Manual Planes Manejo Ambiental

2011
VERSIN 6.02 junio 2011

Manual de Planes de Manejo
Ambiental para Obras
Concesionadas
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS
DIRECCIN GENERAL DE OBRAS PBLICAS
COORDINACIN DE CONCESIONES DE OBRAS PBLICAS

NDICE

1. ETAPA DE CONSTRUCCIN ................................................................................................ 3
1.1. PROGRAMA DE INFORMACIN Y DIFUSIN (PID) DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIN...................... 3
1.1.1. Alcances ............................................................................................................................. 3
1.1.2. Contenidos Mnimos del PID ............................................................................................. 4
1.2. PLAN DE MANEJO DE CAPACITACIN AMBIENTAL (PMCA) ............................................................... 7
1.2.1. Objetivos ............................................................................................................................. 7
1.2.2. Plazo de entrega................................................................................................................ 7
1.2.3. Condiciones para la elaboracin e implementacin .................................................. 7
1.2.4. Contenidos del PMCA ....................................................................................................... 8
1.2.5. ANEXO N1 ........................................................................................................................ 17
1.3. PLAN DE MANEJO PARA LA CONECTIVIDAD Y DESPLAZAMIENTOS LOCALES Y PEATONALES (PMCD) ... 18
1.3.1. Definicin de pasos peatonales y gestin de accesos para la construccin ........ 18
1.4. PLAN DE MANEJO POR DAOS A TERCEROS DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIN (PMD) ............. 23
1.4.1. Alcances ........................................................................................................................... 24
1.4.2. Contenidos Mnimos del PMD ......................................................................................... 24
1.5. PLAN DE MANEJO PARA LA INSTALACIN DE FAENAS Y CAMPAMENTOS (PMIF) ............................... 27
1.5.1. Medidas Bsicas de Manejo Ambiental ....................................................................... 27
1.5.2. Contenidos Mnimos del Plan de Manejo ..................................................................... 28
1.5.3. Formato de Entrega de la Informacin ........................................................................ 34
1.6. PLAN DE MANEJO PARA LA EXPLOTACIN DE EMPRSTITOS (PMEE) ................................................ 39
1.6.2. Contenidos Mnimos del Plan de Manejo ..................................................................... 40
1.6.3. Marco Jurdico Aplicable a la Explotacin de Emprstitos ........................................ 46
1.7. PLAN DE MANEJO PARA ESCOMBRERAS O BOTADEROS (PMEB) ........................................................ 56
1.7.2. Contenidos Mnimos ........................................................................................................ 57
1.8. PLAN DE MANEJO PARA PLANTAS DE PRODUCCIN DE MATERIALES (PMPM) .................................... 69
1.8.2. Contenidos Mnimos ........................................................................................................ 69
1.8.3. Formato de entrega de la informacin ........................................................................ 76
2. ETAPA DE OPERACIN ..................................................................................................... 84
2.1. PLAN DE MANEJO PARA LA GESTIN AMBIENTAL Y TERRITORIAL PARA LA OPERACIN (PMGO) ........ 84
2.1.1. Aspectos generales ......................................................................................................... 84
2.1.2. Contenidos mnimos ........................................................................................................ 84
2.2. PLAN DE MANEJO PARA LA EDUCACIN DE LOS HABITANTES UBICADOS CERCA DEL PROYECTO. ......... 92
2.2.1. Plan de Educacin Vial para Peatones (PEVP). .......................................................... 92
2.3. PLAN DE MANEJO PARA LA INSTALACIN DE FAENAS Y CAMPAMENTOS, EXPLOTACIN DE
EMPRSTITOS, ESCOMBRERAS O BOTADEROS Y/O PLANTAS DE PRODUCCIN DE MATERIALES. .............................. 98
2.4. PLAN DE MANEJO POR DAOS A TERCEROS DURANTE LA ETAPA DE OPERACIN ................................ 98
3. GLOSARIO ....................................................................................................................... 100

ANEXOS
FICHAS DE INSPECCION DE PROYECTOS AEROPORTUARIOS EN ETAPA DE OPERACIN
FICHAS DE INSPECCION DE PROYECTOS VIALES EN ETAPA DE OPERACIN

PRESENTACIN

El presente documento, corresponde a la sexta
versin del Manual de Planes de Manejo Ambiental para
Obras Concesionadas.

La implementacin de herramientas de gestin
ambiental y territorial, como las que contiene el Manual,
contribuirn a que las obras pblicas concesionadas se
desarrollen de acuerdo a los conceptos de desarrollo
sustentable que la poltica ambiental de Chile promueve.

Todas las condiciones establecidas en el presente
manual, referidas a la etapa de construccin de un
proyecto de concesin, sern igualmente obligatorias, para
el conjunto de actividades de construccin que respondan
a modificaciones, mejoramientos y todo tipo de obras
adicionales, que se ejecuten durante la etapa de
explotacin.

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Versin 6.02 MANUAL DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS CONCESIONADAS

Etapa de Construccin

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1. ETAPA DE CONSTRUCCIN

1.1. PROGRAMA DE INFORMACIN Y DIFUSIN (PID) DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIN
La Sociedad Concesionaria deber elaborar e implementar un Programa de
Informacin y Difusin permanente, teniendo en consideracin temas indgenas y
de gnero, que contribuya a mantener informada a la comunidad sobre los
principales beneficios y acciones del proyecto (mtodo constructivo, actividades a
realizar, plazos previstos para su ejecucin, impactos y medidas a ser adoptadas as
como el cumplimiento de stas y que incluya, entre otros, la interrupcin a los
servicios y eventuales desvos de trnsito). Asimismo, considerar las instancias y
mecanismos para canalizar en forma oportuna la informacin e inquietudes desde y
hacia la comunidad, en el marco del contrato de Concesin.

De acuerdo a las Bases de Licitacin del Contrato de Concesin, el PID forma parte
del Plan de Gestin Sustentable (PGS), por lo tanto, su presentacin est sujeta a los
plazos sealados para el PGS.

La difusin es una actividad que en general se debe asumir como permanente y,
por ende, este Programa deber ser aplicado durante todo el periodo que dure la
construccin y deber ser actualizado en la medida que sea necesario o a solicitud
expresa del Inspector Fiscal.

1.1.1. Alcances
Se debe tener en cuenta que el PID se realiza en una fase posterior al diseo del
proyecto, una vez adjudicado el contrato de concesin. Por lo tanto, lo que interesa
informar y difundir a la comunidad es lo que se va a hacer y cmo se va a hacer,
teniendo especial consideracin en como la comunidad se ver afectada con la
construccin de las obras. En ese entendido, se refiere a acciones ya elaboradas y
acordadas en sus aspectos esenciales, las cuales solo resta informarlas o transmitirlas
a la comunidad, segn el avance de las obras.

En consecuencia, el PID contempla actividades de informacin y difusin,
destinadas principalmente a entregar antecedentes y/o clarificar preguntas a un
pblico objetivo determinado con relacin al proyecto a ejecutar y el rea a
intervenir y, eventualmente, actividades de educacin.

Segn lo anterior, el PID se debe formular sobre la base de dos niveles de
informacin:

a. Informacin general del proyecto: Se refiere al objetivo que persigue la obra;
la necesidad de realizarla en base a carencias que sern satisfechas a travs
de ella; las actividades que contempla; los plazos de ejecucin disponibles;
los requerimientos de localizacin; y la normativa legal y administrativa
relacionada, entre los principales.

b. Informacin sobre la situacin ambiental del rea a intervenir: Se refiere a las
caractersticas ambientales existentes; el alcance de la accin y sus
implicancias territoriales, ambientales y sociales; los impactos detectados y
las medidas a implementar; el margen de posibilidades presentes durante la

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ejecucin de las obras; y la percepcin y posiciones de la comunidad frente
al proyecto.

1.1.2. Contenidos Mnimos del PID1
Los contenidos del PID debern considerar como mnimo:

a. Anlisis estratgico y de focalizacin: Su objetivo es tener un diagnstico de la
situacin previa a la intervencin y/o inicio de obras, que incluya:

La identificacin de procesos de participacin realizados en etapas anteriores y
acuerdos pre-existentes con la comunidad que tengan relacin con la etapa de
construccin.
La naturaleza del proyecto (sus caractersticas fundamentales).
La identificacin de las caractersticas del territorio involucrado o rea de
influencia, precisando el alcance o efecto de las obras en ese territorio, incluida
el tipo de comunidades y/o poblaciones (caractersticas), efectos percibidos en
la calidad de vida, uso de los bienes, tipo de propiedad, etc.
La identificacin y caracterizacin de actores clave, que se debe centrar en la
determinacin de quienes son los ciudadanos directa e indirectamente
afectados, diferencindolos de los beneficiados o involucrados con el proyecto
(MOP, Concesionaria, etc.).
La identificacin de demandas suplementarias que, eventualmente puedan
surgir y que deban ser cubiertas, dado el escenario o contexto poltico-
estratgico del proyecto o del medio socioeconmico en el cual se insertan las
obras, (demandas locales, municipales o polticas que deban ser cubiertas, a
partir de tendencias observadas en proyectos similares o territorios similares).
Determinacin preliminar del grado o nivel de conflictividad, posible de
encontrar, en funcin de los anlisis previos (caractersticas del territorio y del
proyecto en lo particular, los elementos socioculturales y organizacionales que
presentan los actores, que de manera directa o indirecta podran verse
afectados con la construccin de las obras).
Identificar si existen acuerdos previos vinculados al Convenio N169 de la OIT
sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes.
Identificacin de factores o aspectos crticos, que corresponden a aquellas
variables que tienen mayor capacidad de influir en el escenario o contexto
identificado y que, por lo tanto, son prioritarios de abordar en la estrategia de
difusin; y la identificacin de posibilidades u oportunidades que pueden ser
aprovechados para generar condiciones favorables para el desarrollo y
ejecucin de las obras y evitar un eventual conflicto de intereses.
Para el desarrollo de los anlisis anteriores se requiere de un equipo tcnico que
est directamente relacionado con el equipo a cargo del desarrollo del
proyecto.

b. Diseo del Programa: Va a depender del anlisis y definiciones previas y
contiene los elementos necesarios para estructurar el PID, que son:

Definicin de objetivos. Teniendo en claro cul es el objetivo general que se
espera alcanzar, se definen los objetivos especficos, los que deben estar

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Contenidos desarrollados a partir del Manual de Participacin Ciudadana para Iniciativas
del MOP.

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relacionados con una meta, ser medibles y observables. Todo ello en funcin de
la tipologa de actores clave y del grupo objetivo, el tiempo disponible, las
condicionantes especficas bajo las cuales puede ser logrado el objetivo y las
modalidades de comunicacin ms apropiadas, entre los principales.
Programacin de actividades, plazos, cronograma o carta Gantt y responsables.
De acuerdo a los objetivos del Programa y conocido el nivel de informacin y
conocimiento que posee el grupo objetivo con relacin al proyecto a ejecutar,
se definen las actividades a realizar teniendo en cuenta el tipo de informacin a
entregar y/o difundir y los medios por los cuales sern informados. La definicin
de las actividades ser funcin de quienes sern informados, de qu manera y
en qu momento.
Definicin de indicadores de seguimiento. Los indicadores son instrumentos que
debern ser definidos previamente y que sirven para acompaar y verificar el
cumplimiento e impacto del programa desarrollado. Ello conlleva el registro de
objetivos y actividades, evaluar el xito del programa (parcial o total) y el
seguimiento del proceso desarrollado, en funcin de los resultados esperados con
el Programa a partir del anlisis estratgico y de focalizacin preliminar.

c. Implementacin y seguimiento. Incluye la sistematizacin de las actividades
realizadas y la retroalimentacin, mediante la verificacin de indicadores de
cumplimiento y de impacto, y la identificacin de medidas para el
mejoramiento continuo con relacin a actividades futuras a realizar. La
pregunta clave a responder es cul es el resultado obtenido y qu aspectos se
deben mejorar a futuro.

d. Canales de informacin. Se refiere a las herramientas de apoyo mediante las
cuales se entregarn los antecedentes e informacin a un pblico objetivo
determinado, comunicando a travs de diversos medios y canales, lo que debe
ser definido en el marco el PID. Estas herramientas presentan diversas
caractersticas y cumplen funciones especficas, segn el tipo de accin que se
quiera desarrollar. Entre ellos, se encuentran los siguientes:

Reuniones informativas.
Cartas informativas.
Lneas 800.
Kioscos informativos.
Videos informativos.
Maquetas demostrativas.
Visitas a terreno.
Afiches.
Avisos en medios de comunicacin.
Volantes, dpticos, trpticos y folletos
Pginas web.
Otros.

