Cangallo Final

NOVIEMBRE DEL 2001
...........HACIA EL DESARROLLO HUMANO Y COMPETITIVO
PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHO

CANGALLO AL 2011
INDICE
Presentacin ....................................................................................................... 3
Introduccin ........................................................................................................ 5
I Nuestra Realidad
1. Poblacin.......................................................................................................... 8
2. Capital Natural.................................................................................................. 8
3. Capital Humano ............................................................................................... 10
4. Capital Social................................................................................................... 13
5. Actividades Econmicas.................................................................................... 15
6. Capital Institucional .......................................................................................... 18
II Plan Estratgico
1. Roles y Procesos Pasados y Presentes ......................................................... 24
2. El Anlisis de las Tendencias ......................................................................... 25
3. Roles Econmicos Futuros ............................................................................. 34
4.Visin de Desarrollo ........................................................................................ 35
5. Anlisis Estratgico, Objetivos, Estrategias, y proyectos segn dimensiones del
Desarrollo.
5.1 Dimensin : Desarrollo de Capacidades Humanas.....................................
Anlisis FODA
Matriz de Objetivos , estrategias y proyectos:

Eje : Salud y Nutricin
Eje: Educacin
Eje: Jvenes
38
5.2 Dimensin :Desarrollo Econmico...............................................................
Anlisis FODA

Eje :Desarrollo Vial
Eje: Desarrollo Agropecuario
Eje: Desarrollo Turistico
43
5.3 Dimensin de Desarrollo Cvico Institucional ....................................................47
Anlisis FODA
Anexos...................................................................................................................51

CANGALLO AL 2011
PRESENTACIN
Varios han sido los esfuerzo de planificar el desarrollo y persistentes sus limitaciones para
transformar la realidad y mostrar resultados. Parte de su explicacin es que se ha tratado
de diseos realizados de arriba hacia abajo. A ello debe aadirse la falta de voluntad
poltica descentralista en la administracin que control el Estado entre el 90 y el 2000.
En el proceso que hemos seguido, a ms de haberse dado cambios sustanciales en la
concepcin del proceso, se ha logrado entender a la planificacin como un instrumento de
la construccin social de visiones y aspiraciones compartidas.
Y si hay que resaltar las diferencias que existen entre los diferentes procesos en la
formulacin de los planes; en lo que corresponde al presente Plan Estratgico de
Desarrollo del Departamento de Ayacucho papa el perodo 2001 al 2011, destaca el hecho
de que es un documento que reposa en el concurso de los diferentes actores sociales e
institucionales del departamento, y como tal , refleja las necesidades y aspiraciones mas
apremiantes de la poblacin.
En este caso, lo que a hecho el CTAR Ayacucho conjuntamente con el equipo de
consultores y de apoyo , es disear, apoyar, dirigir y acompaarlos en el proceso, a
partir de los talleres provinciales, hasta llegar al taller central departamental, sin dejar de
lado las actividades relacionadas con la sistematizacin, las consultas, la presentacin, el
empoderamiento y posisionamiento, la implementacin y sostenibilidad del plan.
De haber presenciado estos procesos, estamos plenamente convencidos que en
Ayacucho sobre todo en las provincias ms alejadas y aisladas , la demanda por el
desarrollo estratgico planificado del departamento por constituir una va alternativa
importante para el desarrollo equilibrado y sostenido de los espacios , es un hecho
singular que merece la atencin y el apoyo decidido y comprometido del Estado, la
instituciones privadas que canalizan recursos de la Cooperacin Internacional y de las
propias empresas privadas.
Una leccin poco comn que hemos logrado aprender es el desarrollo concertado, que a
mas de las intervenciones y la participacin compartida en la implementacin y
conduccin de procesos, han aportado material y econmicamente para el xito de las
diferentes actividades relacionadas con la formulacin de los planes provinciales, el del
corredor de desarrollo VRAE- WARI- CHANKA, y el departamental.
Por otro lado, la conformacin de la Mesa de Concertacin del Departamento de
Ayacucho, es una muestra fehaciente del consenso por hacer que el proceso de
desarrollo basado en el plan, contine.
En suma, estamos hablando de un plan de largo aliento, cuya visin nos convoca a
aprender y caminar juntos, compartir esfuerzos y sentir la satisfaccin de avanzar en la
transformacin de nuestra realidad. Todos los actores sociales y los agentes econmicos,
acompaados de la voluntad poltica del Estado y la Cooperacin Internacional,

CANGALLO AL 2011
posibilitando que Ayacucho transite de la pobreza extrema al desarrollo humano, de la

violencia al dilogo y la concertacin.
Considerando que Ayacucho cuenta hoy con un Plan Estratgico de Desarrollo de largo
plazo, al igual que sus provincias, lo que exigen sus habitantes es su implementacin.
Que el actual Gobierno opte por declararla como una Regin Piloto, en el marco del
proceso de desarrollo descentralizado, creemos que sera una atinada y acertada
respuesta a las aspiraciones de un pueblo histricamente marginado que, ante el olvido
del Estado a costa de grandes sacrificios y mritos propios, consignadas en el afn de
superar las secuelas dramticas de dos dcadas perdidas, en las que se prim el caos
social, econmico y poltico , hoy no slo contina superando sus problemas, sino que,
se perfila en un nuevo paradigma apoyado en sus fortalezas.
El da en que logre implementarse el plan, marcar un hito en la historia. La continuidad y
sostenibilidad del plan merecer la presencia activa de todas las instituciones,
organizaciones y la poblacin en general .
Una de las grandes tareas inmediatas que tenemos es la socializacin del plan a todo
nivel , que al ser empoderado y posesionado, permitir su sostenibilidad.
Si bien la formulacin de nuestro plan departamental demand recursos y cuotas de
sacrificio importantes de la poblacin ayacuchana, es nuestro clamor que lo asuman como
suyo quienes tienen hoy la conduccin de las instituciones pblicas y por tanto continen
apoyando y acompaando el proceso de su socializacin y operativizacin. Por encima de
todo, est el compromiso de apostar por el desarrollo del departamento.
El CTAR Ayacucho hace pblico su agradecimiento a todos los actores del plan,
invocndoles a que continen trabajando indesmayablemente en la tarea del desarrollo de
Ayacucho.
No olvidemos que si no empezamos hoy, no habr maana. Y si no hay maana,
continuaremos sumidos en la pobreza. Romper el crculo vicioso de la pobreza, es la
condicin ineludible para salir del atraso.
Ing Alberto Morote Snchez

Presidente Ejecutivo
CTAR Ayacucho

CANGALLO AL 2011
INTRODUCCIN
Asistimos a un tiempo de desafos inditos en los procesos de imaginar y gestionar el
desarrollo. Los paradigmas prevalecientes se han mostrado incapaces de revertir la
creciente brecha entre pobreza y riqueza.
En medio de un proceso de globalizacin que tiende a reproducir grandes amenazas de
exclusin de paises, regiones y grupos sociales, es creciente la certeza sobre la
conveniencia de reinventar los procesos de desarrollo desde la gran diversidad de los
espacios locales , donde es vital el protagonismo de los actores sociales , quienes tienen
la responsabilidad de direccionar su futuro hacia el desarrollo con el acompaamiento
de sus instituciones .
Cangallo nos ha mostrado ser un pueblo con semejante presencia en la historia es
definitivamente un pueblo con una gran capacidad de superar sus limitaciones para
proyectarse hacia el futuro, basado en la vitalidad de sus propias fuerzas.
Expresin de esta vitalidad es la actitud y disposicin emprendedora que hemos
encontrada en su poblacin. Cangallo afirma un extraordinario espritu positivo y de
proyeccin al futuro. Es un pueblo que tiene la grandeza de seguir soando con el futuro;
de disponerse a movilizar sus capacidades para posibilitar que ese sueo sea realizable y
fecundo. Hemos visto trabajar con voluntad y esperanza a dirigentes de las comunidades,
mujeres representantes de sus organizaciones, profesores, personal de salud, jvenes,
entre otros.
El presente plan, es, por todo ello, sntesis de un gran esfuerzo social e institucional que
busca sintetizar lecciones del pasado y las oportunidades del futuro para saber transitar
desde la pobreza al Desarrollo Humano y Competitivo.
Con el presente plan solo se ha dado el primer paso en el largo proceso del desarrollo.
Contamos hoy con un instrumento que tendr vida slo si las poblaciones e instituciones
en su conjunto ven en ella su identidad e intereses y por tanto lo hacen suyo y se asocian
para hacerlo realidad. Esta es la fase determinante que debe ser trabajada con
persistencia.
En el taller provincial de Cangallo, cabe resaltar
el aporte que hicieron los
representantes de los diferentes distritos de la provincia, quienes previamente y con el
consenso de sus poblaciones , realizaron mesas de concertacin distritales, obteniendo
como conclusin diagnsticos situacionales y de perspectivas de desarrollo para los
prximos aos; aplicando para esto la metodologa de capitales .
Los trabajos realizados previamente en las mesas de concertacin distritales fueron
expuestos al inicio del taller, para posteriormente ser incorporados en el Plan
Estratgico de Desarrollo de la provincia de Cangallo.
No queremos dejar de reconocer el gran aporte del equipo CTAR y CARE que nos
posibilitaron motivar y acompaar el proceso.

CANGALLO AL 2011
Para el equipo de SINAPSIS, ha sido una experiencia humana y profesionalmente

extraordinaria. Nos han permitido aproximarnos no slo a la gran sabidura sino a la
inmensa reserva afectiva de sus pueblos. Ha sido un honor trabajar al servicio de ellos.
Carlos Barrenechea Lercari
SINAPSIS S.A

CANGALLO AL 2011

CANGALLO AL 2011
NUESTRA REALIDAD
1. POBLACIN
La poblacin de la provincia de Cangallo
es de
33 358 1
habitantes.
Es
mayoritariamente rural, pues el 75.2% reside en el campo. Entre 1981 y 1993, derecrecio
en -0.6 promedio anual, motivada principalmente por la emigracin derivada de la
violencia.
2. CAPITAL NATURAL
El Capital Natural est determinado por la diversidad geogrfico ecolgica y el stock
de recursos naturales existentes en un determinado territorio. Es el espacio de vida de
los pueblos. Estos recursos pueden ser paisajsticos, climticos, de suelos, hdricos, de
fauna, fllora, mineros, etc. que constituyen soportes para el desarrollo.
La tierra es el recurso natural fundamental que sustenta la vida econmica de casi la
gran mayora de los habitantes de la provincia. Donde el 11% corresponde a superficie
agrcola y el 89% a superficie no agrcola (86.5% pastos naturales, 5.2% montes y
bosques y 8.3% de tierras eriazas).
Cangallo cuenta con tres pisos ecolgicos, que constituye parte de su potencialidad de
desarrollo. Las zonas bajas se caracterizan por presentar clima sub rido, ms abrigado y
clido, con suelos adecuados para la diversidad de cultivos frutcolas y de crianza de
ganado. La zona media o Suni, se caracteriza por tener un clima templado y seco , donde
se cultivan maz, cebada, trigo, papa, arvejas, oca, quinua, etc; y se realiza la crianza de
ganados mayores y menores. Las zonas altas se caracterizan por tener clima fro y seco
y ser muy hmedas en los periodos de lluvia. Desde sus manantiales y lagunas se
originan las principales fuentes de agua que descienden por las quebradas, tanto para el
riego como para el consumo humano. Encontramos extensos terrenos comunales de
praderas y mojadales con pastos naturales donde se realiza principalmente la crianza
extensiva de ganados y de algunas especies de camlidos andinos (alpacas, llamas y
vicuas). Tambin se cultiva papa y otras especies de races y granos andinos ms
adaptados a estas alturas de climas ms fros.
El recurso forestal esta constituido principalmente por bosques de especies nativas y
eucaliptos, que abastecen a la poblacin rural como insumo energtico y de uso
maderero . Sin embargo se produce una alta tala de rboles con el fin de comercializar
lea que es vendida en las principales ciudades del departamento, trayendo como
consecuencia que los suelos estn desprotegidos frente a la cada intensa de las lluvias
estacionales.
Fuente : INEI (1998) ,Per :Estimaciones de Poblacin por departamentos ,Provincias y Distritos 19952000,Diciembre.

