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QU ESTAMOS GANANDO Y
QU ESTAMOS PERDIENDO?
DEMARCACIN Y ORGANIZACIN
TERRITORIAL EN APURIMAC
CIRO V. 1PALOMINO DONGO
PRESENTACION
Sobre la ubicacin de los poblados nativos dentro del Tahuantinsuyo en lo que hoy es el
departamento de Apurmac, Lorente1 nos dice que estaban ubicados en el Chinchaysuyo:
Chinchasuyu.- La dilatada regin de Chinchasuyo aventajaba a las dems del
imperio juntas en el nmero y en la importancia de los pueblos. Los de Anta, que
principiaban en el frtil valle de Sacsahuana contiguo al Cuzco, fueron Anta y
Sacsahuana que le dan nombre a diversas parcialidades de Cancu y Mayu,
Chacona, Puquiura, Huaracondo, Zurite, Chinchaypuquio cercado de extraos
cantos rodados, Zumara, Rimactampu (Limatambo) con suntuosos aposentos y
Mollepata. La provincia de Abancay adems de este pueblo tuvo los de Concacha
con una antiqusima piedra de sacrificios cruentos, otra cubierta de figuras
simblicas y un palacio o templo en ruina; Calpa, Pantipata, Pibil, Chonta,
Caspique, tiene madrigueras en vez de casas, Circa rodeada de cerros a manera
de un anfiteatro, la pintoresca Pichirhua, Lambrama, Ibin, muchas aldeas
pertenecientes a las naciones Tacmara y Quinualla hacia la cordillera occidental;
Cochapasa al norte de un gran despoblado, y Curampa donde existe una de las
raras pirmides sepulcrales. La provincia de Andahuaylas, centro de los valerosos
Chancas, tuvo una poblacin continuada en el hermoso valle de Andahuaylas; junto
al de Chincheros las de Uripa, Cayara, Caxabamba, Cocharcas, Uchubamba,
Urcumarca y Maray; a diversas alturas y distancias los de Ongoy, Huancohuallu
residencia de valerosos jefes, Ocobamba, Piscobamba, Huancaray, Turpo, Cachi,
Tambo viejo, Pincos, Paccha, Topajalla, Anansaya, Chuzero, Huancarama,
Andarapa, Cascabamba, Pampachisi, Umamarca, Chiara, Pomacocha, Huayana,
Chacrapampa, Cotarma, Cachi y Chulisana.
Culminada la conquista del Per, la primera forma de ocupacin espaola fue a travs de la
concesin de encomiendas a los sbditos espaoles que haban participado en la invasin del reino
cusqueo, que consista en encargarles los indgenas de un determinado territorio para ser instruidos
en el aprendizaje del idioma espaol y para que adoptaran la fe cristiana; aun cuando bajo este
sistema el indgena conservaba sus vnculos con su pueblo y grupo tnico al que perteneca, estos
tenan la obligacin de trabajar por temporadas y gratuitamente a favor del encomendero. Hacia
1540 en el Cusco, que por ese entonces comprenda a los corregimientos de Abancay, Andahuaylas,
Aymaraes y Cotabambas, existan 86 encomiendas.
Como consecuencia de la guerra civil entre pizarristas y almagristas, Carlos I, por real
cdula firmada en Barcelona el 20 de noviembre de 1542, cre el Virreinato del Per, como una
autoridad regional para la administracin de la parte sur de sus territorios americanos.
Con la creacin del virreinato, se crearon los corregimientos en 1569 por el virrey Lope
Garca de Castro. Un Corregimiento o Provincia corresponda al territorio y su poblacin por un
Corregidor que era nombrado generalmente por la Real Audiencia respectiva. Este tena a su cargo
la administracin de justicia en lo civil y penal, la vigilancia y direccin de las reducciones o
pueblos de indgenas y el cobro de los tributos regios.
El virreinato fue subdividido en Corregimientos de Espaoles, de los cuales dependan los
Corregimientos de Indios. En 1620 en la Audiencia de Lima, existan, entre otros:
El Corregimiento del Cuzco, que fue creado alrededor de 1548, por disposicin
de Pedro de la Gasca. Durante los siglos XVII y XVIII, comprenda bajo su
autoridad, los siguientes Corregimientos de Indios: Abancay, Andaguaylas, Los
1
LORENTE, Sebastin. Historia de la civilizacin peruana. Imprenta Liberal. Lima. 1979. Pg. 550.
Intendencia del Cuzco, estaba subdividida en los partidos o subdelegaciones de: Cuzco,
Abancay, Aymaraes, Calca y Lares, Cotabambas, Chumbivilcas, Paruro, Paucartambo,
Quispicanchis, Tinta, Urubamba y Vilcabamba.
La Intendencia del Cusco, fue creada en 1784 y subsisti hasta 1822, ao en que acab el
Virreinato del Per y pas a constituir el departamento del Cusco dentro de la repblica peruana. El
gobernador Intendente del Cusco tena competencia en las materias de justicia (presida la Real
Audiencia del Cusco), hacienda (asuntos fiscales y de gastos pblicos, fomento de la economa,
guerra y polica subordinado al virrey). Su territorio se corresponda con el Obispado del Cusco,
excepto los corregimientos de Lampa, Azngaro, Carabaya que dependan de la Real Audiencia de
Charcas.
