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Metodologa
Programa Mejoramiento de Barrios
INTRODUCCIN
Los proyectos que financia el Programa Mejoramiento de Barrios (PMB) entregan
una solucin sanitaria compuesta de recintos de bao y cocina, acompaada de los servicios
de infraestructura bsica que sean necesarios, tales como: agua potable, alcantarillado
sanitario, energa elctrica y pavimentacin. En los ltimos aos, tambin ha incluido la
construccin de plantas de tratamiento, segn lo requieran las disposiciones sanitarias.
I.
DESCRIPCIN GENERAL DEL
PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS
El Reglamento del PMB, establecido por el decreto 829, explicita que el objetivo
del programa es: ...constituirse en instrumento de coordinacin de inversiones; dispositivo
de apoyo a la progresividad de la vivienda y el barrio; promocin de la participacin social;
instrumento de carcter flexible en cuanto al tipo de solucin que proporciona en razn de
los contextos en que se localizan los asentamientos beneficiarios .
II.
La determinacin del dficit est dada fundamentalmente por la comparacin que se hace
de la demanda (actual y proyectada) versus la oferta actual en el rea de influencia. Este
balance corresponde a las necesidades del rea de influencia.
Los dficits se establecen tambin al nivel de cada uno de los servicios identificados en el
punto c) anterior.
2.
a.
asociada a pequeas inversiones, para no asignarle falsos beneficios a otras alternativas que
se mencionan.
b.
Otras Alternativas
Debern describirse las posibles alternativas que permitan solucionar parcial o
a) Inversin
La inversin debe ser valorada a precios sociales, es decir corregida segn las
componentes que la afectan. Los factores de correccin se han fijado de acuerdo a
proyectos tipos, considerando las variaciones de costos por regin, de acuerdo a lo
propuesto en el estudio de RESEARCH1 que desagrega la inversin como se presenta en el
siguiente cuadro:
Descomposicin de la inversin social de acuerdo
al servicio en que se invierte
Mano de Obra
Moneda
Extranj.
Moneda
Nacional
(%)
(%)
Caseta
0,0
67,8
5,6
Electricidad
13,0
58,0
Agua Potable
0,0
Alcantarillado
SERVICIO
No
Semi
calificada calificada
(%)
(% )
Impuesto
Calificada
(%)
(%)
13,1
0,0
13,5
1,0
3,0
12,0
13,0
71,7
4,5
6,4
0,0
17,4
0,0
61,9
13,2
16,8
0,0
8,1
Pl. Tratamiento
0,0
61,9
13,2
16,8
0,0
8,1
Pavimentacin
0,0
57,6
21,5
10,4
0,0
10,5
iii) Agua Potable: es calculado en forma similar al anterior. Los parmetros fueron
obtenidos de la actual metodologa sectorial, MESAP. En este caso, los beneficios
varan de acuerdo a la fuente original de abastecimiento de agua: acarreo, camin
aljibe o pozo, debido a que los parmetros sin proyectos, difieren significativamente
en cada caso 2 . Los costos de operacin corresponden a la tarifa cobrada por m3 ms
los costos fijos, que corresponde al cargo fijo.
iv) Alcantarillado : el beneficio neto anual es estimado por la disposicin a pagar que
utiliza la metodologa sectorial para la evaluacin de sistemas de alcantarillado, la
cual corresponde a 4,05 UF anual para todo el pas.