CANGALLO AL 2011

CANGALLO AL 2011
10
En la provincia existen yacimientos de minerales no metlicos como yeso, talco, lajas y

agregados para uso en construccin. Los comuneros aprovechan algunos de ellos en
forma limitada . Para una explotacin intensiva y rentable hace falta el acceso de vas
carrosables y la organizacin y gestin empresarial necesaria.
La poblacin de Cangallo reconoce la potencialidad que tiene en sus recursos naturales y
el medio ambiente, esto se aprecia en la presente encuesta :
IMPORTANCIA DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO
AMBIENTE %
38
36
18
2
A
Leyenda:
Muy importante para preservar la
ecologa
Muy importante para la vida y la
salud
Muy importante para las labores
agrcolas y ganaderas
Poco importante porque no son
aprovechados
Poco importante por la falta de
educacin e informacin
Fuente : Encuesta de Capitales-Abril 2001
3.
CAPITAL HUMANO
El Capital Humano es definido como el potencial de desempeo humano de un pueblo para

afrontar su desarrollo con xito competitivo, al contar con adecuadas condiciones de
formacin, educacin, salud y nutricin, desarrollando creatividad e innovacin.
Slo un acelerado aumento en la formacin de capital humano puede sacar rpidamente a
un espacio de la situacin de exclusin y pobreza.
Salud y Nutricin :
En la ltima dcada la cobertura del sector salud ha mejorado sosteniblemente pero an
no cubre la demanda existente. Los problemas de ndole cultural no han sido an
abordados y limitan el acceso a los servicios de salud.
El 46% de los nios menores de 5 aos presenta desnutricin crnica. En este contexto,
la Mortalidad infantil de menores de un ao es de 100 por 1000 nacidos vivos, siendo sus
causas principales las enfermedades respiratorias y diarreicas agudas, enfermedades
infecciosas y parasitarias que son consecuencias directas de consumo de agua
contaminada de los ros y puquiales por falta de un adecuado sistema de agua potable y
desage, carencia de uso de letrinas, hacinamiento, etc. En efecto, los indicadores antes
sealados se complementan con los relativos al nivel de acceso a los servicios bsico de
la vivienda.
11

CANGALLO AL 2011
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

(por mil nacidos Vivos )
TASA DE DESNUTRICIN CRONICA
43.2
45.8
25.8
58
Per
Ayacucho
Cangallo
Per
69
Ayacucho
100
Cangallo
Educacin :
En Cangallo se observa que si bien en la ltima dcada el proceso de alfabetizacin ha
avanzado en forma constante, lo ha hecho de modo diferenciado. El analfabetismo
afecta al 41% de la poblacin, siendo mayor en el caso de las mujeres donde llega al
58%
TASA DE ANALFABETISMO
58.4
45.8
Total
41.3
Mujer
32.7
Ayacucho
Cangallo
Fuente : INEI(1993)
Situacin de la Juventud
La provincia, se caracterizado por tener un gran potencial humano, en jvenes y

nios, aspecto medular para pensar el desarrollo con connotaciones de
sostenibilidad y arrastre de bienestar y progreso.
Para 1996, en promedio la poblacin menor de 15 aos es de 44%. Se trata de un grupo
etreo que hoy no accede a seguridades de medios de vida y sus oportunidades de
realizacin son muy limitadas. Otorgarles prioridad resulta indiscutible, considerando que
sobre ellos recaer la responsabilidad del desarrollo en los prximos aos.
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CANGALLO AL 2011
POBLACIN MENOR DE 15 AOS -1996
%
EXISTEN OPORTUNIDADES PARA QUE LOS

JOVENES SE DESARROLLEN EN LA PROVINCIA % :
Ninguna
12%
44
44
Promedio Departamental
Muchas
44%
Pocas
44%
Cangallo
Fuente: tomado de SINAPSIS (2000), Ayacucho: Procesos

y desafos de la Transicin hacia el Desarrollo Humano y
Competitivo, Marzo.
Fuente : Encuesta de Capitales-Abril 2001
Inequidad de Gnero
La inequidad de gnero se evidencia de mltiples maneras en desmedro de las mujeres;
y representa un factor determinante en la reproduccin del crculo vicioso de la pobreza.
Segn cifras del INEI para 1994 la tasa de analfabetismo de las mujeres mayores de 15
aos llega en la provincia al 58 % , mientras que el promedio departamental es de 46%.
Es tambin preocupante indicar que el 31% de las mujeres de la provincia tienen ms de
8 hijos y la tasa global de fecundidad es de 6.2 hijos por mujer. De las madres entre los
15 a los 49 aos, el 20.4% son solteras. En estas circunstancias, el 35% de los jefes de
hogar de la provincia ,son mujeres. En este indicador debe tenerse en cuenta el factor
adicional de las mujeres viudas por efecto de la guerra interna.
Cangallo en el Mapa de la Pobreza Nacional.
Segn el ltimo Mapa de la Pobreza, elaborado por FONCODES (2000) 2, Cangallo est
considerado como una provincia pobre :
MAPA DE LA POBREZA PROVINCIAL
(Foncodes 2000)
Provincia
Cangallo
POBRES
EXTREMOS
NIVELES DE VIDA DE LOS DISTRITOS

MUY POBRES
POBRES
Totos
Paras
Maria Parado de
Bellido
Los Morochucos
Fuente: FONCODES (2000) Mapa de la Pobreza.
Chuschi
Cangallo
REGULAR

CANGALLO AL 2011
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4. CAPITAL SOCIAL :
Se refiere a las caractersticas y calidad del tejido organizativo de los pueblos;
a sus visiones, actitudes y prcticas; a sus liderazgos y su capacidad para
constituirse en un actor estratgico del desarrollo. A la capacidad de ejercer
derechos y obligaciones y de construir equilibrio y complementariedad entre
los intereses individuales o familiares con los comunales o sociales.
La principal y ms extendida y estratgica forma de organizacin de las poblaciones es la
comunidad campesina. Segn informacin del INEI para 1996, existen 454 comunidades
reconocidas en todo el departamento y 52 se encuentran en la provincia de Cangallo,
ocupando aproximadamente el 86% de tierras de uso agropecuario.
Se trata de una organizacin que sintetiza el encuentro entre el ayllu ancestral y las
comunidades o reducciones espaolas. Ha tenido y tiene un rol eficaz en la estrategia de
reproduccin biolgica y social de sus familias. Una compleja racionalidad y cosmovisin
ordena su relacin con la diversidad geogrfico ecolgica del espacio, a travs del control
de los pisos ecolgicos. Es un espacio en el que se busca normar socialmente el
equilibrio entre los intereses familiares y sociales o comunales. Esta capacidad es la que
explica, en gran medida, su funcionalidad y persistenacia y la que sustenta igualmente su
potencial de futuro.
Tienen una alta flexibilidad para generar respuestas especificas frente a los desafos
naturales, econmico sociales y polticos. Una muestra de ello es que frente a la violencia
han tenido la capacidad de constituir grupos de rondas campesinas para resistir frente a
la ofensiva militar y para conquistar un proceso de pacificacin, preservando sus
capacidades bsicas. En la actualidad los comits de autodefensa tienen todava un rol
activo, pues la preservacin de la seguridad ciudadana y del orden interno es an una
necesidad vigente.
Otras formas de capital social propios de estas poblaciones se expresan en la
participacin en organizaciones agrarias como los comits de productores y asociaciones
de agricultores, juntas de usuarios y otras modalidades que constituyen mecanismos de
asociacin para afrontar los desafos de la produccin, el acceso a servicios y el
mercadeo. Buscan comstituirse en soportes de las estrategias de desarrollo en
condiciones de mercado.
Igualmente es importante mencionar como organizacin y capital social con potencial de
futuro a las organizaciones de mujeres. Las madres y mujeres en general, motivadas por
la necesidad de conseguir apoyo alimentario, y tambin por su intervencin en la
defensa de los derechos humanos, han formado parte importante del proceso de
organizacin social en el periodo de crisis poltica y violencia. Ellas han constituido los
Club de madres, los comits de vaso de leche y los comedores populares. Todas ellas
vinculadas a las estrategias de sobrevivencia pero con capacidad de transitar hacia
estrategias de autodesarrollo, de generacin de ingresos, capacidades y destrezas y de
acceso a ingresos familiares. Es e proceso es en todo caso un desafo fundamental a
futuro.
14

CANGALLO AL 2011
Una encuesta sobre autovaloracin de capitales sociales aplicado durante los talleres
provinciales de planeamiento estratgico, nos permite los siguientes hallazgos:
CMO FUNCIONAN LAS ORGANIZACIONES DE

LA PROVINCIA ? % :
CMO VALORA EL TRABAJO DE LOS

DIRIGENTES DE LA PROVINCIA % ? :
Bien
6%
Mal
12%
No funcionan
6%
Funcionan
regular
82%
Regular
82%
PARTICIPA EN LAS DECISIONES DE LA

PROVINCIA %
PARA LOGRAR EL DESARROLLO DE LA
Participa
No participa
PROVINCIA
SE REQUIERE
: %
mucho
3%
33
Funcionan bien
12%
27%
Participa Poco 29
70%
27
11
LA PROVINCIA TIENE OPORTUNIDADES

PARA DESARROLLARSE: %
Leyenda:
A.
Trabajo
coordinado entre instituciones y
59
organizaciones
B. Fortalecer al gobierno local
29
C. Mayor capacidad de decisin y aporte a12la
poblacin organizada
D. Muchas
Otros
Regulares
Pocas
Fuente : Encuesta de Capitales Abril 2001
El liderazgo se expresa en las faenas y otras formas de cooperacin y trabajo de

apoyo mutuo, que constituyen parte importante de su cultura y que tienen que ser
considerados y adecuadamente potenciados.
En cuanto a la labor desempeada por las organizaciones, la mayor parte de la

poblacin expresa que realizan un trabajo regular. Manifiestan que el problema
principal es la debilidad en la gestin del desarrollo comunal y distrital. A su vez
sealan que el desconocimiento de funciones y el contenido para la aplicacin de
los estatutos comunales contribuye a la irresponsabilidad de autoridades y la
desorganizacin comunal.
Al indagar sobre los grados de participacin en las decisiones de instituciones y

gobiernos locales. En general se observa que la voluntad de participacin de la
poblacin es alta y hacen falta mecanismos para viavilizarlo y sostenerlo . Expresan
que es neceario que existan proyectos de fortalecimiento de las organizaciones para
desarrollar capacidades de liderazgo y participacin ciudadana. La formulacin del
plan y su gestin posterior debe generar mejores condiciones para institucionalizar los

CANGALLO AL 2011
15
comits de desarrollo a nivel comunal y distrital as como las mesas de concertacin,

entre otras modalidades.
Respecto a las posibilidades de desarrollo de la provincia, encontramos que los

actores sociales e institucionales tienen una actitud altamente optimista. El 59%
seala que existen muchas oportunidades para el desarrollo de su provincia, el 29%
estima que son regulares y slo el 12% que son pocas las oportunidades. Esta
valoracin proviene generalmente del valor que otorgan a sus recursos naturales para
el desarrollo agropecuario, el potencial turstico y artesanal y la fuerza organizacional
derivada principalmente de sus comunidades campesinas
Sobre la forma de lograr este desarrollo, opinan que los siguientes procesos resultan
de importancia: el 32% seala como prioridad la coordinacin entre instituciones y
organizaciones, el 29% el fortalecer a los gobiernos locales. Resulta destacable el que
para un 27% de los encuestados, la prioridad debe ser el dar mayor capacidad de
decisin y aporte a la poblacin organizada. Todos, por cierto, aspectos
complementarios.
5. ACTIVIDADES ECONMICAS
En Cangallo la agricultura se caracteriza por ser la principal actividad econmica en la que
se desempean el 79%3 de la poblacin.
Resalta el alto nmero de comunidades que dependen bsicamente de la agricultura de
secano y de los pastos naturales, por lo que se ven sujetos a las condiciones climticas
que implica una produccin riesgosa. Sus cultivos ms importantes con relacin a las
superficies sembradas son papa, maz, trigo y cebada. Donde el 70% de su produccin
es principalmente para el autoconsumo , el 25% es destinado al mercado local, y el 5%
restante al mercado regional .
La actividad pecuaria se complementa con la agricultura. Se caracteriza por la crianza
extensiva de ovinos, vacunos, equinos, porcinos y camlidos sudamericanos, empleando
para ello pastos naturales de poca calidad alimenticia, e incipiente o mnima atencin
sanitaria. Estas especies son criadas principalmente para ser destinadas al mercado ,
proporcionndoles el dinero que requieren para sus gastos familiares. Mientras que la
crianza de animales menores es para el consumo familiar .
Con respecto a la actividad econmica que se desarrolla en Cangallo , la encuesta de
capitales aplicada durante el taller de planeamiento, nos menciona aspectos que es
necesario sintetizar:
Fuente : INEI 1993 (Poblacin ocupada mayor de 15 aos)

CANGALLO AL 2011
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La poblacin menciona como problema principal en la comercializacin los bajos precios

(31%), seguido de la falta de organizacin de los productores(26%), falta de calidad de los
productos(22%), y el abuso de los intermediarios(21%)
El 61% tienen una valoracin altamente positiva sobre sus posibilidades de producir y
llegar al mercado en mejores condiciones, para posibilitar elevacin de sus ingresos
familiares, un 30% seala que existen pocas posibilidades y el 9% seala que no
existen posibilidades.
Avanzando en la identificacin de condiciones para el desarrollo, se pregunt sobre los
aspectos necesarios para aprovechar los recursos de la provincia. El 24% estim que la
prioridad se encontraba en la capacitacin, igualmente el 24% seala que la prioridad se
encuentra en la asistencia tcnica. El 20% expresa que se requiere ms inversin de
capital y un 15% seala que deben forjarse organizaciones de productores con capacidad
de responder a los nuevos desafos. Ello se complementa con el sealamiento de que se
requiere gestin, visin y manejo empresarial.
6.
CAPITAL INSTITUCIONAL
El capital institucional se refiere no slo a la cantidad de instituciones pblicas y

privadas que exista en un espacio determinado o a la cantidad de recursos
econmicos con que cuentan, sino a la calidad de sus capacidades, intervenciones y
resultados. Existe mayor capital institucional cuando stas desarrollan un trabajo
concertado, complementando esfuerzos y recursos; cuando obran como facilitadores
de la movilizacin y el desarrollo de los capitales sociales de las poblaciones con las
que actan. Existe capital institucional cuando las instituciones actan con
transparencia y cuando muestran apertura para aprender de la propia sabidura de
las poblaciones.
Como puede apreciarse en el cuadro respectivo,
instituciones pblicas
como
FONCODES y PRONAA, vinculados a labores de emergencia y asistencia as como el
PAR en los procesos del repoblamiento, tienen presencia en la provincia . Lo propio
ocurre con el CTAR ,PERT y las
unidades de servicios de Educacin y Salud, y
agricultura particularmente a travs del PRONAMACHS. Otras tienen presencia ms
restringida. Si bien existe presencia de instituciones publicas y ONGs lo ms destacables
es sin embargo, la limitada capacidad de estas instituciones para constituirse en soportes
de una consistente estrategia movilizadora de las capacidades locales hacia el desarrollo.
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CANGALLO AL 2011
CMO TRABAJAN LAS INSTITUCIONES EN LA

PROVINCIA ? % :
No se siente
presencia
15%
Realizan un
buen trabajo
3%
Realizan un
mal trabajo
17%
Realizan un
regular trabajo
65%
Fuente: Sinapsis
Encuesta de
Capitales Abril 2001
Instituciones de Desarrollo en la Provincia de Cangallo

Instituciones Pblicas
FONCODES, PAR, PERT, PESCS,
PRONAA, PRONAMACHCS;
Unidad Operativa CTAR
Unidad de Servicios Educativos;
Agencia Agraria; Municipios distritales
y Provincial ;
Banco de la Nacin
MINSA, entre otros
ONGs
CEDA, CHIRAPAQ, Razuhuillca,
REPRO SALUD
Vecinos Per.
IPDA
ADEX
Manuela Ramos
ITDG,
ADRA OFASA
Fuente : SNV-Per :Perfil Regin Sur, Ayacucho noviembre 1998 y Jos Carlos Palomino, Caracterizacin de
los Subcorredores Econmicos de Huamanga-La Mar y Huanta-Acobamba(diagnostico SMVH), CARE Per,
Oficina Regional de Ayacucho , Marzo 2000.

