Fundamentos de Derecho PDF

FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Renato Josu Rojas Hidalgo
Cada autor es responsable del contenido de su propio texto.

De esta edicin:
Universidad Continental S.A.C 2013
Jr. Junin 355, Miraflores
Telfono: 213 2760
Derechos reservados
Primera Edicin: Marzo 2013
Tiraje: 500 ejemplares
Autor: Renato Josu Rojas Hidalgo
Oficina de Produccin de Contenidos y Recursos.
Impreso en el Per - Printed in Per
Fondo Editorial de la Universidad Continental
Todos los derechos reservados.
Esta publicacin no puede ser reproducida, en todo ni en parte, ni registrada en o trasmitida por un sistema de
recuperacin de informacin, en ninguna forma ni por ningn medio sea mecnico, fotoqumico, electrnico,
magntico, electroptico, por fotocopia, o cualquier otro sin el permiso previo por escrito de la Universidad.
NDICE
INTRODUCCION
DIAGRAMA DE PRESENTACION DE LA ASIGNATURA
UNIDAD I: CONCEPTUALIZACIN DE DERECHO, ESTADO Y DEMOCRACIA
DIAGRAMA DE PRESENTACION DE LA UNIDAD I
TEMA N1: NORMA Y DERECHO
1 DERECHO Y NORMA
2 APLICACIN DE LAS NORMAS EN EL ESPACIO
3 LOS SISTEMAS JURDICOS
3.1 El Sistema Jurdico Cannico, Romano Germnico.

3.2 Sistema jurdico angloamericano.
3.3 sistema jurdico socialista.
3.4 sistema del teosmo jurdico.
4 SISTEMA JURDICO EN EL PER.
ACTIVIDAD N 1
LECTURA SELECCIONADA N 01: CASO OYARCE PG. 1 y 2. Sitio Web:
http://elcomercio.pe/lima/1310610/noticia-caso-oyarce.
TEMA N2: ESTADO DE DERECHO

1 El Estado.
2 Contrapesos del poder.
3 Las acciones de garanta constitucional.
ACTIVIDAD N 2
LECTURA SELECCIONADA N 02:LA ESPA QUE DESENMASCAR A FUJIMORI rea de Comunicacin - APRODEH Sitio Web: prensa@aprodeh.org.pe
AUTOEVALUACION DE LA UNIDAD I
BIBLIOGRAFIA BASICA DE LA UNIDAD I
UNIDAD II: PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD II
TEMA 01: PRINCIPIOS ECONMICOS CONSTITUCIONALES:
1 PRINCIPIO DE LA ECONOMA SOCIAL DE MERCADO.
2 PRINCIPIO DE LIBERTAD DE EMPRESA.
3 PRINCIPIO DE PLURALISMO ECONMICO
4 PRINCIPIO DE LA LIBRE COMPETENCIA
5 PRINCIPIO DE LA LIBERTAD DE TENENCIA DE MONEDAS EXTRANJERAS.
6 PRINCIPIO DE LA LIBERTAD DE CONTRATACIN
ACTIVIDAD N1
LECTURA SELECCIONADA N 01:SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SITIO web:
http://www.tc.gob.pe/tc_jurisprudencia_ant.php
TEMA 2: PRINCIPIOS LABORALES.

1 PRINCIPIO DE LIBERTAD DE TRABAJO
2 PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD
3 PRINCIPIO DE INTERPRETACIN MS FAVORABLE - INDUBIO PRO OPERARIO
4 PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD DE DERECHO
5 PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
6 PRINCIPIO DE INMEDIATEZ
7 PRINCIPIO DE CONTINUIDAD
8 PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN
ACTIVIDAD N 2
LECTURA SELECCIONADA N 02:SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL- PRINCIPIOS LABORALES - Sitio web:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2012/05251-2011-AA.html
AUTOEVALUACION N DE LA UNIDAD II
BIBLIOGRAFIA DE LA UNIDAD II
UNIDAD III: DERECHO LABORAL Y DETERMINACIN DE LOS BENEFICIOS LABORALES

DIAGRAMA DE PRESENTACION DE LA UNIDAD III
TEMA N 01: RELACIN LABORAL
1 EMPLEADOR
2 TRABAJADOR
3 ELEMENTOS DE LA RELACIN LABORAL
4 CONTRATOS LABORALES
5 FORMAS DE SUSPENSIN DEL CONTRATO DE TRABAJO
6 EL DESPIDO
TEMA N 02: LOS BENEFICIOS LABORALES

1 ASIGNACIN FAMILIAR.
2 GRATIFICACIONES LEGALES
3 DESCANSOS REMUNERATIVOS
4 COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS)
5 REPARTO DE UTILIDADES
ACTIVIDAD N1
ACTIVIDAD N2
LECTURA SELECCIONADA N 01:PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES EN LAS UTILIDADES DE LA EMPRESA. AUTOR: SARA ROSA
CAMPOS TORRES. Compilado y adaptado de: CONTADORES Y EMPRESAS. Febrero 2010. Pg. C-1 C-5.
AUTOEVALUACION DE LA UNIDAD III
BIBLIOGRAFIA DE LA UNIDAD III
UNIDAD IV: LA ADMINISTRACION PBLICA

TEMA N 1: ADMINISTRACIN PBLICA O SERVICIO CIVIL.
1 GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

2 CLASES DE ADMINISTRACIN PBLICA.
3 LOS TRABAJADORES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.
3.1. BASE LEGAL DE LOS EMPLEADOS DEL ESTADO.

3.2. CLASIFICACIN DE LOS EMPLEADOS DEL PBLICOS.
3.3. CARRERA ADMINISTRATIVA.
4 RELACIN LABORAL CUANDO EL EMPLEADOR ES EL ESTADO.
ACTIVIDAD N1
LECTURA SELECCIONADA N 01 INFORMES LEGALES DE LA OFICINA DE ASESORA JURDICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO
CIVIL. BRUCE PAREDES ESPINOZA. PG. 148 -149.
TEMA N 2: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

1 PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
2 FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
3 LA EJECUCIN.
4 MEDIOS DE EJECUCIN FORZOSA.
ACTIVIDAD N2
LECTURA SELECCIONADA N 02: SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Sitio web:
http://www.tc.gob.pe/tc_jurisprudencia_ant.php
AUTOEVALUACION LA UNIDAD IV
BIBLIOGRAFIA DE LA UNIDAD IV
BIBLIOGRAFIA GENERAL DEL MANUAL:
ANEXO
CLAVES DE RESPUESTA DE AUTOEVALUACIONES
INTRODUCCIN
undamentos del Derecho, es una asignatura diseada

para proporcionar a los estudiantes, las herramientas
indispensables a fin de generar un aprendizaje bsico,
autnomo y significativo del amplio mundo del derecho. Buscamos que nuestros alumnos tengan la cultura jurdica a fin de
que conozcan el sistema de gobierno en el cual vivimos todos
los peruanos, la utilidad de la norma jurdica y el respeto a los
derechos de los dems como norma trascendente.
Asimismo, los estudiantes de Fundamentos del Derecho recibirn formacin en temas de Legislacin Laboral buscando que
puedan conocer las normas jurdicas que regula relacin entre
empleado y empleador, a fin que puedan exigir el respeto a sus
derechos laborales de la misma manera como se les exige que
cumplan con sus obligaciones frente a los trabajadores que podran tener a su cargo.
El curso, busca que los estudiantes puedan realizar clculos
de beneficios laborales y sociales, para lograr este objetivo debern los estudiantes de conocer y aplicar a la perfeccin las
normas laborales vigentes y positivas en la elaboracin de planillas y liquidaciones; el estudiante de la UNIVERSIDAD CONTINENTAL DE CIENCIA E INGENERIA deber de conocer
los fundamentos conceptuales del Derecho Administrativo, a
fin que conozca las labores que desempea el estado como administrador de los recursos de la Repblica Democrtica del
Per.
Desde el enfoque interdisciplinario y a la vista de las lecturas
que comprende este manual, cuya modalidad de educacin
es virtual, invitamos al lector a un anlisis crtico y constante
de los conceptos que se plantean en aquellas, as como en las
clases virtuales, y lo estimulamos a que con sus intervenciones

enriquezcan an ms este tema de fundamentos del derecho
apasionadamente e importante en el devenir jurdico de nuestra realizacin profesional.
En la primera unidad realizaremos el tema de la CONCEPTUALIZACION DE DERECHO, NORMA Y DEMOCRACIA,
Realizaremos el estudio de los contenidos y analizaremos los
casos de la actualidad cuyas lecturas sern analticas; en la segunda unidad estudiaremos los PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES dentro de ella los principios econmicos y laborales
constitucionales, en el que Pasaremos al estudio de las lecturas
seleccionadas, que son de estudio de profundizacin y ampliacin.; en la unidad tres veremos el tema del DERECHO
LABORAL Y SU DETERMINACION en cuanto a los beneficios sociales y por ltimo en la unidad cuatro estudiaremos
la determinacin de la ADMINISTRACIN PUBLICA Y SUS
PROCEDIMIENTOS propiamente dicha. Finalmente Desarrollaremos la auto evaluacin, que es una preparacin para la
prueba final de la asignatura y se llevaran a cabo las actividades
programadas para cada semana en el aula virtual, con la asesora del Profesor Tutor.
Por lo tanto este material solo debe ser el inicio para la bsqueda incesante de informacin y conocimiento por parte del
lector, por lo que invocamos a la investigacin y preparacin
incansable para una menor aprehensin del curso y sobre todo
sea lo ms didctico posible.
Abogado Renato Josu Rojas Hidalgo
DOCENTE.
Desarrollo
de contenidos
DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA ASIGNATURA

Diagrama
Objetivos
Inicio
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
COMPETENCIAS
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Recordatorio
Diagrama
Anotaciones
Objetivos
Autoevaluacin
Maneja conceptos acerca del derecho y del Estado de Derecho.

Conoce e interpreta las normas jurdicas constitucionales que garantiza el respeto a
los derechos fundamentales de las personas en la repblica del Per.
Conoce,Glosario
interpreta
y aplica las normas jurdicas laborales que regulan las relaciones
Lecturas
Bibliografa
seleccionadas
laborales en la repblica del Per
Conoce las principales instituciones jurdicas que regulan el Estado frente al administrado.
Inicio
UNIDADES DIDCTICAS
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Autoevaluacin
UNIDAD N 1
Lecturas
seleccionadas
Glosario
UNIDAD N 2
UNIDAD N 3
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO
UNIDAD N 4
Bibliografa
CONCEPTUALIPRINCIPIOS
DERECHO
LA ADMINISTRAZACION DE DERE- CONSTITUCIONALABORAL Y
CIN PBLICA.
CHO, NORMA Y
LES
DETERMINACIN
Recordatorio
Anotaciones
DEMOCRACIA
DE LOS
BENEFICIOS
LABORALES.
TIEMPO MNIMO DE ESTUDIO

UNIDAD N 1
UNIDAD N 2
UNIDAD N 3
UNIDAD N 4
Primera y Segunda
semanas
16 horas
Tercera y Cuarta
semanas
16 horas
Quinta y Sexta
semanas
16 horas
Stima y Octava
semanas
16 horas
Bibliografa
10
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE LA TICA
DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD I

Diagrama
Diagrama
Objetivos
Objetivos
Inicio
Inicio
Anotaciones
Desarrollo
Desarrollo
decontenidos
contenidos
de
U NIDAD I: CONCEPTUALIZACION DE DERECHO, NORMA Y

DEMOCRACIA
Actividades
Actividades
Autoevaluacin
Autoevaluacin
CONOCIMIENTOS
Lecturas
Lecturas
seleccionadas
seleccionadas
Glosario
Glosario
Tema N 01:
PROCEDIMIENTOS
ACTITUDES
Bibliografa
Bibliografa
1.
Diferencia las normas ju- 1. Valora y respeta el hecho
de vivir en un pais donde
rdicas en los diferentes
1. Derecho y norma.
impersa el Estado de Derecuerpos normativos que
Recordatorio
Anotaciones
Recordatorio
Anotaciones
posee e identifica normas
cho y en democracia.
2. Aplicacin

de las normas
digentes efcaces, ineficaces
en el espacio.
2.
Muestra mayor respeto a
e injustas. transcribindo3. Los sistemas jurdicos.
los derechos de los trabalas y haciendo un comentajadores.
3.1.
El distema jurdico
rio de las mismas.
cannico, romano,
2. Diferencia de sistema de
germnico.
gobierno del Estado Pe3.2. Sistema jurdico anruano de otras formas de
gloamericano.
gobierno.
3.3. Sistema jurdico soActividad N 1:
cialista.
Comparar mediante un cua3.4. Sistema del teosmo
dro sinptico las formas de
jurdico.
los sistemas jurdicos, can4.
Sistema jurdicos en el nico, romano, germnico,
Per.
angloamericano y del Per.
Lectura Seleccionada N Actividad N 2:
01:CASO OYARCE - Realizar un mapa mental de
Sitio Web:
las formas de gobierno de los
http://elcomercio.pe/ pases de Estados Unidos de
lima/1310610/noticia-ca- Norteamrica, Cuba, Espaa
y Per.
so-oyarce.
Norma y Derecho.
Control de lectura N 1
Tema N 02:
Estado de Derecho
1. El estado.
2. Los contrapesos del poder.
3. Las acciones de garanta
constitucional.
Lectura Seleccionada N 02:
La Espa que desenmascar a Fujimori - (FUENTE:
rea de Comunicacin APRODEH Sitio Web:
prensa@aprodeh.org.pe
Autoevaluacin
Unidad I
de
la
Desarrollo
de contenidos
TEMA N 01: NORMA Y DERECHO.
Lecturas
seleccionadas
Qu creen ustedes que puede significar la norma y el derecho? A lo largo de la historia,

las diferentes sociedades han establecido su conjunto particular de normas y leyes
Recordatorio
sociales que tienen siempre que ver con las estructuras de pensamiento, los modos de
entender el mundo y aquello que las rodea, los valores considerados morales, etc.
Esto hace que cada conjunto de normas sociales sean especficas y particulares a esa
comunidad y que se organicen de tal manera en relacin a las necesidades e intereses
de esa comunidad. Pero veamos a fondo el tratamiento de estas dos instituciones con
el siguiente tema.
1 DERECHO Y NORMA:

CONCEPTOS GENERALES.
El trmino Derecho en latn es DIRICTUM (ius), que significa dirigir o conducir
en forma firme.
El derecho es el ordenamiento soberano y obligatorio, basndose en la voluntad
de la colectividad, para regir las conductas externas del hombre en sociedad,
mediante mandatos y concesiones. L. Enneccerus.
La NORMA es un mandato que contiene dentro de su estructura una hiptesis
jurdica, de efectuarse ese supuesto (hiptesis) en la realidad existir una
consecuencia. El Estado garantiza que se cumpla la referida consecuencia a travs
del ejercicio del Ius imperium (imperio del poder).
Si bien no cabe duda que la ley como NORMA de conducta de carcter obligatorio
es coetnea de la sociedad, esto es, existi antes que el ser humano desarrollara
el lenguaje, pues el individuo era admitido en el grupo slo si se avena a cumplir
con los mandatos normativos; la ley existi mucho antes que al ser humano se le
ocurriera pensar que estaba en sus manos estatuirla o modificarla.
Empero, es tambin verdad que concebida la norma legal en su forma actual,
constatamos en la realidad que en todo ordenamiento jurdico hay normas
inferiores y normas superiores. Toda norma inferior depende de una norma
superior. Toda norma jurdica presupone un poder normativo.
2 APLICACIN DE LAS NORMAS EN EL ESPACIO:

2.1. Entrada en vigencia de la norma jurdica:

Aprobacin de la norma jurdica en el parlamento
Publicacin de la norma jurdica

Al da siguiente entra en vigencia.
Vacatio legis.
2.2. Perdida de vigencia de una norma jurdica:

Existen dos causas:

a. Causas Extrnsecas. Derogada por otra Ley, porque el Tribunal Constitucional ha
sentenciado.
b. Causas Intrnsecas. Ley determina la prdida de vigencia, cuando una determina.
2.3. Principio de irretroactividad de la norma o en aplicacin inmediata:

La aplicacin inmediata significa la aplicacin de nuevas normas al futuro
y con posterioridad a su vigencia. Las normas tienen efecto para los hechos
futuros.
Es cuando se aplica las nuevas normas a situaciones anteriores a su vigencia.
Cuando establece circunstancias ms favorable para el sujeto de derecho.
La retroactividad solamente se aplica en el Derecho Penal.
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
11
12
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
2.4. Principio de ultractividad:

Una ley es ultractiva cuando contina manteniendo su actividad sobre
hechos, relaciones y situaciones acaecidas durante su imperio, pese que ya
rige sobre la misma materia un precepto posterior y de distinto contenido.
Anotaciones
2.5. Teoras sobre la aplicacin de las normas en el tiempo:

a. Teora clsica o de los derechos adquiridos.- Segn esta teora no se puede
vulnerar los derechos concedidos a una persona por una norma anterior en
virtud del principio de irretroactividad de la norma.
b. Teora de los hechos cumplidos.- Cuando los hechos se han suscitado
(consumado) con la ley derogada esta ley seguir rigiendo este hecho,
aunque se en cuentre derogada.
2.6. Principio de exclusin:

Cada pas tiene sus propias normas jurdicas circunscribindose la aplicacin

dentro del territorio de cada pas. Pero algunas veces por circunstancias extras
surge coalicin de las Leyes de pases diferentes, entonces el Derecho Internacional
Privado debe de solucionar este conflicto legal a travs de las teoras que nos brinda.
2.7. Los sistemas de aplicacin en el derecho internacional privado:

Sistema de la personalidad.
Sistema de territorialidad.
Sistema de los estatutos.
Sistema de comunidad de Derecho.
Sistema de nacionalidad.
2.8. Aplicacin de los sistemas de vinculacin normativo en el Per:
El Cdigo Civil en el Libro X referido al Derecho Internacional Privado nos
refiere algunas consideraciones:
En la relacin con las personas: el principio y el fin de las personas naturales se
rigen por la ley del domicilio.
En relacin con el derecho real: su constitucin, contenido y extensin se regula
por la ley de su ubicacin.
En relacin con los actos jurdicos: se regulan por la ley del lugar donde se
otorgaron.
En la relacin con la sucesin: se rige por la ley del ltimo domicilio del causante.
a. Jurisprudencia supranacional.
b. Los principales tratados internacionales suscritos por el Per.
c. Organismos de justicia supranacionales.
d. Corte Interamericana de Justicia de La Haya.
e. Tribunal andino de justicia.
f. Corte interamericana de derechos humanos.
2.9. Aplicacin de la norma penal en el espacio:
Regla general. La ley penal se aplica en el lugar de la comisin del delito (teora
de la ubicuidad) o el lugar donde se produjeron las consecuencias o el resultado
del delito.
La Ley Penal peruana se aplica aunque el autor sea extranjero o los bienes jurdicos
sean de otra nacionalidad.
Principio de extraterritorialidad:
Principio real o de defensa. Cuando se trata de delitos acecidos en el
extranjero, pero con incidencia en el Per, se aplica la Ley penal del Per.
Principio de personalidad. Se aplica a todo ciudadano peruano cualquiera
que sea el lugar que delinca, siempre y cuando: sea pasible de extradicin,
exista una doble incriminacin y el agente ingrese de cualquier manera al
territorio del pas extranjero.
F. MONTANARI, Vocabolario della lingua greca, Greco-Italiano, Loescher, Torino, 2009, p. 2283.
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Personalidad pasiva. La ley peruana es aplicable a toda persona que

cometa un delito contra un peruano.
Personalidad activa. Ley peruana se aplica a todo nacional que haya

cometido un delito fuera del pas.
Recordatorio
3 LOS SISTEMAS JURDICOS:

Es un conjunto de principios y fundamentos ideolgicos expresados dentro de
un orden legal preestablecido la cual implica un ordenamiento general para un
determinado pas.
3.1. EL SISTEMA JURDICO CANNICO, ROMANO GERMNICO.

Derecho romano:
Roma fue fundada en 753 a.C. por Lucio Tarquinio. Rey de Roma.
Roma surge como una ciudad Estado, donde se instaura una monarqua
absoluta.
La monarqua dura hasta 510 a.C. momento que es expulsado el Rey Tarquinio
el Soberbio.
Instaura en 509 a.C. al 27 a.C. la repblica romana.
En la repblica gobernaban los Cnsules, Pretores o dictadores, conjuntamente
con el Senado Romano.
Imperio Romano de Occidente en el ao 476 d.C. cada del imperio Romano
de Occidente fecha que se inicia la EDAD MEDIA.
Roma de occidente entra en decadencia cuando los Hunos de Atila inician un
sitio a la Ciudad Romana y la invasin de los germanos.
Roma de ORIENTE O EL IMPERIO BIZANTINO subsiste con su cada,
determina el fin de la edad media (1453 d.C.)
Los pontfices o brujos de Roma arcaica (451 a.C.) derecho primitivo religioso
y la Ley de las doce tablas Romana.
Jurisconsultos o peritos en costumbres y usos sociales absolvan consultas en
lugares concurridos como una especie de orculo utilizando las doce Tablas
como fuente de sus interpretaciones aportando opiniones no escritas.
Justiniano recopil todas las opiniones de los jurisconsultos y form el
CORPUS IURIS CIVILE y se declar el nico intrprete del derecho.
Siglos XI al XIII los glosadores interpretaron el derecho justiniano.
Los comentaristas comenzaron a propugnar teoras en base a las glosas y las
normas del derecho justianiano.
Derecho germnico:
No posean un cdigo legislativo, por lo que se regan bajo el derecho
consuetudinario.
Sin embargo, tras el contacto con la forma de vida romana, surgieron algunos
cdigos de leyes promulgados por los reyes, como es el caso del Cdigo de
Eurico.
En el Derecho penal son famosas las ordalas aplicadas en el Derecho Germnico.
Con las ordalas se pretenda determinar la culpabilidad o no de una persona.
Un acusado deba demostrar su inocencia sometindose a pruebas tales como
sostener una piedra al rojo vivo, o agua hirviendo.
Derecho cannico:
El Derecho es una ciencia jurdica que conforma una rama dentro del
Derecho cuya finalidad es estudiar y desarrollar la regulacin jurdica de la
Iglesia catlica.
El Cdigo de Derecho Cannico (Codex Iuris Canonici en latn) que rige
actualmente fue promulgado por el Papa Juan Pablo II, el 25 de enero de
1983, derogando al entonces vigente, el Po-Benedictino de 1917.
Consta de siete libros, que tratan (en orden) de los siguientes asuntos:
Normas Generales, el Pueblo de Dios, la funcin de ensear de la Iglesia,
Anotaciones
Bibliografa
13
14
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
las funciones de santificar a la Iglesia, los bienes temporales de la Iglesia, las

sanciones en la Iglesia y los procesos.
Anotaciones
3.2. SISTEMA JURDICO ANGLOAMERICANO:

Forjado en Inglaterra de XI al XV, cuando el Juez Henry Blackstone escribi
una obra denominada el COMMON LAW basada en las leyes y costumbres
de Inglaterra.
Buscaba en Inglaterra un derecho dinmico promovido por los profesionales
del derecho.
Se plasm el sistema del Common Law en el pas de Norte Amrica.
Fuente principal son la jurisprudencia, basados en un principio un mal
derecho administrado por buenos Jueces, es mucho mejor que un buen derecho
administrado por malos jueces
3.3. SISTEMA JURDICO SOCIALISTA.
Derecho socialista, en sentido estricto o restringido, es la denominacin de los
diferentes sistemas jurdicos establecidos en los estados socialistas, conocidos
tambin bajo la denominacin de socialismo real o pases comunistas. En
sentido amplio, el mismo trmino designa a los ordenamientos jurdicos o leyes
caractersticas que acompaan la doctrina poltica del socialismo, en sus diferentes
vertientes.
3.4. SISTEMA DEL TEOSMO JURDICO.
Se basa en la ligazn estrecha que se forja, dentro de un Estado, entre una
doctrina religiosa y sus manifestaciones objetivas en el campo de las relaciones
interpersonales. Reconoce a la fe religiosa como fuente y material del derecho;
el culto a la divinidad incluye la subordinacin de los creyentes, en todas sus
expresiones humanas, a los dogmas y ritos religiosos.
El teosmo jurdico es practicado en aquellos Estados donde la poblacin se
encuentra adherida total o mayoritariamente a una sola confesin religiosa,
siendo sta la que le otorga identidad y perfil propio. Se parte del principio de que
todo orden de valores surge de una deidad unificadora; de este modo, la religin
deviene en la base y el vrtice de la tica en sentido pleno, por considerarse que
todo es una manifestacin de la deidad.
4 SISTEMA JURDICO EN EL PER:

Clasificacin del derecho dentro del sistema jurdico peruano:
Interno.-Derecho constitucional.
Derecho Administrativo.
Derecho
publico
Derecho Penal.
Derecho Procesal Penal y Civil
Externo.-Derecho Internacional Pblico.
Derecho comunitario o de integracin.
Derecho internacional pblico.
Derecho civil.
Derecho
privado
Derecho Comercial.
Derecho industrial.
Derecho aeronutico.
Derecho internacional privado.
Derecho del Trabajo.
Derecho social
Derecho agrario.
Derecho ambiental.
Derecho minero
os
as
Desarrollo
de contenidos
Diagrama
Objetivos
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Inicio
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
ACTIVIDAD N 1:
Autoevaluacin
Esta actividad puede consultarla en su aula virtual.
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
Objetivos
Inicio
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Bibliografa
LECTURA SELECCIONADA N 01: CASO OYARCE PG. 1 y 2.

Sitio Web: http://elcomercio.pe/lima/1310610/noticia-caso-oyarce
Anotaciones
De los ocho implicados en un inicio, solo cuatro son

los principales sospechosos de la muerte de Walter
Oyarce el sbado pasado en el Monumental: David
Snchez-Manrique Pancorvo (Loco David, 36),
Jos Luis Roque Alejos (Cholo Payet), Jorge Luis
Montoya Fernndez (Calgula, 36) y Richard Jos
Valverde Sifuentes (Negro Ampilio, 29).
Todos ellos ya estn a disposicin de las autoridades y las investigaciones avanzan; pero -desde un
comienzo- han surgido contradicciones, hechos
sospechosos y para que se esclarezcan los hechos,
quedan muchas preguntas en el aire, algunas como
las siguientes:
1. Cmo empez la gresca?
Una de las razones que se maneja es el fallido intento del Loco David y compaa por quitarles a los
hinchas aliancistas la banderola de su equipo que
cubra los palcos 128 y 130 del estadio Monumental. Como no consiguieron su objetivo,
muy furiosos, la emprendieron contra sus rivales, entre ellos Walter Oyarce.
A partir del testimonio de Richard Valverde (Negro Ampilio) ante la Fiscala de Chachapoyas, surge otra posible causa del ataque. l seal que todo empez luego de que, desde
uno de los palcos, se escuchara el grito Gallinas!, lo que habra enfurecido a las cremas,
quienes reaccionaron violentamente influenciados por el alcohol y las drogas que haban
consumido.
En tanto, en su declaracin ante la Polica, el Loco David indic que solo quera darles un
escarmiento a los aliancistas para que no vuelvan a ir al estadio crema.
2. Quines ms estaban en el palco B-217?
Segn el abogado de Jorge Luis Montoya Fernndez (Calgula), ste estaba viendo el
partido del sbado pasado en dicho palco junto al Loco David, Cholo Payet y Negro
Ampilio. Snchez-Manrique Pancorvo dijo en su declaracin ante la Polica que por 500
soles alquil el local a una persona identificada como Jorge Hiraoka, y que tambin se
encontraban los apodados Caldillo, Jardn, Figura y los hermanos Flavio y Nano Corts.
Estas personas podran ayudar a esclarecer lo ocurrido aquel fatdico da. El alcohol y las
drogas tambin se hicieron presentes.
Bibliografa
15
16
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
3. Quin empuj a Walter Oyarce?
Anotaciones
Todos se acusan entre ellos. El Loco David seal ante la Polica que el Cholo Payet
le dijo que fue Richard Valverde (Negro Ampilio) quien empuj al joven estudiante
del palco C-128.
No me he enterado que ha estado Caliche ni Calgula, pero s el Negro Ampilio.
Lo s por propia versin del Cholo Payet [] l me dijo: El Negro Ampilio ha sido,
de lo cual deduzco que l ha sido el que ha arrojado a Walter Oyarce, refiri en su
manifestacin.
Sin embargo, las indagaciones del titular de la Tercera Fiscala Provincial Penal
Descentralizada de Santa Anita, Csar Andrs Espinoza Huaraca, concluyen que tras un
intercambio de golpes, el Cholo Payet levant a Oyarce aprovechando que este haba
apoyado su pierna derecha en posicin de espaldas a la cancha, recostado en la baranda
de vidrio templado. Y que fue ah en donde vino el Loco David a consumar el empujn
poniendo sus dos manos sobre el trax de la vctima.
Igualmente, el Negro Ampilio declar haber visto que los otros dos barristas empujaron a
Oyarce, lo que coincide con versiones de testigos.
4. Fueron manipuladas las imgenes grabadas en el Monumental?
Los momentos exactos de la cada de Walter Oyarce no fueron captados por las seis cmaras
de seguridad (haban ocho, dos no funcionaban) del recinto. Y adems, el gerente de
Imagen de la U, Jos Luis Espinoza, es esposo de la prima hermana del Loco David. l
ha negado cualquier componenda con Gremaco; pero de igual forma, esas coincidencias
han levantado sospechas de lo contrario.
Pero podra ser que el encargado de dirigir las cmaras se ausent de su puesto por unos
minutos en los que no se enfoca la gresca en los palcos-, o que al darse cuenta de que los
agresores escapaban, opt por enfocar los exteriores del estadio para ver si los visualizaba.
An no se habra realizado un peritaje para determinar la veracidad de las imgenes.
5. Intentaron sobornar al Negro Ampilio?
El Cholo Payet y el Loco David lo culpan de haber provocado la muerte de Oyarce;
pero Richard Valverde asegura que es inocente y que entr al palco de los hinchas cremas
cuando la mayora de estos ya estaban bebiendo licor. Es ms, reitera que los dos primeros
lo llamaron insistentemente para que se auto inculpe, esto a cambio de 200 mil soles.
Aqu se tiene que determinar quin miente. De ser cierto el intento de soborno, por qu
lo haran el Cholo Payet y el Loco David si dicen ser inocentes? Se sabe que el segundo
tiene gran solvencia econmica, caso distinto al primero.
6. Por qu el Loco David se ausent del pas tras el crimen?
A menos de tres horas de producidos los trgicos hechos, el principal acusado (es el nico
al que se le imputa homicidio calificado), David Snchez-Manrique, sospechosamente viaj
hacia Estados Unidos.
Su familia indic en un comunicado que el Loco David lleg al palco C-128 cuando Oyarce
ya haba cado y que se fue del pas asustado por lo ocurrido. El abogado del detenido,
sostuvo, de otro lado, que el viaje se realiz para pensar y analizar. Sin embargo, reza el
dicho popular: El que no la debe, no la teme.
7. Quin es Enrique Guillermo Escobar Chulli?
Anoche, el abogado de Calgula, Esteban Vergaray,
indic que el barrista no fue detenido por el caso de
Walter Oyarce, sino por agredir al ciudadano Enrique
Guillermo Escobar Chulli, pues no se encontraba en el
palco en el momento en que el hincha blanquiazul fue
empujado.
Despus del Loco David, Jorge Luis Montoya tiene la
acusacin ms grave: delitos contra la vida, el cuerpo y la
salud, aparte del delito contra la tranquilidad pblica en
la modalidad de disturbios. Lo raro es que la supuesta
agresin contra Escobar Chulli se detalla recin ahora
y sin haber tenido mayor investigacin; sin embargo, el
testimonio de esta persona podra ser clave para aclarar
los hechos.
8. Cuntos responsables ms hay?
Desde un inicio, los dirigentes de los palquistas, la Polica
Nacional, el mismo club Universitario, la Municipalidad
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
de Ate y la Trinchera Norte deslindaron cualquier responsabilidad con lo sucedido. Cada

sector seala con el dedo hacia otro lado. Mientras tanto, ya estn capturados los principales
sospechosos de empujar a Walter Oyarce y provocar su muerte; falta determinar a los
responsables en un mayor nivel.
Recordatorio
TEMA N 02: ESTADO DE DERECHO.

Queridos alumnos, quizs en su vida cotidiana han escuchado el concepto ms
generalizado de ESTADO, lo cual se refleja en distintas definiciones doctrinales entre
las que se encuentra la de SANCHEZ AGESTA que transcribimos como: Una comunidad
organizada en un territorio definido, mediante un orden jurdico servido por un cuerpo de
funcionarios, definido y garantizado por un poder jurdico, autnomo y centralizado que tiende
a realizar el bien comn, en el mbito de esa comunidad. Los invito a conocer ms del tema.
1 EL ESTADO:
1.1. CONCEPTUALIZACIN DE ESTADO:
De esta manera, la idea de Estado integra la de comunidad: la Existencia de
ESTADO tal vez es la comunidad organizada. Pero, en esta concepcin subyace
la distincin entre Estado-organizacin, de una parte, y EstadoNacin o
Estado-Comunidad poltica, de otra distincin que viene a salvar la que media
entre Estado y sociedad. Otros autores como MARITAIN, circunscriben el
concepto de Estado a su organizacin estricta, es decir, al conjunto de rganos
estatales considerados como meros instrumentos de la comunidad poltica,
contraponiendo as de manera ms abierta las ideas de estado y sociedad.
Veamos ahora como distintos autores de distintos pases y legislacin definen
a un Estado.
RAUL FERRERO F.1 , define a que: El Estado es sociedad ms Poder, o sea una
sociedad polticamente organizada. La entidad o ser del Estado deriva de la
sociabilidad humana. Estado y Sociedad son indesligables en la prctica, si bien
se les separa conceptualmente. En cuanto a la realidad sociopoltica, el Estado
es una obra del hombre, pero de acuerdo con la naturaleza social de ste.
Como dice HELLER, el hombre es producto y a la vez productor de la historia.
CARNELUTTI citado por RAUL FERRERO F., nos da una nocin de que una
sociedad se llama Estado en tanto y en cuanto produce derecho. Precisamente
palabra Estado expresa la consistencia que la sociedad adquiere merced al
derecho. El Estado es una sociedad que est, es decir que dura, porque el derecho
impide la desagregacin.
Con fin didctico, puede definirse al Estado como la colectividad humana
organizada polticamente sobre un territorio. No tiene una existencia natural propia;
es una entidad formada por la agrupacin de individuos.
El Estado es la forma institucional en que se han organizado las sociedades ms
evolucionadas y desarrolladas. El Estado para afirmar supremaca sobre el orden
social requiere de formas de regulacin normadas por el derecho que limiten al
albedrio de sus integrantes y los someta a un orden publico establece 2
CHANAM nos dice: El Estado es consustancial al derecho, all donde hay derecho,
hay la necesidad de la existencia de una organizacin se haga cumplir el mandato de
la norma, esto es la coaccin que se hace exigible mediante la accin sancionadora del
Estado. Bajo estas premisas la definicin ms sencilla obre esta organizacin es que el
Estado es la sociedad jurdicamente organizada 3.
En nuestra opinin entonces se puede definir al Estado como la colectividad
humana organizada polticamente sobre un determinado territorio y sometida
a una autoridad que se ejerce a travs de sus propios rganos y su finalidad es
buscar el bien comn.4
1
Ral Ferrero F., CIENCIA POLITICA TEORIA DEL ESTADO Y DERECHO

CONSTITUCIONAL GENERAL Y COMPARADO,Pg. 43 Y 44
2
Ral Ferrero F., CIENCIA POLITICA , Pg. 45.
3
Chanam, Dondero, Prez y Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL Pg. 47 y 48.
4
Renato Rojas Hidalgo, DERECHO CONTITUCIONAL I, UCCI. Diapositivas de la asignatura.
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
17
18
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
1.2. DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y ESTADO DE DERECHO:

El ESTADO DE DERECHO es una forma poltica en la cual el poder se haya
sometido a un sistema de normas jurdicas, de manera real, con el fin de proteger
los derechos de las personas humanas. Consiste en el gobierno de las leyes y no
en el gobierno de los hombres5 .
Anotaciones
Por el contrario, el ESTADO como en lneas arriba se deca que es la colectividad

humana organizada polticamente sobre un determinado territorio y sometida
a una autoridad que se ejerce a travs de sus propios rganos y su finalidad es
buscar el bien comn.
Esencialmente el Estado, es el Gobierno (aunque desde una mentalidad jurdica
est compuesto por territorio, poblacin, poder y bien comn), y el Estado
de derecho es el gobierno "ideal" en el que todos estn sujetos a las leyes, los
gobernantes y los gobernados, adems de que se respetan las derechos humanos.
1.3. CARACTERISTICAS DEL ESTADO DE DERECHO:
a. Las leyes son de pblico conocimiento, prospectivas y abiertas.
b. Las normas deben ser claras en cuanto a su significado, accesibles para todos
y deben ser aplicables a todos por igual.
c. Las disposiciones jurdicas deben ser relativamente estables en el tiempo.
d. Los jueces deben ser imparciales, independientes y libres de influencias externas.
e. Las principales instituciones del sistema jurdico, incluyendo los tribunales,
organismos reguladores, fiscales y la polica deben ser justos, competentes y
eficientes.
f. El gobierno debe cumplir la ley y sus funcionarios aceptar que se les aplique la ley.
1.4. ELEMENTOS DEL ESTADO:
Los tratadistas de la teora general del Estado, desde ARISTOTELES hasta
BONINO, por mencionar a los precursores, hasta la etapa contempornea con
JELLINEK y KELSEN, coinciden en afirmar que para que exista la organizacin
del Estado, se requieren de tres elementos indispensables y concurrentes;
pueblo, territorio y poder. Si se aade que el poder existe para realizar el bien
comn, la definicin se completa. Algunos autores consideran como un cuarto
elemento el ordenamiento jurdico, pero nosotros creemos que tal arquitectura
de normas es la produccin del Estado es poder, impuesto inicialmente y
ms tarde institucionalizado. Derecho y Estado entremezclan y se suponen
recprocamente.6
1.4.1. TERRITORIO:
1.4.1.1. Definicin:
RAUL FERRERO F.; nos dice que el territorio es la porcin de la
superficie del globo terrqueo sobre la cual el Estado ejerce habitualmente
su soberana7.
EL territorio es el espacio fsico determinado que ocupa
sobremanera el Estado. La concepcin tradicional del estado
encontr en la necesidad del Habitad un elemento esencial para
identificar una voluntad unificante sobre una idea de organizacin.
Este espacio territorial deba servir, en sociedades agrarias, de fuente
de alimentacin, trabajo y manutencin. De all las disputas tribales
por el territorio y la necesidad de establecer lmites y fronteras para
poder ejercer autoridad sobre linderos determinados, el sentido
de pertenencia y de posesin territorial se hizo vital para el grupo
social.8
Debemos concluir que el Territorio es tanto la base fsica del Estado
como su marco de competencia legal.
Renato Rojas Hidalgo, DERECHO CONTITUCIONAL I, UCCI. Diapositivas de la asignatura.
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALADRUS, pg. 52 y 53.
7
Ral Ferrero F., ha precisado que EL ESTADO SE DISTINGUE DE OTRAS ENTIDADES POR
VIRTUD DEL PODER Y SU CARCTER TERRITORIALGRIJLEY- 2000, Pg. 101 y 102.
8
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALADRUS, pg. 52.
5
6
Desarrollo
de contenidos
1.4.1.2. Territorio en la constitucin:
Lecturas
seleccionadas
En el artculo 54 de la constitucin dice;El territorio es inalienable

e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo el dominio martimo,
y el espacio areo que lo cubre. En interpretacin de este
Recordatorio
artculo nos dice que el territorio es la extensin geogrfica sobre la
cual un Estado determinado ejerce su pleno dominio y soberana,
establecindose una jurisdiccin propia.
1.4.1.3. Funciones del Territorio:
El territorio tiene dos funciones una negativa y otra positiva;9
a. Funcin negativa; en cuanto circunscribe, en virtud de las
fronteras, los lmites de la actividad estatal y pone un dique a
la actividad de los estados extranjeros dentro del territorio
nacional. Estos lmites se encuentran establecidos por el
derecho Internacional Pblico. El Estado fija sus lmites por una
autonoma sujeta naturalmente a las contingencias histricas y a
la convivencia con los otros estados.
b. Funcin positiva; Que consiste en construir el asiento fsico de
su poblacin, la fuente fundamental de los recursos naturales
que la misma necesita y el espacio geogrfico donde tiene vigor
el orden jurdico que emana de la soberana del estado.
1.4.2. POBLACION O PUEBLO:
1.4.2.1. Definicin.
El pueblo es el elemento humano del Estado. Est compuesto por
la totalidad de cuantos forman parte de una colectividad jurdica
independiente, el pueblo no es, en s mismo, sino sociedad10.
1.4.2.2. Caracterstica de la poblacin.
A partir del siglo XV, se empez a precisar que ese territorio debe
ser ocupado no por cualquier poblacin, sino por los nacidos en
dicho territorio.
1.4.2.3. Funcin de la poblacin.
a. Integrar un Estado para que ste se pueda formar.
b. Elemento humano principal o fundamental del Estado para
que el mismo realice sus actividades.
1.4.2.4. Importancia de la Poblacin11:
a. Poltica; es la base para saber la cantidad de electores y elegidos
en una legislacin electoral; es el punto de referencia para
la creacin de municipios y distritos metropolitanos ya para
determinar la cantidad de servicios pblicos necesitados.
b. Econmica; determina la cantidad de personas que poseen
trabajo estable y los efectos en el campo de la produccin, as
como comprobar las personas o poblacin desocupada.
c. Social; para el Estado es importante conocer con precisin
la cantidad de personas asentadas en su territorio; para
cuantificarlo se utiliza peridicamente censos.
1.4.3. PODER
1.4.3.1. Definicin.
Dr. FRANCISCO MIROQUESADA RADA, citado por Chanam;
elabora un listado, que a travs de la historia de la ciencia poltica,
diversos tratadistas, han intentado definir y clasificar el poder,
entre ellos tenemos12:
9
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL, pg. 55

Ral Ferrero F., CIENCIA POLITICA , Pg. 87
11
12
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALADRUS, pg. 69 y 70.
10
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
19
20
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
BERNARD RUSSELL, dice: El poder es la produccin de los efectos deseados.

