“ Ampliación y Mejoramiento Del Servicio de Saneamiento Básico ESPECIFICACIONES

Integral de la Localidad de Quilcapuncu – Distrito de Quilcapuncu –

TECNICAS
San Antonio de Putina – Puno”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE QUILCAPUNCO

ESPECIFICACIONES
TECNICAS DEL PROGRAMA DE
AUTOGESTIÓN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO

05 PROGRAMA DE AUTOGESTION DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

05.01 PROGRAMA DE AUTOGESTION DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

CONS &CONS
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Una visión general

El servicio de Saneamiento de asentamientos en autogestión, ha sido especialmente desarrollado
para mejorar las condiciones sanitarias en zonas rurales. Sin embargo, el éxito de su
implementación depende de cómo funcione la colaboración activa entre las comunidades, los
gobiernos y el sector privado. En él se combinan soluciones técnicas de probada eficacia con
medidas para desarrollar las capacidades locales, así como con el asesoramiento de técnicos
especializados, a fin de poder establecerlo como una opción atractiva para aquellas zonas donde
ni los sistemas sanitarios privados in situ ni los sistemas de alcantarillado centralizado logran
satisfacer la necesidad de saneamiento básico que tienen las partes interesadas.

El enfoque de los proyectos es holístico, ya que los mismos no se limitan a proporcionar

instalaciones sanitarias, sino que están diseñados para mejorar la higiene de la población y la
infraestructura sanitaria de una manera más integral y sostenible. En general, los proyectos se
concentran en zonas pobres y reflejan fielmente las preferencias de las comunidades meta.

En la mitad de los países en vías de desarrollo la población todavía no tiene acceso a

instalaciones sanitarias básicas.

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El desafío
Una solución basada en las demandas de las comunidades
Por lo general, los proyectos de desarrollo de la infraestructura sanitaria proporcionan servicios de
saneamiento ambiental para aprox. el 60% o el 70% de la población urbana y benefician ante todo
a los habitantes de áreas residenciales estratégicas. En cambio, los proyectos están
especialmente diseñados para mejorar la salud y el medio ambiente de las comunidades que viven
en zonas densamente pobladas y de bajos ingresos, generalmente en el centro de las ciudades o
en los márgenes de las áreas industriales.
El enfoque viene a cubrir el enorme déficit que existe entre los inadecuados servicios sanitarios
privados in situ (por ej. fosas sépticas), por una parte, y los caros e imperfectos sistemas
centralizados convencionales de recolección y tratamiento de aguas residuales, por otra.
En el marco de los proyectos no sólo se les brinda información a las comunidades meta para que
puedan determinar sus propias demandas con conocimiento de causa, sino que también se les
enseña que existe un estrecho vínculo entre el saneamiento ambiental, la higiene y las
enfermedades, y se las alienta a organizar la operación y el mantenimiento de la infraestructura de
saneamiento ambiental.
Los proyectos responden en gran medida a las demandas de la población meta y su éxito
depende en gran medida de la participación activa y las contribuciones de las comunidades y
municipalidades meta. Para garantizar que los proyectos cumplan con los requisitos
administrativos que exigen los gobiernos involucrados, BORDA ha desarrollado mecanismos
específicos de planificación y presupuestación. Teniendo en cuenta los requisitos exigidos y las
capacidades existentes en la población meta, BORDA planifica, diseña y construye una solución
de saneamiento ambiental para y junto con la comunidad.

Cubre el déficit que existe en el saneamiento ambiental.

El servicio y los principios

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Los proyectos y programas exitosos tienen un enfoque basado en varias partes interesadas.
Dentro de un marco de planificación, implementación y gestión, las responsabilidades y tareas se
distribuyen sistemáticamente entre las diversas partes interesadas, tales como comunidades,
ministerios, ONG’s, donadores internacionales, etc. Se pueden distinguir dos tipos principales de
planes de implementación y gestión:
En el "Plan gestionado por el proveedor" los costos de las inversiones anticipadas en la
infraestructura sanitaria corren a cargo de organizaciones de cooperación para el desarrollo
públicas o privadas, la implementación técnica corre a cargo de una entidad técnica cualificada
(pública, privada, ONG), y todas las tareas de operación y mantenimiento corren a cargo de una
entidad proveedora de servicios, generalmente una ONG cualificada.
En el “Plan gestionado por la comunidad" los costos de las inversiones corren a cargo de
organizaciones de cooperación para el desarrollo públicas o privadas, pero la implementación
técnica corre a cargo de los residentes, y la gestión de las instalaciones sanitarias corre a cargo de
organizaciones basadas en la comunidad.
Ambos planes han resultado efectivos y son dos opciones igualmente válidas. La elección de uno
u otro debería basarse en lo que prefieren las comunidades meta y las principales partes
interesadas a nivel municipal. Sin embargo, en ambos planes es esencial que los usuarios paguen
por el servicio para poder cubrir los costos de operación y mantenimiento.