CANGALLO AL 2011
20
21

CANGALLO AL 2011
CANGALLO : TABLA DE INDICADORES
INDICADORES
Dpto
Cangallo
538591
43814.8
50.5
44.0
-0.2
33358
1916.2
75.2
44.0
-0.6
43.2
69
38.3
45.8
100
15.0
32.7
45.8
43.5
59.2
41.3
58.4
44.1
61.1
24.7
72.9
60.3
19.1
80.8
91.7
21.3
31.7
25.7
5.2
20.4
35.0
31.0
6.2
Capital Social
Dpto
Cangallo
9
77
6
82
4
74
12
82
30
65
27
71
69
21
59
29
36
26
26
32
29
27
76
19
3
2
70
25
5
0
29
25
31
26
Trabajo desempeado por los dirigentes % :
Calidad de Vida
Poblacin 2000 (1)
Superficie
%Poblacin rural 1996
%Poblacin menor de 15 aos-1996
Tasa de Crecimiento anual 1981-1993
Salud (2)
DC de nios menores de 5 aos 1996
Tasa de Mortalidad Infantil 1996
% de nacimientos atendidos por un profesional de salud-1996
Educacin : Tasa de analfabetismo de poblacin mayor de 15 aos 1993
Total
Mujeres
Total rural
Mujeres rural
Servicios bsicos-1999 (4)
Sin agua
Sin desage
Sin electricidad
Mujer 1993 : (5)
%Mujeres solteras de 15 a 49 aos que son madres
%de mujeres jefas de hogar
% de mujeres con 8 y ms hijos
Tasa global de fecundidad
INDICADORES
(3) :
Realizan un buen trabajo

Realizan un regular trabajo
Trabajo que desempean las organizaciones en la provincia %:
Participa en las decisiones de la provincia % :
Mucho
Poco
La provincia tiene oportunidades para desarrollarse % :
Muchas oportunidades
Regular oportunidades
Para lograr el desarrollo de la provincia se requiere % :
Trabajo coordinado entre instituciones y organizaciones
Fortalecer al gobierno local
Mayor capacidad de decisin y aporte a la poblacin organizada
Grado de Articulacin al mercado : (*)

Destino de la produccin % :
Autoconsumo
Mercado Local
Mercado regional
Mercado nacional
Principales problemas en la comercializacin % :
Bajos precios
Falta de organizacin de los productores
N de Comunidades Campesinas (6)

454
52
Abuso de intermediarios
18
21
Superficie controlada por CC en % (7)
72
86
Falta de calidad de la produccin
22
22
Miembros de organizaciones agrarias en 1994 : (8)
Posibilidades en la prov. de producir vender y elevar el ingreso de fam:
Comit de productores
259
14
Muchas posibilidades
68
61
Asociacin de agricultores
515
18
Pocas posibilidades
27
30
Junta de usuarios
11798
8
Aspectos necesarios para aprovechar los recursos de la prov. % :
Rondas Campesinas
25210
2629
Mas inversin de capital
22
20
Organizaciones de mujeres : (9)
Asistencia tcnica
28
24
N de Clubes de madres
729
72
Capacitacin
27
24
N de Comits de Vaso de Leche
1657
122
Organizacin de productores
11
15
N de Comedores Populares
291
15
Gestin Visin y Manejo empresarial
10
17
Existen oportunidades de los jvenes para desarrollarse en la prov % (*)
Trabajo desempeado por las instituciones en la prov: (*)
Muchas
44
44
1
3
Pocas
50
44
56
65
1Fuente : INEI (1998), Per Estimacin de Poblacin por departamento, Provincias y Distritos 1995-2000, Diciembre; 2Fuente : INEI (1996) , Per : La Salud de la Niez. 3Fuente INEI (1995); 4Fuente : FONCODES
(2000) Mapa de la Pobreza ; 5 Fuente : INEI 1995; 6 ; 7 y 8 Fuente : INEI 1996 ; 9 INEI : Infraestructura Socio econmica distrital 1997. (*) Fuente : Sinapsis-Encuesta de Capitales Abril 2001.

CANGALLO AL 2011
22
IDENTIFICACIN Y
YANLISIS
ANLISIS DE
DE TENDENCIAS
TENDENCIAS GLOBALES
GLOBALES
IDENTIFICACIN
NACIONALES
Y
REGIONALES
NACIONALES Y REGIONALES
Capacidades Humanas:
Humanas: Cangallo
Cangallo esta
esta considerada
considerada como
como una
una provincia
provincia Pobre.
Pobre. El
El 75%
75% reside
reside en
en la
la zona
zona rural.
rural. La
La TDC
TDC alcanza
alcanza al
al 46%
46% de
de los
los
Capacidades
nios menores
menores de
de 55 aos.
aos. lala Mortalidad
Mortalidad infantil
infantil es
es de
de 100
100 por
por 1000
1000 nacidos
nacidos vivos.
vivos. Presenta
Presenta dficit
dficit de
de servicios
servicios pblicos
pblicos de
de agua,
agua, desague
desague yy
nios
electrificacin. La
La Tasa
Tasa de
de Analfabetismo
Analfabetismo alcanza
alcanza al
al 41
41 %
% de
de la
la poblacin
poblacin total
total ,, llegando
llegando al
al 58.%
58.% en
en el
el caso
caso de
de las
las mujeres..
mujeres.. Presenta
Presenta
electrificacin.
potencialhumano,
humano,en
enjvenes,
jvenes,mujeres
mujeresyynios
nioscon
con fe
feyyesperanza
esperanzaen
enelelfuturo.
futuro.
potencial
Capital natural
natural yy desarrollo
desarrollo econmico:
econmico: Cuenta
Cuenta con
con tres
tres pisos
pisos ecolgicos,
ecolgicos, ello
ello permite
permite una
una gran
gran biodiversidad,
biodiversidad, distribuidas
distribuidas en
en zonas
zonas de
de
Capital
produccin homognea
homognea que
que constituye
constituye elel potencial
potencial de
de sus
sus recursos
recursos naturales.
naturales. La
La agricultura
agricultura se
se caracteriza
caracteriza por
por ser
ser lala principal
principal actividad
actividad
produccin
econmica en
en la
la que
que se
se desempean
desempean el
el 79%
79% de
de la
la poblacin.
poblacin. Se
Se caracteriza
caracteriza por
por ser
ser una
una economa
economa de
de autoconsumo.
autoconsumo. Cuenta
Cuenta con
con deficiente
deficiente red
red
econmica
vial.
vial.
Capital Social
Social ee Institucional:
Institucional: Existen
Existen 52
52 CC
CC en
en la
la provincia,
provincia, ocupando
ocupando aproximadamente
aproximadamente el
el 86%
86% de
de tierras
tierras de
de uso
uso agropecuario.
agropecuario. La
La
Capital
presencia institucional
institucional es
es fundamentalmente
fundamentalmente estatal.
estatal. La
La presencia
presencia de
de ONGs
ONGs es
es mnima.
mnima. Se
Se observan
observan procesos
procesos de
de concertacin
concertacin aa nivel
nivel de
de lala
presencia
institucionalidad yy la
la sociedad
sociedadcivil
civil quienes
quienes estn
estn desarrollando
desarrollandoplanes
planesestratgicos
estratgicosaa nivel
nivel distrital.
distrital.
institucionalidad
DIAGNOSTICO DE
DE PROCESOS:
PROCESOS:
DIAGNOSTICO
ESTRUCTURA
ESTRUCTURA DEL
DEL PLAN
PLAN ESTRATGICO
ESTRATGICO DE
DE DESARROLLO
DESARROLLO
CANGALLO
CANGALLO 2001
2001 AL
AL 2011
2011
ROLES
ROLES
ECONMICOS
ECONMICOS
PASADOS
PASADOS
(1960-1975)
(1960-1975)
Productor
Productor de
de ganado
ganado
vacuno,
vacuno, ovino
ovino yy porcino
porcino
,as
,as como
como de
de quesos,
quesos, fibra
fibra
yy cueros;
cueros; destinados
destinados
principalmente
principalmente para
para el
el
mercado
mercado de
de Huamanga.
Huamanga.
Totos
Totos yy Paras
Paras mantenan
mantenan
vinculo
vinculo con
con Ica
Ica va
va
camino
camino de
de herradura
herradura ,,
destinando
aa
estos
destinando
estos
mercados
mercados su
su produccin
produccin
de
de quesos,
quesos, frutas
frutas yy vino.
vino.
ROLES
ROLES ECONMICOS
ECONMICOS
ACTUALES
ACTUALES
La
La actividad
actividad agropecuaria
agropecuaria
se
se recupera
recupera relatvamente,
relatvamente,
con
con un
un mnimo
mnimo de
de
comercio
comercio con
con el
el mercado
mercado
regional.
regional.
CAPACIDADES
CAPACIDADESHUMANAS:
HUMANAS:
OBJETIVOS
OBJETIVOSESTRATGICOS
ESTRATGICOSAA55AOS:
AOS:
Se
Sehan
hanestablecido
establecido sistemas
sistemasde
deagua
aguapotable
potable yyletrinizacin
letrinizacinen
en
lalamayora
mayorade
delos
losdistritos
distritosyycomunidades
comunidadesde
delalaprovincia.
provincia. La
La
poblacin
poblacinconsume
consumeyyreconoce
reconoceelelalto
altovalor
valor nutricional
nutricional de
delos
los
productos
productos de
de lala zona.
zona. Ha
Ha disminuido
disminuido significativamente
significativamente lala
desnutricin
desnutricininfantil.
infantil.
ROLES
ROLES
ECONMICOS
ECONMICOS
FUTUROS
FUTUROS
FODA POR DIMENSION DEL

DESARROLLO
EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA
Ha
Ha mejorado
mejorado lala calidad
calidad de
de lala educacin,
educacin, sesecuenta
cuenta con
con mejor
mejor
infraestructura
infraestructurayypersonal
personalcompetente
competente. .
Existen
Existen jvenes
jvenes emprendedores
emprendedores que
que asumen
asumen liderazgo
liderazgo con
con
principio
principiotico
ticoyyresponsabilidad.
responsabilidad.
OBJETIVOS
ESTRATGICOSAA11AO:
AO:
Productor
Productor de
de cultivos
cultivos andinos
andinos
ecolgicos
ecolgicos para
para los
los mercados
mercados
nacional
nacionalyyregional.
regional.
Zona
Zona productora
productora de
de ganado
ganado
vacuno
vacuno mejorado,
mejorado, queso
queso yy
leche;
leche; para
para el
el mercado
mercado
regional
regionalyy nacional.
nacional.
Zona
Zona de
de crianza
crianza de
de camlidos
camlidos
sudamericanos
sudamericanos ,, dirigido
dirigido al
al
mercado
mercado de
de comercializacin
comercializacin
de
de fibra.
fibra.
(1980-1990)
(1980-1990)
La
La crisis
crisis socioeconmica
socioeconmica
yy la
la violencia
violencia impactan
impactan
sobre
sobre la
la economa
economa de
de la
la
provincia
provincia yy se
se genera
genera el
el
abandono
abandono de
de campos
campos yy
bienes.
bienes.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS55AOS/
AOS/
/OBJETIVOS
/OBJETIVOSESTRATGICOS
ESTRATGICOS11AO.
AO.
Zona
Zona de
de turismo
turismo de
de aventura,
aventura,
ecolgico
ecolgicoyyrecreativo.
recreativo.
VISIN:
VISIN:
2011
2011
Cangallo es reconocida por su
Cangallo es reconocida por su

