Autoras:

Lucy Mileydys Fuentes Quintero. Cdigo: 73131015

Ana Mara Martnez Erazo.

Programa:

Cdigo: 73131012

Psicologa

Lineamientos de poltica para la atencin educativa a poblaciones vulnerables

Propsito del autor: el propsito del autor es explicar de manera detallada el motivo por el cual
las poblaciones vulnerables de Colombia merece enfrentarse con polticas y con estrategias
integrales y sostenibles, capaces de transformar en plazos razonables las causas que generan la
discriminacin y exclusin. Hoy est ms que demostrado que el principal instrumento para ese
cambio es la educacin.

Tesis: Los lineamientos de poltica para la atencin a las poblaciones vulnerables deben
propender por el fortalecimiento de la oferta educativa de las entidades territoriales,
reconociendo la diversidad y heterogeneidad de las regiones y territorios locales en el marco de
la descentralizacin, y se proponen orientar las acciones de las entidades territoriales, para
prestar una atencin educativa acertada y oportuna en el marco de la diversidad tnica, cultural y
social, con el fin de lograr la inclusin, la equidad y la solidaridad.

Hiptesis: La Revolucin Educativa busca servir como herramienta principal para la equidad
social ejecutando por medio de la articulacin de tres ejes fundamentales de poltica (1ro la

ampliacin de cobertura dirigida a la creacin de cupos educativos, 2do poltica de calidad que
busca el mejoramiento de los esquemas de aprendizaje y 3ro la poltica de eficiencia que busca
la reorganizacin institucional) la superacin de la exclusin y discriminacin de las poblaciones
vulnerables.
Descripcin general del libro

Partiendo de la identificacin de la hiptesis planteada es pertinente hacer mencin de lo que

el Ministerio de Educacin Nacional considera son los grupos vulnerables prioritarios de
atencin: comunidades tnicas, jvenes y adultos iletrados, menores con necesidades educativas
especiales, personas afectadas por la violencia, menores en riesgo social, habitantes de frontera y
poblacin rural dispersa; por lo cual dicho ministerio ha definido diversas estrategias orientadas
a fomentar el acceso y permanencia en el sistema educativo, mejorando la calidad de la
educacin.
Antes de hablar de cada una de las poblaciones vulnerables, es necesario tener en cuenta la
educacin para todos siendo una de las metas del milenio con las que Colombia se
comprometi, velando porque todos los nios, nias y jvenes que se encuentren en situaciones
difciles, tengan acceso a la enseanza primaria de buena calidad y la terminen
satisfactoriamente. Este derecho se desarrolla en dos grandes dimensiones: a) libertad individual
ejercida a travs de la construccin de autonomas en el mundo de saberes y valores y b) la
sociopoltica desarrollada en el marco de la solidaridad, la cooperacin, la justicia y el bienestar
social.

Para el cumplimiento del objetivo educacin para todos, resulta necesario realizar un trabajo
de articulacin interna del sector educativo entre el Ministerio de Educacin Nacional, las
secretaras de educacin, las instituciones y centros educativos, los docentes, los estudiantes y las
familias para generar una racionalidad en la consecucin de las metas, guindonos por los
Lineamientos De Poltica Para La Atencin Educativa A Las Poblaciones Vulnerables que se
proponen transformar el servicio educativo presentando herramientas tanto pedaggicas como
jurdicas para orientar la aplicacin de acciones de acuerdo a sus ejes de poltica.
Poblaciones vulnerables

1. Poblaciones tnicas
Se destaca el aporte social e histrico que han hecho estas poblaciones a la construccin de la
nacin e identidad colombiana puesto que se ha generado un cambio en la visin de sociedad y
nacin, marcando esto la construccin de nuevos sentidos sociales y nuevas formas de interpretar
la propia realidad.
La educacin para los grupos tnicos exige al sistema el reconocimiento de la condicin de
pluralidad con respuestas incluyentes a las mltiples expresiones de la diversidad. El Ministerio
de Educacin Nacional viene desarrollando una poltica de inclusin que se expresa en normas
jurdicas y planes de accin, para crear condiciones apropiadas y orientar a las diferentes
entidades gubernamentales, para conseguir que la mayor parte de los nios, nias y jvenes
accedan al servicio educativo, principalmente a los programas de etnoeducacin, con los ajustes
necesarios que permitan que ingresen, permanezcan, segn sus condiciones.

