1.

INTRODUCCION

Colombia es un pas rico en recursos naturales, en este caso el recurso agua nos ajeno
a esta riqueza natural, la poblacin necesita de este recurso valioso para poder
supervivir, pero muchas veces este recurso requiere de un tratamiento para poder
consumirlo, pero en otras ocasiones el agua pude ser consumida de forma natural. En
general la mayora de las veces se requiere un tratamiento especializado y correcto
previo a su entrega para el consumo humano. Nuestro pas cuenta en general y por lo
menos en las poblaciones mas importantes, con unas buenas plantas de tratamiento
para potabilizacin, lo que hace que el recurso este disponible, durante un periodo
constante. En otro sentido, estas plantas generan algunos desechos y residuos debido
a este proceso, que normalmente son vertidos directamente al medio ambiente, razn
por la cual parte de este trabajo busca mejorar este tipo de comportamiento.
Por otra parte esta empresa estudiada tambin presta el servicio de alcantarillado, en
este sentido la problemtica ambiental ocasionada por la contaminacin de los
vertimientos lquidos, generados en el municipio de Popayn, es una de las
preocupaciones de la Corporacin Autnoma Regional del Cauca CRC, como entidad
encargada del manejo ambiental en el Departamento. Por lo que tambin se hace
necesario un estudio de gestin en este sentido.

2. OBJETIVOS

Reconocer la actividad productiva de la empresa, para as determinar su poltica

ambiental.

Identificar los aspectos ambientales causados por la actividad realizada por el

acueducto.

Formular un mecanismo de gestin ambiental para el acueducto del municipio

de Popayn, proponiendo algunos objetivos y metas para su consecucin.

Determinar la normatividad ambiental, relacionada con la actividad de esta

empresa.

Determinar los programas de actuacin para el desarrollo del mecanismo

ambiental a proponer.

3. CARACTERIZACION DE LA EMPRESA

3.1 NOMBRE Y RAZN SOCIAL.

La empresa a estudiar se denomina ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE
POPAYN S.A.S.P.A, y la razn social de esta empresa es mixta.
3.2 ACTIVIDAD
Las actividades que brinda esta empresa son bsicamente el tratamiento de agua
natural para la provisin de agua potable incluidas su conexin y medicin, as como
tambin actividades complementarias como captacin de agua y su procesamiento,
tratamiento, almacenamiento, conduccin y transporte. As como tambin prestar un
servicio de alcantarillado para la disposicin de aguas servidas.
Por otra parte Sociedad Acueducto y Alcantarillado de Popayn S.A., E.S.P., cuenta
actualmente con un sistema de acueducto que abastece de agua potable a la poblacin
de su zona urbana mediante dos subsistemas independientes, a saber:
El Subsistema de Tulcn, que tiene como fuente de abastecimiento el Ro Molino y
funciona por gravedad; fue construido en 1928 y ampliado en 1982. Posee una
capacidad nominal de 150 lts, aunque en trminos operativos esta reduce a 70 lts, esta
destinado a dar cobertura a las zonas oriental y central de la ciudad.
El subsistema de El tablazo tiene como fuentes abastecedoras el ro las Piedras y la
Quebrada Pisoj. Construido en 1958 y ampliado en 1990 posee una capacidad de
1.050 lts. Este Subsistema opera por gravedad en lo que hace referencia a la mayor
parte de la cuidad, exceptuando la zona ubicada al norte de la Planta de tratamiento de
el Tablazo, en donde opera por bombeo, con una capacidad de 228 lts.
Las plantas de tratamiento mencionadas, aunque convencionales, poseen una
capacidad suficiente para dar cobertura a la demanda actual y a la proyectada opera el
ao 2.015. Todas sus unidades, floculacin, sedimentacin, dosificacin, filtracin,
almacenamiento y sistema de lavado, se encuentran en buen estado y operan
normalmente en condiciones satisfactorias, merced a los programas de mantenimiento
que se aplican.