Segn el medio utilizado ser el tipo de contacto con el o los involucrados (directos
o indirectos), la cobertura de los involucrados (amplia o limitada) y los plazos
requeridos para su implementacin. Por ejemplo, una reunin informativa permitir
un contacto directo con los involucrados pero con una cobertura limitada y el plazo
requerido para su implementacin ser de corto plazo, mientras que una pgina
web permitir un contacto indirecto, de amplia cobertura, con un plazo de
implementacin de largo plazo.

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En los Programas de Informacin y Difusin de proyectos en etapa de construccin,
por lo general, se apunta en la mayora de los casos a comunicar de manera
amplia y masiva. Segn cul sea el tipo de canal o medio a utilizar para entregar
informacin se puede adems recibir informacin y por esa va conocer la opinin
de la comunidad, pero por lo general estos no tienen un carcter vinculante, en
cuanto a que la informacin que se recibe no es considerada para la toma de
decisin, ya que el proyecto se encuentra elaborado y solo debe ser ejecutado.

No obstante lo anterior, durante el proceso de entrega de informacin y difusin o
durante la ejecucin de las obras pueden surgir conflictos o discrepancias con la
comunidad y/o actores sociales, que constituyen y evidencian contraposicin de
intereses, ante lo cual se debe tener claro que hacer cuando ello se genera y cules
sern las acciones necesarias para el logro de acuerdos. Normalmente los conflictos
surgen cuando no hay acuerdo entre los impactos detectados y las medidas a
implementar con los actores sociales involucrados. Para lograr acuerdos se requiere
crear condiciones adecuadas, del anlisis y seleccin de alternativas de solucin,
en funcin de los impactos y medidas previamente establecidas. Como resultado
de una adecuada gestin de conflictos sern los acuerdos a lograr.

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1.2. PLAN DE MANEJO DE CAPACITACIN AMBIENTAL (PMCA)

1.2.1. Objetivos
El objetivo principal de la elaboracin y ejecucin del Plan de Manejo de
Capacitacin Ambiental (PMCA) es prevenir la ocurrencia de impactos o efectos
negativos sobre el medio ambiente a travs de la transferencia de conocimientos
bsicos para desarrollar competencias de prevencin de riesgos ambientales en las
obras pblicas a cargo de empresas concesionarias y constructoras de dichas
obras.

En el caso de existir previa consulta indgena en el marco del Convenio 169 de la
OIT, los acuerdos deben ser abordados en este Plan de Manejo de Capacitacin
Ambiental.

Los objetivos especficos son:

Establecer relaciones de cooperacin con las empresas concesionarias y/o
constructoras para llevar a cabo programas de capacitacin en temas
ambientales.
Elaborar un diagnstico de las necesidades reales de capacitacin y de
informacin/comunicacin de los trabajadores de cada empresa de manera
puntual en cada caso y tipo de obra.
Elaborar un programa de capacitacin y comunicacin especfico y adecuado
para cada caso.
Organizar e implementar las acciones de capacitacin y de comunicacin.
Evaluar lo obrado de la aplicacin del programa.

1.2.2. Plazo de entrega
El PMCA deber ser entregado al Inspector Fiscal de la Construccin para su revisin
y aprobacin 60 das antes del inicio de la construccin de las obras. Una vez
entregado al Inspector Fiscal ste podr solicitar aclaraciones, rectificaciones o
modificaciones en un plazo mximo de 15 das. Luego de este plazo la Sociedad
Concesionaria tendr un plazo mximo de 7 das para responder a las
observaciones. En cualquier caso, se contar con 30 das como mximo para
aprobar dicho Plan, si en este plazo el Inspector Fiscal no se ha manifestado se
entender aprobado. El incumplimiento de esta obligacin en el plazo sealado,
har incurrir a la Sociedad Concesionaria en las multas que se establezcan al
respecto en las Bases de Licitacin.

1.2.3. Condiciones para la elaboracin e implementacin
A.- Operatividad: Es necesario concebir este Plan como un instrumento prctico de
capacitacin y comunicacin general de cada proyecto de concesin.

B.- Organizacin de la intervencin de capacitacin y comunicacin: La
capacitacin tendr lugar en la empresa. Esto supone usar una lgica apropiada
para este contexto. En la empresa se deben tomar en cuenta la jerarqua, las
necesidades de los ejecutivos, las presiones por la productividad, entre otros

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aspectos. La capacitacin y la comunicacin en temas de prevencin de riesgo
ambiental son actividades de participacin en la empresa.

Las personas que van a ser capacitadas no deben ser tratadas como individuos,
sino como personas con roles concretos en su organizacin y con competencias, es
decir, conocimientos, habilidades y actitudes adquiridas previamente a la
intervencin, en el mismo lugar de trabajo.

C.- Competencias del equipo capacitador: El equipo que llevar a cabo la
capacitacin y/o el programa de comunicacin deber tener, entre otras, las
siguientes competencias:

Saber trabajar en equipo y en un marco de relaciones de colaboracin.
Tener manejo en contextos y situaciones organizacionales o empresariales.
Conocer la problemtica ambiental general y especfica a cada caso. Para ello
se recomienda demostrar haber tenido experiencias prcticas anteriores en la
materia.
Tener familiaridad con programas relacionados con conductas de prevencin de
riesgos.
Haber tenido experiencia en el desarrollo de habilidades comunicativas
interpersonales, grupales, en especial en el plano de la comunicacin persuasiva.
Contar con experiencia de investigacin de terreno (o investigacin-accin)
para poder elaborar el diagnstico de las necesidades y modalidades de
capacitacin y de comunicacin.
Conocer las tcnicas pedaggicas y didcticas necesarias para la transferencia
de conocimientos, habilidades y desarrollo de actitudes a la prevencin de
riesgos ambientales.

D.- Flexibilidad de los contenidos del Plan de Manejo de Capacitacin Ambiental: El
PMCA debe ser formulado en trminos prcticos y siguiendo un orden pre-
establecido que parece adecuado a distintas situaciones. Estas ltimas pueden ser
muy diferentes por corresponder a diversos tipos de obras, tipos de riesgos
ambientales o eventos, al carcter de los problemas prcticos y el tipo de empresa
comprometida en las obras de construccin, como tambin por los rasgos
personales de ejecutivos y personas que recibirn la capacitacin.

En este sentido, lo que se presenta a continuacin son los contenidos mnimos que
se debern considerar para la definicin de las actividades o acciones y las
recomendaciones prcticas y comunicativas ms probables y tpicas.

1.2.4. Contenidos del PMCA
El PMCA deber contener y desarrollar los siguientes tpicos:

1.- Identificacin del Capacitador
2.- Identificacin de antecedentes bsicos
3.- Diagnstico
4.- Diseo de los contenidos de la capacitacin
5.- Organizacin de la logstica de la capacitacin
6.- Implementacin de las acciones de capacitacin
7.- Plan de Seguimiento de las acciones de capacitacin

Cada una de estas etapas se describe a continuacin:

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1.2.4.1. Identificacin del instructor

Se deber identificar el profesional experto o empresa a cargo de la capacitacin
(instructor) y del responsable por parte de la Sociedad Concesionaria y/o de la
empresa constructora, si corresponde, de la aplicacin del PMCA.

1.2.4.2. Identificacin de antecedentes bsicos

Sealar los aspectos ms relevantes de las acciones de capacitacin. Entre ellos se
cuentan:

a) Identificacin de la estructura y forma de funcionamiento de la gestin
ambiental de la S.C.
Sealar, entre otros aspectos, cargos, profesiones, flujos de informacin,
organigramas, etc.
b) Definicin de roles de los diferentes actores.

Como condicin mnima se deber considerar los siguientes roles de los diferentes
actores, sin perjuicio de que la S.C. pueda adicionar otros:

El Instructor:
Establecer relaciones de cooperacin con la empresa en que tendr lugar la
intervencin de capacitacin y/o comunicacin. Esto supone relaciones con el
encargado ambiental y los ejecutivos de ella.
Informar a los ejecutivos de la empresa acerca del modelo de capacitacin y las
posibles actividades que se realizarn.
Obtener y procesar informacin relevante acerca de la empresa y su contexto
para disear la capacitacin y la comunicacin (diagnstico).
Desarrollar conclusiones y recomendaciones del diagnstico en trminos de un
plan concreto de trabajo.
Obtener retroalimentacin respecto del plan de trabajo por parte de las
personas que la empresa designe como interlocutores para dichos efectos.
Disear los instrumentos de capacitacin y comunicacin.
Organizar un programa de implementacin del trabajo de capacitacin y
comunicacin y conversar con los encargados de la empresa acerca de los
aspectos logsticos, recursos y cuestiones prcticas de dicha implementacin.
Desarrollar la capacitacin y las acciones de comunicacin.
Evaluar en terreno la eficacia de la capacitacin y de la comunicacin.
Informar a la empresa del fin de la intervencin y cierre de la relacin con la
primera.

El encargado ambiental de la empresa (si corresponde):
Establecer los primeros contactos con el equipo instructor.
Informar a los ejecutivos de la intervencin de capacitacin y/o comunicacin.
Concertar una reunin entre los ejecutivos ms vinculados al tema ambiental y el
equipo instructor.
En su rol como nexo entre empresa y equipo instructor, deber participar en las
reuniones necesarias para el logro del xito de la intervencin.
Proporcionar la informacin bsica para la elaboracin del diagnstico (a ser
complementado por informacin obtenida de los ejecutivos).

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Poner a disposicin del equipo instructor los aspectos fundamentales para la
implementacin de la capacitacin en terreno (logstica, equipamiento
tecnolgico audiovisual, infraestructura, materiales, etc.).
Participar en las reuniones de retroalimentacin que el equipo necesita para
efectuar su labor.

La Sociedad Concesionaria:
Recibir la informacin del encargado ambiental acerca de la intervencin.
Establecer relaciones de colaboracin con el equipo instructor.
Entregar informacin til para los fines de elaborar el diagnstico y las fases
posteriores del plan de trabajo.
Legitimar con su aprobacin y compromiso de colaboracin, las actividades de
capacitacin y comunicacin ante el personal.
Designar un encargado del contacto entre empresa y equipo instructor.
Proporcionar sugerencias tiles y observaciones crticas a las propuestas del
equipo instructor para los efectos de aumentar la probabilidad de xito de la
capacitacin y de las acciones de comunicacin complementarias y/o de
apoyo.

De los trabajadores:
Asistir y participar en las actividades de capacitacin.
Participar activamente en ellas, aportando con su experiencia.
Adquirir conocimientos tiles para la prevencin de riesgos ambientales en el
lugar de trabajo, habilidades para actuar en el caso de eventos de riesgo y
finalmente, actitudes o predisposiciones de comportamiento favorables al
manejo de los riesgos ambientales.
Participar en la evaluacin en terreno de la capacitacin y de las acciones de
comunicacin que se lleven a cabo.

