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Encuentro Especializado

DEMANDAN COMPROMISO INTERINSTITUCIONAL ENTRE AUTORIDADES


COMPETENTES PARA MEJORAR EL PARQUE AUTOMOTOR
Especialistas de Quito, Chile, Costa Rica, Brasil, Colombia y Per capacitaron a 133 especialistas del
sector transporte y ambiental de doce regiones del pas.
Despus de dos das de trabajo, en los cuales se
brind las herramientas, los conocimientos y las
experiencias, hacer aplicadas y adaptadas a las
realidades en sus regiones sobre la problemtica del
transporte urbano en el Per., finaliz el Seminario
Internacional Gestin del Transporte para
Mejorar la Calidad del Aire, organizado por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el
Consejo Nacional del Ambiente, en el marco del
Programa Regional Aire Limpio PRAL, realizado el
14 y 15 de noviembre en las instalaciones del
SENASA.

Participantes del Seminario

Se cont con la participacin de 20 expositores nacionales e internacionales y ciento treinta y tres especialitas de
las Direcciones Regionales de Transporte, Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente de los Gobiernos
Regionales y Municipios Provinciales de las ciudades de Cusco, Arequipa, Cajamarca, Iquitos, Pasco, Moquegua,
Tacna, La Libertad, Junn, Huancayo, Callao y, Lima.
El incremento de gases contaminantes que produce nuestro parque automotor y
la actual implementacin de las revisiones tcnicas vehiculares realizadas por la
Municipalidad Metropolitana de Lima, fueron algunos de los temas ms
polmicos, que se debatieron en la capacitacin.

Dr. Lino de Barrera MTC

La inauguracin estuvo a cargo del Dr. Lino de La Barrera, Director General de


Transporte Terrestre (DGTT) del MTC, quin se refiri a enfatizar la coordinacin
de las instituciones competentes, para coordinar acciones que reviertan la
situacin del catico transporte urbano, causante del incremento de gases
contaminantes y por ende de los graves problemas a la salud.

En el primer bloque de exposiciones, se trabaj el tema del


Transporte Urbano y la Calidad de Aire, se apertur con la
ponencia de la Ing. Milagro Malpartida especialista del CONAM,
quin se refiri a los planes de accin que viene realizando su
institucin, con el fin de elaborar los inventarios locales de gases
contaminantes en trece regiones del pas, siguiendo la lnea
siguiente:
Diagnstico de lnea base:
Inventarios de emisiones
Evaluacin de la calidad del aire
Estudios de impacto en salud
Planes A Limpiar el Aire
Medidas para reduccin de la contaminacin
Planes de Contingencia
Dentro de las acciones tomadas por el CONAM, seal que las empresas mineras Doe Run

CONAM

Per y Southern Per han sido notificadas como responsables de la emisin de los contaminantes.
En relacin al tema, el Dr. Lino de La Barrera, Director de la DGTT,
seal que el incremento del parque automotor es reflejo de las
polticas pblicas en materia econmica, las mismas, que
permitieron en la dcada de los aos 90, abrir las fronteras, con lo
cual, empez la fiebre de los autos usados. Actualmente, indic
que se cuenta con 1411,580 vehculos, lo cual, no es su principal
problema el tamao del parque automotor sino las caractersticas
como; la antigedad mayor a los quince aos, la precariedad en el
mantenimiento y la calidad de los combustibles, principales
causantes de contaminacin del aire.

