Ana Almazán Montero 1º AF A GDJE

ACTIVIDAD 4

1.- ¿En qué lugar dentro de la organización de cualquier ministerio encuadrarías los servicios
de asesoría jurídica o de publicaciones? ¿Por qué?

En los órganos directivos, más concretamente en los secretarios generales técnicos.

Los servicios de asesoría jurídica o de publicaciones consisten en facilitar información a quien
lo necesite de la implantación de normas, leyes, etc.; Los secretarios generales técnicos son los
encargados de la producción normativa, asistencia jurídica y publicaciones.

2.- ¿Se puede considerar a los gabinetes de los ministros como órganos consultivos desde el
punto de vista de las funciones que desempeñan?

No, ya que los gabinetes no pueden expresar opiniones, únicamente pueden realizar
tareas de confianza y asesoramiento especial, sin adoptar actos o resoluciones que
correspondan legalmente a los órganos de la Administración General del Estado o a las
organizaciones adscritas a ella.

3.- ¿En coordinación con qué ministerios han de trabajar los delegados del Gobierno? ¿Por
qué?

En coordinación con el ministerio competente por razón de la materia. Los delegados

del Gobierno han de trabajar con los ministerios que existan dentro de cada comunidad
autónoma, ya que son ellos los que representan al Gobierno en el territorio de estas.

4.- Busca dos ejemplos de funciones que tengan encomendadas los delegados del Gobierno
en las comunidades autónomas.

Competencias (art. 73 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre)

Respecto a las competencias de los delegados del Gobierno, la Ley establece las siguientes:

 Dirección y coordinación de la Administración General del Estado y sus Organismos

Públicos:

- Impulsar, coordinar y supervisar con carácter general su actividad en el territorio de la

Comunidad Autónoma, y, cuando se trate de servicios integrados, dirigirla, directamente o a
través de los subdelegados del gobierno, de acuerdo con los objetivos y, en su caso,
instrucciones de los órganos superiores de los respectivos ministerios.

- Nombrar a los subdelegados del Gobierno en las provincias de su ámbito de actuación y, en

su caso, a los Directores Insulares, y como superior jerárquico, dirigir y coordinar su actividad.

- Informar, con carácter preceptivo, las propuestas de nombramiento de los titulares de

órganos territoriales de la Administración General del Estado y los Organismos públicos
estatales de ámbito autonómico y provincial en la Delegación del Gobierno.

 Información de la acción del Gobierno e información a los ciudadanos:

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- Coordinar la información sobre los programas y actividades del Gobierno y la Administración

General del Estado y sus Organismos públicos en la Comunidad Autónoma.

- Promover la colaboración con las restantes Administraciones Públicas en materia de

información al ciudadano.

- Recibir información de los distintos Ministerios de los planes y programas que hayan de
ejecutar sus respectivos servicios territoriales y Organismos públicos en su ámbito territorial.

- Elevar al Gobierno, con carácter anual, a través del titular del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, un informe sobre el funcionamiento de los servicios públicos
estatales en el ámbito autonómico.

5.- ¿Cuál es el procedimiento de nombramiento de los delegados del Gobierno? ¿Quiénes

pueden optar a ser nombrados delegados del Gobierno?

En relación con el nombramiento, estos serán nombrados y separados por Real

Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del presidente del Gobierno. Para ello, habrá
que atender a criterios de competencia profesional y experiencia. En todo caso, deberá reunir
los requisitos de idoneidad establecidos en la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del
ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado.

En caso de ausencia, vacante o enfermedad del titular de la Delegación del Gobierno,

será suplido por el subdelegado del Gobierno que el delegado haya designado y, en su defecto,
al de la provincia en que tenga su sede la Delegación. En las Comunidades Autónomas
uniprovinciales en las que no exista subdelegado la suplencia corresponderá al Secretario
General.

6.- Localiza en la Ley 2/2014, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado, la composición y
funciones de la Cancillería Diplomática.

Artículo 45. Organización de la Misión Diplomática o Representación Permanente.

2. La Cancillería Diplomática desarrolla las funciones diplomáticas, consulares, de cooperación,

así como las de naturaleza política y las de representación.

Contribuye al desarrollo de los restantes ámbitos de la Acción Exterior, especialmente donde

no actúen órganos técnicos especializados de los previstos en el apartado siguiente.

La Jefatura de la Cancillería Diplomática será ejercida, bajo la dirección del Embajador o

Representante Permanente, por el funcionario de la Carrera Diplomática que desempeñe la
Segunda Jefatura de la Misión Diplomática o de la Representación Permanente ante
organizaciones internacionales. El Consejo de Ministros podrá designar a este último como
Embajador Representante Permanente Adjunto en la forma que reglamentariamente se
determine.

