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Vo. Bo.
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, correspondiente al da tres de
septiembre de dos mil trece.
Cotej:
V I S T O S para resolver los autos de la contradiccin de tesis
293/2011, entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en
Materias Administrativa y de Trabajo del Dcimo Primer Circuito y el
Sptimo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito.
R E S U L T A N D O:
PRIMERO. Denuncia de la contradiccin. **********, por
conducto de su autorizado **********, mediante ocurso recibido el
veinticuatro de junio de dos mil once en la Oficina de Certificacin
Judicial y Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, denunci la posible contradiccin de tesis entre los criterios
sostenidos por el Primer Tribunal Colegiado en Materias Administrativa
las
tesis
aisladas
de
rubros
TRATADOS
NIVEL
DE
LA
CONSTITUCIN1
CONTROL
DE
INDIVIDUALES
QUE
IMPLIQUEN
LA
DE
los
expedientes
relativos
los
amparos
directos
Novena poca; Registro: 168312; Instancia: Sptimo Tribunal Colegiado en Materia Civil
del Primer Circuito; Tesis Aislada; Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta;
Localizacin: Tomo XXVIII, Diciembre de 2008; Materia(s): Comn; Tesis: I.7o.C.51 K; Pg. 1052.
C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO. Competencia. El Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin es competente para conocer y resolver la
presente denuncia de contradiccin de tesis, de conformidad con lo
dispuesto por los artculos 107, fraccin XIII, de la Constitucin y 226,
fraccin II, de la Ley de Amparo publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el dos de abril de dos mil trece, en relacin con la fraccin
VII del punto Segundo del Acuerdo General 5/2013, en virtud de que
se trata de una denuncia de contradiccin suscitada entre criterios de
Tribunales Colegiados de Circuito de distinto Circuito, en un tema que,
por su trascendencia debe ser conocido por el Tribunal Pleno.5
SEGUNDO. Legitimacin. La denuncia de contradiccin de
tesis proviene de parte legtima de conformidad con lo previsto por los
5
TERCERO.
Criterios
denunciados.
En
el
presente
buscar
el
mayor
beneficio
para
la
persona.
Estas
Novena poca; Registro: 192867; Instancia: Pleno; Tesis Aislada; Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta; Localizacin: Tomo X, Noviembre de 1999; Materia(s):
Constitucional; Tesis: P. LXXVII/99; Pg. 46.
DERECHOS
HUMANOS,
LOS
TRATADOS
INTERNACIONALES SUSCRITOS POR MXICO SOBRE LOS.
ES POSIBLE INVOCARLOS EN EL JUICIO DE AMPARO AL
ANALIZAR LAS VIOLACIONES A LAS GARANTAS
INDIVIDUALES QUE IMPLIQUEN LA DE AQULLOS. Los
artculos 1o., 133, 103, fraccin I, y 107 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, establecen respectivamente:
que todo individuo gozar de las garantas que ella otorga; que
las leyes del Congreso de la Unin, que emanen de ella, y los
tratados acordes a la misma, sern la Ley Suprema de toda la
Unin; que los tribunales de la Federacin resolvern toda
controversia que se suscite por leyes o actos de la autoridad que
violen las garantas individuales; y, las bases, los procedimientos
y las formas para la tramitacin del juicio de amparo. Por su
parte, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ubic a los
tratados internacionales por encima de las leyes federales y por
debajo de la Constitucin, segn la tesis del rubro: "TRATADOS
INTERNACIONALES. SE UBICAN JERRQUICAMENTE POR
ENCIMA DE LAS LEYES FEDERALES Y EN UN SEGUNDO
PLANO RESPECTO DE LA CONSTITUCIN FEDERAL." (IUS
192867). De ah que si en el amparo es posible conocer de actos
o leyes violatorios de garantas individuales establecidas
constitucionalmente, tambin pueden analizarse los actos y leyes
contrarios a los tratados internacionales suscritos por Mxico, por
formar parte de la Ley Suprema de toda la Unin en el nivel que
los ubic la Corte. Por lo tanto, pueden ser invocados al resolver
sobre la violacin de garantas individuales que involucren la de
los derechos humanos reconocidos en los tratados
internacionales suscritos por Mxico.