Tambin se cont con la participacin de la Ing. Carmen Tazza, Directora


de Gestin Ambiental del MTC, quin nos explic sobre los lineamientos y
principios que establecen los Lmites Mximos Permisibles de Emisiones
Contaminantes LMPs para los vehculos automotores, as como el control
de las emisiones a nivel nacional. Asimismo, indic que el transporte
terrestre cuadruplica los GEI de los otros transportes, segn el inventario
de emisiones de gases de efecto invernadero GEI y contaminantes criterio
CC, realizado en el ao 2000. Finaliz, remarcando el compromiso
asumido por el MTC para otorgar el marco legal y formal para la
implementacin del Sistema de Revisiones Tcnicas a nivel nacional,

Ing. Carmen Tazza Marin MTC

como una herramienta fundamental para reducir


las emisiones, que permita desarrollar un sistema
de inventarios de emisiones ms real y, la
modelacin y proyeccin de emisiones a travs de
un software.
Para hablar sobre los efectos adversos para la
salud por la contaminacin del aire, se tuvo como
ponente al Dr. Dante Aaos, Directivo de la
Sociedad Peruana de Neumologa, quin nos
coment sobre el incremento del ndice de nios
muertos por causas de infecciones respiratorias
PM2.5 Y SOB/ASMA(2a. Sem). LIMA CIUDAD 2004
120

3000

100

2500

100.1
97.09

82.89

80

2000
76.74
72.05
67.05

60

1500

40

1000

N CAS OS S OB/AS M A

NIV EL DE P M 2.5 (ug/m 3)

93.23

PM2.5
SOB/ASMA
20

500

0
F

MY

J
MES

JU

MTC

Direccin de Epidemiologa; HOJC

Relacin de PM2 y el Asma/SOB

Sub
Categora
Transporte
Terrestre
Aviacin
Nacional
Navegacin
Nacional
TOTAL
NACIONAL
2000
TOTAL
NACIONAL
1994

Gases de Efecto Invernadero (Gg/ao)


CO2

CH4

N2O

NOx

CO

NMVOC

SO2

14
466,187

2,356 0,119 141,213 834,096 157,747 58,122

421,843

0,003 0,012 1,788

0,596

0,298

0,801

168,991

0,011 0,001 3,411

2,274

0,455

1,052

15
057,021

2,371 0,133 146,461 836,999 158,506 59,975

7 922,000

1,100 0,080 78,100 400,900 76,200

Inventario de GEIs y CC PROCLIM - MTC

agudas, refirindose a datos cientficos, mencion que el escape de


diesel puede tener un rol causal en la iniciacin de un fenotipo
asmtico. El asma est creciendo de forma dramtica en los pases
desarrollados, y factores ambientales como la contaminacin
atmosfrica, los alrgenos de las casas y el hacinamiento parecen en
parte culpables. El Dr. Aaos, concluy indicando que no existe una
conciencia ambiental en las autoridades y la ciudadana en general.
El segundo bloque cont con la exposicin del Ing. John Romero,
Especialista de la Secretaria Tcnica de Transporte Urbano de Lima y
Callao, nos habl sobre las propuestas y proyectos del Plan Maestro
de Transporte Urbano, estudio elaborado con cooperacin
internacional del Japn (JICA) en el 2005. Enfatiz en las propuestas
de gestin del trfico, que plantea hacer uso eficiente de la
infraestructura vial e incentivar a la movilizacin de las personas. Para
ello, propuso incentivar la reduccin de los vehculos circulantes con
las restricciones de circulacin, impuestos de congestin,
restricciones de parqueo, entre otros que se aplican en pases de

