AUTO CONSTITUCIONAL 0220/2015-CA

Sucre, 5 de junio de 2015

Expediente:
11106-2015-23-CCJ
Materia:
Conflicto de competencias
jurisdiccionales
Departamento: La Paz
El conflicto de competencia jurisdiccional suscitado entre las Autoridades Indigena Originaria
Campesina de la Comunidad Parcopata, provincia Murillo del departamento de La Paz y el Juez
Cuarto de Instruccin en lo Penal de El Alto, del mismo departamento.
SNTESIS DEL CONFLICTO
I.1.

Argumentos jurdicos del conflicto

Mediante Auto de 21 de abril de 2015 a fs. 286, el Juez Cuarto de Instruccin en lo Penal de El Alto
del departamento de La Paz, determin remitir antecedentes del proceso penal seguido por el
Ministerio Pblico a querella Juan Jos Siani Quiroga en representacin legal de Elena Sullcani
Mamani y otros contra Marcelino Mamani Choque, y Lorenzo Gregorio Paucara Choque, por la
presunta comisin de los delitos de estafa y estelionato, ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional, al haberse suscitado conflicto de competencias entre la jurisdiccin indgena originario
campesina de la comunidad de Parcopata, provincia Murillo del citado departamento y la
jurisdiccin ordinaria.
II. ANLISIS DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS DE ADMISIN
II.1.

Requisitos de procedencia del conflicto de competencias

De acuerdo al art. 85 del Cdigo Procesal Civil (CPC), el Tribunal Constitucional Plurinacional
conocer y resolver los conflictos de competencia sobre las:
1. Competencias y Atribuciones asignadas por la Constitucin Poltica del Estado a los rganos del
Poder Pblico.
2. Competencias atribuidas por la Constitucin Poltica del Estado, o la Ley a las Entidades
Territoriales Autnomas.
3.
Competencias entre la jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, la jurisdiccin Ordinaria y
la Jurisdiccin Agroambiental.
Por su parte el art. 100 del mismo ordenamiento legal, seala que: El Tribunal Constitucional
Plurinacional resolver los conflictos de competencias entre las Jurisdicciones Indgena Originaria

Campesina, Ordinaria y Agroambiental.

En ese orden, el art. 101 del citado Cdigo, determina que proceder el conflicto de competencia
entre la jurisdiccin indgena originaria campesina y la jurisdiccin ordinaria y agroambiental,
cuando:
I.
La demanda ser planteada por cualquier Autoridad Indgena Originaria Campesina, que
sospeche que una Autoridad de la Jurisdiccin Ordinaria o Agroambiental, est ejerciendo
jurisdiccin en el mbito de vigencia personal, territorial o material que, de acuerdo con la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley, le correspondera a la Autoridad Indgena Originaria
Campesina.
II.
La demanda tambin podr ser planteada por cualquier Autoridad de la Jurisdiccin
Ordinaria o Agroambiental, cuando estime que una Autoridad Indgena Originaria Campesina, del
lugar donde tiene jurisdiccin en razn de territorio, est ejerciendo atribuciones propias de la
Jurisdiccin Ordinaria o Agroambiental de acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado y la Ley.
II.2.

Procedimiento previo en el conflicto de competencias

El art. 102 del CPCo, estipula como: (PROCEDIMIENTO PREVIO).

I.
La autoridad que reclame una competencia a la otra jurisdiccin, solicitar que esta ltima
se aparte de su conocimiento.
II.
Si la autoridad requerida rechaza la solicitud o no se manifiesta en el plazo de los siete das
subsiguientes, a partir de la peticin de la autoridad demandante, sta se encontrar facultada para
plantear el conflicto ante el Tribunal Constitucional Plurinacional (las negrillas son nuestras).
II.3.

