La Plata, 27 de abril 2022

Ing. Abril Mondini

Directora de Política Ambiental FARN

Ref.: Informe sobre “el diagnóstico de gestión de residuos en el municipio platense:

aspecto social”

De mi consideración,

Tengo el agrado de dirigirme a Usted, a fin de enviarle el informe

titulado “Diagnóstico sobre la gestión de residuos en el municipio platense: aspecto social”
aunque también se trata de aspectos económicos, ambientales y, por lo tanto, éticos. En dicho
informe se detallan algunas cuestiones que pretenden construir un aporte para el abordaje del
complejo mundo de la gestión de los residuos en la cuidad. Se describe el rol del municipio y
la metodología de gestión estos. Finalmente, se presenta un relevamiento y un análisis de los
principales problemas detectados durante la investigación.
Esperando que este informe cubra sus expectativas, agradezco desde ya su atención y quedo a
su disposición ante cualquier consulta.

Atentamente,

Ing. Abril Mondini

“Diagnóstico sobre la gestión de residuos en el municipio platense: aspecto
social”

Abril Mondini

abrilmondini1234@gmail.com

Facultad de Ingeniería- UNLP

1 Y 47- La Plata
Índice:
Página

Resumen…………………………………………………………………………1

Palabras claves …………………………………………………………..1

Introducción ……………………………………………………………..1

“La basura en La Plata: un cambio de raíz” ……...……………………………...2

……………………………………………………………....2

………………………………………………………………3

Discusión…………………………………………………………………………4

Conclusión……………………………………………………………......4

Bibliografía……………………………………………………………………….5
Resumen:

Uno de los desafíos de política pública más serios en la actualidad se relaciona con la gestión
de los residuos*, con aquellos generados por la población en sus actividades cotidianas.
La recolección, tratamiento y disposición final implican un importante volumen de recursos
presupuestarios, humanos, logísticos y de gestión que, muchas veces, se presentan en un marco
de carencia y falta de conocimientos específicos y personal capacitado.
La problemática, entonces, deriva en un panorama heterogéneo en el que conviven escasas y
aisladas iniciativas de recuperación y reciclado de residuos.
De esta forma, la gestión de éstos presenta hoy un universo complejo que incluye retos
ambientales, sociales y económicos derivados de la falta de un abordaje integral del sistema de
gestión de residuos que comprenda el ciclo completo-desde la generación hasta la disposición
final-.

Palabras Claves:
Generación, Recolección, Gestión de Residuos, Concientización, Separación, Recuperación,
Reducción.

Introducción:

Cuando en 1977 la dictadura instaló el sistema de coerción municipal que implica que un supra
organismo –el Cinturón Ecológico Área Metropolitana Sociedad del Estado, conocido como
CEAMSE- monopolice el manejo de los residuos. “Ese
sistema llegó a su fin, y particularmente el municipio redescubrió la posibilidad de tener política
ambiental propia la cual reside en recuperar el manejo de los residuos para encarar otra opción
conceptual, ya que, la separación en origen y la recolección diferenciada de los residuos, han
sido claves para el logro de objetivos ambientales”. (Di Paola 2003).
Hasta el día de hoy, debido a la marca genética del CEAMSE, el residuo es básicamente un
desecho: aun cuando se pongan en práctica programas de recolección diferenciada y reciclaje,
esa metodología cubre apenas un cuarto del total de la basura que se produce en una ciudad.
Cada etapa de este servicio está sustentada en el área de I+D+i (Investigación + Desarrollo e
Innovación) de Benito Roggio ambiental, se estudian y se realizan los desarrollos científicos
y técnicos para brindar soluciones que respondan a las necesidades y requerimientos socio-
ambientales regionales. Este
informe tiene por objetivo investigar qué nivel de conocimientos cuentan los ciudadanos sobre
la separación de residuos.

