Gobierno y Administracin Pblica

Actividades propuestas:
1. Qu significa que el gobierno ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes?
El gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado. El Gobierno es el rgano responsable de las actividades
polticas, mientras que la Administracin es la encargada de llevar a cabo las
funciones administrativas necesarias para gobernar.
2. A qu nos referimos cuando decimos que los ministerios se encargan de uno o
varios sectores homogneos de actividad administrativa?
Cada ministerio se encarga de uno o varios sectores homogneos de actividad
administrativa que, normalmente se corresponden con su denominacin. Los
ministros se renen peridicamente en el consejo de ministros.
3. Por qu razn el nmero, la denominacin o las competencias de los
Ministerios pueden cambiaren cada nueva legislatura?
Porque es competencia del presidente del Gobierno establecerlos.
4. Qu relacin existe entre los servicios comunes y la Secretaria General
Tcnica?
Los servicios comunes estn integrados en una subsecretaria dependiente
directamente del ministro, a la que est adscrita la Secretaria General Tcnica.
5. En coordinacin con qu Ministerios han de trabajar los delegados del
gobierno? Por qu?
Los delegados del Gobierno dirigen y supervisan todos los servicios de la
Administracin General del Estado y sus organismos pblicos situados en la
Comunidad Autnoma en coordinacin con el Ministerio de poltica territorial y con
eldel interior en materia de libertades pblicas y seguridad ciudadana.
Son nombrados y separados por el Consejo de Ministros, a propuesta del
presidente del Gobierno y tendrn su sede en la localidad donde radique el
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.
6. Quines dirigen la Administracin General del Estado en el exterior? De quin
dependen?
Los embajadores y los representantes permanentes ante organizaciones
internacionales. Dirigen la Administracin General del Estado en el exterior y
colaboran en la ejecucin de la poltica exterior del Estado, definida por el
Gobierno, bajo las instrucciones del ministro de Asuntos Exteriores, de quien
dependen funcionalmente.
7. Los embajadores y los representantes permanentes ante organismos
internacionales pueden actuar y tomar decisiones de manera autnoma que
comprometan al Estado a nivel internacional?
No, porque estn bajo las instrucciones del ministro de Asuntos Exteriores, de
quien dependen funcionalmente.
8. Qu instituciones y organismos pblicos de la Administracin General del
Estado desarrollan su actividad en el exterior?
-Las misiones diplomticas, permanentes o especiales.
-Las representaciones o misiones permanentes.

-Las delegaciones.
-Las oficinas consulares.
-Las instituciones y organismos pblicos de la Administracin General del Estado
cuya actuacin se desarrolle en el exterior.
9. Qu caracterstica comn tienen todos los organismos pblicos?
Son entidades de derecho pblico que tienen como objetivo ejecutar o gestionar
actividades reservadas a la Administracin General del Estado en
materiaseconmicas o administrativas de fomento y prestacin.
Dependen de la Administracin General del Estado y estn adscritas al ministerio
competente por razn de la materia. Sus rganos directivos estarn determinados
por los respectivos estatutos de cada organismo pblico.
10. De los tres tipos de organismos pblicos, cul es el que ms se asemeja a
una organizacin privada? Por qu?
En general se rigen por el Derecho privado, aunque les resulta aplicable el rgimen
de Derecho pblico en relacin con el ejercicio de potestades pblicas y con
determinados aspectos de su funcionamiento.
11. En qu se diferencia el rgimen econmico de los organismos autnomos y el
de la entidades pblicas empresariales?
Para el desarrollo de sus funciones, los organismos autnomos disponen de los
ingresos propios que estn autorizados a obtener, as como de las restantes
dotaciones que puedan percibir a travs de los Presupuestos Generales del
Estado.
12. Por qu es preceptiva la consulta al Consejo de Estado para la aprobacin de
determinadas disposiciones?
En muchas ocasiones, los rganos de la Administracin General del Estado
necesitan recibir asesoramiento tcnico antes de tomar decisiones. Para llevar a
cabo dicha labor, existen un gran nmero de rganos con las ms diversas
denominaciones que cumplen funciones consultivas en todos los niveles de la
Administracin central y perifrica.
13. Cul es la funcin comn que desempean la Intervencin General de la
Administracin del Estado y el Tribunal de Cuentas?
La funcin fiscalizadora pblica.
14. Qu diferencia existe entre la funcinfiscalizadora y la judicial desarrolladas
por el tribunal de cuentas?
La funcin fiscalizadora se encarga de controlar la actividad econmico-financiera
del sector pblico, mientras que la funcin jurisdiccional consiste en enjuiciar la
responsabilidad contable en la que incurren quienes tengan a su cargo el manejo
de bienes, caudales o efectos pblicos.
15. Cuando decimos que la Intervencin General de la Administracin del Estado
realiza el control interno de las cuentas del Estado, A qu nos referimos?
Controla el gasto pblico con carcter previo a su realizacin, comprobando que se
lleva a cabo de acuerdo con las normas y principios de la contabilidad pblica.
Actividades de consolidacin:

1. Qu relacin existe entre el Gobierno y la Administracin?

EL gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de
acuerdo con la constitucin y las leyes.