El marco jurdico est estructurado por una serie de herramientas para el cumplimiento del
derecho de educacin que tienen todas las personas pertenecientes a comunidades tnicas, siendo
estas: Constitucin Poltica de 1991 y la Ley 21 de 1991 (ratificatoria del Convenio 169 de la
OIT); Ley General de Educacin (Ley 115 de 1994); Ley 70 de 1993; Decreto 804 de 1995;
Decreto 1122 de 1998; Directiva Ministerial 08 del 2003; Directiva Ministerial 011 del 2004
Respecto a las acciones para la atencin educativa a poblaciones tnicas tiene como
responsables directos a las entidades territoriales y a las instituciones y centros educativos
quienes deben proponer acciones de manera concentrada con los representantes de las etnias,
para lograr un mayor acceso y cubrimiento en el sistema educativo de estas poblaciones, de
manera que se les permita, entre otras, proponer modelos de educacin propia acordes con sus
formas de vida.
En el marco de la etnoeducacin, estos procesos deben combinar la utilizacin de modelos
educativos flexibles (escuela nueva, aceleracin del aprendizaje, etc.), la elaboracin de
currculos propios, el diseo de materiales educativos en lengua materna y espaol y la
asignacin de docentes etnoeducadores concertados con las poblaciones tnicas, as como la
inclusin en los programas educativos de las ctedras de cada etnia
Para la aplicacin de los criterios del plan de accin la prestacin del servicio etnoeducativo
para estas poblaciones se debe fundamentar en los principios de la interculturalidad, integracin
social y educativa, desarrollo humano, oportunidad, equilibrio y soporte tcnico.

La

etnoducacin debe incluir en sus currculos y planes de estudio la temtica de la diversidad

cultural de los estudiantes que pertenecen a las diferentes etnias.

Para el seguimiento y evaluacin, las secretaras de educacin tendrn en cuenta la

concertacin con las comunidades o sus representantes, definiendo la periodicidad, los planes y
estrategias de mejoramiento cuantitativo y cualitativo de los procesos pedaggicos. Se espera
que con el proceso de seguimiento y evaluacin, se formulen las alternativas de fortalecimiento y
mejoramiento continuo a los procesos administrativos, pedaggicos y operativos para la atencin
educativa a las etnias.
2. Poblacin con necesidades educativas especiales
Las necesidades educativas especiales pueden derivarse de factores relacionados con las
dimensiones del desarrollo humano, tales como: factores cognitivos, fsicos, sensoriales, de la
comunicacin, emocionales y psicosociales.

Para las necesidades educativas especiales se

plantea en la actualidad una alternativa efectiva tanto para la comprensin del desempeo en el
aprendizaje, como para la oferta de servicios de carcter educativo y social. La poblacin con
necesidades educativas especiales presentan desfases con relacin al currculo por diversas
causas, por las cuales pueden requerir, para progresar en su aprendizaje, de medios de acceso al
currculo, adaptaciones curriculares, servicios de apoyo especiales, adecuaciones en el contexto
educativo o en la organizacin del aula. Esta intervencin debe ofrecerse en forma articulada,
atendiendo a las necesidades individuales de la persona. El grupo reconocido con capacidades
excepcionales se refiere a estudiantes que obtienen resultados muy altos, fuera de lo comn.
El marco jurdico est estructurado de la siguiente manera: Conferencia Mundial de Jomtien
de 1990 Unesco; Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y
Calidad; Foro Mundial de la Educacin de Dakar; Declaracin Universal de los Derechos
Humanos; la Constitucin Poltica de 1991; entre otros.