1.2.4.3. Diagnstico

Recopilacin de informacin

Para la elaboracin del diagnstico de los aspectos de la empresa que importan, se
debern consultar diversas fuentes de informacin. Entre otras, las que se indican a
continuacin:

Los datos acerca de la empresa incluidos en la oferta tcnica de la licitacin a
disposicin del MOP.
Los contenidos fundamentales del o los Estudios o Declaraciones de Impacto
Ambiental, segn corresponda, realizados por el MOP o la S.C. segn sea el caso,
as como de las Resoluciones de Calificacin Ambiental y las Bases de Licitacin
del contrato de concesin.
La informacin registrada proveniente de los contactos y conversaciones con el
encargado ambiental de la empresa.
La informacin resultante de la entrevista a los ejecutivos por medio de la
administracin del cuestionario (1.2.5:Anexo 1).
Otras informaciones que se originan en las observaciones de terreno.

Procesamiento de la informacin

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Dado que la informacin recogida se relaciona con distintos aspectos de la
empresa, es necesario procesar y ponderar los datos para enfrentar la tarea de
configurar un diagnstico de la parte ambiental til para disear el PMCA.

Se deber identificar los siguientes aspectos:

Tipos de posibles eventos ambientales detectados por el o los Estudios o
Declaraciones de Impacto Ambiental y/o las Bases de Licitacin, segn
corresponda.
Otras informaciones relevantes del EIA o DIA y las BALIs (segn el caso concreto).
Nmero de personas que sern objeto de la capacitacin.
Experiencias previas de ellas en materias ambientales.
Conocimiento de eventos tales como:
Especies en extincin de la flora y fauna.
Manejo de emprstitos.
Conocimientos sobre el tema de higiene ambiental.
Conocimiento del tema residuos y de su manejo.
Otros.
Experiencia en materias de prevencin de riesgo ambiental.
Perfil educacional y socio-cultural de las personas objeto de la capacitacin.
Perfil socio-econmico de ellas.
Tipo de trabajo que efectan.
Distribucin geogrfica o espacial de las faenas.
Lugares adecuados para efectuar la capacitacin en terreno.
Tipos de relaciones sociales en la empresa.
Relacin con los ejecutivos, etc.

Determinacin de necesidades especficas de capacitacin.

El o los Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental y las Bases de Licitacin,
segn corresponda, suelen detectar los principales eventos frente a los cuales es
probable actuar de manera preventiva. Esta informacin permite centrar, en una
primera fase, el diagnstico en la familiaridad (o no) que puedan tener los
trabajadores de las faenas de terreno con dichos eventos.

Por lo tanto es necesario:

Tener informacin acerca de las acciones o actividades que se deben ejecutar
con el fin de prevenir efectos ambientales no previstos ni esperados, por ejemplo:
- Tener informacin acerca de cmo detectar la presencia de especies de la
flora y la fauna que es necesario conservar.
- Conocer, detectar y distinguir la presencia de restos de inters arqueolgico
de otros que no lo son.
Saber cmo actuar especficamente frente a la presencia de distintos eventos.
Conocer el fundamento de la prevencin de riesgo ambiental en cada caso. En
otras palabras, por qu razones la preocupacin por estos eventos es justificada
desde las perspectivas del patrimonio ecolgico natural e histrico cultural,
segn corresponda.
A un nivel ms general, transmitir las normativas de la Ley de Bases del Medio
Ambiente (Ley 19.300 y sus modificaciones, Ley 20.417) o las disposiciones relativas
a los Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental, as como aquellas
contenidas en las Bases de Licitacin, segn sea el caso.

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1.2.4.4. Diseo de los contenidos de la capacitacin

Definicin de los grupos objetivo de la capacitacin

Del diagnstico se desprende informacin que permite definir de manera precisa
quienes sern las personas que participarn en la capacitacin. Tambin importa
decidir acerca del nmero de personas que se capacitar, ya que ello incide en la
metodologa de enseanza aprendizaje y en la logstica de la actividad.

Es necesario procurar que los grupos de trabajadores de terreno sean homogneos,
puesto que as se asegura que tengan aproximadamente la misma experiencia, que
compartan la misma cultura y niveles parecidos de manejo lingstico.

En el caso de grupos heterogneos, si es necesario, se debera proceder a
segmentar la poblacin a ser capacitada, para asegurarse de que reciba de
manera ptima la informacin contenida en los materiales didcticos de
capacitacin y los mensajes de la parte comunicacional especialmente diseados
para cada sub-grupo.

Seleccin del sistema de informacin y sensibilizacin previo

Antes de comenzar con la capacitacin en terreno y con las acciones de
comunicacin, se requiere que los ejecutivos de la empresa efecten alguna
accin, directa o indirecta, que ponga en evidencia su inters y el de la empresa
por la capacitacin que llevar a cabo el equipo externo.

Junto con conferirle legitimidad a la capacitacin y a la comunicacin, una accin
que puede ser una reunin, una carta u otro medio (ojal personal), tendr un
efecto positivo en la efectividad de la tarea. Se trata bsicamente de informar a los
trabajadores y de sensibilizarlos, es decir, motivarlos por esta actividad.

Seleccin de los instrumentos de informacin

Una de las tareas centrales de la capacitacin consiste en el diseo de los
instrumentos para el desarrollo de competencias de prevencin de riesgos
ambientales. Esto significa disear instrumentos para transmitir conocimientos,
habilidades y lograr actitudes positivas frente al tema.

Informacin y conocimientos

Dependiendo del tipo de obras y el tipo de eventos que es probable encontrar en
las faenas, se deber conceptualizar la temtica especfica de la capacitacin. Es
posible que existan diferencias de acuerdo a si la obra en cuestin sea una
carretera, una construccin portuaria, la edificacin de una crcel o de una
represa, para nombrar solo algunas. De la misma manera, los tipos de eventos sern
diferentes segn si se trata de especies de flora y fauna cuyo hbitat sea propio de
zonas cordilleranas (represas) o costeras (obras portuarias).

En trminos generales, los procedimientos de produccin de material didctico de
la capacitacin para el desarrollo de informacin y conocimientos deben apuntar
a:

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Efectuar un reconocimiento de los posibles eventos que es necesario preservar y
conservar (o que merecen un manejo especial) y que se puedan encontrar con
mayor probabilidad en la zona afectada por las faenas. Para ello las fuentes de
informacin son:
- El Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental de la obra, Resoluciones de
Calificacin Ambiental y las Bases de Licitacin del contrato de concesin.
- La opinin del encargado ambiental.
- La opinin del zologo, cuando la empresa cuenta con este recurso.
- La opinin de un especialista en especies de flora y/o silvicultura, si se trata
de un caso en que este recurso est disponible.
- La opinin de un antroplogo, arquelogo u otro especialista, de contar con
su concurso.
- Informacin que maneja el inspector fiscal y/o en su defecto, sus asistentes
(esto supone una entrevista con l/ellos).
- Si es posible, efectuar un reconocimiento ocular, con ayuda de registro
fotogrfico.
Procesar y estudiar la informacin acopiada por medio de estas fuentes. Ello da
origen a la definicin de los principales tipos de eventos frente a los cuales ser
necesario desarrollar competencias de prevencin de riesgos ambientales.
El prximo paso es formular conceptualmente los eventos, para, a continuacin,
realizar el diseo de los contenidos didcticos y las piezas comunicacionales que
corresponda.
Se trata aqu de plasmar conceptualmente y por medio de imgenes fcilmente
comprensibles una tcnica de identificacin y de manejo de los eventos.

En este punto es necesario considerar:
- La opinin de los tcnicos especializados, si estn disponibles en la obra, es
decir, la del zologo, el botnico, el antroplogo, etc.
- Contar con un diseador(a) grfico que plasme en imgenes los contenidos
a ser enseados y comunicados.

1.2.4.5. Organizacin de la logstica de la capacitacin

Apoyo administrativo

En la etapa de terreno propiamente tal, el equipo instructor se hace altamente
dependiente de sus nexos al interior de la empresa. Prcticamente todos los pasos
que se den deben ir acompaados del encargado ambiental o quien la empresa
designe para tales efectos. Esto vale con mayor razn para la disposicin de los
recursos logsticos con que se espera que cuente la capacitacin. Esto sugiere la
necesidad de efectuar reuniones de trabajo y una colaboracin estrecha entre
ambas partes.

Tiempo destinado a la capacitacin

El tiempo de las sesiones con los trabajadores de terreno deber ser definido en
cada caso. De todos modos, se puede estimar en trminos generales un programa
bsico de tres (3) horas, las que pueden dividirse en mdulos de distinta duracin.
Estas tres horas incluyen:

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Sensibilizacin de los trabajadores por parte de los ejecutivos.
Desarrollo de habilidades en una modalidad prctica de aprendizaje.
Desarrollo de actitudes de prevencin de riesgo ambiental (dinmicas grupales)
y evaluacin en terreno de las actividades de capacitacin y comunicacin.

Por estas razones es necesario organizar las actividades de capacitacin siguiendo
una secuencia programada estricta respecto del tiempo, ya que difcilmente habr
oportunidades de repetir sesiones o usar en otras actividades ms tiempo que el
presupuestado y convenido con el encargado ambiental y los ejecutivos.

De acuerdo a lo anterior se deber indicar el contenido y duracin de cada
reunin.

Lugares o espacios de la capacitacin

Los espacios de capacitacin pueden ser en algn recinto que la empresa designe
y/o en terreno, es decir, en la zona misma de las faenas.

En el primer caso, puede ser una sala que la empresa estime apropiada, de
acuerdo al nmero de personas que se capacitarn o por la cercana de sta a la
zona de faenas.

La sala debera contar con infraestructura y facilidades (equipamiento de medios
audiovisuales, pizarra, mesas, etc.) para llevar a cabo la capacitacin.

Tambin es posible, y a veces necesario, realizar una capacitacin prctica en
terreno, como por ejemplo en el reconocimiento de las habilidades de los
capacitados de distinguir las especies amenazadas u otros eventos.

Las capacitaciones de terreno suelen ser ms cortas y se aconseja organizarlas muy
bien en el tiempo y en el espacio para no obstaculizar el desarrollo de las faenas.

De acuerdo a las condiciones de cada proyecto se deber indicar el lugar y
justificacin de la eleccin de ste.

Produccin de materiales

Se deber sealar el material a utilizar, dentro de los cuales se pueden sealar los
siguientes:

Material didctico derivado del estudio de impacto ambiental que corresponda
a las obras de cada caso. Se trata de elaborar alguna informacin acerca de los
eventos y que pueden presentarse en el transcurso de las faenas.
Material didctico concreto obtenido del trabajo de terreno mismo, por ejemplo
muestra de especies reales que hay que conservar (tales como vegetacin o
fauna protegida, etc.), fotografas de hallazgos arqueolgicos, grabaciones de
video de eventos obtenidas en los lugares de trabajo.
Material grfico que debe disearse con los contenidos visuales que ayudaran
en el proceso de aumentar la capacidad de distincin entre especies parecidas.
Material comunicacional, como letreros, trpticos o dpticos de fcil comprensin
y con cualidades de persuasin y recomendacin para incentivar conductas
ambientales adecuadas y desincentivar conductas inapropiadas.

15


Cronograma (programacin)

El equipo instructor deber elaborar un cronograma del proceso general de
capacitacin, especificando la duracin de cada una de las fases. Puede ser una
carta Gantt. En todo caso, se recomienda una estimacin realista que atienda a la
posibilidad de sucesos imponderables en la medida que el equipo no tiene el
control sobre determinadas variables que dependen de la empresa o de la
situacin especfica en cada caso.

1.2.4.6. Implementacin de las acciones de capacitacin

Se deber sealar las acciones especficas a realizar.

En todo caso, se han previsto como acciones, entre otras, las siguientes:
Exposicin motivadora en data show de un conjunto resumido de contenidos del
respectivo EIA o DIA, RCA y BALIs u otro asociado al contrato.
Exposicin de los resultados del catastro visual (fotogrfico o filmado) de los
eventos en cada caso.
Exposicin seguida de discusin de video (que se podra producir ad hoc) para
ejemplificar cada evento y lo que habra que hacer frente a ellos.
Capacitacin presencial de reconocimiento de tipos de eventos con ayuda de
audiovisuales, lminas, fotos, transparencias.
Cartilla de juego de roles y experimentacin para el desarrollo de habilidades de
reconocimiento y comunicativas. Combinacin entre capataces y obreros.
Reparticin de material empleado en la capacitacin.