El sistema de intendencias fue establecido en el Virreinato del Per mediante la orden real de 5 de agosto de 1783, siendo aplicada la Real
Ordenanza de Intendentes del 28 de enero de 1782. La Intendencia fue el equivalente a lo que ahora llamamos departamento o regin, la que
estaba dividido en Partidos, que ahora llamamos provincias, a su vez estas estaban divididas en Parroquias, que la fecha conocemos con el
nombre de distritos
2
Departamento de Trujillo
Departamento de Tarma (sur de la Intendencia de Tarma, actuales departamentos de Junn y
Pasco)
Departamento de Huaylas (Norte de la Intendencia de Tarma, actual Departamento de
Hunuco y Centro y Este del de Ancash)
Haenke, Tadas, DESCRIPCION DEL PERU, Biblioteca Digital Andina, Obra suministrada por la Biblioteca Nacional del Per. Pg. 196.
Investigador Checo, venido al Per hacia 1789 en la Expedicin de Alejandro Malaspina.
4 Alejandro Malaspina, marino italiano al servicio de la Corona espaola. Se distingui en diversas operaciones navales contra Inglaterra, tras lo
cual fue ascendido a teniente de navo (1780). En 1789 lider una expedicin cientfica al mando de las corbetas Descubierta y Atrevida con el
objetivo de circunnavegar el globo, llevando a bordo a dieciocho oficiales, dos mdicos cirujanos, dos capellanes, un cartgrafo, tres naturalistas
(Antonio Pineda, Tadeo Haenke y Luis Ne), cuatro pilotos y seis dibujantes. En el curso de la misma recorri las costas americanas del Virreinato
del Ro de la Plata y las occidentales desde la Tierra del Fuego hasta Alaska, as como las Filipinas y algunos archipilagos de Oceana, para
regresar finalmente en septiembre de 1794.
5 Haenke, Tadas, DESCRIPCION DEL PERU, Biblioteca Digital Andina, Obra suministrada por la Biblioteca Nacional del Per. Pg. 173.
Por decreto del 26 de abril de 1822 del Congreso Constituyente, el total del territorio
peruano qued finalmente subdividido en los siguientes once departamentos:
Departamento de Arequipa (bajo dominio realista)
Departamento del Cusco (bajo dominio realista)
Departamento de Huailas7
Departamento de Huamanga (bajo dominio realista)
Departamento de Huancavelica (bajo dominio realista)
Departamento de la Costa8
Departamento de Lima
Departamento de Maynas y Quijos9
Departamento de Puno (bajo dominio realista)
Departamento de Tarma
Departamento de Trujillo
Posteriormente (4 de noviembre de 1823), Huailas y Tarma quedaron unidos en el
departamento de Hunuco, luego renombrado como de Tarma. Maynas y Quijos fue sumido en el
de Trujillo y la Costa en el de Lima, quedando en ocho el nmero de departamentos.
Tras la Batalla de Ayacucho, en 1825, el Departamento de Huancavelica fue sumido el 24
de enero en el de Huamanga, renombrado como Ayacucho a partir del 15 de febrero el mismo ao.
Tambin el Departamento de Trujillo cambi su nombre por el de La Libertad a partir del 21 de
julio de 1827.
En 1832 fue erigido el Departamento de Amazonas, segregado de la parte oriental del
Departamento de Trujillo, siendo luego desintegrada en 1835 durante el mandato de Felipe Santiago
Salaverry, mandato el cual fue desconocido en el gobierno de Andrs de Santa Cruz.
La constitucin de 1823 demarc la divisin poltica del Estado Peruano, en departamentos,
los cuales estaban constituidos por provincias y distritos, formando Parroquias. En virtud de esto,
subsistieron los departamentos, pasando a ser provincias los Partidos y distritos las Parroquias. No
existe ley ni decreto que haya ordenado que se haga esta equivalencia, pero fue un hecho.
El Congreso de la Repblica llev a cabo un periodo de sesiones extraordinarias, que
comenzaron el da 10 de diciembre de 1872 y culminaron el da 28 de abril de 1873.
La Cmara de Diputados presidida por el seor Jos Simen Tejeda, en su sesin nocturna
del da sbado 26 de abril de 1873, declar abierta la sesin a las ocho y treinta de la noche,
contando con la asistencia de 80 diputados. Luego, entre otros acuerdos, se dispuso la redaccin de
la Ley de creacin del departamento de Apurmac y al da siguiente en sesin conjunta con la
Cmara de Senadores, se aprob el texto final de esta nueva Ley.
Art. 1. Crase un nuevo Departamento, llamado Apurmac.
El Departamento de la Costa fue un efmero departamento del Per que estaba compuesto por los partidos de Santa (actuales provincias de
Santa, Casma y Huarmey), Chancay y Canta. Fue creado el 12 de febrero de 1821 mediante el Reglamento Provisional expelido por Jos de San
Martn en su cuartel porvisional en Huaura. Fue finalmente disuelto el 4 de noviembre de 1823, anexndose sus partidos al Departamento de la
Capital (Lima).
7
El departamento creado en 1821 como departamento de Huaylas, de manera provisional. El 12 de junio de 1835, Salaverry establece el
departamento de Huaylas. En 1839, dicho nombre fue cambiado con el Ancash en conmemoracin al sitio de un conflicto armado.
8
El Departamento de la Costa fue un efmero departamento del Per que estaba compuesto por los partidos de Santa (actuales provincias de
Santa, Casma y Huarmey), Chancay y Canta.