Se realizan una serie de Acciones para la atencin educativa a las poblaciones con
necesidades educativas especiales, reconociendo que entre los seres humanos existe infinidad de
diferencias; esta concepcin lleva a que los sistemas del Estado garanticen la igualdad de
oportunidades a todos los servicios no slo por el hecho de ser ciudadanos, sino por su condicin
humana.
Para la aplicacin de los criterios del plan de accin la responsabilidad de la aplicacin de la
poltica y de la prestacin del servicio educativo recae en las entidades territoriales y en las
instituciones educativas. Las entidades deben organizar planes y programas de formacin de
docentes y las instituciones debern contar con los apoyos especializados. Para el seguimiento y
evaluacin, las secretaras de educacin, con el apoyo del MEN, construirn los procesos de
acompaa-miento y evaluacin al servicio educativo que se brinda a las poblaciones que
presentan necesidades educativas especiales.
3. Poblacin Afectada por la Violencia
Se considera como mayor grupo de vulnerabilidad a personas que se han visto forzadas a
migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia. El desplazamiento
forzado constituye, una verdadera crisis humanitaria y una grave violacin de los derechos
humanos, civiles y polticos. En apoyo a la Poltica de Reincorporacin, el sector educativo
facilita las condiciones para garantizar que los hijos en edad escolar de los adultos que han
dejado de participar voluntariamente en grupos armados accedan y permanezcan en el sistema
educativo.
El marco jurdico est estructurado de la siguiente manera: El Conpes 2804; Ley 387 de
1997; Decreto 173; Conpes 3057; Directiva Presidencial 6; Directiva Presidencial 7; entre otros.

Respecto a las acciones para la atencin educativa de las poblaciones afectadas por la
violencia para la atencin educativa de estas poblaciones, el Ministerio de Educacin Nacional
ha coordinado la Red de Solidaridad Social, el Ministerio de Interior y Justicia-Programa de
reincorporacin a la vida civil de personas y grupos alzados en armas, generando condiciones
educativas para disear proyectos de vida, basados en la reconstruccin del arraigo, el ejercicio
de derechos y la recuperacin como ciudadanos.
Para la aplicacin de los criterios del plan de accin Las secretaras de educacin deben
apoyar a las instituciones y centros educativos para que puedan prestar un servicio educativo
oportuno, pertinente y de calidad en las etapas de prevencin, emergencia, retorno y reubicacin
de las poblaciones desplazadas. El MEN cuenta con la propuesta pedaggica Escuela y
Desplazamiento, la cual est encaminada a la recuperacin de la identidad infantil y juvenil;
Los talleres comprenden las siguientes temticas: Derechos humanos, Cultura de paz, Salud
sexual y reproductiva, Herramientas pedaggicas, Desarrollo de las competencias ciudadanas y
personales.
4. Menores en Riesgo Social
Los nios, nias y jvenes que realicen actividades fsicas o mentales, remuneradas o no,
realizada en forma independiente o al servicio de otra persona natural o jurdica.
El marco jurdico est estructurado de la siguiente manera: La erradicacin del trabajo
infantil ha sido promovida por la Organizacin Internacional del Trabajo; Ley 515 de 1999;
Convenio 182 de 1999; La Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios, aprobada
por las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989

En Colombia se toman acciones para la atencin educativa a nios, nias y adolescentes y

jvenes trabajadores enmarcndose dentro de la poltica sectorial educativa y son formuladas en
concordancia con las lneas de accin identificadas en el Comit Interinstitucional para la
Erradicacin del Trabajo Infantil, a travs de una serie de lineamientos que son: Lnea
investigativa, Lnea de polticas pblicas, Lnea formativa y lnea normativa.
Para la aplicacin de los criterios del plan de accin Las secretaras de educacin deben
apoyar a las instituciones y centros educativos para fortalecer los procesos de retencin y
permanencia escolar para la poblacin en riesgo de vincularse a la fuerza laboral y ampliar su
capacidad de cobertura y atencin educativa. Para el seguimiento y evaluacin, las secretaras de
educacin, con el apoyo del MEN, construirn los procesos de acompaamiento y evaluacin de
las acciones dirigidas a la prevencin y atencin de menores trabajadores.

El proceso se sigue con Adolescentes en conflicto con la ley penal y nios, nias y
adolescentes en proteccin.