Algunos contenidos especficos de la capacitacin (que pueden variar segn el
caso), son los siguientes:

Recursos naturales:
Concepto de Desarrollo Sustentable
Importancia de la biodiversidad
Desarrollo del inters por su proteccin

Preservacin de recursos:
Bosque nativo del sector
Informacin acerca de los Planes de Manejo Forestal
Especies en extincin y especies en riesgo
Qu hacer frente a los hallazgos? (propuesta de procedimientos)
Aspectos normativos y contractuales

Recursos culturales arqueolgicos:
Concepto de patrimonio e identidad culturales
Importancia de su rescate/salvataje
Cmo identificar los hallazgos arqueolgicos?
Qu hacer frente a los hallazgos? (propuesta de procedimientos)

Aspectos normativos y contractuales
Significacin de las conductas adecuadas en un enfoque sistmico en las empresas
comprometidas en las obras de construccin y operacin.
Manejo de emprstitos y botaderos

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Legislacin ambiental vigente
Multas y sanciones a los transgresores de falta de cuidado con el riesgo ambiental

1.2.4.7. Plan de Seguimiento de las acciones de capacitacin

Este plan se referir a la forma de verificar los resultados de la capacitacin. Para
estos efectos se deben disear algunos instrumentos simples de evaluacin de las
actividades de acuerdo a los objetivos propuestos en el diseo de la intervencin.

Se sugiere el desarrollo de cuestionarios para indagar:
La recepcin de los contenidos.
Los posibles cambios de actitudes en los capacitados en direccin a una mayor
conciencia de la necesidad de prevenir riesgos ambientales.

En el caso de no aplicar cuestionarios, la S.C. deber proponer otra forma de
verificacin.

En el primer cuestionario (o en la primera parte de un cuestionario nico, segn el
caso) interesa saber si la informacin recibida fue clara, completa y til, si las
metodologas de exposicin fueron las adecuadas y si lograron su propsito de
acuerdo a la opinin de las personas capacitadas. Lo mismo vale para los refuerzos
comunicacionales del programa de capacitacin.

En lo que se refiere a la evaluacin de las habilidades y destrezas de manejo de los
problemas o eventos de riesgo ambiental, es necesaria una prueba emprica y
prctica de dichas habilidades. Se sugiere aqu efectuar una verificacin en el
terreno de que los capacitados se han apropiado de estas habilidades y que las
pueden poner en prctica. Para ello se recomienda evaluar las destrezas con un
nmero pequeo, pero representativo, de personas que pasaron por la experiencia
de la capacitacin. El instrumento de evaluacin puede ser una pauta simple que
permita registrar en cules de las diferentes habilidades ha habido un mayor
dominio como resultado de la capacitacin.

Si el resultado de la evaluacin resulta negativo, se deber analizar las causas y
realizar una propuesta de modificacin del Plan de Capacitacin, si corresponde,
que deber ser sometida a aprobacin del Inspector Fiscal e implementada en un
plazo mximo de 30 das desde obtenida la evaluacin negativa.

17

1.2.5. ANEXO N1
FICHA DE EMPRESA
(para ser desarrollada por los ejecutivos de la S.C.)

DATOS DE IDENTIFICACIN:
Nombre de la empresa:
Razn social:
Giro:
Ao de fundacin:

MISIN:
Misin:
Visin estratgica:
Objetivos y/o metas:

ESTRUCTURA:
Tamao (nmero de personas):
Diferenciacin vertical (jerarqua):
Diferenciacin horizontal (divisin del trabajo):
Dispersin espacial: sucursales, filiales, etc.
Centralizacin (toma de decisiones):
Organigrama:
Nmero estimado de personas que sern sujetas a capacitacin:
Perfil aproximado de las personas a capacitar:

PROCESOS RELEVANTES:
Cmo se comunican las decisiones en la empresa?
Existe liderazgo informal en la empresa?
Qu caractersticas tiene?
Cules son las principales experiencias de capacitacin que han tenido los
empleados?
Cules son las principales experiencias de capacitacin que han tenido los
trabajadores de las faenas de construccin?
Ha habido capacitacin en el rea ambiental?
De qu tipo?
Ha habido capacitacin en prevencin de riesgos?
De qu tipo fue esa capacitacin?
Qu otras capacitaciones se han hecho que no haya mencionado hasta el
momento?

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1.3. PLAN DE MANEJO PARA LA CONECTIVIDAD Y DESPLAZAMIENTOS LOCALES Y PEATONALES
(PMCD)

1.3.1. Definicin de pasos peatonales y gestin de accesos para la
construccin

Durante la construccin de obras de diversos tipos, necesariamente se ve afectada
la circulacin peatonal y vehicular local, ya sea por la utilizacin de caminos
pblicos por parte de camiones y maquinarias o por el cierre de muchos de ellos por
espacios de tiempo prolongado debido a la construccin de diversas obras
(colectores de aguas lluvia, cambios de servicio, trincheras, etc.), generndose
modificaciones en los recorridos de locomocin colectiva, mayor desplazamiento
para cruces, inseguridad u otros. El presente Plan tendr como objetivo determinar
las medidas necesarias para garantizar un desplazamiento seguro de los peatones y
vehculos en las zonas afectadas por faenas, de manera de minimizar la afectacin
a la poblacin.

Este plan, deber presentarse a lo ms 15 das antes de la apertura de cada frente
de trabajo y deber ser concordante con el Plan de Desvo que hubiese aprobado
la autoridad pertinente.

1.3.1.1. Medidas bsicas

Para la implementacin de los circuitos peatonales que garanticen el seguro
desplazamiento de los peatones, se debern considerar las siguientes medidas:

Cuando las obras requieran la interrupcin prolongada de cruces de peatones
hacia centros de educacin, centros de salud u otros con afluencia
considerable de personas (barrios industriales, servicios pblicos, equipamiento)
y/o el acceso de personas y vehculos hacia viviendas, se deber evaluar la
pertinencia de implementar pasadas provisorias (pasarelas, pasillos u otros), de
manera de garantizar el desplazamiento seguro.
Al modificarse el acceso a centros de educacin, centros de salud u otros de
afluencia considerable de personas y/o el acceso directo de personas y
vehculos a viviendas, se deber informar anticipadamente a la poblacin
afectada las nuevas formas de acceso y el tiempo que durar la intervencin.
Ello tiene especial relevancia en funciones crticas como ambulancias, bomberos
y Carabineros.
Implementacin de estacionamientos provisorios con las medidas de seguridad
mnimas que permitan, en la medida de lo posible, garantizar la integridad de
aquellos vehculos que deban permanecer en estos recintos, cuando la
ejecucin de las obras impidan a los vehculos de propiedad privada colindantes
a las obras, estacionarse en sus propios estacionamientos.
Los circuitos peatonales, as como los estacionamientos provisorios que se
habiliten, debern considerar las medidas de seguridad necesarias para
mantener las condiciones previas a la intervencin. Ello se debe traducir en
sealizacin adecuada, luminarias adicionales, paraderos provisorios, materiales
adecuados (madera, metal o pavimentos), etc.
Instalar cierros perimetrales en las reas donde se ejecuten las obras a fin de
evitar accidentes de terceros.

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Restriccin de labores slo a la faja de servidumbre (movimiento de vehculos,
personal u otros).
Planificar interrupcin de servicios a travs de un calendario, si correspondiere.
Durante la etapa de abandono se deber reponer y/o restaurar toda la
infraestructura, equipamiento, mobiliario urbano y las especies vegetales que
sufrieron alteraciones o prdidas producto de la ejecucin de las obras.
Asimismo, se deber implementar las medidas necesarias para minimizar sus
efectos.

1.3.1.2. CONTENIDOS MNIMOS DEL PLAN DE MANEJO

El Plan de Manejo asociado a cada frente de trabajo deber considerar, como
mnimo, los siguientes tems:

A.- Antecedentes Generales
Indicar ubicacin del proyecto segn: Regin, provincia y comuna. Distancia a
zonas sensibles tales como hospitales, colegios, iglesias u otros.
Sealar el rea o sector a intervenir, superficie, poblacin y actividades.
Adjuntar plano de ubicacin del proyecto con coordenadas UTM (se
recomienda utilizar planos escala 1:1.000).
Adjuntar fotografas panormicas y/o areas del rea de emplazamiento
(sealando orientacin N, S, E y O) antes de la intervencin.
Se deber sealar al encargado responsable del cumplimiento y supervisin de
las consideraciones ambientales y territoriales que derivarn del presente Plan.

B.- Descripcin de Actividades del Proyecto

Se deber describir pormenorizadamente las etapas de construccin, operacin y
abandono de la actividad que generar los impactos a evaluar, considerando
como mnimo los siguientes aspectos:
Sealar el tiempo que durar la intervencin y las etapas que contemple, si
corresponde.
Precisar el horario de trabajo, el flujo de camiones y maquinaria, el nmero de
trabajadores y las tecnologas especiales que se utilicen, entre otros.

C.- Caracterizacin del Entorno
Se deber definir y caracterizar el rea de influencia directa e indirecta de las
actividades del Proyecto segn las definiciones que a continuacin se sealan:

rea de Influencia Directa: Zona definida y delimitada en la cual tienen lugar los
impactos directos de la ejecucin de la actividad. Por ejemplo, calles que deben
ser abiertas a tajo abierto para la construccin de un colector de aguas lluvia.

rea de Influencia Indirecta: Zona definida y delimitada en la cual tienen lugar los
impactos indirectos de la ejecucin de la actividad. Por ejemplo, calles por las
cuales es obligada a circular la locomocin colectiva producto de un desvo.

La finalidad de ambas definiciones es realizar la caracterizacin del estado actual
de la zona a intervenir y establecer las reas sensibles, que por sus caractersticas
requerirn en ciertos casos de medidas especficas (por ejemplo, hospitales,
colegios, industrias).

20

D.- Componentes Ambientales
La caracterizacin del entorno debe realizarse en forma general para el rea de
influencia indirecta y de forma detallada para el rea de influencia directa,
permitiendo establecer el estado actual y las susceptibilidades que presenta sin la
actividad. Se deber privilegiar la descripcin de aquellos componentes que por sus
caractersticas puedan ser mayormente afectados.

A continuacin se presenta un listado, no excluyente, de los componentes y
contenidos mnimos que deber considerar la Sociedad Concesionaria al momento
de realizar la caracterizacin del rea de estudio. La finalidad de este listado es
permitir la evaluacin exhaustiva de todos los componentes que pudieran llegar a
ser afectados por la construccin, operacin y abandono de la actividad.

Adicionalmente, la Sociedad Concesionaria deber considerar la elaboracin de
una cartografa a escala adecuada en donde se representen los principales
antecedentes sealados en la Tabla 1 siguiente.

Tabla 1: Contenidos Mnimos de la Caracterizacin del Entorno

COMPONENTE

CONTENIDO

Red Vial Se deber realizar una identificacin y descripcin de la vialidad que ser
afectada por las obras, diferenciando aquella que ser directamente
intervenida, de aquella que ser afectada por desvos o circulacin de
camiones y/o maquinaria.
Socioeconmico Se deber identificar y caracterizar cualitativa y socio-culturalmente la
poblacin existente en el rea de influencia directa e indirecta, cuando
corresponda.
Circuitos y
Accesos
Peatonales
Se deber catastrar todos aquellos circuitos y accesos peatonales a viviendas,
equipamiento y servicios que sern afectadas directamente por las obras y
que sean susceptibles de ser alterados (cierre o restriccin de acceso).
Accesos
Vehiculares
Se deber catastrar todos aquellos accesos vehiculares a viviendas,
equipamiento y servicios, que sern afectadas directamente por las obras y
que sean susceptibles de ser alterados (cierre o restriccin de acceso).
Accesos
Especiales
Se deber catastrar todos aquellos accesos especiales que sern afectados
directamente por las obras, que sean susceptibles de ser alterados (cierre o
restriccin de acceso), como por ejemplo, accesos a hospitales, compaas
de bomberos, postas, escuelas, jardines infantiles, iglesias u otros.
Cruces
peatonales
regulados
Se deber catastrar aquellos cruces peatonales regulados establecidos en el
rea de influencia directa e indirecta ya sea cruces semaforizados, pasarelas
u otros.
Medio Bitico Se deber catastrar todas aquellas especies que debern ser eliminadas
producto de las obras o de las medidas que sern implementadas.
Infraestructura y
Equipamiento
Se deber catastrar toda aquella infraestructura y/o mobiliario
urbano que sea intervenido por las obras y que deban ser repuestos
una vez finalizadas stas.

