1 contenedor por cada 654 habitantes, y la cantidad de vidrio recogida
en estos ecopuntos con respecto al ao anterior ha incrementado y es aproximadamente de 262.962
toneladas (ao 1999). Por todo ello Espaa se sita dentro de los principales pases de la UE en
tonelaje de vidrio recogido (datos 1997). La recogida selectiva del papel/cartn es Espaa, esta por
encima del vidrio, el consumo aproximado en el ao 1998 fue de 3.396.300 toneladas, siendo su
recogida selectiva de 2.634.500 toneladas, no se tienen datos exactos del numero de contenedores
para dicho material, por lo que el ratio exacto no se conoce. Espaa es uno de los pases dentro de
la UE con altas tasas de consumo de este material, pero tambin es uno de los pases con alta tasa de
recogida selectiva y posterior recuperacin (sin embargo, por poner un caso, Reino Unido, consume
mas cantidad de papel, tambin tiene una alta tasa en la recogida selectiva de este material, pero la
tasa de recuperacin se sita por debajo de la tasa espaola).

A continuacin, segn datos de ecovidrio (ao 1998) se especificarn el nmero de

contenedores de vidrio en cada Comunidad Autnoma, y el total del material recogido
principalmente en dichos contenedores (tabla y figura 4).
Tabla y figura 4: Total de recogida (Kg) y nmero de contenedores de vidrio en las distintas CCAA.

Total kg recogida

N contenedores

Catalua

167.289.715

14.011

Valencia

105.192.738

6.238

180.000.000

Madrid

51.434.683

5.542

160.000.000

Andalucia

50.301.621

7.375

140.000.000

Pais Vasco

32.552.628

3.760

120.000.000

Castilla-Leon

26.203.115

2.750

Murcia

16.939.567

1.351

Canarias

15.304.972

3.439

60.000.000

Aragn

13.268.631

2.158

40.000.000

Galica

13.127.140

2.482

20.000.000

Castilla-La Mancha

13.022.000

1.985

Baleares

10.340.450

1.854

Asturias

Total Kg

Comunidad Autonoma

100.000.000
80.000.000

CCAA

1
Valencia
Pais Vasco
Canarias
Castilla-La Mancha
Navarra
Extremadura

Catalua
Andalucia
Murcia
Galica
Asturias
Cantabria

9.452.795

614

Navarra

7.567.500

1.478

La Rioja

5.447.967

436

Cantabria

5.477.459

601

Extremadura

1.810.727

398

542.922.981

56.472

Madrid
Castilla-Leon
Aragn
Baleares
La Rioja

Como anteriormente se ha explicado, la recogida del residuo papel-cartn es muy frecuente

tambin en nuestro pas, segn datos del Ministerio de Medio Ambiente:
CCAA
Catalua
Madrid
Pas Vasco
Andaluca
Asturias
Valencia
Castilla y Len
Navarra
Aragn
Galicia
La Rioja
Cantabria
Castilla-La Mancha
Murcia
Extremadura

Tn
77.000
60.000
60.000
30.200
23.000
16.300
16.000
16.000
13.000
10.000
7.500
6.000
5.000
5.000
3.000
348.000

80.000
70.000
60.000
50.000
T n 40.000
30.000
20.000
10.000
0
Catalua
Andaluca
Castilla y Len
Galicia
Castilla-La Mancha

CCAA
Madrid
Asturias
Navarra
La Rioja
Murcia

Pas Vasco
Valencia
Aragn
Cantabria
Extremadura

Tabla y figura 5: Papel procedente de recogida selectiva (Tn) en las distintas CCAA. Ao 1998

5.- CONCLUSIONES
Debido a los anlisis realizados en el presente trabajo, me permite concluir:

1.- La generacin de los RSU sigue en aumento en todos los pases miembro de la UE.
2.- En Espaa el proceso de recogida selectiva de los RSU equivale a un 4,23 % a diferencia
del 57,49 % de residuos que llegan directamente al vertedero controlado. Por tanto, para disminuir
dicha diferencia, debe potenciar de una forma ms activa y eficaz las fases de recogida selectiva.
3.- La generacin de los RSU conlleva el estudio de mltiples factores, generalmente
podran ser: sociolgicos, econmicos, culturales, climatolgicos, tambin depende el nmero de
habitantes, si es una zona costera, sensibilizacin de la poblacin ante estos temas, accesibilidad a
los ecopuntos, etc. No siguen por tanto un patrn determinado, sino que influyen en ellos distintas
variables con diferente grado de incidencia dependiendo de la Comunidad estudiada.
4.- Los RSU obtenidos en la recogida selectiva en Espaa son principalmente: materia
orgnica, papeles, muy por debajo plsticos y a continuacin vidrio.
5.- La administracin debe promover el fomento de la recuperacin de los residuos, pero con
antelacin, debe promover la recogida selectiva por medio de las estructuras llamadas ecopuntos, ya
que sin este paso inicial, el proceso de recuperacin seria ms complejo y costoso.
6.- Debido a la amplia importancia de los ecopuntos, justificada en este trabajo, al igual que
existe legislacin concreta en el campo del residuo, debera legislarse todo lo referente a estas
estructuras, pero no de forma dispersa, como ocurre en la actualidad, sino concretndola en una sola
norma legislativa, en la cual indicaran: exhaustivos baremos de poblacin para la ubicacin de estas
estructuras, tipo de ecopuntos (ya que ecopuntos como tal no son todos, debido a que no tienen
todos los contenedores especficos), regulacin de la recogida de dichos residuos, creaciones de
base de datos y estudios para rentabilizar los procesos de gestin, tamao concreto de los distintos
tipos de contenedores segn zona, regulacin y alternativas de ubicacin de los ecopuntos en zonas
de difcil accesibilidad etc.
7.- Como consecuencia de la gran variedad de los residuos y una gestin con altos costes, es
un verdadero problema en pequeas localidades con baja densidad de poblacin ubicar dichas
estructuras. Esto provoca un sistema deficitario de ubicacin de los ecopuntos en dichas
poblaciones, pero tambin se observa este problema dentro de una poblacin con mayor densidad.
8.- Existen comunidades que tienen un verdadero sistema de rentabilizacin y ahorro que
permite la mejor optimizacin de personal, medios, puntos y rutas de recogida de estos ecopuntos.
6.- REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
-Comisin Europea (mayo 1999). ETE- Estrategia Territorial Europea. Publicado por la Comisin
Europea: 18, 64.
-Comisin Europea. Quinto Programa de Poltica y Actuacin en Materia de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
-Consejera de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura (2001). Plan Director de
Gestin Integrada de Residuos de la Comunidad Autnoma de Extremadura. DOE, n 20 del 17
Febrero 2001.
-Guy Isaac (1995). Manual de Derecho Comunitario general. Editorial: Arial Derecho.
-IV Congreso Nacional del Medio Ambiente (noviembre 1998). Grupos de Trabajo. Colegio Oficial
de Fsicos y colaboradores.
-IV Congreso Nacional del Medio Ambiente (noviembre 1998). Residuos. Colegio Oficial de
Fsicos y colaboradores.

-Ministerio de Medio Ambiente (2001). Memoria Medio Ambiente en Espaa 1999.

Informacin publicada en la direccin: http://www.mma.es.
-Tratado del Medio Ambiente (1988). Ediciones: Aglo.
-Tres casos de Impacto Ambiental: aeropuertos, embalse con central hidroelctrica y vertedero de
residuos slidos (1982). Cuadernos del CIFCA.