10
2. Argumentacin de la sentencia
Cuando un tratado internacional ha sido ratificado por el Estado
mexicano, existe la obligacin de adaptarlo al derecho interno mediante
un procedimiento especial. As, una vez realizado este procedimiento,
lo pactado en el tratado queda automticamente incorporado al
derecho interno mexicano. En esta lnea, cuando se trate de un
conflicto que verse sobre derechos humanos, los tratados suscritos
por el Estado mexicano que los regulan, deben ubicarse propiamente
a nivel de la Constitucin porque dichos instrumentos internacionales
deben concebirse como una extensin de lo previsto por ella respecto
a los derechos fundamentales.
11
en
Materia
JURISPRUDENCIA
Civil
del
Primer
INTERNACIONAL.
Circuito
SU
de
rubro
UTILIDAD
tambin
reconoci
la
interpretacin
que
de
dicha
12
La
doctrina
ha
establecido
dos
tipos
de
control
de
TRATADOS
INTERNACIONALES.
CUANDO
LOS
CONFLICTOS SE SUSCITEN EN RELACIN CON
DERECHOS HUMANOS, DEBEN UBICARSE A NIVEL DE LA
CONSTITUCIN. Los tratados o convenciones suscritos por el
Estado mexicano relativos a derechos humanos, deben ubicarse
a nivel de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, porque dichos instrumentos internacionales se
conciben como una extensin de lo previsto en esa Ley
Fundamental respecto a los derechos humanos, en tanto que
constituyen la razn y el objeto de las instituciones. Por lo que
los principios que conforman el derecho subjetivo pblico, deben
adecuarse a las diversas finalidades de los medios de defensa
que prev la propia Constitucin y de acuerdo con su artculo
133 las autoridades mexicanas deben respetarlos, por lo que
bajo ninguna circunstancia pueden ser ignorados por ellos al
actuar de acuerdo a su mbito competencial.
CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN SEDE INTERNA.
LOS TRIBUNALES MEXICANOS ESTN OBLIGADOS A
EJERCERLO. Tratndose de los derechos humanos, los
tribunales del Estado mexicano como no deben limitarse a
aplicar slo las leyes locales, sino tambin la Constitucin, los
tratados o convenciones internacionales conforme a la
jurisprudencia emitida por cualesquiera de los tribunales
internacionales que realicen la interpretacin de los tratados,
pactos, convenciones o acuerdos celebrados por Mxico; lo cual
obliga a ejercer el control de convencionalidad entre las normas
jurdicas internas y las supranacionales, porque ste implica
acatar y aplicar en su mbito competencial, incluyendo las
legislativas, medidas de cualquier orden para asegurar el
respeto de los derechos y garantas, a travs de polticas y leyes
que los garanticen.
13
14
rubro
TRATADOS
INTERNACIONALES.
CUANDO
LOS
15
16
17
18
por
la
Corte
Interamericana
permitir
realizar
por
los
Tribunales
Colegiados
aplicando
el
marco
19
DE
LA
LEY,
PRECEPTOS
20
21
TIENEN
LA
MISMA
JERARQUA
NORMATIVA.10
El segundo pronunciamiento dentro de esta lnea jurisprudencial
ocurri con motivo del estudio del amparo en revisin 1475/98. En
dicho asunto, el Tribunal Pleno estableci que los tratados
internacionales que estn de acuerdo con la Constitucin, por cumplir
con los requisitos formales y materiales para tal efecto,11 se ubican
jerrquicamente por encima de las leyes federales y locales. Este
pronunciamiento dio lugar a la emisin de la tesis aislada de rubro
TRATADOS
INTERNACIONALES.
SE
UBICAN
10
Octava poca, Registro: 205596, Instancia: Pleno; Tesis Aislada; Fuente: Gaceta del
Semanario Judicial de la Federacin; Localizacin: Nm. 60, Diciembre de 1992; Materia(s):
Constitucional; Tesis: P. C/92, pg. 27.
11
Sobre cules son dichos requisitos constitucionales de incorporacin, esta Suprema
Corte sostuvo que [e]s menester que satisfagan dos requisitos formales y uno de fondo: los
primeros hacen consistir en que el tratado est o sea celebrado por el Presidente de la Repblica y
que sea aprobado por el Senado. El requisito de fondo consiste en la adecuacin de la convencin
internacional con el texto de la propia Ley Fundamental.
