Situación Sin Proyecto

09-04-2012
Definir situacin sin proyecto
LA EVALUACIN DE PROYECTOS
Una vez que se ha elegido la alternativa del

proyecto a evaluar hay que establecer lo que podra
suceder a travs del tiempo con la problemtica en
caso de no realizar el proyecto
4. Situacin sin proyecto
Geo 1230 - Cesar Aguila L. - 2012
Por ejemplo, si el problema detectado en una

poblacin rural es que no hay una unidad mdica
para la atencin de los habitantes y que debido a
ello:
hay ciertas personas que no pueden curarse de una
enfermedad,
otras que incurren en costos muy elevados de
traslado,
en tanto que algunas ms mueren o pierden
capacidades fsicas o mentales por no tener la
atencin mdica en el tiempo requerido,
entonces se debe establecer cmo aumentaran

estos costos en caso de no llevar a cabo el proyecto,
no slo en el momento en que se est realizando la
evaluacin, sino a lo largo de un horizonte de
tiempo (horizonte de evaluacin).
Otro ejemplo: el problema que se detect en una

comunidad es que no cuenta con una estacin de
transferencia de residuos slidos:
En esta etapa de la evaluacin se debe establecer

cmo aumentaran esos costos a travs del tiempo
si la estacin no se construye.
en donde los camiones recolectores depositen su

contenido,
debido a ello, cada vehculo incurre en costos de
viaje adicionales para llegar al relleno sanitario
ubicado a 15 Km. de la ciudad,
lo que tambin se traduce en menos tiempo
disponible para la recoleccin.
09-04-2012
Debido a que los costos y beneficios relevantes para la

evaluacin son los que resultan de comparar las
situaciones con y sin proyecto, se debe definir
En sntesis, la situacin sin proyecto es la situacin
actual optimizada proyectada en el tiempo y es, a su
vez, la base respecto a la cual se compara la situacin
con proyecto para identificar los beneficios y costos
del mismo.
qu sucedera en la situacin actual si no se realiza

el proyecto,
qu posibles optimizaciones existen para resolver el
problema planteado, e
incluir los efectos de otros proyectos con
presupuesto asignado que incidan en la situacin sin el
proyecto que se evala.
Para realizar lo anterior, es preciso contar con

a) Estudio de demanda
un anlisis de la situacin actual, por la que naci la

idea de realizar el proyecto.
Uno de los beneficios ms comunes de cualquier

proyecto es un incremento en el consumo, por lo que
se debe estimar en qu magnitud se presentar ese
beneficio;
Para ello es conveniente contar con un anlisis de

mercado, es decir, de la demanda y de la oferta del
bien o servicio cuyo suministro se incrementara con el
proyecto.
para ello se requiere tener una correcta estimacin

de la demanda.
En muchos casos lo que se puede estimar es

slo un punto de la demanda, lo cual se hace
a travs de un estudio de campo en el que se
observa
10
Por ejemplo, en proyectos de carreteras slo

se puede determinar un punto de la demanda
con
los
conteos
realizados
(cantidad
demandada), y
el precio se establece con los llamados
costos generalizados de viaje (CGV)
qu cantidad del bien o servicio estn

consumiendo las personas y
a qu precio lo estn haciendo.
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Para hacerlo se puede utilizar el mtodo de

asimilacin que consiste en observar cunto se
consume del mismo bien, con las mismas
condiciones de ingreso, clima, servicios, etc., pero a
otro precio.
Sin embargo, para determinar una funcin de

demanda se requieren por lo menos dos puntos; as, lo
que se debe de hacer es estimar un punto adicional
que ayude a determinar dicha funcin.
Otra forma de hacerlo es con la ayuda de estudios

