Informe: Taller de Validacin del Primer Estudio

Exploratorio sobre la relacin entre Gnero y

Cambio Climtico en el Per
El taller realizado el 12 de noviembre de 2014 entre 9 am y 1 pm en el local de
la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID),
tuvo como objetivo validar el documento del Primer Estudio Exploratorio sobre
la relacin de Gnero y Cambio Climtico en el Per 1 entre representantes de
diferentes sectores del Estado y de organizaciones de la sociedad civil.
Asistieron a la reunin 40 personas, de las cuales 17 pertenecan a
instituciones del Estado y 23 a organizaciones de la sociedad civil y de la
cooperacin internacional, segn figura en los siguientes cuadros:
Participacin de sectores del Estado
Institucin
Ministerio del Ambiente
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud
Ministerio de Cultura
Ministerio de Vivienda
SENAMHI
MTC
MINCETUR
TOTAL

N
4
4
1
1
1
2
2
1
1
17

1 El proyecto ejecutado por AECID-COP20/MINAM, se propuso elaborar un Diagnstico preliminar

sobre Gnero y Cambio Climtico en el Per, sin embargo, por limitaciones de tiempo solo fue
posible levantar y analizar informacin suficiente para un primer acercamiento sobre el tema. Por
este motivo, y en atencin a sugerencias alcanzadas en el taller de validacin de este
documento, se acord nominarlo Primer Estudio Exploratorio sobre la relacin de Gnero y
Cambio Climtico en el Per. Este producto constituye un insumo para la realizacin de un futuro
Diagnstico Nacional sobre el vnculo entre Gnero y Cambio Climtico en el Per, que se
desarrollar como parte del proceso de la ccGAP (Climate Change Gender Action Plan).

Participacin de instituciones de la sociedad civil

Institucin/Organizacin
ONAMIAP
CEPEMA LULAY
Frum Solidaridad Per
CEPES
SER
Equipo comunicacin COP 20
Illa
Colectivo Per
CMP Flora Tristn
CESAL
Universidad Peruana Cayetano Heredia
Consultoras
TOTAL

N
2
1
2
1
1
2
1
1
1
1
1
4
18

Participacin de representantes de la cooperacin internacional

Institucin
GIZ
Embajada de Canad
USAID
Embajada de Blgica
TOTAL
I.

N
2
1
1
1
5

Metodologa

La sesin se dividi en dos bloques. El primero (9-10.30 am) se destin a la

presentacin, por parte de las consultoras, del resumen del estudio, sus
principales hallazgos y las propuestas para el abordaje de los problemas
identificados.
En el segundo bloque (10.30 1.15 pm) se realiz el trabajo de anlisis en
grupo del contenido del documento. Para tal efecto, y ante la necesidad de
optimizar el tiempo disponible, se opt por priorizar la revisin de los aspectos
ms relevantes del informe relacionados con: 1) las afectaciones/impactos
diferenciados por gnero en los diferentes ecosistemas; 2) las propuestas
frente a esta situacin; y 3) respuestas sectoriales con enfoque de gnero
frente al cambio climtico.
Se formaron tres grupos, cuya composicin se orient bajo el criterio de que los
distintos
asistentes al taller, representantes del Estado, instituciones y
organizaciones de la sociedad civil, se vieran representadas. Se pidi que cada

grupo elija a una facilitadora o facilitador, a una persona encargada de llenar

las matrices para organizar los contenidos de la discusin, y finalmente, una
persona encargada de la relatora. A cada grupo se le proporcion, adems del
resumen ejecutivo del documento, una copia completa del mismo, para que
sus integrantes puedan revisar con ms profundidad el tema asignado.
Asimismo, se les entreg una computadora porttil y preguntas orientadoras
para motivar la discusin, adems de matrices para ordenar sus aportes y
facilitar su presentacin en la Plenaria.
ANLISIS EN GRUPOS
Grup
o
1

Tema analizado

Preguntas orientadoras

Insumos

Afectaciones /
impactos
diferenciados por
gnero del
cambio climtico
en los diferentes
ecosistemas del
pas

Qu eventos
relacionados con el
cambio climtico se
producen en los
ecosistemas
considerados en el
estudio (Costa, Sierra y
Selva?)?
Qu consecuencias
tienen para la
poblacin?
Cules son los
impactos diferenciados
por gnero?

2.2 Gnero y
cambio
climtico en el
Per y 2.4
Estudio de
casos.

Propuestas frente
a los problemas
identificados

Hay algn aspecto

que deba ser ampliado
o complementado en
las propuestas
contenidas en el
documento del
estudio?
Qu otras medidas
concretas y viables que
no hayan sido
consideradas podran
proponerse para dar
respuesta a los
problemas
identificados?