22
12
Suscrita por Mxico el veintitrs de mayo de mil novecientos sesenta y nueve y aprobada
por el Senado el veintinueve de diciembre de mil novecientos setenta y dos, publicada
originalmente en el Diario Oficial de la Federacin, el catorce de febrero de mil novecientos setenta
y cinco y, en su ltima versin, el veintiocho de abril de mil novecientos ochenta y ocho.
Artculo 27. 1. Un Estado parte en un tratado no podr invocar las disposiciones de su
derecho interno como justificacin del incumplimiento del tratado. [].
13
Artculo 26. Pacta sunt servanda. Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser
cumplido por ellas de buena fe.
14
Novena poca; Registro: 172650; Instancia: Pleno; Tesis Aislada; Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, Localizacin: Tomo XXV, Abril de 2007; Materia(s):
Constitucional, Tesis: P. IX/2007, Pg. 6. Este criterio no cont alcanz la votacin requerida para
integrar jurisprudencia.
23
15
24
en
tratados
internacionales
amplan
los
derechos
25
de
supremaca
constitucional,
que
los
tratados
26
de junio de dos mil once, las cuales modificaron el primer prrafo del
artculo 1 constitucional.
De una simple lectura del precepto se desprende claramente que
el ordenamiento jurdico mexicano reconoce los derechos humanos
provenientes de dos fuentes: la Constitucin y los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.18 En este
punto es necesario realizar dos precisiones conceptuales.
La primera se encuentra dirigida a destacar que la Constitucin
incluye dentro de su catlogo a las normas de derechos humanos
reconocidas en tratados internacionales, mas no al resto de normas
comprendidas en dichos instrumentos internacionales. Aunque puede
parecer una cuestin menor, lo cierto es que se trata de una distincin
de gran importancia. En este sentido, es posible afirmar que a la luz
del
nuevo
texto
constitucional
la
distincin
entre
tratados
27
28
los
derechos
humanos
reconocidos
en
tratados
29
30
constitucional;
(B)
destacar
las
principales
31
21
32
33
de
distinguir
entre
garantas
internas
externas,
normas
de
derechos
humanos
debern
interpretarse
de
34
35
herramienta
armonizadora
dinmica
que
permite
la
en
la
Constitucin
forma
parte
de
un
sistema
con
lo
establecido
en
las
diversas
disposiciones
36
No
obstante,
es
pertinente
aclarar
que
la
expresamente
se
estableci
en
el
artculo
se
han
integrado
expresamente
nuestro
37
constitucional
introdujeron
dos
en
materia
modificaciones
de
derechos
adicionales
humanos
que
se
resultan
38
los
derechos
humanos
reconocidos
en
tratados
internacionales.
Por otra parte, el artculo 105, fraccin II, inciso g) constitucional
reconoca legitimacin a la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos para promover acciones de inconstitucionalidad en contra de
leyes y de tratados internacionales por la violacin a derechos
humanos consagrados en la Constitucin. El cambio que introdujo la
reforma constitucional consiste en ahora tambin se admite la
procedencia de este tipo de acciones en contra de leyes y tratados
39
un
papel
rol
preponderante
dentro
de
nuestro
40
de
la
Constitucin,
se
puede
apreciar
que
las
el
dictamen
de
las
Comisiones
Unidas
de
Puntos
41
27
28
42
29
43
44
33
34
45
contenidos
en
la
Constitucin
en
los
Tratados
35
46
47
48
no
contrare
las
normas
constitucionales
15-36.
Ferrajoli, Luigi, Derechos y garantas. La ley del ms dbil, Madrid, Trotta, 1999, pgs.
37
Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
[]
X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como terminar,
denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobre los mismos, sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de
tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la
autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la
proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad
jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el desarrollo; el respeto, la proteccin y
promocin de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;
[].
38
Artculo 76. Son facultades exclusivas del Senado:
I. [].
Adems, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomticas que el Ejecutivo
Federal suscriba, as como su decisin de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar,
retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;
[].