1
“La basura en La Plata: un cambio de raíz”

Basura y el Reciclaje: Un conflicto ambiental y social

Toda actividad humana genera residuos, sea ésta de origen residencial, comercial, industrial, o
cualquier otra. El concepto generación de residuos está íntimamente vinculado con los hábitos
y prácticas de consumo, las actividades económicas predominantes en el municipio y el nivel
socioeconómico de la población.
Basar la gestión de los residuos únicamente en un estándar de “limpieza” torna cada vez
menos económico. Este modelo requiere ampliar el sistema de recolección o aumentar su
frecuencia de forma permanente, al ritmo del crecimiento poblacional y las tendencias
económicas que determinan el consumo. Implica, además, mayores costos en la disposición
final, porque demanda mayor espacio para depositar los residuos. No previene ni mitiga la
contaminación ambiental que se produce por sistemas deficientes de disposición final y
tampoco contempla la potencialidad económica y social de los materiales que se desechan en
los hogares. La “limpieza” como objetivo de la gestión de los residuos no resuelve ningún
otro problema más que el de la limpieza en sí.
A continuación, se observa en la figura 1 la visión de limpieza y gestión de residuos en la
ciudad de La Plata.

Figura 1: “Gestión Integral de Residuos”

Esta figura muestra la organización en 5 etapas diferentes para optimizar la gestión de estos:
Generación, Recolección y transporte, Tratamiento/reciclado, Disposición final, Reinserción
en el mercado o industria.(ver en el Apéndice)
Este sistema tiene como objetivo primordial la reducción de los residuos. Su objetivo

2
primordial es preservar la salud humana, mejorarla calidad de vida de la población, promover
el aprovechamiento de los residuos recuperables y reciclables, el cuidado y protección del
ambiente y la conservación de los recursos naturales.

Gestión y Visión de Limpieza de los residuos en la ciudad de La Plata:

Respecto de la estructura municipal de gestión de residuos, en general, existen áreas
específicas relacionadas con la gestión ambiental dentro de esta, pero, en la mayoría de los
casos, la gestión de los residuos se encuentra dentro de las funciones de áreas de servicios
públicos o higiene urbana, por lo que podría deducirse que todavía prevalece una mirada
lineal y no integral del manejo de los residuos. Solo la ciudad de La Plata posee un área
específica de gestión de estos (figura 1).

Figura 2: “Visión de Limpieza: porcentajes de ocupación del municipio en esta área”

Como logra representarse en la imagen 2, los servicios públicos/ Higiene urbana llevan un
porcentaje de 49% de ocupación de gestión de residuos, mientras que la ambiental (encargada
específicamente de garantizar el desempeño ambiental y social sustentable) posee un
porcentaje menor del 39%.
En cuanto al 12% se refiere a diferentes áreas que se encuentran dentro de la misma órbita
(secretaría, subsecretaría, entre otras).

3
Discusión:

Hoy en día se han generado diversos sistemas para solucionar estos inconvenientes con respecto
a la basura; se han ampliado los recorridos por la cuidad, se implementó la puesta de conteiner
en diversas zonas, se integró una planta de separación y selección de alta sofisticación
tecnológica, además, cuenta con un sistema de valorización de la fracción no reciclable ya que,
debía presentar un sistema de recuperación de la materia orgánica. “Resulta evidente
para todos que la cuestión de los residuos sólidos urbanos ha generado una preocupación
creciente para los diversos sectores, implicando no sólo cuestiones económicas, sino también
ambientales y sociales, y, por lo tanto, éticas. La legítima inquietud plantea una gestión de los
residuos que hasta ahora no se ha enfocado en la revalorización de los mismos ni en minimizar
los impactos ambientales de su disposición final; y por el otro, la necesidad de incluir a amplios
sectores sociales que han hallado en la recuperación una alternativa de trabajo y sustento”.
(Quispe, 2010).
Sobre este tipo de problemática se puede plantear que no solo se debe apuntar siempre a
minimizar la cantidad de residuos que se destinan a disposición final, a través de estrategias de
reducción en la generación y de recuperación de materiales para su reúso y reciclado. Es
importante que, además, emprendan actividades de concientización y educación para la
minimización o reducción, la separación y la recuperación.

