Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
resumen
La cultura no es un factor agregado sino el elemento intrnseco del
desarrollo. Pero la experiencia latinoamericana evidencia que en la
relacin entre desarrollo y cultura deben intervenir al menos dos
factores: un concepto de desarrollo que implique la ampliacin de
las libertades, el mejoramiento de la calidad de vida y la inclusin
de los sectores alejados de los centros de decisin y, por otra parte,
una voluntad poltica que favorezca, en programas y en presupuestos, el aumento de los recursos destinados a la cultura. La centralidad de la cultura en los procesos de desarrollo configura la aparicin
de nuevos actores y asuntos hasta ahora marginados.
Palabras clave: Concepto de desarrollo, calidad de vida, voluntad
poltica, centralidad.
de la reconversin de la economa a escala mundial, del debilitamiento de la participacin ciudadana en las estructuras polticas clsicas y del
desplazamiento de la figura del gobernante poltico como sujeto con vocacin pblica y
compromiso social a la del administrador
eficiente, siempre atento a mantener la estabilidad en los precios, el equilibrio presupuestario, una inflacin reducida y la libertad absoluta en la movilidad de los capitales.
Durante el perodo que va desde fines de los
setenta hasta el agosto negro de 1997, se cre
patricio rivas herrera I
49
51
Este giro en los anlisis clsicos del desarrollo, configura nuevos entramados tericos, metodolgicos y polticos. El desafo ya
no es slo como se distribuyen los recursos y
se alcanza el mayor crecimiento en el menor
tiempo posible, sino como se mejoran las
condiciones de existencia econmica, psicosocial y cultural de todas las personas y se superan las privaciones de todo tipo.
En sntesis, lo notable es que para todos los
nuevos enfoques, incluso con independencia
de su origen, es imperativo una redefinicin
del proyecto de la modernidad que implique
el ensanchamiento de los enfoques, dinmicas y prcticas orientadas al desarrollo. Paralelamente, observamos que las perspectivas
que tienden a prevalecer son aquellas que ponen nfasis en el fin del desarrollo y que lo
asumen desde una perspectiva integral, donde la cultura, de forma directa o indirecta comienza, a emerger como una centralidad.
la relevancia de la cultura
para el desarrollo
Se ha sealado que las sociedades del siglo XXI
debern ser explicadas y asumidas desde modelos culturales amplios, como lo fue en el
siglo XIX la economa y en el XX la poltica y
se ha resaltado que el progreso humano, asumiendo a la especie como totalidad, se sostendr en la medida en que una visin amplia y
abierta de la cultura est en el centro de las
polticas de Estado e instituciones.
Este vuelco hacia lo cultural ha propiciado, desde inicios del siglo XXI, el surgimiento de una fuerte tendencia por vincular cultura y desarrollo, con lo cual la primera
qurum 17
53
nestar de los individuos, as como en el desarrollo de los pases, la participacin cultural y el derecho a gozar de las artes se distribuye desigualmente. Al respecto en Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha
advertido que el consumo cultural crece y se
diversifica vertiginosamente slo en los sectores ms ricos de la poblacin y en los pases ms prsperos del mundo.
As, la valoracin de la cultura local y de
la diversidad no puede operar al servicio de
la exclusin de importantes sectores de la
sociedad de participar plenamente de todas las expresiones culturales de un pas. Es
decir, no se puede continuar considerando
que el arte y que algunos bienes y servicios
culturales son productos suntuarios, no necesarios en la vida cotidiana y desarrollo de
todas las personas. Tampoco podemos caricaturizar y naturalizar el acceso a los bienes y servicios culturales, en el sentido de
que por naturaleza existiran bienes y servicios para determinados grupos, que la cultura popular y de masas por naturaleza pertenecera a los sectores ms desfavorecidos
y que las expresiones artsticas consagradas
como la danza, el teatro, la msica, la literatura seran propias de las grandes ciudades y de las elites de la sociedad. Y en
ningn caso se puede creer que slo algunos ciudadanos estn en condiciones de participar en la formulacin de polticas y programas culturales. Pensar la cultura desde
all, significara denegar derechos humanos
culturales y polticos bsicos a importantes
sectores de la poblacin, en otras palabras,
limitar las libertades y restringir los beneficios que se derivan de una amplia participacin cultural.
54
Probablemente quienes presentan una mayor participacin cultural tienen mejores posibilidades de expandir su creatividad y de
desarrollar competencias que los habilitan
para participar activamente en el mundo actual. Y los pases que generan practicas democrticas en la construccin de polticas de
Estado en este campo habilitan a sus poblaciones para enfrentar con eficacia los desafos del mundo contemporneo. Por ello, el
imperativo en el mediano plazo es producir
transversalidades, democratizar y abrir la circulacin y el acceso a las diversas manifestaciones artsticas y culturales.
Si deseamos contar con polticas culturales democrticas efectivas y si aspiramos que
la cultura juegue un rol clave en la superacin de los grandes problemas actuales, es urgente construir acuerdos, disear polticas y
mecanismos que permitan superar o reducir
las inequidades en participacin y consumo
cultural y detectar y replicar aquellas experiencias en las que la vinculacin entre cultura y desarrollo opera de manera virtuosa.
En este sentido y slo con el fin de resaltar
un par de aspectos, la relacin e integracin
de agendas culturales en la escuela, en salud
y en las localidades son acciones programticas de gran capacidad multiplicadora y de
ampliacin de nociones institucionales que
estn obligadas a actualizar sus elementos
constituyentes.
mente, sin regulaciones, ni constreimientos, a las diferentes manifestaciones culturales de su pas y el mundo.
Otro de los asuntos que debe constituir un
punto sustantivo es el de la inclusin y compensacin, que implica corregir las desventajas sociales por medio de la redistribucin
de los recursos que las sociedades genera haciendo posible la justicia social. En trminos
especficamente culturales, esto supone una
constante superacin de las tendencias a la
desigualdad y jerarquizacin en el acceso a la
cultura por medio de estrategias de fomento,
redistribucin y financiamiento nacional e
internacional.
Por ltimo, es importante destacar que estas condiciones exigen resolver la difcil relacin entre gobierno y Estado. Una poltica
de desarrollo cultural, que busca generar efectos sostenibles y relevantes, no se puede agotar en el ciclo de un gobierno, sino que debe
sustentarse en un debate y consenso nacional
que se concretice en una poltica de Estado
y en una estrategia de largo aliento, como sucede a pesar de todas las dificultades en el
mbito de la salud, la educacin y la poltica internacional.
Pero el Estado, no es nico el actor esencial
de la cual depende la frtil relacin entre Cultura y Desarrollo, tambin lo son las instituciones de la sociedad civil y los organismos de
integracin internacional y regional. El Estado, por si slo, es demasiado pequeo para la
magnitud de las tareas enunciadas, ya que estas no slo se localizan en diversos niveles,
sino que no han cesado de mezclarse en los
ltimos tiempos.
patricio rivas herrera I
55
nota s
1. Ver A. Casas (Ed.) (2005). La Teora de la
Dependencia. Madrid: Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional.
referencias
Aninat, E. (1998). Seminario de Cultura y
Desarrollo. Homenaje a Felipe Herrera. Santiago de
Chile: Fundacin Felipe Herrera, Centro de Anlisis
de Polticas Pblicas y Banco Interamericano de
Desarrollo.
56
qurum 17
57