anteriores, en los que se hayan estimado
elasticidades-precio del bien o servicio en cuestin.
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b) Estudio de oferta
Para estimar el crecimiento de la demanda
cuando se trate de bienes normales o superiores
con respecto al ingreso, en el horizonte de
evaluacin del proyecto, se utiliza generalmente
el incremento de la poblacin y la estimacin de
cmo va a crecer el Producto Interno Bruto (PIB)
per cpita .
A continuacin se debe realizar el anlisis de la

oferta, para lo cual es necesario identificar,
cuntas empresas de las que existen en el mercado
ofrecen el mismo bien o servicio que va a producir el
proyecto que se est evaluando y
a qu precios estn dispuestas a ofrecerlo,
as como si hay otras empresas que estn
interesadas en entrar a este mercado.
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En este caso se establecen las condiciones fsicas

de la oferta existente.
Cuando se habla de proyectos de infraestructura y de

proyectos sociales, en donde por lo general
prevalecen los monopolios naturales y los
monopsonios (agua potable, saneamiento, carreteras,
vialidad urbana, salud, educacin, etc.), el anlisis
de la oferta es un poco diferente.
Por ejemplo, en carreteras se tiene que saber de

cuntas pistas est construida la que
actualmente se utiliza, cules son sus
condiciones fsicas en cuanto a carpeta de
rodado, grados de curvatura, pendientes,
etctera.
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Asimismo, debe mencionarse si la sealetica de

trnsito est en buenas condiciones, si las lneas
laterales y centrales se pueden observar sin
dificultad, etc.
Adicionalmente se determinan las condiciones

operacionales de la oferta.
Siguiendo con el mismo ejemplo de carreteras,
deben establecerse las
velocidades de diseo, y
la capacidad en cuanto al nmero de vehculos
que puede circular por ella en condiciones
normales.
Esto es, los costos de produccin dependen de las

condiciones fsicas de la carretera, motivo por el
que es importante conocer su situacin actual.
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De acuerdo con nuestro ejemplo, se establecen las

velocidades de operacin, es decir la velocidad a la
que realmente circulan los vehculos, y se determina
si hay congestin en ciertas horas; esto es, se
establecen los costos generalizados de viaje en los
que incurren los vehculos que transitan por ella.
c) Diagnstico de la situacin actual

Una vez que se han completado los estudios de
oferta y de demanda se realiza un diagnstico de
la problemtica existente.
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d) Optimizaciones
En muchas ocasiones se proponen proyectos sin

haber realizado, de manera cuidadosa, un
diagnstico de la situacin actual",
Pueden existir medidas de optimizacin que no

impliquen el desembolso de gran cantidad de
recursos
y
permitan
generar
beneficios
significativos o incluso similares.
lo que conlleva un enorme riesgo de que las

propuestas constituyan soluciones muy costosas
que podran haberse evitado (o postergado),
Aqu la variable espacial es muy relevante y no hay

que perderla nunca de vista.
mediante
la
adopcin
de
alternativas
relativamente
ms
baratas,
a
veces
administrativas, para optimizar dicha situacin.
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Por ejemplo, el que una unidad mdica mvil se

traslade cada semana o cada determinado tiempo
a la poblacin que carece de servicio mdico, sin
duda generar una significativa cantidad de
beneficios cuyos costos sern muy bajos
comparados con los de construir una unidad
mdica en la comunidad.
La optimizacin tiene por objeto restaurar la

capacidad operativa de los sistemas, por ejemplo
hacer reparaciones menores o tomar medidas para
tratar de aprovechar mejor lo que se tiene.
De esta manera se puede proyectar lo que
ocurrira en la situacin actual si no se tuvieran
recursos para realizar un proyecto.
En el caso de un proyecto carretero para evitar

accidentes, una mejor sealizacin podra hacer
que disminuyera la incidencia de stos.
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Para identificar los costos y beneficios nunca se

compara la situacin actual con la situacin con
proyecto.
Lo que se denomina optimizacin de

la situacin actual es realmente la
base sobre la que se evala un
proyecto.
Esto ltimo significa que antes de realizar un