Segn MAX WEBER, El poder es la probabilidad de imponer
la propia voluntad dentro de una relacin social, aun contra toda
resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esta probabilidad13.
MEINECKE, citado por Chanam define al poder como: Un impulso de
intensificacin de la personalidad.
El poder es la energa organizadora de la vida social. HAURIOU14
citado por el Dr. Ral Ferrero quien define al poder como
una energa de la voluntad, que asume el gobierno gracias a su
superioridad, para asegurar el orden y crear el derecho. Ello
significa que la aptitud para el mando y la vocacin de poder son
cualidades naturales del espritu, que corresponden a personas
dotadas de ascendiente.
En virtud a todo lo expuesto se concluye que Poder es la facultad
de influir en la conducta de las dems personas. El poder poltico
es la facultad que tiene nuestros gobernantes de dictar normas
jurdicas destinadas a regular nuestras conductas; sin embargo el
poder puede existir sin fuerza como la fuerza sin poder.
Anotaciones
1.4.3.2. Caractersticas del Poder del Estado15:

a. Es originario; su realidad y cualidades son inherentes e
inseparables de su existencia. Es autnomo, porque no existe
otro poder de mayor jerarqua.
b. Es coactivo; posee el monopolio de la fuerza organizada dentro
de la sociedad.
c. Es centralizado; emana de un centro de decisin poltica al
cual la nacin est subordinada.
d. Es delimitado territorialmente; rige el territorio del Estado y a
los habitantes de ste.
1.4.4. BIEN COMUN.
1.4.4.1. Definicin:
Para la comprensin de las instituciones es necesario conocer
su finalidad. La causa final del Estado es el bien comn, o sea el
bien de la comunidad. As lo defini ARISTTELES y ha quedado
como una verdad firme, de modo universal. El orden jurdico es
un elemento fundamental del bien comn, pero no es el fin del
Estado, sino un producto social que se inspira en el bien comn.16
El bien comn consiste en conjunto de condiciones sociales que
favorecen y el desarrollo del hombre. Es el medio propicio para
que la persona se realice17.
Debemos sobre ponerle la concepcin comunitaria de Toms de
Aquino: el bien comn es un orden justo para la vida suficiente de
una comunidad. Tiene el carcter de bien intermedio para hacer
alcanzable el bien individual y familiar18 .
El fin supremo de sociedad y el estado se encuentra prescrito en
nuestra constitucin poltica del Per en su Artculo. 1: La defensa
de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de
la sociedad y del Estado.19
Weber Max, ECONOMIA Y SOCIEDAD recopilado por RAUL FERRERO COSTA.

Hauriou Maurice, PRCIS DE DROIT CONSTITUTIONNEL, Reimpresin del CNRS, Sirey,
Paris- Francia, 1965. Recopilado por Ral Ferrero R.
15
13
14
Ral Ferrero R. CIENCIA POLTICA. GRIJLEY; 2000; pg. 135.

Ral Ferrero R. CIENCIA POLTICA. GRIJLEY; 2000; pg. 135
18
Ral Ferrero R. CIENCIA POLTICA. GRIJLEY; 2000; pg. 136
16
17
19
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993.
Desarrollo
de contenidos
1.4.4.2. Determinacin de los Fines del Estado20 :
Lecturas
seleccionadas
El Estado concreto, o sea cada Estado vigente, legitima su

existencia por virtud de los fines que invoca. Toda modificacin
en la organizacin y en la legislacin del Estado se justifica Recordatorio
por
la doctrina de sus fines. Cada Estado regula su actividad poltica
segn sean los fines supremos que persigue; los componentes del
bien comn son la seguridad y el bienestar general.
a. La seguridad; tiene dos connotaciones: interna y externa. La
seguridad interior (que abarca el orden pblico y la seguridad)
garantiza la coexistencia de los hombres; la seguridad exterior
protege de la agresin21.
b. El bienestar general; consiste en la satisfaccin de las necesidades
del compuesto social; sin un mnimo de bienestar no existe el
medio propicio para que la persona humana se realice22.
1.5. LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA POLITICO:
1.5.1. Definicin:
Hobbes Cada hombre sabe que es ms fuerte que otros, pero tambin ms
dbil que otros. Para liberarse del crculo de temores, el hombre renuncia
a imponerse del ms dbil instaurando un gobierno democrtico.
ARISTTELES nos dice que el trmino; Democracia remite a la soberana
popular, a la capacidad del pueblo para elegir a sus gobernantes y decidir
normas de convivencia23.
Para SHUMPETER, la democracia se define de la siguiente manera: El
mtodo democrtico es el instrumento institucional para llegar a decisiones
polticas, en virtud del cual cada individuo logra el poder de decidir mediante
una competencia que tiene por objeto el voto popular.
Si conforme se viene apreciando la democracia existe para otorgarle a la
gente una forma de vivir en comunidad de manera que resulte beneficiosa
para todos, a pesar de que muchas de las democracias modernas no
existan antes de la Segunda Guerra Mundial, en la mayora de las
sociedades tradicionales existen precedentes de formas de gobierno en
que los ideales en que crean la mayora de las personas eran los que
guiaban a los gobernantes y comunidades en el proceso de toma de
decisiones y en la construccin de las reglas, al igual que en la forma en
que los miembros de la sociedad eran tratados y Vivian en comunidad.
Consecuentemente la Democracia tiene que ver con la capacidad,
eleccin que implica participacin. Es indispensable que exista respeto al
disenso, a las minoras y a su expresin, existen formas de democracia y
son las siguientes:
1.5.2. FORMAS DE DEMOCRACIA:
1.5.2.1. Democracia Directa:
El paso de la democracia Directa (en donde la gente vota
directamente por determinados temas). Hoy en da siguen
existiendo estas formas de democracia tales como el referendo,
la peticin, el plebiscito y las propuestas, aunque aparecen ms a
menudo en las democracias ms aejas. (VER CUADRO 1).
1.5.2.2. Democracia Semi Directa:
En la democracia semi directa o participativa el pueblo delega
una parte del ejercicio de su soberana a representantes elegidos
por el y se reserva la decisin directa en asuntos especiales, a
travs de tres mecanismos: iniciativa popular, referndum o
Ral Ferrero R. CIENCIA POLTICA. Pg. 138 -139 y ss.

Ral Ferrero R. CIENCIA POLTICA. Pg. 140.
22
Ral Ferrero R. CIENCIA POLTICA. Pg. 141.
20
21
ARISTOTELES, en el libro IV de la POLITICA. Hemos distinguido tres constituciones

rectas (): monarqua, aristocracia y repblica, as como tres desviaciones: la monarqua, la tirana,
de la aristocracia, las oligarqua; y de la repblica, la Democracia.
23
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
21
22
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Anotaciones
plebiscito y revocatoria. Se trata de una especie complementaria

a la democracia representativa y no contrapuesta a ella, porque
supone la existencia previa del rgimen representativo, al cual se
suman los mecanismos de participacin directa del pueblo en la
toma de decisiones24.
1.5.2.3. Democracia Representativa:
Respecto a la democracia Representativa (donde la gente vota
por sus representantes o polticos para tomar decisiones en
su nombre), Chanam, Dondero, Prez y Calmet25 , en su libro de
Derecho constitucional nos dicen; Que todo el mundo tiene
derecho a formar parte del gobierno de su pas, directamente o
a travs de representantes libremente elegidos. La voluntad del
pueblo debe ser la base de la autoridad del gobierno; la cual debe
expresarse a travs de elecciones peridicas y legitimas basadas
en el sufragio universal mediante voto secreto y libre.
La votacin es uno de los mecanismos que gua a un Estado
democrtico, ayuda a mantener a sus lderes en el camino
adecuado y permite conocer que conozcan la forma en que
se han desempeado. Durante las elecciones, los ciudadanos
votan por los candidatos de su preferencia. Los candidatos o
representantes elegidos se convierten en el gobierno del pas.
(VER CUADRO 1).
La democracia representativa es pues, como se ha explicado,
el rgimen que da explicacin al llamado principio de la
representacin estos es, aquel en el cual los gobernantesparticularmente los legisladores y dems miembros de los
cuerpos colegiados, as como en algunos casos el jefe de Estado,
las autoridades seccionales o locales, y otros funcionarios, son
elegidos por el pueblo26.
GOBIERNO DIRECTO
GOBIERNO REPRESENTATIVO
Nacin se gobierna por s

misma, sin necesidad de
gobernantes.
Cuando la nacin delega

representacin a los gobernantes.
Las formas de democracia

directa: referndum, iniciativa
popular,
la revocacin de
mandato y el plebiscito.
Elige al gobernante entre

varias opciones y por un
tiempo determinado.
CUADRO 1. Renato Rojas Hidalgo. Diapositivas: ESTADO Y GOBIERNO

UCCI, 2012.
24
Fuente ubicada en el sitio Web: http://iusniversitas.blogcindario.com/2008/06/00002democracia-semidirecta-o-participativa.
25
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO
CONSTITUCIONAL- ADRUS, pg. 261 y 263.
26
Ral Ferrero Costa (compilador), DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL,
UNMSM, 2005- pg. 755
Desarrollo
de contenidos
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
1.5.2.4. Diferencia entre Democracia, Parlamentarismo, Presidencialismo

y Semi Presidencialismo:
DIFERENCIA
PARLAMENTARISMO
PRESIDENCIALISMO
SEMIPRESIDENCIALISMO
El Parlamentarismo,
tambin
conocido
como sistema parlamentario, es un mecanismo en el que la
eleccin del GOBIERNO (poder ejecutivo)
emana del PARLAMENTO (poder legislativo) y es responsable polticamente
ante este.
Se denomina presidencialismo o sistema presidencial a aquella forma de

gobierno en el que, constituida una Repblica, la
Constitucin
establece
una divisin de poderes
entre el poder legislativo,
poder ejecutivo, poder
judicial y el Jefe del Estado, adems de ostentar
la representacin formal
del pas, es tambin parte
activa del poder ejecutivo,
como Jefe de Gobierno.
El PODER radica en las

manos del JEFE DE ESTADO elegido por voto
popular y el Primer Ministro (jefe de gobierno)
elegido por el Parlamento. Ambos tienen poderes claramente delimitados por la ley.
Fuente: Renato Rojas Hidalgo. Diapositivas: ESTADO Y GOBIERNO UCCI, 2012.

2 CONTRAPESOS DEL PODER.
2.1. SEPARACIN DE PODERES:
El Estado como forma cimera de organizacin poltico- administrativo,
ordena las funciones de las instituciones y la conducta de los ciudadanos,
mediante reglas jurdicas imperativas y universales. Entre las funciones de las
instituciones del Estado, ARISTOTELES, distingui una funcin deliberante,
que estableca las normas, as como una de mando y una de justicia; mientras
que mucho despus, MONTESQUIEU, relaciona esta divisin de funciones
como las formas de gobierno, descubriendo su contenido poltico27.
La doctrina de la separacin de poderes, fue esbozada por JHON LOCKE,
expuesta por CARLOS DE SECONDAT BARON DE MONTESQUIEU y la
BREDDE, y complementada en el siglo XX, por KARL LOEWENSTEIN;
citados por Chanam tiene por esencia evitar, entre otras cosas, que
quien ejerza funciones administrativas o legislativas realice la funcin
jurisdiccional, y con ello se desconoce los derechos y las libertades
fundamentales28.
2.2. SISTEMA DE EQUILIBRIO Y DE LA DISTRIBUCIN DE PODERES:
Como tal, la Constitucin, de 1993, lo ha acogido como principio fundamental,
consignndolo expresamente en el artculo 43del Ttulo II: Del Estado y la
Nacin al establecer que el gobierno de la Repblica del Per se organiza
segn el principio de separacin de poderes.
Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha sostenido que
uno de los objetivos principales que tiene la separacin de poderes pblicos, es las
garanta de la independencia de los jueces y, para tales efectos, los diferentes sistemas
polticos han ideado procedimientos estrictos, tanto para su nombramiento como para
su destitucin 29
2.3. SEPARACIN DE PODERES COMO SISTEMA DE FRENOS Y CONTRAPESOS:
Fundado en el concepto republicano clsico de Constitucin Mixta, el
modelo de frenos y contrapesos se propuso precisamente como remedio para
evitar en los hechos la usurpacin de funciones por parte de una legislatura
potencialmente invasora.30
27
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALADRUS, pg. 143 y ss.
28
29
Caso Del Tribunal Constitucional, Prrafo 73.
30
Bibliografa
23
24
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
JAMES MADISONN, argument que la nica forma de hacer efectiva la

separacin es, brindar a cada autoridad una jurisdiccin parcial sobre las
funciones de las otras, de modo tal que una de ellas tenga no solo los medios
sino tambin, los motivos para evitar el abuso y la concentracin de poder31.
Anotaciones
2.4. SEPARACIN DE PODERES EN EL PER:

La separacin de los tres poderes del Estado, Legislativo, Ejecutivo y Judicial se
debe a MONTESQUIEU. Este principio se traslad a la Gran Bretaa, es decir
pas con sus propias caractersticas, al Derecho no continental, y finalmente,
cruz inexorable hasta llegar al otro lado del Atlntico32.
El Per, no fue una excepcin. Aunque tuvo sus propias caractersticas:
la vigencia del principio de divisin de poderes es ms o menos flexible en
el sistema peruano. En el Per, como en Estado Unidos el presidente de la
Repblica es elegido por sufragio universal33.
2.5. ESTRUCTURA DEL ESTADO:
El Estado peruano est conformado por tres poderes:
a. El Poder Ejecutivo, representado por el Presidente de la Repblica.
b. El Poder Legislativo, representado por el Presidente del Congreso.
c. El Poder Judicial, representado por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia.
Segn la Constitucin y las leyes, el Poder Judicial tiene la funcin de ejercer la
administracin de justicia a travs de sus diferentes instancias: Salas Supremas,
Salas Superiores, Juzgados. (Ver cuadro 4).
2.5.1. PODER LEGISLATIVO:
El poder legislativo es el rgano encargado de la elaboracin de las leyes,
el control poltico y la investidura de algunos cargos pblicos. Debe de
cumplir una labor de control sobre posibles excesos del Poder Ejecutivo,
pero su funcin esencial es la elaboracin y modificacin de las leyes34.
Caractersticas Generales:
La funcin esencial del Poder Legislativo es elaborar leyes es decir la
norma jurdica general, objetiva y obligatoria, fiscalizar al Poder Ejecutivo o sobre cualquier asunto de inters pblico.
Realizar juicios polticos a los altos funcionarios. El Artculo 96 de la
Constitucin, seala que; Cualquier representante del Congreso puede
pedir a los Ministros de Estado, al Jurado Nacional de elecciones, al Contralor General, banco de reserva () y a las instituciones que seale la ley, los
informes que estime necesarios().
Puede imponer sanciones polticas contenidas en el Artculo 100 de
Constitucin, solo el congreso suspende o destituye al alto funcionario; este artculo dispone que en caso de resolucin acusatoria de
contenido penal, el fiscal de la Nacin formula denuncia, es decir,
tiene que formalizarla y el vocal supremo penal abre la instruccin
correspondiente.
Las funciones del Congreso se encuentran sealadas en el Artculo
102 Constitucin donde sus funciones es dar leyes, interpretarlas,
modificarlas, velar por el respeto de la constitucin, aprobar tratados,
aprobar presupuestos, ejercer el derecho de amnista , autorizar al
presidente de la repblica para salir del pas entre otras principales
atribuciones del congreso.
2.5.1.1. Estructura:
En siguiente cuadro se ve de forma resumida como se encuentra
estructurado nuestro Poder Legislativo.
31
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALADRUS, pg. 146

32
33
34
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION PODER LEGISLATIVO, Pg.
369 y ss.
Desarrollo
de contenidos
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
pleno del congreso de la repblica
consejo directivo - presidente y vicepresidente

del congreso y los portavoces
mesa directiva - presidente y

viceprecidente del congreso
comisiones
fiscalizadoras y
dictaminadoras
CUADRO 3; Fuente:
Renato Rojas Hidalgo.
Diapositivas: ESTADO
Y
GOBIERNO.
UCCI, 2012.
2.5.1.2. Miembros:
De acuerdo al artculo 90 de la constitucin poltica del Per que
en interpretacin de sus lneas nos dice que los miembros que
conforman el poder legislativo son los siguientes35;
El poder legislativo reside en el congreso, el cual consta de
cmara nica
El nmero de congresistas es de ciento veinte.
Se elige el congreso por periodo de cinco aos mediante
proceso electoral.
Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de
candidatos a congresistas.
Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultneamente
candidatos s una representacin a congreso.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de
nacimiento, haber cumplido veinticinco aos de gozar del
derecho de sufragio.
2.5.2. PODER EJECUTIVO:
El Poder Ejecutivo es aquel que se encarga de la funcin de gobierno, por
eso muchas veces se utiliza ambos sustantivos como sinnimos. El rgimen
poltico peruano es presidencial y no parlamentario, tradicin que se
confirm a partir de la constitucin de 1828, que tom algunas instituciones
del modelo norteamericano, entre ellas el presidencialismo, y tomamos del
modelo francs el modelo de Consejos de Ministros36.
En el Per, el pueblo elige directamente al jefe de Gobierno (Presidente).
Por tanto, segn el primer criterio, somos presidencialistas; sin embrago, en el
Per, tanto el Presidente, como el Congreso pueden destituir a los ministros.
Por lo tanto no somos presidencialistas sino pseudo-parlamentaristas37 .
35
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION PODER LEGISLATIVO,

Pg. 370.
36
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION PODER EJECUTIVO,
pg. 396.
37
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION, JURISTA, pg. 398 y 399.
Bibliografa
25
26
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Miembros:
De acuerdo al artculo 111 de la constitucin poltica del Per los miembros
y requisitos que conforman el poder ejecutivo son los siguientes:
Anotaciones
El presidente de la repblica se elige por sufragio directo.

Es elegido el candidato que obtiene ms de la mitad de los votos.
Los votos viciados o en blanco no se computan.
Sin ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta, se procede a
una 2da eleccin, dentro de los 30 das siguientes a la proclamacin de
los cmputos oficiales.
Junto con el presidente son elegidos, de la misma manera, con los mismos
requisitos y por igual trmino 2 vicepresidentes.
2.5.3. PODER JUDICIAL:
El poder judicial es la institucin que constituyen los Estados Modernos y
establecen un sistema para procesar controversias dentro de la ley38.
Al poder judicial le corresponde ejercer la potestad de administrar justicia,
tiene su origen en la sociedad o pueblo. Lar responsabilidad De proteger
los derechos de las personas y sanciones a sus infractores debe corresponder
a otra rama distinta del poder ejecutivo y del poder legislativo, esta es una
consecuencia de la teora de la divisin de poderes o balance de poderes.39
No existe, ni puede instituirse, ninguna jurisdiccin que pueda cumplir esta
misma tarea, con excepcin de los organismos de justicia militar y arbitral.
El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitucin y las leyes, la institucin
encargada de administrar justicia a travs de sus rganos jerrquicos que son
los Juzgados de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes
Superiores y la Corte Suprema de Justicia de la Repblica40.
El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgnica del
Poder Judicial que establece su estructura orgnica y precisa sus funciones.
Esta ley define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los
encargados de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos que
estn siendo juzgados o quienes estn solicitando justicia; y de los auxiliares
jurisdiccionales que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor
de los integrantes de la magistratura41.
2.5.3.1. Aspecto Jurisdiccional:
Veamos con el siguiente cuadro como est divido y distribuido el
aspecto jurisdiccional:
Sala Civil de la Corte
Superior
Sala Penal de la
Corte Superior.
Sala Laboral de la
Corte Superior.
Sala Familia de la
Corte Superior.
Sala Mixtas
Corte
Suprema
de Justicia
Cortes Superiores
de Justicia.
Sala Civil de la corte

Suprema.
Sala Penal de la
Corte Suprema.
Sala Constitucional y
social
Jueces Especializados y
Mixtos
Juez de Paz Letrado
CUADRO 4. Renato Rojas Hidal as: ESTADO Y GOBIERNO UCCI, 2012.

38
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION PODER JUDICIAL, pg. 423

Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION PODER JUDICIAL, pg. 424.
40
Ral Ferrero R. CIENCIA POLTICA- PODER JUDICIAL, pg. 276 y 277.
41
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION PODER JUDICIAL, pg. 424
39
Desarrollo
de contenidos
2.5.3.2. Potestad de Administrar Justicia:
Lecturas
seleccionadas
De acuerdo al artculo 138 de la constitucin Poltica del Per

donde nos seala que la potestad de administrar justicia del poder
judicial se funda en lo siguiente:
Recordatorio
i. La potestad de administrar justicia emana del pueblo. Se ejerce
por los juzgados y tribunales jerrquicamente integrados
en un cuerpo unitario con especialidades y garantas que
corresponde.
ii. Las resoluciones que emite el poder judicial no puede ser
revisada por otro rgano superior excepto las garantas
constitucionales que en ltima instancia son revisadas por el
Tribunal Constitucional.
iii. La Constitucin Peruana permite excepcionalmente que exista
la Corte de Justicia Militar, La Justicia Campesina y Nativa y La
Justicia Arbitral.
2.5.3.3. Funcin Jurisdiccional:
De acuerdo al artculo 139, y subsiguientes de la constitucin
poltica del Per nos dice que son principios y derechos de la
funcin jurisdiccional los siguientes:
a. Unidad jurisdiccional
b. Independencia jurisdiccional
c. Debido proceso y tutela jurisdiccional
d. Publicidad de los procesos
e. Motivacin de las resoluciones
f. Pluralidad de instancias
g. Indemnizacin por errores judiciales
h. Vaco de la ley
i. Inaplicabilidad por analoga
j. Pena con proceso
k. La duda a favor del procesado
l. Ausentes sin condena
m. Cosa juzgada, etc.
Veamos cmo est formada la jerarqua de las normas jurdicas en nuestro pas. (Ver
cuadro 5).
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:
Es el rgano autnomo que se le ha confiado la defensa del principio de
supremaca constitucional, contra las leyes o actos de los rganos del Estado que
pretendiesen socavarlo; interviene para restablecer el respeto a la Constitucin en
general y de los derechos constitucionales en particular42.
42
Definicin del catedrtico Renato Rojas Hidalgo.
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
27
28
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
PIRAMIDE DE KELSEN:
Anotaciones
CUADRO 5: Renato Rojas Hidalgo. Diapositivas: ESTADO Y GOBIERNO. UCCI, 2012. (FOTOGRAFIA: HANS KELSEN)
Caractersticas del tribunal constitucional43:

a. El Tribunal est integrado por siete miembros.
b. Son designados por el Congreso mediante resolucin legislativa, con el voto de
los dos tercios del nmero legal de sus miembros.
c. El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa.
d. Puede, por acuerdo mayoritario de sus miembros, tener sesiones descentralizadas
en cualquier otro lugar de la Repblica.
e. La designacin para el cargo de Magistrado del Tribunal se hace por cinco
aos. No hay reeleccin inmediata.
f. Los Magistrados del Tribunal gozan de los mismos derechos y prerrogativas que
los Congresistas.
Funciones:
i. Conocer en forma directa y nica, la accin de inconstitucionalidad.
ii. Conocer los Recursos Extraordinarios de Revisin en ltima instancia, en
los procesos de Hbeas Corpus, Accin de Amparo, Hbeas Data, Accin
de Cumplimiento, sealados en el los artculos 200 y 200 inciso 3) de la
constitucin poltica del Per.
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA:
Es una entidad autnoma constitucional que goza de autonoma para poder
realizar el control administrativo financiero del Estado siendo tres lneas de accin
el control gubernamental:44
Legalidad de ejecucin del presupuesto.
Operaciones de deuda pblica.
Actos de instituciones sujetas a control.
El Contralor de la Repblica es nombrado por el Congreso de la Repblica a
propuesta del Poder Ejecutivo.
El mandato dura siete (07) aos, puede ser removido del cargo por el Congreso
por falta grave.
Definicin del catedrtico Renato Rojas Hidalgo.
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALTRIBUNAL CONSTITUCIONAL- Pg. 483 y ss.
44
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION CONTRALORIA DE LA
REPUBLICA, pg. 357 y ss.
42
43
Desarrollo
de contenidos
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS (SBS):
Lecturas
seleccionadas
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
La Superintendencia de Banca y Seguros es una institucin pblica y autnoma

constitucionalmente cuya principal funcin es proteger los ahorros pblicos.45
Recordatorio
MINISTERIO PBLICO:
Es el organismo constitucional autnomo creado por la Constitucin Poltica del
Per en 1979, con la misin fundamental de defender la legalidad y los Derechos
Humanos. Sus actividades estn al servicio de la ciudadana.46
El Ministerio Pblico es la fiscala un rgano acusador del estado, el ministerio
pblico, como representante sociedad, monopoliza el ejercicio de la accin penal,
en nombre del estado. Suele ser considerado como la parte acusadora, de carcter
pblico, encargada por el estado, de exigir la actuacin de la pretensin punitiva
y de su resarcimiento, en el proceso penal. Como representante de la sociedad, el
ministerio pblico no persigue ningn inters propio, ni ajeno, sino que realiza
llanamente la voluntad de la ley47.
El procesalista ALSINA citado por Ral Chanam Orbe define al Misterio Publico
que es: Una magistratura particular, que si bien no forma parte del mismo, colabora
con la tarea de administrar Justicia y cuya principal funcin consiste en velar por el
cumplimento de las disposiciones que afecten el inters general. 48
JUAN RAMREZ CORONDA, citado por Ral Chanam nos dice que el Ministerio
Publico es El cuerpo de magistrados que tienen por misin la defensa de los
intereses de la sociedad y de las incapaces.
rganos:
Fiscal de la nacin
Fiscales supremos
Fiscales superiores
Fiscales provinciales
Tambin lo son:
Los fiscales adjuntos
Las juntas de fiscales

Autonoma:
De acuerdo al Artculo 158 de la Constitucin nos dice: El Ministerio Pblico es
un rgano autnomo, cuya principal misin es promover el ejercicio de la funcin
jurisdiccional, con el arreglo al principio de legalidad, en defensa de los intereses
pblicos tutelados por el derecho.49
DEFENSORA DEL PUEBLO:
Constitucionalmente la Defensora del Pueblo naci para defender los derechos
ciudadanos vulnerados por omisin o excesos del Estado.50
Atribucin constitucional:
En el Artculo 161 de la Constitucin Poltica del Per en sus lneas nos dice:
defensora del pueblo es autnomo los rganos pblicos estn obligados a
cooperar con la defensora cuando esta la requiere
45
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION SUPERINTENDENCIA

DE BANCA Y SEGUROS, pg. 358 y ss.
46
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION MINISTERIO PUBLICO
PODER JUDICIAL, pg. 489
47
PODER JUDICIAL, pg. 490 y ss.
48
PODER JUDICIAL, pg. 492.
49
As, es protestad discrecional de dicho ministerio, determinar si se dispone de pruebas suficientes
para formalizar la denuncia penal, o disponer la realizacin de una investigacin a efecto de reunir
tales pruebas. EXP. N 03709-2005-HC, 27/06/05, 51, fj. 4.
50
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION DEFENSORIA DEL
PUEBLO, pg. 502 y ss.
Anotaciones
Bibliografa
29
30
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Autonoma.
Anotaciones
La defensora del pueblo es un rgano autnomo con presencia en todo el territorio

nacional y cuya cspide se encuentra el defensor del pueblo de acuerdo a la ley
orgnica N 26529 en donde establece las defensoras adjuntas departamentales o
regionales.
Funcin o fines:
La defensora del pueblo defiende los derechos fundamentales de la persona y
supervisa el cumplimiento de los deberes administrativos del estado, poniendo
nfasis en los segmentos ms desvalidos (minora etnias, nios, mujeres, ancianos).
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA:
El artculo 150 de la Constitucin Poltica del Per nos seala que el Consejo
Nacional De La Magistratura se encarga de la seleccin y el nombramiento de los
jueces y fiscales, salvo cuando estas provengan de la seleccin popular51
Funcin:
Consejo Nacional De La Magistratura se encarga de la seleccin y nombramiento
de jueces y fiscales. Salvo esta provenga de eleccin popular sealado en el artculo
150 de la constitucin.
Autonoma:
Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por su ley orgnica.
Funcin esencial52:
a. Nombrar; previo concurso pblico de mritos y evaluacin permanente
personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles y se requiere para el
nombramiento el voto conforme de los dos tercios del nmero legal de sus
miembros.
b. Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles, cada 7 aos.
c. Aplicar; la sancin de destitucin a las vocales de corte suprema, y fiscales
Supremos.
d. Extender a los jueces y fiscales el ttulo oficial que los acredita.
SISTEMA ELECTORAL:
El sistema electoral protege los derechos electorales, en el acto se debe tener
en cuenta la voluntad general del elector, dicha voluntad debe ser respetada de
acuerdo al resultado. Tambin se sebe planificar anticipadamente todo proceso
electoral y debe supervisar que las elecciones en su realizacin sean transparentes
y cumplan las normas de imparcialidad.53
El artculo 177 de la Constitucin Poltica Del Per nos seala que, El Sistema
Electoral est conformado por el Jurado Nacional Elecciones; Oficina Nacional Procesos
Electorales, y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Actan con autonoma y
mantener entre si relaciones de coordinacin 54
51
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION PODER LEGISLATIVO,
Pg.480.
52
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION DEL CONSEJO DE LA
MAGISTRATURA, Pg. 480
53
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION DEL SISTEMA
ELECTORAL, Pg. 522.
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Este artculo nos dice si bien una de las expresiones ms cabales de la democracia es
que los ciudadanos peridicamente poseen el Derecho de elegir a sus representantes.
El sistema electoral de nuestro pas est compuesto por organismos que actan
Recordatorio
con autonoma en sus funciones especficas que mantienen coordinacin entre
si y cuyo fin corporativo es garantizar comicios plurales, seguros e imparciales.
Los 3 organismos son:
a. ONPE.
b. RENIEC.
c. JNE.
Jurado Nacional De Elecciones (JNE):
El Jurado Nacional de Elecciones cautela la transparencia y legitimidad del
proceso electoral, as como tambin el correcto ejercicio de los derechos
electorales que se han concedido a los sujetos participantes en los comicios
peridicos.55
En el plano de la gobernabilidad, es necesario descubrir la manera en el Estado
a travs de sus instituciones y la sociedad civil logren conectarse entre ellos, y al
interior de esta ltima, para la concrecin de soluciones a las necesidades de la
poblacin.56
Oficina Nacional Procesos Electorales (ONPE):
La Oficina Nacional Procesos Electorales, es la autoridad mxima en la
organizacin y ejecucin de todas las tareas a garantizar la ejecucin de los
actos electorales como podra ser: eleccin del presidente de la repblica,
eleccin alcaldes, etc.57
La ONPE es un rgano autnomo que se constituyndose en la autoridad
mxima en la organizacin y ejecucin de los procesos electorales, referndum
y otras consultas populares.
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC):
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es un organismo
constitucionalmente autnomo y pblico, encargado de organizar y mantener el
Registro nico de identificacin de las personas naturales e inscribir los hechos
y actos relativo a su capacidad y estado civil, por lo tanto le corresponde a la
RENIEC de manera exclusiva y excluyente las funciones de planear, organizar,
dirigir, normar y racionalizar las inscripciones registrales de sus competencia58.
BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER (BCRP):
El Banco Central de Reserva del Per es persona jurdica de derecho pblico y
posee autonoma dentro del marco de su ley orgnica59.
En el artculo 84 de la constitucin poltica del Per nos dice; Banco Central de
Reserva del Per es una persona jurdica de derecho pblico. Tiene autonoma dentro
de marco de su ley Orgnica. La finalidad del Banco Central es preservar la estabilidad
monetaria
54
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION DEL SISTEMA ELECTORAL,

Pg. 523
55
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION DEL JURADO NACIONAL
DE ELECCIONES, Pg. 525
56
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL, pg.
386 y 387
57
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION DEL JURADO NACIONAL
DE ELECCIONES, Pg. 528
58
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION DEL REGISTRO DE
IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL, Pg. 529 y 530.
59
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION BANCO CENTRAL DE
RESERVA DEL PERU, Pg. 36.
Anotaciones
Bibliografa
31
32
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Este artculo nos da a conocer que el Banco Central del Per, como persona
jurdica de derecho pblico, tiene autonoma dentro del marco de su Ley Orgnica
y su finalidad es preservar la estabilidad monetaria.
Sus funciones son regular la moneda y el crdito del sistema financiero, administrar
las reservas internacionales a su cargo y las dems que seala su Ley Orgnica.
Anotaciones
AUTONOMA UNIVERSITARIA:
El Estado tiene la obligacin de brindar educacin en todo el territorio nacional,
coordina la poltica educativa, formula los lineamientos generales de los planes
de estudios as como los requisitos mnimos de la organizacin de los centros
educativos60
Atribucin constitucional.
En el artculo 18 de la constitucin poltica nos dice: La educacin universitaria tiene
como fines la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y artstica y
la investigacin cientfica y tecnolgica
Este artculo nos dice que la reforma universitaria latinoamericana, que se dio
inicio en la universidad de Crdova, en 1918, dentro de una de sus reivindicaciones
planteaba que los estudios superiores estaban profundamente desvinculados con la
profunda realidad. Adems de ser una universidad con pocos alumnos y excluyente,
tras su reforma, la universidad se masific y algunos casos se politiz en exceso,
perdiendo rigurosidad.
La universidad gan autonoma pero, muchas veces, sacrific la realidad.
La educacin que se imparte en las universidades tienen finalidades no slo de
orden cultural sino tambin de darle importancia a la investigacin cientfica, y las
artes, que deben tener un propsito social, econmico y espiritual. 61
3 LAS ACCIONES DE GARANTIA CONSTITUCIONAL.
El control constitucional denominacin que se emplea para los mecanismos de
control de la legalidad y a la constitucionalidad, as como para defender y garantizar
el orden constitucional. El estado de derecho se dot de un sistema para controlar la
constitucionalidad de las normas de inferior jerarqua de la constitucin62. Adems
se expresa, el principio de supremaca de constitucionalidad por lo cual todas las
normas inferiores se ponen en correspondencia con el mandato constitucional y
ninguna puede cuestionarla ni en la forma ni el fondo.
3.1. LOS SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL:
Los diferentes modelos constitucionales establecieron estructuras legales de
control de las normas inferiores a la constitucin, podemos mencionar a los
tres grandes sistemas63:
a. El sistema de control difuso.
b. El sistema de control concentrado.
c. El sistema de control mixto.
3.1.1. CONTROL DIFUSO:
Conocida tambin con los nombres de Sistema de Control Americano o
Sistema de Revisin o control judicial. El ciudadano puede demandar el
respeto de sus Derechos constitucionales en cualquier juzgado del pas64.
60
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION AUTONOMIA

UNIVERSITARIA, Pg. 211
61
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION AUTONOMIA
UNIVERSITARIA, Pg. 218 y ss.
62
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALCONTROL CONSTITUCIONAL- Pg. 483 y ss.
63
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALCONTROL CONSTITUCIONAL- Pg. 483.
64
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL- DEL
CONTROL DIFUSO- Pg. 484.
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
En el artculo138 de la Constitucin poltica del Per, nos dice que el control

difuso se ha previsto para favorecer la vigencia plena de la Constitucin,
Recordatorio
tanto frente a normas de Rango de Ley como frente a normas de rango
65
infra legal, a las que hoy en da se ha de agregar las normas privadas .
En efecto, el constituyente peruano ha establecido el poder Deber del
Juez66 de preferir la Constitucin a la ley y de preferir la constitucin al
reglamento.
3.1.2. CONTROL CONCENTRADO:
El control concentrado peruano est encargado a un Tribunal
especial, denominado tribunal constitucional, no es un tribunal ms
del estado peruano; si no este, tiene la finalidad de tutelar que la Carta
fundamental no sea transgredida por algn ordenamiento nacional o
internacional, en caso de darse conflicto de leyes67.
Como deca KELSEN citado por Chanam, la funcin de la constitucin
es la de poner lmites jurdicos al ejercicio del poder y garanta de la
constitucin, en cambio significa certeza de que estos lmites no sern
rebozados68.
El tribunal constitucional, es el supremo intrprete constitucional,
dictando sentencia de inconstitucionalidad con carcter vinculante,
en consecuencia a su efecto ser erga omnes. Tiene la facultad de ser
el rgano de control de la constitucin; expresamente sealado en el
artculo 201 de la constitucin poltica del Per.
Caractersticas del sistema concentrado69:
El control concentrado, est dirigido por un Tribunal Colegiado especializado y autnomo.
El fallo que declara la inconstitucionalidad de una ley, expulsa la ley
del ordenamiento jurdico, quedando derogada.
La demanda de inconstitucionalidad es planteada va accin directa,
que es resuelto en forma genrica, por eso se dice que es erga omnes70.
Causa erga omnes, alcanzando incluso a los sujetos que no hayan participado en la pretensin de inconstitucionalidad, de ello se reluce el
carcter vinculante (staredecisis).
La legitimacin activa para solicitar la inconstitucionalidad de una
ley, se encuentra condicionada a ciertos lmites.
Luis Castillo Crdova, ANALISIS DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES, Gaceta

jurdica Lima Per pg. 11.
66
EXP N 1109-2002- AA/TC, del 06 de Agosto de 2002 F, 22.
67
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALCONTROL CONSTITUCIONAL- Pg. 484
68
Hernndez Valle Rubn, DERECHOS FUNDAMENTALES Y JURISDICCION
CONSTITUCIONAL, ob, cit. Pg. 195, citado por: Chanam Dondero Prez Calmet,
MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL- CONTROL CONSTITUCIONAL- Pg. 655.
69
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALDEL SISTEMA CONCENTRADO- Pg. 656 y 657.
65
erga omnes.-significa frente a todos.
70
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
33
34
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
3.2. RESPETO A LAS LIBERTADES INDIVIDUALES:

3.2.1. DERECHOS CONSTITUCIONALES:
Cuando los derechos humanos se recogen en un cuerpo normativo
jurdicamente toman el nombre de derechos fundamentales, por su
importancia al interior del conjunto de derecho que contienen la
constitucin71.
Anotaciones
Los derechos constitucionales pueden dividirse en72:

a. Derechos Fundamentales.- Derechos humanos positivizados
jurdicamente que establecen pautas de convivencia social bsica,
estn contemplados y reconocidos en el Artculo 2 y sus 24 literales
de la Constitucin Poltica del Per.
b. Derechos Sociales.- son los derechos que nacen de la interaccin
humana que generan normas y estos a su vez, compromisos
sociales contemplados y reconocidos en el Artculo 30 al 38 de la
Constitucin Poltica del Per.
c. Derechos Econmicos.- Son los derechos que surgen de un
estado productivo que establecen la aparicin de productores
etc. Contemplados y reconocidos en el Artculo 4 al 29 de la
Constitucin Poltica del Per.
3.2.2. DERECHOS FUNDAMENTALES:
Son los derechos bsicos que norman la convivencia social y que nacen
como concepcin de los gobernantes o como acuerdo entre la sociedad
y el Estado.
Los Derechos Fundamentales son todos aquellos Derechos humanos
reunidos en el ordenamiento positivo que son vitales para el respeto de
la dignidad.73
ENMANUEL KANT, El hombre es un fin que los seres humanos son identificados
por el conjunto de valores. La dignidad es un concepto personalsimo para
cada uno, porque es dizgno para una persona, para otro no lo es. Es el auto
reconocimiento de una persona.
Caractersticas:
1. Inalienables; pues son intransferibles.
2. Inviolables; no deben ser transgredidos sin sancin adecuada.
3. Irrenunciables; no se anulan ni por la libertad individual.
4. Imprescriptibles; pues el tiempo no anula sus alcances.
5. Integrales; pues no se aplican parcialmente.
6. Efectivos; pues el hombre, la sociedad y el Estado deben de garantizar
su concrecin.
7. Universal; su titularidad corresponde a todos los seres humanos.
3.2.3. PROCESOS ESPECIALES:
Entonces las garantas constitucionales son procesos especiales al servicio
de los ciudadanos y las instituciones para hacer valer por la va judicial
o constitucional sus derechos fundamentales cuando son vulnerados o
se amenaza con limitarlos. La constitucin menciona los siguientes que
hoy con mayor precisin toman el nombre de procesos segn la Ley N
2823774.
71
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALDERECHOS CONSTITUCIONALES- Pg. 441
72
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALDERECHOS CONSTITUCIONALESCIONAL- Pg. 442 y ss.
73
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALDERECHOS FUNDAMENTALES- Pgs. 442 448.
Ral Ferrero R. CIENCIA POLTICA- GARANTIAS CONSTITUCIONALES, pg.