3.3 MISIN
La misin de ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE POPAYAN S.A E.S.P es la de
satisfacer oportuna y eficientemente las necesidades bsicas de provisin de agua
potable y disposicin de aguas servidas, mediante la prestacin directa de estos
servicios, garantizando calidad, cantidad y continuidad a la totalidad de la poblacin que
lo demande.
3.4 VISIN
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE POPAYAN S.A. E. S. P., sustentada en la
filosofa de la calidad y mejoramiento continuo, dirigir todas sus acciones a satisfacer
las expectativas de la poblacin que lo demande, en lo que se refiere a la prestacin de
los servicios de acueducto y alcantarillado fundamentado en los procesos de
conservacin ambiental
3.5 POLTICA DE CALIDAD
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE POPAYAN S.A. ESP, identifica las necesidades
y requisitos de sus usuarios, para que mediante el mejoramiento continuo en su
desarrollo institucional, atenderlos y satisfacerlos en forma oportuna y eficiente,
garantizando la provisin de agua potable y la disposicin de aguas servidas; As
mismo, proporciona una adecuada atencin en todas sus actividades y procesos
operativos y administrativos.
La organizacin se orienta por procesos de planeacin y control que garantizan el
abastecimiento para su produccin, la disposicin, manejo y optimizacin de sus
recursos fsicos, financieros, tecnolgicos, administrativos y del talento humano.

3.6 ORGANIGRAMA

3.7 MARCO LEGAL DE CREACIN

En Marzo de 1963, se protocoliza, mediante escritura No. 378 de la Notara Primera del
Crculo Notarial de Popayn, el traspaso del Acueducto y Alcantarillado Municipal a la
Sociedad Nuevo Acueducto de Popayn S.A.
El motivo de esta transaccin segn el documento Notarial, radica en que [...] el
servicio pblico materia de la enajenacin contine como tal servicio y pueda el nuevo
Acueducto realizar lo mismo que ha venido realizando el Municipio de Popayn, desde
que dio al Servicio pblico el Acueducto y Alcantarillado Municipales.
3.8 CONTACTO
Acueducto y Alcantarillado de Popayn S.A - E.S.P
Nit 891.500.117-1
Direccin: Calle 3 # 4-21

Telfono 8241553 - Fax 8242014

E-mail: sistemas@acueductopopayan.com.co - Divisin Sistemas
http://www.acueductopopayan.com.co/
3.9 PROCESOS O ACTIVIDADES QUE GENERAN IMPACTOS NEGATIVOS.

Proceso de potabilizacin.

Las FUENTES DE ABASTECIMIENTO: Ro Piedras, Ro Molino.

FUENTES ALTERNAS: Cauca, Palac, Pisoj.
1. Los pramos, pantanos, bosques, ros y lagunas no se deben agotar, deben ser rea
de reserva para poderlos preservar y garantizar agua a los campos y la ciudad.
2. Del ro se extrae el agua por medio de unas BOCATOMAS y se enva a la planta de
tratamiento a travs de tuberas.
3. CAPTACION LATERAL: El agua del ro viene con matas, leos, lodos y basura. Por
eso en las bocatomas se han colocado REJILLAS que impiden su paso.
4. CAMARA DE MEZCLA RAPIDA: Luego, en la planta de tratamiento, el agua es
mezclada con alumbre. Este qumico aclara el agua.
5. FLOCULADORES HIDRAULICOS: El agua mezclada con los qumicos pasa a los
FLOCULADORES, donde es agitada para formar pequeas bolitas de barro. Despus,
el agua es separad a del barro en los DECANTADORES, all el agua clarificada pasa a
otro proceso y el barro se v a al fondo. Esta parte del tratamiento recibe el nombre de
SEDIMENTACION.
6. DESARENADORES: El agua ya clarificada es conducida a unos filtros de arena,
donde es sometida a una mayor purificacin.
7. DESINFECCION Y CLORACION: De los filtros el agua pasa a unos tanques
llamados CISTERNAS all, recibe una nueva dosis de cloro, para mejorar su calidad. Y
una dosis de cal para proteger las tuberas.
8. CONDUCCION A LA CIUDAD: Finalizada la purificacin, se procede a la
DISTRIBUCION. El agua totalmente purificada, es conducida por tuberas a toda la
ciudad hasta cada casa.

Alcantarillado

La red de alcantarillado incluye las tuberas, accesorios, estructuras y equipos que

conforman el sistema de evacuacin y transporte de las aguas lluvias, residuales o
combinadas.
3.10 ASPECTOS
SERVICIOS.