espritu
espritu valiente,
valiente, progresista
progresista yy
solidario.
solidario.
La
ha
La desnutricin
desnutricin
ha sido
sido
superada.
superada. Todos
Todos los
los distritos
distritos yy
comunidades
cuentan
comunidades
cuentan con
con
servicios
servicios de
de agua
agua potable
potable , ,
servicios
servicios higinicos,
higinicos, luz
luz yy
telefona.
telefona.
No
No existe
existe analfabetismo
analfabetismo yy elel
sistema
sistemaeducativo
educativoesesde
decalidad
calidad
yyaccesible
para
accesible paratodos.
todos.
La
La capital
capital de
de lala provincia
provincia esta
esta
vialmente
vialmente integrada
integrada con
con sus
sus
distritos,
distritos, anexos
anexos yy zonas
zonas
productoras
alal
corredor
productoras
corredor
econmico
econmico que
que lolo vincula
vincula aa lala
capital
capital departamental
departamental yy alal eje
eje
costero.
costero.
Su
Suagricultura
agriculturaproduce
produce cultivos
cultivos
ecolgicos
ecolgicos valorados
valorados en
en elel
mercado
mercadoregional
regionalyynacional.
nacional.Su
Su
ganadera
y
produccin
lctea
ganadera y produccin lcteayy
de
defibras
fibras son
sonde
debuena
buenacalidad
calidad
yy generan
generan ingresos
ingresos para
para las
las
familias.
familias.
Los
Los turistas
turistas vienen
vienen aa recrearse
recrearse
hacia
hacialos
loscircuitos
circuitospaisajsticos,
paisajsticos,
arqueolgicos
arqueolgicosyyde
decabalgata.
cabalgata.
Las
comunidades
Las comunidades sese han
han
fortalecido
fortalecido yy modernizado
modernizado yy
son
son reconocidos
reconocidos como
como soportes
soportes
del
deldesarrollo.
desarrollo.
Las
Las autoridades
autoridades gozan
gozan de
de
aprecio
aprecio yy legitimidad.
legitimidad. Los
Los
gobiernos
son
gobiernos locales
locales
son
promotores
promotores del
deldesarrollo,
desarrollo,son
son
concertadores
concertadores yy obran
obran con
con
participacin
activa
participacin
activa de
de lala
poblacin.
poblacin.Las
Lasinstituciones
institucionesson
son
descentralizadas,
eficientes
descentralizadas,
eficientes
trabajan
trabajande
demanera
manera concertada
concertadayy
sese guan
guan por
por esta
esta visin
visin comn
comn
de
dedesarrollo
desarrollode
delalaprovincia.
provincia.
Se
Se cuenta
cuenta con
con expedientes
expedientes tcnicos
tcnicos concluidos.
concluidos.
CAPACIDADES
CAPACIDADESHUMANAS
HUMANAS
Oportunidades:
Oportunidades:Existencia
Existenciade
denuevas
nuevasconcepciones
concepcionesyy
programas
programasen
ensalud
saludyyeducacin.
educacin.Financiamiento
Financiamientopara
para
proyectos
de
saneamiento.
Red
informtica
proyectos de saneamiento. Red informticaeeinternet,
internet,
que
quefacilitan
facilitanacceso
accesoaalalainformacin.
informacin.
Fortalezas:
Fortalezas:Productos
Productosnativos
nativoscon
conalto
altovalor
valornutritivo;
nutritivo;
personal
personalsensibilizado
sensibilizadopara
paramejorar
mejorarlos
losestilos
estilosde
devida
vida
de
de lala poblacin,
poblacin, centros
centros educativos
educativos en
en los
los diferentes
diferentes
niveles.
jvenes
con
capacidad
de
liderazgo.
niveles. jvenes con capacidad de liderazgo.
Debilidades:
Debilidades:No
Noseseconsumen
consumenlos
losproductos
productosde
delalazona
zona
por
por desconocimiento
desconocimiento de
de su
su valor
valor nutritivo.
nutritivo. Elevado
Elevado
porcentaje
porcentaje de
de lala poblacin
poblacin en
en extrema
extrema pobreza.
pobreza.
Deficiente
Deficientecalidad
calidadde
deatencin
atencinde
delalasalud,
salud,Alta
Alta tasa
tasade
de
desercin
desercin , , analfabetismo
analfabetismo . . Debilidad
Debilidad de
de capitales
capitales
sociales.
sociales.
Amenazas:
Cambio
de
poltica
y
prioridad
de
la
Amenazas: Cambio de poltica y prioridad de la
cooperacin
cooperacin internacional;
internacional; Inestabilidad
Inestabilidad del
del personal
personal
mdico
mdicoyyeducativo,
educativo, Influencia
Influencianegativa
negativade
delos
losmedios
medios
de
decomunicacin.
comunicacin.
Salud
Salud yy nutricin
nutricin
Educacin
Educacin
Gnero/
Gnero/ jvenes
jvenes
Construccin
Construccin de
de letrinas.
letrinas. Contar
Contar con
con un
un gran
gran
porcentaje
porcentajede
demadres
madrescapacitadas
capacitadasen
enelelvalor
valorproteico
proteicode
de
productos
productosde
delalazona
zona yynutricin
nutricininfantil
infantil
Participacin
Participacin activa
activa ee integrada
integrada de
de los
los docentes,
docentes,
promotores
promotoresyyalfabetizadores
alfabetizadores en
eneleldiseo
diseode
delalacurricula
curricula
Expedientes
Tcnicos
para
desarrollar
Expedientes Tcnicos para desarrollar infraestructura
infraestructura
educativa.
educativa. Se
Se cuenta
cuenta con
con escuela
escuela de
de padres
padres yy municipios
municipios
escolares.
escolares. Se
Secuenta
cuenta con
con un
un primer
primergrupo
grupo de
de jvenes
jveneslideres
lideres
capacitados.
capacitados.
DESARROLLO
DESARROLLOECONMICO:
ECONMICO:
OBJETIVOS
OBJETIVOS ESTRATGICOS
ESTRATGICOSAA55AOS:
AOS:
Cangallo
Cangalloesta
estaarticulado
articuladovialmente
vialmentecon
contodos
todos sus
susdistritos
distritosyyalal
eje
eje costero.
costero. Se
Se ha
ha mejorado
mejorado lala produccin
produccin yy productividad
productividad
agropecuaria
agropecuaria yyelel ingreso
ingresoeconmico
econmico de
delas
lasfamilias
familias
Promover
Promover los
los circuitos
circuitos tursticos
tursticos de
de lala provincia
provincia articulado
articulado alal
circuito
circuitoregional
regional
OBJETIVOS
ESTRATGICOSAA11AO:
AO:
Contar
Contar con
con estudio
estudio tcnico
tcnico yy concertacin
concertacin con
con gobierno
gobierno
regional
regionalyylocales
locales para
paralalaconstruccin
construccinde
decarreteras.
carreteras.
Se
Se cuenta
cuenta con
con perfiles
perfiles de
de proyectos
proyectos para
para elel desarrollo
desarrollo
agropecuario.
agropecuario.
DESARROLLO
DESARROLLO ECONMICO
ECONMICO
Oportunidades:
Oportunidades:Creciente
Crecientedemanda
demandade
defrutas,
frutas,carne
carnede
de
vacuno
vacunoelelmercado
mercadolimeo.
limeo.Demanda
Demandade
defibra
fibrade
dealpaca
alpaca
yy vicua
vicua en
en elel mercado
mercado internacional
internacional .Creciente
.Creciente
demanda
demanda de
de turismo
turismo recreativo
recreativo yy costumbrista
costumbrista por
por
parte
partede
delas
lasfamilias
familiasde
deLima.
Lima.Uso
Usode
deInternet.
Internet.
Fortalezas:
Cuenta
con
tres
pisos
Fortalezas: Cuenta con tres pisos ecolgicos
ecolgicos yy
biodiversidad
biodiversidaden
enrecursos
recursosnaturales.
naturales.Existen
Existenasociacin
asociacin
de
de productores
productores yy empresas
empresas comunales.
comunales. Cuentan
Cuentan con
con
recursos
recursos paisajsticos
paisajsticos yy arqueolgicos
arqueolgicos yy mineros.
mineros.
Existen
Existen artesanos
artesanosorganizados.
organizados.Ferias
Ferias semanales.
semanales.
Debilidades:
Deficiente
articulacin
de
vas
Debilidades: Deficiente articulacin
de vas de
de
comunicacin
comunicacin interdistrital;
interdistrital; infraestructura
infraestructura de
de riego
riego
inadecuada
y
deficiente
asistencia
tcnica.
inadecuada y deficiente asistencia tcnica.
Amenazas:
Amenazas:Productores
Productoresde
dezonas
zonasvecinas
vecinascompetidoras
competidoras
con
con mejor
mejor desempeo.
desempeo. Desarrollo
Desarrollo de
de otros
otros destinos
destinos
para
paraelelturismo
turismorecreativo,
recreativo,costumbrista
costumbristayyde
deaventura.
aventura.
Inestabilidad
Inestabilidadpoltica
polticayyrecesin
recesineconmica
econmicadel
delpas.
pas.
Vialidad
Vialidad
Ganadera
Ganadera
Agricultura
Agricultura
Turismo
Turismo
Se
Se cuenta
cuenta con
con estudios
estudios de
de factibilidad
factibilidad yy productores
productores
capacitados
capacitadospara
paralalacrianza
crianzade
decamlidos.
camlidos.
Se
cuenta
con
un
Plan
de
Desarrollo
Se cuenta con un Plan de Desarrollo Turstico
Turstico yy con
con
expedientes
expedientestcnicos
tcnicospara
paradesarrollar
desarrollarlalainfraestructura
infraestructuraturstica.
turstica.
DESARROLLO
DESARROLLOINSTITUCIONAL:
INSTITUCIONAL:
OBJETIVOS
ESTRATGICOSAA55AOS:
AOS:
Las
Lasmesa
mesa de
de concertacin
concertacin provincial
provincial yy distrital
distrital son
soninstancias
instancias
de
de gestin
gestin superior
superior reconocidas
reconocidas por
por lala poblacin.
poblacin. Las
Las
instituciones
instituciones yy organizaciones
organizaciones trabajan
trabajan concertadamente
concertadamente yy
prestan
prestanservicios
servicios eficientes
eficientesyyde
decalidad.
calidad.La
Lapoblacin
poblacinparticipa
participa
organizadamente
organizadamente en
en lala ejecucin
ejecucin de
de planes
planes yy programas
programas
aprobadas
aprobadas en
en forma
forma concertada.
concertada. Existen
Existen liderazgos
liderazgos
democrticos,
democrticos, convocantes
convocantesee innovadores.
innovadores.
OBJETIVOS
ESTRATGICOSAA11AO:
AO:
Todas
TodasLas
Lasinstituciones
instituciones tienen
tienendefinido
definidosus
susroles
rolesyycuentan
cuentancon
con
planes
planesde
de desarrollo
desarrolloinstitucional.
institucional.
Desarrollo
DesarrolloCvico
CvicoInstitucional
Institucional
Oportunidades:
Oportunidades:Voluntad
Voluntad entre
entreelelEstado
Estadoyylalasociedad
sociedadcivil
civil
por
por generar
generar espacios
espacios de
de planificacin
planificacin yy gestin
gestin del
del
desarrollo.
desarrollo.Descentralizacin.
Descentralizacin.
Fortalezas:
Autoridades
con
espritu
de
superacin.
Fortalezas: Autoridades con espritu de superacin.
Existencia
Existencia de
de organizaciones
organizaciones sociales.
sociales. Presencia
Presencia de
de
proyectos
proyectos yy ONGs
ONGs que
que apoyan,
apoyan, propician
propician yyfortalecen
fortalecen elel
desarrollo
desarrollo institucional
institucional de
de lalaprovincia.
provincia. Ncleos
Ncleos de
dejvenes
jvenes
con
potencial
de
liderazgo.
con potencial de liderazgo.
Debilidades:
Debilidades: Descoordinacin
Descoordinacin entre
entre instituciones
instituciones yy
organizaciones
organizacionesde
debase.
base.Comunidades
Comunidadesdebilitadas.
debilitadas.
Amenazas:
Amenazas:Limitados
Limitadospresupuestos
presupuestoseeinestabilidad
inestabilidaden
encargos
cargos
pblicos
pblicosinstitucionales,
institucionales,violencia
violencia. .
Organizaciones
Organizacionessociales
sociales
Concertacin
Concertacin interinstitucional.
interinstitucional.
Fortalecimiento
Fortalecimiento de
de los
los Gobiernos
Gobiernos
Locales.
Locales.
Instituciones
Instituciones participan
participan en
en mesas
mesas de
de concertacin
concertacin yy cuentan
cuentan
con
con planes
planes de
de trabajo
trabajo aa corto
corto mediano
mediano yy largo
largo plazo,
plazo, para
para
poner
en
ejecucin
el
Plan
Estratgico
poner en ejecucin el Plan Estratgico de
de Desarrollo.
Desarrollo. Se
Se ha
ha
iniciado
iniciadoun
unprograma
programade
decomunicacin
comunicacinyydifusin
difusinpermanente
permanente
del
delPlan
PlanEstratgico
Estratgico. .
La
Lapoblacin
poblacinorganizada
organizadaparticipa
participaen
enlalaformulacin
formulacinde
deplanes
planes
yy proyectos
proyectos especficos
especficos en
en sus
sus distritos
distritos yy comunidades.
comunidades.
Fortalecer
Fortalecer las
las mesas
mesas de
de concertacin
concertacin para
para que
que pueden
pueden
contribuir
a
la
gestin
del
desarrollo.
contribuir a la gestin del desarrollo.
MESAS
PARA
MESAS DE
DE CONCERTACIN
CONCERTACIN
PARA EL
EL D
D
24
CANGALLO AL 2011
1. ROLES Y PROCESOS PASADOS Y PRESENTE
A.- ROLES Y PROCESOS DE 1960 A 1975:

1. Produccin principalmente para el autoconsumo
2. El ganado vacuno, ovino y porcino ,as como :quesos, fibra y cueros; es destinado
principalmente para el mercado de Huamanga.
3. Totos y Paras mantenan vinculo con Ica va camino de herradura , destinando a
estos mercados :queso, frutas y vino.
4. Existe vialidad limitada : slo a Huamanga.
5. Existen zonas de comunidades organizadas.
6. Existe la Organizacin campesina FADA con presencia en Cangallo.
7. Poca presencia del estado.
B.- ROLES Y PROCESOS DE 1980 A 1990:

1.
2.
3.
4.
La crisis socioeconmica impacta sobre la economa de la provincia

La guerra interna lleva al abandono de campos y bienes.
Empieza la emigracin a Huamanga y la Costa
Las infraestructura comunal e institucional y propiedades privadas se ven
afectadas por la violencia.
5. Crece la viudez y orfandad
6. Empieza la desestructuracin de las comunidades .
7. Desaparecen dirigentes y existe el temor a asumir cargos de responsabilidad.
8. Desercin de maestros y alumnos.
9. FADA se desactiva.
10. Ausencia de profesionales en las instituciones.
C.- ROLES Y PROCESOS DE 1990 A 2001:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Mayor presencia del estado incluyendo zonas rurales.