Un enfoque receptivo a las demandas de la comunidad

En las regiones donde las partes interesadas a diferentes niveles están dispuestas a promover,
financiar y gestionar la infraestructura de un saneamiento de asentamientos en autogestión, se
fundan iniciativas y asociaciones. Para que las mismas sean viables, es importante que no existan
conflictos entre los residentes de las comunidades participantes.
 Planificación participativa: una planificación participativa del proyecto debe garantizar el
acceso equitativo de los miembros de la comunidad meta a la nueva infraestructura sanitaria.
 Elección con conocimiento de causa: los sistemas sostenibles del CBS reflejan las
preferencias de las partes interesadas, lo cual es posible gracias al enfoque de elección con
conocimiento de causa. Esto significa que, antes de que  las comunidades y los municipios
meta tomen decisiones, se les informa detalladamente sobre los beneficios y las desventajas
que tienen las diferentes opciones. Por consiguiente, sus decisiones son bien fundadas.
 Diseño y trabajo profesionales: la construcción de una infraestructura de saneamiento
ambiental duradera y de buen funcionamiento requiere un diseño técnico profesional y una
mano de obra altamente cualificada.
 Operación y mantenimiento: todos los costos de operación y mantenimiento de la
infraestructura de saneamiento ambiental corren a cargo de las comunidades meta/los
usuarios.
Las soluciones técnicas - Elección con conocimiento de causa
Los componentes del CBS

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La selección de los sistemas y de los componentes adecuados depende de los requisitos y

capacidades existentes en las comunidades que los implementan. El sistema básico consiste en
un componente sanitario, un componente de recolección, un componente de tratamiento y un
componente de eliminación/reutilización. Los principales componentes pueden verse en el
siguiente árbol de selección.
Los criterios de selección de las soluciones técnicas
Capacidad: Se adecuan los componentes elegidos a hogares individuales y/o vecindarios de hasta
1000 habitantes.
Costos: Las inversiones y costos que se han previsto para la operación y el mantenimiento del
sistema elegido pueden cubrirse con los recursos económicos existentes.
Autoayuda: ¿Pueden las comunidades meta ayudar efectivamente durante la construcción e
implementación del sistema? ¿Qué fases de la implementación requieren un equipo de expertos?
Operación y mantenimiento: ¿Pueden los miembros de la comunidad realizar los trabajos de
operación y mantenimiento de rutina por sí mismos, o requieren la ayuda de expertos?
Posibilidad de replicación: ¿Pueden los expertos locales de saneamiento ambiental
replicar/difundir las soluciones técnicas elegidas sin ayuda externa? 

Sistema de alcantarillado simplificado para asentamientos

En este caso se trata de sistemas de alcantarillado de pequeño diámetro que recogen las aguas
residuales de las viviendas de un asentamiento y las conducen a plantas de tratamiento de aguas
residuales de bajo mantenimiento.  

Sistema de fosa séptica compartida

En este caso se trata de a una fosa séptica a la cual están conectadas varias viviendas
Los sistemas son adecuados para zonas pobres de pequeño y mediano tamaño, donde las
viviendas son propiedad de sus habitantes y éstos están dispuestos a invertir dinero y trabajo en
mejorar las instalaciones sanitarias.
Instalación sanitaria comunitaria
En este caso se trata de centros públicos con puntos de suministro de agua, inodoros, baños y
áreas para el lavado de ropa. Este sistema es especialmente adecuado para los asentamientos
donde la mayoría de los habitantes viven en viviendas de alquiler en las cuales no hay suficiente
espacio para colocar instalaciones sanitarias individuales.

La estabilización las plantas de tratamiento

La difusión del y de los sistemas descentralizados de tratamiento de aguas residuales en las
municipalidades

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Las municipalidades que se lanzan a difundir el Saneamiento de asentamientos en autogestión

deben tener en cuenta que es necesario eliminar adecuadamente los fangos que se acumulan en
los sistemas de tratamiento de aguas residuales de pequeña escala en intervalos regulares de uno
o dos años.
Un tratamiento in situ del fango digerido puede ser una opción útil en las comunidades que
disponen de un área suficientemente grande donde realizar el desagüe o compostaje.
Sin embargo, los municipios que quieren implementar los planes a gran escala con pequeñas
instalaciones integradas de aguas residuales harían bien en planear la construcción de plantas de
tratamiento de fangos adecuadas desde el comienzo del programa de difusión. Ello es necesario
porque el vertido incontrolado de fangos líquidos al medio ambiente implica graves riesgos para la
salud.

Los beneficios
Mejor calidad de vida
Mejora la calidad de vida y la salud de la población meta, en especial de madres e hijos.
Protección de las fuentes de agua potable
Las soluciones de tratamiento de aguas residuales reducen la carga contaminante del agua
subterránea y de los ríos.
Potencial de innovación 
llena el vacío que existe entre las problemáticas soluciones in situ y los costosos sistemas de
alcantarillado centralizado.

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Eficiencia – tiempo
La planificación e implementación de los sistemas puede realizarse en menos de 12 meses.
Eficiencia – Costos
Tanto los costos de inversión como los costos de operación y mantenimiento de las soluciones
técnicas son bajos.
Capacitación
En el marco se capacita a las partes interesadas para que puedan planificar, implementar y
gestionar la infraestructura sanitaria de forma autónoma.
Tecnología ecológica de probada calidad
Las soluciones técnicas del CBS son inteligentes, duraderas y de probada calidad. Además,
mediante la reutilización opcional del agua tratada y la utilización de biogás se puede proteger
activamente el medio ambiente.
Replicación
Los facilitadores locales se encargan de que la tecnología pueda replicarse en el futuro en las
ciudades participantes.
Elección con conocimiento de causa
Las comunidades eligen su “propio” sistema después de haber sido informadas por expertos
calificados.
Alta visibilidad
Las campañas de información que se realizan en intervalos regulares garantizan que las
actividades tengan una alta visibilidad en los medios de comunicación.

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