AMBIENTALES

DE

LAS

ACTIVIDADES,

PRODUCTOS

De forma general, se puede afirmar que los consumos ms importantes son los de
agua. En cuanto a las emisiones, las ms significativas son la generacin de residuos y
de aguas residuales por el sistema de alcantarillado, siendo menos importantes las
emisiones a la atmsfera, el ruido y consumo de energa. Los olores sern de
importancia o no en funcin de la distancia del establecimiento a un ncleo de
poblacin cercana a al sitio de disposicin de las aguas residuales.
Los aspectos ambientales de las operaciones bsicas de potabilizacin y alcantarillado,
se han clasificado en las siguientes categoras:

Aguas residuales
Residuos
Emisiones atmosfricas
Consumo de energa (elctrica)
Consumo de agua
Olores
Ruido

El elevado consumo de agua se debe principalmente a la necesidad de suplir la

necesidad bsica ms importante de la poblacin. Otra actividad que genera consumo
de agua es en el mantenimiento de la planta, cuando se hace necesario el lavado.
Buena parte de la energa elctrica se emplea en el sistema de bombeo que alimenta la
parte alta del municipio.
Quiz el principal aspecto ambiental en la empresa es la generacin de aguas
residuales en el sistema de alcantarillado con altos niveles de materia orgnica
(expresado como DQO y DBO), slidos, grasas, nitrgeno, fsforo y sales. Estos
efluentes proceden fundamentalmente de las distintas actividades de la poblacin. Este

tipo de aguas residuales contienen adems cantidades importantes de detergentes y

desinfectantes.
Los principales residuos que se generan en la potabilizacin son fundamentalmente de
carcter inorgnico y orgnico los cuales corresponden a materiales que se generan en
el proceso como (lodos sedimentados, cuando se lavan floculadores; hidrxidos
insolubles en la coagulacin; sales que no reaccionas; y depsitos de aluminio).
El olor puede llegar a ser un aspecto ambiental muy importante, en primer lugar debido
a la acumulacin de los lodos en los sedimentadores, por reacciones anaerobias, y en
segundo lugar debido al vertimiento de aguas residuales al medio ambiente, teniendo
en cuenta si estos residuos, y subproductos no se gestionan correctamente, afectaran
sectores que se encuentran aguas abajo.
3.11 TIPO DE CONTROL DE LA CONTAMINACIN.
El acueducto y alcantarillado, se encuentra en un proceso de mejoramiento, en cuanto
a los vertimientos de aguas domiciliarios a las fuentes de agua, a travs del plan de
saneamiento y mantenimiento de vertimientos sobre el ro cauca, el cual se fundamenta
en las tasas retributivas impuestas por la CRC.
Aunque hace varios aos se ha presupuestado mejorar la planta de tratamiento;
dotndola con equipos modernos para hacer las diferentes pruebas, como son Ph
metro, turbidmetro, en la actualidad el cuenta con la adicin de un nuevo floculante
(polmero) sustituyendo al sulfato de aluminio, mejorando as las condiciones de
turbiedad, tratando de minimizar impactos negativos generados al medio ambiente.
Para este ao se pretende Desarrollar Sistemas integrales de gestin ambiental en la
microcuenca del Ri piedras y molino, que permita el aprovechamiento y manejo de los
recursos naturales renovables, asegurando su sostenibilidad en beneficio de la
sociedad:

Adquisicin de predios en la microcuenca del ri piedras y molino.

Reforestacin de las microcuencas.

Campaas educativas con la participacin de las escuelas y colegios del

municipio.