Latinoamrica.
El tema de Reordenamiento de Rutas, estuvo a cargo del Arq. Arturo Yep, Director de la Gerencia de Transporte
Urbano de la Municipalidad de Lima, quin detall las acciones del plan de racionalizacin de las rutas, la cual se
basa en 7 macrocuencas de demanda, que se racionalizaran en 9 paquetes de rutas. Asimismo, refiri que la
actual flota de autos que comprende 27,240 vehculos deber reducirse a 9,262 vehculos, as como de las 483 a
202 rutas para lograr mejorar el orden vehicular. Concluy destacando las revisiones tcnicas vehiculares que
viene realizando la municipalidad e increp a sus detractores.
Se inici las disertaciones internacionales, con el Ing. Roberto Custode de
la Corporacin para el Mejoramiento del Aire de Quito-CORPAIRE, y
responsable del diseo del actual Sistema de Revisin Tcnica Vehicular
de Quito, nos coment que uno de los principales problemas en el parque
automotor en es el vertiginoso incremento de unidades vehiculares a
7.4%, en los ltimos cinco
aos, pero que a
diferencia de lo que
sucede en el Per, las
unidades vehiculares son
nuevas, situacin que no
Ing. Roberto Custode CORPAIRE -Quito
disminuye
la
contaminacin del aire, pero agrava el trnsito vehicular. Detall
las implicancias de la implementacin del Metrobus Q, red
integrada de los servicios de transporte pblico, que se encuentran
estructurados en corredores de gran capacidad, y que cuenta con
cuatro vas; la Lnea Verde Trole, Lnea Roja Ecova y la Lnea Azul
Metrobus Q
Corredor Central Norte. Asimismo, remarc que el proceso en sus
inicios ha tenido deficiencias, que han sido superadas con propuestas tcnicas y que actualmente, el programa ha
contribuido con la reduccin de unidades vehiculares y
Estructura de Corredores y el proceso de implementacin
por consecuencia con la contaminacin del aire.
Para comentarnos sobre el caso
chileno, estuvo presente el Ing.
Marcelo Fernndez, Jefe del rea de
Descontaminacin Ambiental del
Consejo Nacional del Medio AmbienteCONAMA. Su ponencia se bas en el
Plan de Descontaminacin de
Santiago-Chile (1990-2010), y de las
principales medidas que se ejecutaron como; prohibir el ingreso de vehculos usados, las revisiones tcnicas
obligatorias, el laboratorio de control y la certificacin vehicular, el retiro de ms de 3000 buses viejos y la
regulacin de la calidad de los combustibles para mejorar el trnsito
vehicular. Se refiri al
Transantiago,
programa
impulsado para modernizar el
transporte pblico, impuls la
construccin de corredores
segregados, estaciones de
buses y la renovacin de la
flota, entre otros. El Ing.
Fernndez remarc que todo
proceso debe mejoramiento
del transporte, se debe
Ing. Marcelo Fernandez CONAMA - Chile
desarrollar integradamente;
TRANSANTIAGO Servicios Troncales

gestin, fiscalizacin y, tecnologa.


Las experiencias de ordenamiento vehicular y desarrollo urbano en las regiones de Cusco y Arequipa, fueron
expuestas por el Ing. Robert Torres Valverde, Gerente de Trnsito de la Municipalidad Provincial del Cusco, revel
que uno de los principales problemas del transito, es el sistema de transporte turstico que se encuentra
centralizado en el casco monumental. Para el Ing. Cesar Luque Arrspide, Subgerente de Transporte Sostenible de
la Municipalidad Provincial de Arequipa, segn el diagnstico del parque vehicular que han desarrollado, el
principal problema es el excesivo incremento de rutas. Para ello se han planteado proyectos y programas de
inversin en infraestructura y desarrollo urbano.
El segundo da del seminario se trat sobre Revisiones Tcnicas Vehiculares en
Lima (RTV), temtica polmica y controversial, que desat varias discrepancias
entre los participantes y asimismo muchas interrogantes. Apertur el tema el Ing.
Elliot Tarazona, Asesor Tcnico del MTC y como responsable del Sistema Nacional
de Inspecciones Tcnicas Vehiculares, se refiri a su creacin y a sus
competencias. Remarc que la nica entidad competente para el desarrollo de las
constataciones tcnicas del estado de operatividad de los vehculos de transporte
interprovincial es el MTC.
El Ing. Edmundo Morales, responsable de las Inversiones en Equipamiento de
SENATI, seal que la institucin viene participando desde sus inicios en el proceso
de las certificaciones de Operatividad reglamentadas por el MTC, habiendo
entregado 2192 certificados en los aos 2005 y 2006. Este tipo de servicio es
impartido en las sedes de Piura, Chiclayo, Trujillo, Chimbote, Huaraz, Cajamarca,
Huanuco, Pisco, Cusco, Arequipa, Juliaca, Huancayo y Lima. Asimismo, revel
que la institucin est invirtiendo un monto superior a un milln de dlares para el
equipamiento e infraestructura de las plantas de inspecciones tcnicas en
Chiclayo, Trujillo y Arequipa.
Ing. Ellioth Tarazona MTC