Conclusiones
y
recomendacio
nes

Avances y

Qu ha hecho (o no)

Gnero en la

pendientes

mi
sector/institucin/organ
iza-cin frente a los
problemas
identificados en el
estudio?
Qu ms podra o
debera hacer?

poltica
nacional sobre
el cambio
climtico y
respuestas
sectoriales

Cada grupo present el resultado de su anlisis en la Plenaria, momento en

que tuvieron la oportunidad de recibir los aportes del resto de participantes, a
travs de comentarios verbales y a travs de tarjetas. De esa manera se
gener un mecanismo para ampliar las miradas en torno a los diversos
aspectos analizados del documento e involucrar al conjunto de las y los
participantes en el conocimiento del mismo.

GRUPO
1
GRUPO
2

PLENARIA

PROCESO DE COLECTIVIZACIN EN PLENARIA

GRUPO
3

II.

Resultados del anlisis

Una vez terminada la fase de anlisis y discusin, la relatora o relator de cada

grupo present el resultado de su trabajo, valindose de matrices que
previamente se les asign para que organicen los contenidos. A continuacin
se resumen las apreciaciones y sugerencias de los diferentes grupos de
trabajo.
A. Aportes del Grupo 1

Matriz de ordenamiento de aportes. Grupo 1

Ecosist
ema
Costa

Sierra

Selva

Evento de cambio
climtico
Variacin de la amplitud
trmica. Aumento de
temperatura mnima
mas que la mxima.
Aumento de frecuencia
de ocurrencia del
Fenmeno del Nio y de
la Nia.

Variacin de la amplitud
trmica.
Retroceso de glaciares
Mayor frecuencia de
ocurrencia del
fenmeno del Nio y de
la Nia.
Aumento de frecuencia
e intensidad de
precipitaciones.
Veranillos, mega
sequias.
Variacin de la amplitud
trmica.
Aumento de
precipitacin fluvialmega sequas.

Consecuencia
s
Disponibilidad
hdrica

Inundaciones.
Reverdecimien
to de lomas.
Interrupcin de
carreteras.
Aumento de
enfermedades
(cncer a la
piel).
Prdidas
econmicas.
Inseguridad
alimentaria.
Disponibilidad
hdrica

Impacto diferenciado
por gnero
Hombres
Mujeres
Radiacin
Radiacin
solar
solar

Prdida
econmica

Prdida de
alimentos
impacta
salud
familiar y
peligra la
seguridad
alimentaria
.

Dependen
de la lluvia

Deben
caminar
ms para
conseguir
agua.
Incremento
de
violencia.

Inundaciones

Otros comentarios y sugerencias del Grupo 1

Varios comentarios estuvieron relacionados con la pertinencia de la eleccin de
las localidades para los estudios de caso: Por qu se escogieron esas

localidades?, No son necesariamente representativas, hubieran escogido

lugares donde no haya trabajado nadie.
En otros casos se refirieron a ausencias o deficiencias: falta de informacin
cuantitativa de fuentes oficiales algunas de ellas s incluyen datos
diferenciados (por gnero), ms anlisis a partir de datos especficos,
recoger informacin de etnias y culturas representativas, pasar del cambio
climtico como tema tcnico al mbito social, cultural, poltico.
Asimismo, otras sugerencias estuvieron centradas en aspectos tcnicos y
conceptuales: Distinguir entre los eventos meteorolgicos extremos y su
mayor agudeza, frecuencia o patrones como consecuencia del cambio
climtico, mejor hablar de gestin del riesgo climtico, explicar ms por
qu el cambio climtico es un problema de equidad y justicia, integrar el
aporte cientfico con el social.
Tambin hubo comentarios respecto de la aplicacin del enfoque de gnero en
el documento: las variables escogidas no estn relacionadas al tema o no se
muestra efectivamente el nexo, las conclusiones de los cuadros no
necesariamente recogen la percepcin diferenciada (por gnero), hubiera
sido importante identificar qu cosas estn haciendo las mujeres/hombres por
iniciativa propia para enfrentar el cambio climtico. De all pueden surgir
respuestas interesantes.