Paseos ecolgicos fomentando el ECO TURISMO

Partiendo de la poltica ambiental de este Sistema de Gestin Ambiental para el

acueducto y alcantarillado, debido a la generacin de residuos slidos (lodos), se
pretende implementar una PTAR con el fin de tratarlos como un bioslido el cual es un
producto originado despus de un proceso de estabilizacin de lodos orgnicos
provenientes del tratamiento de las aguas residuales. La estabilizacin se realiza para
reducir su nivel de patogenicidad, su poder de fermentacin y su capacidad de
atraccin de vectores. Gracias a este proceso, el bioslido tiene aptitud para utilizacin
agrcola y forestal, y para la recuperacin de suelos degradados. La gestin de
bioslidos debe contemplar la mayor cantidad de opciones de aprovechamiento en caso
de que el lugar de recepcin se colme o no requiera ms material.
Las alternativas de aprovechamiento de bioslidos son las siguientes:
Agrcola y pecuario
Silvicultura (plantaciones forestales, viveros)
Recuperacin de suelos degradados
Adecuacin de zonas verdes (separadores viales, parques)
Elaboracin de abonos y enmiendas
Cobertura intermedia o final de rellenos sanitarios
Biorremediacin de suelos contaminados
Elaboracin de materiales de construccin
Las opciones de disposicin son:
Codisposicin (disposicin conjunta con residuos slidos urbanos en rellenos
sanitarios)
Monodisposicin (rellenos exclusivos para la disposicin de bioslidos)
Incineracin (ms que una disposicin en s misma, es una opcin de tratamiento
y reduccin de volumen que deja un volumen de cenizas que es necesario
disponer)
El gerente Guillermo Ospina, deber facilitar los recursos necesarios para mantener y
desarrollar cada uno de los proyectos, y los dems operarios, debern tener
conocimientos del tratamiento y calidad de agua potable legislacin ambiental y por
supuesto de gestin ambiental, para lograr implementar, controlar y evaluar todos los
proyectos de este sistema de gestin ambiental incluidos en la estrategia de
fortalecimiento interno, y debern adquirir nuevas responsabilidades.

4. LEGISLACION AMBIENTAL APLICABLE

Fuente IDEAM 2008

10

5. DESARROLLO DE UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

5.1 POLTICA AMBIENTAL Y COMPROMISOS.
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE POPAYAN S.A. E. S. P.,
asume el
compromiso de disminuir el impacto ambiental causado por nuestras actividades,
mediante la optimizacin del consumo de los recursos naturales, manejo integral de los
residuos, la gestin en el logro de procesos seguros y la ejecucin de programas de
formacin y concientizacin al personal hacia el mejoramiento continuo, que promuevan
el respeto por el medio ambiente y a su vez el cumplimiento de los requisitos legales .

5.2 OBJETIVOS Y METAS DE LA GESTIN AMBIENTAL.

Mitigar impactos negativos que en la actualidad est causando el acueducto al recurso
hdrico, debido al mal manejo que se le est dando a los residuos slidos (lodos
sedimentados, cuando se lavan floculadores; hidrxidos insolubles en la coagulacin;
sales que no reaccionan; y depsitos de aluminio) por su vertimiento directo al recurso
natural (ro Cauca).
Implementar un sistema de gestin ambiental mediante una PTAR con el fin de tratar
los residuos procedentes del acueducto para reducir el nivel de patogenicidad, su poder
de fermentacin y su capacidad de atraccin de vectores, para disminuir el impacto
ambiental en el proceso de la planta.
5.3 PROGRAMA Y PROYECTO DE ACTUACIN AMBIENTAL.
Implementacin de una PTAR para el tratamiento de los residuos slidos,
generados a partir de la potabilizacin del agua.
Controlar y verificar el cumplimiento de las normas y requisitos de control de
calidad del agua potable y de las aguas residuales, establecidos por la
legislacin Colombiana.
11

 Ejercer supervisin de calidad en todos los procesos (tratamiento agua potable,

tratamiento residuos slidos).
Revisar, modificar o implementar tcnicas de anlisis de acuerdo con los nuevos
mtodos qumicos o fsicos establecidos (implementacin de un nuevo polmero
para mejorar la turbiedad).
Dirigir, organizar y supervisar el trabajo general del Laboratorio de Control de
Calidad de las aguas y lixiviados.
Llevar registros sobre mediciones, inspecciones y pruebas con el objeto de
determinar las tendencias de calidad, a fin de solicitar o aplicar los correctivos del
caso.
Dirigir y controlar al personal a su cargo, velando por el cumplimiento de las
funciones asignadas.
Revisar el funcionamiento del proyecto.

5.4 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS E INSTRUCCIONES DE TRABAJO.