9
Abarcaba los actuales departamentos peruanos de Amazonas, San Martn, La Libertad y Loreto.
6
10
Manuel Justo Pardo y Lavalle (Nacido y muerto en Lima el 09 de agosto de 1834 y el 16 de noviembre de 1878) fue
un economista y poltico peruano que ocup la presidencia del Per en el perodo constitucional de 1872 a 1876, siendo
el primer presidente civil constitucional de la historia republicana. Fue fundador del Partido Civil en 1871, bajo el
nombre de Sociedad Independencia Electoral dirigido por la oligarqua limea. Sus miembros fueron conocidos como
civilistas. Fue el partido preponderante desde finales del siglo XIX hasta principios del XX, que luego de la Guerra
del Pacfico, desempe un rol clave en la Reconstruccin Nacional.
11
Es el rgano rector del sistema nacional de demarcacin territorial. Est encargada de conducir el proceso de
demarcacin y organizacin territorial con la coordinacin de los Gobiernos Regionales y la participacin de los
Gobiernos Locales; a fin de lograr el saneamiento de los lmites de las circunscripciones poltico-administrativas y la
divisin racional del territorio, dentro de un marco tcnico y normativo. Tambin brinda opinin tcnica especializada
en materia de polticas territoriales.
DNTDT
6 COYUNTURA TERRITORIAL
http://dntdt.pcm.gob.pe/sites/default/files/boletines/BOLETIN%2005.pdf
13
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11
: COPPAT y CC.
: Favorable.
CARACTERSTICAS
: Por
: COPPAT y CC.
: Favorable.
CARACTERSTICAS
: Por
: 19-07-14.
TEXTO
: Proyecto de Acuerdo de Consejo
Regional que AMPARA el acta de acuerdo de lmite territorial
interdepartamental definicin de lmites entre las provincias de Andahuaylas,
chincheros, Aymaraes y Antabamba en el departamento de Apurmac con las
provincias de la mar, huamanga, Vilcashuaman, sucre, lucanas, Parinacochas
y Paucar del Sara Sara en el departamento de Ayacucho.
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CONTENIDO DE LA PROPUESTA
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17
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Dictmenes
Artculo 70.- Los dictmenes son los documentos que contienen una exposicin documentada, precisa y clara de los
estudios que realizan las Comisiones sobre las proposiciones de ley y resolucin legislativa que son sometidas a su
conocimiento, adems de las conclusiones y recomendaciones derivadas de dicho estudio. Deben incluir una sumilla de
las opiniones que sobre el proyecto de ley hubiesen hecho llegar las organizaciones ciudadanas. Los autores de los
proyectos son invitados a las sesiones cuando se traten sus proyectos.
(Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 011-2001-CR, publicada el 13 de octubre de 2001)
Los dictmenes pueden ser en mayora, en minora y por unanimidad. Los dictmenes en mayora y minora
deben estar rubricados por el Secretario de la Comisin, aunque sea firmante de uno de ellos. Los dictmenes por
unanimidad deben estar firmados por todos los miembros hbiles de la Comisin.
Los dictmenes en mayora requieren estar firmados al menos por la mayora de los Congresistas presentes en
el momento de la aprobacin en que se debati el asunto, luego de verificado el qurum, y por los miembros que
decidan suscribirlos posteriormente y hasta antes de ser considerados por el Consejo Directivo. Los dictmenes en
minora pueden estar firmados por cualquier nmero de Congresistas miembros de la Comisin, y de igualar o superar
el nmero de firmas de los de mayora por las adhesiones posteriores, ambos dictmenes volvern a ser considerados
por la Comisin hasta lograr una diferencia final que permita determinar con claridad las posiciones de mayora y
minora. No se aceptar dictmenes presentados el mismo da en que deba debatirse el asunto, con excepcin de los
dictmenes en minora, cuando el dictamen en mayora se encuentre en la Orden del Da.
Los dictmenes pueden concluir:
(.)
c. En la recomendacin de no aprobacin de la proposicin y su envo al archivo o en la inhibicin de la
Comisin por no tener competencia en la materia de la proposicin. Las proposiciones rechazadas de plano no
requieren dictamen y slo se archivan mediante decreto, informndose a la Oficiala Mayor. En el acta de la
respectiva sesin, debe especificarse las causales que determinan la decisin de la Comisin, tales como la
copia de otros proyectos y su incompatibilidad con la Constitucin Poltica, entre otras.
Si el Congresista o el vocero del Grupo Parlamentario solicitara explicaciones sobre las razones que
determinaron la decisin de la Comisin, el Secretario de la misma le entrega una copia del acuerdo extrado del acta
respectiva.
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Artculo 107.- El Presidente de la Repblica y los Congresistas tienen derecho a iniciativa en la formacin de leyes.
Tambin tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado, las instituciones
pblicas autnomas, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y los colegios profesionales. Asimismo lo tienen
los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley.
33
De este hecho nos da cuenta el Boletn N 5 del mes de mayo del 2,014, de la DNTDT, que
lneas arriba hemos reproducido, pero que reiteramos: Finalmente el presidente del
Gobierno Regional de Apurmac, Elas Segovia Ruiz, aprovecho en hacer entrega al
Director Nacional de la DNTDT, Alfredo Pezo Paredes, el expediente de
Saneamiento y Organizacin Territorial de la provincia de Andahuaylas en la que se
contempla la creacin del distrito Jos Mara Arguedas, para su revisin.