2. Por qu se considera a los ministerios como los rganos centrales de la

Administracin general del Estado? Cmo pueden tomar decisiones conjuntas?
Porque cada uno de ellos se encarga de uno o varios sectores homogneos de la
actividad administrativa que, normalmente se corresponden con su denominacin.
Los ministros se renen peridicamente en el consejo de ministros, presidido por el
presidente del gobierno para adoptar acuerdos y tomar decisiones.
3. Qu rgano directivo del Ministerio desempea la jefatura del personal del
departamento? Qu otra funcin importante tiene dicho rgano?
Los subsecretariosson los que dirigen los servicios comunes del ministerio y
desempean la jefatura de todo el personal del departamento.
4. Qu son las unidades administrativas? Cmo funcionan?
Son los elementos organizativos bsicos de los rganos de la administracin.
Comprenden puestos de trabajo o dotaciones de puestos de plantilla vinculados
por razn de sus contenidos y por una jefatura comn.
Los servicios comunes estn integrados en una subsecretaria dependiente
directamente del ministro a la que estar adscrita la secretaria general tcnica.
5. Quines pueden optar a ser subdelegados del gobierno? Cmo se eligen?
Para su ingreso el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente.
Se eligen por el procedimiento de libre designacin.
6. Todos los organismos pblicos se rigen por normas de derecho pblico? El
personal a su servicio es solo funcionario? Razona las respuestas.
No, cada organismo directivo est determinado por su respectivo estatuto. El
personal al servicio de los organismos autnomos podr ser funcionario o personal
laboral.
7. En qu consiste el contrato de gestin de las agencias estatales?
En establecer los resultados que hay que obtener y la gestin que se va a
desarrollar.
8. Qu caracterstica comn tienen los rganos consultivos?
Que cumplen funciones consultivas en todos los niveles de la Administracin
central y perifrica.
9. cul es el perfil de los miembros del consejo de estado?
Personas que han desempeado papeles de mxima responsabilidad en las altas
instituciones del estado y en todos los niveles sociales polticoseconmicos o
judiciales, y profesionales de reconocido prestigio.
10. Qu rgano de la Administracin lleva a cabo el control interno del gasto
pblico? A tenor de su estructura y funciones, qu tipo de organismo pblico es?
La intervencin general del estado.

11. Cules son los principios que caracterizan a la actividad administrativa?

La administracin pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de
acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
12. Por qu son los presidentes autonmicos quienes ostentan la representacin
ordinaria del Estado en las Comunidades Autnomas?
Porque as se establece en la constitucin ya que en las comunidades autnomas
forman parte de la organizacin territorial del estado. Y adems para representar al
Gobierno en las comunidades autnomas existen los delegados del Gobierno.
Actividades de aplicacin:
1. Indica las funciones que tiene encomendadas el Gobierno segn el artculo 97
de la constitucin.
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de
acuerdo con la Constitucin y las leyes.
2. Representa esquemticamente la organizacin superior y directiva de los
Ministerios.
Organizacin superior- ministros y secretarios del Estado, secretarios generales,
secretarios generales tcnicos, directivos generales y subdirectores generales.
3. Enumera las funciones que llevan a cabo los servicioscomunes.
Organizativamente, dentro de qu rgano directivo estn integrados?
Las funciones de asesoramiento, apoyo tcnico, organizacin y recursos humanos,
sistemas de informacin y comunicacin, produccin normativa, asistencia jurdica,
gestin financiera, gestin de medios materiales y servicios auxiliares,
seguimiento, control e inspeccin de servicios, estadstica para fines estatales y
publicaciones. Los servicios comunes estn integrados en una subsecretara
dependiente directamente del ministro, a la que est adscrita la Secretaria General
Tcnica.
4. Seala los rganos que forman parte de la administracin general del estado en
el exterior. Qu caractersticas tienen en comn? De quin dependen?
Sus rganos directivos son los embajadores y los representantes permanentes
ante organizadores internacionales. Dirigen la Administracin General del Estado
en el exterior y colaboran en la ejecucin de la poltica exterior del Estado, definida
por el Gobierno, bajo las instrucciones del ministro de Asuntos Exteriores, de quien
dependen funcionalmente.
5. Pon un ejemplo de entidad pblica empresarial e indica si rene las
caractersticas de este tipo de organismo pblico que hemos visto.
RTVE es una corporacin de radio y televisin espaola, SA.
6. Clasifica los medios de financiacin de las Agencias Estatales distinguiendo
entre los de carcter pblico y privado.
-transferencias del estado. Pblicas.
-ingresos propios que perciba como contraprestacin por las actividades que
pueda realizar. Privadas.
-venta de los bienes y valores que constituyan su patrimonio. Privadas.rendimientos procedentes de sus bienes y valores. Privadas.
-aportaciones voluntarias, donaciones, herencias y legados y otras aportaciones a

ttulo gratuito de entidades privadas y de particulares. Privadas.

-ingresos recibidos de personas fsicas o jurdicas como consecuencia del
patrocinio de actividades o instalaciones. Privadas.
-los dems ingresos de Derecho pblico o privado que estn autorizadas a percibir.
Privadas.
7. La actuacin del tribunal de cuentas consistente en enjuiciar la responsabilidad
contable en la que incurren quienes tienen a su cargo el manejo de caudales
pblicos, A qu funcin pertenece?
A la funcin jurisdiccional.
8. Indica la composicin del tribunal de cuentas. Cmo se elige a sus miembros?
Se compone de la Funcin fiscalizadora y la Funcin jurisdiccional, el tribunal de
cuentas est integrado por doce miembros, que tienen la denominacin de
consejeros de Cuentas, designados por las cmaras legislativas (seis por el
Congreso de los Diputados y seis por el Senado). Estos doce miembros eligen al
presidente del tribunal de entre ellos.
9. Quines estn representados en el consejo econmico y social? A qu
obedece dicha representacin?
Estn representados organizaciones sindicales, empresariales, agrcolas y
ganaderas, de consumidores de economa social y expertos nombrados por el
gobierno.
A que es el rgano consultivo del Gobierno en materia socioeconmica y laboral,
emite dictmenes preceptivos o facultativos sobre los asuntos que el Gobierno
somete a su consulta y elabora estudios e informes sobre temas de carcter
econmico y social.