E.- Identificacin y Evaluacin de Impactos
Se identificarn y evaluarn los impactos que ocasionarn las distintas actividades
de la obra a ejecutar, en cada etapa (construccin, operacin y abandono), sobre
la circulacin peatonal, vehicular y accesos.

21

Primero se deber determinar el efecto de las actividades en el entorno y
posteriormente el estado final de los componentes afectados para determinar los
impactos.

F.- Plan de Medidas de Mitigacin, Reparacin, Compensacin y Otras.
Se sealarn las medidas necesarias para evitar, minimizar y compensar los
impactos para cada etapa de la actividad. A continuacin se definen las posibles
medidas de manejo ambiental:

Medidas de Mitigacin: Las medidas de mitigacin tienen por finalidad evitar o
disminuir los efectos adversos del proyecto o actividad, cualquiera sea su fase de
ejecucin. Se expresarn en un plan de medidas de mitigacin que deber
considerar, a lo menos, una de las siguientes medidas:

a) Las que impidan o eviten completamente el efecto adverso significativo,
mediante la no ejecucin de una obra o accin, o de alguna de sus partes.
b) Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo, mediante una
adecuada limitacin o reduccin de la magnitud o duracin de la obra o
accin, o de alguna de sus partes, o a travs de la implementacin de medidas
especficas.

Medidas de Reparacin: Las medidas de reparacin y/o restauracin tienen por
finalidad reponer uno o ms de los componentes o elementos del medio ambiente
a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado, o, en caso
de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas.

Dichas medidas se expresarn en un plan de medidas de reparacin y/o
restauracin

Medidas de Compensacin: Las medidas de compensacin tienen por finalidad
producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso
identificado.

Dichas medidas se expresarn en un plan de medidas de Compensacin, que
incluir el reemplazo o sustitucin de los recursos afectados, por otros de similares
caractersticas, clase, naturaleza y calidad.

Se debern sealar las caractersticas tcnicas de las medidas de manejo
ambiental previstas, su lugar de aplicacin, objetivos, etc., incluyendo los planos de
emplazamiento correspondientes.

Las medidas de reparacin y compensacin slo se llevarn a cabo en las reas o
lugares en que los efectos adversos significativos que resulten de la ejecucin o
modificacin del proyecto o actividad, se presenten o generen.

G.- Plan de Seguimiento
A partir de la informacin presentada en la descripcin de la actividad, se llevar a
cabo un Plan de Seguimiento, en orden a asegurar que las medidas de mitigacin
propuestas cumplan su cometido en trminos de la minimizacin de estos efectos. Si
estas medidas de mitigacin no cumplen su objetivo, la Sociedad Concesionaria
deber proponer nuevas medidas de mitigacin, reparacin, compensacin y
otras, las que debern ser propuestas a la Inspeccin Fiscal para su aprobacin

22

antes de ser implementadas. No obstante, el IF podr solicitar nuevas medidas si
detecta que aquellas implementadas no cumplen los objetivos planteados.

H.- Marco Jurdico Aplicable (
2
)
El siguiente marco jurdico seala la normativa ambiental que debe cumplir la
Sociedad Concesionaria.

A) Medio Bitico.
Ley N18.362 de 1984 del Ministerio de Agricultura, letra m), artculo 25, que
establece:
D.S. 336, de 1944, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, que protege y regula la
explotacin de doce especies vegetales.
B) Otras
Ley General de Urbanismo y Construccin.
Ordenanza General de Urbanismo y Construccin.
Ordenanzas Municipales respectivas.
Toda la legislacin ambiental atingente vigente que no ha sido especificada en
el presente documento.

2
La normativa general y sectorial presentada es de carcter general para este tipo de proyecto. Por lo tanto, la
Sociedad Concesionaria deber considerar slo la normativa que le es atingente considerando, entre otros, la
localizacin y las actividades.

23

1.4. PLAN DE MANEJO POR DAOS A TERCEROS DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIN
(PMD)
La Sociedad Concesionaria deber adoptar, durante la etapa de construccin,
todas las medidas para evitar daos a terceros y al personal que trabaja en la obra.
Igualmente deber tomar todas las precauciones para evitar daos a la propiedad
de terceros y al medio ambiente.

La Sociedad Concesionaria ser la nica responsable de todo dao, de cualquier
naturaleza, que con motivo de la ejecucin de la obra se cause a terceros, al
personal de la obra, a la propiedad de terceros o al medio ambiente, a menos que
el dao sea exclusivamente imputable a medidas impuestas por el MOP despus de
la publicacin del Decreto Supremo de Adjudicacin en el Diario oficial.

En general estos daos, de acuerdo a las Bases de Licitacin de los Contratos de
Concesin, estn cubiertos por plizas de seguro por responsabilidad civil a favor del
MOP y del Concesionario, que cubre la responsabilidad civil durante toda la
concesin y las eventuales indemnizaciones que el MOP y/o el Concesionario se
encontrasen obligados a pagar por daos que con motivo de la ejecucin de las
obras sufran terceros en sus bienes y/o en sus personas. Estas plizas de seguro por
responsabilidad civil no incluyen las plizas de seguro catastrfico a que hacen
referencia las respectivas Bases de Licitacin de los Contratos de Concesin.

De producirse daos a terceros, ha quedado establecido en las Bases de Licitacin
que el Concesionario ser el nico responsable pecuniariamente de las diferencias
entre el monto pagado con cargo a la pliza y los daos que efectivamente deban
ser indemnizados o reparados. Adems, ser responsabilidad del Concesionario
hacer todas las gestiones ante las entidades que correspondan para que se efecte
el pago por esos daos.

En caso que la Sociedad Concesionaria sea responsable de cualquier dao
causado, deber tomar todas las medidas necesarias para reparar dicho dao.

No obstante lo anterior, la experiencia ha demostrado lo engorroso que resulta a
terceros, que sufren daos en sus bienes y/o personas, poder apelar para que los
daos denunciados sean cubiertos por los seguros antes sealados, especialmente
durante la etapa de construccin, cuando las obras se ejecutan en las cercanas o
en forma inmediata a los sectores poblados.

De acuerdo a ello, la Sociedad Concesionaria deber elaborar e implementar un
Plan de Manejo por Daos a Terceros, que contenga los mecanismos y
procedimientos para que terceros puedan canalizar sus denuncias y remediar los
daos causados junto con contribuir a facilitar las tramitaciones que deben ser
realizadas para resolver sobre eventuales daos ocasionados a los inmuebles y/o a
las personas por motivo de las actividades de construccin.

La Sociedad Concesionaria deber presentar el PMD para toda la concesin al
Inspector Fiscal para su aprobacin, al menos 60 das previos al inicio de la etapa de
construccin. El Inspector Fiscal podr solicitar aclaraciones, rectificaciones o
modificaciones en un plazo mximo de 30 das, si en este plazo el Inspector Fiscal no
se ha manifestado, se entender aprobado. A contar de dicho plazo, la Sociedad

24

Concesionaria tendr un plazo mximo de 20 das para responder y atender las
observaciones.

El incumplimiento de esta obligacin y en los plazos antes sealados, har incurrir a
la Sociedad Concesionaria en las multas establecidas en las Bases de Licitacin del
Contrato de Concesin.

1.4.1. Alcances

El PMD que se presente deber incluir en forma detallada los mecanismos y
procedimientos a implementar durante la construccin, en caso de existir denuncias
de daos por parte de terceros. Para facilitar tramitaciones posteriores se deber
contar con un Plan especfico para daos a bienes inmuebles y otro para daos a
las personas.

1.4.2. Contenidos Mnimos del PMD

1.4.2.1. Daos a Bienes Muebles e Inmuebles

Diagnstico y Catastro de edificaciones susceptibles de ser afectadas

Previo al inicio de obras, la Sociedad Concesionaria o el Licitante Adjudicatario,
deber realizar un estudio tcnico que permita determinar de manera fundada, en
aquellos sectores en que existan edificaciones prximas a las obras o en que la faja
fiscal disponible presenta un perfil reducido obligando a intervenir en forma
inmediata a los sectores residenciales, hasta que distancia las viviendas y otro tipo
de edificaciones podran verse afectadas por las vibraciones que generarn las
diversas actividades durante la construccin . Ello debe incluir, la descripcin de las
actividades susceptibles de generar daos en esta etapa.

El objetivo de este estudio es determinar el nivel de vibraciones que se producen
durante la construccin afectar o no el entorno inmediato. Ello implicara la
medicin de las amplitudes de vibracin (desplazamiento, velocidad, aceleracin),
identificacin de las frecuencias fundamentales y finalmente analizar si dichas
vibraciones son perjudiciales para el ser humano o para las estructuras colindantes.

Esta medicin se debe realizar en ambos costados de la va, segn el caso, en los
sitios que eventualmente podran ser afectados, midiendo amplitudes verticales y a
diferentes distancias; y debe incluir, la descripcin de las actividades y/o fuentes
susceptibles de generar daos en la etapa de construccin.

Lo anterior, adems, implicara realizar un anlisis del estado y condiciones de las
estructuras colindantes.

Una vez determinada el rea con riesgo potencial, se deber catastrar el estado
estructural y de conservacin de todas las edificaciones que queden incluidas
dentro de esas reas. Este catastro deber contener un detalle de cada
edificacin, con su debida ubicacin, con la correspondiente clasificacin segn
tipo, descripcin de estructuras, estado de conservacin, antigedad, condiciones
del suelo, cercana de la obra, entre otros. Adems, deber estar respaldado con
un registro fotogrfico de las fachadas y muros interiores, con la correspondiente

25

firma del propietario o su representante en seal de aceptacin y/o conformidad.
En caso de no existir conformidad por parte del propietario o representante, deber
quedar claramente establecido las causales de ello. El catastro resultante deber
ser firmado ante Notario.

Este catastro se constituir en la lnea de base sobre la que se comparen las posibles
denuncias por daos durante la ejecucin.

Procedimiento de evaluacin de daos y reparaciones

En el PMD se deber describir el procedimiento a utilizar para evaluar y reparar los
daos que sean denunciados por terceros.