49
acuerdo
con
las
normas
constitucionales,
el
artculo
15
internacionales
que
contengan
normas
de
derechos
50
de
supremaca
constitucional
en
los
trminos
previamente definidos.
Ahora bien, todas las consideraciones antes apuntadas permiten
concluir a este Tribunal Pleno que las normas de derechos humanos
contenidas en tratados internacionales y en la Constitucin no se
relacionan entre s en trminos jerrquicos. En efecto, una vez que un
tratado es incorporado al orden jurdico, las normas de derechos
humanos que ste contenga se integran al catlogo de derechos que
51
52
53
39
54
Dcima poca; Registro: 160482; Instancia: Pleno; Tesis Aislada; Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta; Localizacin: Libro III, Diciembre de 2011, Tomo 1;
Materia(s): Constitucional; Tesis: P. LXV/2011 (9a.); Pg. 556.
41
SENTENCIAS EMITIDAS POR LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS EN ASUNTOS DONDE EL ESTADO MEXICANO FUE PARTE. PARA QUE SUS
CRITERIOS TENGAN CARCTER VINCULANTE NO REQUIEREN SER REITERADOS.
[Dcima poca; Registro: 2003156; Instancia: Pleno; Tesis Aislada; Fuente: Semanario Judicial de
la Federacin y su Gaceta; Localizacin: Libro XVIII, Marzo de 2013, Tomo 1; Materia(s):
Constitucional; Tesis: P. III/2013 (10a.); Pg. 368].
55
procedimiento
formal
distinto.
En
este
sentido,
cada
interamericana,
cuya
fuerza
vinculante
debe
para
ser
desarrollados
ampliados
mediante
En este sentido, el artculo 215 de la Ley de Amparo establece que [l]a jurisprudencia se
establece por reiteracin de criterios, por contradiccin de tesis y por sustitucin. Por otra parte, el
artculo 94 constitucional establece que la ley fijar los trminos en que sea obligatoria la
jurisprudencia que establezcan los Tribunales del Poder Judicial de la Federacin y los Plenos de
Circuito sobre la interpretacin de la Constitucin y normas generales, as como los requisitos para
su interrupcin y sustitucin. Finalmente, las fracciones II y XIII del artculo 107 constitucional
hacen referencia a la formacin de jurisprudencia por reiteracin y contradiccin.
43
Cabe sealar que la propia Corte Interamericana denomina sus criterios interpretativos
de la Convencin Americana como jurisprudencia. Al respecto, vase por ejemplo: Corte IDH
Caso Radilla Pacheco Vs. Mxico. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 23 de Noviembre de 2009. Serie C No. 209, prrs. 65, 67, 93, 110, 116, 139, 180,
274, 339, 340, 346, 347-a, 360, 371 y 374.
56
la
disposicin
alude
al
texto
de
un
determinado
Se trata de una importante distincin bastante extendida tanto en la teora del derecho,
como en la dogmtica constitucional y la jurisprudencia constitucional comparada. Por todos, vase
Pozzolo, Susana, y Escudero, Rafael (eds.), Disposicin vs. Norma, Lima, Palestra, 2011; y Daz
Revorio, Francisco Javier, Las sentencias interpretativas del Tribunal Constitucional, Valladolid,
Lexnova, 2001, pgs. 35-37.
57
de
Derechos
Humanos,
aun
entendida
como
58
constria
los
jueces
internos
resolver
aplicando
Humanos
dicta
una
sentencia,
aunque
aplica
su
59
evolutiva
formada
por
sentencias
que
se
encuentran
60
ven
reforzadas
por
la
concepcin
que
la
propia
Corte
61
62
Este
proceder
ha
sido
paradigmtico
en
el
quehacer
63
64
65
por
existe
el
Primer
contradiccin
Tribunal
de
tesis
Colegiado
en
entre
las
Materias
66
67
68
69
PRESIDENTE:
70
PONENTE:
71
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el viernes diez de junio de dos mil once.
Discusiones del doce, trece y quince de marzo de dos mil doce.
VOTO PARTICULAR
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
VOTO PARTICULAR
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
VOTO PARTICULAR
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
VOTO PARTICULAR
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
diversas
entre
las
normas
convencionales
VOTO PARTICULAR
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
DE
CONTROL
DE
REGULARIDAD
ESTAR
LO
QUE
ESTABLECE
EL
TEXTO
CONSTITUCIONAL.