Mejoramiento y progreso contino de la gestin interna en el acueducto..
Capacitacin y actualizacin de funcionarios.
Llevar registros sobre mediciones, inspecciones y pruebas con el objeto de
determinar las tendencias de calidad, a fin de solicitar o aplicar los correctivos del
caso.
Dirigir y controlar al personal a su cargo, velando por el cumplimiento de las
funciones asignadas.
Sistematizacin de procesos de rutina.

12

6. INSTRUMENTOS ECONOMICOS, FINANCIEROS Y COFINANCIACION

Para implementar el programa de gestin ambiental dentro de esta la empresa se
pueden recomendar los siguientes medios que faciliten el capital necesario para
alcanzar el objetivo planteado, ya que en el momento el acueducto no cuenta con
recursos propios para facilitar la construccin de la PTAR.
Por tanto una opcin a tener en cuenta, despus de analizar las posibles ventajas, con
las cuales contara dicho proyecto, sera viable acudir a crditos otorgados por
entidades bancarias como:

BANCO DE COLOMBIA

BANCO AGRARIO

BBVA, entre otros.

Otra opcin sern las fuentes de financiacin que existen en Colombia como:
6.1 FONADE
Es una empresa industrial y comercial del estado, de naturaleza especial de carcter
financiero, sujeta a la vigilancia de la superintendencia bancaria. Su objeto legal y su
operacin le otorgan una naturaleza jurdica y una connotacin empresarial
verdaderamente sui generis, a tal punto que es la nica empresa estatal dotada jurdica,
tcnica y financieramente de facultades para agenciar proyectos de desarrollo en todas
las fases del proyecto.
El propsito de FONADE es promover el desarrollo integral de las pequeas y
medianas empresas en consideracin a su participacin para la generacin de empleo,
el desarrollo regional, la integracin entre sectores econmicos y el aprovechamiento
productivo de pequeos capitales.

13

Con esta lnea podrn financiarse proyectos que apunten al fortalecimiento empresarial
bajo principios de asistencia tcnica e implementacin de innovacin tecnolgica a
travs de la financiacin de proyectos de la siguiente naturaleza:

Diagnostico empresarial para la innovacin y reconversin.

Implementacin de proyectos de reconversin industrial.

Implementacin de nuevas tecnologas.

Asistencia tcnica integral de los procesos de reconversin industrial.

Dentro del acueducto se propone el mejoramiento de la eficiencia de la planta de

tratamiento, en cuanto a la generacin de residuos, en este caso lodos, ya que estos
estn ocasionando un impacto negativo al medio ambiente.
En todo caso los crditos estn dirigidos a financiar pequeas y medianas empresas
que sern seleccionadas de acuerdo a los criterios establecidos en la ley 590 de 2000
para financiar la asistencia tcnica para los procesos de reconversin industrial y la
implementacin de procesos de innovacin tecnolgica requerida para cada uno de los
sectores de la economa, se tendrn en cuenta los siguientes:

Monto: Hasta el 100 % del costo del proyecto.

Plazo: Desde 3 hasta 5 aos.

Periodo de gracia: Desde 6 meses hasta un ao para pago de capital.

6.2 FONDO PARA LA ACCION AMBIENTAL FPAA

Este fondo fue constituido el 10 de agosto del ao 2000 como organismo no
gubernamental, sin amino de lucro, tiene su origen en el acuerdo bilateral suscrito en
1993 entre los gobiernos de los Estados

Unidos de Amrica y la Republica de

Colombia, mediante el cual se crea la iniciativa para las ameritas y se destinan

14

recursos econmicos provenientes de una operacin de pago de deuda por naturaleza,

aplicables a la cuenta de las ameritas.
El objeto de este fondo es administrar, supervisar la cuenta de las ameritas, bajo la
direccin del consejo directivo, para cofinanciar, con recursos no reembolsables,
proyectos destinados a preservar, proteger o manejar los recursos naturales de la
Republica de Colombia de manera sostenible y ecolgicamente viable y al mismo
tiempo, fomentar la supervivencia y el desarrollo de la niez.
Criterios fundamentales para la asignacin de recursos:

Proyecto que genere impacto significativo.