7.- Indica cuáles de los siguientes órganos forman parte de las misiones diplomáticas o
representaciones permanentes en el exterior:

– La Cancillería Diplomática: Misión diplomática.

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– La Sección de Servicios Comunes: Misión diplomática.

– Las oficinas consulares: Representación permanente en el exterior.

– Las oficinas comerciales: Misión diplomática.

8.- Pedro se encuentra de viaje en el extranjero y ha sido víctima del robo de su pasaporte.
No conoce a nadie allí y necesita recuperarlo para volver a España. En el país donde se
encuentra hay una oficina consular. ¿Cómo puede recibir ayuda por parte de la
Administración General del Estado en el exterior?

Pedro debe dirigirse a la oficina consular, que son centros de prestación de servicios
jurídico-administrativos destinados a surtir efectos y validez en España, por lo que podría
sacarse un certificado o pasaporte nuevo para poder regresar al país de origen. También
protegen y asisten a los nacionales españoles, víctimas de delitos y abusos o en situación de
grave desgracia o necesidad, en colaboración con las autoridades locales, por lo que podría
denunciar le robo en el extranjero y solucionarle el tema del pasaporte.

9.- Busca información en Internet sobre entidades del sector público institucional que estén
adscritas al Ministerio de Educación y Formación Profesional.

10.- Analiza las características de las entidades públicas empresariales (EPE) y señala las
diferencias y las semejanzas que encuentres con una empresa del sector privado.
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Las entidades públicas empresariales, como organismos públicos, son entidades de

Derecho público y, en cuanto a tales, Administración Pública (art. 2.2 LRJSP) con personalidad
jurídica propia y diferente de la que corresponde a la Administración de la que dependen.

El hecho característico que diferencia a las entidades públicas empresariales de los otros tipos
de organismos públicos es que se rigen por el Derecho privado, de modo que su actuación está
básicamente sometida a la regulación privada con la excepción de una serie de cuestiones
reflejadas por la LRJSP en el art. 104, y que son las materias relativas a:

- La formación de la voluntad de sus órganos

- El ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas
- Los aspectos que así estén específicamente regulados por la propia LRJSP, en su Ley de
creación, sus estatutos, la LPA 39/2015, el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, la Ley 33/2003, de 3 de noviembre y el resto de normas de derecho
administrativo general y especial que le sean de aplicación.

11.- Busca en Internet un ejemplo de fundación del sector público estatal (FSP), comenta en
clase qué tipo de actividades lleva a cabo e indica su composición y cómo se financia.

Fundación Residencia de Estudiantes (FRE).

La Residencia de Estudiantes es una fundación cuyo Presidente de Honor es S.M. el

Rey. Su Patronato está presidido conjuntamente por la Ministra de Educación y Formación
Profesional y el Ministro de Ciencia e Innovación y está integrado por el Ministerio de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación; el Ministerio de Cultura y Deporte; el Ministerio de
Asuntos Económicos y Transformación Digital; el Ministerio de Universidades; el Consejo
Superior de Investigaciones Científicas; la Comunidad de Madrid; el Ayuntamiento de Madrid;
la Junta de Andalucía; el Gobierno de Aragón; la Fundación Obra Social y Monte de Piedad de
Madrid; el BBVA; Telefónica; la Fundación Carolina; la Fundación Cajasol; la Asociación de
Amigos de las Residencia de Estudiantes y, a título personal, Mercedes Cabrera; José Elguero;
Juan Pablo Fusi; Antonio García-Bellido; José García-Velasco; Josefina Gómez Mendoza y Pablo
Martín-Aceña.

La Residencia de Estudiantes es una fundación del sector público estatal. De acuerdo

con el artículo 4 de sus estatutos, tiene como objeto el desarrollo de la cultura científica en
España y su integración en el sistema educativo, promoviendo estudios e investigaciones,
plataformas de difusión del pensamiento científico en el mundo y el establecimiento de un
diálogo permanente entre investigadores, creadores y otros intelectuales. Así, la Fundación
entronca con la tradición de una Residencia que, además de una institución pedagógica
pionera, fue lugar de encuentro de las corrientes intelectuales de la vanguardia europea y
centro de difusión de las actividades de la Junta para la Ampliación de Estudios e
Investigaciones Científicas.

12.- Clasifica los siguientes órganos pertenecientes a la Administración General del Estado, e
indica a qué tipo de organización (central, territorial, exterior, institucional o consultiva)
pertenecen:
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– Entidad pública empresarial: Organización del Sector Público Institucional.

– Consulado: Órgano exterior.

– Secretario de Estado: Órganos centrales, concretamente los órganos superiores centrales.

– Consejo Económico y Social: Órgano consultivo.

– Director insular: Órgano territorial.

