Un informe preparado para la COP21

UNFCCC
Noviembre 2015

Las Reservas de Carbono Forestal Tropical en

Territorios Indgenas:

Un Anlisis Global

Las organizaciones de pueblos indgenas y de comunidades

tradicionales cuyos bosques territoriales fueron incluidos en
el anlisis:

El anlisis global fue realizado con la colaboracin de:

TRADUCCIN NO OFICIAL

Contenidos
Resumen ................................................................................................................................................................... 4
Orgenes .................................................................................................................................................................... 5
Resultados y discusin ........................................................................................................................................ 5
Recomendaciones ................................................................................................................................................. 7
Figuras y tablas ...................................................................................................................................................... 9
Datos y mtodos ................................................................................................................................................. 11
Referencias ........................................................................................................................................................... 12

Las Reservas de Carbono Forestal Tropical en

Territorios Indgenas: Un Anlisis Global

Resumen
Los resultados de un nuevo anlisis revelan que territorios indgenas ubicados en la Cuenca
Amaznica, en la regin Mesoamericana, en la Repblica Democrtica del Congo (RDC) y en
Indonesia contienen el 20,1% del carbono almacenado en la superficie en los bosques
tropicales del planeta. Este nmero demuestra el papel histrico que los territorios
indgenas han tenido en la conservacin de estos bosques y su potencial en la solucin de
un desafo clave para el mantenimiento de la estabilidad climtica a largo plazo: mantener
esos mismos bosques en pie. Este nmero es conservador porque no lleva en consideracin
territorios indgenas fuera de Indonesia en Asia tropical, tampoco los que estn ubicados
fuera de la Repblica Democrtica del Congo en la cuenca del Congo. Si considerase
solamente los bosques tropicales en las regiones estudiadas, el porcentaje de carbono en la
superficie de los bosques tropicales almacenados en los territorios indgenas es casi el
doble (34%), lo cual es significativo cuando se lleva en cuenta la prioridad que se da a estas
regiones en relacin a los esfuerzos para detener la ola de deforestacin. La cantidad de
CO2 que sera liberado a la atmsfera si esos territorios fueran deforestados es de
aproximadamente 168,3 Gt de CO2, o el equivalente a ms de 3 veces las emisiones
globales en 20141. Con el fin de seguir preservando el carbono de los bosques tropicales
que es esencial para el mantenimiento de la estabilidad del clima, las organizaciones
indgenas necesitan: 1. La titulacin de sus territorios, as como el reconocimiento de sus
derechos sobre los vastos recursos naturales de esos territorios y sobre la riqueza de los
servicios que ellos prestan; 2. Poner fin a la persecucin de dirigentes indgenas que se
manifiestan en la defensa de sus derechos y territorios; 3. Reconocimiento de las
contribuciones de sus pueblos en la mitigacin del cambio climtico y en la adaptacin al
nuevo escenario y la inclusin de las mismas en las Contribuciones Previstas y
Determinadas a Nivel Nacional (INDC, por sus siglas en ingls) de sus gobiernos; 4.
Implementacin del Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) para actividades de
conservacin forestal en territorios indgenas, y; 5. Acceso directo a la financiacin
climtica por parte de sus organizaciones.

Las emisiones globales en 2014 fueron 52,7 Gt de CO2. Informe sobre la disparidad en las emisiones 2015.
PNUMA.
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Las Reservas de Carbono Forestal Tropical en

Territorios Indgenas: Un Anlisis Global

Orgenes
Este informe es el resultado de una colaboracin entre redes de organizaciones indgenas e
de ONG, cientficos y expertos en polticas que comprende la Coordinadora de los Pueblos
Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA), la Alianza Mesoamericana de Pueblos y
Bosques (AMPB), la Red de Pueblos Indgenas y Locales para la Gestin Sostenible de los
Ecosistemas Forestales en frica Central (REPALEAC), la Alianza de los Pueblos Indgenas
del Archipilago (AMAN), Woods Hole Research Center (WHRC) y el Fondo para la Defensa
del Medio Ambiente (EDF). Este anlisis se basa en un artculo de revisin por pares
publicado el ao pasado en el Policy Forum de la revista Carbon Management por
miembros del consorcio actual centrado en la cuantificacin de las reservas de carbono de
los bosques en los territorios indgenas y en las reas naturales protegidas de la Cuenca
Amaznica. La Fundacin Ford financi el esfuerzo de investigacin actual.