Eliminacin de la banca de fomento
Asistencialismo y paternalismo con uso poltico.
Inicial proceso de retorno , recuperacin de campos y produccin.
Se crean condiciones de conflicto interno en las comunidades
Extensin de los
medios de comunicacin impactan sobre la vida cultural
prevaleciente.
7. Como producto de la crisis, violencia y asistencialismo se ha desarrollado un
espritu aptico de indiferencia, inseguridad en el futuro, conformismo, ausencia
de iniciativa y baja autoestima.
8. Politizacin general de las instituciones y perdida de valores e identidad con
aspiraciones de desarrollo.
9. Se neutraliza la capacidad de decidir.
10. Se realizan construccin de infraestructura vial, riego, educativa y de salud.
11. Las obras no se han hecho en base a priorizacin participativa.
12. La mayor parte de sus distritos an se mantienen en la extrema pobreza.

CANGALLO AL 2011
2.
25
EL ANLISIS DE LAS TENDENCIAS
El anlisis de las tendencias de un escenario determinado, busca identificar las

orientaciones presentes en las dimensiones y ejes del desarrollo, en la ciencia como
en la cultura, en los mercados como en las organizaciones sociales y las
motivaciones de los actores. Son factores que influyen en la configuracin de las
nuevas oportunidades para el desarrollo como de las amenazas que puedan
bloquearlo. Nos proporcionan elementos para analizar la situacin de nuestras
propias fortalezas y debilidades, de cara a los desafos generados por el escenario
en continuo cambio.
TENDENCIAS GLOBALES
Nos referiremos principalmente a aquellas que son de consideracin para definir los roles
econmicos potenciales .
La humanidad ha ingresado a la era del conocimiento. Estamos ante una gran

revolucin que est convirtiendo a la educacin y la informacin en los ejes del
desarrollo humano. La capacidad de aprendizaje de los pases va ser un indicador
igual o ms importante que el indicador econmico.
Las nociones occidentales del bienestar y el desarrollo estn cuestionadas desde

sus bases conceptuales y consecuentemente en su pretensin de obrar como
referente global. Se abre un debate nuevo sobre el sentido del desarrollo y su
capacidad de responder a la diversidad cultural del planeta.
La persistencia de sistemas poltico sociales y jurdicos que no corresponden con

los avances de la revolucin cientfico tecnolgica, estn llevando al ahondamiento
de las brechas entre la pobreza y riqueza. Continentes, pases y amplios
contingentes humanos sufren la exclusin.
Pasadas las identidades ideolgicas, es creciente la tendencia a recuperar las

identidades tnico culturales. Su combinacin con la identidad religiosa tiende a
expresarse en fundamentalismo y muchas veces en violencia.
Crecimiento de las relaciones comerciales entre los pases de Amrica del Sur, del
Norte, Unin Europea y sobre todo del Asia.
Aumento de la importancia de la economa norteamericana en la economa

mundial y la recuperacin de sta junto a la economa asitica.
El desarrollo acelerado de la informtica, expresado por el Internet, pginas web y

el comercio electrnico.
Creciente demanda de los productos alimenticios agrcolas naturales e

industrializados en los mercados antes sealados.

CANGALLO AL 2011
26
Aumento de la productividad de trigo a nivel mundial y de la reduccin de su costo

(cambio tecnolgico).
Creciente demanda de tintes naturales, no txicos.
Creciente demanda mundial de turismo ecolgico, tnico, vivencial de aventura y

arqueolgico
Crecimiento acelerado de las economas de la cuenca del pacifico.
Tendencia mundial a la baja de aranceles, liberacin de mercados, incremento de

las exigencias sanitarias a nivel mundial y requerimiento de calidad en las
transacciones comerciales.
Crecimiento de demanda de productos hechos a mano. Artesana, tejidos, etc.
TENDENCIAS NACIONALES
En el Capital Natural :
Creciente valoracin del medio ambiente, acuerdos globales y normatividad

asociada, con implicancias en gestin de proyectos y empresas.
Crecimiento de la conciencia ecolgica nacional y de expectativas de los pueblos

por su aprovechamiento particularmente en circuitos tursticos.
En el Desarrollo de Capacidades Humanas:

En la Salud:
Junto a la tendencia de mayor cobertura de los servicios de salud, es creciente la

preocupacin por los aspectos vinculados a la calidad y la interculturalidad.
Los problemas de la salud en el Per tienen nfasis en lo materno infantil y
perinatal. La sierra peruana tiene la ms alta tasa de mortalidad materna de
Amrica del Sur por eso es probable que sea la prioridad en los prximos aos.
Ms all de los servicios bsicos en red tender a afirmarse los sistemas de
autoproteccin basados en promotores locales y enfoques preventivos.
Es probable que se amplen los sistemas de seguros escolar y materno, cubriendo
a estratos en actividades informales y de PYMEs.
Se ampliar la atencin de los hospitales en sus requerimientos de equipamiento
e infraestructura mdica como parte de los procesos de la descentralizacin y la
definicin de roles complementarios en la red.
Afirmacin de estrategias de gestin local de la salud, tipo CLAS.
La tendencia es especializar la red de atencin primaria y seguir diferenciando los
roles en los diferentes niveles de atencin.

CANGALLO AL 2011
27
En la Educacin.
Mejoramiento gradual de las coberturas educativas y evidencias crecientes sobre

las limitaciones en su calidad.
Los avances en la tecnologa y la flexibilidad en los sistemas, posibilitar la
incursin creciente a las redes de informacin y conocimientos. Este acceso ser
altamente diferenciado segn grupos sociales, espacios urbano rurales y por
etnicidad. Las brechas pueden verse ahondadas.
La calidad de educacin bsica mejorar lentamente, por la mayor
profesionalizacin de los docentes, la calidad de materiales educativos, el acceso
de profesores y nios a Internet y el enfoque constructivista. Existe una nueva
voluntad poltica nacional orientada a abordarla con prioridad.
Los nios y jvenes Ingresarn crecientemente al internet particularmente en las
ciudades. Ello generar una brecha de aprendizaje respecto de sus profesores.
Los medios de comunicacin e internet favorecern los estudios a distancia y las
aspiraciones de especializacin de los profesionales.
Las universidades y centros superiores que establezcan alianzas estratgicas con
universidades de Lima o el exterior, tendern a afirmar su presencia.
En la Cultura, la Identidad y el Gnero.
Tendencia a la revaloracin de la diversidad cultural del pas, buscando reconocer

sus aportes al desarrollo.
La afirmacin de lo local como espacio de gestin del desarrollo participativo,
posibilitar mayor protagonismo de lo grupos tnicos en la formulacin de planes,
y priorizacin de proyectos.
Tendencia a asumir los desafos de la interculturalidad, particularmente en los
sistemas educativos y de la salud.
Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su participacin en
las esferas sociales, polticas e institucionales.
La juventud desarrollar creciente actitud crtica y propositiva frente a crisis
nacional. Su rol en la poltica ser mayor.
En el Desarrollo Econmico :
La economa peruana crecer hacia el mediano plazo, principalmente en los

siguientes sectores: Minera y energa, turismo, pesca y agroexportacin.
Tendencia a la conformacin de conglomerados microempresariales en Lima y
algunas ciudades intermedias. Las reas principales que tienden a articularse se
ubican en las confecciones, el calzado, los muebles y la carpintera metlica.
Bsqueda de mercados dirigidos para potenciar las PYMEs como el
abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos por las
medianas y grandes empresas.
El turismo se constituir en un importante factor de la descentralizacin
econmica.
Bsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y de complementariedad
entre inversiones mineras y entornos locales.

CANGALLO AL 2011
28
En la agricultura:
Creciente demanda de productos orgnicos, plantas aromticas y medicinales y

tintes naturales. En este tipo de produccin, tienen ventanas de oportunidad los
espacios andinos y selvticos de mayor pobreza.
La costa tiende a la especializacin en agro exportacin.
Estancamiento o crecimiento ligero de la demanda de papa en la costa por los
costos accesibles y el crecimiento del consumo de los cereales, principalmente
trigo y arroz.
Incremento de la productividad de la papa en la costa por la utilizacin de semillas
de mayor productividad.
Incremento del consumo de alimentos con papas fritas.
Indicios de recuperacin de germoplasma y crecimiento relativo del mercado para
la papa nativa.
Crecimiento vegetativo del maz amilceo ligado al consumo de verduras como
choclo.
Mediano crecimiento de la demanda de frutas, particularmente por la demanda de la

clase media principalmente. Su demanda es sensible, dependiendo de la estabilidad
del ingreso familiar.
Crecimiento de la demanda de tuna fresca en Lima especialmente entre la
clase media.
Crecimiento de la demanda de palta de calidad. Produccin en zonas de costa y
valles interandinos.
Crecimiento de la demanda de fruta procesada. Pulpas y jugos.
En lo pecuario:
Fortalecimiento del rol de cra y recra de vacunos en la Sierra.

Concentracin de la actividad de engorde y produccin lechera en la periferia de
Lima.
Incursin de amplias zonas de la sierra en la recuperacin y mejora de su
actividad ganadera.
Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores medios y
altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta sern exigencias crecientes.
Incremento de la produccin de pollo y reduccin de costos a nivel nacional e
internacional. Su mercado principal ser el de los sectores medios y bajos.
En el Turismo:
Potenciacin del turismo receptivo y nacional, principalmente de naturaleza,

cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se sostiene, en gran medida,
en la clase media limea. Es sensible a cualquier manifestacin de riesgo.
El Turismo cultural costumbrista y de descanso crecer hacia el mediano plazo
a niveles mayores que otras actividades econmicas del pas. Se tornar en
necesidad frente a las tensiones de la vida metropolitana.
Se dinamizarn algunos circuitos; siendo el principal el del corredor Wari
Chanka Inka, que representa la primera etapa del circuito mayor que busca
articular las dos grandes biosferas de reserva natural del Per, como es el de

CANGALLO AL 2011
29
Paracas y El Manu. Los espacios que se articulen a l tendrn mayores

oportunidades para beneficiarse.
Crecer igualmente el circuito turstico de la Costa central, Nazca Paracas.
La demanda de turismo recreativo y de descanso tiene como principales destinos
al Callejn de Huaylas y complementariamente a los valles de la Selva Central.
A los tradicionales servicios tursticos( hoteles, restaurantes, etc), se sumarn
otros ms pequeos y de campo, ms directamente vinculados a las localidades y
familias rurales.
Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino turstico, al
constituirse en el aeropuerto de enlace hacia todas las capitales de Amrica del
Sur.
En la Artesana :
Tendencia a la ampliacin de las redes de produccin y comercializacin

de la artesana principalmente de origen andino, seguidos por los de la
costa y selva. Refleja la diversidad cultural y el potencial artstico del pas.
Notorio proceso de mejora en la calidad: variedad, diseos, acabados. Bsqueda

de acceso a las exigencias del mercado nacional e internacional.
Lima tiende a afirmarse como zona de produccin y como mercado. Potencial
competitivo tambin en Cusco, Ayacucho, Huancayo y Piura.
El turismo dinamiza el desarrollo artesanal: La clase media limea demanda
principalmente artesana utilitaria, artstica y tradicional, mientras que el turismo
extranjero demanda artesana de recuerdo y utilitario.
En Vial y Comercial
El dinamismo de las actividades econmicas, como soporte de la generacin de
empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor base. Su crecimiento
sostenido deriva en gran medida de la capacidad de retroalimentar sus procesos.
En el Per, dada su dbil integracin espacial y econmica, la dinamizacin de

estos mercados, depende en gran medida de la calidad del sistema vial y dada su
estructura centralista depende en gran medida del mercado concentrado en Lima
metropolitana. El desarrollo de las regiones y localidades requiere aprovechar
dicho mercado para crecer y retroalimentar sus propios procesos. El desarrollo
regional es tambin el desarrollo de sus mercados.
Surgimiento de una nueva clase media en Lima
ligada en 2 sectores:
Microempresarios exitosos (aproximadamente 200 mil familias), son migrantes
andinos emprendedores y son el soporte dinmico de cadenas comerciales que
tienden a extenderse ;y Profesionales
y empresas de servicios
(aproximadamente 100 mil familias)que estn vinculadas a los estudios, la
informacin y los conocimientos.
En la medida en que el pas se descentralice; dinamizando sus ciudades
intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando su articulacin interna,
y su complementariedad en los corredores de desarrollo y las macroregiones, el
mercado regional tender a crecer y sostenerse.