proyecto hay que analizar la posible mejora de la
situacin actual con pequeas inversiones, ya que
se ahorran recursos, y considerar los proyectos
con presupuesto asignado que afectarn el
desempeo del proyecto en cuestin.
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e) Proyectos en ejecucin, con presupuesto

asignado
De esta forma se evita que se le asignen al
proyecto costos y beneficios que legtimamente
no le corresponden.
Para definir correctamente la situacin actual

optimizada se incluyen en el anlisis los proyectos
que se estn ejecutando o estn por ejecutarse, y
que tienen presupuesto asignado.
En muchos casos las acciones para hacer ms

eficiente la situacin actual pueden evitar o
retrasar inversiones cuantiosas que tienen poca o
nula rentabilidad.
Es obvio que dichos proyectos afectarn de alguna

forma la oferta o demanda por el servicio que va a
ofrecer el proyecto que se est evaluando en los
periodos futuros, es decir, cuando el proyecto est
en operacin.
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Por ejemplo, un proyecto que consiste en la

construccin de un paso a desnivel que beneficiara a
los flujos vehiculares que circulan en dos avenidas; una
de ellas es la entrada principal a la ciudad.
Claramente se observa que la evaluacin del paso

a desnivel debe realizarse considerando los
efectos que producir el by-pass una vez que est
funcionando.
Al momento de hacer la evaluacin se inicia la

construccin de una variante vial a 5 km de la ciudad,
el cual desviar los vehculos que se disponan a
circular por la avenida principal, sacando de ella los
que no requieren entrar a la ciudad.
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f) Situacin sin proyecto

En sntesis, el propsito de la optimizacin y de la
consideracin de proyectos con presupuesto asignado
es
En evaluacin de proyectos, a la situacin actual

optimizada y proyectada en el tiempo se le
denomina "situacin sin proyecto".
evitar asignarle a un proyecto beneficios que se

obtendran de todas formas, es decir con y sin
proyecto,
Una vez consideradas las optimizaciones y los

proyectos por ejecutarse, se realiza un diagnstico
semejante al de la situacin actual, pero en este
caso para todo el horizonte de evaluacin del
proyecto.
y por medios ms baratos a travs de la optimizacin

de la situacin actual.
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34

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Por ejemplo, si el problema detectado en una

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entonces se debe establecer cmo aumentaran

Otro ejemplo: el problema que se detect en una

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En esta etapa de la evaluacin se debe establecer

en donde los camiones recolectores depositen su

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Debido a que los costos y beneficios relevantes para la

qu sucedera en la situacin actual si no se realiza

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Para realizar lo anterior, es preciso contar con

un anlisis de la situacin actual, por la que naci la

Uno de los beneficios ms comunes de cualquier

Para ello es conveniente contar con un anlisis de

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para ello se requiere tener una correcta estimacin

En muchos casos lo que se puede estimar es

Por ejemplo, en proyectos de carreteras slo

qu cantidad del bien o servicio estn

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Para hacerlo se puede utilizar el mtodo de

Sin embargo, para determinar una funcin de

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Otra forma de hacerlo es con la ayuda de estudios

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A continuacin se debe realizar el anlisis de la

En este caso se establecen las condiciones fsicas

Cuando se habla de proyectos de infraestructura y de

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Por ejemplo, en carreteras se tiene que saber de

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Asimismo, debe mencionarse si la sealetica de

Adicionalmente se determinan las condiciones

Esto es, los costos de produccin dependen de las

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De acuerdo con nuestro ejemplo, se establecen las

c) Diagnstico de la situacin actual

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En muchas ocasiones se proponen proyectos sin

Pueden existir medidas de optimizacin que no

lo que conlleva un enorme riesgo de que las

Aqu la variable espacial es muy relevante y no hay

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Por ejemplo, el que una unidad mdica mvil se

La optimizacin tiene por objeto restaurar la

En el caso de un proyecto carretero para evitar

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