356 Y 357.
74
Desarrollo
de contenidos
EL PROCESO DE HABEAS CORPUS:
Lecturas
seleccionadas
Literalmente se puede traducir en trigase el cuerpo, esta garanta consiste en

garantizar la libertad individual, el proceso de habeas corpus procede contra el
hecho u omisin por parte de cualquier autoridad funcionario o Persona, que
Recordatorio
vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos,75
se encuentra sealado en el artculo 200 inciso 1 de la constitucin poltica el Per.
Finalidad:
El habeas corpus tiene como finalidad el restablecimiento de la libertad personal
vulnerada o amenazada, es decir volver a la privacin de la libertad de la persona77.
EL PROCESO DE AMPARO:

El amparo es una institucin de garanta Constitucional, en ese sentido, a travs

del proceso de amparo se protegen derechos no protegidos por la institucin de
habeas corpus78.
Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario

o persona que vulnere, amenaza los derechos reconocidos por la constitucin
distintos a la libertad y la informacin. Contemplado en el artculo 200 inciso 2
de la Constitucin Poltica el Per.79
Finalidad:

El objeto del amparo es reponer las cosas del estado anterior a la violacin del
derecho constitucional vulnerado, o en todo caso suspender la amenaza cuando
esta violacin an no se ha consumado.
PROCESO DE HABEAS DATA:

Para SAGS NESTOR, El habeas data importa una pieza del derecho procesal
constitucional, con figurativa de un amparo especializado, con finalidades especficas. 80

El habeas data se define como aquel proceso constitucional muy urgente destinado
a proteger, especfica y exclusivamente, el derecho de acceso a la informacin en
poder de instituciones pblicas. Contemplado en el artculo 200 inciso 3 de la
Constitucin Poltica el Per81.
Lo puede demandar el mismo afectado o cualquier persona en su nombre.
Finalidad:

Tiene como finalidad proteger el derecho de la persona de acceder a la informacin,

evitar que una informacin privada pase de ser difundida o corregir datos inexactos de
los registros respectivos.
Tambin en proteger los derechos de las personas a acceder a informacin de cualquier

entidad pblica y el derecho a que los bancos de informacin (pblicos o privados)
nos suministren informaciones que afecten a la intimidad personal y familiar.
75
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL- HABEAS
CORPUS- Pg. 664.
76
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION HABEAS CORPUS, Pg. 556
y 557.
77
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION HABEAS CORPUS, Pg. 558.
78
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALPROCESO DE AMPARO- Pg. 676.
79
Ral Chanam Orbe, COMENTARIOS A LA CONSTITUCION PROCESO DE AMPARO,
Pg. 564.
80
Sags Nstor Pedro; AMPARO INFORMATIVO citado por Chanam, pg. 685.
81
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALHABEAS DATA- Pg. 685.
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
35
36
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD:

El proceso de Inconstitucionalidad es una garanta especial que se entabla ante

el Tribunal Constitucional, cuando hay un quebrantamiento de la letra o del
espritu de la Constitucin, por leyes o decretos leyes o actos de gobiernos. La
inconstitucionalidad puede declararse, en lo relativo a las normas por un juez o
por el Tribunal Constitucional y por este se entiende que el tribunal garantiza la
primaca de la constitucin y declara si son constitucionales o no.
Contemplado en el artculo 200 inciso 4 de la Constitucin Poltica el Per.
Anotaciones
Finalidad:
Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las leyes, decretos
legislativos y otras normas con rango de ley no contravengan a la Constitucin en
la forma o en el fondo.
PROCESO DE ACCION POPULAR:

Es un proceso Constitucional sobre las normas jurdicas de jerarqua inferior a la

ley que contravengan a la Constitucin o a ley. Contemplado en el artculo 200
inciso 5 de la Constitucin Poltica el Per.
Finalidad:

Es un proceso que defiende a la ley frente a normas jurdicas inferiores. La norma

ilegal ser declarada inconstitucional y dejada sin efecto.
EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO:

El proceso de cumplimiento es una disciplina nueva en el ordenamiento procesal

constitucional peruano, mediante ello, el sujeto sea persona natural o jurdica,
encuentre proteccin de los derechos inherentes a la naturaleza de cumplimiento;
a efecto que la autoridad correspondiente cumpla con sus deberes u obligaciones,
impuesta por el Estado a travs del ordenamiento jurdico, sea proveniente de una
ley o de un acto administrativo. 82
Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene por finalidad proteger

el derecho de las personas a que las autoridades competentes cumplan lo dispuesto
por alguna norma si ellas se muestran renuentes a acatarlas.
Contemplado en el artculo 200 inciso 6 de la Constitucin Poltica el Per que

sus lneas nos dice: La accin de cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad
o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de
las responsabilidades de ley.
Caractersticas:
1. Es una accin de naturaleza constitucional.
2. Es de procedimiento breve.
3. Sirve para que la autoridad acate la norma como imperativa.
4. Es de naturaleza procesal.
Diagrama
Objetivos
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Inicio
ACTIVIDAD N 2:
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
Bibliografa
82
Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONALPROCESO DE CUMPOLIMIENTO- Pg. 689 y ss.
os
as
Objetivos
Inicio
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
LECTURA SELECCIONADA N 02:
Anotaciones
Recordatorio
LA ESPA QUE DESENMASCAR A FUJIMORI
APRODEH. Reportaje para el recuerdo: Lima - 31/07/1997, Diario El Pas - Espaa.
Leonor La Rosa se recupera de las torturas que le infligieron sus jefes por filtrar secretos
a la prensa.
Leonor La Rosa yace postrada en una cama de la pequea clnica San Martn de Porres
de Lima, donde est ingresada desde hace dos meses.
Tiene lesiones en la mdula espinal y cuello y cada da debe someterse a sesiones de
rehabilitacin.
De 32 aos de edad, pas los ltimos 13 trabajando como agente del Servicio de
Inteligencia del Ejrcito peruano (SIE).
Sus jefes la detuvieron y torturaron para que confesara que haba filtrado a la prensa
informacin confidencial sobre tenebrosos planes de los servicios secretos.
El caso de Leonor La Rosa ha sido un autntico escndalo en Per y ha supuesto un
duro golpe a la credibilidad democrtica del Gobierno de Alberto Fujimori ante el
manifiesto poder del aparato militar.
Leonor la Rosa
El telfono de la habitacin suena a menudo y
desde el otro lado del hilo voces annimas profieren
amenazas de muerte.
Su marido, al pie de la cama, lo tiene claro: Despus
de todo lo que ha contado, Leonor est sentenciada.
l es miembro de la polica antiterrorista (Dincote).
Se conocieron en 1991 en una operacin conjunta
entre el SIE y la Dincote, en la que capturaron al
dirigente del Movimiento Revolucionario Tpac
Amaru (MRTA) Peter Crdenas Chulte.
La Rosa fue un agente operativo que particip en misiones arriesgadas.
Apunta al jefe del Comando Conjunto, general Nicols
Hermoza, como el responsable mximo del SIE, aunque
puntualiza que recibe rdenes de ms arriba, de Montesinos
(Vladimiro, el oscuro asesor del presidente Fujimori y jefe del
Servicio de Inteligencia Nacional -SIN-).
Orgnicamente, el SIE depende del SIN.
En los aos 93 y 94, Montesinos vena muy a menudo al SIE,
era como su casa. Tomaba licor con nuestro jefe. Siempre
vesta traje, recuerda La Rosa.
De marzo a noviembre del ao pasado, la agente Leonor La Rosa trabaj infiltrada en
el Hospital Militar de Lima.
Aparentemente, desempeaba la labor de relaciones pblicas, pero su verdadera misin
era controlar posibles fugas de informacin a Chile y Ecuador a travs de agregados
militares de dichos pases, que reciban atencin mdica en el hospital.
Comprob que militares peruanos pasaban informacin, a cambio de dinero, a chilenos
y ecuatorianos.
Planes de atentados
En noviembre, La Rosa se reincorpora a su unidad del SIE.
Un mes despus, el diario La Repblica revela tres planes operativos que tiene entre
manos el espionaje militar.
EL PLAN BERMUDA, cuyo objetivo es atentar contra el periodista
Csar Hildebrandt (uno de los ms crticos contra el Gobierno) y otros
informadores y polticos;
EL PLAN NARVAL, para atentar contra Global
TV-Canal 13, en el que Hildebrandt haba
dirigido el programa La clave. Una bomba
estall en la filial de Puno de dicha cadena. Dos militares fueron
detenidos.
El tercer plan era El Pino, que pretenda atentar contra Heriberto
Bentez, abogado del caso La Cantuta, una matanza perpetrada
Anotaciones
Bibliografa
37
38
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Anotaciones
en julio de 1992 por el Ejrcito que cost la vida a un profesor y nueve estudiantes, y
defensor del general retirado y opositor Rodolfo Robles (que en noviembre de 1996 fue
secuestrado durante 15 das por miembros del SIE).
Bentez es hoy el abogado de Leonor La Rosa.
Heriberto Bentez Rivas
Los jefes del espionaje militar ordenan inmediatamente la puesta en marcha del Plan
Tigre 96 para averiguar quin filtr toda esta informacin a la prensa.
Los suboficiales del SIE Hans Ibarra Portilla, Mesalina Palomino Galn y Leonor La
Rosa son los primeros sospechosos.
Esta ltima es interrogada por primera vez en enero pasado, en un stano del Cuartel
General del Ejrcito (conocido como el Pentagonito), donde es torturada en presencia
de un mdico militar.
Me preguntaban, sobre todo, por los planes Narval, El Pino y Bermuda. Quin los
haba filtrado a la prensa. Despus me preguntaron por el coronel Wilson Aguilar del
guila. Qu lazos tena con l, si tena una relacin amorosa, si me haba dado dinero,
recuerda La Rosa.
En febrero, la vuelven a interrogar.
La golpean y le producen quemaduras con un soplete. La ingresan en el hospital militar,
donde tiene un paro respiratorio. All empieza a contar lo sucedido a su marido.
Mariella Barreto
A finales de febrero, se entera de la muerte de su
compaera en el SIE Mariela Barreto Riofano, que
apareci descuartizada en un bosque del norte de Lima,
y cree que la prxima ser ella.
Yo soy de la segunda promocin y Mariela era de la
tercera. Nos conocamos mucho. Haba trabajado largo
tiempo en el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN).
Cuando la agarraron estaba destinada en el centro de
informtica y documentacin del SIE. Saba muchas cosas y, adems, era compaera de
Martn Rivas, jefe del grupo Colina [implicado en diversos trabajos sucios del Ejrcito].
Decan que Mariela pas informacin, dice la agente torturada.
Baruch Ivcher
La Rosa decide hablar y el 6 de abril cuenta muchas cosas a
Frecuencia Latina-Canal 2 de televisin, la cadena a cuyo accionista
mayoritario, Baruch Ivcher, el Gobierno de Fujimori le ha retirado
la nacionalidad peruana, alegando que nunca renunci a la israel.
Martin Rivas
Las declaraciones de la agente del SIE
provocan un escndalo.
Explica que fue torturada, que escuch una
conversacin entre cuatro agentes del SIE que decan que iban a
darle la vuelta [matar] al chato Hildebrandt [uno de los periodistas
ms crticos con el Gobierno], y que muchos miembros del
Ejrcito han votado en todas las consultas electorales, a pesar de
estar prohibido constitucionalmente.
La Rosa mostr su libreta electoral ante las cmaras.
Salen a la luz pblica los entresijos de los servicios de espionaje y, adems, muchos
peruanos se enteran de que hay mujeres en dichos servicios.
A las 24 horas, La Rosa queda incomunicada en el Hospital Militar. En abril, el fiscal
militar y la Fiscala de la nacin inician dos procesos en paralelo. Heriberto Bentez se
convierte en el abogado de la agente, con la que no puede hablar a solas.
El derecho a la defensa estaba seriamente limitado, dice el letrado, que es suspendido
por los militares por hacer declaraciones a la prensa.
La justicia militar condena a ocho aos de prisin y a indemnizar a La Rosa con 5.000
soles (1.900 dlares) a cuatro oficiales por malos tratos.
Los condenados son el coronel Carlos Snchez Noriega (jefe del SIE), el teniente
coronel Jos Rafael Salinas Suzunaga (jefe del servicio de contrainteligencia), y los
mayores Manuel Percy Salced y Ricardo Anderson Kohatsu.
En contraposicin con la rapidez de la justicia militar, el proceso civil apenas ha
despegado.
En estos momentos hay una contienda de competencia entre el fuero militar y el fuero
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
comn, que debe dilucidar la Corte Suprema de Justicia en los prximos das.
Si el alto tribunal falla en favor del fuero militar todo habr terminado, puesto que ya
hay una sentencia dictada.
Por el contrario, si compete a la justicia civil, lo actuado hasta ahora quedara anulado,Recordatorio
y la
condena contra los acusados sera de cadena perpetua, segn establece la Constitucin,
y la indemnizacin mucho ms elevada.
El abogado Bentez duda de un fallo favorable a la justicia civil, por cuanto el presidente
de la sala penal que debe decidir, Alejandro Rodrguez Medrano, est vinculado con
Vladimiro Montesinos, y porque dicha sala suele rechazar casos procedentes del fuero
militar.
La Rosa y su marido quieren irse al extranjero durante un tiempo -el embajador de
EE UU les ha ofrecido proporcionarles los visados- para la recuperacin de Leonor y
quitarse de en medio.
En la entrada de la clnica San Martn de Porres, un polica anota la identidad de todo
aquel que va a visitar a Leonor La Rosa.
Ayuda Memoria: Caso Leonor La Rosa
El 8 de febrero de 1997, Leonor La Rosa Bustamante fue secuestrada por miembros del
Servicio de Inteligencia de Ejrcito peruano (SIE) y torturada en los stanos del Cuartel
General del Ejrcito. Como consecuencia, sufri una hemorragia nasal y vaginal, adems
de lesionarse la medula espinal, por lo que est obligada a utilizar una silla de ruedas
para desplazarse.
Vctima: Leonor La Rosa Bustamante
Los hechos:
El 8 de febrero de 1997, Leonor la Rosa Bustamante fue secuestrada por miembros
del Servicio de Inteligencia de Ejrcito peruano (SIE) y posteriormente torturada por
dichos agentes en los stanos del Cuartel General del Ejrcito. La Rosa fue golpeada,
le aplicaron corriente elctrica y le quemaron las manos, piernas y brazos. Como
consecuencia de las torturas, la ex agente del SIE sufri una hemorragia nasal y vaginal,
adems de lesionarse la mdula espinal, por lo que est obligada a utilizar una silla de
ruedas para desplazarse.
A consecuencia de estos hechos, Leonor La Rosa fue internada en el Hospital Militar,
donde se le mantuvo incomunicada y casi sufre un intento de secuestro. La Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, accediendo a una peticin, dispuso medidas
cautelares y recomend al Estado peruano que la ex agente del SIE fuera trasladada a
un hospital civil, previo levantamiento de la orden de incomunicacin que pesaba sobre
ella. La Comisin Interamericana consider que dichas medidas eran necesarias para
evitar un dao que podra tornarse en irreparable.
El caso de La Rosa se produjo simultneamente con el asesinato de su colega, la agente
del SIE Mariella Barreto, descuartizada probablemente por quienes estaban vinculados
a las torturas de La Rosa, ya que sospechaban que ambas filtraban informacin a la
prensa sobre las atrocidades cometidas por el grupo Colina.
La investigacin:
La investigacin del caso solo se inici despus de que las torturas se hicieron pblicas
en una entrevista televisiva brindada por la vctima. Si bien cuatro miembros del SIE
fueron condenados por un Tribunal Militar a ocho aos de prisin como autores de los
hechos descritos, en una instancia superior se revoc la sentencia en relacin a dos de
los agentes y se les absolvi. Eso sucedi en febrero de 1998.
El 2 de febrero de 2002, el presidente Alejandro Toledo reconoci y pidi pblicamente
disculpas a Leonor La Rosa por la responsabilidad del Estado peruano de las torturas
que sufri. Adems de otorgrsele una indemnizacin econmica, el presidente firm
un acuerdo de solucin amistosa con ella, en el que se comprometi a promover una
profunda investigacin en el fuero comn que permitiera identificar y sancionar a los
responsables.
Sin embargo, en setiembre de 2002, el Consejo de Guerra de Justicia Militar declar
nula la sentencia que condenaba al teniente coronel EP (r) Jos Salinas Zuzunaga y al
mayor (r) Percy Salcedo Sandoval por las torturas infligidas a la entonces agente del
Servicio de Inteligencia del Ejrcito en los stanos del denominado Pentagonito.
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
39
40
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa

Diagrama
Objetivos
Inicio
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Autoevaluacin
AUTOEVALUACION DE LA UNIDAD I:
Anotaciones
Marque la respuesta correcta: (02 Puntos)

1. La finalidad del estado es:
Lecturas
seleccionadas
Glosario
a. Velar por el cumplimiento de los derechos y deberes de los ciudadanos.
Bibliografa
b. Buscar el bien comn.

c. proteger al ciudadano.
Recordatorio
Anotaciones
d. organizar polticamente a un grupo humano.

e. Ejercer autoridad sobre un territorio.
2. Las formas de democracia son:
a. Directa, semidirecta, representativa.
b. Absoluta, constitucional.
c. Absoluta, semidirecta, directa.
d. Representativa, directa, parlamentario.
e. Parlamentarismo, presidencialismo.
3. Respecto al Tribunal Constitucional, marque la alternativa incorrecta.
a. Se le ha confiado la defensa del principio de supremaca de la constitucin.
b. Su sede se encuentra ubicado en la ciudad de Lima, no pudiendo haber otra
ciudad donde decidan sesionar.
c. La designacin de sus miembros son designados por el congreso mediante
resolucin Ministerial, con el voto de los dos tercios del numero legal de sus
miembros.
d. Est integrado por siete miembros especialista en derecho con atribuciones
similares a los miembros de la Corte Suprema de Justicia del Per.
e. Tiene entre sus facultades ser el intrprete supremo de la constitucin.
4. En la siguiente frase complete respecto al Ministerio Pblico: El ministerio Pblico
es un organismo constitucional autnomo creado por la cosntitucin del Per en
______________, cuya misin fundamental es defender la _______________.
a. 1979, legalidad y los derechos humanos
b. 1979, persona
c. 1993,persona
d. 1993, legalidad
e. 1936, constitucionalidad.
5. En lo referente a las normas jurdicas, marque la respuesta correcta:
a. No tienen consecuencias jurdicas.
b. La hiptesis jurdica no forma parte de su estructura.
c. El estado ejerce el Iusimperium para garantizar el cumplimiento de sus consecuencias.
d. B y C son las dos proposiciones correctas.
e. A y C son las dos proposiciones correctas.
6. Marque la alternativa en la que se ordena jerrquicamente las normas jurdicas:
a. Leyes y leyes orgnicas
( )
b. Resolucin ministerial
( )
c. Resolucin suprema
( )
d. Decretos legislativos
( )
Desarrollo
de contenidos
e. Constitucin
( )
f. Decretos leyes
( )
g. Resolucin directoral
( )
h. Tratados internacionales
( )
i. Decretos supremos
( )
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
a. e,g,h,a,d,f,i,c,b
b. e,h,a,d,f,i,c,b,g
c. e,g,h,a,b,d,f,i,c
d. e, b, h,a, g,d,f,i,c
e. e, ,b g,h,a,c,d,f,i
7. Segn _________________: El Estado debe de utilizar determinados mecanismos
econmicos a fin de manejar ms drsticamente la vida econmica, evitand desajustes
y acortando las diferencias sociales:
a. Jhon Keynes
b. Archibald Hill
c. Duncan Grant
d. Bertrand Russell
e. Bretton Woods
8. Identifique la alternativa incorrecta:
a. El trabajo es un derecho pero no un deber.
b. El trabajo es la base del bienestar social.
c. El trabajo es un medio de realizacin personal.
d. El trabajo es un derecho y un deber.
e. El trabajo es un elemento importante de la productividad, ya que hace efectiva la
utilidad de las cosas, engendra capitales y ordena el proceso de produccin.
9. Correlacione cada tema con su definicin correspondiente:
Tribunal Constitucional
1. Es un rgano acusador del estado, acta

como representante de la sociedad, monopoliza el ejercicio de la accin penal.
b.
Ministerio Pblico
2. Es una entidad autnoma constitucional

que goza de autonoma para poder realizar el control administrativo financiero del
Estado
c.
Defensora del Pueblo
3. Es el rgano autnomo que se le ha confiado la defensa del principio de supremaca

constitucional
d.
Contralora General de la Repblica
4. Defiende los derechos ciudadanos vulnerados por omisin o excesos del Estado.
a.
a. a2, b3, c4, d1

b. a3, b1, c4, d2
c. a3, b4, c2, d1
d. a4, b1, c2, d3
e. a1, b2, c3, d4
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Bibliografa
41
42
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
10. Correlacione y marque la respuesta correcta:

a. Poder
Anotaciones
( ) Sistema de gobierno de algunos elegidos para

gobernar (los nobles) al Estado, y los plebeyos
existan para obedecer las rdenes de los
nobles.
b. Monarqua
( ) Facultad de influir en la conducta de las dems personas.
c. Aristocracia
( ) El gobierno de todos, porque el poder de gobernar nace del pueblo y es para el pueblo.
d. Democracia
( ) El gobierno de un solo individuo.
a. c,a,d,b
b. b,c,d,a
c. a,c,d,b
d. b,c,a,d
Diagrama
Objetivos
Inicio
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Bibliografa
Recordatorio
Anotaciones
e. c,d, a, b
BIBLIOGRAFA ESPECFICA DE LA UNIDAD I
ALVARO GARCIA MANRIQUE, Cmo se estn aplicando los principios laborales en

el Per? - Per: Editorial EL BUHO E.I.R.L. GACETA JURIDICA S.A.C.; 2010. UBICACION: Biblioteca personal del Catedrtico.
JAVIER NEVES MUJICA, Introduccin del Derecho al Trabajo. Per: Editorial PUCP.
Ubicacin: Biblioteca UCCI
RAUL CHANAME ORBE, Comentarios a la Constitucin. Per: Editorial JURISTA
EDITORES E.I.R.L.; 2009. UBICACIN: Biblioteca personal del Catedrtico.
RAUL CHANAME ORBE, DONDERO UGARRIZA FLAVIA FIORELLA PEREZ CASAVERDE EFRAIN JAVIER y CALMET LUNA ARMADO GUILLEMO, Manual de
Derecho Constitucional. Per: Editorial ADRUS S.R.L.; 2009 UBICACIN: Biblioteca
personal del Catedrtico.
RAUL FERRERO COSTA (compilador). Derecho Constitucional General. Per: Editorial de la Universidad de Lima- Fondo Editorial de la Universidad Nacional Mayor
De San Marcos; 2004. UBICACIN: Biblioteca personal del Catedrtico.
RAUL FERRERO R. Ciencia Poltica. Per: Editorial Jurdica GRIJLEY; 2000. UBICACIN: Biblioteca personal del Catedrtico.
PAGINA WEB DEL PODER JUDICIAL: http://historico.pj.gob.pe.Com (STIO WEB).
PAGINA WEB WIKIPEDIA
APRODEH. rea de Comunicacin. La espa que desenmascar a Fujimori. (Reportaje para el recuerdo: Lima - 31/07/1997, Diario El Pas - Espaa) Enviado Especial.
Sitio web: prensa@aprodeh.org.pe
Desarrollo
de contenidos
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD II

Diagrama
Diagrama
Objetivos
Objetivos
Inicio
Inicio
U NIDAD II: PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

Desarrollo
Desarrollo
decontenidos
contenidos
de
Actividades
Actividades
Autoevaluacin
Autoevaluacin
CONOCIMIENTOS
PROCEDIMIENTOS
ACTITUDES
UNIDADGlosario
II: Bibliografa
PRINCIPIOS 1. Analiza sentencias del Tri- 1.
Valora y respeta el
Glosario
Bibliografa
CONSTITUCIONALES
bunal Constitucional que
hecho de vivir en un
determinan la aplicacin
pas donde impera
Tema N 01:Principios Econde los principios econel Estado de Deremicos Constitucionales:
micos
constitucionales
cho y en democra1. Principio de la economa soy realiza un comentario
cia.
Recordatorio
Anotaciones
Recordatorio
cial deAnotaciones
mercado.
crtico.
2.
Muestra mayor respeto a los derechos
2. Principio de libertad de em- 2. Analiza sentencias del Tribunal Constitucional que
de los trabajadores.
presa.
determinan la aplicacin
3. Principio de pluralismo ecode los principios laborales
nmico
en el Per y realiza un resumen de lo analizado.
4. Principio de la libre competencia
Actividad N 1
5.
Principio de la libertad de a.
Elaborar mapas contenencia de monedas extranceptuales acerca de los
jeras.
sentencias del Tribunal
Constitucional que deter6. Principio de libertad de conminan la aplicacin de
tratacin.
los principios econmicos
constitucionales
Sentencia del Tribunal Cons- b.
Realizar un planificador
titucional Principios Constide los principios econtucionales Sitio web: http://
micos
constitucionales
www.tc.gob.pe/tc_jurisprudenen el cual se pueda percia_ant.php
cibir la diferencia de existente entre estos.
Tema N 02: Principios Laborales.
Actividad N 2
1. Principio de Libertad de Tra- a. Analizar jurisprudencia
del Tribunal Constituciobajo.
nal y de la Corte Suprema
de Justicia que refiere al
2. Principio de Primaca de la
uso indebido de los prinRealidad.
cipios laborales por los
3.
Principio de Interpretacin
jueces o magistrados.
ms Favorable - Indubio Pro
b.
Desarrollar casos prcOperario.
ticos donde tendr que
identificar los principios
4.
Principio de Irrenunciabililaborales aplicados al
dad de Derecho.
ejemplo.
5. P
rincipio de Razonabilidad.
TAREA ACADMICA N 01
6. P
rincipio de Inmediatez.
Lecturas
Lecturas
seleccionadas
seleccionadas
7. P
rincipio de Continuidad.
8.
Principio de no Discriminacin.
Sentencia del tribunal constitucional- principios laborales Sitio web: http://www.tc.gob.pe/
jurisprudencia/2012/052512011-AA.html
AUTOEVALUCIN N 02.
Bibliografa
43
44
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
TEMA 01: LOS PRINCIPIOS ECONOMICOS CONSTITUCIONALES.

Anotaciones
A lo largo de nuestra formacin profesional hemos escuchado el tema de los principales

principios econmicos constitucionales que en lneas generales no es otra cosa que una
regla bsica que gua el funcionamiento coherente y equilibrado de la estructura de
una constitucin formal de un estado determinado, pero veamos ahora como lo regula
nuestra constitucin estos principios econmicos y laborales que trataremos en esta
parte y en que consiste cada uno.
1 PRINCIPIO DE LA ECONOMA SOCIAL DE MERCADO:
Art.58 de la Constitucin: La iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa social de mercado. El Estado orienta el desarrollo del pas y acta principalmente en reas de promocin de empleo, salud, seguridad, educacin, servicios
pblicos e infraestructura
2 LIBERTAD DE EMPRESA:
La libertad de empresa es un principio til desde un punto de vista constitucional
a la empresa privada CONTRA TODO INTENTO DE REGULACIN ESTATAL en los
ms diversos campos.
La libertad de empresa tambin faculta a las personas de optar por elegir libremente la actividad ocupacional a la cual quiere dedicarse.
Lesionar la moral, salud y seguridad
pblica. (Art. 59 Constitucin)
PUEBLO.
EMPRESA.
(NACIONALES)
(Respetando los
lmites legales)
3 PRINCIPIO DE PLURALISMO ECONMICO

ART. 60 de la Constitucin: Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa
nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y empresa.
Slo autorizado por ley el Estado podr realizar subsidiariamente las actividades empresariales, por alto inters pblico o manifiesta conveniencia nacional.
DEMOCRACIA
(Igualdad de oportunidades para todas las empresas)
NORMA JURDICA.
(Principio de legalidad)
EMPRESA
PRIVADA
EMPRESA
PBLICAS
EMPRESA
MIXTO
Desarrollo
de contenidos
4 PRINCIPIO DE LA LIBRE COMPETENCIA:
Lecturas
seleccionadas
Las actividades econmicas tienen el mnimo de interferencia por parte del Estado, a fin que los precios del mercado reflejen la demanda real que los consuRecordatorio
midores atribuyen.
El Estado debe de combatir todo abuso de las posiciones dominantes econmicas y monoplicas que afecten al consumidor.
El consumidor debe gozar de todo tipo de informacin, para que pueda tomar
una decisin entre muchos oferentes.
El Estado debe de evitar toda forma de competencia desleal.
5 PRINCIPIO DE LA LIBERTAD DE TENENCIA DE MONEDAS EXTRAN-
JERAS:
ART. 64 de la Constitucin: El Estado garantiza la libre tenencia de moneda
extranjera.
Principio basado en el derecho a la propiedad caracterstica fundamental de
Estados democrticos con tendencia econmica social de mercado.
6 PRINCIPIO LIBERTAD DE CONTRATACIN:

Es el acuerdo de voluntades entre dos o ms partes destinado a crear, regular,
modificar y extinguir relaciones jurdicas patrimoniales.
El contrato se constituye en ley entre las partes,
Los contratos no pueden ser modificados por ninguna forma de ley.
Los conflictos legales solamente se desarrollan en va arbitral o judicial.
Los contratos leyes son contratos firmados por el Estado, pero autorizados por
una ley se emplean para dar seguridad jurdica a los inversionistas.
Diagrama
Objetivos
Inicio
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Bibliografa
Recordatorio
Anotaciones
ACTIVIDAD N 1
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
45
46
Actividades
Autoevaluacin
Diagrama
Objetivos
Glosario
Bibliografa
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Bibliografa
Anotaciones
Inicio
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SITIO web: http://www.tc.gob.pe/tc_jurisprudencia_ant.php

Recordatorio
Anotaciones
EXP. N. 01592-2011-PA/TC. CAJAMARCA. CSAR AUGUSTO, BECERRA LEIVA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 14 das del mes de marzo de 2012, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Vergara Gotelli, Beaumont Callirgos y Eto Cruz,
pronuncia la siguiente sentencia, con el fundamento de voto del magistrado Eto Cruz,
el voto del magistrado Vergara Gotelli, el voto en discordia del magistrado Beaumont
Callirgos y el voto dirimente del magistrado Calle Hayen, que se agregan.
ASUNTO:
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Csar Augusto Becerra Leiva
contra la resolucin de fojas 848, su fecha 19 de enero de 2011, expedida por la Sala
Especializada Civil de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca, que declar improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 19 de octubre de 2009 el recurrente interpone demanda de amparo contra
el Juez del Cuarto Juzgado Especializado Civil de Chiclayo, seor Hctor Contea Vizcarra, y contra la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque,
integrada por los magistrados seores Zamora Pedemonte y Pisfil Capuay, con la
finalidad de que se declare nulas y sin efecto legal la resolucin N. 70 de fecha 27 de
enero de 2009, que declara improcedente la solicitud de dictar mandato de ejecucin
contra el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
(FONAFE), a fin de que cancele el ntegro de la suma adeudada al recurrente, y su
confirmatoria de fecha 26 de agosto de 2009. Adicionalmente solicita que se ordene
la ejecucin de la sentencia contra el FONAFE.
Sostiene que inici proceso de ejecucin sobre obligacin de dar suma de dinero
contra la empresa Agroindustrial Pucal S.A. (Expediente N.1998-1691-0-1701-J-CI
4), en el cual se emiti la sentencia estimatoria de fecha 21 de octubre de 1998, la
que fue confirmada con fecha 21 de octubre de 1998; que siguiendo el curso de la
etapa de ejecucin de sentencia y luego de determinarse la titularidad del pago de la
obligacin por parte del FONAFE, se emiti la resolucin N. 49 de fecha 3 de agosto
de 2005, mediante la cual se ordena la remisin de copias certificadas al FONAFE a
efectos de que cumpla con el pago dispuesto por sentencia; que trascurridos ms de
seis meses de la respectiva notificacin solicit el cumplimiento de la obligacin, emitindose las resoluciones cuestionadas que declaran la improcedencia de su pedido
alegando la imposibilidad del abono ntegro de lo ordenado por sentencia, toda vez
que el Fondo Econmico Especial creado para tal fin tiene un lmite. Considera que
con todo ello se est afectando sus derechos a la cosa juzgada, al debido proceso y a
la tutela jurisdiccional efectiva, pues habiendo quedado establecido quin es el titular
de la obligacin, ste debe responder por el ntegro de la deuda contrada.
El Procurador Pblico Adjunto ad hoc a cargo de los procesos judiciales en giro de
provincias se apersona y contesta la demanda sealando que las resoluciones cuestionadas contienen una debida motivacin, y que fueron expedidas al interior de un
proceso regular.
El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
(FONAFE) contesta la demanda expresando ser la entidad encargada de la liquidacin de los fondos econmicos especiales, pero hasta por el lmite de sus recursos,
por lo que resulta imposible la asuncin de una deuda ms all de los lmites de los
referidos fondos.
Los jueces demandados seores Juan Rodolfo Zamora Pedemonte y Oswaldo Walter
Pisfil contestan la demanda manifestando que se pronunciaron sobre el mismo pedido mediante resolucin de fecha 22 de octubre de 2007, y que, al no haber sido
apelada, sta adquiri la calidad de cosa juzgada formal, declarndose improcedente el segundo pedido mediante la resolucin que emitieron, la que ha sido expedida
con estricta sujecin al debido proceso.
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
Con resolucin de fecha 25 de junio de 2010 el Primer Juzgado Especializado en lo Civil

de Cajamarca declara fundada la demanda por considerar que la resolucin del a quo
contiene una inadecuada motivacin, toda vez que por un lado reconoce el derecho
que el recurrente reclama y por el otro seala su inviabilidad en el pago, de modo que
Recordatorio
no existe coherencia lgica entre sus argumentos.
La Sala Especializada Civil de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca revoca la apelada y declara improcedente la demanda por considerar que lo que se pretende es un
cuestionamiento de la decisin adoptada por los magistrados demandados en un proceso seguido de forma regular con la garanta irrestricta del derecho de defensa del recurrente, de modo tal que siendo inviable en materia constitucional dicho requerimiento
la demanda resulta improcedente, adems de tratarse de un cuestionamiento que ya
haba sido objeto de revisin.
FUNDAMENTOS
Petitorio
1.En el presente caso el recurrente interpone demanda de amparo contra el Juez del
Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil de Chiclayo, seor Hctor Contea Vizcarra,
y contra los vocales integrantes de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Lambayeque, seores Zamora Pedemonte y Pisfil Capuay, con la finalidad de que
se declare nula y sin efecto legal la Resolucin N. 70, de fecha 27 de enero de 2009,
que declara improcedente la solicitud de dictar mandato de ejecucin contra el Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), a fin
de que cancele el ntegro de la suma adeudada al recurrente, y su confirmatoria de fecha 26 de agosto de 2009; asimismo solicita que se ordene la ejecucin de la sentencia
contra el FONAFE.
Refiere el demandante que interpuso demanda de obligacin de dar suma de dinero (Exp. N1998-1691-0-1701-J-CI-4) en contra de la empresa Agroindustrial Pucal
S.A., la cual fue estimada por el Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil de Chiclayo
Mdulo Corporativo, y confirmada por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior
de Justicia de Lambayeque, mediante Resolucin N. 10. Afirma que en ejecucin de
sentencia a travs de la resolucin N. 49 se dispuso que se remitiera copias certificadas al FONAFE, a efectos de que cumpla con el pago dispuesto por sentencia, puesto
que de conformidad con artculo 3 inc. b del Decreto de Urgencia N. 045-2000,
a partir del 29 de junio de 2000 el Fondo Econmico Especial asumira el pago de
las deudas exigibles a las empresas azucareras como consecuencia de las sentencias
judiciales. Expresa que al haber transcurrido ms de seis meses desde que se notific
a la institucin sin obtener resultado alguno, solicit el cumplimiento de la obligacin, emitindose posteriormente resoluciones que rechazaban el pedido, bajo el
pretexto de que no contaba con el fondo para cumplir con el pago ntegro de lo
ordenado por sentencia.
Antecedentes
2. Para resolver el conflicto trado a esta sede es necesario relatar los antecedentes del
caso, para establecer de dnde deriva la controversia:
a) Con fecha 23 de junio de 1998 el recurrente, seor Becerra Leiva, interpone demanda de obligacin de dar suma de dinero por la suma de S/. 2472,680.10, ms
intereses legales, gastos, costos y costas del proceso, contra la empresa Agroindustrial PUCAL S.A., ante el Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil de ChiclayoMdulo Corporativo. (Exp. N 1998-1691-0-1701-J-CI-4).
b)Con fecha 3 de setiembre de 1998, el Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil de
Chiclayo-Mdulo Corporativo, declar fundada la demanda disponiendo que se lleve adelante la ejecucin hasta que la empresa ejecutada cumpla con pagar la suma
requerida. Tal decisin es apelada al superior.
c) Con fecha 21 de octubre de 1998, la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Lambayeque, por Resolucin N 10, confirm la decisin cuestionada,
quedando firme dicha sentencia.
d) Teniendo ya calidad de cosa juzgada tal decisin, los actuados son remitidos al
juzgado de ejecucin, quien con fecha 31 de marzo de 1999 emite la Resolucin N
01, por la que se concede la medida cautelar de embargo en forma de inscripcin
hasta por la suma de S/. 4500,000.00 sobre los bienes inmuebles de la propiedad
de la empresa Agroindustrial PUCAL S.A.
e) Es as que ante la existencia de dicha medida cautelar con fecha diez de julio de
2000 solicit la ejecucin de la medida cautelar trabada, obteniendo como respues-
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
47
48
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
ta la Resolucin N. 5, de fecha 18 de julio de 2000, que desestim dicho pedido por

improcedente, argumentando para ello que:
Anotaciones
() el apoderado judicial de la demandada al absolver el traslado se opone a la