CANGALLO AL 2011
30
En Sistema Vial:
Es probable que la red vial del pas siga expandindose aunque ms lentamente
que en los ltimos 6 aos principalmente en lo que se refiere a caminos rurales y
algunas carreteras de importancia estratgica.
Fortalecimiento de los puertos para el comercio internacional: En el Per la
tendencia es a afirmar 1 en el norte, centro y sur.
La red vial tender a unir la selva con la costa, irradiando hacia Lima. El objetivo
es acercarse al gran mercado reduciendo costos de friccin, que tienden a ser
determinantes.
Una carretera estratgica para el Per es la de Ayacucho - VRAE, por su potencial
de 400 mil hectreas con aptitud productiva.
Las carreteras que vinculen al Per con el al Brasil tendrn creciente importancia
dado el potencial econmico movilizable hacia los mercados del Pacfico.
Tendencia a la priorizacin y extensin de las vas locales y rurales como
estrategia para articularse a los ejes viales que aproximan a los mercados.
En la energa:
El precio del petrleo probablemente seguir inestable.

El uso del gas tiene limitaciones.
La generacin de energa elctrica se dar en la costa cerca de los grandes
mercados (Pisco o Lima)
La entrada en operaciones del proyecto Kamisea, incrementar la produccin de
energa elctrica nacional pero no tendr impacto especfico en la regin, salvo
temporalmente en la generacin de empleos durante la construccin de la
infraestructura.
En el mediano plazo puede contribuir a la reconversin del sistema energtico
regional facilitando el consumo familiar, pblico, como empresarial.
En Telecomunicaciones :
La tendencia es la alta competitividad del mercado de las telecomunicaciones los

cuales tienden a abrirse.
La telefona celular ser predominante sobre la telefona fija, los costos tienden a
bajar y el uso de Internet en telfonos celulares alcanzar precios relativamente
accesibles .
La cobertura de la telefona celular tienden a alcanzar a la mayora de capitales
provinciales y distritales.
En el Desarrollo Cvico Institucional :
Tendencia a superar la tradicional ruptura y desencuentros entre instituciones

estatales y ONGs, en las tareas de promocin del desarrollo. La Cooperacin
internacional acta como factor catalizador.

CANGALLO AL 2011
31
Revaloracin del rol de los actores sociales en la gestin del desarrollo y definicin
de roles de acompaamiento, facilitacin de procesos y desarrollo de capacidades
locales para las instituciones.
Se afirma la tendencia de los gobiernos locales, las instituciones pblicas y

privadas, la cooperacin y los actores sociales por trabajar en base a visiones
compartidas y esfuerzos complementarios.
Se viene transitando desde una tradicional estrategia por proyectos y programas

hacia una estrategia de accin en base a planes estratgicos.
Tendencia a constituir espacios de gestin compartida en los espacios locales.
Afirmacin de los gobiernos locales como actores estratgicos en la promocin del

desarrollo y la descentralizacin.
Mayor claridad y esfuerzos sobre la necesidad de desarrollar capacidades de

gestin, tanto en el sector pblico como no estatal.
La sociedad peruana es ms sensible a los malos manejos institucionales, busca

resultados y transparencia.
TENDENCIAS REGIONALES
Ayacucho vive un proceso que va de la superacin del terror a la asistencia para la

reconstitucin de las condiciones del desarrollo y la afirmacin de la actitud
emprendedora.
En el Capital Natural :
Revalorizacin de la importancia de acceder a diversidad de pisos ecolgicos en

las provincias, como base para impulsar produccin rentable.
Inters de las poblaciones por aprovechar el potencial turstico de sus espacios

naturales.
En el Desarrollo de Capacidades Humanas:
Altas expectativas y pocas oportunidades para los jvenes, determinan que se

constituya en un estrato crtico que demanda prioridad.
Extensin de las coberturas en los servicios de educacin y salud y creciente

demanda de calidad e interculturalidad.
Mayor focalizacin en intervenciones estratgicas: educacin y salud de la madre

y el nio, educacin de las nias, trabajo con los jvenes.

CANGALLO AL 2011
32
En el Desarrollo Econmico :
Nuevas relaciones de interaccin entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo el

crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados.
Creciente inters de los espacios distritales, comunidades y centros poblados

menores, por articularse a los ejes viales troncales. En la perspectiva de
incorporarse al mercado en condicion4es rentables, superando las limitaciones de
la intermediacin tradicional.
El mayor flujo turstico pone en evidencia las limitaciones de los servicios, de la

cultura local y de los circuitos activos.
Mejora en diseos y acabados en la artesana tradicional. Experiencias valiosas de

exportacin.
Reconstruccin de los activos de las familias: Diversificacin de fuentes y

oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales.
Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos con

potencial de mercado nacional e internacional.
Revalorizacin de los procesos de transformacin agroindustrial rural;

vinculndolos al abastecimiento de los programas de complemento nutricional,
conducidos desde instancias pblicas, privadas y particularmente por los
gobiernos locales. Posibilita mercado inmediato y estabilizacin de precios para
retroalimentar los circuitos productivos locales.
Experiencias de generacin de empresas de familias ampliadas; formales y

buscando nichos de mercados.
Procesos de repoblamiento ganadero y significativo potencial de camlidos

sudamericanos, particularmente en el sur.
Consolidacin del Corredor econmico

con el mejoramiento de las vas
Andahuaylas Ayacucho Pisco, Ayacucho-Huanta-Huancayo y Nazca, Puqio
Abancay Cusco.
Expansin de la produccin frutcola de la Selva. El desarrollo

de una
agroindustria frutcola se dar en la ciudad que cuente con mayores servicios e
infraestructura . Las ciudades de la selva cumplirn con la funcin de centros de
acopio.
En el Desarrollo Cvico Institucional :
Reconstitucin y renovacin del capital social: afirmacin de la dialctica que

articula los intereses familiares con los comunales.

CANGALLO AL 2011
33
Surgimiento de nuevos liderazgos jvenes y con voluntad de trabajo concertado,

en la conduccin de los gobiernos locales.
Recomposicin del tejido social y de poder desde las poblaciones andinas

tradicionalmente excluidas.
Proceso de resistencia y repoblamiento que contribuyen a promover el

nucleamiento de las poblaciones anteriormente dispersas. Facilitar su acceso a
servicios bsicos.
Nueva presencia de las mujeres con organizacin, liderazgo y legitimidad en la

lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan transitar hacia actitudes y
prcticas emprendedoras. Los bancos comunales y las PYMEs son parte de su
expresin.
Creciente inters de los actores institucionales ms avanzados, por buscar socios

estratgicos y complementariedad de esfuerzos para elevar la eficacia de sus
intervenciones . Limitados esfuerzos prcticos y capacidad de persistencia en la
gestacin de los procesos que ello implica.
Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo cientfico y tecnolgico y

formacin de capacidades humanas en la universidad regional, respecto de los
retos y oportunidades planteados en el escenario.
Revitalizacin de gobiernos locales y experiencias aisladas pero valiosas de
concertacin.
Conciencia creciente en la poblacin respecto de la conveniencia de la
concertacin interinstitucional y la mejora de resultados.
Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma participativa

el desarrollo de sus distritos y provincias.

CANGALLO AL 2011
3.
34
ROLES ECONMICOS FUTUROS
El concepto roles econmicos, refiere a las principales actividades econmicas por

medio de los cuales un determinado espacio y grupo humano se relaciona
permanentemente con su entorno regional y/o nacional, a travs de los circuitos
comerciales. Son aquellas actividades econmicas principales sobre la que se
asienta su estructura econmica y por tanto no elimina al conjunto de otras
actividades y lneas de produccin desarrolladas como parte de las estrategias
familiares de subsistencia.
Existen pases, ciudades o espacios conocidos por su aporte en determinadas
lneas en los que desarrollan gran competitividad. Los roles son cambiantes en el
tiempo, debido a que las oportunidades de mercados cambian tambin. Parte del
arte del desarrollo es saber reconocer estos cambios an antes que se hagan
presentes para adoptar las decisiones estratgicas que impidan que nos agotemos
en el estancamiento o an en la regresividad. Interesa revisar los procesos
histricos para descubrir tales cambios y los factores que lo hicieron posible.
ROLES FUTUROS
Productor de cultivos andinos (papa de mesa, quinua, kiwicha, tarwi, maca, tara,
ajo, plantas medicinales y aromticas, flores) ecolgicos para los mercados
nacional y regional.
Zona productora de ganado vacuno mejorado, principalmente de carne, queso y
leche; para el mercado nacional y regional .
Zona de crianza de camlidos sudamericanos, dirigidos al mercado de
comercializacin de fibra.
Zona de turismo de aventura, ecolgico y recreativo.

CANGALLO AL 2011
4.
35
VISIN DE DESARROLLO
La visin es un sueo viable sobre nuestro futuro. Es una imagen de lo posible.

Nos muestra lo realizable en un territorio; en base al desarrollo de sus capacidades,
a sus roles econmicos y el desempeo de sus actores sociales e institucionales.
Debe reflejar la aspiracin de sus pueblos, las tendencias del entorno, la audacia y
creatividad de sus lderes y el compromiso de sus instituciones. Debe ser capaz de
motivar identidad y compromiso en todos los actores y particularmente en los
jvenes.
Debe motivar a sus artistas e intelectuales y debe estar presente no slo en los textos
e instituciones sino tambin en los poemas y cantos, en la pintura y la artesana, que
vienen del pueblo y van hacia l, como lo sealara Csar vallejo.
Debe actuar como una gua capaz de orientar el accionar de las comunidades y
distritos, el Estado y las ONGs, las empresas y la cooperacin internacional. Todos
quienes asumen compromiso con el futuro.
V I S I N CANGALLO AL 2 011
Cangallo es una provincia reconocida en la regin y el pas por su espritu valiente,
progresista y solidario.
La desnutricin y las enfermedades que la afectaban han sido superadas. La poblacin
participa y apoya en la atencin integral de su salud; practicando estilos de vida
saludables. Todos los distritos y comunidades cuentan con servicios de agua potable,
servicios higinicos, luz y telefona.
Los servicios de salud cubren toda la provincia, son de calidad y valorados por la
poblacin. El hospital provincial es moderno, bien equipado y con profesionales
especializados y personal eficiente que garantiza un alto nivel resolutivo.
No existe analfabetismo y el sistema educativo es de calidad y accesible para todos.
Responde a los desafos de nuestra realidad. Los docentes son altamente recocidos y
los colegios estn aprovechando el sistema informtico y telefona para acceder a
nueva informacin y conocimientos. Los padres de familia y autoridades participan
activamente en el sistema educativo.

CANGALLO AL 2011
36
Los jvenes son valorados por la sociedad por su actividad emprendedora , su grado
de formacin, creatividad y aportar al desarrollo . Muchos de ellos asumen liderazgo en
principio tico y responsabilidad.
La capital de la provincia esta vialmente integrada con sus distritos, anexos y zonas
productoras al corredor econmico que lo vincula a la capital departamental y al eje
costero.
Su agricultura se moderniza sosteniblemente y produce cultivos ecolgicos valorados
en el mercado regional y nacional. Su ganadera y produccin lctea y de fibras son de
buena calidad y generan ingresos para las familias.
Los paisanos residentes en otras ciudades regresan con frecuencia y muchos de ellos
realizan inversiones de negocios en la zona. Los turistas vienen a recrearse a travs de
cabalgatas hacia los circuitos paisajsticos y arqueolgicos.
Las comunidades se han fortalecido y modernizado y son reconocidos como soportes
del desarrollo. Existen organizaciones de productores para acceder a la capacitacin,
asistencia tcnica, el financiamiento, y manejo de post cosecha y la comercializacin.
Las autoridades gozan de aprecio y legitimidad porque son capaces, transparentes y
democrticos. Los gobiernos locales son promotores del desarrollo, son concertadores y
obran con participacin activa de la poblacin.
Las instituciones son descentralizadas, eficientes trabajan de manera concertada y se
guan por un objetivo comn de desarrollo de la provincia.
La poblacin ejercita sus derechos y deberes como ciudadano .

CANGALLO AL 2011
37
5. ANLISIS ESTRATGICO, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS

SEGN DIMENSIONES DEL DESARROLLO

CANGALLO AL 2011
38
5.1 DIMENSIN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS

OPORTUNIDADES
Existencias de programas de salud integral (seguridad materno infantil, seguro

escolar etc)
Programas de equipamiento bsico y financiamiento en proyectos de
saneamiento.
Existencias de Programas de Alfabetizacin y mejoramiento de calidad educativa.
Legislacin existente permite incorporar en la curricula de estudios , contenidos
integrales locales y regionales (interculturalidad)
Acceso masivo a los servicios de Internet .
Existencia de organizaciones internacionales que apoyan programas de trabajo
con nios, jvenes y mujeres .
Existencia de Instituciones en formacin de lderes.
Voluntad poltica para superar el asistencialismo frente a la pobreza, para abordar
los traumas de la violencia y generar condiciones de igualdad relativa de
oportunidades.
FORTALEZAS
Existencia de productos alimenticios con alto valor nutritivo.