Prevencin y resolucin de conflictos ambientales.

Evaluacin y mitigacin de impactos ambientales.

Educacin ambiental.

Dentro de los anteriores parmetros, se puede considerar que la implementacin de

esta PTAR cumple con los objetivos propuestos en este crdito. Ya que incluye estas
areas temticas cofinanciables medio ambiente, gestin ambiental urbana.

6.3 LINEA DE CREDITO AMBIENTAL.

Es un producto diseado por el centro nacional de produccin ms limpia y tecnologas
ambientales. Esta lnea de crdito funciona como un crdito tradicional, pero tiene dos
ventajas:

Hasta 50% menos en costo de garantas.

Reembolso hasta un 40% del crdito si se justifican disminuciones en impactos

ambientales causados por la entidad solicitante.

15

Si se logra aumentar la eficiencia en el tratamiento de los residuos lquidos de un 20% a

80%. Lo estipulado por la ley, la disminucin del impacto generado por la empresa hacia
el medio ambiente seria absolutamente evidente, beneficindose en el reintegro del40%
del crdito. Este reembolso se puede considerar como un incentivo para darle
continuidad al proceso.
La lnea de crdito ambiental es un mecanismo diseado para financiar inversiones que
pretendan lograr un impacto positivo sobre el medio ambiente y por ende incrementar el
desarrollo sostenible del pas. Promueve la inversin ambiental, con nfasis en los
conceptos de prevencin de la contaminacin, como filosofa principal del centro
nacional de produccin mas limpia.
El centro nacional de produccin mas limpia es la entidad encargada de evaluar los
proyectos desde el punto de vista econmico, tcnico y ambiental, as como de realizar
las mediciones de los indicadores ambientales, antes y despus de la implementacin
del proyecto, para recomendar el porcentaje de reembolso a otorgar a la empresa.
INCENTIVOS TRIBUTARIOS VIGENTES (aplicables)
Decreto 2532 27 de noviembre 2001
Resolucin 486 del 7 de junio del 2002
Articulo 424-5, numeral 4, estatuto tributario
Aplica a: Equipos y elementos, nacionales o importados.
Destinacin: Construccin, instalacin, montaje y operacin de sistemas de control y
monitoreo ambiental para el cumplimiento de regulaciones y estndares ambientales
vigentes.
Vigencia: 31 de diciembre del alo 2004. A partir de enero de 2005 estos bienes o
elementos estarn gravados con una tarifa del 2%.

16

Articulo 428, literal f, Estatuto Tributario

Aplica a: Equipos y maquinarias importados que no se produzcan en el pas
Destinacin: Actividades de: a) aprovechamiento de residuos slidos, b) tratamiento de
aguas residuales, emisiones atmosfricas y residuos slidos, c) saneamiento bsico
para mejoramiento del medio ambiente y d) equipos de control y monitoreo ambiental.
RECURSO HUMANOS Y FISICOS
La administracin encargada de la empresa
debe proporcionar los recursos esenciales para la implementacin y el control del
Sistema de Gestin ambiental, esto incluye, recursos humanos y financieros.
De esta forma es aconsejable que esta empresa exitosa en su gestin comercial se
ponga a la altura de sus resultados econmico y contrate a un encargado para el
departamento de gestin ambiental, quien tendr por funcin nica el asegurar que los
requisitos del Sistema de gestin ambiental se han establecido, implementados y
mantenido conforme a la norma, adems deber proporcionar al gerente general de
informes peridico de la evolucin del SGA para supervisin y posterior mejoramiento.

7. CONCLUSIONES

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 Es evidente la falta de una mejor gestin de los residuos slidos en la

planta de tratamiento, lo cual esta causando malos olores y es un
atrayente de vectores.
Se hace necesario un mejoramiento o en este caso una capacitacin de
los operarios para el buen manejo de los residuos.
Se debe implementar un sistema de gestin debido a que el acueducto
esta generando contaminacin al medio ambiente

BIBLIOGRAFIA
Normas INCONTEC
Gua ambiental para la potabilizacin de agua

18

 http://www.acueductopopayan.com.co/. Consultada el 24 noviembre del 2008

manual de gestin de la calidad, ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE
POPAYN S.A.S.P.A

19