ejecucin de la medida cautelar y solicita se remita copia certificada de la sentencia que ha obtenido la calidad de cosa juzgada al Fondo Econmico Especial del
Ministerio de Economa, previsto por el artculo 3 del D.U. 051-98 () Conforme a lo normado en el inciso b) del artculo 3 del Decreto de Urgencia numero
045-2000, a partir del veintinueve de junio del dos mil, el Fondo Especial asumi
el pago de las deudas exigibles a las Empresas Azucareras como consecuencias de
sentencias judiciales que hayan amparado la demanda () [por lo que] corresponde al Fondo Econmico Especial el pago de la sentencia expedida por autos
() (subrayado agregado).
f) Es por tales razones que dispone la remisin de copias certificadas de dicha resolucin al Fondo Econmico Especial a fin de que se ejecute la medida cautelar en su
contra.
g) Por Resolucin N. 38 el juez de ejecucin requiere a la empresa Agropucal S.A. a
fin de que cumpla con el pago de la suma dispuesta por sentencia judicial.
h) Con fecha 18 de junio de 2004 la empresa Agropucal S.A. deduce la nulidad contra
la citada resolucin considerando que el pago le corresponde al FONAFE.
i) Por Resolucin N 42, de fecha 16 de noviembre de 2004, el pedido de nulidad contra la Resolucin N 38 es declarado improcedente considerando que la obligacin
contractual con el recurrente Becerra Leiva fue contrada con anterioridad a la fecha
de transferencia de las deudas al FONAFE, por lo que el pago le corresponde a la
empresa Agropucal S.A. Tal decisin es apelada ante el superior por la empresa
Agropucal S.A.
j) Por Resolucin N. 5, de fecha 8 de junio de 2005, la Sala Superior declara la nulidad
de la Resolucin N. 42, considerando que el obligado con el pago es el Fondo Econmico Especial, denominado ahora FONAFE.
k) Por tal disposicin es que se dispone, por Resolucin N 49, de fecha 3 de agosto de
2005, que se remitan los actuados al FONAFE a efectos de que cumpla con la obligacin sealada.
l) Determinado el obligado, con fecha 8 de agosto de 2008 el recurrente solicita la ejecucin del pago dispuesto por sentencia judicial.
m) Con fecha 18 de agosto de 2008 se resuelve rechazar liminarmente el pedido del
demandante, por Resolucin N 78, considerando que tal pedido ya fue rechazado
anteriormente, no habiendo sido objeto de apelacin.
n) Tal decisin es apelada con fecha 25 de agosto de 2008 por el recurrente Becerra Leiva.
o) Con fecha 22 de diciembre de 2008 se resuelve el recurso de apelacin, declarando la
nulidad del auto apelado y disponiendo la renovacin del acto procesal sancionado
con la nulidad.
p)En acatamiento de dicho mandato, el Juez del Cuarto Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de la Libertad emite la Resolucin N 70, de fecha 27 de enero de
2009, declarando la improcedencia del pedido de ejecucin de sentencia contra el
FONAFE considerando que:
() mediante resolucin () [se] ha determinado que es el Fondo Nacional de
Financiamiento del Estado FONAFEel rgano encargado de asumir y cancelar ntegramente la obligacin contenida en la sentencia y con observancia del procedimiento preestablecida() Notificado () FONAFE, mediante escrito () de fecha
veintisiete de diciembre de dos mil cinco , ha informado que mediante certificado
de depsito N. 2005006012399, ha consignado en el Banco de la Nacin la suma de
Cuarenta y seis mil cuatrocientos cincuenta y uno y 41/100 dlares americanos ($
46,451.41) en el proceso judicial N. 1998-1776-4 seguido entre las mismas partes sobre indemnizacin por daos y perjuicios, precisando que por el Decreto de Urgencia
N. 111-97 se constituy un fondo especial en las empresas agrarias azucareras, para
atender hasta el lmite del mismo las reclamaciones econmicas presentadas judicial
o extrajudicialmente por los jubilados o sus sucesores, contra empresas azucareras en
las que se transfiri el control accionario que derivaron de la aplicacin del Decreto
Legislativo N. 802, y que al haberse agotado a la fecha los fondos existentes en el fondo econmico especial de Agropucal, no era factible para atender la acreencia del
demandante () En tal sentido si como se indica en el Tercer Fundamento el Fondo
Econmico Especial de Agropucal es de Cuarenta y seis mil cuatrocientos cincuenta
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
y uno y 41/100 dlares americanos, es solo dicho monto que debe servir para pagar
las acreencias laborales; y, si hubiera un saldo, abonar los adeudos reconocidos por
sentencias judiciales; no pudiendo por ello pretender que se abone el ntegro de lo
ordenado por sentencia en el presente proceso ().
Recordatorio
q) Con fecha 11 de febrero de 2009 el recurrente Becerra Leyva apela dicha decisin,
siendo confirmada por el superior por Resolucin N 3, de fecha 26 de agosto de
2009.
3.Tenemos de lo reseado que la controversia gira en torno a dos aspectos relevantes:
uno de ellos referido al cumplimiento de una sentencia que constituye cosa juzgada
emitida en un proceso sobre obligacin de dar suma de dinero; y el segundo referido
a quin debe cumplir con la obligacin contenida en dicha resolucin.
La garanta jurisdiccional de la cosa juzgada
4. Los principios y derechos que informan la funcin jurisdiccional se encuentran
principalmente enunciados en el artculo 139 de la Constitucin. Entre dichos
principios y derechos que fundamentan el ejercicio de la funcin jurisdiccional se
reconoce el derecho que le asiste a toda persona sometida a un proceso judicial,
a que no se deje sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa
juzgada (inciso 2).
5. E
n opinin del Tribunal Constitucional, mediante el derecho a que se respete
una resolucin que ha adquirido la autoridad de cosa juzgada se garantiza el derecho de todo justiciable, en primer lugar, a que las resoluciones que hayan puesto
fin al proceso judicial no puedan ser recurridas mediante medios impugnatorios,
ya sea porque stos han sido agotados o porque ha transcurrido el plazo para impugnarla; y, en segundo lugar, a que el contenido de las resoluciones que hayan
adquirido tal condicin, no pueda ser dejado sin efecto ni modificado, sea por
actos de otros poderes pblicos, de terceros o, incluso, de los mismos rganos
jurisdiccionales que resolvieron el caso en el que se dict. (Cfr. STC 4587-2004AA/TC).
6. No obstante, dicha disposicin constitucional debe interpretarse por efectos del principio de unidad de la Constitucin, de conformidad con el inciso 3) del mismo artculo 139 de la Ley Fundamental. Por ello, este Colegiado ha considerado que El
derecho a la tutela jurisdiccional garantiza, entre otros aspectos, que una sentencia
con calidad de cosa juzgada sea cumplida en sus trminos. Como consecuencia de
ello se desprende, por un lado, un mandato de que las autoridades cumplan lo ordenado o declarado en ella en sus propios trminos y, por otro, una prohibicin de
que cualquier autoridad, incluida la jurisdiccional, deje sin efecto las sentencias y, en
general, resoluciones que ostentan la calidad de cosa juzgada (artculo 139, inc. 2,
Const.)[Cfr. 1569-2006-AA/TC, fundamento 4].
7. En este orden de ideas el precepto en mencin le otorga al fallo judicial calidad indiscutible, ya que constituye decisin final, a la par que proporciona la certeza de que su
contenido permanecer inalterable, independientemente de que el pronunciamiento expedido haya sido favorable o desfavorable para quien promovi la accin. De
ah que el derecho a la cosa juzgada guarde ntima relacin con la ejecucin de las
resoluciones judiciales firmes.
Ejecucin de resoluciones judiciales y tutela procesal efectiva
8. El derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales es una de las expresiones de
la tutela procesal efectiva. As, el tercer prrafo del artculo 4 del Cdigo Procesal
Constitucional precisa: se entiende por tutela procesal efectiva aquella situacin jurdica de una persona en la que se respeten, de modo enunciativo, su[s] derechos a
la actuacin adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales (...).
9. La doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional -por su parte- ha comprendido que el derecho a la ejecucin de resoluciones constituye parte inseparable de
la exigencia de efectividad de la tutela judicial. En efecto, en las sentencias 00152001-AI/TC, 0016-2001-AI/TC y 004-2002-AI/TC el Tribunal ha dejado establecido
que el derecho a la ejecucin de resoluciones judiciales no es sino una concrecin especfica de la exigencia de efectividad que garantiza el derecho a la tutela
jurisdiccional, y que no se agota all, ya que, por su propio carcter, tiene una vis
expansiva que se refleja en otros derechos constitucionales de orden procesal (...).
El derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales garantiza que lo decidido
en una sentencia se cumpla, y que la parte que obtuvo un pronunciamiento de tutela, a travs de la sentencia favorable, sea repuesta en su derecho y compensada, si
hubiere lugar a ello, por el dao sufrido [fundamento 11]. En esta misma lnea de
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
49
50
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Anotaciones
razonamiento, se ha precisado en otra sentencia que la tutela jurisdiccional que no

es efectiva no es tutela, reiterando la ntima vinculacin entre tutela y ejecucin al
establecer que el derecho al cumplimiento efectivo y, en sus propios trminos, de
aquello que ha sido decidido en el proceso, forma parte inescindible del derecho
a la tutela jurisdiccional a que se refiere el artculo 139.3 de la Constitucin (STC
4119-2005-AA/TC, fundamento 64).
En el caso concreto
10. En el presente caso se advierte que en el proceso de obligacin de dar suma de dinero el recurrente obtuvo sentencia favorable confirmada por la Segunda Sala Civil
de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, por Resolucin N 10, de fecha
21 de octubre de 1998, disponindose que la empresa Agroindustrial Agropucal
realice el pago establecido en dicha resolucin. En tal sentido tenemos que por resolucin que constituye cosa juzgada se dispuso que la mencionada empresa cumpla
con pagar la suma de dos millones cuatrocientos setentidos mil seiscientos ochenta
nuevos soles con diez cntimos de nuevos soles, decisin que solo corresponda ser
cumplida por el obligado.
11. Ya en etapa de ejecucin se evidencia que el Fondo Econmico Especial (actualmente denominado FONAFE) asumi el pago de las deudas exigibles a las empresas
azucareras como consecuencias de sentencias judiciales, razn por la que desestim
el pedido del recurrente de ejecutar el pago contra la obligada directa, esto es la empresa Agroindustrial Agropucal. Es en tal sentido que judicialmente se determin
que la obligada a cancelar ntegramente era la entidad denominada actualmente
como FONAFE.
12. Por ende tenemos que judicialmente se determin tanto el monto a pagarse como
el obligado a pagar razn por lo que es inconcebible que habiendo interpuesto una
demanda buscando el pago que le corresponde en el ao 1998 y habiendo obtenido
sentencia estimatoria en el ao 1998, que fue confirmada en dicho ao, hasta la
fecha pasados 13 aos el recurrente no puede ejecutar dicha decisin judicial, lo
que desdice de la efectividad de las sentencias judiciales, constituyendo para el recurrente una burla que no puede sino sancionarse con la disposicin del pago que le
corresponde, ms los intereses a que hubiere lugar.
13. En este sentido cabe mencionar que las deudas de las azucareras han constituido un
problema que el Estado ha tratado de solucionar, pero sin encontrar mejor manera
que ir postergando como improrrogable el pago de las deudas derivadas de la
ejecucin de medidas cautelares, garantas reales o personales y similares sobre los
activos de las empresas agrarias azucareras en las que el Estado tiene participacin
accionaria, razn por la que se ha manifestado anteriormente que:
() el demandante vencedor en el proceso ordinario solicita la ejecucin de la
resolucin firme al juez competente, ste resuelve la suspensin de la ejecucin en
atencin a la ley N28027 Ley de la Actividad Empresarial de la Industria Azucarera la que dispone en su artculo 4.1 que A partir de la vigencia de la presente
Ley y por el lapso de doce (12) meses, quedan suspendidas la ejecucin de medidas
cautelares, garantas reales o personales y similares sobre los activos de las empresas agrarias azucareras en las que el Estado tiene participacin accionaria y que, a
la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, no hayan transferido ms del
cincuenta por ciento (50%) del capital social ya sea mediante venta de acciones o
emisin de nuevas acciones. Los embargos preventivos o definitivos en forma de
inscripcin sobre los bienes inmuebles o muebles registrables, as como las garantas reales continuarn inscritas pero no podrn ser materia de ejecucin. Durante
el referido perodo, los acreedores no podrn iniciar contra las empresas agrarias
azucareras ninguno de los procedimientos concursales establecidos en la Ley N
27809..
Es por todo esto que debe tenerse en cuenta, primero, que la Ley en mencin seala que quedan suspendidas la ejecucin de medidas cautelares, garantas reales
o personales y similares sobre los activos de las empresas agrarias azucareras en
las que el Estado tiene participacin accionaria (), no pudindose aplicar dicho
dispositivo legal al presente caso, ya que lo que se pretende ejecutar es una resolucin firme emitida en proceso ordinario y no una medida cautelar, garanta real o
personal u otra similar, como seala el referido artculo de la Ley 28027. Entonces
no puede un juez suspender la ejecucin de una sentencia firme y ejecutoriada que
tiene la calidad de cosa juzgada y menos en aplicacin de una ley que no contiene
el supuesto que se presenta en el caso; segundo, el plazo originalmente previsto en
el numeral 4.1 del artculo 4 de la Ley N 28027 fue sucesivamente ampliado por
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
las Leyes N 28207 (por 9 meses adicionales), N 28288 (hasta el 31.12.2004), N

28448 (hasta el 31.12.2005), N 28662 (hasta el 30.9.2006) y N 28885 (hasta el
31.12.2008), las que en su texto sealaba irnicamente- que se ampliaba el plazo
en forma improrrogable, lo que evidentemente ha significado que el Estado queRecordatorio
de en posicin de privilegiado frente a sus deudas cuando debiera ser el primer
y mejor pagador; y tercero, que no puede ninguna autoridad, como lo dice el
magistrado Csar Landa en su voto singular, dejar sin efecto resoluciones que
han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trmite ni
modificar sentencias ni retardar su ejecucin, en consecuencia no puede un juez
en etapa de ejecucin realizar un nuevo anlisis del conflicto resuelto y peor an
suspender la ejecucin de una resolucin firme; afirmar lo contrario significara
que las resoluciones firmes con autoridad de cosa juzgada carecen de una caracterstica indispensable eficacia, lo que vaciara de contenido el proceso mismo
(resaltado nuestro) (voto del magistrado Vergara Gotelli emitido en el Exp. N.
00579-2008-PA/TC).
14. Por ende este Tribunal considera ms grave an que tratndose de una sentencia
que tiene calidad de cosa juzgada y no de una medida cautelar, no se pueda ejecutar
dicha obligacin pecuniaria utilizando el deudor una serie de argumentos que solo
evidencian la intencin de no cumplir con un mandato judicial.
15. Por tal razn la demanda debe ser estimada en atencin a la vulneracin del derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales, debindose declarar la nulidad de
las resoluciones de fechas 27 de enero de 2009 y 26 de agosto de 2009, emitidas en
el Expediente N1998-1691-0-1701-J-CI-04, por las que se declar la improcedencia
del pedido del recurrente de ejecucin de la sentencia judicial. Como consecuencia
de ello corresponde disponer que el FONAFE realice de manera inmediata el pago
ntegro de la deuda determinada por sentencia judicial.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere
la Constitucin Poltica del Per.
HA RESUELTO
Declarar FUNDADA la demanda de amparo, en consecuencia nulas las Resoluciones de
fechas 27 de enero de 2009 y 26 de agosto de 2009, emitidas en el Expediente N.19981691-0-1701-J-CI-04, por la que se declar la improcedencia del pedido del recurrente
de ejecucin de la sentencia judicial. ORDENA que el FONAFE realice de manera inmediata el pago ntegro de la deuda determinada por sentencia judicial.
Publquese y notifquese.
SS.
VERGARA GOTELLI
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
51
52
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
TEMA 02: LOS PRINCIPIOS LABORALES.

Anotaciones
Ahora el fundamento de estos principios, es la naturaleza humana racional, social y

libre; ellos expresan el comportamiento que conviene al hombre seguir en orden a su
perfeccionamiento como ser humano, pero en esta UNIDAD abordaremos los principios que rigen y regulan a la relacin laboral que existe entre el empleador y el empleado ya que el ser humano est inmerso con la sociedad y necesita de normas, principios
para regular su conducta social con la finalidad de lograr la paz social y sobre todo
obtener el desarrollo personal de estos.
A continuacin veremos cmo estn conformados los principios reguladores del derecho laboral y como se presenta en nuestra realidad y al trmino de esta unidad se podr
obtener resultados positivos.
El ordenamiento laboral est compuesto bsicamente por normas imperativas que
otorgan beneficios a los trabajadores83
El Artculo 22 de la Constitucin nos dice con respecto al trabajo lo siguiente: El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin personal.
En el artculo 26 de la Constitucin Poltica del Per nos dice que los principios laborales en relacin laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley.
3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido
de una norma.
1 PRINCIPIO DE LIBERTAD DEL TRABAJO:

Entendemos por libertad del trabajo, El derecho de hacer uso de nuestra actividad
individual aplicada a la produccin de la riqueza.
Todos los derechos del hombre se sitan en dos grandes horizontes de la vida
colectiva, ambos bastante exigentes y no fcilmente dispuestos a ceder para dejarse sitio: la libertad y la justicia; el Artculo 22 de la Constitucin: El trabajo
es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin
personal La libertad del trabajo, consiste en el derecho que tiene el hombre de
aplicar su actividad a la produccin de la riqueza.
Supone este derecho la facultad de poder escoger la profesin, arte u oficio a
que quiera dedicarse; la de elegir el objeto, la clase y el mtodo de produccin
que considere oportuno; la de emplear la forma, el tiempo y el sitio de trabajo
que estime conveniente; la de reunirse, asociarse o asalariarse con quien tenga
a bien; y la de ser dueo de las obras, productos o resultados que emanen de sus
esfuerzos. El trabajador debe por lo tanto ser libre, sin ms limitaciones que las
determinadas por: la naturaleza, la moral, el derecho y la prudencia.
El hombre es libre en su conciencia y debe serlo tambin en su trabajo, puesto
que esas libertades se basan en el libre albedro, que se funda a su vez en la
naturaleza humana.
Por lo tanto no hay sociedad sin gobierno, y gobierno significa autoridad constituida para promover el bien comn. De aqu la facultad de establecer reglas
a que deben ajustar su conducta los ciudadanos y la necesidad de organizar un
poder que vele sobre su cumplimiento.
Esta doctrina es tan llana que no merece mayor explicacin. Las dificultades
surten cuando se trata de deslindar las atribuciones del gobierno o su verdadera
competencia; y ciendo el discurso a la Economa poltica, cuando se pretende
fijar los lmites de la accin oficial respecto a la privada en orden a la industria.84
Javier Neves Mujica, INTRODUCCION AL DERECHO DEL TRABAJO, Pg. 41 y ss.

Fuente sitio web ;CAPTULO VIII. - DE LA LIBERTAD DEL TRABAJO, http://www.
83
84
eumed.net/cursecon/textos/colmeiro/1-8.htm
Desarrollo
de contenidos
2 PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD:
Lecturas
seleccionadas
En aplicacin del principio de primaca de la realidad, la naturaleza jurdica de la relacin laboral se determina por el hecho real del trabajo desempeado por el actor y noRecordatorio
as
por la calificacin que le da el empleador 85.
El Principio de La Primaca de la Realidad, uno de los pilares del derecho del
trabajo, determina que en caso de existir discrepancia o divergencia entre los hechos y lo
declarado en los documentos o en las formalidades, se prefiere siempre lo que ocurra en la
realidad. A ello se debe el nombre del principio, ya que se privilegia la realidad por
encima de las formalidades asignadas por las partes.
Segn opina la doctrina autorizada, el contrato es un contrato realidad, por cuanto
su contenido y dinmica se manifiesta en la realidad de los hechos, en el da a da,
aparentes formalidades.
El principio de primaca de la realidad86, constituye una herramienta eficaz para
evitar la contratacin fraudulenta (utilizacin indebida de contratos distintos al de
trabajo) o uso inadecuado de determinadas instituciones del derecho laboral, con
la finalidad de disminuir los beneficios que les corresponde a los trabajadores.
Debido a que en el anlisis de la relacin laboral, no se encontrar un nico elemento que la determina, tanto la doctrina87 como la jurisprudencia han estructurado una suerte de indicios de laboralidad, que analizados en conjunto, permiten
arribar a un elevado grado de certeza sobre la existencia de un vnculo de trabajo.
3 PRINCIPIO DE INTERPRETACION MAS FAVORABLE - INDUBIO PRO
OPERARIO:
El indubio pro operario, es un principio derivado del principio protector que se
encuentra consagrado en el numeral 3) del artculo 26 de la Constitucin, que
opera cuando una norma ofrece varios sentidos interpretativos aplicables a un mismo caso, generndose as una duda insalvable.
De lo anterior fluye que el principio indubio pro operario, no ser de aplicacin
cuando la duda verse sobre hechos y, cuando se trate de normas, no bastar de
aplicacin aun cuando la duda verse sobre hechos y, cuando se trate de normas, no
bastara con que nos encontramos ante una duda en la aplicacin de una norma,
pues para ello primero se debern de agotar todos los mecanismos interpretativos.
El principio indubio pro operario enuncia que si una norma le permite a si interprete varios sentidos distintos, debe elegir entre ellos el que sea ms favorable para
el trabajador.88
Ante la duda en la interpretacin de la norma debe de interpretarse a favor del
operario. No se aplica a la valorizacin de la prueba.
4 PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD DE DERECHOS:
NEVES MUJICA, nos dice al respecto que el Derecho puede nacer de una norma
dispositiva o imperativa. En el Primer caso, su titular puede decidir libremente sobre
l. El acto que sostenga esta decisin ser de disposicin. En el segundo caso, el titular del derecho no puede abandonarlo por su voluntad. Si lo hace, su acto ser de
renuncia.
Pues bien el principio de irrenunciabilidad de derechos es justamente el que prohbe
que los actos de disposicin del titular de un derecho recaigan sobre derechos originados en normas imperativas y sanciona con la invalidez la trasgresin de esta regla.
EXP. N 630-90-S-CALLAO
Tambin denominado principio de veracidad.
87
Jorge Toyama Miyagusuku, DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO, Gaceta Jurdica
2008 pg. 90
88
Javier Neves Mujica, INTRODUCCION AL DERECHO DEL TRABAJO, PUCP, 2009, Pg.
150 y 151.
89
lvaro Garca Manrique, CMO SE ESTN APLICANDO LOS PRINCIPIOS
LABORALES EN EL PERU?, Soluciones Laborales - 2010, pg. 84 y 85.
85
86
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
53
54
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Veamos un ejemplo:
La ley sobre descansos remunerados reconoce a los trabajadores el derecho de 30
das de vacaciones al ao. Sin embargo 15 de esos das deben ser necesariamente
descansados y remunerados (parte imperativa), pero otros 15 pueden ser cedidos
por el trabajador, si ste acuerda con su empleador que los va a laborar, a cambio
del pago de una compensacin extraordinaria (parte diapositiva). Por consiguiente, si el trabajador conviene con su empleador en trabajar durante 20 de los 30 das
de sus vacaciones, su acto ser invlido, en cuanto los 5 das que exceden de los 15
sobre los que la ley le permite disponer. Aqu abra una renuncia, sobre los otros 15
das no porque justamente estn dentro del sector dispositivo en otras palabras en
un sector de libre disponibilidad del trabajador.
Anotaciones
El trabajador no puede renunciar por escrito a sus derechos. Si lo hace ese contrato
es invlido.
Este principio tiene por finalidad garantizar que el trabajador goce de manera irrestricta de los derechos que le asigna la constitucin y la ley, por estar concebidos
dentro de un marco de proteccin dada su posicin naturalmente dbil en la relacin laboral.89
5 PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD:
El principio de razonabilidad dicta que los sujetos de la relacin laboral deben actuar conforme a la RAZN, que debe ser esta la que los gue en el quehacer diario
y en el desenvolvimiento del vnculo laboral. En tanto son sujetos de derecho que
gozan de autonoma y voluntad propia, el equilibrio y la razn deben ser los que
determinen su recto proceder.
Amrico Pl, empieza por comparar la razonabilidad con la racionalidad, a efectos
de graficar el contenido de este principio, y al explicar ambos conceptos se inclina
preferentemente por emplear el trmino razonabilidad.
Racionabilidad es la calidad de racional. Y racional es lo dotado de razn o arreglo
a la razn. A su vez, razonabilidad es la cabalidad de razonable. Y razonable es definido como lo arreglado, lo justo, lo conforme a razn. Pero nosotros nos acogemos
al termino de Razonable porque se ajusta ms al sentido a que nos referimos al usar
esta expresin.
El principio de razonabilidad consiste en la afirmacin esencial de que el ser humano,
en sus relaciones laborales, procede y debe proceder conforme a la razn. Se trata de
una especie de limite o freno formal y elstico, al mismo tiempo aplicable en aquellas
reas del comportamiento donde la norma no puede prescribir limites muy rgidos ni
en un sentido ni en otro, y sobre todo, donde la norma no puede prever la infinidad d
circunstancias posibles90
La remuneracin debe de estar acorde con la actividad desempeada y la responsabilidad asumida.
6 PRINCIPIO DE INMEDIATEZ:
El principio de inmediatez est asociado a la potestad disciplinaria del empleador,
consagrado expresamente en las normas que regulan el procedimiento de despido;
en lo que respecta al despido, cuando el empleador constata que su trabajador
ha cometido una falta grave tipificada en la ley laboral y ha tomado la decisin de
separarlo de la empresa, deber seguir el procedimiento establecido en el artculo
32 del TUO de la ley de Productividad y Competitividad Laboral , que garantiza el
derecho de defensa del trabajador.
El empleador debe de comunicar oportunamente, sin lapso de tiempo, los actos
que signifiquen violacin de las obligaciones laborales que generen un despido
con justa causa.
lvaro Garca Manrique, CMO SE ESTN APLICANDO LOS PRINCIPIOS LABORALES

EN EL PERU?, Soluciones Laborales - 2010, pg. 84 y 85.
90
CASACION N 2182-2005-PUNO.
89
Desarrollo
de contenidos
El procedimiento de despido tiene las siguientes etapas:
Lecturas
seleccionadas
a. Una vez que el empleador constata la existencia de la falta grave e individualiza

al trabajador responsable, le cursa una carta de imputacin donde precisar las
Recordatorio
faltas graves y el hecho que la sustenta.
b. En la mencionada carta de imputacin, el empleador conceder al trabajador
un plazo de 6 das naturales para que formule descargos y se defienda.
c. Transcurrido el plazo concedido para sus descargos, si el trabajador no los formul, no convenci a su empleador para que modifique su intencin de despedirlo, el empleador cursar la carta de despido con la que extinguir la relacin
laboral; despido justificado.
La sancin disciplinaria del despido debe imponerse tan pronto sea conocida la
falta cometida, ya que si el empleador no acta en su debido momento es porque
ha PERDONADO u OLVIDADO dicha infraccin, en cuyo caso pierde el derecho a
ejercer la facultad disciplinaria correspondiente 91
7 PRINCIPIO DE CONTINUIDAD:
ALONSO GARCIA, citado por Jorge Toyama nos dice al respecto que el mbito de
aplicacin del principio de continuidad, seala que pese a desaparecer el motivo
que inicialmente diera lugar al nacimiento de la relacin (laboral) prolonga su
vida indefinidamente
Debemos enfatizar que continuidad no es sinnimo de estabilidad, a pesar que
como hemos dicho est garantizado por aquella. En efecto, segn el maestro AMERICO PL, respecto a la denominacin atribuida a este principio refiere que Continuidad (a diferencia de estabilidad) tiene una connotacin sumamente apropiada: alude a lo que dura, a lo que se prolonga, a lo que se mantiene en el tiempo,
a lo que contina. Y es la idea central que se quiere evocar con este principio.92
En virtud del Principio de Continuidad, el contrato que es de tracto sucesivo, esto
es, que perdura en el tiempo, se considera como uno de duracin indefinida resistente a las circunstancias que en ese proceso puedan alterar tal carcter, por lo cual
este principio se encuentra ntimamente vinculado a la vitalidad y resistencia de
la relacin laboral a pesar de determinadas circunstancias puedan aparecer como
razn o motivo de su terminacin como en el caso de los despidos violatorios de
los derechos constitucionales, cuya sancin al importar la recomposicin jurdica
de la relacin jurdica de la relacin de trabajo como si esta nunca se hubiese interrumpido; determina no solo el derecho del trabajador a ser reincorporado al
empleo sino tambin a que se le reconozca todos aquellos derechos con contenido
econmico cuyo goce le hubiere correspondido93
Este principio, reconocido a favor del trabajador persigue que las relaciones laborales sean estables.
8 PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION:
El principio de no discriminacin est estrechamente vinculado al principio de
igualdad, toda vez que l asegura la plena vigencia del principio de la igualdad al
excluir o prohibir toda diferenciacin, preferencia o exclusin que se fundamente
en criterios objetivos y razonables.94
La igualdad y la no discriminacin son dos conceptos que se encuentran estrechamente vinculados. En el pasado, el derecho a la no discriminacin era considerado como el aspecto negativo del derecho a la igualdad, de manera que cualquier
infraccin a este derecho era considerada como discriminatoria; sin embargo, actualmente la consagracin constitucional de ambos derechos en nuestro orden
91
CASACION N 1754-2003-ICA
Amrico Pl Rodrguez. Ob. Cit., pp. 218-219, citado por Jorge Toyama Miyagusuku,
DERECHO INDIVIDUAL DEL TRBAJO
93
STC EXP. N 04232-2007- ACCION DE AMPARO
94
FUENTE SITIO WEB: PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO LABORAL, http://
es.scribd.com/doc/3006431/Principios-Generales-del-Derecho-Laboral, diapositiva 2.
92
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
55
56
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
jurdico evidencia claramente el carcter autnomo de esta prohibicin y las consecuencias diversas que generan, tal y como lo seala el prestigiado especialista
en la materia Juan Mara Bilbao Ubills, en su obra La eficacia de los derechos
fundamentales frente a particulares.
Anotaciones
Diagrama
Objetivos
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Inicio
ACTIVIDAD N 2:
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
Diagrama
Objetivos
Inicio
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Bibliografa
Bibliografa

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL- PRINCIPIOS LABORALES
EXP. N. 05251-2011-PA/TC. PUNO. LUIS ALFONSO, CASTILLO MONTESINOS
Recordatorio
Anotaciones
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

Sitio web: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2012/05251-2011-AA.html
En Lima, a los 23 das del mes de abril de 2012, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Beaumont Callirgos, Calle Hayen y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Luis Alfonso Castillo Montesinos
contra la resolucin expedida por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Puno, de fojas 275, su fecha 2 de noviembre de 2011, que declar improcedente la
demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 1 de junio de 2010, el recurrente interpone demanda de amparo contra la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), debiendo integrarse
al proceso al Procurador Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, solicitando que
se dejen sin efecto las cartas de preaviso de despido y de despido mediante las que fue
despedido fraudulentamente; y que, en consecuencia, se ordene su reposicin en el cargo
de auxiliar de apoyo de los oficiales de aduanas de la SUNAT. Refiere que labora desde el
20 de diciembre de 2004 y que el 30 de setiembre de 2009, cuando ya exista por otros hechos un proceso y una medida cautelar que dispona su reposicin, le comunicaron que
haba cometido una irregularidad antes del inicio de sus labores, y que, pese a que realiz
su descargo el 13 de octubre de 2009, se le curs una carta de preaviso de despido el 9 de
febrero de 2010, siendo despedido mediante carta de fecha 8 de marzo de 2010. Seala
que en el despido no se tom en consideracin que el documento determinante de su
contratacin fue el ttulo de Tcnico en Mercadotecnia del Instituto Tecnolgico Privado
San Jos Oriol de Arequipa y que no present informacin falsa al empleador, pues solo
remiti la informacin entregada por IPAE, por lo que la destitucin viola los principios
de razonabilidad y proporcionalidad, y contraviene el principio de inmediatez, pues el hecho ocurri el ao 2004, habiendo transcurrido ms de dos meses sin imputrsele la falta,
seis meses hasta el despido y 30 das entre la carta de preaviso de despido y de despido.
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
La Procuradora Pblica a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Economa y Finanzas propone las excepciones de falta de legitimidad para obrar del demandado y de falta
de agotamiento de la va administrativa, y contesta la demanda sealando que el actor fue
servidor de la SUNAT y no del Ministerio de Economa y Finanzas.
Recordatorio
El representante de la Procuradura ad hoc adjunto de la SUNAT contesta la demanda alegando que inicialmente el trabajador no fue despedido, sino que cuando venci el plazo de
su contrato modal se extingui la relacin laboral. Asimismo, precisa que en el caso de autos
el actor fue despedido por falta grave, pues se comprob que present a la SUNAT un certificado falso, hecho que el propio actor reconoci en su carta de descargo, afirmando que
el certificado era inexistente y que solo estudi un semestre. Finaliza expresando que no se
ha vulnerado el principio de inmediatez, pues debe considerarse que la SUNAT cuenta con
ms de siete mil trabajadores, lo que hace compleja la administracin y verificacin de los
antecedentes laborales y acadmicos de los trabajadores, as como su evaluacin, investigacin y aplicacin de sanciones en caso de la comisin de faltas laborales.
El Tercer Juzgado Especializado en lo Civil de Puno, con fecha 4 de abril de 2011, declara
fundada la excepcin de falta de legitimidad para obrar del demandado y dispone la separacin del proceso del Ministerio de Economa y Finanzas, continuando el proceso entre
el actor y la SUNAT. Asimismo, con fecha 20 de mayo de 2011, declara improcedente la
demanda, por considerar que el actor no ha acreditado fehacientemente que el hecho
imputado como falta grave haya sido fraudulenta, requirindose para su resolucin una
etapa probatoria.
La Sala revisora confirma la apelada, por similares fundamentos.
FUNDAMENTOS:
1. En el presente caso el demandante solicita la reposicin en el cargo de auxiliar de apoyo de los oficiales de Aduanas de la SUNAT, por lo que la controversia gira en determinar si el demandante fue despedido de su centro de trabajo de forma fraudulenta o si,
por el contrario, fue despedido por falta grave.
2. En atencin a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo relativos a
materia laboral individual privada, establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la STC
0206-2005-PA/TC, que constituyen precedente constitucional vinculante, este Tribunal considera que, en el presente caso, procede efectuar la verificacin del despido
fraudulento alegado por el recurrente.
3. A fojas 39 obra la carta de preaviso de despido, por la que se imputa al actor haber
presentado a la Institucin una copia certificada notarialmente el 22.12.2004 de un
certificado emitido por el Instituto Peruano de Administracin de Empresas de fecha
enero de 1996, en el cual se indica que ha culminado satisfactoriamente la carrera
tcnica de Administracin de Empresas, con un total de 1020 horas acadmicas, por
lo que se encuentra capacitado para desempear el puesto de Asistente en Administracin de Empresas. Y que en el proceso de verificacin de datos y documentos proporcionados por los trabajadores, se realiz el cruce de informacin con IPAE, cuya
direccin comunic que el citado certificado era falso, pues el actor solo realiz el
primer semestre de la carrera de Administracin de Negocios, habiendo concluido
dicho ciclo en condicin de repitente.
4. A este respecto, el propio demandante, durante la investigacin de los hechos imputados, mediante Carta 01-2009-LACM, de fecha 13 de octubre de 2009, seala que es
verdad que realic estudios del I Semestre de la Carrera Profesional de Administracin
de Negocios del IPAE, que fueron desde el 29 de marzo al 20 de setiembre de 1995,
los mismos que tuve que dejarlo porque lamentablemente mi condicin econmica
no me permita seguirla y no es verdad que haya repetido el curso, sino que, insisto,
dej de estudiar (sic). Asimismo, afirma que si bien se ha demostrado la inexactitud
de dicho documento, tambin es verdad que este hecho debe ser analizado a la luz
del principio de razonabilidad y proporcionalidad y de los principios laborales que
inspiran al derecho peruano (f. 35).
5. Respecto a la supuesta violacin del principio de inmediatez, cabe recordar que este
Colegiado en la STC 0543-2007-PA/TC, ha establecido que dicho principio resulta
sumamente elstico y que depende de la complejidad de la falta cometida (investigacin), as como de la organizacin empresarial. Es decir, tiene vinculacin por las
situaciones especiales que pudieran presentarse y por las acciones realizadas por el
empleador a fin de establecer certeramente la falta cometida. Por lo que, del anlisis
de estos hechos, se determinar si se vulner al principio de inmediatez, establecido
en el artculo 31 del TUO del Decreto Legislativo N. 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, Decreto Supremo 003-97-TR.
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
57
58
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Anotaciones
6. En tal sentido, debe sealarse que recin con la Carta de fecha 24 de setiembre de
2009, el ISTP IPAE comunica al Jefe de la Oficina de Informacin de Personal de
la Intendencia Nacional de Recursos Humanos de la SUNAT que el cuestionado
certificado es falso (f. 132), por lo que la SUNAT, al tomar conocimiento de los
hechos ocurridos el ao 2004, recin poda tomar acciones disciplinarias contra el
actor. De modo que, mediante Memorndum N. 441-2009-SUNAT/2F1000, de fecha 30 de setiembre de 2009, el Jefe de la Oficina de Informacin de Personal de
la SUNAT, iniciando la investigacin, solicita al actor informacin sobre los hechos
citados, para que una vez concluida esta etapa remita los actuados a la Gerencia de
Administracin de Personal y tome sta las acciones correspondientes (f. 32). El
actor presenta el informe requerido por la SUNAT el 13 de octubre de 2009 (f.
35), poniendo en movimiento el procedimiento burocrtico en la SUNAT, el mismo que comportar la imputacin formal de cargos mediante la carta de preaviso
de despido del 9 febrero de 2010, el descargo del actor, de fecha 17 de febrero
de 2010, y la carta de despido de fecha 8 de marzo de 2010 (f. 45) emitida por la
instancia competente disciplinaria de la SUNAT, la Gerente de Administracin de
Personal de la Intendencia Nacional de Recursos Humanos. Es decir, teniendo
en cuenta la organizacin burocrtica de la demandada, la extensin del procedimiento de investigacin, el acopio de documentos, las declaraciones del actor,
entre otros, se puede concluir que no se ha producido la vulneracin del principio
de inmediatez, puesto que desde que se tom conocimiento de los hechos se inici su investigacin, as como que desde que se tuvo certeza de la falta, se imput
formalmente los cargos y se despidi al actor.
7. Consecuentemente, se ha acreditado que el actor fue despedido del centro de trabajo por la comisin de falta grave, en un procedimiento debido, pues teniendo
conocimiento de que haba estudiado un semestre en la Carrera Profesional de Administracin del IPAE, present un certificado en el que se consignaba que haba
culminado la carrera tcnica de Administracin de Negocios. Por tanto, no se ha
acreditado la vulneracin del derecho al trabajo, razn por la que debe ser desestimada la demanda.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere

la Constitucin Poltica del Per.
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda, al no haberse acreditado la vulneracin de los
derechos alegados.
Desarrollo
de contenidos
Objetivos
Inicio
Actividades
Autoevaluacin
Anotaciones
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
AUTOEVALUACION DE LA UNIDAD II
1. Qu entendemos por principio constitucional?
Glosario
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
a. Es la regla bsica que gua el funcionamiento coherente y equilibrado de la

estructura de una constitucin formal de un estado determinado.
Bibliografa
b. Es una forma de gobierno en la cual el poder se ha sometido a un sistema de
normas jurdicas objetivas o subjetivas.
c. Solo A Y B
d. Todas las anteriores
e. N.A
2. Correlacione y marque la respuesta correcta acerca de los Principios Econmicos
Constitucionales:
a. Libertad de empresa
b. Principio de la economa social

de mercado
c. Principio de pluralismo econmico
d. Principio de libertad de contratacin

( ) Es el acuerdo de voluntades
entre dos o ms partes destinado a
crear, regular, modificar y extinguir
relaciones jurdicas patrimoniales.
( ) El Estado orienta el desarrollo
del pas y acta principalmente en
reas de promocin de empleo,
salud, ETC.
(
) La economa nacional se
sustenta en la coexistencia de
diversas formas de propiedad y
empresa
(
) Faculta a las personas de
optar por elegir libremente la
actividad ocupacional a la cual
quiere dedicarse.
A. C,A,D,B
B. B,C,D,A
C. A,C,D,B
D. B,C,A,D
E. D,B,C,A
3. No es un Principio Econmico Constitucional
a. Principio de libertad de contratacin.
b. Principio pluralismo econmico.
c. Principio de la economa social de mercado.
d. Principio de la libertad de tenencia de monedas extranjeras.
e. Principio de la divisin de poderes.
4. Es caracterstica del Principio de la Libre Competencia:
a. El Estado no debe intervenir en la regulacin de la competencia desleal.
b. El Estado debe no debe ni puede combatir todo abuso de las posiciones dominantes econmicas y monoplicas que afecten al consumidor.
c. Las actividades econmicas no tienen el mnimo de interferencia por parte del
Estado,
d. A, B y C
e. SOLO B y C
Bibliografa
59
60
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
5. Segn el rgimen econmico peruano: principio de la economa social de mercado

(Art.58 de la Constitucin):
Anotaciones
a. El Estado orienta el desarrollo del pas y acta principalmente en reas de

promocin de empleo, salud, seguridad, educacin, servicios pblicos e infraestructura
b. La libertad de empresa es un principio til desde un punto de vista constitucional a la empresa privada contra todo intento de regulacin estatal en los
ms diversos campos.
c. La libertad de empresa tambin faculta a las personas de optar por elegir libremente la actividad ocupacional a la cual quiere dedicarse.
d. Lesionar la moral, salud y seguridad pblica. (Art. 59 Constitucin)
e. El Estado orienta el desarrollo de las empresas del pas.
6. No es un principio constitucional laboral.
a. Principio de igualdad de trato.
b. Principio de renunciabilidad.
c. Principio de estabilidad laboral.
d. Principio de continuidad de la relacin laboral.
7. Es el Principio Constitucional Laboral que permite al empleador en distintos grados la
resolucin unilateral y voluntaria de la relacin laboral mediante el pago de indemnizaciones:
a. Principio de igualdad de trato.
b. Principio de estabilidad laboral relativa.
c. Principio de primaca de la realidad.
d. Principio de continuidad de la relacin laboral.
e. Principio de inmediatez.
8. Es el Principio Constitucional Laboral que permite al empleador en distintos grados
la resolucin unilateral y voluntaria de la relacin laboral mediante el pago de indemnizaciones:
a. No se privilegia a la realidad por encima de las formalidades asignadas por las
partes.
b. La naturaleza jurdica de la relacin laboral se determina por el hecho real del
trabajo desempeado por el actor
c. Uno de los pilares del derecho del trabajo, determina que en caso de existir
discrepancia o divergencia entre los hechos y lo declarado en los documentos o
en las formalidades, se prefiere siempre lo que ocurra en la realidad.
d. Constituye una herramienta eficaz para evitar la contratacin fraudulenta.
e. Su contenido y dinmica se manifiesta en la realidad de los hechos, en el da a
da, aparentes formalidades.
9. Coloque una V si la proposicin es verdadera y una F si la proposicin es falsa, segn
corresponda:
a. El Principio de La Primaca de la Realidad establece que en caso de existir discrepancia o divergencia entre los hechos y lo declarado en los documentos o en
las formalidades, se prefiere siempre lo que ocurra en la realidad.
( )
b. El principio indubio pro operario establece que ante la duda en la interpretacin
de la norma no se debe de interpretar a favor del operario (trabajador).
( )
c. El principio de irrenunciabilidad de derechos es la que prohbe que los actos
de disposicin del titular de un derecho recaigan sobre derechos originados en
normas imperativas y sanciona con la invalidez la trasgresin de esta regla. ( )
d. EL principio de la libertad de trabajo no es el derecho de hacer uso de nuestra
actividad individual aplicada a la produccin de la riqueza.
( )
e. El principio de continuidad nos dice que debemos enfatizar que continuidad
no es sinnimo de estabilidad, a pesar que como hemos dicho est garantizado
por aquella.