Resultados y discusin
Regional
Los bosques de los territorios indgenas y de las comunidades locales en Mesoamrica
contienen por lo menos la mitad (49,3%) del carbono almacenado en la superficie en los
bosques tropicales de la regin (Figura 1; Tabla 1). Esta estimacin es considerada
conservadora porque en los datos accesibles se imposibilit la inclusin de todas las tierras
comunitarias. Ms de un quinto (21,7%) del carbono forestal almacenado en los territorios
indgenas en Mesoamrica se encuentra en tierras reclamadas por los pueblos indgenas y
por comunidades locales que carecen de reconocimiento oficial de los gobiernos. Esto
equivale a 3,2 Gt de CO2 de emisiones potenciales o casi la mitad de las emisiones de
Estados Unidos en 20132 - que tienen ms probabilidad de ser evitadas si se garantiza la
titulacin de las tierras3.
En la Cuenca Amaznica, los territorios indgenas contienen aproximadamente un tercio
(32,8%) de las reservas de carbono forestal en la superficie. El 22,2% de estas reservas de
carbono en territorios indgenas estn en tierras que carecen de reconocimiento oficial, con
Las emisiones de los EEEUU en 2013 fueron 6.673 gigatoneladas de dixido de carbono equivalentes.
http://www3.epa.gov/climatechange/science/indicators/ghg/us-ghg-emissions.html
3 Stevens et al. 2014. Securing Rights, Combating Climate Change World Resources Institute http://www.wri.org/sites/default/files/securingrights_executive_summary.pdf
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posibles emisiones del orden de 23.0Gt de CO2 - equivalente a 12 veces las emisiones de
Brasil en 20124.
En el caso de la Repblica Democrtica del Congo (RDC), los territorios indgenas
almacenan el 31,4% del carbono en la superficie. Actualmente el 100% de los territorios
indgenas en la Repblica Democrtica del Congo no estn oficialmente reconocidos, lo que
equivale a 25,4 Gt de CO2, aproximadamente siete veces las emisiones de la RDC en 2012.
Los territorios indgenas de Indonesia almacenan el 36% del carbono en la superficie de los
bosques tropicales de este pas. Un pequeo porcentaje (el 2%) de los bosques reclamados
por pueblos indgenas est titulado, lo que deja 24,3 Gt de CO2 en riesgo de ser emitidas, lo
que equivale a aproximadamente 13 veces las emisiones de Indonesia en 20125. Segn un
reciente anlisis conducido por AMAN, 26 Gt de CO2 adicionales estn almacenadas en
territorios indgenas ubicados en ecosistemas altamente amenazados donde grandes
reservas vulnerables de carbono estn almacenadas bajo tierra.
Pan-tropical
Los territorios indgenas almacenan ms de un tercio (34,0%) del carbono en la superficie
en los bosques tropicales de las cuatro regiones analizadas (Fig. 1; Tabla 1). Considerando
los bosques tropicales a nivel global, los territorios indgenas en Mesoamrica, en
Amazonia, en la RDC y en Indonesia almacenan aproximadamente un quinto (20,1%) de las
reservas de carbono forestal en la superficie, lo que es equivalente a 168,3 Gt de CO2, o ms
de tres veces el CO2 (52.7 Gt) emitido a nivel mundial en 20146. Estos nmeros demuestran
la importancia histrica de los territorios indgenas para la conservacin de las reservas
globales de carbono. As, asegurar que estos bosques permanezcan conservados es esencial
para la estabilidad climtica.