5. Jvenes y Adultos Iletrados

Se consideran sujetos de atencin educativa las personas adultas o jvenes mayores de 13
aos, residentes en zonas rurales o urbanas que nunca accedieron al servicio pblico educativo
formal escolarizado o en su defecto desertaron prematuramente del mismo, no logrando culminar
al menos el 2 o 3 grado de educacin bsica primaria, convirtindose en analfabetos absolutos o
analfabetos funcionales.
El marco jurdico est estructurado de la siguiente manera: conferencias de Jomtien (1990) y
Dakar (2000); V Conferencia Mundial de la Educacin de Adultos; Conferencia
Latinoamericana; Constitucin poltica de Colombia Art 68; ley 115 de 1994; Decreto 3011 de

1997; as mismo establece Programas de alfabetizacin, educacin bsica y media de jvenes y

adultos; entre otros.
Para las acciones para la atencin educativa a jvenes y adultos iletrados El MEN viene
impulsando la implementacin del proyecto de atencin educativa a jvenes y adultos iletrados
en las entidades territoriales, mediante la aplicacin de modelos educativos especializados en la
educacin de jvenes y adultos.
Para el seguimiento y evaluacin, las secretaras de educacin, con el apoyo del MEN se
definen la concentracin de los procesos, la definicin de la periodicidad del seguimiento y la
identificacin de los avances, logros y dificultades de las experiencias.
6. Habitantes de Frontera
Las zonas de frontera tienen una fluida relacin econmica, social y cultural con los pases
limtrofes que les otorga un sentido de identidad regional. Las zonas de frontera han sido
tradicionalmente consideradas como territorios donde el Estado no hace presencia a travs de sus
instituciones, consideradas territorios de nadie.
Tradicionalmente, estas comunidades se han quedado del abandono por parte del Estado.
Otro de los factores que influyen es la convergencia de recursos naturales explotables, bosques y
selvas nativas y territorios indgenas inmersos en el escenario fronterizo.
El marco jurdico est estructurado de la siguiente manera: Constitucin Poltica de 1991 en
sus art 337 289; Ley 191 de 1995; Documento Conpes 3155.
Para las acciones para la atencin educativa a las poblaciones de fronteras las entidades
territoriales deben reconocer, preservar y potenciar la pertenencia nacional de los habitantes de

frontera y la integracin cultural binacional o trinacional de los grupos y de las personas. Las
secretaras de educacin con el apoyo del MEN, deben formular criterios para homologar los
grados y los ttulos de las personas de las fronteras de los pases vecinos.
Para el seguimiento y evaluacin, se definirn las secuencias de acompaamiento, la
evaluacin peridica de los procesos educativos para precisar objetivos y definir prioridades.
7. Poblacin Rural Dispersa
La prestacin del servicio educativo dirigida a la poblacin rural debe brindar oportunidades
que permitan superar los cambios econmicos, especialmente en el sistema de produccin,
sufridos por el sector en las ltimas dcadas. Es necesario que los procesos educativos brinden
oportunidades que mejoren la calidad de vida de sus pobladores. La poblacin rural requiere de
alternativas educativas pertinentes que tengan en cuenta caractersticas geogrficas, sociales y
culturales, con el fin de acercar la escuela a las comunidades y disminuir la brecha existente
entre el campo y la ciudad.
El marco jurdico est estructurado de la siguiente manera: Ley general de la educacin art
64, 66, 67; Decreto 230; Decreto 3020 y Decreto 1171.

En conclusin Los Lineamientos de Atencin Educativa a Poblaciones Vulnerables son de

relevancia para la carrera de Psicologa puesto que en el pensum de estudio veremos la
importancia de los derechos humanos y en especial la asignatura Electiva III porque tratamos
temas que se enlazan en gran manera tales como estigma y la evolucin histrica hacia la
diversidad, logrando de esta manera ser de ayuda para la realizacin de los diferentes planes de

accin a seguir para evitar la vulneracin de derechos humanos y as alcanzar la escolarizacin

de todas las personas.

Referencias

Ministerio de Educacin Nacional Colombia, (2005). Lineamientos de poltica para la atencin

educativa a poblaciones vulnerables. Pg. 5 a 51. 1ra Edicin. Bogot.