Para localidades en que las viviendas estn muy dispersas, el costo por vivienda de
instalar una red de alcantarillado puede resultar significativamente alto respecto a
soluciones individuales por vivienda (siempre que estas ltimas sean factibles), de
Para el caso de abastecimiento mediante pozos, se considerar en esta categora slo aquellos que tienen
bomba elctrica. Para los pozos manuales, stos sern considerados como acarreo.
calidad equivalente al alcantarillado, tales como casetas sanitarias con fosa sptica y
pozo absorbente. Es por ello que ser necesario hacer una estimacin a nivel de
perfil del costo del sistema de alcantarillado prorrateado por vivienda y comparar
con el costo de soluciones individuales. Slo se recomienda continuar con el
proyecto si el sistema de alcantarillado tiene un costo claramente inferior al de las
soluciones individuales. En caso contrario y si las exigencias y normativas sanitarias
lo permiten, la solucin ms eficiente ser la individual, a la cual se le asigna un
beneficio equivalente al de la solucin de alcantarillado, esto es, la DAP de 4,05 UF
anual para todo el pas.
c)
Se define BNi,j al beneficio neto que percibe la familia i por conectarse al servicio j,
para un proyecto en que existen n beneficiarios y m servicios por conectar, el
beneficio neto social total (anual) ser:
n
BNS=
BNij
i =1 j=1
d)
El beneficio actual neto ( BNA) se calcula actualizando los flujos del beneficios
neto anual, en un horizonte de evaluacin de 25 aos.
BNA =
BNS
1
1
r (1 + r ) 25
10
IV. PRIORIZACIN
Dficit de cobertura =
DEF ALC=
DEF AP =
DEF ELEC =
DEF CAS =
El nivel socioeconmico se medir a travs del promedio de los puntajes CAS de las
familias beneficiarias del proyecto
11
Promedio CAS =
i =1
CASi
n
12
ANEXO N1
Precio ($/kWh)
Po
P1
Qo
Q1
Consumo (kWh/mes)
13
r=
a=
Q
ln 0
Q1
P
ln 0
P1
Q0
P0 r
El beneficio corresponde a:
Q1
BSBres = Po Qo + P( Q) dQ
Qo
Para e -1
Para e = -1
14
La planilla tiene por objeto facilitar el proceso de evaluacin de los proyectos presentados
al PMB.
Estructura de la planilla
La planilla consta de dos hojas Excel. En la primera, de nombre DATOS, se ingresan los
datos del proyecto. En la segunda, PARMETROS (est oculta), se encuentran todos los
parmetros utilizados en el clculo de los costos y beneficios.
Ingreso de datos
15
B13: ingresar nmero de familias a las que se les construir slo caseta
cocina
B14: ingresar nmero de familias a las que se les construir caseta bao y
cocina
B15: ingresar nmero de familias que sern conectadas a la electricidad.
Este dato es el nmero de empalmes consignados en el presupuesto.
B16: ingresar nmero de familias que sern conectadas al agua potable. Este
dato es el nmero de arranques consignados en el presupuesto.
B17: ingresar nmero de familias que sern conectadas al alcantarillado.
Este dato es el nmero de uniones domiciliarias (UD) consignadas en el
presupuesto, en el caso que el proyecto considere una UD por familia
beneficiada. En caso que el proyecto considera una UD para ms de una
familia, se consignar el nmero de familas beneficiadas.
B18: ingresar nmero de familias que sern beneficiadas con la pavimentacin. Este
dato corresponde al nmero de viviendas que quedarn frente a una calle o pasaje
donde se considera ejecutar obras de pavimentacin. Esta dato no puede ser mayor
al nmero de familias beneficiadas del proyecto.
B19: ingresar nmero de familias que sern beneficiadas con planta
tratamiento. Este dato es el nmero de familias del rea de influencia.
16
17
18
g. En las celdas B28 a la B31 se deber ingresar la situacin actual para las
familias beneficiarias. Esto es, se deber ingresar la cantidad de familias que
no cuentan con los servicios de electricidad, agua potable, alcantarillado y
caseta bao. Este dato se obtiene de la ficha de identificacin del proyecto.
19
k. Una vez ingresados estos datos, la planilla entregar el VPN social total del
proyecto y adems, el VPN social de cada servicio entregado. En caso que
los datos no hayan sido ingresados correctamente, pueden aparecer algunos
de los siguientes mensajes:
20