cait.wri.org
Ibid.
6 Informe sobre la disparidad en las emisiones del PNUMA a partir de datos de EDGAR y de PRIMAP.
4
5

Recomendaciones
El papel central que los pueblos indgenas y sus territorios tienen en la conservacin de los
bosques tropicales no se refleja an en las vastas sumas de recursos ya comprometidas con
la conservacin de los bosques tropicales. Qu pasa si estos territorios indgenas
recibieran una tercera - ni siquiera una dcima parte - de los $ 9.8 mil millones de dlares7
comprometidos en la poltica de mitigacin del cambio climtico que se est negociando
para Reducir las Emisiones de la Deforestacin y la Degradacin de los bosques (REDD +)?
En este anlisis queda clara la necesidad de una reasignacin y canalizacin ms directa de
fondos hacia organizaciones de los pueblos indgenas con el fin de asegurar que los
bosques tropicales en sus territorios - y el carbono de estos bosques - permanezcan
conservados en el futuro.
Existe una oportunidad estratgica para que estos fondos sean utilizados para apoyar la
titulacin formal de los territorios indgenas. Nuestro anlisis revela que el 9,1% de las
reservas de carbono de los bosques tropicales en Mesoamrica, Amazonia, Repblica
Democrtica del Congo e Indonesia conjuntamente se encuentra en los territorios
indgenas que carecen de reconocimiento oficial. Esta cifra representa 76,4 Gt de CO2 de
emisiones potenciales, lo que equivale a casi 1,5 veces las emisiones globales de gases de
efecto invernadero en 2014.
Ms all del hecho de que el cambio climtico ya est afectando a muchos territorios
indgenas y que la proteccin de los bosques dentro de esos territorios es fundamental para
mantener la estabilidad del clima, estos bosques son ms que grandes reservas de carbono.
Ellos proporcionan mltiples beneficios sociales, culturales y ecolgicos y son parte
fundamental de la identidad cultural de los pueblos indgenas y de su modo de vida
tradicional. Cualquier poltica que conduce a la conservacin de los bosques tropicales a
partir de la mitigacin del cambio climtico tambin debe tener en cuenta los posibles
impactos sociales y ambientales sobre las personas que viven en esos bosques.
Las organizaciones indgenas que contribuyeron a este anlisis sugieren cinco
intervenciones polticas que consideran necesarias para garantizar la conservacin
continua y a largo plazo de los bosques tropicales en sus territorios:
1. La titulacin de todos los territorios indgenas actualmente no reconocidos: El
reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas y de las comunidades
forestales sobre la tenencia de tierras es ampliamente entendido como una
estrategia viable para mitigar el cambio climtico. Sin embargo, los avances en el
reconocimiento de estos derechos a nivel global ha disminuido recientemente, por

Norman, Marigold, and Smita Nakhooda. 2014. The State of REDD+ Finance. CGD Working Paper 378.
Washington, DC: Center for Global Development. http://www.cgdev.org/publication/state-redd-financeworking-paper-378