No obstante lo anterior, se deber tener en cuenta lo siguiente:

Toda denuncia deber ser dirigida por el reclamante al Inspector Fiscal,
mediante carta certificada, exponiendo los daos y requerimientos en forma
fundada, la que, segn pertinencia, ser derivada a la Sociedad Concesionaria.
La Sociedad Concesionaria deber coordinar con el reclamante una visita a
terreno para revisar in situ los daos denunciados, con la finalidad de constatar
los daos supuestamente ocasionados con la ejecucin de las obras.
Segn el resultado de la visita, una empresa independiente, contratada por la
Concesionaria previa aprobacin del Inspector Fiscal, certificar en una nueva
visita los daos junto a la presencia de un representante de la Concesionaria, de
la Inspeccin Fiscal ms el propietario o su representante; y, en caso de ser
pertinente, con la respectiva Direccin de Obras Municipales, y en presencia de
un Notario Pblico.
Esta accin consistir en una evaluacin tcnica, con informe y registro
fotogrfico de daosfisuras; grietas; desprendimiento de materiales en muros,
cielos, pisos, ventanas y techumbre, problemas de rejas por cambios de servicio,
y otros. Este registro se comparar con los antecedentes del catastro y se
determinar si corresponden a daos preexistentes y/o estructurales o si
efectivamente son producto de la ejecucin o explotacin de las obras, en cuyo
caso se especificar el motivo que habra originado el o los daos detectados. El
informe resultante, deber ser firmado por el propietario o su representante, el
representante de la SC y de la IF, y DOM si correspondiera.
El informe ser posteriormente analizado en gabinete para determinar las
reparaciones a realizar que sean pertinentes, las condiciones y plazos, las que
sern informadas por escrito al reclamante, previa aprobacin del Inspector
Fiscal.
Todos los daos, producto de la ejecucin de las obras, debern ser reparados
directamente por la Sociedad Concesionaria, a su entero costo, dentro de un
plazo razonable y previamente acordado con el propietario o su representante.
En la reparacin, se contemplan todas las obras y acciones necesarias para
garantizar la estabilidad y seguridad del inmueble y la integridad de sus
moradores, si los hubiera.
Solo en caso de reparaciones y/o refuerzos de gran envergadura, debidamente
calificados, que obligue a deshabitar el inmueble por seguridad e integridad
fsica de sus moradores, se deber proceder a la reubicacin temporal de las
personas, dentro de un plazo razonable y previamente acordado con los
afectados. Para lo cual se deber contar en forma previa con la conformidad
del Inspector Fiscal. Todos los gastos asociados a la reubicacin temporal, sern
de entero costo de la Sociedad Concesionaria.

26

Todas las obras de reparacin y/o reforzamiento estructural que se realicen,
debern ser recepcionadas por el propietario del inmueble o su representante, a
su entera satisfaccin, quien suscribir una Carta de Conformidad con respecto
a los trabajos realizados por la Sociedad Concesionaria, firmada ante Notario
Pblico.
La Sociedad Concesionaria deber mantener una base de datos actualizada,
con el registro de denuncias y estado de las reparaciones, que remitir a travs
de informes trimestrales al Inspector Fiscal.
Asimismo, la Sociedad Concesionaria deber realizar un control peridico del
estado del inmueble daado hasta reparacin.

Con respecto a los seguros de responsabilidad civil por daos a terceros, ser la
Sociedad Concesionaria la nica responsable de su presentacin y tramitacin,
pero la reparacin del dao causado no podr quedar sujeta a los resultados de
esa tramitacin, si stos se encuentran debidamente fundados.

Una vez finalizada la etapa de construccin de las obras del Contrato del sector
afectado por la ejecucin del proyecto, al momento de otorgarse la PSP, la
Sociedad Concesionaria proceder a entregar a la Inspeccin Fiscal el dossier con
todos los antecedentes relativos a los daos reclamados y reparados, que contenga
al menos:

Diagnstico y evaluacin de cada inmueble afectado, incluyendo un registro
fotogrfico, de los daos reclamados y evaluados, y la solucin propuesta.
Detalle de todas las obras de reparacin realizadas, incluyendo el registro
fotogrfico y la Carta de Conformidad del Propietario, firmada ante Notario
El detalle de los seguros de responsabilidad civil por daos a terceros, en los
cuales aplic el seguro, individualizados por inmueble.

Durante la etapa de operacin, el procedimiento deber ser similar y deber
aplicarse slo ante situaciones en que se realicen obras de mejoramiento y/o
mantencin, que producto de ello pudiera causar dao a terceros.

1.4.2.2. Daos ocasionados a las personas

En caso que sea una persona la afectada a causa de un accidente ocurrido en las
inmediaciones de las obras o que su salud se vea afectada durante la Fase de
Construccin por molestias de ruido y polvo; o lesiones en la cabeza, tronco o
extremidades, o afeccin alrgica, entre otras, se deber establecer un
procedimiento que permita por una parte verificar y acreditar el dao causado y
por otra adoptar las medidas para remediar o paliar el dao causado, si ello lo
amerita y la causa es comprobable.

Si bien llegar a comprobar daos de este tipo durante la etapa de construccin
puede resultar complejo y corresponde a otro mbito de especialidades (rea de la
salud, fundamentalmente), se hace necesario contar con instrumentos claros y que
se establezcan ciertas condiciones mnimas para dar una respuesta oportuna junto
con procedimientos expeditos para que los afectados puedan canalizar sus
denuncias y ver que stas son respondidas dentro de un plazo razonable.

27

1.5. PLAN DE MANEJO PARA LA INSTALACIN DE FAENAS Y CAMPAMENTOS (PMIF)

1.5.1. Medidas Bsicas de Manejo Ambiental

En la eleccin de los sitios para la instalacin de faenas y la definicin del Plan de
Manejo, se debern considerar las siguientes medidas:

Cuando exista presencia de poblacin cercana al sitio de instalacin de faenas,
se recomienda desarrollar uno o ms encuentros previos con la poblacin para
anticipar situaciones que pudieran derivar en conflictos
Se debern utilizar suelos agrcolas de preferencia con capacidades de uso IV a
VII. Se recomienda no utilizar suelos agrcolas de uso I, II y III.
Se deber solicitar permiso de cambio de uso de suelo al Comit de Cambio de
Uso de Suelo (SEREMI de Agricultura, SAG y SEREMI MINVU), en los casos que esta
actividad se localice en suelo rural.
Se deber contar con la aprobacin o autorizacin de la Autoridad Sanitaria, en
las materias de su competencia.
Se deber contar con la aprobacin o autorizacin para el manejo y uso de
material explosivo, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N400,
Ministerio de Defensa (Subsecretara de Guerra), de 1978, el cual fija el Texto
Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N17.798 Sobre Control de
Armas y modificado por la Ley N 18.592 de 1987, si corresponde.
Se deber contar con la aprobacin o autorizacin de los Servicios competentes
para el traslado y manejo de sustancias peligrosas, material radiactivo y otras de
similar carcter.
En zonas rurales, las instalaciones no debern ubicarse a menos de 1.000 metros
de zonas pobladas, excepto para aquellas instalaciones ya existentes.
Para la extraccin de agua desde puntos de captacin con derechos de
aprovechamiento legalmente constitudos, segn las disposiciones del Cdigo de
Aguas, se deber contar con la autorizacin del dueo de esos derechos.
La corta y roce de vegetacin nativa de formaciones arbustivas o herbceas
que se encuentren en categora de conservacin, que constituya bosque o sobre
aquellas plantaciones ubicadas en terrenos de aptitud preferentemente forestal
o en otros terrenos que cuenten con plantaciones bonificadas, slo podr
realizarse previa aprobacin y autorizacin, de un Plan de Manejo Forestal, por
parte de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF).
Se deber proporcionar a los servicios pblicos, si stos lo requieren, informacin
sobre ubicacin, materias primas, productos terminados, subproductos y residuos,
descripcin del o los procesos constructivos involucrados, distribucin de
maquinarias y equipo, cantidad y calidad de los contaminantes emitidos y
equipos de control.
Terminados los trabajos se debern limpiar los lugares destinados a las
instalaciones, a fin de restituir las condiciones del lugar previas a la instalacin de
faenas. Si se han utilizado suelos de aptitud agrcola, se debern restaurar
siguiendo las indicaciones entregadas en las correspondientes Bases de
Licitacin.
Se retirar absolutamente todo vestigio de ocupacin del lugar tales como:
chatarra, escombros y aquellas instalaciones de carcter transitorio.
Slo podrn permanecer dentro de las zonas utilizadas aquellos elementos o
estructuras que presten utilidad prctica evidente, que hayan sido solicitados de

28

manera expresa por el propietario del terreno, que constituyan una mejora para
el ambiente y que sean autorizados por el Inspector Fiscal.
Las instalaciones de faena slo podrn comenzar una vez que se cuente con la
aprobacin del PMIFC por parte del Inspector Fiscal.
En reas silvestres protegidas, en zonas y centros de inters turstico nacional y
sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad3, queda prohibido la
instalacin de campamentos as como de cualquier otro tipo de infraestructura
(planta de chancado, asfalto, etc.).

1.5.2. Contenidos Mnimos del Plan de Manejo

Para la elaboracin de cada Plan de Manejo Ambiental asociado a cada
instalacin de faenas o campamento, la Sociedad Concesionaria deber
considerar, a lo menos, los siguientes tems y contenidos:

1.5.2.1. Antecedentes Generales

Indicar el nombre de la instalacin o campamento, sealar el rea o sector,
superficie y accesos. Entregar una referencia respecto de las alternativas de
emplazamiento de las instalaciones de faenas y campamentos que fueron
estudiadas, entregando los fundamentos y atributos del sitio seleccionado. De
preferencia la instalacin deber tener acceso regulado y situado en una zona
de escaso fondo visual.
Indicar ubicacin segn: Regin, provincia, comuna, distancia respecto al
proyecto de concesin. Distancia a zonas pobladas, puntos sensibles
(establecimientos educacionales, de culto y de salud) y cursos de agua (ros,
esteros, canales, acequias, etc.).
Adjuntar plano de ubicacin con coordenadas UTM (se recomienda utilizar
planos escala 1:10.000).
(sealando orientacin N, S, E y O) antes de la instalacin de faenas o
campamento. Estas fotografas deben cumplir con el objetivo de ser una
referencia para la identificacin de su emplazamiento.
Incluir planos de planta con la ubicacin de las instalaciones programadas,
oficinas de terreno, bodega de materiales, talleres de faenas, plantas de
produccin, campamentos, etc., y planos complementarios donde se indique
claramente el lugar donde sern acopiados, tratados, o almacenados los
desechos slidos y lquidos, tanto del campamento como de las restantes
instalaciones del proyecto.
Indicar los insumos que requerirn las instalaciones tales como agua y
electricidad, su cantidad, los lugares de captacin y proveedores, nuevo tendido
elctrico, y el nmero de personas que las utilizarn.
Identificar e incluir los permisos sectoriales que se requieran.
Identificar el permiso municipal en caso de ser bien nacional de uso pblico, o la
autorizacin notarial en caso de ser propiedad privada.
Se deber sealar al encargado responsable del cumplimiento y supervisin de
las consideraciones ambientales.

3
En Anexo se incluyen las fichas regionales con la ubicacin de los Sitios Prioritarios para la Conservacin de la
Biodiversidad.

29

1.5.2.2. Descripcin de Actividades

abandono de la actividad, considerando como mnimo los siguientes aspectos:

Definicin de criterios ambientales generales para cada etapa.
Precisar el horario de trabajo, el flujo de camiones y maquinaria, los lugares para
la disposicin de residuos slidos y lquidos, el nmero de trabajadores y las
tecnologas especiales que se utilicen, entre otros. Sealar los volmenes de
residuos slidos a disponer (m
3
/da), promedio mensual y lugar de disposicin de
dichos residuos. Indicar los desechos lquidos que se generarn y su lugar de
disposicin (baos qumicos, pozos spticos, etc.). Los lugares de disposicin de
aceites y tambores vacos debern contar con la autorizacin sanitaria
correspondiente. La mantencin y reparacin de vehculos y maquinarias,
deber realizarse en talleres o en sitios debidamente autorizados.
Durante la etapa de abandono, se debern Identificar las actividades de
restauracin de suelos, reposicin de la vegetacin, relleno de pozos y retiro de
vestigios de ocupacin (chatarras, escombros, cercos, instalaciones elctricas,
pavimentos, radieres, etc.).
Presentar al Inspector Fiscal de la Obra un cronograma de ejecucin de las
medidas de construccin, operacin y abandono.

1.5.2.3. Caracterizacin del Entorno


rea de Influencia Directa: Zona definida y delimitada para cada componente
ambiental, en la cual tienen lugar los impactos directos de la ejecucin de la
actividad.