Existencia de personal capacitado y sensibilizado en mejorar los estilos de vida de
la poblacin (principalmente en educacin y salud ).
Existencia de centros educativos en los diferentes niveles.
Los jvenes toman iniciativa para exigir el desarrollo de la provincia.
AMENAZAS
Recorte de presupuesto a los programas de salud pblica.

Cambio de poltica y prioridad de la cooperacin internacional
Inestabilidad del personal mdico y educativo.
Rebrote del terrorismo
Migracin de personas delincuentes a la zona
Influencia negativa de los medios de comunicacin.
Inestabilidad poltica nacional.
Corrupcin institucionalizada
Poltica centralista.
DEBILIDADES
No se consumen los productos de la zona por desconocimiento de su valor

nutritivo.
Elevado porcentaje de la poblacin en extrema pobreza.

CANGALLO AL 2011
39
Deficiente calidad de atencin de la salud, debido a una limitada

descentralizacin, carencia de infraestructura adecuada, recursos humanos,
equipos especializados y recursos financieros.
Alta tasa de desercin y ausentismo escolar.
Altas tasas de analfabetismo principalmente en la zona rural.
Insuficiente capacitacin del personal de salud y educacin.
Dbil participacin de los agentes comunitarios de salud y alfabetizacin.
Inadecuado sistema de informacin integrado y carencia de instrumentos de
monitoreo, seguimiento y supervisin en salud y educacin .
Una elevada tasa de morbimortalidad materna y perinatal.
Elevada tasa de desnutricin infantil.
Elevados casos de maltrato (fsico, psicolgico y social) en las familias.
Limitado acceso a los servicios bsicos (agua, desage y energa elctrica)
Existe una dbil concertacin intersectorial.
Alto ndice de jvenes desocupados y sin estudios superiores.
40

CANGALLO AL 2011
DIMENSIN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS

A 5 AOS
Eje Estratgico : Salud
Se
han
establecido
sistemas de agua potable y
letrinizacin en la mayora
de
los
distritos
y
comunidades
de
la
provincia.
La poblacin consume y
reconoce el alto valor
nutricional de los productos
de la zona
Ha
disminuido
significativamente
la
desnutricin infantil.
Disminucin significativa de
la morbimortalidad materno
infantil
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
PROYECTOS ESTRATGICOS
A 5 AOS
OBJETIVOS A 1 AO
PROYECTOS O ACCIONES
ESTRATGICAS A 1 AO
Prioridad a
obras de
saneamiento en alianzas
con diversas instituciones y
con participacin activa de
la poblacin.
Instalacin de Redes de
agua potable y letrinizacin .
Se cuenta con expedientes

tcnicos concluidos.
Construccin de letrinas.
Mejorar
los
patrones
alimenticios
realizando
trabajos coordinados con
los sectores agrario, salud ,
educacin y el municipio.
Revalorar la produccin
local para mejorar la
nutricin.
Cambio
de
cdulas de cultivo.
Contar
con
un
gran
porcentaje
de
madres
capacitadas en el valor
proteico de productos de la
zona y nutricin infantil
Capacitacin a madres en
valoracin de productos de
la zona.
Programas radiales con
mensajes en valoracin de
nuestros productos y el uso
de dietas balanceadas.
Fomentar el desarrollo de
programas de capacitacin
a madres, consolidando
grupos de promotoras en
salud.
Programa de atencin y
prevencin
de
la
morbimortalidad
materno
infantil
Se
ha
elaborado
un
programa de atencin y
prevencin
de
la
morbimortalidad
materno
infantil.
Disear el programa de
atencin y prevencin de la
morbimortalidad
materno
infantil.
Campaas
de
sensibilizacin, atencin y
difusin
sobre
morbimortalidad
materno
infantil.
Identificacin
y
capacitacin a promotoras.
Se cuenta con promotoras

capacitadas por distrito.
Ha mejorado la calidad de
atencin de la salud , se
cuenta
con
mejor
infraestructura y personal
Alianzas estratgicas entre

la sociedad civil y el Estado
para la gestin local de la
salud.
Formacin de promotores
locales de salud
Ampliacin y mejoramiento
de la infraestructura de
Se
ha
elaborado
un
programa de prevencin de
salud
basado
en
la
educacin comunitaria y la
Estudio de situacin actual

Organizacin
de
la
poblacin
para
la
construccin de letrinas.
Elaboracin de expedientes
tcnicos.
Se disean programas de
salud para la comunidad.
Seleccin y capacitacin de
promotores de salud.
41

CANGALLO AL 2011
A 5 AOS
competente
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
Participacin
activa
e
integrada de los agentes
comunitarios de salud y la
poblacin.
Reduccin significativa de
los casos de maltrato
familiar y alcoholismo
Educacin para el
autocuidado de la salud.
Consolidar redes de
promotores comunitarios.
A 5 AOS
salud.
Campaas y actividades de
la mesa de concertacin en
convenios con gobiernos
locales,
comunidades,
APAFAS,
organizaciones
juveniles y medios de
comunicacin.
OBJETIVOS A 1 AO
formacin de promotores.
Capacitacin permanente
del personal de salud y
trabajo integrado con la
comunidad a travs de los
agentes comunitarios y
comits
de
desarrollo
comunal.
Programa : Erradicar el
alcoholismo y el maltrato
familiar
Se ha elaborado los
estudios tcnicos para
desarrollar la
infraestructura del sector
salud.
ESTRATGICAS A 1 AO
Elaboracin de Estudios
tcnicos para
infraestructura de salud.
Bsqueda de
financiamiento.
Gestin
para
traer
profesionales de distintas
especialidades en salud
Programa
formulado,
acuerdos consensuados y
primeras
campaas
exitosas.
Diseo
del
programa,
acuerdos con comunidades
y APAFAS.
Medios de comunicacin
contribuyendo
en
el
programa.
Mesa
de
concertacin
monitoreando el proceso.
Eje estratgico : Educacin
Ha mejorado la calidad de
la educacin, se cuenta con
mejor
infraestructura
y
personal competente
Se
ha
reducido
significativamente
los
niveles de desercin y
ausentismo escolar
Participacin
activa
Constituir
grupos
de
docentes
capaces
de
organizar
procesos
de
autodesarrollo profesional
Programa de capacitacin a
docentes.
Los
maestros
estn
ejecutando un programa de
autodesarrollo profesional
en forma organizada.
Elaboracin del programa

Inicio
del programa con
primeras
capacitaciones
para los docentes.
Incorporacin
de
conocimientos locales y
regionales
y
retroalimentacin
permanente de la currcula
educativa
basada
en
valores.
Currcula enriquecida con el

enfoque
intercultural,
basado en la realidad
provincial
Participacin
activa
e
integrada de los docentes,
promotores
y
alfabetizadores
en el
diseo de la curricula.
Talleres
para
disear
curricula
que
incorpore
conocimientos locales y
regionales
basada
en
valores.
Capacitacin
para
promotres y alfabetizadores
Promover
escuelas
de
padres y municipio escolar
Implementacin de
Escuelas de Padres.
Se cuenta con escuelas de

padres
y
municipios
escolares en cada distrito.
Difundir la importancia de la
existencia de escuelas de
padres.
42

CANGALLO AL 2011
A 5 AOS
integrada de los docentes,
promotores, alfabetizadores
y la poblacin en la
erradicacin
del
analfabetismo.
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
A 5 AOS
Gestin permanente con

instituciones
pblicas
y
privadas
para
el
mejoramiento
de
equipamiento
bsico
informtico,
e
infraestructura
de
los
servicios educativos.
Implementacin de centros
de informtica.
OBJETIVOS A 1 AO
Construccin y ampliacin
de
infraestructura
educativa.
Eje estratgico : Jvenes
Disminuir el ndice de
desocupacin
juvenil
y
mejorar sus niveles de
estudio.
Existen
jvenes
emprendedores
que
asumen
liderazgo
en
principio
tico
y
con
responsabilidad.
Gestionar
apoyo
de
organismos
gubernamentales
y
no
gubernamentales para el
desarrollo de proyectos con
jvenes.
Priorizar la formacin de
nuevos
liderazgos
movilizadores
de
los
capitales sociales de la
poblacin .
Creacin de centros de
capacitacin
y
perfeccionamiento
con
talleres
en
artesana,
cermica, tallado, tejido,
pintura, etc.
Creacin
de
pequeos
proyectos productivos.
Formacin
de
lderes
promotores
para
el
desarrollo
ESTRATGICAS A 1 AO
Iniciar talleres de escuelas

de padres
y municipio
escolar .
Se ha iniciado un adecuado
sistema de informacin
integrado con instrumentos
de monitoreo, seguimiento
y supervisin que permitan
tomar decisiones oportunas
y adecuadas para lograr
una mejor educacin.
Se cuenta con expedientes

tcnicos elaborados para
desarrollar
infraestructura
educativa.
Capacitacin en sistema de
informtica elaboracin de
instrumentos de monitoreo,
seguimiento y supervisin
en educacin
Elaborar
expedientes
tcnicos
para
infraestructura educativa
Bsqueda de financiamiento
para infraestructura
educativa.
Se cuenta con centros de

capacitacin
y
perfeccionamiento para el
desarrollo de iniciativas
empresariales
de
los
jvenes de la provincia y
distritos.
Se cuenta con un primer
grupo de jvenes lideres
capacitados.
En coordinacin con las

instituciones
pblicas
y
privadas crear centros de
capacitacin
y
perfeccionamiento para el
desarrollo de iniciativas
empresariales de jvenes.
Establecer una escuela de

formacin de lderes
en
coordinacin
con
las
iniciativas departamentales ,
Seleccin y capacitacin a
jvenes lideres.

CANGALLO AL 2011
43
5.2 DIMENSIN DE DESARROLLO ECONMICO

FODA
OPORTUNIDADES
Demanda insatisfecha de frutas en el mercado limeo.
Creciente demanda de carne de vacuno en el mercado limeo .
Demanda de fibra de alpaca y vicua en el mercado internacional .
Demanda internacional de productos orgnicos .
Creciente demanda de turismo recreativo y costumbrista por parte de las familias
de Lima.
El uso de Internet como fuente de conocimientos e informacin para toma de
decisiones de los agentes econmicos
Cooperacin internacional muestra inters (predisposicin a financiar programas y
proyectos de desarrollo econmico)
FORTALEZAS
Cangallo cuenta con tres pisos ecolgicos y biodiversidad en recursos naturales.

Existen asociacin de productores y empresas comunales.
Existen recursos con aptitud agropecuaria.
Existe recurso hdrico.
Existen pastos cultivados y naturales.
Cuentan con recursos paisajsticos y arqueolgicos .
Existencia de profesionales a fines al desarrollo productivo.
Existen recursos minerales metlicos y no metlicos, piedra chacolla, yeso, cal,
carbn piedra, sal, arcilla, agua mineral, soda custica, oro, cobre, plomo.
Existencia de artesanos organizados.
Existen plantaciones de tuna y forestal .
Crecimiento de mercado y ferias semanales.
Existen compromisos interdistrital para la construccin carretera Chuschi-TotosParas.
AMENAZAS
Productores de zonas vecinas competidoras con mejor desempeo.

Mayores volmenes de carne roja con menores costos y mayor calidad que
ingresan desde otras zonas al mercado limeo.
Enfermedades infectocontagiosas de ganados vacunos y plagas de cultivo
Desarrollo de otros destinos para el turismo recreativo, costumbrista y de aventura.
Inestabilidad poltica y recesin econmica del pas
Deficiente cobertura de servicios de comunicacin : telfono, Internet.
Vulnerabilidad de las vas de integracin en pocas de lluvias.

CANGALLO AL 2011
44
DEBILIDADES Y CARENCIAS
Poca articulacin de vas de comunicacin interdistrital.