lo que es urgente que se redoblen los esfuerzos para la titulacin los territorios no
reconocidos.
2. Poner fin a la persecucin de dirigentes indgenas: Los lderes indgenas han
sido criminalizados por defender sus derechos humanos bsicos a sus territorios y
esta prctica debe terminar. Estos derechos son fundamentales para la capacidad de
los pueblos indgenas de proteger sus bosques contra todo tipo de amenazas.
3. El reconocimiento de las contribuciones de los pueblos indgenas en la
mitigacin del cambio climtico y en la adaptacin al nuevo escenario en las
Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (INDC, por sus
siglas en ingls): El conocimiento y las tradiciones indgenas son esenciales para la
mitigacin del cambio climtico, especialmente en el caso del sector forestal. Los
gobiernos deben reconocer el papel de los pueblos indgenas como parte de sus
INDC y garantizar un apoyo adecuado tanto econmica como polticamente.
4. Implementar el uso del Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI): Este
principio es fundamental para alcanzar los marcos operativos viables de gobernanza
apoyados por consenso mutuo entre los actores locales y externos. Adems, esto es
clave para garantizar que las considerables inversiones en iniciativas de cambio
climtico no se pierdan en razn de la denegacin del consentimiento por parte de
los pueblos indgenas.
5. El acceso directo a la financiacin climtica por parte de organizaciones de
pueblos indgenas: A pesar de los importantes esfuerzos de los pueblos indgenas
para defender y preservar sus territorios, ellas an no han recibido un
reconocimiento adecuado de los mecanismos de financiamiento climtico. La gran
mayora del apoyo actual se canaliza a los gobiernos y a las organizaciones no
gubernamentales, cuyos gastos administrativos y otros costos que no estn
directamente relacionados con la conservacin de los bosques limitan los recursos
disponibles. Por lo tanto, una financiacin ms equilibrada y directa hacia los
pueblos indgenas es necesaria para proteger los bosques que son fundamentales
para la estabilizacin del clima a largo plazo.

Figuras y tablas

Las Reservas de Carbono Forestal

Tropical en Territorios Indgenas:
Un anlisis global

Figura 1: El porcentaje de carbono en la superficie en los territorios indgenas en Mesoamrica,

Amazonia, Repblica Democrtica del Congo e Indonesia por regin y en los trpicos como un
todo.

Tabla 1: Las reservas totales de carbono en la superficie y estimaciones de emisiones

equivalentes para los territorios indgenas y reas naturales protegidas en Mesoamrica,
Amazonia, Repblica Democrtica del Congo e Indonesia

Los valores entre parntesis reflejan el porcentaje del carbono total, por cada categora, relativo al carbono total (CT) de
la regin/mundo.
Los valores entre parntesis reflejan el porcentaje del carbono total, por cada categora, relativo al carbono total en los
territorios indgenas (TI).
Segn Baccini et al.2012. Nature Climate Change, excepto en la Amazonia.
Datos para la Amazonia basados en Walker et al., 2013, Carbon Management.
Segn U.S. EPA 2015. Valores expresados como mltiplos de las emisiones antropognicas de CO2 de los EEUU en
2013 (6,67 Gt).