– Servicios comunes: Órgano central.

13.- Además del Consejo de Estado y del Consejo Económico y Social, pueden existir otros
órganos consultivos en la Administración General del Estado. Localiza en Internet alguno de
ellos y explica su composición y funciones.

Comité de las Regiones.

El Comité de las Regiones es una asamblea consultiva creada en el seno del Tratado de
Maastricht con un objetivo fundamental: acercar Europa al ciudadano a través de la defensa y
representación de los intereses locales y regionales en la UE.

Para ello, los diferentes gobiernos nombran a los miembros que les representarán en
este órgano consultivo en un número proporcional al tamaño de su población (España cuenta
con 21 asientos, igual que Polonia y cuatro menos que Alemania o Francia).

Desde 1994, el Consejo y la Comisión están obligados a consultar al Comité de las

Regiones siempre que se desarrollen iniciativas con una clara repercusión local o regional.
Principalmente son seis las áreas en las que el Comité tiene la responsabilidad de emitir sus
valoraciones, análisis y puntos de vista:

- Cohesión territorial

- Política Económica y Social

- Desarrollo sostenible

- Cultura y Educación

- Asuntos Constitucionales y Gobernanza Europea

- Relaciones Exteriores

Los miembros del Comité de las Regiones suelen ser cargos regionales o municipales (desde
presidentes regionales a alcaldes), elegidos por cuatro años con posibilidad de reelección. Es el
propio comité quien, a su vez, designa entre sus miembros a un presidente por un período de
dos años. Actualmente es el belga Luc Van den Brande quien ostenta este cargo desde febrero
de 2008.

14.- Busca en Internet información relativa a la composición del Tribunal de Cuentas, e indica
cuántos miembros forman parte de él y cuál es el procedimiento para su elección.

Los Consejeros de Cuentas serán designados por las Cortes Generales, seis por el
Congreso y seis por el Senado, mediante votación por mayoría de tres quintos de cada una de
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las Cámaras, por un período de nueve años. Serán elegidos entre Censores del Tribunal de
Cuentas –en la actualidad, Auditores o Letrados-, Censores Jurados de Cuentas, Magistrados y
Fiscales, Profesores de Universidad y funcionarios pertenecientes a Cuerpos para cuyo ingreso
exija titulación académica superior, Abogados, Economistas y Profesores Mercantiles, todos
ellos de reconocida competencia y con más de quince años de ejercicio profesional.

Antes de su elección, los candidatos propuestos deben comparecer ante la Comisión

de Nombramientos del Congreso o del Senado para someterse a las preguntas de los
parlamentarios y exponer las consideraciones que estimen oportunas para el caso de que sean
elegidos.

Los Consejeros de Cuentas del Tribunal son independientes e inamovibles, salvo en los
supuestos de cese por incapacidad, incompatibilidad o responsabilidad disciplinaria, en los
términos previstos en la legislación del Tribunal de Cuentas. Si el nombramiento recayese en
quien ostente la condición de Diputado o Senador, deberá renunciar a su escaño antes de la
toma de posesión de su cargo.

Los Consejeros de Cuentas ejercerán sus funciones de acuerdo con los principios de
imparcialidad y dignidad inherentes a las mismas, cuidarán del despacho pronto y eficaz de los
asuntos que les correspondan, asistirán a las reuniones plenarias o comisiones a las que fueran
convocados y no podrán ser perseguidos por las opiniones expresadas en el ejercicio de sus
funciones.

15.- Cuando decimos que la Intervención General de la Administración del Estado realiza el
control interno de las cuentas del Estado, ¿a qué nos referimos?

La Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) es el órgano de control

interno del sector público estatal y el centro directivo y gestor de la contabilidad pública.

Como órgano de control, la IGAE es la encargada de verificar, mediante el control

previo de legalidad, el control financiero permanente, la auditoría pública y el control
financiero de subvenciones, que la actividad económico-financiera del sector público estatal se
adecua a los principios de legalidad, economía, eficiencia y eficacia.

Como centro gestor y directivo de la contabilidad pública le compete proporcionar

información contable fiable, completa, profesional e independiente sobre la gestión pública. Y
en este sentido tiene la responsabilidad de elaborar las cuentas económicas del sector público
según la metodología del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales, cuyo más concreto y
específico resultado es la determinación de la cifra, fundamental en la vida económica de la
nación, de déficit público, tanto del total de las Administraciones Públicas como de cada uno
de sus subsectores. A través de estas páginas puede acceder a las diversas publicaciones,
estadísticas e informes realizados por la IGAE, reflejo de las funciones arriba enumeradas y a la
normativa actualizada en el ámbito de control económico- financiero y de la contabilidad
pública, directamente o a través de sus bases de datos propias.