Este fue uno de sus caballitos de batalla para mejorar sus opciones -al menos en la
provincia de Andahuaylas- para lograr su reeleccin a la Presidencia del Gobierno Regional de
Apurmac, pero para su desgracia los trmites en el Per, aunque se trate de los urgentes, suelen
demorar muchos meses y hasta aos, y eso fue lo que sucedi.
34
35
En esta parte existe un error de redaccin, pues en ella se seala los lmites de la provincia de Andahuaylas y no del
distrito de Andahuaylas como all esta escrito.
25
Afluente.- En hidrologa, un afluente corresponde a un curso de agua, tambin llamado tributario, que no desemboca
en el mar, sino en otro ro ms importante con el cual se une en un lugar llamado confluencia. (El pie de pgina es
nuestro)
26
UTM.- El sistema de coordenadas universal transversal de Mercator (en ingls Universal Transverse Mercator, UTM)
es un sistema de coordenadas basado en la proyeccin cartogrfica transversa de Mercator, que se construye como la
proyeccin de Mercator normal, pero en vez de hacerla tangente al Ecuador, se la hace tangente a un meridiano. A
diferencia del sistema de coordenadas geogrficas, expresadas en longitud y latitud, las magnitudes en el sistema UTM
se expresan en metros nicamente al nivel del mar, que es la base de la proyeccin del elipsoide de referencia. (El pie
de pgina es nuestro)
27
Cota.- nmero que en los mapas indica la altura de un punto sobre el nivel del mar o sobre otro plano de nivel. (El pie
de pgina es nuestro)
28
Confluencia.- En hidrologa, una confluencia es la reunin en uno solo de dos o ms cursos de agua, glaciares, o
corrientes marinas, as como el punto donde esto ocurre. En pocas palabras Confluencia es donde aguas de otros lugares
se juntan y lo conforman. (El pie de pgina es nuestro)
29
Thalweg o vaguada.- Es la lnea que marca la parte ms honda de un valle, y es el camino por el que discurren las
aguas de las corrientes naturales. En trminos cientficos, se utiliza tambin el nombre de Talweg, una voz procedente
del alemn que significa camino del valle, y que es la lnea que une los puntos de menor altura en un valle o en el
cauce de un ro y donde la corriente, si la hay, es ms rpida. (El pie de pgina es nuestro)
36
DISTRITO
Andahuaylas
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Andarapa
Chiara
Huancarama
Huancaray
Huayana
Kaquiabamba
Kishuar
Pacobamba
Pacucha
Pampachiri
Pomacocha
San Antonio de Cachi
San Jernimo
San Miguel de Chaccrampa
Santa Mara de Chicmo
Talavera
Tumay Huaraca
Turpo
Jos Mara Arguedas
CAPITAL
Andahuaylas, capital de
la provincia y del
distrito.
Andarapa
Chiara
Huancarama
Huancaray
Huayana
Kaquiabamba
Kishuar
Pacobamba
Pacucha
Pampachiri
Pomacocha
San Antonio de Cachi
San Jernimo
Chaccrampa
Santa Mara de Chicmo
Talavera
Tumay Huaraca
Turpo
Huancabamba
Para conocer este hecho hemos debido remitirnos al mapa de la provincia de Andahuaylas
con 19 distritos, veamos:
42
COMUNIDAD
CAMPESINA
CHALHUANI
PICHIRHUA
R.S. 56
12/09/1958
COTARMA
PICHIRHUA
R.S. S/N
02/12/1947
LUCUCHANGA
PICHIRHUA
06/05/1946
PICHIRHUA
PICHIRHUA
R.S. S/N
R. 051-77-OAJAFORAMS
DISTRITO
46
RECONOCIMIENTO
FECHA
04/03/1977
PISCAYA
PICHIRHUA
R.S. S/N
19/09/1947
PROVINCIA DE AYMARAES
N
COMUNIDAD CAMPESINA
DISTRITO
RECONOCIMIENTO
FECHA
CAPAYA
CAPAYA
R.S. S/N
30/03/1943
COLCABAMBA
COLCABAMBA
R.S. 204
24/05/1965
COTARUSE
COTARUSE
R.S. S/N
22/07/1943
ISCAHUACA
COTARUSE
R.S. S/N
29/11/1944
PAMPAMARCA
COTARUSE
08/06/1960
PISQUICOCHA
COTARUSE
COTARUSE
R.S. 21
R.D. 031-87-DR-XIXA
R.S. S/N
TOTORA PISQUICOCHA
COTARUSE
CAYHUACHAHUA
LUCRE
10
LUCRE Y ANEXOS
LUCRE
11
PINCO ACOYCHA
LUCRE
12
LUCRE
13
SICUNA
LUCRE
14
SOCCO
LUCRE
15
SAAYCA
SAAYCA
16
HUANCARPUQUIO
TINTAY
17
MINUNE
TINTAY
R.S. S/N
R.S. 145-84-DR-XIXA
R.S. 22
R. 71-75-OAJAFORAMS-VII
R.D. N 06-99DRAG/AP
R.D. N 189-2008DRAG/AP
R.D. N 37-200DRAG/AP
R.S. S/N
R.D. 002-91ISR.CCAAPURIMAC
R.D. N48-2000DRAG/AP
15/06/1960
26/10/1944
08/06/1947
04/12/1984
14/06/1958
13/06/1975
25/01/1999
09/12/1008
17/05/2000
31/10/1942
03/10/1991
09/06/2000
19
SAN MATEO Y
TAQQUEBAMBA
TINTAY MINUNE
20
CANUA
TORAYA
R.S. 0277-TC
23/09/1968
21
CONDEBAMBA TANTA
TORAYA
R.S. 0363-TC
11/11/1968
22
LLINQUI
TORAYA
R.S. 04
09/01/1957
23
TORAYA
TORAYA
R.S. 041-TC
26/02/1968
24
SARAICA
YANACA
13/09/1946
25
TUMIRE
YANACA
26
YANACA
YANACA
R.S. S/N
R.D. N32-99DRAG/AP
R.S. S/N
18
TINTAY
R.S. 36
30/09/1958
TINTAY
R.S. 74
14/11/1956
04/06/1999
13/09/1946
b) Porque tienen ttulos histricos con los que pueden demostrar que sanearon sus tierras con la
Corona Espaola; que se reflejan en documentos de medidas, remedidas, ventas y
composiciones30 de tierras, asi como el Amparos y Fijacin de Linderos y otros
30
Esta fue institucin establecida durante el reinado de Felipe II en 1591, con el objeto de incrementar los ingresos de
las arcas reales para cubrir gastos de guerra. Se trataba de que los propietarios rurales deban presentar los ttulos o
instrumentos por los cuales disfrutaban de la posesin de sus predios ante los virreyes y presidentes de audiencias. La
idea era deslindar quines tenan un sustento legal de su tierra, para disponer del resto.