Poca infraestructura de riego.
Manejo de recursos naturales inadecuado.
Poca asistencia tcnica.
Baja produccin y productividad.
Costumbre al paternalismo.
Resistencia al cambio generalizado de actitud.
Poca informacin estadstica actualizada.
Poca produccin de cultivos andinos.
Existencia de empresas comunales, multicomunales, asociacin de semilleristas
no operativas.
Existe una organizacin comunal debilitada.
Perdida de solidaridad y credibilidad.
Terrenos de cultivos forestados con eucaliptos.
No existe conciencia crediticia.
Mal uso de recurso hdrico.
DIMENSIN DE DESARROLLO ECONMICO

A 5 AOS
Eje Estratgico: Desarrollo Vial
Cangallo esta articulado

vialmente con todos sus
distritos y al eje costero.
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
A 5 AOS
Establecer
alianza
estratgica
con
las
provincias del centro del
departamento, para lograr
capacidad de negociacin
en
las
prioridades
presupuestales
de
los
gobiernos
locales,
y
departamental.
Eje Estratgico: Desarrollo Agropecuario

Se
ha
construido
y
Optimizar el uso racional
mejorado la infraestructura
del recurso hdrico mediante
productiva
aprovechando
el
desarrollo
de
su potencial hdrico.
infraestructura hidrulica .
Para
esto
realizar
gestiones con instituciones
publicas y privadas para
lograr financiamiento.
OBJETIVOS A 1 AO
Construccin de carretera
Chuschi-Totos-Paras.
Mejoramiento de carreteras
existentes.
Construccin del canal de

derivacin del Proyecto
Cachi hacia la provincia
Cangallo.
Construir la represa Pasto

Corral Pata.
Construido canal de riego
Achopayocc-IncaraccayPantin.
ESTRATGICAS A 1 AO
Contar con estudio tcnico .

concertacin con gobiernos
regionales
para
la
construccin de carreteras.
Se cuenta con estudios y

proyectos
terminados de
infraestructura productiva.
Negociacin
con
organismos regionales y
nacionales esta generado
compromisos
presupuestales.
Se
ha
mejorado
la
produccin y productividad
agropecuaria y el ingreso
econmico de las familias.
Estudiar
el
potencial
productivo y de mercados y
estrategia de trabajo con
productores y comunidades
campesinas.
Impulsar experiencias piloto
de crianza de ganado
vacuno y camlidos.
Fortalecer
las
ferias
Proyecto: Mejorar el manejo

de la cosecha, post cosecha
y la comercializacin .
Instalacin
de
viveros
frutcolas y forestales
Instalacin de Pastos en las
zonas altas.
Mejoramiento gentico del
ganado.
Se ha consolidado una
base de datos del potencial
existente en la provincia .
Se cuenta con viveros
instalados.
Se cuenta con perfiles de
proyectos par a el desarrollo
agropecuario.
Se cuenta con un estudio
Elaborar estudio definitivo

carretera
Chuschi-TotosParas.
Bsqueda
financiamiento.
de
Formulacin del proyecto

de canal de derivacin del
proyecto Cachi.
Culminar
el
estudio
definitivo de la construccin
de represa PastocorralpataChuschi-Morochucos-Maria
Parado de Bellido.
Termino del
estudio de
canal de riego AchopayoccIncaraccay-Pantin
Bsqueda
de
financiamiento.
Recopilacin
y
consolidacin de base de
datos provincial.
Reglamentar la prohibicin
de
plantaciones
de
eucalipto en terrenos de
cultivo.
Instalar vivieros.
Perfiles de
proyectos
46

CANGALLO AL 2011
A 5 AOS
Se ha consolidado un grupo
de
productores
que
manejan
productos
rentables
orientados
al
mercado.
Se ha consolidado a las
comunidades Campesinas
como soportes de la vida
social y productiva en el
medio rural.
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
A 5 AOS
comerciales de la provincia.
Repoblamiento
de
Promocin de los cultivos
camlidos sudamericanos.
andinos.
Fomentar
iniciativas
empresariales.
Fortalecer la organizacin
de productores por lneas
de produccin.
Afirmar el rol estratgico de
las comunidades en la vida
local.
Eje Estratgico: Desarrollo Turstico

Promover
los
circuitos
Definir claramente la oferta
tursticos de la provincia
articulado al circuito regional
turstica
y
disear
la
.
estrategia de promocin
particularmente entre los
Se ha incrementado el
residentes
de
Cangallo
turismo
recreativo
y
dentro y fuera de la regin.
ecolgico.
Potenciar
actividades
asociadas
al
turismo
(artesana, etc)
OBJETIVOS A 1 AO
de
factibilidad
para la
crianza de camlidos.
Proyecto:
Productores
agropecuarios organizados
y con visin empresarial
Programa :Fortalecimiento
de
comunidades
campesinas
para el
desarrollo del medio rural.
Plan de Desarrollo turstico
Restauracin de los centros

arqueolgicos
y
construccin
de
infraestructura turstica.
Capacitacin de actores
implicados en el servicio
turstico y artesana.
Se cuenta con
un gran
nmero de productores
capacitados.
Reforzar asociacin de
productores
y empresas
comunales existentes.
Se cuenta con un Plan de

Desarrollo Turstico
Se cuenta con Expedientes

tcnicos para desarrollar la
infraestructura turstica.
Se trabaja en alianzas
estratgicas
con
los
gobiernos distritales
e
instituciones
pblicas
y
privadas,
gestionando
ESTRATGICAS A 1 AO
agropecuarios.
Estudio
de
factibilidad
econmica y ecolgica de la
crianza
de
camlidos
sudameicanos.
Promover
iniciativas
empresariales
con
organizaciones de mujeres
y jvenes.
Propiciar ferias.
Identificacin y capacitacin
a productores.
Fortalecer los comits de
regantes.
Talleres en organizaciones
comunales productivas.
Elaborar Plan de Desarrollo

Turstico.
Estudios, expedientes y
bsqueda
de
financiamiento.
Realizar
alianzas
estratgicas
con
los
gobiernos
locales
,
instituciones
pblicas
y
privadas
de la provincia
para fomentar el turismo
recreativo y ecolgico
Capacitacin en servicios
47

CANGALLO AL 2011
A 5 AOS
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
A 5 AOS
OBJETIVOS A 1 AO
proyectos
turstico.
de
desarrollo
ESTRATGICAS A 1 AO
tursticos y artesana.

CANGALLO AL 2011
48
5.3 DIMENSIN DE DESARROLLO CVICO INSTITUCIONAL

OPORTUNIDADES
Voluntad compartida entre el estado y la sociedad civil por generar espacios de

planificacin y gestin del desarrollo, complementando esfuerzos y recursos.
Voluntad poltica Nacional de impulsar un proceso descentralista con base en los
espacios locales y departamental.
Presencia de instituciones pblicas y privadas apoyando a organizaciones
sociales, econmicas y culturales.
Apoyo de organismos internacionales en el fortalecimiento de organizaciones de
base.
Red informtica posibilita enriquecer modalidad de desarrollo de ciudadana con
intercambio de informacin con otras realidades.
FORTALEZAS
Presencia del estado a travs de instituciones pblicas con equipamiento bsico.

Existen normas y/o dispositivos legales que obligan y regulan la accin
concertada de instituciones pblicas, privadas y organizaciones de base.
La poblacin demanda cambios y mejoras
en la gestin institucional y
organizativa.
Autoridades con espritu de superacin.
Existencia de organizaciones sociales como clubes de madres, vaso de leche,
comit de base, etc. que trabajan agrupados en todo el mbito de la provincia.
Los dirigentes de las instituciones y organizaciones
estn dispuestos y
comprometidos a participar en el desarrollo de la provincia.
Presencia de proyectos y ONGs que apoyan, propician y fortalecen el desarrollo
institucional de la provincia.
AMENAZAS
Inestabilidad poltico, recesin econmica y clima de incertidumbre

Mantenimiento de corrupcin generalizada en la gestin pblica.
Subsistencia del centralismo.
Permanencia de polticas asistencialistas y paternalista y de clientelismo poltico.
Incremento de modalidades delincuenciales en el pas que puedan ser imitadas
en la provincia.
DEBILIDADES
Instituciones pblicas con recursos insuficientes ( econmicas, materiales y

humanas)
Autoridades con conocimientos
limitados
sobre aspectos tcnicos,
administrativos y de gestin.
Trabajos y acciones descoordinados entre instituciones pblicas ,privadas y
organizaciones de base.

CANGALLO AL 2011
49
Maltrato de autoridades a la poblacin ms humilde.

Poltica centralista a nivel provincial y distrital .
Trabajo de comunicacin y difusin restringida de las instituciones pblicas y
privadas hacia la poblacin.
Inadecuado sistema de informacin integrado y carencia de instrumentos de
monitoreo, seguimiento y supervisin en salud, educacin y organizaciones
sociales.
Inadecuada cultura organizacional en salud, educacin y organizaciones
comunales.
50

CANGALLO AL 2011
DIMENSIN DE DESARROLLO CVICO INSTITUCIONAL
OBJETIVOS ESTRATGICOS A
5 AOS
Las mesa de concertacin

provincial y distrital son
instancias
de
gestin
superior reconocidas por la
poblacin.
Las
instituciones
y
organizaciones
trabajan
concertadamente y prestan
servicios
eficientes y de
calidad.
La
poblacin
participa
organizadamente
en
la
ejecucin
de planes y
programas aprobadas en
forma concertada.
Existen
liderazgos
democrticos, convocantes
e innovadores.
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
Comisin de la mesa de
concertacin coordina en la
capacitacin de liderazgo,
gestin y concertacin,
retomando los valores
humanos.
A 5 AOS
Gestin
para
el
financiamiento de proyectos
de
fortalecimiento
institucional.
PROYECTOS O ACCIONES A 1
AO
Todas
Las
instituciones
Elaboracin de documentos
tienen definido sus roles y
tcnicos normativos y de
cuentan con planes de
gestin de las mesas y/o
desarrollo institucional.
comit de desarrollo.
Instituciones participan en
mesas de concertacin y
cuentan con planes
de
trabajo a corto mediano y
largo plazo.
Cursos
y
talleres
de
capacitacin sobre aspectos
tcnicos administrativos y de
gestin
institucional
y/o
organizativo.
Se ha iniciado un programa
de comunicacin y difusin
permanente
del
Plan
Estratgico .
Formulacin de proyectos de
fortalecimiento institucional.
Orientar los roles de la

instituciones sociales en el
sentido del fortalecimiento de

la democracia y la promocin
del desarrollo.
Potenciar la identificacin de
la poblacin
y las
instituciones
con
las
comunidades.
Ellas
participan de los gobiernos
locales , distritales a travs
de
los
Comits
de
Desarrollo.
Cursos
y
talleres
educacin ciudadana.
de
Organizar
Comits
de
Desarrollo
Distritales.
encabezados
por
los
alcaldes
y en los que
participan los presidentes
de las comunidades y los
representantes
de
las
organizaciones de base.
Fortalecimiento
de los
comits
de
desarrollo
comunal.
Programas de
sensibilizacin para
garantizar la participacin
organizada de la poblacin
en el proceso de desarrollo.
OBJETIVOS A 1 AO
La poblacin organizada
participa en la formulacin
de planes.
institucionalizar las mesas

de concertacin
Elaboracin de programas
de comunicacin y difusin
del Plan Estratgico.
Promover la participacin de
la poblacin a travs de sus
organizaciones.
Establecer
reuniones
peridicas de las mesas de
concertacin

CANGALLO AL 2011
52
EQUIPO TCNICO A CARGO DE LA ELABORACIN DE LOS

PLANES ESTRATGICOS:
OFI CI NA REGI ONAL AYACUCHO
CONSULTORES RESPONSABLES DE ELABORAR EL

PLAN ESTRATGICO DE SUCRE AL 2011
Soc. CARLOS BARRENECHEA LERCARI
Econ. EMMA DAZ ESCOBAL
SINAPSIS S.A.
Ideas y Mtodos para el

Futuro

CANGALLO AL 2011
EQUIPO RESPONSABLE DE LA ELABORACIN DEL PLAN

ESTRATGICO AYACUCHO AL 2011
SINAPSIS
Soc. Carlos Barrenechea Lercari
Fs. Sebastiao Mendonca Ferreira
Econ. Roberto Elguera Ysnaga
Econ. Emma Daz Escobal
Lic. Violeta Madueo Ortiz
CTAR - AYACUCHO
Ing Hugo Garca-Godos Len
Ing G. Gustavo Blanco Roca

Econ. Augusto Del Pozo Velasco
Econ. Daniel S. Chuchn Gmez
Antrop. Benjamn Flores Palomino
53

CANGALLO AL 2011
54

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NOVIEMBRE DEL 2001

...........HACIA EL DESARROLLO HUMANO Y COMPETITIVO

PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHO

Matriz de Objetivos , estrategias y proyectos:

5.2 Dimensin :Desarrollo Econmico...............................................................

Matriz de Objetivos , estrategias y proyectos:

5.3 Dimensin de Desarrollo Cvico Institucional ....................................................47

Matriz de Objetivos , estrategias y proyectos:

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En la provincia existen yacimientos de minerales no metlicos como yeso, talco, lajas y

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TASA DE DESNUTRICIN CRONICA

La provincia, se caracterizado por tener un gran potencial humano, en jvenes y

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Fuente: tomado de SINAPSIS (2000), Ayacucho: Procesos

Fuente : Encuesta de Capitales-Abril 2001

NIVELES DE VIDA DE LOS DISTRITOS

Fuente: FONCODES (2000) Mapa de la Pobreza.

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PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHO

CMO FUNCIONAN LAS ORGANIZACIONES DE

CMO VALORA EL TRABAJO DE LOS

PARTICIPA EN LAS DECISIONES DE LA

LA PROVINCIA TIENE OPORTUNIDADES

Fuente : Encuesta de Capitales Abril 2001

El liderazgo se expresa en las faenas y otras formas de cooperacin y trabajo de

En cuanto a la labor desempeada por las organizaciones, la mayor parte de la

Al indagar sobre los grados de participacin en las decisiones de instituciones y

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comits de desarrollo a nivel comunal y distrital as como las mesas de concertacin,

Respecto a las posibilidades de desarrollo de la provincia, encontramos que los

Fuente : INEI 1993 (Poblacin ocupada mayor de 15 aos)

PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHO

La poblacin menciona como problema principal en la comercializacin los bajos precios

El capital institucional se refiere no slo a la cantidad de instituciones pblicas y

PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHO

CMO TRABAJAN LAS INSTITUCIONES EN LA

Instituciones de Desarrollo en la Provincia de Cangallo

PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHO

PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHO

Trabajo desempeado por los dirigentes % :

Realizan un buen trabajo

Grado de Articulacin al mercado : (*)

N de Comunidades Campesinas (6)

PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHO

FODA POR DIMENSION DEL

Cangallo es reconocida por su

A.- ROLES Y PROCESOS DE 1960 A 1975:

B.- ROLES Y PROCESOS DE 1980 A 1990:

La crisis socioeconmica impacta sobre la economa de la provincia