( )
os
as
Desarrollo
de contenidos
a. VFVFF
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
b. FFFVV
c. VVVFV
d. VFVFV
e. VVVVV
Objetivos
10. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA:

a. El principio de no discriminacin est estrechamente vinculado al principio de
igualdad.
b. El principio de primaca de la realidad no constituye una herramienta eficaz para
evitar la contratacin fraudulenta.
c. El principio de continuidad no debe ser entendida como el nacimiento de un
contrato de tracto sucesivo.
d. Todas son correctas.
Inicio
e. Todas son incorrectas.
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
BIBLIOGRAFIA BASICA DE LA UNIDAD II
ALVARO GARCIA MANRIQUE, Cmo se estn aplicando los principios laborales

en el Per? - Per: Editorial EL BUHO E.I.R.L. GACETA JURIDICA S.A.C.; 2010.
UBICACION: Biblioteca personal del Catedrtico.
Anotaciones
JAVIER NEVES MUJICA, Introduccin del Derecho al Trabajo. Per: Editorial PUCP.
Ubicacin: Biblioteca UCCI
JORGE TOYAMA MIYAGUSUKU,Los Contratos de Trabajo, GACETA JURIDICA
S.A. - 2008.
JORGE TOYAMA MIYAGUSUKU,Derecho Individual del Trabajo, GACETA JURIDICA S.A. - 2011.
Bibliografa
61
62
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
UNIDAD III: DERECHO LABORAL Y DETERMINACIN DE LOS BENEFICIOS

LABORALES
DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD III

Diagrama
Diagrama
Objetivos
Objetivos
Inicio
Inicio
Anotaciones
Desarrollo
Desarrollo
decontenidos
contenidos
de
U NIDAD III: DERECHO LABORAL Y DETERMINACIN DE LOS

BENEFICIOS LABORALES.
Actividades
Actividades
Autoevaluacin
Autoevaluacin
CONOCIMIENTOS
Lecturas
Lecturas
seleccionadas
seleccionadas
Glosario
Glosario
PROCEDIMIENTOS
ACTITUDES
Bibliografa
Bibliografa
Tema N 01. Relacin laboral

1.
Diferencia los con- 1. Valora y respeta el
ceptos de los diversos
1. Empleador
hecho de vivir en
2. Trabajador
tipos de contratos exisun pas donde im3.
Elementos
de
la
relacin
laboral
tentes,
y
utiliza
los
dipera el Estado de
Recordatorio
Anotaciones
Recordatorio
Anotaciones
ferentes contratos de
4. Contratos laborales
Derecho y en de5. Formas de Suspensin del Contrabajo para poder reamocracia.
lizar el planeamiento 2. Muestra mayor restrato de Trabajo.
de costo laboral.
6. El Despido
peto a los derechos
2. Analiza sentencias del
de los trabajadores.
Tema N 02. Los Beneficios Laborales
Tribunal Constitucio1. Asignacin familiar.
nal que determinan la
2. Gratificaciones legales.
aplicacin de las for3. Descansos remunerativos.
mas de suspensin de
4. Compensacin por tiempo de
los contratos de trabaServicios (CTS)
jo.
5. Reparticin de utilidades.
3. Determina las ind emnizaciones por despido
arbitrario y las impliLectura Seleccionada N01: Particancias de las dems
cipacin de los trabajadores en
formas de despido.
las utilidades de la empresa. AUTOR: SARA ROSA CAMPOS TOActividad N 1
RRES. Compilado y adaptado de:
a. Analizar jurisprudenCONTADORES Y EMPRESAS.
cia del Tribunal ConsFebrero 2010. Pg. C-1 C-5.
titucional y de la Corte
Suprema de Justicia
AUTOEVALUACION N3
que refiere al uso indebido de la suspensin y
despido del trabajador.
b. Desarrolle casos prcticos sobre clculos de
indemnizaciones
de
despido arbitrario.
Actividad N 2
Desarrollar y analizar casos prcticos sobre gratificaciones legales, CTS y
el pago de reparticin de
utilidades, que posteriormente se indicaran y/o se
sealarn en el transcurso
de las sesiones presenciales / video conferencia.
Control de Lectura N 02.

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
TEMA 1: RELACION LABORAL.
Lecturas
seleccionadas
Muchos de nosotros tenemos un concepto acerca del Trabajo, en opinin de algunos

Recordatorio
autores el TRABAJO era considerado como un castigo Divino, y ustedes se preguntarn
Por qu?; bien, Dios creo a Adn y Eva, estos vivan en el paraso; pero Dios les dijo que
no comiesen el fruto prohibido, sin embargo ante de la advertencia de Dios, Eva no se
resisti a la tentacin del diablo y cometi el pecado de comer el fruto prohibido. Entonces Dios se molest tanto porque no haban cumplido con su orden y los arroj del
Paraso diciendo a Adn lo siguiente: T tenas todo aqu, ahora tendrs que trabajar
con el sudor de tu frente, para que puedas sobrevivir en la tierra. As es como se consider al trabajo como un castigo de Dios. Hoy en da el trabajo es un derecho econmico
y social de todo ser humano, contemplado en nuestra constitucin y sobre todo es la
actividad creadora y productiva del hombre desarrollado a travs de su esfuerzo fsico
e intelectual.
Ahora bien conozcamos como ste concepto ha sido formalizado a travs del tiempo,
conozcamos ms sobre la relacin laboral, contratos, formas de despido del empleado
entre otros temas de importancia.
1 EMPLEADOR:
Es, en un contrato de trabajo, la parte que provee un puesto de trabajo a una persona fsica para que preste un servicio personal bajo su dependencia, a cambio
del pago de una remuneracin o salario. La otra parte del contrato se denomina
trabajador o empleado
Es empleador es aquella persona que da empleo. Es un concepto ntimo y esencialmente relacionado con el de empleado, que es el otro sujeto de la relacin laboral.
Como la ley supone que se encuentra en una situacin de poder sobre el empleado
que debe aceptar sus directivas en cuanto al trabajo a realizar, es este ltimo el que
est protegido por las leyes laborales.95
2 TRABAJADOR:
El concepto de trabajador es aquel que se aplica a todas las personas que ejercen
algn tipo de trabajo o actividad remunerada. En muchos casos tambin puede ser
usado en sentido general para designar a una persona que est realizando un trabajo especfico independientemente de si est oficialmente empleado o no.
La condicin de trabajador es una de las ms importantes para el ser humano como
individuo ya que a partir del trabajo y del desempeo de una actividad definida es
que puede no slo subsistir si no tambin poseer identidad, sentirse til y desarrollar habilidades particulares.
La figura del trabajador es una de las ms antiguas dentro de las sociedades humanas, quizs la que siempre estuvo independientemente del tipo de sociedad de la
que se tratara. El trabajador puede ser cualquier persona que desempea un trabajo o una actividad regular dentro de una sociedad, pero no es hasta el siglo XVIII
que tal concepto va a comenzar a ser relacionado casi de manera exclusiva con el
sector obrero y con los sectores ms humildes pero ms abundantes de la sociedad:
el pueblo llano.
3 ELEMENTOS DE LA RELACIN LABORAL.

3.1. REMUNERACIN:
La remuneracin constituye la obligacin del empleador de pagar al trabajador una contraprestacin, generalmente en dinero, a cambio de la actividad
que este pone a su disposicin. Es decir el contrato de trabajo es oneroso y no
cabe, salvo excepciones, la prestacin de servicios en forma gratuita96.
95
96
Fuente sitio web: http://deconceptos.com/ciencias-juridicas/empleador
Jorge Toyama Miyagusuku,LOS CONTRATOS DE TRABAJO, Pg. 50.
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
63
64
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa

LABORALES
3.2. SUBORDINACIN.
Anotaciones
Este es el elemento determinante para establecer la existencia de un vnculo laboral,

ya que constituye el matiz distintivo entre un contrato de trabajo y uno de locacin
de servicios.
LUQUE PARRA citado por Jorge Toyama, quien indica que la subordinacin confiere al empleador: Un poder derivado de la libertad de empresa y que incide sobre una
relacin laboral con la finalidad de adecuar los recursos humanos a las necesidades de la
empresa ms competitiva 97
3.3. PRESTACIN PERSONAL DEL SERVICIO.
SANGUINETI98 citado por JORGE TOYAMA, nos seala que la prestacin de
servicios es, La obligacin del trabajador de poner a disposicin del empleador su
propia actividad laborativa (operae), la cual es inseparable de su personalidad, y no
un resultado de su aplicacin (opus) que se independice de la misma
Es decir, la prestacin de servicios que fluye de un contrato de trabajo es personalsima intuito personae y no puede ser delegada a un tercero. Los servicios
que presta el trabajador son directos y concretos, no existiendo la posibilidad
de efectuar delegaciones o ayuda de terceros (salvo el caso de del trabajo familiar).
CUADRO DE RESUMEN:
Empleador
CONTRATO DE TRABAJO
acuerdo
trabajador
Prestacion personal
elementos
Remuneracion
Subordinacion
4 CONTRATOS LABORALES:
4.1. EL CONTRATO LABORAL DE FORMA INDEFINIDA:
4.1.1. EL CONTRATO LABORAL DE FORMA INDEFINIDA:
El derecho del trabajo se inclinar hacia la contratacin por tiempo indefinido ya que proporciona al trabajador un mayor grado de estabilidad
en el empleo; mientras que, muy por el contrario, el empleador preferir
la contratacin temporal ya que genera menos costos y facilita la ruptura
de la relacin laboral permitiendo la adaptabilidad de la empresa a las
condiciones del mercado99.
97
Luque Parra, Manuel, LOS LIMITES JURIDICOS DE LOS PODERES EMPRESARIALES
EN LA RELACION LABORAL, ed. Bosch, Barcelona, 1999, pg. 30 citado por Jorge Toyama
Miyagusuku,LOS CONTRATOS DE TRABAJO, GACETA JURIDICA- 2008. Pg. 50.
98
Sanguinetti, Wilfredo. EL CONTRATO DE LOCACION DE SERVICICIOS FRENTE AL
DERECHO CIVIL Y DERECHO DE TRABAJO, ed. Cuzco, Lima, 1987, pg. 424-426 citado por
Jorge Toyama pg. 49 en su libroLOS CONTRATOS DE TRABAJO.
99
Jorge Toyama Miyagusuku,LOS CONTRATOS DE TRABAJO, GACETA JURIDICA- 2008. Pg.
59.

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
Como seala MARTIN VALVERDE: la duracin del contrato de trabajo

tiene especial transcendencia para las partes contratantes y se encuentra, sin
duda, entre los aspectos de la relacin laboral que reflejan con mayor claridad
la posibilidad de que sus intereses sean contrapuestos.100
Recordatorio
Caractersticas:
Es el tpico contrato de trabajo y, como tal, presenta todos los derechos y
beneficios legales previstos en las normas laborales; ejemplo, concluir con
el periodo prueba que son de 3 meses la regla general para tener acceso a la
estabilidad laboral.
Es el contrato que goza de presuncin legal. Ejemplo, en los casos de simulacin laboral, la presuncin de laboralidad convierte a la prestacin de
servicios civiles en una laboral de tipo indefinido.
Los supuestos de desnaturalizacin contractual o de sancin legal conllevan
la configuracin d un contrato de trabajo a plazo indeterminado: ejemplo,
la ausencia de formalidad en los convenios de prcticas pre profesionales, el
exceso de los porcentajes mximos de contratacin de jvenes en formacin
juvenil, etc.
4.1.2. CONTRATO A PLAZO DETERMINADO O SUJETO A MODALIDAD.
Los contratos de trabajo a plazo fijo o sujetos a modalidad, estn regulados
en la Ley de Productividad y Competitividad laboral (LPCL).
Este tipo de contrato, que surgi con la finalidad de promover la contratacin de ciertas actividades que por su naturaleza eran temporales, ha
tenido tal aceptacin y a su vez mal, uso que en lugar de ser la contratacin
indeterminada la regla y la contratacin sujeta a modalidad la excepcin,
la contratacin laboral viene dndose en el sentido contrario. En estos
casos sobre la base de las necesidades de cada empresa, se puede contratar
personal por un plazo determinado en funcin de la causa concreta de
cada contratacin. Los contratos a plazo fijo, en tanto que son una excepcin a la regla de contratacin general (la preferencia por la contratacin
indefinida), se rigen por el criterio de temporalidad; en la medida en que
para la valida celebracin del contrato se exigen estricta correspondencia
entre la duracin del contrato y la naturaleza de los trabajos101.
Caractersticas :102
a. El contrato de trabajo a plazo fijo confiere a los trabajadores acceso
a todos los derechos y beneficios sociales previstos para los trabajadores contratados a plazo indefinido. Evidentemente no tienen derecho a
la indemnizacin por despido arbitrario al trmino del plazo pactado,
pero si pueden percibir indemnizacin si el termino del contrato se produce luego del periodo de prueba, pero sin antes del vencimiento del
plazo sin que se verifique una causa justificada.
b. Los contratos deben ser celebrados de forma indefinida.
c. Excepcionalmente, las leyes permiten los contratos sujetos a modalidad.
d. Se dan estos contratos sujetos a modalidad cuando lo requiera el mercado, lo requiera la mayor produccin de la empresa u otra circunstancia.
e. Tambin cuando la naturaleza de prestacin as lo amerite. (prestar servicios de limpieza de una maquinaria).
100
Martin Valverde, Antonio; Rodrguez Saudo, Fermn y Garca Murcia, Joaqun. DERECHO
DEL TRABAJO, tecnos, Madrid, 2001, pg. 502; citado por Jorge Toyama Miyagusuku,LOS
CONTRATOS DE TRABAJO, GACETA JURIDICA- 2008. Pg. 60.
101
Frida M. Chvez Nez, CONTRATO DE TRABAJO- Jurisprudencia Laboral, pg. 55 y ss.
102
Ubicado sitio web: http://jdiazg.blogspot.com/2009/04/el-contrato-de-trabajo-en-el-peru.html
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
65
66
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa

LABORALES
4.1.3. CLASIFICACIN DE CONTRATOS A PLAZO FIJO
4.1.3.1. CONTRATOS DE NATURALEZA TEMPORAL:
Contrato por inicio o lanzamiento de nueva actividad:
Anotaciones
El artculo 57 de la Ley De Productividad Y Competitividad Laboral, nos dice que el contrato de por inicio de una nueva actividad es
aquel celebrado entre un empleador y un trabajador originados por el
inicio de una nueva actividad empresarial.103
Estos contratos se dan por inicio o incremento de actividades
productivas de la empresa. Se entiende como nueva actividad,
tanto el inicio de la actividad productiva, como la posterior instalacin o apertura de nuevos establecimientos o mercados, as
como el inicio de nuevas actividades o el incremento de las ya
existentes dentro de la misma empresa104.
El contrato por necesidades de mercado:
En este tipo de contrato se busca atender los incrementos coyunturales de la produccin, originados por variaciones sustanciales
de la demanda en el mercado, an cuando se trate de labores
ordinarias que forman parte de la actividad normal y que no pueden ser satisfechas por el personal permanente.105
En estos contratos deber constar la causa objetiva que justifique
la contratacin temporal, y que deber sustentarse en un incremento temporal e imprevisible del ritmo normal de la actividad
productiva, excluyendo las variaciones de carcter cclico o de
temporada que se producen en algunas actividades productivas
de carcter estacional; ven aplicacin del Artculo 58 del D.S. N
003-97-TR.
Contrato por reconversin empresarial.
Este tipo de contrato es utilizado para los casos de sustitucin, modificacin y ampliacin de las actividades desarrolladas en la empresa, y en general toda variacin de carcter tecnolgico en las
maquinarias, equipos, instalaciones, medios de produccin, sistemas, mtodos y procedimientos productivos. Su duracin mxima
es de dos aos; en aplicacin del Artculo 59 del D.S. N 003-97
TR.106
Contratos Accidentales:
Contrato Ocasional
Se utiliza para atender necesidades transitorias de la empresa,
diferentes de la actividad habitual del centro de trabajo. Su duracin mxima es de seis meses al ao; en aplicacin del Artculo 60 del D.S. N 003-97-TR107
Contrato de suplencia
Este tipo de contrato se utiliza para sustituir temporalmente
a un trabajador estable de la empresa, cuyo vnculo laboral se
encuentra suspendido por alguna causa prevista en la legislacin laboral. El empleador deber reservar el puesto a su titular
quien conserva su derecho de readmisin en la empresa, operando con su reincorporacin oportuna la extincin del contrato de suplencia108
Ley de Productividad y Competitividad Laboral Poner laboral- 2012.

Ubicado sitio web: http://blog.pucp.edu.pe/item/27146/contratos-sujetos-a-modalidad
105
103
104
Artculo 59 del D.S. N 003-97 TR.

Artculo 60 del D.S. N 003-97-TR
106
107
108
Ubicado sitio web: http://blog.pucp.edu.pe/item/27146/contratos-sujetos-a-modalidad

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
En esta modalidad se encuentran comprendidas las coberturas de puestos de trabajo estable, cuyo titular por razones de orden administrativo
debe desarrollar temporalmente otras labores en el mismo centro de
trabajo. Ejemplo: cuando la empresa le otorga al trabajador estable una
Recordatorio
beca de estudios en el exterior; en aplicacin del Artculo 61 del D.S.
N 003-97-TR.
Contrato de emergencia
Este tipo de contrato se utiliza o se celebra para cubrir las necesidades
derivadas de un caso fortuito o fuerza mayor, coincidiendo su duracin
con la de la emergencia; en aplicacin del Artculo62 del D.S. N 00397-TR.109
Contrato de obra o de servicio
Contrato especfico:
Son aquellos que tienen un objeto previamente establecido, y una
duracin determinada. Su duracin ser la que resulte necesaria; en
aplicacin del Artculo 63 del D.S. N 003-97-TR. La caracterstica de
este contrato es que al trabajador se le requiere para que ejecute una
obra, material o intelectual, o un servicio especfico, y no para que simplemente preste su servicio durante un periodo de tiempo. Es decir, se
exige un resultado.110 Ahora se pueden hacer las renovaciones de contrato que resulten necesarias para la conclusin de las obras especficas
u otras, segn corresponda.111
Contrato intermitente:
Este contrato se celebra para cubrir las necesidades de las actividades
de la empresa que por su naturaleza son permanentes pero discontinuas. Puede efectuarse con el mismo trabajador, quien tendr derecho
preferencial en la contratacin, pudiendo consignarse en el contrato
primigenio tal derecho, el que operar en forma automtica, sin necesidad de requerirse de nueva celebracin de contrato o renovacin.
El tiempo de servicios y los derechos sociales del trabajador contratado bajo esta modalidad se determinarn en funcin del tiempo efectivamente laborado; en aplicacin del Artculo64 del D.S. N 003-97TR.112
Contrato de temporada:
Este tipo de contrato se utiliza para atender necesidades propias del
giro de la empresa o establecimiento, que se cumplen slo en determinadas pocas del ao y que estn sujetas a repetirse en periodos equivalentes. En este contrato deber constar necesariamente la duracin
de la temporada, la naturaleza de la actividad de la empresa o establecimiento y la naturaleza de las labores del trabajador. Tambin estn
comprendidos en ste tipo de contratos, los incrementos regulares y
peridicos del nivel de la actividad normal de la empresa o explotacin, producto de un aumento sustancial de la demanda durante una
parte del ao, en los establecimientos o explotaciones cuya actividad es
continua y permanente durante todo el ao, en aplicacin del Artculo
67 del D.S.N003-97-TR.113
Igualmente, se asimilarn al contrato de temporada las actividades feriales; Ejemplo: El contrato celebrado en la poca de navidad.
Artculo62 del D.S. N 003-97-TR
109
110
Frida M. Chvez Nez, CONTRATO DE TRABAJO- Jurisprudencia Laboral, pg. 73.
Artculo 63 del D.S. N 003-97-TR
111
112

113
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
67
68
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa

LABORALES
4.1.4. TIEMPO PARCIAL O PART TIME:
Los contratos por tiempo parcial suelen ser definidos como una prestacin regular o permanente de servicios, pero con una dedicacin sensiblemente inferior a la jornada de trabajo114.
Anotaciones
La LPCL, solamente apunta que los contratos a tiempo parcial o part time
pueden suscribirse sin limitacin alguna (artculo 4). De otro lado, el artculo 12 del Reglamento de la Ley de Fomento del Empleo, aprobado por
el Decreto Supremo N 001-96-TR, supeditada la prestacin de servicios a
tiempo parcial indicando que debe ser inferior a 4 horas o en promedio
semanal, menor de 4 horas.
Las personas que laboran bajo esta modalidad no tienen estabilidad laboral tampoco derecho a la Compensacin por Tiempo de servicios (CTS)115.
Requisito para la celebracin de este contrato:
El nico requisito para la celebracin de este contrato es simplemente:
una jornada inferior de trabajo. Menos de cuatro horas diarias efectivas
o cuando, en promedio semanal, teniendo en cuenta el nmero de das
laborables semanales, la cantidad de horas diarias sea menor de cuatro
horas116.
4.1.5. CONTRATOS FORMATIVOS:

Este tipo de contrato es mayor conocido como las prcticas profesionales.
Esta modalidad, a diferencia del aprendizaje, esta dirigida exclusivamente
a aquellos que cursan estudios superiores, ya sea universitarios o tcnicos.
Se basa en la posibilidad de poner en prctica los conocimientos adquiridos preferentemente en los institutos superiores o universidades.
Ciertamente, las modalidades formativas han sido estructuradas en torno
a la conciliacin entre la educacin superior y la actividad productiva empresarial, entre los sistemas y laborales, la educacin entre la TEORA y la
PRACTICA: pero no debe de perderse de vista que con las variaciones del
mercado de trabajo, en algunos pases, las reformas laborales estn distancindose de esta finalidad, orientndose a la fijacin del contrato de
prcticas.117
Capacitacin laboral juvenil.
De la misma manera con este tipo de contrato se busca la capacitar
en la realizacin de labores estrictamente tcnicas a aquellos jvenes
entre los 16 y 23 aos de edad que no cuentan con estudios superiores
culminados.118
Prcticas profesionales y pre profesionales:
Este tipo de contrato tiene como finalidad con un equivalente a la de las
prcticas pre profesional; de modo tal, que la diferencia relevante radica
en la especial condicin de sus beneficiarios. Mientras la prctica profesional solo es aplicable para quienes habiendo culminado sus estudios
superiores ostentan la condicin de egresados o bachilleres.119
Sobre este puede verse GARCIA GRANARA, Fernando. EL CONTRATO A TIEMPO
`PARCIAL EN EL ANTEPROYECTO DE LEY GENERAL DE TRABAJO. En: Revista Laboren
N 3: Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Lima, 2003, Pg. 145 y ss.
115
116
Fuente: Diapositivas de Derecho Laboral del Catedrtico Renato Rojas Hidalgo, diapositiva: N
10 UCCI, 2012.
117
Valds Dal- Re, Fernando. EL CONTRATO DE PRACTICAS, en AAVV. Reforma del mercado
de trabajo (CASA BAAMONDE Y VALDES DAL-RE: coordinaciones); relaciones laborales, la
ley, MADRID, 1994, pg. 33 y ss. Citado por Jorge Toyama Miyagusuku,LOS CONTRATOS DE
TRABAJO TIPOS DE CONTRATOS LABORALES, GACETA JURIDICA- 2008. Pg. 114 y ss.
118
Jorge Toyama Miyagusuku,LOS CONTRATOS DE TRABAJO TIPOS DE CONTRATOS
LABORALES, GACETA JURIDICA- 2008. Pg. 114. Quinto prrafo.
119
Jorge Toyama Miyagusuku,LOS CONTRATOS DE TRABAJO TIPOS DE CONTRATOS
LABORALES, GACETA JURIDICA- 2008. Pg. 114, tercer prrafo.
114

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
Reconvencin empresarial reinsercin laboral:
Lecturas
seleccionadas
Esta modalidad se encuentra prevista para brindar una actualizacin a las

personas desempleadas mayores de 45 aos de edad en bsqueda de su
Recordatorio
posterior reinsercin en el mercado laboral actual.120
Pasantas:
Constituye una novedad que pretende la progresiva inclusin de los alumnos de los ltimos aos de educacin secundaria en el mercado laboral,
as como la actuacin de profesores universitarios para el intercambio o
estadas en otro centro de formacin. Empero, su radio radica de accin
es muy limitado y se concentra en las entidades de educacin.121
5 FORMAS DE SUSPENSIN DEL CONTRATO DE TRABAJO:

SUPUESTOS DE SUSPENSION DE LABORES:
Los supuestos de la suspensin de la relacin laboral, con o sin goce de haber,
tiene enorme importancia tanto en el seno de la relacin laboral para las partes
desde los descansos retribuidos hasta la suspensin disciplinaria como en los efectos sociales de la misma122.
Los supuestos que ameritan la suspensin de las labores se deben a situaciones variadas, desde causas relacionadas con el trabajador (vacaciones, accidentes, etc.),
con el empleador (sancin disciplinaria), hasta supuestos motivados en una causa
exgena (caso fortuito o fuerza mayor). La norma laboral (LPCL) clasifica a la
suspensin de labores en prefecta e imperfecta. La primera implica la paralizacin temporal de las labores as como tambin de la obligacin remunerativa y
la segunda implica solo el cese transitorio de las labores pero no del abono de la
remuneracin . En los siguientes prrafos se desarrollarn a cada uno124.
5.1. SUSPENSION PERFECTA:
Suponen la omisin temporal de la obligacin de laborar por parte del trabajador, y la remunerarla por parte del empleador. En tal sentido, podemos separar,
entre los supuestos previstos por nuestra norma, a los que implican suspensiones perfectas de las que no lo son125. Pudiendo ser estas las siguientes:
MATERNIDAD DESCANSO PRE Y POS NATAL:
Este primer supuesto es especial puesto de que no existe una prestacin de
servicios de la trabajadora pero si verifica un pago de un subsidio (equivalente a la remuneracin mensual por parte de la seguridad social).
Se trata de una institucin en la que la voluntad de proteger la continuidad
de la relacin laboral no constituye su nico fin, sino tambin la necesidad
de proteger otros bienes jurdicos como el valor de la familia, proteccin de
la mujer y de su hijo126
Jorge Toyama Miyagusuku,LOS CONTRATOS DE TRABAJO, GACETA JURIDICA- 2008. Pg.

114, sexto prrafo y ss.
121
Jorge Toyama Miyagusuku,LOS CONTRATOS DE TRABAJO, GACETA JURIDICA- 2008.
Pg. 62 y 114, cuarto prrafo.
122
Jorge Toyama Miyagusuku,DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO, GACETA JURIDICA2011, Pg. 377.
123
Artculo 11 de la LPCL, indica: se suspende el contrato de trabajo cuando cesa temporalmente
la obligacin del trabajador de prestar el servicio y la del empleador de para la remuneracin
respectiva, sin que desaparezca el vnculo laboral. Se suspende, tambin, de modo imperfecto,
cuando el empleador debe abonar remuneracin sin contraprestacin efectiva de labores.
124
Jorge Toyama Miyagusuku,DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO, GACETA JURIDICA2011, Pg. 380 y ss.
125
Jorge Toyama Miyagusuku,DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO, GACETA JURIDICA2011, Pg. 381.
126
Beltrn De Heredia, Ignasi. LA SUSPENSIN DE LKA RELACIN LABORAL DE TRABAJO POR
MATERNIDAD Y POR PATERNIDADS A LA LUZ DE LA LEY ORGANICA 3/2007. En revista de
Derecho Social N 40. Madrid, 2007, p. 101, citado por Jorge Toyama en su libroDERECHO INDIVIDUAL
DEL TRABAJO-LOS SUPUESTOS DE SUSPENSIN LABORAL, GACETA JURIDICA- 2011, Pg. 382.
120
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
69
70
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa

LABORALES
INVALIDEZ TEMPORAL, ENFERMEDAD O ACCIDENTES COMPROBADOS:
Anotaciones
La invalidez temporal puede ser parcial o absoluta de acuerdo a la zona o

parte del cuerpo del trabajador afectado; el padecimiento de enfermedades
o la ocurrencia de accidentes por parte de los trabajadores, es la situacin
en la cual se suspende el contrato de trabajo durante el tiempo que dure la
incapacidad127.
PERMISOS O LICENCIAS CONCEDIDAS SIN GOCE DE HABER:
Nuestro ordenamiento no ha regulado la forma ni el periodo durante el
cual es posible que se concedan permisos o licencias sin goce de haber. En
tal sentido, la suspensin del contrato de trabajo por esta causal queda a
voluntad y criterio de las partes128.
SANCIN DISCIPLINARIA:
Las normas no han sealado cules son las causas de suspensin del trabajador, es por ello que el empleador tiene la discrecionalidad para prever,
mediante sus polticas empresariales, las circunstancias que lo facultaran a
suspender a los trabajadores que incurran en ellas129.
EJERCICIO DEL DERECHO HUELGA:
En virtud del precepto fundamental contenido en el artculo 28 de la Constitucin,
lo trabajadores tienen derecho a ejercer sus derecho de huelga de acuerdo a ley.130
La huelga debe ser declarada observando las formalidades establecidas en la ley,
suspende todos los efectos de los contratos individuales de trabajo, inclusive la obligacin de abonar la remuneracin, sin afectar la subsistencia del vnculo laboral.131
Solamente tras la declaratoria de ilegalidad de la huelga, la continuidad
de la paralizacin podra ser sancionada por el empleador. Tambin la paralizacin colectiva que no haya sido declarada regular por la Autoridad
Administrativa de trabajo132 escapa a los efectos de la suspensin de labores y
puede ser considerada como un incumplimiento contractual meritorio de la
sancin disciplinaria respectiva, inclusive el despido, de ser el caso133
DETENCIN DEL TRABAJADOR SALVO POR CONDENA PRIVATIVA
DE LA LIBERTAD:
Si el trabajador es detenido con el objeto de esclarecer su supuesta implicancia directa en la comisin de un delito, las obligaciones contractuales de
las partes laborales se suspenden134.
Mediante la detencin, las autoridades policiales o judiciales tienen la posibilidad de privar temporalmente y en determinados supuestos de la libertad
fsica. Por lo tanto los trabajadores afectados por esta medida se vern imposibilitados de asistir a su centro de trabajo mientras dure la detencin135. Se
encuentran excluidos del supuesto de detencin, la condena por pena privativa de libertad ya que, en estos casos, el empleador tendr la posibilidad
de dar por extinguido el contrato de trabajo una vez conocida la condena.
127
Jorge Toyama Miyagusuku,DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO-LOS SUPUESTOS DE

SUSPENSIN LABORAL, GACETA JURIDICA- 2011, Pg. 383.
128
Fernando Rodrguez Garca, CONOZCA LAS CAUSAS POR LAS QUE PUEDE
SUSPENDERSE UN CONTRATO DE TRABAJO, Asesora Legal, pg. C-1 Y C-2.
129
130
131
SUSPENDERSE UN CONTRATO DE TRABAJO, Asesora Legal, pg. C-2.
132
Formalidades de estas paralizaciones son: paro intempestivo, brazos cados, ritmo lento, etc.
133
134
En una ocasin (expediente N 409 -93--CD) una de las salas laborales de lima indico: la ausencia
del trabajador a su centro de labores por detencin, sin que medie sentencia judicial, configura
fuerza mayor que le impide concurrir a sus labores habituales.
135

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
INHABILITACIN ADMINISTRATIVA O JUDICIAL:
Lecturas
seleccionadas
Este tipo de suspensin concierne cuando el trabajador es inhabilitado por

alguna autoridad judicial o administrativa para el ejercicio de la actividad
que desempeaba en su centro de trabajo136 , la suspensin no debe ser maRecordatorio
yor a los 3 meses.
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR:
CASO FORTUITO: Es todo hecho imprevisible o un suceso por lo comn
daoso, que acontece inesperadamente con independencia de la voluntad
del hombre, que generalmente proviene de la accin de la naturaleza (una
inundacin, un aluvin, un sismo, un incentivo, una sequa, un accidente,
una peste o una epidemia).
FUERZA MAYOR: Es todo acontecimiento o hecho imprevisible, que pudiendo ser previsto no puede resistirse ni evitarse; provienen casi siempre
de la accin de un tercero ( una ley o norma legal que impide realizar una
actividad , un tumulto del que derivan estragos, una guerra, una sedicin, un
acto terrorista, la dacin de normas conteniendo medidas de previsin legal
a efecto de impedir el ingreso de productos alimenticios u otros que podran
generalmente ocasionar estragos por males epidmicos o virales, la modificacin de la ley tributaria que anulas exoneraciones para importar insumos en
determinadas actividades agrcolas, avcolas, farmacuticas, etc.).137 .
En efecto, ambas situaciones permiten que le empleador pueda optar por la
suspensin temporal y plena de las labores hasta por un mximo de noventa
das sin que sea necesaria comunicar de manera inmediata a la Autoridad
Administrativa de Trabajo la medida adoptada en su artculo 15 de la LPCL.
POR LABOR NO JUSTIFICADA:
Cuando se produce una falta, so se efectiviza la prestacin de servicios por
parte del trabajador y, como consecuencia de ello, el empleador tiene la
facultad de efectuar los descuentos correspondientes de la remuneracin y
beneficios del trabajador. Cuando la falta injustificada supera los 3 das consecutivos, inmediatamente puede ser acusada por el empleador como una
falta grave pasible de ser sancionada incluso con el despido, por abandono
de trabajo138.
CIERTOS CARGOS PBLICOS:
En virtud de que el trabajador es tambin un ciudadano comn y corriente,
tienen derecho a participar en la vida poltica, econmica, social y cultural de la nacin, tal como lo explica el artculo 2 numeral 17 de nuestra
Constitucin. Tal derecho inespecfico del trabajador podra concretarse por
ejemplo, cuando este es elegido alcalde o congresista. De modo tal que, para
evitar la disolucin del vnculo laboral cuando el trabajador debe cumplir
con un cargo pblico, diversas disposiciones han establecido que en algunos
casos la relacin laboral se suspende de modo perfecto y, en otro, la licencia
ser perfecta a la vez139.
OTROS SUPUESTOS DE SUSPENSIN PERFECTA:
Nuestra legislacin ha establecido que previamente a que el empleador
inicie un procedimiento de cese colectivo por motivos econmicos, tecnolgicos, estructurales o anlogos, se encuentra obligado a negociar con el
sindicato, representantes y trabajadores afectados, otras medidas que eviten
o limiten el cese de personal.140
136
La inhabilitacin es una medida correctiva emitida por la autoridad competente, ya sea administrativa
o judicial, que impide el normal ejercicio de una determinada profesin o especialidad.
137
Ubicado en sitio web: http://www.trabajoarequipa.gob.pe/node/252
138
SUSPENDERSE UN CONTRATO DE TRABAJO, Asesora Legal, pg. C-3. y ss.
139
140
Jorge Toyama Miyagusuku,DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO-LOS SUPUESTOS
DE SUSPENSIN LABORAL, GACETA JURIDICA- 2011, Pg. 389 ltimo prrafo.
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
71
72
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa

LABORALES
5.2. SUSPENSION IMPERFECTA:
Se produce la suspensin imperfecta del contrato de trabajo cuando, sin existir
una contraprestacin efectiva de labores, el empleador se encuentra obligado a
abonar al trabajador la remuneracin mensual pactada.141
Anotaciones
Se encuentran comprendidas como suspensin imperfecta de labores las siguientes situaciones

LICENCIA SINDICAL:
Con el objeto de proteger e incentivar la actividad sindical las normas colectivas de trabajo han establecido que el empleador est obligado legalmente a otorgar, por dirigente sindical, permisos de hasta treinta das naturales
por ao calendario para que estos puedan asistir a actos de concurrencia
obligatoria (puede ser de dos a cuatro dirigentes en funcin al nmero de
trabajador afiliados al sindicato).Los treinta das de licencia legal podrn ser
mejorados por costumbre o convenio colectivo. El exceso ser considerado
como licencia sin goce de haber y dems beneficios142.
VACACIONES.
Las vacaciones son quizs el caso paradigmtico de la suspensin imperfecta de labores y que equivalen a 30 das remunerados de goce fsico por
ao de servicios (Decreto Legislativo N 713 y normas complementarias).
Las otras situaciones especiales que puede adoptar el descanso vacacional,
llmense fraccionamiento, acumulacin o reduccin, son reduccin, son del
mismo modo, supuestos que implican suspensiones imperfectas de la relacin laboral.
LICENCIA POR PATERNIDAD (4 DAS):
En caso de alumbramiento del cnyuge o conviviente de un trabajador,
todo empleador deber de otorgar una licencia remunerada por un periodo
de cuatro das hbiles consecutivos. As los padres tendrn 4 das de licencia
desde que nace si hijo para atenderlo, apoyar a la madre y fortalecer a la
familia. La ley N 29049, que rige desde el 21 de 2009, establece la licencia
de paternidad.143
Para el otorgamiento de la licencia el trabajador debe de comunicar a su
empleador con una anticipacin no menor de 15 das naturales, la fecha
probable de parto144.
READMISIN EN CASO DE DECLARACIN DEL DESPIDO NULO:
En el caso que el despido de un trabajador haya sido nulo por la autoridad
judicial respectiva, el tiempo transcurrido en el proceso judicial ser considerado como tiempo efectivamente laborado. En tal orden, en caso el empleado decida la reinstalacin en su puesto de trabajo, tal periodo computa para
el pago de beneficios sociales, antigedad; etc..
CIERRE TEMPORAL POR LA SUNAT:
El cierre temporal del establecimiento del empleador por infraccin Tributaria no libera al infractor del pago de las remuneraciones que corresponde
a sus trabajadores durante los das de aplicacin de la sancin. Finalmente, la
norma tributaria artculo 183 del decreto supremo N 135-99-EF, Texto nico Ordenado del cdigo Tributario seala que le corresponde al empleador
comunicar del cierre a la autoridad administrativa de trabajo.145
141
Compilado y adaptado de CONTADORES Y EMPRESAS, Abril 2010. Pg. C1-C5.