En el marco legal de las RTV, el Abog. Pal Concha, especialista en transporte y


trnsito terrestre, seal que segn la Ley N 27181, Ley General de Transporte y
Trnsito, el MTC debe mantener un sistema estndar de revisiones tcnicas
conforme lo establece el reglamento nacional de vehculos. Asimismo, es la
autoridad competente de otorgar concesiones para operar plantas de RTV a nivel
John Bickel - Swisscontact
nacional. Por ello, resalt que la Municipalidad de Lima carece de toda
competencia, segn la normativa vigente para llevar a cabo las RTV, e indic que el
consorcio LIDERCON no ha cumplido con implementar las plantas dentro de los plazos pactados y cuestion que estas
no tengan estudios de impacto ambiental.
Terminada las exposiciones sobre las RTV en Lima, se realiz un
panel sobre las Experiencias de Revisiones Tcnicas Vehiculares
en Latinoamrica. Inici la ponencia, el Ing. Jon Bickel,
Representante de Swisscontact en Per y Co-Director del PRAL,
detall que el proceso en Costa Rica, se inici con el programa
ECOMARCHAMO, consisti en control de emisiones en 70 talleres
particulares y, luego se pasa a la Revisin Tcnica por Empresa
RITEVE
SyC.
Actualmente, Costa Rica
cuenta con 13 estaciones
fijas, de las cuales 5 se
encuentran en la gran
RTV Costa Rica
rea metropolitana de San
Jos. Finaliz, indicando que el programa
ha permitido reducir de 8% a 6% los accidentes por fallas mecnicas.
El caso colombiano, fue expuesto por el Ing. Karsten Kunckel, Representante de
Sistema Automotriz SRL, quin se detuvo a realizar un anlisis de manera
Karsten Kunckel

comparativa con el Per, sobre la situacin actual del parque automotor. Inform que la Revisin Tcnico Mecnica y de
Gases empez este ao 2007, y tiene el carcter obligatorio para los vehculos mayores a 1994 y de slo hasta 3,5 t.
Est siendo operado Centros de Diagnstico Automotor (CDA), cuenta con 70 centros instalados en Colombia y, 30 en
Bogota. La informacin de evaluacin es enviada a una data del Ministerio. El Ing. Kursten concluy que la cantidad de
plantas de RTV en Lima para un similar diagnstico con Colombia, en cuanto a parque automotor es mnima y esto
dificulta el trabajo, incrementando el descontento del pblico que viene realizando largas colas.
El seminario finaliz con las exposiciones
sobre Alternativa para la Renovacin del
Parque Automotor en el Per, a cargo del
Ing. Paolo Puelles representante de FONAM,
trat sobre el Proyecto Humanizando el
Transporte, que implica fomentar el uso de las
bicicletas como transporte alternativo y las
caminatas, a fin de ganar espacios pblicos.
Indic que hay un trabajo intensivo con los
colegios. El Ing. Carlos Paredes,
representante de COFIDE, ilustr sobre el
programa COFIGAS, que promueve la
conversin de maquinaria, equipos y motores
que utilizan combustibles contaminantes, por
un combustible limpio tal como el Gas Natural,
para ello facilita los medios de Productos
Financieros que faciliten el acceso al crdito de los diferentes agentes econmicos.

RTV Colombia