Conclusión:

Según lo planteado en este informe el manejo de los residuos en la Argentina sigue representado
enormes desafíos. La falta de adopción de metodologías adecuadas para la gestión de los
residuos redunda en la degradación sostenida de la calidad de vida de la población, el uso
ineficiente de los recursos públicos y el desaprovechamiento de oportunidades de desarrollo
productivas. En general, no se
impulsan políticas de armonización de la gestión de los residuos; tampoco se generaron
mecanismos claros para su implementación y promover así, el mercado de los reciclados y el
manejo de los residuos dista aún de ser un tema central en la agenda de la política nacional.
No solo el diseño de políticas adecuadas para introducir mejoras ambientales, económicas y
sociales no se tienen en cuenta y son un impedimento, si no también, la generación de
propuestas de concientización* y alternativas a pequeña escala para tratar los residuos. Por lo
cual imposibilita una mejora en la calidad de vida de la población.

4
Bibliografía

Páginas web:

 Lemma S.H: La Plata amplió en el 50% la zona de recolección de residuos reciclables. Disponible
en internet en:
https://www.futurosustentable.com.ar/la-plata-amplio-en-el-50-la-zona-de-
recoleccion-de-residuos-reciclables/
5 de febrero de 2022
Fecha de consulta: martes 12/04/2022

 Infocielo: “Habrá sanciones a quienes saquen residuos fuera de horario en La Plata”.

Disponible en internet en:
https://infocielo.com/residuos/habra-sanciones-quienes-saquen-residuos-fuera-horario-
la-plata-n731252

10 julio de 2019
Fecha de consulta: viernes 15/04/2022

 Red Internacional: La Plata. Basura: un negocio millonario. Disponible en:

aizquierdadiario.com/Basura-un-negocio-millonario-que-Garro-y-el-Frente-de-Todos-
sostienen-con-Esur
24 agosto 2019
Fecha de consulta: lunes 18/04/2022

Glosario:

 Gestión de Residuos: Se denomina Gestión Integral de Residuos o simplemente

Gestión de Residuos al proceso que engloba las actividades necesarias para
hacerse cargo de un residuo, como material que pierde su utilidad tras haber
cumplido con su misión o servicio para el que fue producido.
 Concientización: Entendemos por concientizar a todo aquel acto que signifique
hacer que una persona tome conciencia sobre determinas circunstancias,
fenómenos, elementos de su personalidad o actitud, para mejorar su calidad de
vida y sus vínculos no sólo con el resto de los individuos si no también con
el medio ambiente que lo rodea.

5
Apéndice:
Hoy en día se han generado diversas soluciones para tratar la gestión de residuos en origen,
organizando 2 servicios de recolección: una para la bolsa verde y otro para la bolsa negra, así
la ciudad cuenta con una recolección especial o diferenciada; se han ampliado los recorridos
por los barrios de la ciudad; se incorporaron, además, una cantidad numerosa de nuevos
transportes y personal para la recolección, etc.
Esta gestión integral de residuos se organiza en:

 Generación: Una de las claves para que un plan integral de gestión de residuos sea
eficiente es contar con información confiable sobre la cantidad y calidad de residuos
que se generan en el municipio. Esta información permite tomar decisiones sobre los
requerimientos de espacio, equipos, personal necesario y mercados, y da una noción
de los volúmenes y pesos que podrían destinarse a reciclar o a disponer. La
información confiable también permite analizar si se están logrando o no las metas
propuestas.
 Recolección y transporte: La segunda etapa es la recolección, actividad que consiste
en recoger los residuos dispuestos en las aceras y los sitios destinados para tal fin–
como pueden ser contenedores o puntos de recolección de residuos– y su carga en
vehículos recolectores de distintas características y complejidad. La recolección puede
ser general, sin discriminar los distintos residuos, o diferenciada, distinguiendo según
tipo, tratamiento –por ejemplo, entre húmedos y secos, reciclables y no reciclables,
basura y reciclables, inorgánicos y orgánicos–. El transporte comprende el traslado de
los residuos entre las diferentes etapas involucradas.
 Tratamiento o recuperación: Existen, en general, distintas concepciones sobre el
significado de “tratamiento” de residuos. En este caso, se considera tratamiento o
recuperación al conjunto de operaciones tendientes a adecuar o preparar los residuos
para su valorización posterior, es decir, para lograr el aprovechamiento de los recursos
contenidos en los residuos mediante su reutilización, o bien su reinserción en la
industria –reciclado– a través del sometimiento a procesos físicos, químicos y
biológicos. Existen diferentes técnicas para el tratamiento de residuos (más
información en Anexo I):  Tratamiento físico, como los utilizados en las plantas de
separación de residuos, en donde trabajan las cooperativas de recuperadores. 
Tratamiento térmico, como la incineración o la incineración controlada.  Tratamiento