Fueron cuatro las reales cdulas. 01) La primera indicaba que se necesitaba construir una gran flota para
defender de los corsarios la "carrera de Indias", y en segunda instancia se buscara poner orden en la distribucin de
tierras. 02) La segunda, dirigida al virrey Luis de Velasco, sealando como patrimonio real los terrenos baldos, suelos
y tierras incorporadas por sus antecesores a la monarqua, ordenando que al ser identificadas estas y ser posedas sin
justos ttulos se admitiera a sus conductores a una cmoda composicin; facultndole asimismo, para dar nuevos ttulos
a quienes los tuvieran defectuosos. En esta real cdula tambin se daba facultad al virrey para componer las tierras que
no hubieran sido ocupadas, as como para otorgar las que les fueran restituidas por quienes no se acogieran al
47
COMUNIDAD CAMPESINA
CHALHUANI
COTARMA
LUCUCHANGA
PICHIRHUA
PISCAYA
DISTRITO
PICHIRHUA
PICHIRHUA
PICHIRHUA
PICHIRHUA
PICHIRHUA
EXTENSION
(HS)
8,262.5000
9,807.7100
4,729.3900
9,218.7500
3,235.0000
PROVINCIA DE AYMARAES
N
COMUNIDAD CAMPESINA
DISTRITO
CAPAYA
COTARUSE
ISCAHUACA
PAMPAMARCA
PISQUICOCHA
SAN MIGUEL DE MESTIZAS
TOTORA PISQUICOCHA
COLCABAMBA
CAYHUACHAHUA
LUCRE Y ANEXOS
PINCO ACOYCHA
SAN JUAN DE JUTA
SOCCO
SAAYCA
CAPAYA
COTARUSE
COTARUSE
COTARUSE
COTARUSE
COTARUSE
COTARUSE
COLCABAMBA
LUCRE
LUCRE
LUCRE
LUCRE
LUCRE
SAAYCA
SAN JUAN DE
CHACA
TINTAY
TINTAY
CHACA
HUANCARPUQUIO
MINUNE
SAN MATEO Y
TAQQUEBAMBA
TINTAY MINUNE
CANUA
CONDEBAMBA TANTA
LLINQUI
TORAYA
EXTENSION
(HS)
7,195.6250
10,310.1950
38,850.0000
26,981.2500
16,757.6500
38,420.0000
34,360.3090
5,979.6250
3,571.7500
7,553.0000
2,869.7000
5,321.8700
1,453.1300
25,800.0000
7,800.2900
3,305.0000
585.3800
TINTAY
8,875.0200
TINTAY
TORAYA
TORAYA
TORAYA
TORAYA
5,318.8937
6,454.3750
2,933.5000
2,215.3750
9,947.6850
ordenamiento. 03) La tercera, diriida a las autoridades de las Indias, para este mismo prosito. 04) En la cuarta, de se
diriga a la autoridad eclesistica pidindole apoyo, en lo que a su mbito se refera, para llevar a buen trmino las
disposiciones anteriores.
31
HOSTNIG, Rainer; PALOMINO DONGO, Ciro; DECOSTER, Jean-Jacques Proceso de composicin y titulacin
de tierras en Apurmac-Per, siglos XVI-XX. Instituto de Investigaciones Jurdicas y Asesoramiento. Asociacin
Kuraka. Instituto de Estudios Histricos sobre Amrica Latina, Universidad de Viena, Editorial Cusco.2007.
48
YANACA
YANACA
YANACA
YANACA
4,500.0000
2,406.8800
1,437.5000
8,488.0000
Porque adems han sido Jurisdicciones Administrativas de las diferentes instituciones que se
sucedieron durante el virreinato del Per, y por ello en su tiempo muchas han sido reconocidas
como:
Encomiendas.- La encomienda, era un reparto de tierras que se efectuaba entre los
conquistadores y colonos espaoles, entendida como una recompensa a las personas que
haban participado en las batallas para la conquista de los pueblos originarios del Per.