La contradiccin es evidente desde el rubro de la tesis, pero se hace
an ms grave al contrastarla con la segunda de las tesis emitidas en
este caso, ya que no es posible sostener que los criterios de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos resultan vinculantes para los
jueces nacionales, sin reiterar la salvedad hecha en la primera de
ellas. El rubro de la segunda tesis es: JURISPRUDENCIA EMITIDA
POR LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. ES
VINCULANTE PARA LOS JUECES MEXICANOS SIEMPRE QUE
SEA MS FAVORABLE A LA PERSONA.
3
VOTO PARTICULAR
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
____________________________
Ministro Jos Ramn Cosso Daz
RMMG/LPRZ/mvr
esencialmente,
que
los
derechos
humanos
justificacin
en
los
principios
de
autonoma,
en
tratados
internacionales
no
se
relacionan
de
las
normas
de
derechos
humanos
la
vinculada
por
la
disposicin
constitucional,
de
las
personas
gozarn
de
los
derechos
humanos
determinada
por
el
artculo
133
de
esta
Constitucin.
Lo dispuesto en la ltima parte del primer prrafo del artculo
1 constitucional encuentra plena justificacin de supremaca, en
tanto que dispone que el ejercicio de los derechos humanos no
podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitucin establece; sin que pueda
predicarse, a mi juicio, esa supremaca respecto de las normas en
materia
de
derechos
humanos
previstas
en
tratados
de
la
norma
nacional
una
aplicacin
normas
internacionales
de
derechos
humanos
deben
11
V O T O
CONCURRENTE
Permanente
ha
plasmado
un
sentido
normativo
de
previas
en
nuestra
jurisprudencia,
sino
principalmente
una
II
Como se mencion en el prembulo de este voto, la decisin de la mayora
estableci que cuando en la Constitucin haya una restriccin expresa al
ejercicio de los derechos humanos, se deber estar a lo que indica la norma
constitucional.
En la sentencia no se definieron las condiciones de aplicacin de dichas
restricciones constitucionales, sino simplemente se afirm que son de
aplicacin vinculante. As, a mi juicio, de ello no se sigue que su
aplicabilidad deba adquirir una forma u otra. Las condiciones de aplicacin
de una norma no depende de afirmar su obligatoriedad, sino de la
naturaleza normativa de su contenido.
Por ejemplo, las reglas son aplicables bajo la metodologa de la subsuncin,
los principios mediante la ponderacin, y las normas competenciales en la
forma de reglas tcnicas; esto es, slo evaluando si su uso fue exitoso para
lograr un cierto resultado. Todas son idnticamente obligatorias, pero con
condiciones de aplicacin diferenciadas.
Por ende, la decisin de la mayora de los integrantes del Tribunal Pleno
slo resuelve la primera de las cuestiones la obligatoriedad de las
restricciones constitucionales, pero no contesta el punto central: las
condiciones de aplicacin de esas normas establecedoras de restricciones,
pues no se defini si son reglas, principios, normas competenciales, normas
definitorias,
etctera.
Posiblemente,
una
conceptualizacin
de
esa
naturaleza no podra ser materia de esta sola resolucin, pues parece que
las restricciones constitucionales son heterogneas y requieren una
exploracin caso por caso. No obstante, estimo necesario desarrollar
algunas de las razones de mi voto en este aspecto.
En principio, la determinacin de la mayora de los ministros tiene
fundamento textual en el artculo 1 constitucional, en donde se establece
que el ejercicio de los derechos humanos no podr restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta
Constitucin
establece.
Para
algunos
de
ellos,
este
lineamiento
de
los
principios
de
progresividad,
universalidad,
Vase, Natural Law and Natural Rights, Clarendon Law Series, Oxford, 1980.
8
constitucionales
expresas
los
derechos
humanos
Con base en lo anterior, claro que existirn casos perifricos que podran
calificarse como constitucionalizaciones de violaciones de derechos
humanos, para aquellos casos hipotticos en los que el Poder
Corte IDH. Caso Gelman Vs. Uruguay. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 24 de febrero de
2011 Serie C No.221, prr. 239.
11
DERECHOS
HUMANOS
CONTENIDOS
EN
LA
EL
PARMETRO
DE
CONTROL
DE
EL
TEXTO
CONSTITUCIONAL.