Anlisis del caso concreto

Ingresando al anlisis del caso concreto, corresponde examinar si en la especie se cumplieron los
requisitos previos de admisibilidad del conflicto de competencias jurisdiccionales remitido en
consulta.
En ese orden, se tiene que, conforme a las previsiones contenidas en el art. 102 del CPCo, antes de
acudir a esta jurisdiccin constitucional, es necesario cumplir con un trmite previo, que de manera
general consiste en que la autoridad que reclame una competencia a la otra jurisdiccin, debe
solicitar a esta ltima que se aparte de su conocimiento. Si la autoridad requerida rechaza su
peticin o no responde en el plazo de siete das, a partir de la solicitud, entonces la autoridad
peticionante podr plantear conflicto de competencia ante este Tribunal.
De la revisin de los antecedentes se constata que por memorial de 8 de abril de 2015 (fs. 1081 a
1095 vta.) y escrito presentado el 9 del mismo mes y ao (fs. 1140 a 1141 vta.), las autoridades
indgena originaria campesinas de la comunidad Parcopata, provincia Murillo del departamento de
La Paz, solicitaron al Juez Cuarto de Instruccin en lo Penal de El Alto, la declinatoria de competencia
en el proceso penal seguido por el Ministerio Pblico a querella de Juan Jos Siani Quiroga en
representacin legal de Elena Sullcani Mamani y otros contra Marcelino Mamani Choque y Lorenzo
Paucara Choque, por la presunta comisin de los delitos de estafa y estelionato, manifestando que
dicha autoridad judicial estara ejerciendo jurisdiccin en los tres mbitos de vigencia, tanto
territorial, material y personal que le corresponden a su jurisdiccin indgena originaria campesina.

En atencin a los memoriales presentados por parte de las autoridades indgena originaria
campesinas, de la comunidad Parcopata, el Juez Cuarto de Instruccin en lo Penal de El Alto, por
Auto de 21 de abril de 2015
(fs. 1286), dispuso la remisin de antecedentes del referido proceso
penal ante este Tribunal; empero, no emiti un pronunciamiento sobre si se declaraba competente
o incompetente para el conocimiento de dicha causa.
De lo relatado, es posible entrever que si bien este Tribunal Constitucional Plurinacional, es
competente para conocer y resolver el conflicto de competencias suscitado entre las jurisdicciones
ordinarias e indgena originaria campesina; sin embargo, para ingresar al anlisis de fondo de lo
demandado, precisa que se cumpla el trmite previo, el cual, de la revisin de antecedentes, se
evidencia que no se cumpli; puesto que, si bien la jurisdiccin indgena originaria campesina,
solicit a la ordinaria que se excuse de conocer la causa, la autoridad jurisdiccional de quin se
cuestion su competencia, decidi remitir antecedentes de la causa en consulta ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional, sin pronunciarse sobre la aceptacin o denegatoria de la solicitud de
declinatoria de competencia; consecuentemente, no se cumpli con lo expresamente establecido en
el art. 102 del CPCo. En tal sentido, siendo que slo en caso de haber obtenido una respuesta
desfavorable o no haber respondido en el trmino previsto por el mismo articulado, de parte de
quien considera incompetente, las autoridades de la jurisdiccin indgena originaria campesina,
podran plantear el conflicto ante el Tribunal Constitucional Plurinacional
En consecuencia, al no haberse dado cumplimiento al procedimiento previo previsto en las normas
adjetivas constitucionales, corresponde en el caso acatar lo previsto, y slo una vez realizado
aquello, recin la autoridad legitimada podr acudir a este Tribunal Constitucional Plurinacional.
POR TANTO
La Comisin de Admisin del Tribunal Constitucional Plurinacional, en virtud a lo dispuesto por los
arts. 11 y 100 del Cdigo Procesal Constitucional, resuelve: DEVOLVER el presente expediente al
Juzgado Cuarto de Instruccin en lo Penal de El Alto del departamento de La Paz, para que proceda a
emitir una resolucin conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Procesal Constitucional,
con la aclaracin que la Comisin de Admisin del Tribunal Constitucional Plurinacional, slo se
pronuncia en aquellos casos en los que se suscita un conflicto de competencias ante la negativa de
una autoridad de apartarse del conocimiento de un proceso que es reclamado por otra.
Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional Plurinacional.
COMISIN DE ADMISIN

Fdo. Dr. Macario Lahor Cortez Chavez

MAGISTRADO PRESIDENTE
Fdo. Dra. Mirtha Camacho Quiroga
MAGISTRADA
Fdo. Dra. Neldy Virginia Andrade Martinez
MAGISTRADA