Por medio de las encomiendas la corona espaola, conceda a un sbdito de rey, los
indgenas de un determinado territorio los cuales estaran bajo su responsabilidad para ser
instruidos en el aprendizaje del idioma espaol y para que adoptaran la fe cristiana. Bajo este
sistema el indgena conservaba sus vnculos con su pueblo y grupo al que perteneca,
estableciendo con el encomendero una relacin temporal, que consista en un trabajo
estacional y sin especializacin, que debido a su carcter poltico de sbditos no implicaba
remuneracin salarial alguna. Hacia 1540 en el Cusco, que por ese entonces comprenda a
los corregimientos de Abancay, Andahuaylas, Aymaraes y Cotabambas, existan 86
encomiendas.
Son famosas las encomiendas de Hernando Pizarro que viniendo del Cusco llegaba
hasta Abancay; la de Tristan de Silva en la provincia de Aymaraes; la inmensa encomienda
de Andahuaylas otorgada por Francisco Pizarro a Diego Maldonado llamado el Rico, el 15
de abril de 1539; la encomienda de Abancay otorgada a favor de Gaspar Arias de Sotelo,
entre otras.
d) Repartimientos de indios.- Era la asignacin de indgenas como fuerza de trabajo gratuito
para los encomenderos o para la corona, a cambio de una remuneracin nfima que los
obligaba peridicamente a trabajar por temporadas, generalmente de ocho das por mes, en
las casas o haciendas de la poblacin espaola. Fue el instrumento mediante el cual se
garantiz su sujecin y explotacin en posicin de inferioridad.
Ciro Palomino 32 en su libro: Apurimac: Creacin Poltica y Demarcacin
Territorial, acerca de los repartimientos, nos seala:
El 06 de febrero de 1583, don Martn Enrquez de Almansa y Ulloa,
sexto Virrey del Per, formul un inform al rey de Espaa, donde se adjunto una:
RELACIN DE LOS CORREGIMIENTOS Y OTROS OFFICOS QUE SE
PROVEEN EN LOS REYNOS E PROVINCIAS DEL PIRU, EN EL DISTRITO E
GOBERNACIN DEL VISORREY DELLOS, respecto de los repartimientos de los
Corregimientos de Abancay y Andahuaylas, se seala:
Corregimiento del Valle de Abancay.
Este corregimiento tiene de salario mili pesos de plata ensayada y marcada
pagados de lo aplicado en las tasas para este efeto tiene en juridicion los
repartimientos e yndios siguientes.
32
PALOMINO DONGO, Ciro Vctor. Apurimac: Creacin Politica y Demarcacin Territorial. Abancay. 2014. 362
pags. Obra indita
49
50
CONCLUSIONES:
1. Ya que mediante la Ley N 30295, Ley de saneamiento y organizacin territorial de la
provincia de Andahuaylas y sus distritos en el departamento de Apurmac, se han fijado los
lmites de todos los distritos de la provincia de Andahuaylas, consideramos inexcusable se
replantee sobre el terreno estos nuevos lmites, tanto entre los distritos del interior de la
provincian de Andahuaylas, asi como de los distritos andahuaylinos que colindan con los
distritos de las provincias de Abancay y Aymaraes, con la obligatoria concurrencia de las
autoridades correspondientes.
51
52
ANEXOS
LEY N 27795
CONCORDANCIAS:
Nacional
de
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente ley tiene por finalidad establecer las definiciones bsicas, criterios
tcnicos y los procedimientos para el tratamiento de demarcacin territorial que es
competencia exclusiva del Poder Ejecutivo de conformidad con el numeral 7) del Artculo
102 de la Constitucin Poltica del Per, as como lograr el saneamiento de lmites y la
organizacin racional del territorio de la Repblica.
Artculo 2.- Definiciones bsicas
2.1 Demarcacin Territorial.- Es el proceso tcnico-geogrfico mediante el cual se
organiza el territorio a partir de la definicin y delimitacin de las circunscripciones
poltico-administrativas a nivel nacional. Es aprobada por el Congreso a propuesta del
Poder Ejecutivo.
2.2 Organizacin del territorio.- Es el conjunto de lineamientos tcnicos y
normativos orientados a la adecuacin de las circunscripciones territoriales a la dinmica
de los procesos polticos, econmicos, sociales y fsico-ambientales.
2.3 Circunscripciones poltico-administrativas.- Son las regiones, departamentos,
provincias y distritos, que de acuerdo a su nivel determinan el mbito territorial de
gobierno y administracin. Cada circunscripcin poltica cuenta con una poblacin
caracterizada por su identidad histrico-cultural, y un mbito geogrfico, soporte de sus
relaciones sociales, econmicas y administrativas.