El
primer
en
el
orden
jurdico
mexicano.
Esta
de
los
Estados
Unidos
Mexicanos,
el
cual
constituyen
el
parmetro
de
control
de
regularidad
JURISPRUDENCIA
INTERAMERICANA
EMITIDA
DE
POR
DERECHOS
LA
CORTE
HUMANOS.
ES
La
interamericana
fuerza
se
vinculante
desprende
de
la
jurisprudencia
del
propio
mandato
posible
debe
armonizarse
la
jurisprudencia
amplen
los
derechos
concedidos
por
sta;
bajo
estas
QUE
REGULEN
CONSTITUCIONAL
UNA
LEYES
MATERIA
DE
FEDERALES
MATERIA
SEA
DE
CONTENIDO
ORDINARIO
(NO
de
la
constitucin,
contenidos
en
las
tesis
de
disposiciones
en
contrario
que
puedan
preverse
en
los
humanos
su
proteccin
travs
de
las
vas
jurisdiccionales.
Con independencia de lo anterior, la argumentacin en la cuestin
propiamente de fondo, relativa a si existe una jerarqua entre las
normas de derechos humanos tanto de fuente nacional como de
fuente internacional, la sentencia me genera serias dudas en cuanto
que sostiene que los tratados internacionales y la constitucin no se
relacionan entre s en trminos jerrquicos; para despus de un
anlisis acucioso y acertado sobre la supremaca constitucional, la
proteccin a los derechos humanos de las personas y el principio pro
persona, concluir que con motivo de la reforma en materia de
derechos humanos, los contenidos en tratados internacionales se han
integrado expresamente a nuestro ordenamiento jurdico interno, para
ampliar el catlogo constitucional de derechos humanos, enfatizando
que ello en el entendido de que, derivado del primer prrafo del
propio artculo 1 constitucional, cuando en la Constitucin haya
una restriccin expresa al ejercicio de los derechos humanos, se
deber estar a lo que indica la norma constitucional.
Sobre esta ltima cuestin, relativa a las restricciones en materia
de derechos humanos, si bien estoy de acuerdo en que los derechos
humanos no son absolutos o irrestrictos, puesto que su ejercicio tiene
determinadas
una
estructura
determinantes
escalonada
(por
esas
de
formas
jurdicas
relaciones
lgicas),
10
es
vlida
para
el
Estado
con
instituciones
11
12
norma
constitucional
SUSPENSIN
de
los
refiere
Derechos
RESTRICCIN
Humanos,
que
han
Y/O
sido
ser
ms
laxos,
sujetarse
su
armonizacin,
la universalidad, la
13
14
que
se
expidan,
NO
PODRN
RESTRINGIR
NI
pronunciarse
con
la
mayor
prontitud
sobre
su
constitucionalidad y validez.
Esta disposicin Constitucional, que adems, es similar en un
gran nmero de pases, busca la preservacin del sistema
democrtico, dotando para ello a los Poderes del Estado de tales
15
16
17
18
19
20
21
internacional
en
meras
cuestiones
orgnicas,
Humanos,
trasciendan
limiten
los
de
fuente
internacional.
En segundo lugar, por lo que respecta a la segunda tesis que
sostiene el engrose, relativa a la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos; celebro el cambio de criterio
en relacin con lo que en su momento se sostuvo en el cuaderno de
varios 912/2011, en el que se haba determinado que nicamente eran
vinculantes las consideraciones de aquellos asuntos en los que el
Estado Mexicano fuera parte, y la relativa a los dems estados
22
23
24
internacionales
suscritos
por
ellos,
sino
tambin
la
25
26
VOTO
CONCURRENTE
QUE
FORMULA
EL
MINISTRO
I.
vez
que
constitucional.
integran
el
mismo
parmetro
de
regularidad
VOTO CONCURRENTE EN LA
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
interamericana,
cuya
fuerza
vinculante
debe
II.