B. Aportes del Grupo 2

El Grupo 2 tuvo el encargo de analizar las propuestas presentadas por el
documento, complementarlas o sugerir otras distintas. En tal sentido se
hicieron los siguientes planteamientos, teniendo como referencia los mandatos
y responsabilidades de los sectores involucrados:
Matriz de ordenamiento de aportes. Grupo 2
Sector/institu
cin/organiza
cin

INEI

Qu aspecto
agregara o
complementara
para desarrollar
propuestas frente al
problema?
Ofrecer informacin
ms detallada por
gnero. Incluir en el
Censo aspectos sobre
identidades tnicas.

Qu otras medidas
concretas y viables que no
hayan sido consideradas
podran proponerse para dar
respuesta a los problemas
identificados?
Incluir a la academia
(universidades, institutos,
escuelas profesionales)
Incluir a gobiernos regionales

MINAM

MIMP

Data desagregada de
todos los sectores.
Formacin de su
personal en anlisis de
gnero.
Realizar ndice de
capacidad institucional
para incorporar e
implementar el
enfoque de gnero.
Implementar una
instancia para la
transversalizacin del
enfoque de gnero e
institucionalizarla en su
ROF.
Articular con el
Sistema Nacional de
Informacin Ambiental
(SINIA) y la Direccin
de Investigacin
Ambiental y Cambio
Climtico, as como
con la Direccin
General de Poltica,
Normas e Instrumentos
de Gestin Ambiental.

y locales.
Incluir el conocimiento
ancestral de los pueblos
originarios en las propuestas
sobre cambio climtico.
Ministerio de Educacin:
incluir a las madres en la
educacin ambiental de sus
hijos/as. Desarrollar un
mdulo de gnero y medio
ambiente e interculturalidad
para profesorado y padres y
madres de familia. Que la
educacin ambiental forme
parte del currculo, induccin
de gnero, anlisis de
gnero.

Priorizar la
transversalizacin del
enfoque de gnero en
el MINAGRI y MINAM.
Desarrollar un
instrumento que
permita determinar
una lnea de base y
monitorear el ndice de
la capacidad
institucional de cada
sector para
transversalizar el
enfoque de gnero e
intercultural con
nfasis en los

mencionados sectores.

Otros comentarios y sugerencias del Grupo 2

En relacin con el documento, consideraron que el anlisis debe ser ms
minucioso y tiene que incorporar los enfoques intercultural, de inclusin social
y justicia social con base cientfica ambiental. Consideraron que el informe
debe difundirse ampliamente.

C. Aportes del Grupo 3

Las y los integrantes del Grupo 3 analizaron el aspecto relacionado con
Gnero en la poltica nacional sobre el cambio climtico y las respuestas
sectoriales al respecto, tomando en cuenta la normatividad que promueve la
igualdad de gnero y que es de obligatorio cumplimiento para el sector pblico.
Matriz de ordenamiento de aportes. Grupo 3
Sectores
Ministerio de
Vivienda y
Construccin
Programa de
Saneamiento

MINSA

MINCU

INDECI

Qu ha hecho (o no)
mi sector?
Se ha incorporado la
funcin de gestin de
riesgo de desastres
dentro de los municipios,
sin embargo no se ha
designado presupuesto
ni funciones para su
implementacin.
No se ha implementado
el tema de gnero y
cambio climtico y no se
piensa en gnero en los
paquetes de
prestaciones de salud.

Qu ms podra hacer?
Fortalecer a los municipios
en las Juntas
Administradoras de
Saneamiento (JAS) y en los
planes de gestin de
riesgo, e incorporar a ms
mujeres en la gestin del
agua y saneamiento.
Implementar un protocolo
de salud integral (mental y
fsica) con incidencia en
los efectos diferenciados
por gnero de los
desastres, con una
respuesta ms articulada
entre sectores en los tres
niveles de Gobierno, en
coordinacin con INDECI.
Involucrar en el
planeamiento sobre
gestin de riesgos con
enfoque intercultural y de
gnero
Planes sobre riesgo de
desastres con equidad de

gnero.
MINAGRI

Planes de gestin de
riesgos de desastres en
la agricultura por el Ao
de la agricultura familiar.

MEF

MINAM

SENHAMI

MINCETUR
rea de artesana
Gobiernos regionales

No se vincula el trabajo
del SENHAMI con el
enfoque de gnero.
Se elabora informacin
para la poblacin en
general.
Existe el Registro
Nacional del Artesano.
No se ha trabajado en el
tema ambiental.
Planes de trabajo en 14
regiones.