2.4. Lmites territoriales.- Son los lmites de las circunscripciones polticoadministrativas debidamente representadas en la Cartografa Nacional, que determinan el
53
R.M. N 100-2003-PCM
R. N 764-2002-JEF-RENIEC
58
R. N 546-SUNARP-SN
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
000000
60
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27795 - Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, se
declara de preferente inters nacional el proceso de demarcacin y organizacin territorial
del pas, aprobndose las definiciones bsicas, principios, criterios tcnicos y los
procedimientos de demarcacin territorial, competencia exclusiva del Poder Ejecutivo de
conformidad con el numeral 7) del Artculo 102 de la Constitucin Poltica del Per, a fin
de lograr el saneamiento de lmites y la organizacin racional del territorio de la Repblica;
Que, de acuerdo a la Sexta Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 27795, por
Decreto Supremo se aprueba el Reglamento correspondiente a dicha ley, el cual sustituye
al Decreto Supremo N 044-90-PCM y sus normas modificatorias;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del Artculo 118
Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 27795;
de la
61
DISPOSICIONES GENERALES
DE LAS DEFINICIONES
DE LOS PRINCIPIOS DE LA DEMARCACIN Y ORGANIZACIN
TERRITORIAL
DE LAS COMPETENCIAS
DE LOS REQUISITOS TCNICOS DE LAS ACCIONES QUE
CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE DEMARCACIN
TERRITORIAL
DE LOS PROCEDIMIENTOS
DE
DEMARCACIN
62
(Aprueban
Plan
Nacional
de
65
R.M. N 100-2003-PCM
81
84
88
(Aprueban
Plan
Nacional
de
Novena.- Las Actas de Acuerdos de Lmites debern ser suscritas por cada una de las
autoridades, contando con la participacin de un representante de la Presidencia del
Consejo de Ministros. Dichas actas son inimpugnables.
Dcima.- La DNTDT aprobar los formatos de las Actas de Acuerdo de Lmites, de las
encuestas tcnicas y dems que se requieran para los procedimientos de las acciones
tcnicas de demarcacin territorial referidas en el presente Reglamento.
Dcimo Primera.- Los rganos del sistema electoral aprobarn los dispositivos legales
correspondientes a fin de implementar y realizar los procesos de consultas vecinales a los
que hace referencia la Ley N 27795 y el presente Reglamento.
Dcimo Segunda.- Los planes urbanos a los que refiere el presente Reglamento estn
sujetos a lo establecido en el Decreto Supremo N 007-85-VC - Reglamento de
Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, y sus respectivas
modificatorias.
Dcimo Tercera.- La DNTDT podr emplear en la solucin de conflicto de lmites
territoriales y otras materias de demarcacin, mtodos alternativos que coadyuven a la
solucin de los mismos.
000000
89
LEY N 29533
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE IMPLEMENTA MECANISMOS PARA LA DELIMITACIN TERRITORIAL
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene el objeto de implementar, como mecanismos para la
delimitacin territorial, el arbitraje territorial y los acuerdos de lmites entre los gobiernos
regionales y entre los gobiernos locales, provinciales o distritales, a fin de coadyuvar al
saneamiento de lmites del territorio nacional regulado en la Ley nm. 27795, Ley de
Demarcacin y Organizacin Territorial; y de esta manera garantizar el ejercicio del
gobierno y la administracin; promover la integracin y el desarrollo local, regional y
nacional; as como contribuir a un clima de paz social.
Artculo 2.- Ambito de aplicacin
El mbito de aplicacin de la presente Ley es el tratamiento de los casos
demarcatorios a nivel distrital, provincial y departamental, cuyas autoridades locales o
regionales no alcanzaron acuerdo en el proceso de saneamiento de limites; y para contar
con el respaldo del consejo regional en los casos que se logren acuerdos de lmites.
Articulo 3.- Implementacin del arbitraje territorial
3.1 El arbitraje territorial, como mecanismo alternativo que coadyuva a la solucin de
controversias, es convocado por una de las partes en los casos en que no exista acuerdo
entre las autoridades regionales o locales sobre un determinado tramo o sector de lmites
entre dos (2) o ms distritos, provincias o departamentos; o es convocado de oficio por la
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT) de la Presidencia del
Consejo de Ministros despus de noventa (90) das de conocida la controversia. El
arbitraje territorial no se encuentra dentro de los alcances del Decreto Legislativo nm.
1071, Decreto Legislativo que Norma el Arbitraje.
3.2 El arbitraje es resuelto por un tribunal arbitral que est conformado por tres (3)
arbitros, los cuales deben ser profesionales con conocimientos de mecanismos
alternativos para la solucin de conflictos.
3.3 Los rbitros pueden ser designados de la siguiente manera:
a) Dos (2) a propuesta de las partes y uno (1) a propuesta de la Presidencia del Consejo
de Ministros, o
b) por cualquier institucin arbitral especializada o un tercero, a quien las partes hayan
conferido el encargo para la designacin.
En los casos de que no se designen los rbitros conforme a los literales a) y b), la
Presidencia del Consejo de Ministros designa a los rbitros de la relacin de profesionales
90
000000
92
97
100
102
1. El 50% (cincuenta por ciento) de los honorarios ser pagado en partes iguales por cada
uno de los sujetos que participan del proceso arbitral dentro del plazo de diez (10) das de
notificadas con el Acta de Instalacin.
2. El 50% (cincuenta por ciento) restante ser pagado en partes iguales por cada uno de
los sujetos que han participado del proceso arbitral, diez (10) das antes de que se dicte la
decisin arbitral. Para tal efecto, el Tribunal Arbitral comunicar oportunamente la fecha
en la que expedir.
Artculo 35.- Asuncin de gastos por una de las partes
Si una de las partes no efecta el pago que le corresponde dentro del plazo
establecido en el primer prrafo del artculo anterior, el Tribunal Arbitral la volver a
requerir para que abone los montos impagos dentro de los cinco (5) das posteriores a la
notificacin.