DE SUSPENSIN LABORAL, GACETA JURIDICA- 2011, Pg. 391 y ss.
143
DE SUSPENSIN LABORAL, GACETA JURIDICA- 2011, Pg. 393.
144
145
Decreto Supremo N 135-99-EF, Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario
142

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
OTROS SUPUESTOS:
Lecturas
seleccionadas
Entre otras circunstancias que la ley prev como suspensiones imperfectas

tenemos la adopcin (la cual le profiere al trabajador adoptante de treinta
das naturales), la participacin en eventos deportivos internacionales oficiaRecordatorio
les en representacin del Per (la licencia alcanzara tambin a los dirigentes, entrenadores, etc.)
6 EL DESPIDO:
El Despido consiste en la resolucin del contrato de trabajo por la voluntad unilateral del empleador. Es justificado cuando el empleador prueba la existencia de una
justa causa prevista al respecto en el cdigo. Por lo tanto el despido es toda forma
de terminar el vnculo laboral, siempre que la decisin sea imputable al empleador 146 .
En el Per el trmino despido tiene un alcance restringido, a diferencia de otras
legislaciones que califican como despido otros supuestos de adicionales, como el
cese por causas objetivas. Hay autores que sostienen que el cese por causa objetivas
tambin debe considerarse como un supuesto de despido. Efectos del despido:
Para determinar el efecto del despido, hay que distinguir previamente el tipo de
despido147:
Despido procedente: Est amparado en alguna causa que la ley y, en su caso, el
contrato firmado, considera suficiente como para resolver unilateralmente la
relacin. En este caso, el empleado no puede exigir indemnizacin alguna.
Despido improcedente: El despido no tiene causa, o dicha causa no est contemplada en la ley o, en su caso, en el contrato firmado entre las partes. El empleado normalmente puede exigir una indemnizacin por dicho despido, que
depender de la legislacin aplicable.
Despido nulo: En ocasiones, ciertas legislaciones entienden que el despido por
ciertas causas es nulo. Por ejemplo, en Espaa se entiende que es nulo el despido por causa de embarazo y en Chile si no se han pagado las cotizaciones de
seguridad social. En ese caso, el empleado puede exigir, o bien una indemnizacin, o bien su readmisin con efectos retroactivos (cobrando el sueldo ntegro
como si nunca hubiese sido despedido).
El principal efecto del despido es que finaliza la relacin laboral entre las
partes.
Requisitos formales del despido148:
Aunque depender finalmente de las legislaciones especficas, es bastante comn la exigencia de requisitos formales para tener por configurado el despido.
Se pueden citar algunos requisitos habituales:
Carta de despido
Preaviso,
6.1. MODALIDADES DEL DESPIDO:
DESPIDO CAUSADO:
El despido puede ser por causas relacionadas con la capacidad o la conducta
del trabajador; el despido es individual y por causa justa que se puede apreciar bajo el marco de la capacidad y la conducta del trabajador. Para encontrarse dentro del alcance del despido, los requisitos que deben apreciarse
son lo siguiente149:
a. El trabajador debe laborar cuatro o ms horas diarias, quedan fuera los
trabajadores a tiempo parcial o part time.
b. El trabajador debe haber superado el periodo de prueba.
146
Manuel Gonzalo De Lama Laura, EL DESPIDO INDIVIDUAL EN EL PROYECTO DE LA LEY

GENRAL DE TRABAJO, Soluciones Laborales Sector Privado, Pg. 50 y ss.
147
Jorge Toyama Miyagusuku, LOS CONTRATOS DE TRABAJOS, Gaceta Jurdica 2008, pg. 504.
148
Fuente ubicado en el sitio web: http://es.wikipedia.org/wiki/Despido_laboral
149
Jorge Toyama Miyagusuku, LOS CONTRATOS DE TRABAJOS, Gaceta Jurdica 2008, pg. 505.
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
73
74
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa

LABORALES
c. Debe respetarse el principio de legalidad, esto supone que la causal de
despido debe encontrarse expresamente establecida en las normas legales y por otro lado, debe comprobarse la falta cometida o la causal que
se le imputa al trabajador.
Anotaciones
El despido por causa justa; por la capacidad del trabajador:

En aplicacin el artculo 117 de la LPGT que coincide con las que cuenta
la LPCL;
Detrimento de las facultades mentales o fsicas del empleador.
Ineptitud sobrevenida.
Rendimiento deficiente del trabajador.
Negativa injustificada de someterse a exmenes mdicos.
Procedimiento para efectuar el despido con causa justa.
Mediante un grfico se entender mejor cual es el procedimiento cuando medie causa justa para un despido.
DESPIDO ARBITRARIO:
El despido arbitrario o incausado, en virtud de lo establecido en los artculo
22 y 27 de la Constitucin, no cabra una accin de amparo contra un despido sin expresin de causa, en tanto que la Constitucin no recoge expresamente el derecho a la reposicin ante un despido incausado. En nuestra
opinin, no es un derecho constitucionalmente protegido la reposicin ante
un despido, pues son las normas de nivel primario las que determinan los
alcances y mbitos de proteccin, por interpretacin misma de la constitucin y los tratados sobre derechos humanos que forman parte de nuestro
sistema jurdico150.
El tribunal constitucional ya se ha pronunciado reiteradamente en el sentido de que la extincin unilateral de la relacin laboral, fundada nica y exclusivamente en la voluntad del empleador, se encuentra afecta de nulidad
y, por consiguiente el despido carecer de efecto legal, cuando se produce
con violacin a los derechos fundamentales de la persona. En tales circunstancias, resulta evidente que tras producirse una modalidad de despido arbitrario como la descrita, procede la reposicin como finalidad eminente
restitutoria de todo proceso constitucional de tutela de derechos, pero de
manera alternativa exclusiva y excluyente se puede pedir una indemnizacin, toda vez que debemos tener en cuenta que el propsito de los procesos
constitucionales es la restauracin de las cosas al estado anterior al violacin
o amenaza de violacin de un Derecho Constitucional, tal como lo establece
150
Jorge Toyama Miyagusuku, DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO, Gaceta Jurdica 2011, pg. 425.

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
el artculo 1 de la ley 28237.151
Lecturas
seleccionadas
El despido arbitrario, es aquel despido que produce la cesacin de un

acto unilateral del empleador sin expresin de causa o porque no se
pudo demostrar est en un juicio. El trabajador tiene derecho a UNA
Recordatorio
INDEMNIZACIN NICA por los daos sufridos a consecuencia del
Despido152.
DESPIDO NULO:
El despido Nulo procede en casos especficos establecidos en la Ley, esto es,
en supuestos lesivos de derechos fundamentales. As tenemos que el artculo
29 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, seala que existe
un despido Nulo cuando:
La afiliacin a un sindicato o la participacin en actividades sindicales;
Ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o haber actuado
en esa calidad; Presentar una queja o participar en un proceso contra el
empleador ante las autoridades competentes.
La discriminacin por razn de sexo, raza, religin, opinin o idioma;
El embarazo, si el despido se produce en cualquier momento del perodo de
gestacin o dentro de los 90 (noventa) das posteriores al parto. Se presume
que el despido tiene por motivo el embarazo, si el empleador no acredita en
este caso la existencia de causa justa para despedir153.
Los motivos donde procede la nulidad de despido estn regulados
taxativamente en el artculo 29 DE LA LPCL:
a. La afiliacin a un sindicato o la participacin en actividades sindicales;
b. Ser representante de los trabajadores o haber actuado en esa calidad.
c. Presentar quejas contra el empleador.
d. Discriminacin de sexo, religin y otros.
e. Por causalidad de embarazo para las mujeres.
f. Los enfermos de SIDA, segn LEY N 26626
g. El despido basado en la discapacidad del trabajador, segn la LEY N 27050.
Solamente los casos mencionados posibilitan la presentacin de una demanda por nulidad de despido. Por consiguiente, estn excluidos otros
supuestos que puedan suponer una lesin de un derecho constitucional.
Desde nuestro punto de vista, no habran causas razonables por la cuales se
prevn supuestos tpicos de despido nulo y no se consideren, por ejemplo,
otros casos de discriminacin como la edad, condicin econmica, la buena
presencia, la estatura, etc.154.
DESPIDO FRAUDULENTO:
El despido fraudulento se da cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o imaginarios, o se le atribuye un falta no prevista legalmente media engao, esto es, se procede de manera contraria a la
verdad contraviniendo la buena fe laboral, se materializa cuando se imputa
al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o imaginarios; este
tipo de despido se produce aun cuando se cumple con la imputacin de una
causal y los cnones procedimentales155.
DESPIDO INCAUSADO:
Cuando se despide a un trabajador por voluntad unilateral del empleador,
sin mediar causa relacionada con la conducta o capacidad del trabajador.156
151
EXPEDIENTE N 3971-2005-AA/TC
FUENTE DIAPOSITIVAS DE DERECHO LABORAL DEL CATEDRTICO

RENATO ROJAS HIDALGO, DIAPOSITIVA 09 - UCCI - 2011
152
153
Ubicado en sitio web:

http://blog.pucp.edu.pe/item/66448/despido-nulo-despidoincausado-despido-fraudulento
154
Jorge Toyama Miyagusuku, LOS CONTRATOS DE TRABAJOS, Gaceta Jurdica 2008, pg.
508 y ss.
155
Ubicado en sitio web: http://blog.pucp.edu.pe/item/66448/despido-nulo-despidoincausado-despido-fraudulento
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
75
76
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Anotaciones

LABORALES
Es el despido que se produce cuando el trabajador es cesado o desvinculado sin expresin de causa o motivacin, es por ello que el Tribunal Constitucional tambin lo denomina despido Ad Nutum (sin causa), el razonamiento del rgano controlador de la Constitucin se basa en que frente
a la arbitrariedad de la conducta del empleador de despedir al trabajador
sin expresin de causa o motivo, lo que corresponde por un criterio de razonabilidad y proporcionalidad no es el pago de una indemnizacin si no
la reposicin del trabajador en su puesto de trabajo, para ello el trabajador
debe plantear su demanda por despido Incausado o Ad Nutum (sin causa)
va accin de amparo para lograr su reposicin o readmisin en su puesto
de trabajo, puesto que si lo plantea ante la justicia ordinaria laboral solo
tendra derecho a la indemnizacin por despido arbitrario.157
VEAMOS EL SIGUIENTE CASO:
Veremos como resuelve el tribunal constitucional el correcto pproceder del
despido fraudulento, cmo poder acreditar tal afectacin al derecho del
trabajo y sobre todo esta sentencia nos ayudar a tener ms claro el tema
del despido fraudulento.
EXP. N. 04442-2011-PA/TC. LIMA. ALBERTO CARLO, CHANG ROMERO
En Lima, a los 8 das del mes de junio de 2012, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados UrviolaHani, Vergara Gotelli
y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Alberto Carlo Chang
Romero contra la resolucin expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia de Lima, de fojas 162, su fecha 14 de julio de 2011, que
declar improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 27 de agosto de 2010 el recurrente interpone demanda de amparo contra Telefnica del Per S.A.A., solicitando que se deje sin efecto legal
la carta de despido de fecha 23 de junio de 2010, y que por consiguiente,
sea repuesto en el cargo que vena ocupando. Sostiene que es falso que haya
cometido las faltas que se le imputan, toda vez que la denuncia efectuada en
su contra por el seor Piero Huamn Maurtua por un supuesto cobro de dinero para que ingrese a trabajar a una de las empresas del Grupo Telefnica
(T Gestiona), ha quedado sin efecto y el referido seor ha declarado que
la denuncia slo la realiz como represalia porque el demandante le deba
un dinero proveniente de un prstamo personal. Manifiesta que de haberse
producido los hechos denunciados tampoco se configurara la falta grave
atribuida por la Sociedad emplazada, por cuanto estos no constituiran un
quebrantamiento de sus obligaciones laborales para con su ex empleadora,
toda vez que el recurrente laboraba para Telefnica del Per y no para T
Gestiona, que es la empresa en la cual supuestamente iba a ingresar a trabajar el seor Huamn.
La empresa emplazada contesta la demanda expresando que para la pretensin planteada por el actor existe una va igualmente satisfactoria, expresando que para la dilucidacin de la controversia es necesario un proceso que
cuente con etapa probatoria. Asimismo seala que su cese en el cargo que
ocupaba se dio por causa justa, puesto que incurri en falta grave derivada
de su conducta que justific el despido.
El Quinto Juzgado Especializado en lo Constitucional de la Corte Superior
de Justicia de Lima declara fundada la demanda considerando que los hechos imputados al recurrente eran falsos, razn por la cual se produjo un
despido fraudulento, debindose reponer al recurrente en el cargo que vena desempeando.
157
Ubicado en sitio web:
http://bloglaboralytributario.blogspot.com/2011/03/informe-principales-implicanciasdel.html

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
La Sala Superior revisora revocando la apelada declara improcedente la demanda considerando que existe una va igualmente satisfactoria para la dilucidacin de la controversia, ya que es necesario un proceso que cuente con etapa
probatoria, razn por lo cual es aplicable el inciso 2), artculo 5 del Cdigo
Recordatorio
Procesal Constitucional.
FUNDAMENTOS
Petitorio y procedencia de la demanda
1. La demanda tiene por objeto que se disponga la reposicin del recurrente
en el cargo que vena desempeando, puesto que se le habra imputado una
causa inexistente, razn por la que considera que ha sido objeto de un despido fraudulento, por lo que se le ha vulnerado su derecho al trabajo.
2. En atencin a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo relativas a materia laboral individual privada establecidos en los fundamentos
7 a 20 de la STC 0206-2005-PA/TC, que constituyen precedente vinculante,
en el presente caso corresponde evaluar si el demandante ha sido objeto de
un despido fraudulento.
Anlisis del caso concreto
3. En el presente caso la controversia se centra en determinar si el recurrente
ha sido objeto de un despido fraudulento y, por consiguiente, si corresponde
reponerlo en el puesto que desempeaba.
4. En el fundamento 15 c) de la STC N. 0976-2001-AA/TC -cuyos lineamientos
son seguidos en el citado precedente vinculante- se estableci, respecto del
despido fraudulento, que se produce cuando: Se despide al trabajador con
nimo perverso y auspiciado por el engao, por ende, de manera contraria a
la verdad y la rectitud de las relaciones laborales; aun cuando se cumple con
la imputacin de una causal y los cnones procedimentales, como sucede
cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o
imaginarios o, asimismo, se le atribuye una falta no prevista legalmente, vulnerando el principio de tipicidad, como lo ha sealado, en este ltimo caso,
la jurisprudencia de este Tribunal (Exp. N. 415-987-AA/TC, 555-99-AA/TC
y 150-2000-AA/TC); o se produce la extincin de la relacin laboral con
vicio de voluntad (Exp. N. 628-2001-AA/TC) o mediante la fabricacin de
pruebas ().
5. Asimismo en el fundamento 8 de la STC 0206-2005-PA/TC se ha dispuesto,
con carcter vinculante, que es necesario que el demandante acredite fehaciente e indubitablemente la existencia de un fraude.
6. Tenemos as de fojas 14 de autos la carta de despido en la que se le imputa
al actor la comisin de la falta grave prevista en el artculo 25, incisos a)
del D.S. N 003-97-TR - TUO del Decreto Legislativo 728. En tal sentido se
observa que el recurrente siendo trabajador de la empresa Telefnica del
Per S.A.A., fue denunciado por el seor Huamn Maurtua, imputndole
el haber solicitado determinada cantidad de dinero con la finalidad de conseguir un puesto de trabajo en la empresa T Gestiona. Para ello se adjunt
un voucherdel dinero depositado y una grabacin. La empresa por su parte
presenta no solo la denuncia del referido seor sino tambin correos electrnicos de la cuenta personal asignada por la empresa al recurrente, adems
de testimoniales.
7. Revisados los autos encontramos de fojas 44 la declaracin del seor Edwin
Ludea Rodrguez presentado como testigo de la empresa demandada, en
la que preguntado sobre si el () seor Piero Huamn le coment a usted
que le haba entregado al Sr Alberto Chang $ 1,000 dlares para que consiga
puestos de trabajo para l y su esposa (), respondi que No, Piero Huamn nunca me dijo nada sobre los $ 1,000 dlares que le habra otorgado a
Alberto Chang. Pero en una oportunidad Cecilia Alva me coment que su
esposo Piero le haba otorgado dinero a Alberto Chang y me dijo que si le
poda decir que le enve su encargo, yo le pregunte de que era el dinero y me
dijo que era personal.. Asimismo la empresa ha presentado un audio en el
que el seor Huamn Maurtua sostiene una conversacin con el recurrente
respecto a la recomendacin para un puesto de trabajo. Tambin se observa
de fojas 57 y siguientes la remisin de correos electrnicos entre el actor y
otros trabajadores de la empresa T Gestiona, en los que se enva el currcu
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
77
78
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa

LABORALES
lum del seor Huamn Maurtua a efectos de que pueda ser recomendado para
un puesto de trabajo. A fojas 77 se aprecia el Boucher de depsito de S/ 1,
450.00 nuevos soles.
Anotaciones
8. Por otro lado el recurrente para desvirtuar las imputaciones realizadas presenta: a) la Declaracin Jurada del seor Huamn Maurtua en la que seala
que() cuando yo hice esa denuncia y actu de esa manera se deba a que
el suscrito se encontraba enfurecido debido a que el seor Chang Romero
me tena pendiente de pago un adeudo por una obligacin a mi favor, obligacin que en ese entonces no se me quera reconocer, y debido a esa situacin es que influenciado por terceras personas cuyos nombre me reservo de
mencionar para evitar represalias de ellas a mi persona, es que reconozco
que dicha maniobra tuvo el nico inters de perjudicarlo en su centro de
labores () declarando que la voz de la persona que aparece en dicho audio, no le corresponde al seor Chang Romero, siendo ese audio una manipulacin de estas terceras personas (); b) de fojas 22 se observa la carta
del desistimiento de la denuncia sealada remitida por el seor Huamn
Maurtua a la empresa Telefnica del Per en la que expresa lo mismo que
en la referida declaracin jurada; c)de fojas 78 aparece el Boucher en el que
el actor realiza la devolucin de $ 300.00 dlares; d) de fojas 80 a 83 aparece
la declaracin del actor en la que expresa que el depsito realizado por el
seor Huamn Maurtua fue por un prstamo personal de dinero, habiendo
realizado la denuncia en represalia de no haber cumplido con la devolucin
del dinero y los intereses en el tiempo pactado; e) de fojas 105 encontramos
la remisin de un correo a todos los trabajadores del grupo Telefnica en el
que se expresa que () en un constante crecimiento y pronto la carga laboral ser mayor para cada uno de nosotros, es que necesitamos estar preparados para atender a nuevos clientes. Es por ello que nuestra Gerencia FM, est
en busca de personas que deseen trabajar en nuestra gran familia, por lo que
les solicito avisar a sus familiares y amigos, para que enven su currculo vitae va e-mail a Mary Cervantes (mcervantes@tgestiona.com.pe)(subrayado
agregado); f) carta de fecha 4 de junio de 2010, remitida por la empresa
Telefnica del Per al recurrente, en la que se seala que () Al interior
de las Unidades de Servicio Tcnico al cliente, en Telefnica del Per S.A.
hemos identificado a diversos colaboradores que resultan ser factores claves
para ser elementos multiplicadores de buenas prcticas de gestin. Por esta
razn, quiero invitarte a participar en los Talleres de Habilidades de Gestin,
los cuales sern brindados por London Consulting (subrayado agregado).
9. Por consiguiente, se aprecia tanto de los medios probatorios aportados por
la empresa demandada como por el demandante que si bien existi una denuncia por parte del seor Huamn Maurtua, sta qued desvirtuada posteriormente por el referido seor, expresando que actu no solo en represalia
por el incumplimiento respecto a un prstamo realizado al recurrente sino
tambin porque haba sido influenciado por terceras personas. Asimismo de
los correos adjuntados por la empresa se advierte que la propuesta del recurrente respecto de determinada persona a efectos de que ingrese a laborar
a la empresa T Gestiona empresa distinta a la demandada Telefnica del
Per S.A.A. era un accionar cotidiano, propiciado por la misma empresa,
quien incentivaba a sus trabajadores a fin de que recomienden a personas a
efectos de que formen parte de la gran familia (sic), conforme se seala en
el correo que la emplazada remite a sus trabajadores, es decir la recomendacin de una persona para que labore en la empresa emplazada no constitua
per se una conducta inusual sino todo lo contrario, era parte de la poltica
de la empresa. Este Colegiado tambin aprecia que la empresa emplazada ha
validado como legtimo un audio cuyo contenido es cuestionado, no constituyendo una prueba idnea que deba ser validada por este Tribunal en
atencin a que se discute la veracidad de su contenido, puesto que existen
versiones (del mismo denunciante seor Huamn Maurtua quien seala que
la voz que aparece en el audio no pertenece al recurrente) que expresan que
dicho audio habra sido adulterado. Debe precisarse tambin que los Boucher considerados por la empresa como medios probatorios para despedir
al actor, no pueden ser sustento para tal accionar de la emplazada, puesto
que no est en discusin la entrega de dinero por parte del seor Huamn
Maurtua al recurrente proceder que ambas partes han aceptado sino el
que dicho dinero se haya entregado como pago por un puesto de trabajo.

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
De autos no se puede afirmar que el pago realizado por el referido seor

Huamn Maurtua y devuelto por el recurrente conforme se aprecia de autos ha sido con tal finalidad.
10. Finalmente causa extraeza que la empresa con fecha 4 de junio de 2010
le
Recordatorio
remita al recurrente una carta expresando que por ser un colaborador que
resulta ser factor[] clave[] para ser elemento de multiplicador[] de buenas
prcticas de gestin () quiero invitarte a participar en los Talleres de Habilidades de Gestin los cuales sern brindados por London Consulting (fojas
21 del Cuadernillo del Tribunal Constitucional) y con fecha 24 de junio de
2010, esto es 20 das despus, acepte como cierto todo lo expresado por el
seor Huamn Maurtua, sin tener presente posteriormente su desistimiento
y las explicaciones de las razones que lo llevaron a actuar de dicha manera contra el actor, validando contrariamente medios probatorios como un
audio cuyo contenido es discutido y correos electrnicos personales del
actor, que solo expresan un actuar cotidiano propiciado por la empresa.
11. En tal sentido al no haberse acreditado que el actor haya realizado la conducta imputada, nos encontramos ante un despido fraudulento, por lo que
en este caso queda acreditado que la empresa emplazada vulner el derecho
al trabajo del actor, correspondiendo, de conformidad con el artculo 56
del Cdigo Procesal Constitucional, que asuma las costas y costos procesales,
los cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la presente
sentencia.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda, porque se ha acreditado la vulneracin
del derecho al trabajo del demandante; en consecuencia NULO el despido arbitrario del demandante.
2. ORDENAR que la empresa Telefnica del Per S.A.A. cumpla con reponer al recurrente en el cargo que vena desempeando o en otro igual o
similar nivel o categora, en el plazo de dos das, con el abono de las costas
y costos.
SS.
URVIOLA HANI
VERGARA GOTELLI
ETO CRUZ
Anotaciones
Bibliografa
79
80
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa

LABORALES
TEMA N 2. LOS BENEFICIOS LABORALES.
Anotaciones
Queridos estudiantes, muchos de ustedes quizs ya empiezan a dar los primeros pasos
en el mbito laboral, y que ya vienen recibiendo una remuneracin sin embargo es de
importancia para su conocimiento que ustedes tienen el derecho de saber cules son
sus beneficios sociales por venir desempendose en su centro de labores (pago por su
trabajo). Pues bien este tema tiene como finalidad mantener y fidelizar a los trabajadores de la empresa, adems de una forma de pago que no obliga a la empresa y sobre
todo que con los beneficios sociales los trabajadores se sienten ms valorados por su
trabajo y ofrecen su mximo rendimiento.
1 ASIGNACION FAMILIAR:
La legislacin laboral prev el otorgamiento de una suma de dinero a favor de determinados trabajadores con la finalidad de colaborar con el sostenimiento de sus
hijos y sus responsabilidades familiares. Dicho beneficio es denominado asignacin
familiar y corresponde a los trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada
a efectos de () contribuir a la manutencin de los menores hijos o de aquellos que
estn estudiando una educacin superior hasta un mximo de 6 aos desde que han
adquirido la mayora de edad con independencia del nmero de estos158.
El beneficio en mencin est regulado por ley N 25129 y su Reglamento, Decreto
Supremo N 035-90-TR. Tales disposiciones han establecido que la asignacin familiar es un concepto de naturaleza y carcter remunerativo, y que consiste en el derecho de ciertos trabajadores apercibir el 10% del ingreso mnimo vital.159
REQUISITOS:
Para acceder a este beneficio los trabajadores de la actividad privada deben tener
vnculo laboral vigente, y conforme fue sealado anteriormente, tener hijos en
cualquiera de las condiciones descritas.
Puede colegirse como requisito adicional que la remuneracin no deba ser regulada por negociacin colectiva.
1. Tienen derecho a percibir esta asignacin los trabajadores que tengan a su cargo uno o ms hijos menores de 18 aos. En el caso de que el hijo al cumplir la
mayora de edad se encuentre efectuando estudios superiores o universitarios,
este beneficio se extender hasta que termine dichos estudios, hasta un mximo
de 6 aos posteriores al cumplimiento de dicha mayora de edad.(artculo 2 de
la ley 25129)
2. En caso de que el trabajador perciba beneficio igual o superior por el concepto
de Asignacin Familiar, se optar por el que le otorgue mayor beneficio en efectivo. (Artculo 3 de la Ley).
1. Forma de pago de la asignacin familiar aplicado aun caso:

S/. 1000.00
Remuneracin- base de
clculo de la ASIGNACION FAMILIAR
10%
Porcentaje dela Asignacin Familiar
S/. 100.00
Monto a pagar por concepto de Asignacin familiar
Como se puede ver en el caso la remuneracin es de s/. 1000.00 nuevos soles

entonces segn la norma este ser base de clculo por lo tanto a este se le aplicar el 10% por concepto de asignacin familiar. Entonces equivale pagarle la
suma de s/. 100.00 nuevos soles mensuales. Evidentemente, esta asignacin familiar es un concepto adicional a la remuneracin mnima que recibe el trabajador. Adems se puede pagar conjuntamente con la remuneracin (semanal,
quincenal o mensual).
Toyama Miyagusuku, Jorge. LOS CONTRATOS DE TRABAJO Y OTRAS INSTITUCIONES
DEL DERECHO LABORAL. Gaceta jurdica S.A., 2009, pg. 317.
159
Luis lvaro Gonzales Ramrez. EL BENEFICIO DE LA ASIGNACION FAMILIARsoluciones laborales- sector privado-2010, g. 39 y ss.
158

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
2 GRATIFICACIONES LEGALES:
DEFINICION DE LA GRATIFICACIONES LEGALES:
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
Las gratificaciones son aquellas sumas de dinero que el empleador otorga al

trabajador en forma adicional a la remuneracin que percibe mensualmente, y
siempre que cumpla con lo siguiente.
REQUISITOS160:
i. Sern abonados en la primera quincena de los meses de Julio y diciembre,
segn el caso. Este plazo es indisponible para las partes (no se puede pactar
en contrario).
ii. Para tener derecho a recibir la gratificacin es requisito que el trabajador se
encuentre efectivamente laborando durante la quincena de Julio o Diciembre o estar en uso del descanso vacacional, de licencia con goce de remuneraciones percibiendo subsidios de la seguridad social o por accidentes de
trabajo.
iii. En cuanto al otorgamiento de este beneficio, continua la discrepancia con
relacin a la remuneracin computable en caso de gratificaciones adeudas
por periodos anteriores, as como tambin en cuanto a cuando se da por
cumplido el requisito de que el trabajador est laborando en la oportunidad
en que corresponda otorgar el beneficio161.
iv. Todo trabajador que cuente con un mnimo de un mes laborando, tiene
derecho a que en los meses de Julio y Diciembre se le abone un monto correspondiente a lo que denominamos, gratificaciones ordinarias.162
v. En caso de que el trabajador cuente con una relacin laboral menor de 6
meses con el empleador, percibir un gratificacin en forma proporcional a
los meses laborales debiendo abonarse sta, en la quincena correspondiente
de Julio y Diciembre (gratificaciones truncas).
FORMA DE PAGO: Tenemos tres supuestos en el pago de las gratificaciones de
acuerdo con la ley N 27735: el ntegro de las gratificaciones, el pago proporcional a los meses laborados o el pago de la gratificacin trunca al cese del trabajador163. Veamos las tres formas de pago en el siguiente cuadro.
3 DESCANSOS REMUNERADOS:
En el caso del descanso semanal obligatorio, este se concede por el agotamiento
fsico y mental del trabajador luego de cumplida una jornada semanal de trabajo,
aunque sus orgenes son ms de tipo religioso; respecto del descanso en das feriados, la importancia del acontecimiento celebrado, sea de tipo religioso, histrico o
160
Frady Curay Mndez, BENEFICIOS SOCIALES- GRATIFICACIONES LEGALES.

Jurisprudencia Laboral para el Abogado Litigante-Soluciones Laborales 2011. Pg. 127 y ss.
161
Frady Curay Mndez, BENEFICIOS SOCIALES- GRATIFICACIONES LEGALES.
Jurisprudencia Laboral para el Abogado Litigante-Soluciones Laborales 2011. Pg. 127
162
163
CASACIN N 1844-2005- ICA
Fuente: Ley N 27735
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Bibliografa
81
82
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Anotaciones

LABORALES
cvico, permite que el trabajador no labore y participe en las festividades correspondientes; y las vacaciones anuales tienen su fundamento similar al del descanso semanal, es decir, cuestiones relacionadas con la conservacin de la salud, la higiene
y la recreacin, aunque la extensin del descanso -30 das- responde a la necesidad
de un mayor reposo.164
Ejemplo: El trabajador Pepito, empleado de la Empresa ELECTRO SAC., cuya
jornada es de lunes a sbado, en el mes de Agosto trabajo el segundo domingo,
da en que debi ser su da de descanso y que en consecuencia el empleador no le
otorgo da sustitutorio. Siendo su remuneracin mensual de s/. 750.00 (nuevos soles). Cunto deber pagar el empleador a Pepito por no otorgarle da sustitutorio?
Solucin; en efecto como bien seala la norma que en caso no se otorgue da sustitutorio para gozar el descanso semanal obligatorio, el empleador tendr el deber
de pagarle adems de su remuneracin una sobretasa del 100%, en el caso si bien el
seor gana S/. 750.00, su jornal diario es de S/. 25.00 por da; entonces el empleador deber pagar un jornal ms, debiendo pagarle a Pepito en el mes de Agosto la
suma de S/. 775.00, un integro del 100% que exige la ley.
PAGO POR D.S.O. PARA TRABAJADORES COMISIONISTAS O DESTAJEROS DECRETO LEGISLATIVO N 713.
Cuando al trabajador se le pague al destajo o comisin se establece la remuneracin
dividiendo el salario semanal entre el nmero de das trabajados efectivamente165.
Remuneracin recibida por destajo o

comisin en la semana
Remuneracin por DSO

del destajo o comisin.
Das efectivamente trabajados.

Veamos un caso de cmo opera el descuento en el descanso semanal obligatorio:
El trabajador Jos Peralta Senz, soltero confeccionista de LA GRANDE SAC, labora por 6 horas al da por seis (06) das a la semana. Percibe un sueldo fijo de
S/.700.00 nuevos soles, bonificacin por zona de trabajo de riesgo S/.400.00 nuevos soles, su uniforme S/.100.00 y por comisiones un promedio de S/.250.00 soles.
Falt al trabajo injustificadamente 2 das en todo el mes. Cmo est integrado la
retribucin de Jos para el mes de especificando el pago mensual de DSO?
CONCEPTOS REMUNERATIVOS
SUELDO S/. 700.00

BONIFICACION POR
TRABAJO S/. 400.00
COMISIONES S/. 250.00
ZONA
TOTAL: S/. 1350.00 Nuevos Soles
CONCEPTOS NO REMUNERATIVOS
DE
UNIFORME S/. 100.00
TOTAL: S/. 100.00 Nuevos Soles
S/700.00/30 = 23.33
400.00/30 = 13.33
250/30 =
8.33
TOTAL
JORNAL
DIARIO=44.99
DSO = DxJ
d
d= Das laborables en el
centro de trabajo.
D= Das efectivamente laborados.
J= Jornal ordinario diario
computable
164
SITIO
WEB:
http://www.buenastareas.com/ensayos/Los-Descansos-Remunerados-En-ElPeru/138344.html
165
Fuente diapositivas del catedrtico Renato Josu rojas hidalgo- Diapositivas de DERECHO
LABORAL- 2011. UNIVERSIDAD CONTINENTAL DE CIENCIA E INGENERIA, diapositiva N 8.