Los impactos directos corresponden a aquellas modificaciones en el medio
ambiente que se esperan debido a la ocurrencia de las actividades del Proyecto en
el medio ambiente particular que las rodea. Por ej.: desaparicin de capa vegetal,
contaminacin del estero, mayores niveles de ruido, etc.

rea de Influencia Indirecta: Zona definida y delimitada para cada componente
ambiental, en la cual tienen lugar los impactos indirectos de la ejecucin de la
actividad.

Los impactos indirectos corresponden a aquellas externalidades generadas por los
impactos directos del Proyecto. Por ej.: reduccin de recursos agrcolas, aumento
de enfermedades en las localidades que utilizan un estero, disminucin de
concentracin y aprendizaje en colegio vecino, etc.

de los componentes ambientales identificados y establecer las reas sensibles, que
por sus caractersticas requerirn en ciertos casos de medidas especficas.

La caracterizacin de los componentes ambientales debe realizarse en forma
general, permitiendo establecer el estado actual y las susceptibilidades que
presenta el componente ambiental sin la actividad. Se deber privilegiar la

30

descripcin de los componentes ambientales que por las caractersticas de la
actividad puedan ser mayormente afectados.


antecedentes sealados en la Tabla siguiente.

COMPONENTE CONTENIDO
Aire La caracterizacin deber realizarse sobre la base de informacin
bibliogrfica, teniendo por finalidad presentar los valores de
concentraciones de parmetros contaminantes. En los casos que sea
necesario y previamente solicitado se realizarn monitoreos en terreno
(4)
.
Ruido

En los casos que el proyecto se localice a menos de 1000 m. de un rea
habitada, la Sociedad Concesionaria deber establecer el nivel basal de
ruido segn el mtodo establecido en el D.S. N146/97 del MINSAL. o sobre
base de informacin existente.
Suelos Breve descripcin y anlisis general, sobre la base de informacin de
terreno, revisin bibliogrfica, interpretacin de ortofotos (CIREN CORFO) y
otros. Se deber hacer mencin a la capacidad y aptitud agrcola del suelo
en el rea de influencia de la actividad. En los casos que sea pertinente se
sealarn los procesos de erosin del rea, si estos existen.
Geomorfologa Descripcin y caracterizacin de unidades geomorfolgicas sobre la base
de informacin de terreno, revisin bibliogrfica e interpretacin de fotos
areas, identificando el estado de erosin de la cubierta. Se debe tener
presente estados de sedimentacin, pues stos pueden determinar la
presencia de procesos de remocin en masa, los cules no necesariamente
se encuentran estabilizados y por consiguiente, pueden generar situaciones
de riesgos a obras y personas.
Hidrologa

Hidrogeologa
Descripcin de todos los recursos hdricos (ros, esteros, vertientes, pozos,
norias, vegas, etc.) presentes en el rea de influencia, indicando caudales,
calidad del agua, tipo de escurrimiento, uso actual y potencial, profundidad
y escurrimiento de la napa, posibles problemas de drenaje, etc. Para
caudales mayores a 500 l/s la caracterizacin deber incluir un Estudio
Hidrolgico Fluvial y Estudio Hidrulico
(5)
sobre la base de informacin
bibliogrfica existente. Para las zonas ridas 18 y 28 de latitud sur, se
considerar un caudal de 250 l/s como lmite para incluir estudios
hidrolgicos fluviales y estudios hidrulicos.
Flora y
Vegetacin
Se debern identificar unidades homogneas de vegetacin sobre la base
de informacin bibliogrfica y de terreno. Para cada unidad se deber

(4) Los monitoreos podrn ser exigidos o solicitados por los Servicios de Salud regionales en los casos que estos lo estimen
pertinente.
(5) Estudio Hidrolgico Fluvial: caudales medios mensuales y determinacin de caudales para crecidas con perodos de
retorno de 10, 50 y 100 aos como mnimo. Debe incluir descripcin, metodologa, memoria de clculo y documentos
estadsticos.
Estudio Hidrulico: incluir parmetros ms representativos, entre ellos el clculo de los ejes hidrulicos para las crecidas
correspondientes a los distintos perodos de retorno, en condiciones sin proyecto y con proyecto.
Estudio de Mecnica Fluvial: anlisis sedimentolgico y granulomtrico, clculo de la capacidad de transporte de
sedimentos y presentacin de resultados con relacin a los valores de arrastre de fondo y gasto slido en suspencin.

31

dimensionar la superficie correspondiente a cada formacin vegetacional,
incluyendo la flora acutica, sealando el porcentaje de especies nativas e
introducidas, grado de intervencin humana que presenta la vegetacin en
su estado actual y la identificacin de sitios con singularidad bitica. Se
focalizar la atencin en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras o
en peligro de extincin, de acuerdo al Libro Rojo de la Flora de Chile
(CONAF) y los Decretos 151/2007, 50/2008 y 51/2008 del MINSEGPRES.
Fauna Del anlisis de informacin existente (bibliogrfica y bases de datos) y
reconocimiento en terreno, se determinarn las especies de avifauna,
fauna terrestre y acutica
6
, existentes en el rea de influencia de la
actividad. Se focalizar la atencin en las especies de valor cientfico,
vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo a la Ley de
Caza y su Reglamento y los Decretos 151/2007, 50/2008 y 51/2008 del
MINSEGPRES.
Socio-
econmico
Se deber identificar y caracterizar cualitativa y cuantitativamente los
asentamientos humanos existentes en el rea de influencia directa e
indirecta. Adems, se debern caracterizar las costumbres y usos del
territorio por parte de la comunidad sea con fines productivos, religiosos,
recreativos, culturales u otros.
Paisaje Se incluir una descripcin y anlisis integral del paisaje, diferenciando
entre Paisaje Rural y Paisaje Urbano, identificando sus elementos y
relaciones. El estudio deber identificar si las instalaciones se ubican en
reas que han sido identificadas como valor paisajstico o turstico,
conforme a lo establecido en la Ley19.300 y sus modificaciones (Ley
20.417).
Arqueologa Describir el patrimonio antropo-arqueolgico del rea de influencia de la
actividad a partir de informacin bibliogrfica (caracterizacin de aspectos,
componentes, formaciones, piezas u objetos). Esta deber ser
complementada con un levantamiento en terreno. En los casos que se
detecte un sitio, ste deber ser caracterizado especficamente
(localizacin coordenadas UTM y sus principales caractersticas)
(7)
.
Red Vial Se deber realizar una identificacin y descripcin de los caminos y pasos
peatonales existentes en el sector.

1.5.2.4. Identificacin y Evaluacin de Impactos

Se identificarn y evaluarn los impactos que ocasionarn las distintas actividades
de cada etapa (construccin, operacin y abandono).
Primero se deber determinar el efecto de las actividades en el medio ambiente y
posteriormente el estado final de los componentes ambientales afectados, el cual
deber ser comparado con la normativa vigente en Chile para determinar los
impactos. En los casos en que la legislacin no proponga una normativa o
regulacin del componente ambiental afectado, el impacto deber ser igualmente
considerado.

1.5.2.5. Plan de Medidas de Mitigacin, Reparacin, Compensacin y Otras.

(6)
Se hace presente que la fauna acutica requiere una autorizacin especial, otorgada por el servicio Nacional de
Pesca.
(7)
En el caso que se requiera prospectar sitios arqueolgicos, y teniendo presente que dichas excavaciones debern
ser autorizadas por el Consejo de Monumentos Nacionales, se solicitarn para estos efectos los permisos a dicho Consejo
a fin de poder realizar los estudios y trabajos de campo.

32


mediante la no ejecucin de una obra o accin o de alguna de sus partes.
especficas.

a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado, en caso de
no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas.

restauracin.

Medidas de Compensacin Las medidas de compensacin tienen por finalidad
identificado.

Dichas medidas se expresarn en un plan de medidas de Compensacin, el que
incluir el reemplazo o sustitucin de los recursos naturales o elementos del medio
ambiente afectados, por otros de similares caractersticas, clase, naturaleza y
calidad.


Adems, se debern sealar las caractersticas tcnicas de las medidas de manejo
ambiental previstas, su lugar de aplicacin, objetivos, etc.

Medidas Recomendadas para el Diseo de la Instalacin:
Se recomienda el diseo de un plano de planta, que sea claro para los usuarios,
con caminos peatonales y vehiculares claramente diferenciados, adems del
diseo de estacionamiento, para lo cual el uso de letreros es indispensable. Se
sugiere incluir en esta seccin, si corresponde, la clara definicin y sealizacin
de los sistemas de emergencias, incluidas salidas, equipos contra incendio y
materiales y equipos para controlar emergencias o daos al medio ambiente.
Se recomienda la habilitacin de reas verdes, en el permetro del terreno y en
las cercanas de las oficinas, con especies aclimatadas a la zona, es decir, que se
encuentren en abundancia en el entorno y que requieran mnimos cuidados
(plantas herbceas, arbustos o rboles segn el caso).

33

1.5.2.6. Plan de Seguimiento

cabo un Plan de Seguimiento de las variables ambientales, en orden a asegurar que
evolucionen segn lo previsto, conforme a la evaluacin realizada y que las
medidas de mitigacin propuestas cumplan su cometido en trminos de la
minimizacin de estos efectos. Si estas medidas de mitigacin no cumplen su
objetivo, la Sociedad Concesionaria deber proponer nuevas medidas de
mitigacin, reparacin, compensacin y otras, las que debern ser sealadas en los
Informes Ambientales a ser entregados por la Sociedad Concesionaria segn lo
dispuesto en las Bases de Licitacin, con el fin de ser autorizadas por el Inspector
Fiscal antes de ser implementadas.

1.5.2.7. Marco Jurdico Aplicable a Instalacin de Faenas y Campamentos (8)
El siguiente marco jurdico seala la normativa ambiental que debe ser cumplida
por la Sociedad Concesionaria.

A) Condiciones Sanitarias.
D.F.L. N725 de 1967 que aprob el Cdigo Sanitario (D.O. 31/01/68) Ttulo III, De la
Higiene y Seguridad de los lugares de trabajo. El artculo 82 del Cdigo regula las
condiciones de higiene y seguridad que deben tener los lugares de trabajo, los
equipos maquinarias, instalaciones, materiales y cualquier otro elemento, con el
fin de proteger eficazmente la vida, la salud y bienestar de los obreros,
empleados y de la poblacin general.
Decreto Supremo N594 de 1999, del Ministerio de Salud (D.O. de 20/04/2000),
Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de
Trabajo. En este reglamento se indican las condiciones generales de
construccin, sanitarias y ambientales que deben ser cumplidas en la instalacin
de faenas. En materia de condiciones sanitarias, el reglamento establece las
normas sobre provisin de agua potable, disposicin de residuos industriales
lquidos y slidos, servicios higinicos, de evacuacin de aguas servidas,
guardarropa y comedores.
En materia de condiciones ambientales, el reglamento establece las
prohibiciones y los lmites permisibles de aquellos agentes qumicos y fsicos
capaces de provocar efectos adversos en el trabajador.
D.S. N298/94 (D.O. 11.02.95) Reglamento de transporte de cargas peligrosas por
calles y caminos.

B) Cambio de Uso de Suelo.
D.F.L. N458 Ley General de Urbanismo y Construccin, en lo dispuesto en el
artculo 55.
Ley N19.283 de 1994, Ley Orgnica del Servicio Agrcola y Ganadero, artculo 46,
que establece la participacin del SAG en el trmite de cambio de uso de suelo.
Circular N510 de fecha 20/09/99 del Servicio Agrcola y Ganadero, Pauta de
procedimiento para autorizacin de cambio de uso de suelo.

C) Medio Bitico.

(8)
Sociedad Concesionaria deber considerar slo la normativa que le es atingente considerando, entre otros, la
localizacin y las actividades.