VOTO CONCURRENTE EN LA
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
VOTO CONCURRENTE EN LA
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
alguno que resulte ms favorecedor y procure una proteccin ms
amplia del derecho que se pretende proteger. Esto no prejuzga
sobre la posibilidad de que sean los criterios internos aquellos que
cumplan de mejor manera con lo establecido por la Constitucin en
trminos de su artculo 1, lo cual tendr que valorarse caso por
caso a fin de garantizar siempre la mayor proteccin de los derechos
humanos.
VOTO CONCURRENTE EN LA
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
III.
ello,
enseguida
consideraciones
que
expondr
compart
ciertas
al
precisiones
respecto,
sobre
mientras
las
que
VOTO CONCURRENTE EN LA
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
VOTO CONCURRENTE EN LA
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
humanos
constitucionales
internacionales,
debe
transcrito,
es
aplicable
tanto
las
normas
VOTO CONCURRENTE EN LA
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
ATENTAMENTE
LELO
DE
LARREA
EN
la
Nacin
resolvi
la
contradiccin
de
tesis
293/2011.
I.
ni
la
separacin
de
poderes
definida,
no
tiene
Constitucin.
En el caso mexicano, tuvo que pasar mucho tiempo para que el
conjunto
de
derechos
humanos
contemplados
en
el
texto
Como seala la doctrina especializada, la especial posicin que ocupan los derechos
fundamentales en el Estado constitucional se manifiesta en un reforzamiento de sus garantas o de
su resistencia jurdica frente a eventuales lesiones originadas en la actuacin de los poderes
pblicos y en primer lugar del legislador. Prieto Sanchs, Luis, Justicia constitucional y derechos
fundamentales, Madrid, Trotta, 2003, p. 230. En el mismo sentido, Riccardo Guastini ha sostenido
que en los sistemas de Constitucin rgida los derechos subjetivos conferidos por la Constitucin
[] se caracterizan por una especial capacidad de resistencia, por una proteccin realmente
especial. Guastini, Riccardo, Estudios de teora constitucional, Mxico, Fontamara, 2001, p. 232.
III
IV
normas
constitucionales
fuera
del
documento
al
que
VI
son
objeto
de
votacin.
En
orden
de
ideas,
el
VII
Rosen, Jeffrey, The Supreme Court: The Personalities and Rivalries that Defined America,
Nueva York, Times Books, 2007, p. 7.
5
dem.
VIII
constitucional
de
los
derechos
humanos,
IX
detalladamente
en
mi
voto
concurrente,
quiero
de
forma
que
si
stas
lo
contraran
devienen
nuestro
ordenamiento
jurdico.
El
resto
de
que
permitiera
esta
Suprema
Corte
seguir
XII
XIII
XIV
por
delincuencia
organizada
con
humanos.
En
efecto,
el
reconocimiento
del
rango
Corte IDH, Castaeda Gutman vs. Estados Unidos Mexicanos, Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 6 de agosto de 2008, Serie C No. 184, prrafo 174.
XV
XVI
internacionales
de
los
que
el
Estado
mexicano es parte.
En esta lnea, a lo largo de mi trayectoria como Ministro de este
Alto Tribunal, he adoptado consistentemente una metodologa
coherente con el nuevo paradigma constitucional. As, los derechos
humanos deben ser interpretados de forma armnica y conforme a
todos los contenidos constitucionales,13 procurando siempre maximizar
su mbito protector y minimizar las posibles restricciones a su
ejercicio. Por lo dems, esta metodologa debe apoyarse en los
principios de no discriminacin, pro persona, interpretacin conforme,
universalidad,
interdependencia,
indivisibilidad
progresividad,
13
XVII
Por
ello,
desde
antes
de
las
reformas
lo
propuse
durante
la
discusin
de
la
accin
de
facultad
constitucional
deba
entenderse
acotada,
en
la
necesidad
de
armonizar
los
contenidos
XVIII
XIX
XX
lo
dems,
quiero
destacar
que
esta
metodologa
23
La sentencia del 28 de mayo de 1997 (ponente: Alejandro Martnez Caballero) puede ser
consultada en la pgina de Internet de la Corte Constitucional Colombiana:
http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/1997/C-251-97.htm.
XXI
24
XXII
en
tratados
internacionales
tienen
jerarqua
XXIV
XXV