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
COMENTARIO:
Como se puede apreciar para hallar el descanso semanal obligatorio de Jos debimos hallar su jornal diario que es la suma de S/. 44.99 nuevos soles, como falto 2
das a su centro de trabajo opera el descuento por esos 2 das dejados de laborar
y
Recordatorio
su descanso obligatorio de esa semana es de S/. 29.99 nuevos soles, en aplicacin de
la formula lneas antes descrita, ya que sus faltas fueron injustificadas.
VACACIONES:
Debemos entender por Vacaciones, el derecho que tiene el trabajador, luego de
cumplir con ciertos requisitos, a suspender la prestacin de sus servicios durante
un cierto nmero de das al ao, sin prdida de la remuneracin habitual, a fin de
restaurar sus fuerzas y entregarse a sus ocupaciones personales o a la distraccin166.
La idea central de las vacaciones se centra que luego de cada ciclo de trabajo usualmente un ao, el trabajador debe de gozar de un periodo de descanso remunerado
y sin que exista alguna obligacin de prestar servicios laborales, producindose un
supuesto de suspensin imperfecta de labores.
Requisitos para el goce de vacacional:
Encontramos tres principalmente:
Cumplir una jornada ordinaria mnima de 04 horas.
Contar con un ao continuo de labor (Artculo 10 de la Ley).
Haber cumplido con un determinado nmero de das efectivos de labor durante
dicha actividad. (Ver Cuadro siguiente).
JORNADA ORDINARIA
RCORD REQUERIDO DEL AO
Seis da a la semana
Mnimo 260 das de labor efectiva.
Cinco das a la semana
Mnimo 210 das de labor efectiva.
Trabajo desarrollado entre 3 o 4 das a la Las faltas injustificadas no deben de excesemana.

der 10 das en el ao.
Trabajo sufre paralizaciones autorizadas Faltas no deben de exceder de 10 das en
por la AATT
el ao computable.
CUADRO Resumen (Haber cumplido dentro del ao el record vacacional)
Falta de descanso fsico vacacional:

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 23 de la ley, la falta de disfrute del
descanso vacacional dentro del ao siguiente a aquel en el que se adquiere el derecho origina a favor del trabajador un beneficio denominado la triple vacacional.
Esta triple vacacional consiste en el abono de tres remuneraciones por los siguientes conceptos:
i. Una remuneracin por el trabajo realizado
ii. Una remuneracin por el descanso vacacional adquirido y no gozado.
iii. Una indemnizacin equivalente a una remuneracin por no haber disfrutado
del descanso, la cual no esta sujeta a pago de retencin de ninguna aportacin,
contribucin o tributo.
4 COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS:
CONCEPTUALIZACION:
La CTS, constituye la remuneracin proporcional al tiempo de servicios prestados, que debe abonarse a los empleados y obreros en los casos de despedida y retiro
voluntario (Indebidamente se le denomina Indemnizacin).
Tiene la calidad de beneficio social de PREVISIN de las contingencias que origina
el cese en el trabajo y de promocin del trabajador y su familia (Art. 1 del Texto
nico Ordenado).
Es un beneficio social de previsin de contingencias que origina el cese de trabajo.
Algunos autores consideran a la CTS como un seguro de desempleo.
La CTS al ser otorgada semestralmente con efecto cancelatorio, viene a constituir
166
Francisco Tvara Crdova, Antonio Pajares Paredes, Javier Romn Santisteban y otros. COMPENDIO
DE TEMAS LABORALES- CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIALCENTRO DE
INVESTIGACIONES JUDICIALESCORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA- pg. 4.
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
83
84
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa

LABORALES
se en una remuneracin diferida de los trabajadores, generada desde el primer
mes de servicios y directamente relacionada con la remuneracin percibida en el
semestre y no con la remuneracin vigente en el momento del cese (como lo era
anteriormente).
Anotaciones
Entonces, el antiguo concepto de la CTS como un beneficio social acumulativo

cuyo objetivo era reconocer la antigedad del servidor, ha sido sustituido por aqul
que le da un carcter ms remunerativo por la naturaleza cancelatoria que tiene.
Es as, que de acuerdo con el nuevo sistema de clculo y pago de la CTS, sta es una
prolongacin de la remuneracin mensual que percibe el trabajador, ya que se va
calculando como un dozavo de sta que tiene su origen mes a mes y al ser generada
de esa manera y pagada con efecto cancelatorio, la acumulacin del tiempo de servicios ya no tiene ningn efecto, con excepcin de algunos beneficios que se otorga
por convenio colectivo.167
CMPUTO DE LA CTS:
Se devenga desde el primer mes de iniciado el vnculo laboral; cumplido este requisito toda fraccin se computa por treintavos. Esto significa que en los casos de
cese (despido, renuncia, etc.) antes de cumplir el mes de servicios, el trabajador no
tiene derecho a CTS por los das laborados.
Se deposita semestralmente en la institucin elegida por el trabajador. Efectuado
el depsito, queda cumplida y pagada la obligacin; sin perjuicio de los reintegros
que deban efectuarse en caso de depsito insuficiente o que resultare diminuto
(Art. 2 del TUO).
DETERMINACION REMUNERACIN COMPUTABLE DE LA CTS.
La alimentacin principal brindada en especie se valoriza previo acuerdo entre
las partes estableciendo su importe en el libro de planillas, la boleta de pago y el
PDT respectivo.
Los bienes que reciba el trabajador por su contraprestacin del servicio, al momento de pactarse dicha remuneracin se valoriza ya sea de comn acuerdo entre
las partes o de acuerdo al mercado.
CLCULO PARA HALLAR LAS CTS:
CALCULO DE LA CTS PARA GRATIFICACIONES.
CALCULO DE LA C.T.S PARA LAS GRATIFICACIONES DE JULIO Y DICIEMBRE.
Empleado
Periodo de
c.T.S ganado
Gratificacin
recibida
Remuneracin computable.
(1 Sueldo adicional)
01/05
31/10
Al
Julio
S/.605.00
Mensual
Calculo de la
gratificacin
prorrateada
de cts
1/6 De la
gratifica-ciones de cts
Calculo final
de la cts
605.00 X 1/6
x 6 meses =
605.00
605.00 X 1/6
(determinado por ley)
605.00
(R.
C) + 100.83
(Cts gratif.) =
S/.100.83
7 0 5 . 8 3
(Nueva base
para cts)
7 0 5 . 8 3
X1/12 x 6
meses
trabajados
=
s/.
352.91
(C.T.S a pagar)
167
FUENTE UBICADO EN SITIO WEB : http://www.monografias.com/trabajos60/

manual-derecho-laboral/manual-derecho-laboral5.shtml

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
5 REPARTO DE UTILIDADES:
Lecturas
seleccionadas
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
MARCO LEGAL:
Recordatorio
La base legal del reconocimiento del pago de las utilidades se encuentra en
el
Artculo 29 de la vigente Constitucin Poltica de 1993 que reconoce el derecho
de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa; en el Decreto
Legislativo N 892 norma que regula el derecho de los trabajadores a participar
en las utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categora; en el Decreto Supremo N 009-98-TR Reglamento para
la aplicacin del derecho de los trabajadores de la actividad privada a participar
en las utilidades que generan las empresas donde prestan servicios y en parte del
articulado del Decreto Legislativo N 677- norma que regula la participacin en
la utilidad, gestin y propiedad de los trabajadores de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categora y que estn sujetas al
rgimen laboral de la actividad privada.
CONCEPTUALIZACION DE REPARTICION DE UTILIDADES:

Es un derecho que tienen los trabajadores a acceder a los ingresos netos del
empleador. El pago tiene la naturaleza de no remunerativo, porque no es contra
prestativo por el desempeo de la labor168.
El derecho a la participacin de los trabajadores en la distribucin de las utilidades tiene como objetivo o finalidad primordial buscar la identificacin de los
mismos con la empresa y con ello lograr el aumento o incremento de la produccin y de la productividad en los centros laborales. Con ello se logra como
objetivo empresarial hacer participes a los trabajadores de los resultados exitosos
del negocio, redundando ello no solo en la prosperidad del empleador si no
hacindose extensivo en la persona de los trabajadores incentivndose con ello
el esfuerzo laboral de los trabajadores que se ver compensado con el otorgamiento econmico de este beneficio y que redundara en una suerte de aditivo
remunerativo que premiara el esfuerzo desplegado por el trabajador en la consecucin de la alta productividad de la empresa.169
1. Requisitos para participar en las utilidades:
Tienen derecho a la participacin en las utilidades de la empresa los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada que presten
servicios en empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de
tercera categora (De conformidad con el artculo 28 literal a) del TUO de
la Ley del Impuesto a la Renta son rentas de tercera categora las derivadas
del comercio, la industria, minera; de la explotacin agropecuaria, forestal, pesquera o de otros recursos naturales; de las prestaciones de servicios
comerciales, industriales o de otra ndole similar como transportes, comunicaciones, sanatorios, hoteles, depsitos, garaje, reparaciones, construcciones, bancos , financieras, seguros, finanzas y capitalizacin y en general,
de cualquier otra actividad que constituya negocio habitual de compra o
produccin y cuenta, permuta o disposiciones de bienes).
Se encuentran obligadas al reparto de utilidades las empresas que aparte
de encontrarse dentro del mbito de aplicacin precedente cuenten con
ms de 20 trabajadores.
Conviene advertir que los trabajadores destacados en virtud de contratos
de intermediacin laboral tendrn derecho a participar en las utilidades de
la empresa que los haya contratado ms no en las utilidades de la empresa
usuaria.
FUENTE DIPOSITIVAS DE DERCHO LABORAL DEL CATEDRTICO RENATO JOSUE ROJAS

HIDALGO-UCCI-2012
168
169
FUENTE SITIO WEB:http://bloglaboralytributario.blogspot.com/2011/03/informe-principalesimplicancias-del.html
Anotaciones
Bibliografa
85
86
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa

LABORALES
EXONERACIONES EMPRESAS NO OBLIGADAS AL REPARTO DE UTILIDADES:
No se encuentran obligadas al reparto de las utilidades:
Anotaciones
Las Cooperativas.
Las Empresas Autogestionarias.
Las Sociedades Civiles.
Las Empresas que no excedan de 20 trabajadores.
DETERMINACIN DEL NMERO MNIMO DE TRABAJADORES:
Para establecer si una empresa excede o no de veinte (20) trabajadores, se sumar el nmero de trabajadores que hubieran laborado para ella en cada mes
del ejercicio correspondiente y el resultado total se dividir entre doce (12).
PROCEDIMIENTO PARA LA DISTRIBUCIN DE UTILIDADES:
PRIMER 50% DE LAS UTILIDADES:
Se distribuye a prorrata en funcin a los das laborados en la empresa.
Las horas parciales se suman hasta cumplir las 8 horas laborables.
No se consideran los siguientes das:
Los das de descanso semanal.
Das de permiso con goce de haberes.
Das de incapacidad para el trabajo.
DSO.
Das feriados no laborables.
Das no laborables y no remunerativos.
No se computa horas extras.
SEGUNDO 50% DE LAS UTILIDADES:
Se divide la suma total de pago de las remuneraciones de todos los empleados y el resultado obtenido se multiplica por cada remuneracin de
cada trabajador.
Toma como base de clculo los beneficios remunerativos.
Los pagos no remunerativos no ingresan al clculo del beneficio.
CASO 1: CALCULO DE LAS UTILIDADES DE UNA EMPRESA MINERA
N de trabajadores = 21
Sueldo para todos = S/. 750.00
SUB TOTAL
DESCRIPCIN
TOTALES
Utilidad.
S/.900,000.00
S/. 900,000.00
Utilidades de los
trabajadores (8%)
900,000.00 x 8%
S/. 72,000.00
PRIMER 50 % DE LAS UTILIDADES. S/. 36,000.00

FORMULA DEL
CALCULO
50% de las utilidades

N das laborados x N de trabajadores
S/. 36,000.00
REEMPLAZAMOS
FORMULA
RESULTADO FINAL
298 das x 21 trabajadores

S/. 5.75 x 298 das = 1,713.50

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
DESCRIPCIN
SUB TOTAL
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
TOTALES
Utilidad.
Utilidades de los
trabajadores (8%)
SEGUNDO 50 % DE LAS UTILIDADES. S/. 36,000.00
FORMULA DEL
CALCULO
REEMPLAZAMOS
FORMULA
RESULTADO FINAL
Diagrama
Objetivos
Desarrollo
de contenidos
Actividades
50% de las utilidades

Sueldo total de los trabajadores x N de trabajadores
s/. 36,000.00
S/. 750.00 x 14 x 21
S/. 0.16 x (750.oo x 14 sueldos al ao)= S/. 1,680.00
Inicio
ACTIVIDAD N 1:
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
Diagrama
Objetivos
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Bibliografa
Inicio
ACTIVIDAD N 2:
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
Bibliografa
Bibliografa
87
88

LABORALES
Actividades
Autoevaluacin
Diagrama
Objetivos
Glosario
Bibliografa
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Bibliografa
Anotaciones
Inicio
PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES EN LAS UTILIDADES DE LA EMPRESA. AUTOR: SARA ROSA CAMPOS TORRES. Compilado y adaptado de: CONTADORES Y EMPRESAS. Febrero 2010. Pg. C-1 C-5.
Recordatorio
Anotaciones
Participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa Sujetos obligados, forma de clculo, remuneraciones computables y fiscalizacin
Las empresas generadoras de rentas de tercera categora que hayan contado con veinte o mus trabajadores en el ejercicio 2009 y que hayan generada utilidades, estarn
obligadas a repartirlas, en un determinado porcentaje, entre sus trabajadores dentro
de los treinta (30) das naturales siguientes, al vencimiento de la presentacin de la
declaracin jurada anual del Impuesto a la Renta del presente ao, teniendo en cuenta
lo anterior, en el presente informe se desarrollarn aspectos ms importantes sobre la
participacin en las utilidades de tos trabajadores de la empresa, as como el procedimiento a seguir a fin de efectuar la declaracin en la planilla electrnica PDT 0601.
INTRODUCCIN
La participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa no solo busca lograr
una identificacin de los trabajadores con los objetivos empresariales sino, principalmente, premiarlos hacindolos participes de los resultados del negocio debido a que.
Alta productividad, lograron mayores utilidades para la empresa.
Esos derecho se encuentra reconocido en el artculo 29 de nuestra Constitucin poltica
y se encuentra regulado por el Decreto Legislativo N 892 y sus modificatorias introducidas por la Ley N 7564 (24/11/2001) y la Ley N 28464 (12.01.2005) as como por su
reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 009-98-TR, y las disposiciones an
vigentes del Decreto Legislativo N 667.
I. MBITO DE APLICACIN
De conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo N 892, se encuentran
obligadas a distribuir las utilidades entre sus trabajadores, las empresas que desarrollan
actividades generadoras de rentas de tercera categora que hayan te-nido veinte (20) o
ms trabajadores en promedio- en el ejercicio.
Coincidimos con la opinin del doctor Jorge Toyama Miyagusuku. Cuando establece
que el concepto de empresa debe entenderse en el sentido mercantil, esto es, capital
ms trabajo, por lo que las personas naturales (empresas unipersonales) que realizad
actividades lucrativas y generan ingresos de tercera categora, deberan estar dentro del
mbito de aplicacin de este beneficio en la medida que no existe exclusin expresa.
Adicionalmente, consideramos que debido al sentido mercantil que tiene el trmino
empresa, las asociaciones sin fines de lucro no deberan estar obligadas a repartir
utilidades entre sus trabajadores.
Por otro lado, se encuentran excluidas de repartir utilidades entre sus trabajadores, las
cooperativas, las empresas autogestionarias, las sociedades civiles y las empresas que no
cuenten con ms de veinte (20) trabajadores.
II. DETERMINACIN DEL NMERO DE TRABAJADORES
A efectos de establecer si el nmero de trabajadores de una empresa excede o no los
veinte (20) trabajadores y, en consecuencia, conocer si se encuentra obligada a repartir
utilidades, se deber sumar el nmero de trabajadores que hubieran laborado para la
empresa en cada mes del ejercicio correspondiente y. el resultado de dicha suma, dividirlo entre doce. Cuando en un mes del referido ejercicio vare el nmero de trabajadores contratados por la empresa, se tomar en consideracin el nmero mayor. Por otro
lado, si el nmero resultante incluyera una fraccin, se aplicar el redondeo a la unidad
superior, siempre y cuando dicha fraccin sea igual o mayor a 0.5.
Es importante precisar que para realizar este conteo, se considera nicamente a los trabajadores que hubieran sido contratados directamente por la empresa, ya sea mediante
contratos por tiempo indeterminado, sujetos a modalidad o a tiempo parcial, es decir, se
excluyen a los trabajadores destacados por una empresa de intermediacin laboral, as
como a los que presten servicios en forma independiente para la empresa.
III. PORCENTAJE DE LA DISTRIBUCIN
El porcentaje de las utilidades a distribuir entre los trabajadores se encuentra determi

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
nado por la actividad econmica que desarrolla la empresa. Dicho porcentaje, se aplica
sobre la renta anual imponible antes de impuestos, segn lo calculado por la empresa
en su declaracin jurada anual del Impuesto a la Renta.
CUADRO N 1
Actividades de la empresa
porcentaje
Empresas pesqueras
10%
Empresas de comunicaciones
10%
Empresas industrial
10%
Empresas mineras
8%
Empresas de comercio al por mayor y al 8%
por menor y restaurantes
Empresas que realizan otras actividades
5%
La determinacin de la actividad que realizan las empresas se efecta segn la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas. En el caso de
que la empresa desarrolle ms de una actividad, para determinar el porcentaje de participacin en las utilidades, se deber considerar la actividad principal, entendindose
como tal a la que gener mayores ingresos brutos en el respectivo ejercicio.
IV. BASE COMPUTABLE PARA LA PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES
El artculo 4 del Decreto Legislativo N* 892 dispone que la participacin en las utilidades se calcula sobre el saldo de la renta imponible del ejercicio gravable que resulte
despus de haber compensado prdidas de ejercicios anteriores de acuerdo con normas
del Impuesto a la Renta.
As, las empresas obligadas a repartir utilidades debern tomar como base de clculo, la
utilidad contable ms las adiciones, menos las deducciones y las prdidas acumuladas
(si las hubiese).
El monto obtenido es la base para calcular la participacin de las utilidades segn el
porcentaje que corresponda a cada tipo de empresa. Al resultado de esta operacin se
le afectara con el Impuesto a la Renta para hallar la utilidad neta del ejercicio.
V. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA DISTRIBUCIN DE LAS UTILIDADES
Aplicado el porcentaje de acuerdo con la actividad de la empresa, la determinacin del
monto a distribuir a los trabajadores se realiza dependiendo de los das efectivamente
laborados por cada trabajador y en funcin de sus remuneraciones percibidas.
Distribucin en funcin de
Los das laborados por cada trabajador
Procedimiento
Distribucin en funcin a las remuneraciones percibidas por cada trabajador (50%)
1. Distribucin en funcin de los das laborados por cada trabajador

El 50% de la renta antes de impuestos ser distribuida en funcin de los das laborados por cada trabajador, entendindose como tales a los das reales y efectivamente
trabajados.
Para tal efecto, se deber dividir dicho monto entre la suma total de los das laborados por iodos los trabajadores, y el resultado que se obtenga se multiplicar por el
nmero de das laborados por cada trabajador.
Tratndose de trabajadores que laboran a tiempo parcial, se sumar el nmero de

horas laboradas de acuerdo con su jornada particular hasta completar la jomada
ordinaria de la empresa. En tal virtud, se considerar como da laborado la suma de
las horas de trabajo que completen un da de la jomada ordinaria y as sucesivamente
Ahora bien, para todos los casos se entender como das real y efectivamente
Bibliografa
89
90
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Anotaciones

LABORALES
laborados nicamente a aquellos en los que el trabajador haya laborado en forma
completa. En el caso del personal no sujeto al cumplimiento de un horario o
control de ingreso y salida, no ser de aplicacin lo anteriormente sealado,
debiendo considerarse como das efectivos de trabajo, todos los laborables en la
empresa, salvo prueba en contrario.

En tal sentido no podrn utilizarse:

DIAS NO COMPUTABLES
Los das de descanso vacacional
Das de permiso con coge de haber
Das de incapacidad para el trabajo, descaso medico por enfermedad, descanso pre y post nata.
Das feriados no laborables
Los das parcialmente laborados
No se computa el tiempo de las horas extras o sobre tiempos
Se consideran das real mente laborados para los siguientes:

Los das de permiso otorgados a los dirigentes sindicales (licencias sindicales)
para cumplir sus funciones tal como lo establece el artculo 32 Decreto Supremo N 010-2003-TR.
Los das no laborados (inasistencias) por encontrarse cerrado temporalmente
el centro de trabajo por orden de la Administracin Tributaria como consecuencia de una infraccin, segn lo establecido en el Cdigo Tributario. No se
incluye al trabajador o trabajadores responsables de la infraccin.
El periodo dejado de laborar por el trabajador en caso de que el despido
sea declarado nulo, el cual establece como nica excepcin el cmputo del
rcord vacacional de acuerdo con el artculo 54 del Decreto Supremo N 00196-TR. Reglamento de la Ley de Fomento del Empleo.
El periodo dejado de laborar ante una suspensin temporal perfecta de labores, por caso fortuito o fuerza mayor, cuya solicitud haya sido declarada improcedente y. como consecuencia de ello, la Autoridad de Trabajo haya ordenado
la reanudacin de labores, de conformidad con el artculo 23 del Decreto
Supremo N 001-%-TK, Reglamento de la Ley de Fomento del Empleo.
La hora de permiso por lactancia materna, establecida por la Ley N 27240,
modificada por la Ley N 27591 y precisada a su vez por la Ley N 27403, que
prev que la madre trabajadora, al trmino del periodo posnatal, tiene derecho a una hora diaria de permiso por lactancia materna hasta que el menor
tenga un (1) ao de edad.
2. Distribucin en proporcin a las remuneraciones de cada trabajador

El 50% restante se distribuir en proporcin a las remuneraciones de cada trabajador para lo cual se aplicarn los criterios establecidos en los artculos 6,7 y 8 del
TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto
Supremo N 003-97-TR, y deber tornarse en cuenta, adems, las exclusiones de la
artculos 19 y 20 del TUO de la ley de compensacin por Tiempo de servicios.
Para estos fines, se dividir el total de cada trabajador entre la suma total de las
remuneraciones de todos los trabajadores que correspondan al ejercicio y el
resultado obtenido se multiplicar por el total de las remuneraciones que corresponda a cada trabajador en el ejercicio.
Se considera remuneracin, para todo efecto, el integro de lo que el trabajador

recibe por sus servicios en dinero o en especie, cualquiera sea la forma o denominacin que tenga siempre que sea de su libre disposicin. As mismo la sumas de
dinero que se entreguen al trabajador directamente en calidad de alimentacin
principal, como desayuno, almuerzo o refrigerio que lo sustituya o cena, tienen
naturaleza remunerativa.
VI. LIMITE PARA LA PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES

La participacin en las utilidades de los trabajadores a titulo individual tendr como
limite mximo el equivalente a dieciocho (18) remuneraciones mensuales que se en

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
cuentren vigentes al cierre del ejercicio.
bstense que en rigor, el lmite no ha sido fijado en cifras concretas lo que el tope no
siempre ser el mismo para todo el personal ya .que depender de la remuneracin
que percibe cada trabajador.
Recordatorio
Para determinar el limite de la participacin de cada trabajador. El empleador deber
considerar tanta remuneracin mensual o sueldo bsico del mes de diciembre de cada
ao. Incluyendo los dems conceptos remunerativos que aquel perciba.
En el caso de existir un remanente, ser utilizado para la capacitacin de los trabajadores y la promocin del empleo, a travs del Fondo Nacional Citacin Laboral Y De
Promocin Del Empleo (Fondo empleo). As como para obras de infraestructura vial,
destinados exclusivamente a las regiones en donde se haya generado. Con excepcin
de Lima y Callao.
La asignacin de este recurso se realizara en el caso que una regin genere remanentes superiores a 2200 Unidades Impositivas Tributarias por ao (2200 LTD.) conforme
a la siguiente distribucin:
a) Hasta las 2200 UIT se aplica para financiar proyectos de capacitacin de trabajadores y promocin del empleo.
b) La diferencia de las 2200 UIT y el total del remanente se aplica exclusivamente a!
financiamiento de obras de infraestructura vial de alcance regional dentro de la
regin que gener el recurso.
Las empresas que hayan generado remanentes se encuentran obligadas a comunicar al
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) el monto del remanente al vencimiento del plazo para la presentacin de la declaracin jurada del Impuesto a la Renta.
VII. PLAZO PARA EL PAGO DE LA PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES
El pago de la participacin en las utilidades debe ser efectuado dentro de los treinta (30) das naturales siguientes al vencimiento del plazo para la declaracin jurada
anual del Impuesto a la Renta
De conformidad con lo establecido la Resolucin de la Superintendencia N 0032010/SUNAT publicada el 8 de enero del 2010. El calendario de fechas para la presentacin de la declaracin jurada del ejercicio 2009 es el siguiente;
Ultimo dgito del
RUC
Fecha de vencimiento
26 de marzo de 2010
29 de marzo de 2010
30 de marzo de 2010
31 de marzo de 2010
5 de abril de 2010
6 de abril de 2010
7 de abril de 2010
8 de abril de 2010
9 de abril de 2010
12 de abril de 2010
Si el pago de las utilidades se efecta dentro del plazo establecido para la presentacin
de la declaracin jurada del Impuesto a la Renta de tercera categora del ejercicio gravable 2009, ser gasto para el referido ejercicio, contrariamente si realiza dentro de los
30 das calendario siguientes a la presentacin de dicha declaracin jurada, ser gasto
deducible para el ejercicio 2010.
Vencido el plazo para el pago de la participacin en las utilidades y previo requerimiento por escrito por parte del trabajador, la participacin que no se haya entregado
genera el inters monitorio de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley N
25920, excepto en los casos de suspensin de la relacin laboral en los que el plazo se
contar desde la fecha de reincorporacin al trabajo.
Es importante sealar que tales intereses no sern de aplicacin a los trabajadores que
hayan cesado antes de la fecha prevista para la distribucin de utilidades.
VIII. DOCUMENTACIN A OTORGAR A LOS TRABAJADORES
Los empleadores que hayan repartido utilidades, debern entregar a sus trabajadores
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
91
92
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Anotaciones

LABORALES
una liquidacin donde se detalle el procedimiento y clculo utilizados para llegar al
monto otorgado. Dicha liquidacin tambin deber otorgarse a los ex trabajadores,
cuando perciban sus utilidades de haber cesado (ver modelo en la seccin Modelos
Laborales de la presente edicin).
IX. DISTRIBUCIN DE UTILIDADES EN EL CASO DE FUSIN DE EMPRESAS
En caso de fusin de empresas el clculo de la participacin en las utilidades se efectuar realizando un corte a la fecha de otorgamiento de la escritura pblica, a efectos
de determinar los montos a pagar a los trabajadores de cada una de una de las empresas fusionadas a dicha fecha. Por el periodo posterior la participacin se calculara en
funcin de los estados financieros consolidados.
En los casos de fusin, disolucin o escisin de empresas, las utilidades sern calculadas al da anterior de la fecha de entrada en vigencia dichos eventos y debern tenerse
en consideracin las siguientes normas.
De extinguirse la relacin laboral, el pago se efectuar dentro de los quince das
tiles de la entrada en vigencia del evento correspondiente.
De subsistir la relacin laboral, dicho pago se har electivo dentro de los treinta das
naturales siguientes al vencimiento del plazo sealado por las disposiciones legales
para la presentacin de la declaracin jurada anual del Impuesto a la Renta, que
deber hacer la empresa absorbente o incorporante.
X. DEDUCTIBILIDAD DEL GASTO:
La participacin en las utilidades y las que el empleador otorgue unilateralmente a sus
trabajadores por convenio individual o colectivo, constituyen gastos deducibles para la
determinacin de la renta imponible de tercera categora, siempre que hayan sido pagadas antes de la declaracin jurada anual del impuesto a la Renta del ejercicio al que
correspondan las utilidades a distribuir.
La participacin en las utilidades correspondiente a los trabajadores ser imputada
como renta para dichos sujetos en el ejercicio gravable en que sean percibidas. Asimismo, se deber tomar en cuenta que cuando el sujeto obligado a su pago sea un perceptor de rentas de tercera categora y tales retribuciones sean deducibles como gasto para
la determinacin de su renta neta, deber efectuar la retencin correspondiente en la
oportunidad en que dichos ingresos se devenguen pata sus perceptores y pagarla dentro
del plazo establecido en el TUO del Cdigo Tributario.
XI. PRESCRIPCIN DEL COBRO
La Ley N 27321, vigente desde el 23 de julio del 2000, dispone que la accin para el cobro
de derechos derivados de la relacin laboral, prescribe a los cuatro (4) aos luego de extinguido el vnculo laboral, sea por cualquiera de las causales sealadas en la ley: renuncia,
despido, mutuo disenso, entre otras.
Entre los derechos a los que de manera general alude la precitada norma se encuentra la
participacin de los trabajadores en las utilidades obtenidas por la empresa, sindole de
aplicacin, consecuentemente, dicho plazo de prescripcin, tan igual que para los de mis
beneficios sociales (compensacin por tiempo de servicios, gratificaciones, entre otros).
Ahora bien, se presenta una particularidad cuando el trabajador cesa en el empleo
antes de que las utilidades del ejercicio sean distribuidas ya que. En dicho supuesto, el
plazo antes mencionado no se computar desde la fecha de cese sino a partir del da
siguiente de la fecha en que se deban repartir las; utilidades (30 das naturales siguientes al vencimiento del plazo legal para presentar la declaracin jurada del Impuesto a
la Renta). En estos opera una suerte de prrroga de la prescripcin.
La lgica es simple, cmo podra computarse la prescripcin respecto de una suma
de dinero de la cual an no sabemos si existir obligacin de pago?
En este orden de ideas, la prorroga de la prescripcin opera nicamente respecto
de las utilidades correspondientes al ejercicio en el cual el trabajador est cesando,
obviamente, por cuanto este se encuentra en curso y an no se ha determinado ni su
existencia ni su monto. Por otro lado, es importante sealar que la prescripcin no
opera respecto de utilidades impagas por ejercicios anteriores al del cese, para los que
se aplica la regla general, es decir que el plazo de prescripcin si se computar desde
la fecha de extincin del vnculo laboral.
Como apunte final, de transcurrir el plazo de prescripcin sin que el trabajador haya
solicitado el cobro de tales utilidades, el monto respectivo se agregar al monto a distribuir por el ejercicio en el cual venza dicho plazo.

LABORALES
Desarrollo
de contenidos
Objetivos
Actividades
Inicio
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
AUTOEVALUACIN DE LA UNIDAD III
INSTRUCCIONES:
Lea atentamente y marque la respuesta que considere correcta.
Glosario
Bibliografa
1.
Identifique la alternativa que presente una caracterstica del derecho laboral individual:
a. La subordinacin que el trabajador tiene con su empleador.

b. Trabajador puede ganar su remuneracin ntegramente en especie.
Anotaciones
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
c. La subordinacin implica que debe de estar a disposicin del empleador las 24

horas del da.
d. El empleado puede ser remplazado por cualquier persona.
e. El empleado est sujeto a ser suspendido por su empleador en cualquier momento sin causa alguna.
2. Marque la alternativa correcta. Si el trabajador tiene periodos de inactividad laboral
autorizados por la ley o el empleador.
a. Seguir obteniendo retribuciones.
b. No recibir el pago de sus gratificaciones.
c. No tendr derecho a ser remunerado.
d. Ser remunerado slo en un porcentaje establecido por el empleador.
e. Ser despedido inmediatamente del trabajo.
3. Marque la alternativa correcta. No se refieran a contratos semilaborales:
a. Capacitacin laboral juvenil.
b. Prcticas pre profesionales y profesionales.
c. Tiempo parcial.
d. Reconvencin empresarial.
e. Pasantas.
4. Marque la alternativa correcta segn el caso prctico presentado: Segn el Art. 13
LPCL y Ley 26790, El empleador en uso de la facultad directriz puede sancionar a
los trabajadores y cuando se suspende al trabajador, ste se encuentra impedido de
ir al centro de labores y no percibe remuneraciones mientras dura la suspensin. Se
aplica la suspensin:
a. Imperfecta.
b. Perfecta e imperfecta a la vez.
c. Cuasi perfecta.
d. Perfecta
e. Un tantito imperfecta.
5. Marque la alternativa correcta segn el caso prctico presentado: Cuando el empleador debe de pagar la remuneracin del empleado sin una contraprestacin efectiva
de servicios. Nos estamos refiriendo a:
a. Suspensin imperfecta.
b. Suspensin perfecta.
c. Suspensin del contrato de trabajo por caso fortuito o fuerza mayor.
d. Suspensin del contrato de trabajo por medida disciplinaria.
e. Suspensin sin goce de haber.
6. Marque la alternativa correcta: Una caracterstica del despido es:
a. Toda forma de terminar el vnculo laboral, siempre que la decisin sea imputable al empleador.
b. Una forma de extorcin al trabajador.
c. Una forma de disolver la relacin civil.
d. Cuando el empleado lo utiliza como un mecanismo para resolver el contrato.
e. Cuando el empleador lo utiliza usando como fundamentos hechos falsos.
Bibliografa
93
94
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Anotaciones

LABORALES
7. Marque la alternativa correcta segn el caso prctico presentado. La seorita Luzmila que trabaja en la Universidad Continental de Ciencias e Ingeniera recibi un
comunicado en el que se le inform de la reduccin inmotivada del salario, por lo
cual ella decide renunciar. Segn el caso presentado. Qu tipo de despido se puede
apreciar?
a. Despido indirecto
b. Despido directo
c. Despido propuesto
d. Despido mixto
e. Despido causado
8. Lea el enunciado y las alternativas correspondientes, luego marque la alternativa
que estime correcta. Calcule el monto que se le pagar al trabajador que ha laborado en horario nocturno todo el mes las 8 horas de trabajo. El referido trabajado
gana por remuneracin S/. 1,500.00 nuevos soles al mes.
a. S/. 2,025.00
b. S/. 1,500.00
c. s/. 2,000.00
d. S/. 1,875.00
e. S/. 525.00
9. Anote en los espacios en blanco la expresin que mejor complete la idea inconclusa,
luego marque la alternativa que estime correcta. Rellene los espacios en blanco con
las palabras adecuadas:

El descanso semanal obligatorio deber de otorgarse _____________ de cada semana. Cuando no se otorga el DSO y no se otorga da sustitutorio deber el empleador
de____________________
a. Los domingos / pagar un jornal ms al empleado.
b. 24 horas / no pagar absolutamente nada.
c. 48 horas / pagar una indemnizacin de tres jornales.
d. 24 horas / pagar tres jornales
e. Solamente los domingos / felicitar al empleado.
10. Lea el enunciado y las alternativas correspondientes, luego marque la alternativa

que estime correcta. Calcule el monto que pagaremos por las horas de sobre tiempo
realizado por el trabajador que gana una remuneracin de S/. 1,200.00 soles y en el
mes a laborado el da lunes 07 cuatro horas de sobretiempo y el jueves 09 tres horas
de sobretiempo:
a. S/. 45.25 por todas las horas de sobretiempo.
b. S/. 26.00 por todas las horas de sobretiempo.
c. S/. 19.00 por todas las horas de sobretiempo.
d. S/. 6.25 por cada hora de labor de sobretiempo.
e. S/. 20.00 por cada hora de labor de sobretiempo.
os
as

LABORALES
Objetivos
Inicio
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
BIBLIOGRAFA ESPECFICA DE LA UNIDAD III:
FERNANDO RODRGUEZ GARCA, Conozca Las Causas Por Las Que Puede Suspenderse Un Contrato De Trabajo, Asesora Legal - GACETA JURIDICA 2011
Anotaciones
FRADY CURAY MENDEZ, Desnaturalizacin De Los Contratos Sujetos A Modalidad,

Soluciones Laborales - GACETA JURIDICA 2012
FRANCISCO TVARA CRDOVA, ANTONIO PAJARES PAREDES, JAVIER ROMN
SANTISTEBAN Y OTROS. Compendio De Temas Laborales- Consejo Ejecutivo Del
Poder Judicial Centro De Investigaciones Judiciales Corte Superior De Justicia De Lima.
2011
FRIDA M. CHVEZ NEZ, Contrato De Trabajo- Jurisprudencia Laboral. CAETA
JURIDICA 2012.
JORGE TOYAMA MIYAGUSUKU,Los Contratos De Trabajo, GACETA JURIDICA S.A.
- 2008.
JORGE TOYAMA MIYAGUSUKU,Derecho Individual Del Trabajo, GACETA JURIDICA S.A. - 2011.
LUIS LVARO GONZALES RAMREZ, Tercerizacin De Servicios En El Per, Soluciones Laborales- Sector Privado, 2011.
MANUEL GONZALO DE LAMA LAURA, El Despido Individual En El Proyecto De La
Ley General De Trabajo, Soluciones Laborales Sector Privado, 2011.
REFERENCIA DE PGINAS WEB UTILIZADAS:
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD Ubicado sitio web: http://blog.pucp.
edu.pe/item/27146/contratos-sujetos-a-modalidad

EL CONTRATO DE TRABAJO: Ubicado sitio web: http://jdiazg.blogspot.
com/2009/04/el-contrato-de-trabajo-en-el-peru.html
DESPIDO ICAUSADO: Ubicado sitio web: http://bloglaboralytributario.blogspot.
com/2011/03/informe-principales-implicancias-del.html

FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
EL DESPIDO: Ubicado sitio web: http://es.wikipedia.org/wiki/Despido_laboral}
CONDICIN DE TRABAJO http://es.scribd.com/doc/94131570/Movilidad-Condicion-de-Trabajo

NOTICIA SOBRE LAS GRATIFICACIONES: : Ubicado sitio web: http://www.elperuano.pe/edicion/noticia-todo-sobre-las-gratificaciones-45589.aspx
Bibliografa
95
96
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD IV

Anotaciones
Diagrama
Diagrama
Desarrollo
deDesarrollo
contenidos
de contenidos
Objetivos
Objetivos
Inicio
Inicio
U NIDAD IV: LA ADMINISTRACION PBLICA

Actividades
Actividades
Autoevaluacin
Autoevaluacin
CONOCIMIENTOS
Lecturas
Lecturas
seleccionadas
seleccionadas
Glosario
Glosario
Bibliografa
Bibliografa
Tema N 1: La Administracin Pblica o Servicio

Civil.
1. Generalidades de la administracinAnotaciones
pblica.
Recordatorio
Recordatorio
Anotaciones
2. Clases de administracin pblica.
3. Los trabajadores de la administracin pblica.
a. B
ase legal de los empleados
del Estado.
b. Clasificacin de los empleados del Pblicos.
c. Carrera Administrativa.
PROCEDIMIENTOS
1. Identifica los problemas de 1.

Valora y respeta
la administracin pblica
el hecho de vivir
peruana con respecto al secen un pas donde
tor salubridad y seguros.
impera el Estado
de Derecho y en
2.
Realiza de forma grupal
democracia.
un cuadro sinptico de los
principios generales, recto- 2. Muestra
mayor
res del procedimiento adrespeto a los dereministrativo peruano.
chos de los trabajadores.
Actividad N 1
Informar sobre el anlisis de
las sentencias del Tribunal
Constitucional Peruano que
determinan la aplicacin de
4.
Relacin laboral cuando el los procedimientos administrativos aplicados a la resoluempleador es el estado.
cin de un caso.
Lectura seleccionada
N 01. Informes legales de la Actividad N2
oficina de asesora jurdica de la a. Informar sobre el anlisis de
autoridad nacional del servicio
las sentencias del Tribunal
civil. Bruce Paredes Espinoza.
Constitucional, que refiere
a la solucin de un caso respetndose un debido proceTema N 02. PROCEDIMIENdimiento administrativo.
TOS ADMINISTRATIVOS.
b. Informar sobre el estudio y
1. Principios generales del proanlisis de las diversas etacedimiento administrativo.
pas del procedimiento administrativo, desde su inicio
2. Fases del procedimiento adhasta su conclusin y ejecuministrativo.
cin.
3. La ejecucin.
4. Medios de ejecucin forzosa.
TAREA ACADMICA N 02.
Lectura seleccionada N 2:
Sentencia del tribunal constitucional el procedimiento administrativo Sitio web: http://
www.tc.gob.pe/tc_jurisprudencia_ant.php.
AUTOEVALUACION N4
ACTITUDES
Desarrollo
de contenidos
TEMA N 01: LA ADMINISTRACION PBLICA.
Lecturas
seleccionadas
Si bien es cierto el empleado pblico o el hoy denominado servicio civil poco explorado por muchos especialistas y en ella se encuentra numerosos problemas que hace
Recordatorio
necesario estudiarlo. Analicemos ms el tema y en qu consiste la funcin pblica y el
empleado pblico como hoy lo conocemos.
1 GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA:
Es el conjunto de rganos Administrativos que desarrollan una actividad para el
logro de un fin (Bienestar General), a travs de los Servicios Pblicos (que es el
medio de que dispone la Administracin Pblica para lograr el bienestar general),
regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.170
"Es una organizacin que el Estado utiliza para canalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a travs de la transformacin de recursos pblicos en
acciones modificadoras de la realidad, mediante la produccin de bienes, servicios
y regulaciones"171.
ADMINISTRACIN PBLICA, es una rama especial de la ciencia de la administracin y como tal se halla formada por una serie de principios, pero tambin es un
sector integrante de la actividad gubernamental, por lo que se encuentra sometida
a las exigencias de la poltica.
Entonces en otras palabras se puede decir que la Administracin Pblica es el
conjunto de organismos, rganos y personas-rgano, estatales o no estatales, que
ejercen la Funcin Administrativa del Poder para lo cual tiene la necesidad de
valerse de diversos instrumentos o medios para el cumplimiento de sus objetivos.
Pero antes seguir con las clasificaciones veamos un poco los tipos de administracin
en general:
2 CLASES DE ADMINISTRACION PUBLICA:172
Ahora bien dentro de la Administracin Pblica existen cuatro clases de administracin o formas de administrar, siendo: La Planificacin, La Administracin
Ejecutiva, La Administracin de Control y La Asesora.
Administracion de planificacion.
Administracion ejecutiva (o de decision politica).
Administracion de control (tecnico, de oficio, a peticion).
Administracion consultiva o de asesoria.
3 LOS TRABAJADORES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA:
La moderna tcnica de administracin y gestin d recursos humanos en las entidades de la administracin recomiendan que la nomenclatura de los grupos ocupacionales se realicen teniendo en cuenta las necesidades de las entidades y no las caractersticas del servidor o funcionario. Veamos la clasificacin del empleo pblico:
a. LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS: Para muchos autores el trmino denota en
materia de empleo pblico, la Ley de Empleo Pblico considera al funcionario
pblico como aquel que desarrolla funciones de preeminencia poltico, reconocida por norma expresa, que representan al Estado o a un sector de la poblacin,
desarrollan polticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades pblicas173.
Fuente sitio web: http://www.estuderecho.com/documentos/derechoadministrativo/0000009

97908c1305.html
171
FUENTE: Sitio Web: http://www.monografias.com/trabajos13/parde/parde.shtml
172
Fuente sitio web: http://www.estuderecho.com/documentos/derechoadministrativo/0000009
97908c1407.html
173
Julio E. Haro Carranza. DERECHO LABORAL PUBLICO- EDITORIAL SAN MARCOS
E.I.R.L, PG. 98 Y SS.
170
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
97
98
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
b. LOS SERVIDORES PUBLICOS: Son aquellos trabajadores que prestan sus servicios al Estado en calidad de dependientes y sujetos a la carrera administrativa,
la misma que se divide en grupos ocupacionales. El grupo ocupacional es cada
una de las clases de servicios pblicos en cualquiera de las entidades de la administracin pblica, comprendidos en la carrera administrativa.174
Anotaciones
c. LOS EMPLEADOS DE CONFIANZA: La contratacin de empleados de confianza constituye un rezago del modelo abierto, porque es legitimo que el partido o
movimiento que haya ganado democrticamente las elecciones tenga derecho a
designar y/o contratar funcionario y personal de confianza, para que colaboren
especialmente con ste para llevar a cabo sus planes de gobierno.175
3.1. Base legal de los empleados del Estado:
3.2. Clasificacin de los empleados Pblicos.

a. Directivo superior.
b. Ejecutivo.
c. Especialista.
d. De apoyo.
3.3. Carrera Administrativa. (corregir)
Es el conjunto de normas, procesos y principios que regulan el ingreso, derechos y deberes de los servidores pblicos, que con carcter de permanente,
presten sus servicios a la Administracin Estatal.
No estn comprendidos dentro de esta Normatividad:
Los funcionarios de cargo de confianza del Estado.
Los miembros de las FFAA y PNP.
Los trabajadores de empresas mixtas.
Ingreso a la actividad laboral pblica:
Ser ciudadano peruano en ejercicio.
Acreditar buena conducta y salud comprobada.
Reunir atributos propios de respectivo grupo ocupacional.
Aprobar el concurso pblico.
El servidor designado para cargo pblico de confianza tiene derecho a retornar al grupo ocupacional y nivel de carrera al concluir su designacin.
Para actividades administrativas permanentes el contrato deber ser realizado por tres (03) aos vencido este tiempo el trabajador podr ingresar
a la Carrera Administrativa previa evaluacin, exista la plaza vacante y
convocar a un concurso pblico.
El empleado pblicos esta prohibido de recibir doble remuneracin, excepto la de docentes y por director de empresas pblicas.