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Datos y mtodos
Datos
Los lmites de los Territorios Indgenas (TI) y de las reas Naturales Protegidas (ANP) fueron
compilados en forma de polgonos ESRI shapefile y Keyhole Markup Language (KML) de las
mejores fuentes de datos disponibles/conocidas para Amazona, Mesoamrica, Repblica
Democrtica del Congo (RDC) e Indonesia.
Para los nueve pases de la Cuenca Amaznica, los lmites de los TI y ANP fueron compilados
por organizaciones miembros de la Red Amaznica de Informacin Socioambiental
Georreferenciada (RAISG) de una variedad de fuentes gubernamentales y no gubernamentales
[1, 2]. El lmite de la Amazonia utilizado aqu consiste principalmente en la frontera
biogeogrfica del ecosistema amaznico con excepciones para Ecuador y Brasil donde se aplican
criterios jurdicos y administrativos adicionales. Para la Mesoamrica, especficamente
Guatemala, Belice, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam, los lmites de TI
fueron recopilados y proporcionados por AMPB de una variedad de fuentes gubernamentales y
no gubernamentales. En el caso de Mxico, TI (es decir, Ejido) los lmites se obtuvieron del
Registro Agrario Nacional de Mxico. En respeto a los territorios indgenas de la RDC se
obtuvieron de La Dynamique des Groupes des Peuples Autochtones (DGPA) a travs de la
iniciativa Moabi (http://rdc.moabi.org). En el caso de Indonesia, AMAN forneci las
estadsticas derivadas del Mapeo Nacional Indicativo de los Territorios Indgenas (PIWA) para
las demandas que tienen una probabilidad grande o moderada de recibir el reconocimiento
oficial. El rea territorial (54,7 millones de hectreas) fue multiplicado por un valor promedio de
densidad de carbono (124 Mg/ha) para bosques tropicales indonesios intactos estimado por
Baccini et al. (2012) para llegar al valor total de la reserva de carbono.
Los lmites de las reas naturales protegidas para todas las regiones fuera de la Amazonia se
obtuvieron de la Base de Datos Mundial de reas Protegidas (WDPA; por su sigla en ingls,
http://www.protectedplanet.net). En todos los casos, se tuvo cuidado de evitar la doble
contabilidad de las TI y ANP en superposicin, lo que es una ocurrencia comn en esos trpicos.
Las reas protegidas de Indonesia no fueron incluidas en este anlisis debido a la inaccesibilidad
de los lmites espaciales explcitos de los territorios indgenas, lo que significa que el doble
contaje no podra ser evitado con seguridad.
El mapa de densidad de carbono fue producido por el Woods Hole Research Center (WHRC)
utilizando un enfoque que combina mediciones de campo con la informacin obtenida por los
satlites de observacin de la Tierra [3]. El esfuerzo result en una estimacin continua de la
cantidad y de la distribucin del carbono almacenado en la superficie en la biomasa leosa viva
de la vegetacin en toda la parte tropical de Amrica, frica y Asia para el perodo 2007-2008 a
una resolucin de alrededor de 500 metros. El conjunto de datos se ha generado mediante
mediciones de campo juntamente con observaciones basadas en el satlite Light Detection And
Ranging (LiDAR) del Geoscience Laser Altimeter System (GLAS) de NASA junto con un
mosaico temporal libre de nubes generado a partir del Espectrmetro de Imgenes de Resolucin
Moderada de la NASA (Moderate Resolution Imaging Spectrometer - MODIS) y de los datos de
Nadir Adjusted Reflectance (NBAR) [3].
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Las fronteras de los pases se derivaron de ajustes en las fronteras nacionales basados en
consideraciones geogrficas. Estos ajustes fueron necesarios para presentar, de manera imparcial,
la naturaleza imprecisa de las bases de datos existentes sobre las fronteras, as como actuales
disputas fronterizas entre algunos pases. Como resultado, los lmites utilizados aqu no pueden
considerarse estrictamente oficiales.
Mtodos
En conjunto, las tres capas de datos bsicos (lmites de TI /ANP, mapa de densidad de carbono, y
lmites de los pas /regiones) se analizaron en un sistema de informacin geogrfica (SIG;
ArcGIS 10.2) utilizando un enfoque basado en ficheros raster. Las capas poltico-administrativas
se utilizaron como base para la medicin de la cantidad y distribucin de carbono contenido
dentro de las diversas unidades de TI y ANP. Regiones de superposicin de TI y ANP se
analizaron por separado del resto de las TI y ANP. Adems, los TI legalmente reconocidos por
los gobiernos nacionales se diferenciaran de los que carecen de reconocimiento gubernamental
oficial.

Referencias
1.

RAISG. Amazonia under pressure. Red Amaznica de Informacin Socioambiental Georreferenciada

(RAISG), So Paulo, Brazil (2012). http://raisg. socioambiental.org/ amazonia-bajo-presion-2012

2.

Walker, W., Baccini, A., Schwartzman, S., Ros, S., Oliveira-Miranda, M., Augusto, C., Romero Ruiz, M., Soria
Arrasco, C., Ricardo, B., Smith, R., Meyer, C., Jintiach, J.C., and Vasquez Campos, E. 2014. Forest carbon in
Amazonia: The unrecognized contribution of indigenous territories and protected natural areas. Carbon
Management, 5:5-6, 479-485, DOI: 10.1080/17583004.2014. 990680.

3.

Baccini A., Goetz S.J., Walker W.S., et al. Estimated carbon dioxide emissions from tropical deforestation
improved by carbon-density maps. Nature Climate Change. 2(3), 182185 (2012), DOI:
10.1038/nclimate1354.

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