Si vencido este nuevo plazo no se ha pagado el ntegro de los honorarios arbitrales
y tasa administrativa, la parte interesada en impulsar el proceso quedar facultada para
cancelar lo adeudado dentro del plazo de diez (10) das de notificada para ese fin o.
alternativamente, plantear una forma de pago ante el Tribunal Arbitral. De no efectuar el
pago o habindose desestimado la forma de pago propuesta, el Tribunal Arbitral declarar
la suspensin del proceso por el plazo de treinta (30) das, transcurridos los cuales, sin
que se haya producido el pago, el Tribunal Arbitral dispondr el archivo de los actuados,
concluyendo el procedimiento de Arbitraje Arbitral.
En los casos en que una de las partes asuma el pago de los honorarios arbitrales y
tasa administrativa que le corresponde asumir a la parte contraria, el Tribunal Arbitral lo
tomar en cuenta al momento de pronunciarse en la decisin arbitral sobre dichos gastos;
y dispondr, de ser el caso, el reembolso respectivo con inclusin de los intereses por
mora a partir de la fecha en que debi efectuarse el pago.
Artculo 36.- Demanda y contestacin
El proceso arbitral se regir por las siguientes reglas:
36.1 Proceso de Arbitraje iniciado de parte:
a) El Tribunal Arbitral otorgar a ia entidad solicitante un plazo de treinta (30) das para
que presente su escrito de demanda, una vez verificado el pago de! integro de los gastos
arbitrales, conforme a lo establecido en los artculos 34 y 35.
b) Una vez admitida a trmite la demanda, el Tribunal Arbitral correr traslado de ella a la
parte demandada para que la conteste y de considerarlo conveniente formule
reconvencin dentro de los sesenta (60) das de notificada.
c) En caso se haya planteado reconvencin, el Tribunal Arbitral correr traslado de ella a
la demandante para que la conteste dentro de los treinta (30) das de notificada.
36.2 Proceso de Arbitraje iniciado de oficio por la DNTDT:
a) El Tribuna! Arbitral otorgar a las entidades involucradas en un plazo de treinta (30)
das para que presente su escrito de apersonamiento y sesenta (60) das para presentar
su propuesta tcnica de lmites, una vez verificado el pago del Integro de los gastos
arbitrales, conforme a io establecido en los artculos 34 y 35.
105
107
000000
111
LEY N 30295
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA
DE ANDAHUAYLAS Y SUS DISTRITOS EN EL DEPARTAMENTO DE APURMAC
Artculo 1. Delimitacin y redelimitacin de la provincia de Andahuaylas
La presente Ley tiene por objeto sanear los lmites territoriales de la provincia de
Andahuaylas y los distritos de Andahuaylas, Andarapa, Chiara, Huancarama, Huancaray,
Huayana, Kaquiabamba, Kishuara, Pacobamba, Pacucha, Pampachiri, Pomacocha, San
Antonio de Cachi, San Jernimo, San Miguel de Chaccrampa, Santa Mara de Chicmo,
Talavera, Tumay Huaraca y Turpo, en el departamento de Apurmac.
Artculo 2. Acciones de formalizacin
Crase el distrito de Jos Mara Arguedas, con su capital Huancabamba, en la
provincia de Andahuaylas del departamento de Apurmac.
Artculo 3. Capital provincial y capitales distritales
La capital de la provincia de Andahuaylas es la ciudad de Andahuaylas que, a la
vez, es la capital del distrito del mismo nombre; Andarapa con su capital Andarapa, Chiara
con su capital Chiara, Huancarama con su capital Huancarama, Huancaray con su capital
Huancaray, Huayana con su capital Huayana, Kaquiabamba con su capital Kaquiabamba,
Kishuara con su capital Kishuara, Pacobamba con su capital Pacobamba, Pacucha con su
capital Pacucha, Pampachiri con su capital Pampachiri, Pomacocha con su capital
Pomacocha, San Antonio de Cachi con su capital San Antonio de Cachi, San Jernimo
con su capital San Jernimo, San Miguel de Chaccrampa con su capital Chaccrampa,
Santa Mara de Chicmo con su capital Santa Mara de Chicmo, Talavera con su capital
Talavera, Tumay Huaraca con su capital Umamarca, Turpo con su capital Turpo y Jos
Mara Arguedas con su capital Huancabamba, en el departamento de Apurmac.
Artculo 4. Lmites territoriales de la provincia de Andahuaylas y sus distritos
A. LMITES DEL DISTRITO DE ANDAHUAYLAS
Limita con la provincia de Chincheros, departamento de Apurmac; provincia
de La Mar, departamento de Ayacucho; provincia de La Convencin, departamento
de Cusco; provincias de Abancay y Aymaraes, departamento de Apurmac.
El lmite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 650
973 m E y 8 494 980 m N. Desde all contina en direccin general Este por la divisoria de
aguas de las quebradas Timplana, Pachihuayjo, auyacu, Tambo Huayjo, Huerca Huayjo,
Cuchimacha, afluentes de la quebrada Sacsamarca y Utulo; pasando por los cerros
Chicuro Pata, Huayllajo, Huerca Orjo, Puma Puquio hasta alcanzar la cumbre Sureste del
cerro en mencin (coordenadas UTM 662 362 m E y 8 496 265 m N). Desde all el lmite
contina en direccin Norte por la divisoria de la quebrada Hermoza con la quebrada
Rangra Huayjo; pasando por la cumbre septentrional del cerro Puma Puquio, cerro Balcn
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