MIMP

Formular un programa
estratgico de gestin de
riesgo con modelo del
Presupuesto por
Resultados (PPR).
Acciones articuladas
intersectorial e
intergubernamentalmente,
regidas desde el Frente
Pblico con un
presupuesto desde el
MINAM.
Elaborar informacin sobre
efectos diferenciados por
gnero.
Trabajar campaas de
sensibilizacin con
enfoque de gnero.
Articular el tema ambiental
en las prcticas con las
mujeres del Registro.
Se debe incentivar el
enfoque de gnero en los
planes de gestin sobre
cambio climtico.
Incentivar a las
autoridades para derivar
presupuesto para las
actividades respecto al
cambio climtico.
Desarrollar planes de
gestin de riesgo e
implementar los centros de
emergencia mujer con
nfasis en el cambio
climtico.

Otros comentarios y sugerencias del Grupo 3

Sobre el estudio:
Mirada sesgada sobre roles de la mujer
Es muy cualitativo

No todos los sectores se ven visibilizados

Recomendaciones al estudio y a los diversos sectores:

Se deben generar evidencias cientficas y plausibles para futuros planes
y presupuesto
Se recomienda Indicar la interrelacin entre lo urbano y lo rural
Los planes de gestin deben tener un enfoque de gnero (plan de
gestin de riesgos y desastres y ley de cambio climtico)
Se propone aplicar planificacin con enfoque territorial, contar con
planes a nivel nacional, regional y local, trabajar con jefes de
comunidades, con enfoque de gnero
El enfoque de gnero no solo implica a la mujer sino tambin las
afectaciones a los varones y a los nios.
Apoyar el desarrollo de metodologa de huella de carbono en los planes
a distintos niveles

Continuar con las polticas pblicas post COP20

Se recomienda articulaciones a nivel intersectorial e intergubernamental que

trabajen conjuntamente las polticas pblicas sobre cambio climtico con
enfoque de gnero.
III.

Conclusiones

Sobre la composicin de las y los participantes

Debe destacarse que casi la mitad de las y los participantes estuvo conformada
por representantes del Estado, principalmente del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, cuyas especialistas acudieron en nmero suficiente
para incorporarse y aportar en los tres grupos de trabajo, en cumplimiento de
su rol rector en la transversalizacin del enfoque de gnero. Fue valiosa
tambin la interaccin con las organizaciones de sociedad civil, quienes, a
partir de su experiencia y conocimiento de las diversas realidades, hicieron
aportes importantes que enriquecieron las discusiones en torno al documento
de estudio.

Sobre los aportes de los grupos

El trabajo realizado por el Grupo 1 ofreci nuevas perspectivas para el

anlisis de las consecuencias e impactos diferenciados por gnero frente
a los diversos eventos del cambio climtico en los ecosistemas de las
tres regiones, desde la visin y experiencias de las y los participantes,
quienes en algunos casos lograron identificar afectaciones especficas de
las mujeres tomando en cuenta sus roles en el cuidado de la familia y su
mayor vulnerabilidad a situaciones de violencia.

10

El Grupo 2 aport propuestas relacionadas con la necesidad de generar

informacin (INEI) desagregada por gnero incorporando la variable
tnica y el enfoque intercultural en temas relacionados con el cambio
climtico y sus impactos en la poblacin.
Otro de los aportes fue recomendar el fortalecimiento de capacidades
institucionales para incorporar el enfoque de gnero en sectores clave
como el MINAM y mejorar la articulacin con instancias clave
relacionadas con el cambio climtico. Asimismo, este grupo consider
oportuno que el MIMP priorice el acompaamiento al MINAM y al
MINAAGRI en las intervenciones que realiza para la transversalizacin del
enfoque de gnero.

El Grupo 3 hizo un anlisis de los avances y desafos de sus respectivos

sectores con respecto a su intervencin frente al cambio climtico,
teniendo en cuenta sus respectivas atribuciones institucionales y en el
marco normativo vigente.

Las y los participantes hicieron aportes interesantes relacionados con el

enfoque de gnero en aspectos no siempre visibilizados como la salud mental,
que es parte de la salud integral, la presencia de mujeres en espacios de
gestin e involucramiento de los gobiernos regionales, entre otros.
Los aportes brindados por las y los participantes de los diferentes grupos de
trabajo durante la jornada, contribuirn sin duda a complementar y fortalecer
el estudio y, asimismo, sern tomados en cuenta para orientar iniciativas
similares que en el futuro tendrn que realizarse en concordancia con la
voluntad poltica del Estado de implementar polticas pblicas encaminadas a
disminuir o erradicar las brechas de gnero que agravan los impactos de los
eventos del cambio climtico, vulneran los derechos de las mujeres y la
poblacin en general, y afectan el desarrollo del pas.

11