6
 biológico, como los que se usan en plantas de compostaje. Cabe destacar que la
incineración es un método de tratamiento que, a pesar de que reduce
significativamente el volumen de los residuos, precisa de un sitio de disposición final.
 La disposición final hace referencia al conjunto de operaciones que se proponen lograr
el confinamiento permanente de los residuos sólidos urbanos en sitios e instalaciones
especialmente destinados para tal fin. Más allá de los avances tecnológicos, existe un
porcentaje importante de los residuos generados por una comunidad que debe ser
siempre dispuesto de manera permanente, independientemente de los posibles
tratamientos que se pudieran realizar para aprovechar los materiales reutilizables,
reciclables o la energía contenida en ellos a través de tratamientos térmicos, como la
incineración. El método de disposición final utilizado a nivel mundial es el
enterramiento. Comprende toda una gama de opciones, desde la disposición en un
terreno sin ningún tipo de control –generalmente denominado basural– hasta la
disposición adecuada en un relleno sanitario, con todos los requisitos necesarios para
disminuir en la mayor medida posible los riesgos asociados al confinamiento.
 Reinserción en el mercado o en la industria: Impulsa políticas de promoción de
(re)inserción de los materiales recuperados en el mercado debería ser un objetivo más
dentro de la planificación de políticas de gestión de residuos. Esta es la etapa que
“cierra” el ciclo de los residuos y es la que debe dar sentido a muchas de las iniciativas
de separación y recolección diferenciada. Si se conocen las demandas locales,
nacionales o globales del mercado y la industria en cuanto a necesidades de materiales
para el reciclaje, las políticas de separación cobran otro significado.

7
Anexo:
A la hora de realizar el informe se tuvo en cuenta varios aspectos con los cuales se trabajaron
en profundidad como:

Objetivos:
El objetivo general de este informe es el de relevar y analizar el servicio de recolección de
residuos de la ciudad de La Plata, tanto en la zona céntrica como periférica de la misma.

Problemática abordada:
En este informe se plante el mal manejo, y falta de conocimiento del reciclaje en la
ciudad.

Audiencia:
Se seleccionó un grupo de lectores como destinatarios de este informe que en cuestión se
trata del gerente. Sin embargo, el informe fue dirigido al encargado de la secretaria de
gestión ambiental en la ciudad, considerado como la persona encargada de tomar
decisiones en cuanto a la administración del municipio, pero que cuenta con poco
conocimiento acerca del servicio de recolección de residuos y la llegada que éste tiene a
los ciudadanos.
Es necesario que éste considere evaluar la situación y en base a eso, analice las fallas;
accione ante las determinadas cuestiones planteadas; los objetivos planteados desde
distintas perspectivas; y las propuestas para mejorar no solo el sistema de reciclado en la
ciudad sino también la calidad de vida de la población. Y así lograr cierta mejoría.

Diagrama de Gantt:

8
“Diagrama de Gantt: Residuos reciclables”

Clasificación:
Fue elegida este tipo de clasificación debido a que resulta de suma importancia dar a
conocer las diversas formas de separar los residuos.

“Clasificación y separación de residuos”

9
Partición:
Fue elegida este tipo de partición debido a que no es muy común el conocimiento acerca
de la composición de los camiones recolectores, encargados de recolectar toneladas
de basura.

“Partes componentes de un camión recolector”

Diagrama de Flujo:

“Diagrama de Flujo: Conocimiento de los ciudadanos acerca de la gestión y recolección de

residuos”

10
11