E.I.R.L, PG. 106 Y 107.
175
E.I.R.L, PG. 103 Y SS.
174
Desarrollo
de contenidos
4 RELACION LABORAL CUANDO EL EMPLEADOR ES EL ESTADO:
Lecturas
seleccionadas
En esta lnea hablamos de una relacin que vinculados al Estado como empleador y a las personas que le prestan servicios remunerados bajo subordinacin;Recordatorio
el
Estado como empleador es, digmoslo as, un concepto unitario, pero su presencia se conserva a travs de su estructura, que eta conformada bsicamente por las
siguientes instituciones176:
a. El Poder Legislativo; conforme s la constitucin y al reglamento del congreso
de la repblica.
b. El Poder Ejecutivo: Ministerios, organismos pblicos descentralizados, proyectos especiales y, en genera, cualquier otra entidad perteneciente a este poder.
c. El Poder Judicial; conforme a lo estipulado en su ley orgnica.
d. Los Gobiernos Regionales, sus rganos y entidades.
e. Los Gobiernos Locales, sus rganos y entidades.
f. Los Organismo Constitucionales autnomos.
Cabe denotar que no estn comprendidos en el servicio civil los miembros de las
fuerzas armadas y polica nacional del Per. Sin embargo, su personal civil, se rige
por la normativa del servicio civil en lo que corresponda, salvo disposicin contraria de sus respectivas leyes orgnicas.
Diagrama
Objetivos
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Inicio
ACTIVIDAD N 1:
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
Bibliografa
176
Gustavo Quispe Chvez. REGIMEN LABOIRAL DE LOS TRABAJADORES PUBLICOS.
SOLUCIONES LABORALES-GACETA JURIDICA S.A. DICIEMBRE 2011, PG. 38 Y SS.
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
99
100
Actividades
Autoevaluacin
Diagrama
Objetivos
Glosario
Bibliografa
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Bibliografa
Anotaciones
Recordatorio
Anotaciones
Inicio
INFORMES LEGALES DE LA OFICINA DE ASESORA JURDICA DE LA

AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL.
SOLUCIONES LABORALES PARA EL SECTOR PBLICO. AUTOR: BRUCE PAREDES ESPINOZA. PG. 148 -149.
INFORMES LEGALES DE LA OFICINA DE ASESORA JURDICA DE LA
AUTORIDAD NACIONALDEL SERVICIO CIVIL.
La aplicacin del desplazamiento laboral a los trabajadores del rgimen laboral privado en el Estado.
Mediante
informe
legal
N
169-2012-SERVIR/GG-OGJ, la oficina
de Asesora Jurdica de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil (en adelante.
Servir) se pronuncia respecto a diversas
consultas del Sindicato de Trabajadores
Tributarios y Aduaneros sobre el desplazamiento del personal sujeto al rgimen
laboral de la actividad privada.
La primera consulta versa sobre si a los
trabajadores sujetos al rgimen laboral
de la actividad privada le es aplicable al
artculo 76 del Reglamento del Decreto
Legislativo N 276, que regula el desplazamiento de los servidores dentro de la
carrera administrativa: designacin, rotacin, reasignacin, que, permuta, encargo, comisin de servicios y transferencia,
La segunda consulta se refiere a que si es posible que un trabajador sujeto al rgimen
privado pueda ser designado en otra entidad pblica bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 276 y si en este caso se requiere conocimiento de la entidad de origen.
Primero es conveniente mencionar que el desplazamiento de personal es la accin administrativa mediante la cual un trabajador pasa a desempear diferentes funciones
dentro o fuera de su entidad teniendo como fundamento el inters pblico.
Servir realiza su argumentacin a partir de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, ordenada en un texto nico aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR (en
adelante LPCL, la que establece:
Articulo 9.- Por la subordinacin, el trabajador presta sus servicios, bajo direccin de su
empleador, el cual tiene facultades para normar reglamentariamente las labores, dictar
las rdenes necesarias para la ejecucin de las mismas y sancionar disciplinariamente,
dentro de los lmites de la razonabilidad, cualquier infraccin o incumplimiento de las
obligaciones a cargo del trabajador.
El empleador est facultado para introducir cambios o modificar tumos, das u horas de
trabajo, as como la forma y modalidad de la prestacin de labores, dentro de criterios
de razonabilidad y teniendo en cuenta las necesidades del centro de trabajo.
Y con base en el reglamento del Decreto Legislativo N 276 (Decreto Supremo N 00590-PCM) que dispone:
Artculo 76.- Las acciones administrativas para el desplazamiento de los servidores dentro de la carrera administrativa son: designacin, rotacin, reasignacin, destaque, permuta, encargo, comisin de servicio o transferencia.
Respecto a la primera consulta, Servir considera que la respuesta correcta es la negativa,
es decir, no se puede afirmar que elartculo76 del Reglamento Decreto Legislativo N
276 es de cumplimiento obligatorio para el personal del Estado sujeto al rgimen laboral de la actividad privada toda vez que del texto expreso de dicha norma, su mbito
de aplicacin directa est circunscrito a quienes se encuentran sujetos al rgimen del
Decreto Legislativo N 276 cuyo fundamento radica en que este rgimen el Estado tiene
la condicin de nico empleador. Esto implica, por cuestin de lgica, que el desplazamiento de los trabajadores ser siempre para el mismo empleador (artculo 6 de la
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
norma comentada), pues no tiene aplicacin extensiva a otros regmenes sea privado o
rgimen especial CAS.
Pese a esto, Servir considera que no es bice que los servidores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada puedan ser objeta de acciones de desplazamiento y se puede
Recordatorio
utilizar como referencia la normativa del rgimen de carrera, aplicando el criterio de
necesidad enmarcado en el poder de direccin que ejerce el empleador, ligado directamente a la subordinacin del trabajador y al iusvariandi del empleador, en cuya virtud
est facultado para ejercer modificaciones unilaterales a los elementos no esenciales del
contrato de trabajo, con el propsito de adecuar de mejor manera sus requerimientos.
Servir no menciona expresamente que una cosa es el poder de direccin del empleador
y otra es la necesidad pblica, condicin habilitante para justificar el desplazamiento
del trabajador y que necesariamente tendra que estar contemplado en su normativa
interna, por ejemplo, en su estatuto o reglamento interno.
En esta lnea de ideas se afirma que la materializacin de dichas acciones depende de
las particularidades de cada caso concreto, debiendo siempre respetar las condiciones
contractuales bsicas como remuneracin, categora, lugar de trabajo, etc., segn la ley
de la materia (LPCL).
Sobre la designacin de servidor bajo el rgimen de la actividad privada
Cabe recordar respecto a la designacin, como accin administrativa que consiste en el
desempeo de un cargo de responsabilidad directiva o de confianza por decisin de la
autoridad en la misma o diferente entidad. En este ltimo caso se requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del consentimiento del servidor.
Servir con anterioridad se ha pronunciado que cuando un servidor de carrera es designado para un puesto pblico en otra entidad no es necesario, que solicite una licencia
sin goce de haber, ya que per se la designacin supone una suspensin del vnculo
laboral solo se reanuda una vez concluida la designacin (Informe Legal N 19-2009ANSC.OAJ).
Respecto a la segunda consulta, servir seala que como no se aplica automticamente la
norma sobre desplazamiento, un servidor sujeto al rgimen privado podra ser designado en una entidad, pero tal designacin no se sujetara a las reglas de desplazamiento,
sino que supondra una suspensin de la relacin laboral que mantiene con la primera
entidad (bajo el rgimen privado) y la constitucin de una nueva vinculacin con la
segunda.
Seala el rgano legal que esto implica que corresponde al servidor gestionar la suspensin de relacin laboral con la primera institucin, y a esta, valuar dicha solicitud y
concederla (o no) en los trminos previstos en sus instrumentos de gestin.
Creemos, tambin, que se puede complementar la opcin de que sea la misma entidad la encargada de donarla suspensin del vinculo laboral del servidor, ms an si su
decisin es manifestacin de la facultada de direccin del empleador que por alguna
situacin justificada necesite designar al trabajador a un puesto distinto -no necesariamente de confianza- que es la caracterstica visible de la designacin en el mbito del
rgimen de carrera.
Servir finaliza su discurso sealando que la coexistencia de regmenes laborales en el
Estado (incluso en una misma entidad) genera contusin en las entidades respecto a la
aplicacin de otras formas de contratacin del personal de instituciones o procedimientos propios de regmenes de carrera.
Se puede expresar que el desplazamiento del trabajador del rgimen privado s es posible, guardando una cierta autonoma respecto al rgimen pblico, ya que est ms
orientado a un impulso de parte del trabajador, a diferencia del trabajador del rgimen
pblico cuya suspensin es automtica, como se menciona en lneas anteriores. Por lo
que a partir de este enunciado la situacin jurdica de! trabajador del rgimen privado
est sujeta exclusivamente a la LPCL en cuanto a !a suspensin del vnculo laboral y sus
consecuencias.
Anotaciones
Bibliografa
101
102
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
TEMA 2: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.

Anotaciones
En el Per no hemos estado fuera de las inquietudes regulatorias del procedimiento administrativo, ya que durante muchos aos, en la administracin pblica, los expedientes
administrativos se tramitaban en forma desordenada y emprica. Como no exista una
norma procesal del carcter general, en cada reparticin pblica quedaba librado el
criterio a la voluntad y a veces al capricho del funcionario respectivo. Pues bien es el derecho de los administrados a solicitar y obtener de la administracin conjunta o unitariamente un pronunciamiento, sobre cualquiera de los extremos, en este captulo de
este material veamos como esta regulado la inquietud procesal administrativa perfiles
de independencia procesal, posible y cercana.
1 PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
El derecho peruano reposa sobre principios principales: simplicidad y eficacia.
Pero, en realidad, hay otros que sirven de orientacin y de cause segn la ley de
procedimientos administrativos N27444177:
Principio de legalidad.- todas las autoridades deben de actuar con respeto a la
Constitucin, a la ley, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a
obtener una decisin motivada y fundada en derecho.
Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben de dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias. La
oficialidad impone a los agentes cumplir las siguientes acciones concretas:
Iniciar el procedimiento
Impulsar el avance del procedimiento, solicitarlo cuantos documentos, informes, antecedentes, autorizaciones y acuerdos sean necesarios
Remover los obstculos de tramite
Instruir y ordenar la prueba
Subsanar cualquier error u omisin que advierta en el procedimiento.
Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben ajustar
su actuacin de tal modo que se dote al tramite de la mxima dinmica posible,
evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin
que ello releve a la s autoridades del respeto al Debido Procedimiento o vulnere
el ordenamiento.
Principio de eficacia.- consiste en hacer prevalecer el cumplimiento de fines y
objetivos de los actos y hechos administrativos sobre las formalidades no relevantes, aplicando criterios de economa y flexibilidad a favor del administrado.
Principio de verdad material.- Conforme a este principio las actuaciones administrativas deben estar dirigidas a la identificacin y esclarecimiento de los hechos reales producidos y a constatar la realidad, independientemente de cmo
hayan sido alegadas y, en su caso, probadas por los administrados.
Principio de simplicidad.- Los tramites establecidos por la autoridad administrativa debern ser sencillos, se debe eliminar toda complejidad innecesaria; es
decir, los requisitos exigidos debern ser racionales y proporcionales a los fines
que se persigue cumplir.
Principio de participacin.- Para una real democratizacin del poder pblico no
basta que las estructuras polticas habiliten la participacin ciudadana, ni que
el sistema constitucional contemple institucin de la democracia participativa.
177
Ana caldern Simarriva y Bruno guila Grados, EL ABC DEL DERECHO DERECHO
ADMINISTRATIVO, EGACAL (escuela de graduados guila & caldern). 2005. PG. 41 Y ss.1Ral
Ferrero F., CIENCIA POLITICA TEORIA DEL ESTADO Y DERECHO CONSTITUCIONAL
GENERAL Y COMPARADO,Pg. 43 Y 44.
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
Principio de uniformidad.- Este principio tiende a que la administracin al estructurar procedimientos similares guarde homogeneidad en el establecimiento de los
requisitos (tasas, documentacin exigible, instancias, tipo de silencios y calificaciones, etc.). con la finalidad de favorecer la previsibilidad de la ciudadana, las Recordatorio
exigencias en los procedimientos deben de parecerse lo ms posible. En conclusin
contempla dos aspectos:
Requisitos similares para tramites similares (toda diferenciacin deber basarse
en criterios debidamente sustentados)
Las excepciones a los principios generales no sern convertidas en la
regla general.
Principio de predictibilidad.- La autoridad deber brindar a los administrados o
sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada tramite,
de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante
certera de cul ser el resultado final que se obtendr.
Principio de privilegio de controles posteriores.- La tramitacin de los procedimientos administrativos se sustentar en la aplicacin de la fiscalizacin posterior.
La autoridad administrativa reserva el derecho de comprobar la veracidad de la
informacin presentada el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplica
las sanciones pertinentes en caso de que la informacin presentaba no sea veraz.
2 FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

El procedimiento administrativo general carece de fases, en mrito del principio
de unidad de vista, se reconocen diversos estados en su tramitacin, que son los
siguientes:
Iniciacin.
A. De oficio por acuerdo del rgano competente, por propia iniciativa, por orden
superior, a peticin razonada de otros rganos o por denuncia.
Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente abrir
un periodo de informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del
caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
B. instancia de parte. Estas solicitudes de iniciacin del procedimiento debern
reunir los siguientes requisitos:
a. Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo representa y del medio y lugar preferente para notificaciones.

Se podrn acumular varias pretensiones de contenido y fundamento idntico o sustancialmente similar, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos especficos dispongan otra cosa.
b. Hechos, razones y peticin en donde se concrete con claridad la solicitud.

c. Lugar y fecha.
d. Firma del solicitante (no tiene porque ser el interesado puede ser su representante) o acreditacin de autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.
e. rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
Con respe cto a la Administracin estas debern:
a. Establecer modelos y sistemas normalizados de solicitudes en los procedimientos de resolucin numerosa.
b. Dar un plazo de subsanacin de defectos en las solicitudes, pudiendo
ampliarse en algunos casos por sus caractersticas especiales.
Adems, con respecto a los solicitantes, se establece generalmente que:
a. Tienen derecho al correspondiente recibo de los escritos presentados que
acredite la fecha de presentacin, admitindose como tal una copia donde figure la fecha de presentacin anotada por una oficina.
b. Tienen derecho a acompaar al modelo de solicitud los elementos que estimen convenientes, los cuales debern ser admitidos y tenidos en cuenta
por el rgano al que se dirijan.
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
103
104
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Respecto al lugar de presentacin de las solicitudes:

a. En los registros de los rganos a los que se dirijan.
b. En los registros de cualquier rgano administrativo de la Administracin.
Anotaciones
c. En las Oficinas de Correos.

d. En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el extranjero.
e. En cualquier otro registro que establezcan las disposiciones vigentes.
Subsanacin y mejora de la solicitud
Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos anteriormente sealados y
los exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable, se requerir al
interesado para que, en un plazo determinado, subsane la falta o acompae los
documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr
por desistido de su peticin previa resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en la norma aplicable.
Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva, este plazo podr ser ampliado prudencialmente, a peticin del interesado
o a iniciativa del rgano, cuando la aportacin de los documentos requeridos
presente dificultades especiales.
En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano competente podr recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de
los trminos de aqulla. De ello se levantar acta sucinta que se incorporar al
procedimiento.
Medidas provisionales
Las normas de procedimiento establecen que, iniciado el procedimiento, el rgano
administrativo competente para resolverlo, podr adoptar, de oficio o a instancia
de parte, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia
de la resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficientes
para ello.
Ordenacin.
La ordenacin se halla conformada por todas las actuaciones que han de pre ordenar el desarrollo del procedimiento hasta su finalizacin, para permitir la realizacin efectiva de los actos de instruccin.
Instruccin.
La instruccin es el conjunto de actos por medio de los cuales se aportan al rgano
decisorio los elementos de juicio necesarios para que dicte resolucin, impulsndose de oficio sin merma del derecho del interesado a proponer lo que convenga a
sus intereses, con posibilidad de presentar alegaciones las partes, proponer prctica de pruebas, con los informes preceptivos y facultativos correspondientes.
Terminacin.
La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea la forma de iniciacin.
Hay supuestos en los que la resolucin consiste en la declaracin de las circunstancias que concurran en cada caso, con indicacin de los hechos producidos y
las normas aplicables. Esto se produce en los casos de prescripcin, renuncia del
derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud, as como
desaparicin sobrevenida del objeto del procedimiento.
3 LA EJECUCIN.
Las normas jurdicas suelen establecer la presuncin de validez de todos los actos
administrativos y, en consecuencia, producen plenos efectos jurdicos. Esto se denomina ejecutividad del acto administrativo. La ejecutividad del acto administrativo es de inters a todos los efectos, pero especialmente cuando los interesados
obligados a cumplir el mismo no lo hacen.
os
as
Desarrollo
de contenidos
4 MEDIOS DE EJECUCIN FORZOSA.
Lecturas
seleccionadas
Las legislaciones establecen que los actos de las Administraciones Pblicas sujetos
al Derecho administrativo son inmediatamente ejecutivos. A tal fin las Leyes estaRecordatorio
blecen distintos medios de ejecucin forzosa cuando los particulares no cumplen
voluntariamente lo establecido en el acto administrativo.
a. Apremio sobre el Patrimonio.
b. Ejecucin subsidiaria.
c. Multa coercitiva.
d. Compulsin sobre las personas.
Diagrama
Objetivos
Desarrollo
de contenidos
Actividades
Inicio
ACTIVIDAD N 2:
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Objetivos
Recordatorio
Inicio
Anotaciones
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Bibliografa
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Anotaciones
EXP. N. 01097-2012-PA/TC HUAURA

PAULINO ROBERTO - GONZALES MONTESINOS
En Lima, a los 6 das del mes de junio de 2012, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Beaumont Callirgos, Mesa Ramrez y Eto Cruz,
pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Paulino Roberto Gonzales Montesinos contra la resolucin de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Huaura,
de fojas 142, su fecha 29 de noviembre de 2011, que declara infundada la demanda de
autos.
ANTECEDENTES
El recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), solicitando que se declare inaplicable la Resolucin 7372-2008-ONP/
DPR/DL 19990, de fecha 5 de noviembre de 2008, y que, en consecuencia, se restituya
el pago de su pensin de jubilacin conforme al Decreto Ley 19990. Asimismo, solicita
que se abonen los devengados, los intereses legales y los costos procesales.
La emplazada contesta la demanda manifestando que se declar la nulidad de la pensin de jubilacin del actor toda vez que los documentos que present para obtener su
derecho resultaban irregulares.
El Primer Juzgado Civil de Huaura, con fecha 29 de diciembre de 2010, declara fundada
en parte la demanda, por estimar que la ONP no ha cumplido con motivar la resolucin
que declara la nulidad de la pensin del recurrente.
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
Anotaciones
Bibliografa
105
106
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Anotaciones
La Sala Superior competente, revocando la apelada, declara infundada la demanda, por

considerar que han existido irregularidades en el otorgamiento de la pensin de jubilacin del recurrente, y que no ha acreditado las aportaciones efectuadas con medio de
prueba alguno, conforme a lo establecido en la STC 04762-2007-PA/TC.
FUNDAMENTOS.
Procedencia de la demanda.
1. De acuerdo con lo dispuesto por el fundamento 107 de la STC 00050-2004-AI/TC y
otros acumulados, el derecho a no ser privado arbitrariamente de la pensin constituye un elemento del contenido esencial del derecho a la pensin, el cual encuentra
proteccin a travs del proceso de amparo, de conformidad con los supuestos de procedencia establecidos en el fundamento 37. b) de la STC 01417-2005-PA/TC.
2. Por otro lado, considerando que la pensin como derecho fundamental, por su naturaleza, requiere de regulacin legal para establecer las condiciones necesarias para
su goce, debe concluirse que aquellas limitaciones o restricciones temporales o permanentes a su ejercicio han de estar debidamente sustentadas, a efectos de evitar
arbitrariedades en la intervencin de este derecho.
Delimitacin del petitorio.
3. La pretensin tiene por objeto la reactivacin de la pensin de jubilacin del demandante, por lo que se debe efectuar su evaluacin en atencin a lo antes precitado.
La motivacin de los actos administrativos.
4. Este Tribunal ha tenido oportunidad de expresar su posicin respecto a la motivacin
de los actos administrativos, considerando que:
[] [E]l derecho a la motivacin de las resoluciones administrativas es de especial
relevancia. Consiste en el derecho a la certeza, el cual supone la garanta de todo
administrado a que las sentencias estn motivadas, es decir, que exista un razonamiento jurdico explcito entre los hechos y las leyes que se aplican. []
La motivacin de la actuacin administrativa, es decir, la fundamentacin con los
razonamientos en que se apoya, es una exigencia ineludible para todo tipo de actos
administrativos, imponindose las mismas razones para exigirla tanto respecto de
actos emanados de una potestad reglada como discrecional.
El tema de la motivacin del acto administrativo es una cuestin clave en el ordenamiento jurdico-administrativo, y es objeto central de control integral por el
juez constitucional de la actividad administrativa y la consiguiente supresin de los
mbitos de inmunidad jurisdiccional.
Constituye una exigencia o condicin impuesta para la vigencia efectiva del principio de legalidad, presupuesto ineludible de todo Estado de derecho. A ello, se
debe aadir la estrecha vinculacin que existe entre la actividad administrativa y los
derechos de las personas. Es indiscutible que la exigencia de motivacin suficiente
de sus actos es una garanta de razonabilidad y no arbitrariedad de la decisin administrativa.
En esa medida, este Tribunal debe enfatizar que la falta de motivacin o su insuficiencia constituye una arbitrariedad e ilegalidad, en la medida en que es una condicin impuesta por la Ley N. 27444. As, la falta de fundamento racional suficiente
de una actuacin administrativa es por s sola contraria a las garantas del debido
procedimiento administrativo. (STC 00091-2005-PA, fundamento 9, prrafos 3, 5 a
8, criterio reiterado en STC 294-2005-PA, STC 5514-2005-PA, entre otras.)
Adicionalmente se ha determinado en la STC 8495-2006-PA/TC que: un acto administrativo dictado al amparo de una potestad discrecional legalmente establecida
resulta arbitrario cuando slo expresa la apreciacin individual de quien ejerce la
competencia administrativa, o cuando el rgano administrativo, al adoptar la decisin, no motiva o expresa las razones que lo han conducido a adoptar tal decisin.
De modo que, motivar una decisin no slo significa expresar nicamente bajo qu
norma legal se expide el acto administrativo, sino, fundamentalmente, exponer
en forma sucinta pero suficiente las razones de hecho y el sustento jurdico que
justifican la decisin tomada.
5. Por tanto, la motivacin de actos administrativos constituye una garanta constitucional del administrado que busca evitar la arbitrariedad de la Administracin al emitir
actos administrativos. En ese sentido, la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en el artculo IV del Ttulo Preliminar establece que el debido procedimiento es uno de los Principios del procedimiento administrativo. En atencin
a este, se reconoce que Los administrados gozan de todos los derechos y garantas
Desarrollo
de contenidos
Lecturas
seleccionadas
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Glosario
inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho ().
6. A su turno, los artculos 3.4, 6.1, 6.2 y 6.3 sealan respectivamente que, para su validez
Recordatorio
El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporcin al contenido
y conforme al ordenamiento jurdico, La motivacin deber ser expresa, mediante
una relacin concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso especfico,
y la exposicin de las razones jurdicas y normativas que con referencia directa a los
anteriores justifican el acto adoptado. Puede motivarse mediante la declaracin de
conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores dictmenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a condicin de que se les identifique de
modo certero, y que por esta situacin constituyan parte integrante del respectivo
acto. No son admisibles como motivacin la exposicin de frmulas generales o vacas
de fundamentacin para el caso concreto o aquellas frmulas que por su oscuridad,
vaguedad, contradiccin o insuficiencia no resulten especficamente esclarecedoras
para la motivacin del acto (nfasis agregado).
7. Abundando en la obligacin de motivar, incluso cuando se hubiera efectuado una
motivacin por remisin, el artculo 24.1.1 exige a la Administracin que la notificacin contenga El texto ntegro del acto administrativo, incluyendo su motivacin.
8. Por ltimo, se debe recordar que en el artculo 239.4, desarrollado en el Captulo
II del Ttulo IV sobre Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de
la administracin pblica, se seala que sern pasibles de sancin Las autoridades
y personal al servicio de las entidades, independientemente de su rgimen laboral o
contractual,[que]incurren en falta administrativa en el trmite de los procedimientos
administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente con amonestacin, suspensin, cese o destitucin atendiendo a la gravedad de
la falta, la reincidencia, el dao causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en
caso de: ()Resolver sin motivacin algn asunto sometido a su competencia.
Anlisis de la controversia
9. En el presente caso, mediante Resolucin 54128-2005-ONP/DC/DL 19990 (f. 3), se
le otorg al recurrente pensin de jubilacin conforme al Decreto Ley 19990, a partir
del 29 de abril de 2005, en virtud de sus 21 aos de aportaciones.
10. De otro lado, en la resolucin cuestionada (f. 4 y 5), consta que se declar la nulidad
de la pensin de jubilacin del actor debido a que mediante sentencia de terminacin anticipada expedida por el Segundo Juzgado de Investigacin Preparatoria de
Huaura de la Corte Superior de Justicia de Huaura, de fecha 24 de junio de 2008,
y adicionada por la Resolucin 8 de fecha 14 de agosto de 2008, se determin que
los seores Efemio Fausto Bao Romero y Claudio Eduardo Campos Eges formaban
parte de organizaciones delictivas dedicadas a la tramitacin de pensiones de invalidez y jubilacin ante la ONP, para lo cual actuaban en colusin con apoderados que
se encargaban del trmite, as como con los ex empleados del servicio de verificacin, seores Vernica Guadalupe Ruiz Azahuanche, Vctor Ral Collantes Anselmo
y Mirko Brandon Vsquez Torres. Asimismo, indica que la pensin de jubilacin del
actor fue otorgada considerando como elemento de prueba el informe de verificacin emitido por los verificadores Vctor Ral Collantes Anselmo y Mirko Brandon
Vsquez Torres.
11. De la revisin de los actuados, se observa que la entidad previsional no ha aportado
documentacin que acredite que se produjo el hecho en el cual se sustenta la nulidad; esto es, que en el caso concreto del actor el informe de verificacin hubiere sido
emitido por los mencionados verificadores y de manera fraudulenta, es decir, validando documentos adulterados o falsificados con el propsito de acreditar aportaciones inexistentes. Debe tenerse presente que el hecho que los verificadores hayan
sido condenados por los delitos de estafa y asociacin ilcita no implica, necesariamente, que en el caso especfico del demandante hayan actuado fraudulentamente.
12. En orden a lo indicado, y siguiendo el criterio recado en la STC 0086-2011-PA/TC
(fundamento 6), aplicable mutatis mutandis en el presente caso, resulta pertinente
afirmar que la distribucin de la carga de la prueba comporta que la demandada
demuestre que se ha configurado la causal de suspensin que le sirve de argumento
para sostener su postura en esta Litis. Tal exigencia probatoria, sin embargo, no
ha sido satisfecha por la demandada, puesto que de los actuados se verifica que no
presenta ningn documento que demuestre el hecho en el cual se sustente la suspensin referida; esto es, que el actor haya adulterado documentos para as poder
obtener su pensin de jubilacin minera.
Anotaciones
Bibliografa
107
108
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Anotaciones
13. En ese sentido, se evidencia que la resolucin cuestionada resulta manifiestamente
arbitraria, dado que declara la nulidad de un acto administrativo aduciendo la configuracin de las causales previstas en los numerales 1 y 4 del artculo 10 de la Ley
27444 sin sustento alguno, puesto que omite precisar cules son y en qu consisten
las irregularidades o actos delictivos que se habran cometido en el procedimiento
administrativo del demandante, y cules los medios probatorios que los acreditan.
14. En consecuencia, al haberse acreditado la vulneracin del derecho a la motivacin
integrante del derecho al debido proceso y del derecho a la pensin, la demanda
debe ser estimada.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda, al haberse acreditadola vulneracin de los derechos
al debido proceso y a la pensin; en consecuencia, NULA la Resolucin 7372-2008ONP/DPR/DL 19990.
2. Reponiendo las cosas al estado anterior de la vulneracin de los derechos, ordena
que la demandada cumpla con restituir la pensin de jubilacin del accionante y con
pagar las prestaciones pensionarias conforme a los fundamentos de la presente, ms
los intereses legales y los costos procesales.
SS.
BEAUMONT CALLIRGOS
MESA RAMREZ
ETO CRUZ
Desarrollo
de contenidos
Objetivos
Inicio
Actividades
Autoevaluacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
AUTOEVALUACIN DE LA UNIDAD IV:
1. Marque la respuesta incorrecta:

Glosario
a. La Administracin Publica es el conjunto de rganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General).
Bibliografa
b. Los Servicios Pblicos no es el medio del que dispone la Administracin Pblica
para lograr el bienestar General.
Anotaciones
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
c. La administracin pblica es una organizacin del que el Estado utiliza para canalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a travs de la transformacin de recursos pblicos.
d. Administracin Pblica es el conjunto de organismos, rganos y personas-rgano,
estatales o no estatales, que ejercen la Funcin Administrativa del Poder.
e. Es uno de los elementos de mayor importancia de la administracin pblica y es
el rgano Administrativo.
2. No es caracterstica del Servidor Pblico:
a. General.
b. Igualitario.
c. Continuos.
d. Embargables.
e. obligatorio para el Estado.
3. Identifica la alternativa que no se refieran a las CLASES DE ADMINISTRACION
PUBLICA:
a. La Planificacin,
b. La Administracin Ejecutiva,
c. La Administracin de Control y
d. La Asesora.
e. La expeditiva.
4. Identifique la alternativa incorrecta en cuando. La Clasificacin de los Servidores
Pblico:
a. Directivo superior.
b. Ejecutivo.
c. Especialista.
d. De apoyo.
e. De confianza.
5. Marque la respuesta incorrecta: carrera administrativa:
a. Es el conjunto de normas, procesos y principios que regulan el ingreso, derechos y deberes de los servidores pblicos
b. No estn comprendidos dentro de esta Normatividad, los funcionarios de cargo
de confianza del Estado.
c. Estn comprendidos en esta normatividad excepcionalmente los miembros de
las FFAA y PNP.
d. Solo a) y b)
e. N.A.
6. Complete la oracin incompleta:
En la relacin laboral cuando el empleador es ___________, cabe denotar que
_____________ en el servicio civil los miembros de las ______________. Sin embargo, su personal civil, se rige por la normativa del servicio civil en lo que corresponda,
salvo disposicin contraria de sus respectivas leyes orgnicas.
a. Una empresa/ si estn comprendidas/fuerzas militares de Brasil.
b. Una MYPE/no estn comprendidas/las fuerzas armadas y polica nacional de
Per.
c. El estado/ si estn comprendidas fuerzas armadas y polica nacional del Per.
Bibliografa
109
110
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
d. El estado/no estn comprendidas/fuerzas armadas y polica nacional del Per.

e. N.a.
Anotaciones
7. Marque la respuesta incorrecta: principios del procedimiento administrativo:

a. El derecho peruano reposa sobre tres principios principales: simplicidad y eficacia.
b. En el principio de legalidad no todas las autoridades deben de actuar con respeto a la Constitucin, a la ley
c. Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido
procedimiento administrativo
d. Las autoridades deben de dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o practica de los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias
e. a) y b) son incorrectas.
8. Coloque F si la proposicin es falsa y V si la proposicin es falsa, segn corresponda:
a. Principio de celeridad, son quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal modo que se dote al tramite de la mxima dinmica
posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o
constituyan meros formalismos. ( )
b. Principio de eficacia, consiste en hacer prevalecer el cumplimiento de fines y objetivo de los actos y hechos administrativos sobre las formalidades no relevantes. ( )
c. Principio de verdad material, conforme a este principio las actuaciones administrativas deben estar dirigidas a la identificacin y esclarecimiento de los hechos
reales producidos y a constatar la realidad. ( )
d. Principio de simplicidad, los tramites establecidos por la autoridad administrativa no debern ser sencillos.( )
e. Principio de uniformidad.- Este principio tiende a que la administracin al estructurar procedimientos similares guarde homogeneidad. ( )
a. VVFVF
b. FFFFV
c. VFVFV
d. VVVVV
e. VVVFV
9. Correlacione segn corresponda:
Principio de
predictibilidad.
A. Este principio tiende a que la administracin al

estructurar procedimientos similares guarde homogeneidad en el establecimiento de los requisitos (tasas,
documentacin exigible, instancias, tipo de silencios
y calificaciones, etc.)
Principio de privilegio
de controles posteriores.
B. Conforme a este principio las actuaciones administrativas deben estar dirigidas a la identificacin y
esclarecimiento de los hechos reales producidos y a
constatar la realidad, independientemente de cmo
hayan sido alegadas
Principio de
uniformidad
C. Las autoridades deben de dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o practica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias.
Principio de verdad
material
D. La tramitacin de los procedimientos administrativos se sustentara en la aplicacin de la fiscalizacin

posterior.
Principio de impulso de
oficio
E. La autoridad deber brindar a los administrados o

sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada tramite, de modo tal que a su inicio,
el administrado pueda tener una conciencia bastante
certera de cul ser el resultado final
os
as
Desarrollo
de contenidos
a. 1E,2D,3A,4B,5C
FUNDAMENTOS
DEL DERECHO
Lecturas
seleccionadas
Glosario
Recordatorio
Anotaciones
b. 1A,2D,3C,4B,5E
c. 1C,2A,3D,4E.5B
d. 1A,2B,3C,4D,5E
e. 1B,2C,3A,4D,5E
10. Son fases del procedimiento administrativo:
a. Iniciacin, Subsanacin y mejora de la solicitud, Medidas provisionales, ordenacin,
Instruccin.
b. Iniciacin, Subsanacin y mejora de la solicitud, Medidas provisionales y Terminacin.
c) Iniciacin, Subsanacin y mejora de la solicitud y Medidas provisionales
d) Iniciacin, Subsanacin y mejora de la solicitud, Medidas provisionales, ordenacin,
Instruccin y terminacin.
Objetivos
Inicio
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
e) N.A.
BIBLIOGRAFIA GENERAL DEL MANUAL:
1.
ALVARO GARCIA MANRIQUE, Cmo se estn aplicando los principios laborales
Anotaciones
2. ALVARO GARCIA MANRIQUE, Cmo se estn aplicando los principios laborales

3. FERNANDO RODRGUEZ GARCA, Conozca Las Causas Por Las Que Puede Suspenderse Un Contrato De Trabajo, Asesora Legal - GACETA JURIDICA 2011.
4. FRADY CURAY MENDEZ, Desnaturalizacin De Los Contratos Sujetos A Modalidad, Soluciones Laborales - GACETA JURIDICA 2012
5.
FRANCISCO TVARA CRDOVA, ANTONIO PAJARES PAREDES, JAVIER ROMN SANTISTEBAN Y OTROS. Compendio De Temas Laborales- Consejo Ejecutivo Del Poder Judicial Centro De Investigaciones Judiciales Corte Superior De
Justicia De Lima. 2011
6. FRIDA M. CHVEZ NEZ, Contrato De Trabajo- Jurisprudencia Laboral. GACETA JURIDICA 2012.
7. JAVIER NEVES MUJICA, Introduccin del Derecho al Trabajo. Per: Editorial
PUCP. Ubicacin: Biblioteca UCCI
8. JORGE TOYAMA MIYAGUSUKU,Derecho Individual Del Trabajo, GACETA JURIDICA S.A. - 2011.
9.
JORGE TOYAMA Miyagusuku,LOS Contratos De Trabajo, GACETA JURIDICA
S.A. - 2008.
10.
LUIS LVARO GONZALES RAMREZ, Tercerizacin De Servicios En El Per,
Soluciones Laborales- Sector Privado, 2011.
11.
MANUEL GONZALO DE LAMA LAURA, El Despido Individual En El Proyecto
De La Ley General De Trabajo, Soluciones Laborales Sector Privado, 2011.
12.
13. RAUL CHANAME ORBE, Comentarios a la Constitucin. Per: Editorial JURISTA
14. RAUL CHANAME ORBE, DONDERO UGARRIZA FLAVIA FIORELLA PEREZ CASAVERDE EFRAIN JAVIER y CALMET LUNA ARMADO GUILLEMO, Manual de
Derecho Constitucional. Per: Editorial ADRUS S.R.L.; 2009 UBICACIN: Biblioteca personal del Catedrtico.
15. RAUL FERRERO COSTA (compilador). Derecho Constitucional General. Per:
Editorial de la Universidad de Lima- Fondo Editorial de la Universidad Nacional
Mayor De San Marcos; 2004. UBICACIN: Biblioteca personal del Catedrtico.
Bibliografa
111
112
Actividades
Autoevaluacin
Glosario
Bibliografa
Anexo:
Clave de respuestas a las autoevaluaciones
Anotaciones
AUTOEVALUACION UNIDAD I
1. b
6. b
2. a
7. a
3. a
8. a
4. a
9. b
5. b
10. a
AUTOEVALUACION UNIDAD II
1. a
6. b
2. e
7. b
3. e
8. a
4. d
9. d
5. a
10. a
AUTOEVALUACION UNIDAD III

1. a
6. a
2. c
7. a
3. a
8. a
4. d
9. b
5. b
10. c
AUTOEVALUACION UNIDAD IV
1. b
6. d
2. d
7. b
3. e
8. e
4. e
9. a
5. c
10. d

Fundamentos de Derecho PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Fundamentos de Derecho PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

FUNDAMENTOS

Renato Josu Rojas Hidalgo

Cada autor es responsable del contenido de su propio texto.

3.1 El Sistema Jurdico Cannico, Romano Germnico.

TEMA N2: ESTADO DE DERECHO

UNIDAD II: PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

TEMA 2: PRINCIPIOS LABORALES.

UNIDAD III: DERECHO LABORAL Y DETERMINACIN DE LOS BENEFICIOS LABORALES

TEMA N 02: LOS BENEFICIOS LABORALES

UNIDAD IV: LA ADMINISTRACION PBLICA

1 GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

3.1. BASE LEGAL DE LOS EMPLEADOS DEL ESTADO.

TEMA N 2: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

undamentos del Derecho, es una asignatura diseada

clases virtuales, y lo estimulamos a que con sus intervenciones

DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA ASIGNATURA

Maneja conceptos acerca del derecho y del Estado de Derecho.

TIEMPO MNIMO DE ESTUDIO

UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE LA TICA

DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD I

U NIDAD I: CONCEPTUALIZACION DE DERECHO, NORMA Y

UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE LA TICA

TEMA N 01: NORMA Y DERECHO.

Qu creen ustedes que puede significar la norma y el derecho? A lo largo de la historia,

2 APLICACIN DE LAS NORMAS EN EL ESPACIO:

Aprobacin de la norma jurdica en el parlamento

Publicacin de la norma jurdica

2.2. Perdida de vigencia de una norma jurdica:

Existen dos causas:

2.3. Principio de irretroactividad de la norma o en aplicacin inmediata:

UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE LA TICA

2.4. Principio de ultractividad:

2.5. Teoras sobre la aplicacin de las normas en el tiempo:

Cada pas tiene sus propias normas jurdicas circunscribindose la aplicacin

2.7. Los sistemas de aplicacin en el derecho internacional privado:

UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE LA TICA

Personalidad pasiva. La ley peruana es aplicable a toda persona que

Personalidad activa. Ley peruana se aplica a todo nacional que haya

3 LOS SISTEMAS JURDICOS:

UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE LA TICA

las funciones de santificar a la Iglesia, los bienes temporales de la Iglesia, las

3.2. SISTEMA JURDICO ANGLOAMERICANO:

4 SISTEMA JURDICO EN EL PER:

UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE LA TICA

Esta actividad puede consultarla en su aula virtual.

LECTURA SELECCIONADA N 01: CASO OYARCE PG. 1 y 2.

De los ocho implicados en un inicio, solo cuatro son

UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE LA TICA

3. Quin empuj a Walter Oyarce?

UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE LA TICA

de Ate y la Trinchera Norte deslindaron cualquier responsabilidad con lo sucedido. Cada

TEMA N 02: ESTADO DE DERECHO.

Ral Ferrero F., CIENCIA POLITICA TEORIA DEL ESTADO Y DERECHO

UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE LA TICA

1.2. DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y ESTADO DE DERECHO:

Por el contrario, el ESTADO como en lneas arriba se deca que es la colectividad

UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE LA TICA

1.4.1.2. Territorio en la constitucin:

En el artculo 54 de la constitucin dice;El territorio es inalienable

Chanam Dondero Prez Calmet, MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL, pg. 55

UNIDAD I: FUNDAMENTOS DE LA TICA

BERNARD RUSSELL, dice: El poder es la produccin de los efectos deseados.

1.4.3.2. Caractersticas del Poder del Estado15:

U NIDAD I: CONCEPTUALIZACION DE DERECHO, NORMA Y