34

D.S. 336, de 1944, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, que protege y regula la
explotacin de doce especies vegetales.
Decreto Supremo N 151 de 2007 del MINSEGPRES, que Oficializa la Primera
Clasificacin de Especies Silvestres segn su Estado de Conservacin (D.O.:
24.03.2007).
Decreto Supremo N, 50 de 2008 del MINSEGPRES, que Aprueba y Oficializa
Nmina para el Segundo Proceso de Clasificacin de Especies Silvestres segn su
Estado de Conservacin (D.O.: 30.06.2008).
Decreto Supremo N 51 de 2008 del MINSEGPRES que Aprueba y Oficializa
Nmina para el Tercer Proceso de Clasificacin de Especies Silvestres segn su

D) Residuos
D.S. N148/2003 Ministerio de Salud (D.O. 16.06.2004), Reglamento Sanitario sobre
Manejo de Residuos Peligrosos.
Ley 20.283 de 2008, Ley Sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento
Forestal (D.O.: 30.07.2008).

E) Otras
Toda la legislacin ambiental atingente vigente que no ha sido especificada en

1.5.3. Formato de Entrega de la Informacin

1.5.3.1. Caracterizacin del rea de Influencia

Para mayor claridad y uniformidad en la descripcin de los componentes
ambientales que conforman el rea de influencia, la informacin solicitada deber
ser presentada en el formato de la Tabla 3.

35

Tabla 3: Caracterizacin del rea de Influencia

COMPONENTE
REA DE INFLUENCIA
(directa/indirecta)
CARACTERIZACIN
Aire Superficie del rea
impactada en
hectreas.
Concentracin de contaminantes en el
rea.
Direccin del viento, su duracin e
intensidad.
Ruido ... ...

1.5.3.2. Descripcin de Actividades, Medidas de Manejo Ambiental y Plan de
Seguimiento

Para mayor claridad y uniformidad en la descripcin de los trabajos de cada etapa
de la actividad, la informacin solicitada deber ser presentada en los formatos de
las Tabla 4, Tabla 5 y Tabla 6 que se adjuntan.

Como se desprende del contenido de dichas tablas, a los antecedentes indicados
anteriormente se deber agregar una descripcin de los efectos que los trabajos de
la actividad tendrn sobre los diversos componentes ambientales, las medidas de
mitigacin que se implementen para disminuir estos efectos y el respectivo Plan de
Seguimiento.

Cabe hacer notar que las tablas que se adjuntan constituyen ejemplos, que pueden
ser utilizados por la Sociedad Concesionaria. En caso de ser necesario, la Sociedad
Concesionaria deber detallar y clarificar con mayor precisin la descripcin y
medidas segn las caractersticas propias de cada actividad.

36

Tabla 4: Descripcin de la Etapa de Construccin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y
Plan de Seguimiento.
Tipos de
Actividades
Descripcin Componente
Ambiental
Efecto Ambiental Medidas de Mitigacin Plan de Seguimiento
Habilitacin
camino de
acceso.
Construccin e
instalacin de
edificaciones
(casetas, baos
qumicos,
maquinaria,
zonas de
acopio de
materiales,
etc.).
Despeje y
nivelacin del
terreno.
Ensanche y
mejoramiento
de vas de
acceso.
Movimiento de
camiones y
maquinaria.
Movimiento de
tierra
Calidad de
Aire

Calidad
Acstica

Aumento niveles de PM 10.
Incremento niveles de ruido.
Ubicacin lejana a poblaciones para evitar molestias por ruido.
Instalacin de barreras acsticas.
Mantener en ptimas condiciones maquinaria y camiones.
Humectacin de camino mediante camin aljibe.
Instalacin de mallas raschel.
Otras
(9)
.
Control peridico de estado de maquinaria y camiones.
Revisin de instalacin de barreras acsticas, por parte de la
Control por parte de la Sociedad Concesionaria de la
humectacin de caminos y rea de trabajo, estado de mallas
raschel, etc.
Suelo Cambio de uso de suelo
provisorio.
Cambio en la morfologa.
Aumento compactacin del
suelo.
Transitar slo por camino de acceso
Realizar trabajos slo en el rea de faenas o campamento.
Plan de Manejo de Cambio de Uso de Suelo.
Verificacin por parte de la Sociedad Concesionaria de la
delimitacin del rea de trabajo.
Verificacin de la aplicacin y resultados del Plan de Manejo
de cambio de Uso de Suelo.
Vegetacin y
Flora
Eliminacin de cobertura
vegetacional.
Prdida de hbitats.
Prdida de vegetacin, en
categora de conservacin.
Concentracin de actividades en el rea.
Corte de vegetacin necesario.
Plan de Manejo Forestal.
Plan de Manejo de aquellas especies no forestales (cactceas,
otras suculentas, gefitas, etc.) o que no estn constituyendo
bosques y su correspondiente verificacin.
Verificacin de la delimitacin del rea de trabajo y corte de
vegetacin slo en nivel necesario, por parte de la Sociedad
Concesionaria.
Verificacin de la aplicacin y resultados de los Planes de
Manejo.

Paisaje Alteracin de la calidad
visual del paisaje.
Ubicacin en lugares no visibles desde caminos o viviendas.
Autorizacin por parte del Inspector Fiscal en la definicin de la
localidad para el emplazamiento de la instalacin.
Prioridad por terrenos degradados
Verificacin por parte del Inspector Fiscal en la definicin de la
localidad para el emplazamiento de la instalacin.
Poblacin Aumento del riesgo de
accidentabilidad por
atropello sobre la poblacin.
Implementacin de sealizacin adecuada.
Velocidad de desplazamiento inferior a 50 km/hr.
Evitar trnsito en horas punta.
Plan de emergencia contra accidentes.
Control por parte de la Sociedad Concesionaria de la calidad
de la sealizacin
Control de la velocidad de desplazamiento de maquinaria y
camiones.
Fauna Alteracin de Sistemas de
vida de especies presentes
en el rea.
Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su Reglamento
Controlar contaminacin atmosfrica y acstica.
Evitar alteraciones en periodos de nidificacin.
Verificar y controlar el cumplimiento de la Legislacin vigente.
Monitoreo de especies afectadas.
Hidrologa Contaminacin del agua.
Obstruccin de cauces.
Sistemas de proteccin de cauces.
Planes de contingencia y control de accidentes.
Verificar, controlar y revisar los sistemas de proteccin de
cauces.
Monitoreos de la calidad del agua.
Arqueologa
(10)

Destruccin y prdida de
patrimonio.
Rescates arqueolgicos en caso de ser necesario.
Detener las obras en caso de hallazgo arqueolgico y proceder
de acuerdo a la Ley sobre Monumentos Nacionales.
En caso de hallazgo, la instalacin de faenas y/o campamentos
deber realizarse bajo la supervisin de un arquelogo.
Geomorfologa Modificacin de las
unidades geomorfolgicas
Proceso de erosin
generado por la existencia
de la obra
Aceleracin de procesos y
depositacin de material.
Transitar solo por camino de acceso
Aplicacin de medidas (tratamiento biolgico mecnico) para
reducir efectos negativos
Control peridico de las medidas adoptadas
Nota: Las medidas de mitigacin expuestas no abarcan totalmente las consideraciones que debe tener en cuenta la Sociedad Concesionarias al momento de mitigar y
reparar posibles impactos ambientales, esta situacin se debe a que el proyecto no est definido en forma especfica, por lo tanto cuando se habla de "otras" medidas se
refiere a medidas de mitigacin especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin debern ser consideradas.

(9)
En los casos que la instalacin se localice cercana a una poblacin las medidas debern ser ms estrictas, tales como, utilizacin de barreras naturales, mallas raschel,
etc.
(10)
Esta componente deber ser evaluada con anterioridad, sin perjuicio de lo anterior es posible el hallazgo de sitios no identificados inicialmente, por lo tanto, se propone
mantener esta medida para todas las actividades que se desarrollen en el rea

37

Tabla 5: Descripcin de la Etapa de Operacin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan
de Seguimiento.
Tipos de
Actividades
Ambiental
Disposicin
de desechos
slidos y
lquidos

Transporte
de
materiales

Acopio de
materiales y
maquinaria

Instalacin
de
sealizacion
es
Movimiento
de tierra
Movimiento
de
maquinarias y
camiones
Transporte de
trabajadores
Permanencia
de
trabajadores
en el rea
Disposicin de
desechos
slidos y
lquidos
Calidad de
Aire

Calidad
acstica
Aumento niveles de PM
10.
Incremento de niveles
de ruido.
Mantencin de barreras acsticas.
Mantener en ptimas condiciones
maquinaria y camiones.
Humectacin de caminos mediante
camin aljibe.
Evitar que trabajadores realicen fogatas.
Otras
(11)
.
Control peridico de estado de la maquinaria y
camiones
Revisin de instalacin de barreras acsticas, por
parte de la Sociedad Concesionaria.
Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria de
la humectacin de caminos y rea de trabajo,
estado de mallas raschel, etc.
Control de fogatas, por parte de la Sociedad
Concesionaria.
Suelo Contaminacin de suelo
por disposicin de
desechos slidos y
lquidos.
Retiro peridico de residuos slidos y
lquidos.
Instalacin de baos qumicos.
Concentracin de actividades en el rea
de faenas o campamento.

Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria del
retiro de desechos slidos y lquidos.
Control de la instalacin de baos qumicos, por
la delimitacin del rea de trabajo.
Hidrologa Aumento de
contaminantes y slidos
en suspensin en
cuerpos de agua.
Instalacin de fosa sptica para
recepcin de las aguas servidas.
Revisin de la instalacin de baos qumicos, por
Fauna Alteracin de Sistemas
de vida de especies
presentes en el rea.
Reubicacin de especies segn Ley de
Caza y su reglamento
Controlar contaminacin atmosfrica y
acstica.
Evitar alteraciones en periodos de
nidificacin.
Verificar y controlar el cumplimiento de la
Legislacin vigente.
Paisaje Riesgo por trnsito
vehicular
Riesgo por acopios
Respetar los sitios de acopios de manera
que no interfieran con la vegetacin
adyacente.
Verificar que las especies vegetales de los
alrededores no se vean afectadas.
Poblacin Riesgo por aumento del
trnsito vehicular.
Mantencin de sealizacin adecuada.
Velocidad de desplazamiento inferior a
50 Km/hr.
la calidad de la sealizacin y velocidad de
desplazamiento de maquinaria y camiones.
Geomorfolog
a
Proceso de erosin
generado por las
instalaciones.
Aplicacin de medidas para reducir los
impactos.
Control peridico de las medidas adoptadas.

(11)
En los casos que la instalacin de faena se localice cercana a una poblacin las medidas debern ser ms estrictas, tales como, utilizacin de barreras naturales, mallas
raschel, etc.

38

Tabla 6: Descripcin de la Etapa de Abandono, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan
de Seguimiento.
Tipos de
Actividades
Ambiental
Efecto
Ambiental
Medidas de Mitigacin Plan de Seguimiento
Recuperacin
del rea

Retiro de
evidencias de
ocupacin

Cubrimiento
de reas de
disposicin
Movimiento de
tierra
Movimiento de
maquinarias y
camiones
Retiro de
edificaciones,
sealizacin,
chatarras,
residuos,
cercos, etc.
Restauracin
de cubierta
vegetal.
Calidad de
Aire

Calidad
Acstica
Aumento niveles de
PM 10.
Incremento del nivel
del ruido.
Realizar faenas en horario diurno.
Control peridico del estado de maquinaria y
camiones.
Control de barreras acsticas, por parte de la
Vegetacin y
Flora
Compensacin de
vegetacin alterada.
Prdida de
vegetacin en
categora de
conservacin
(terrestre y acutica).
Plan de Revegetacin y/o Plan de
Manejo Forestal.
Plan de Manejo de aquellas especies no
forestales (cctaceas, otras suculentas,
gefitas, etc.) o que no estn
constituyendo bosques y su
correspondiente verificacin
Control de los resultados de la aplicacin de las
medidas de abandono del Plan de Manejo Forestal.
Hidrologa Aumento de
contaminantes y
slidos en suspensin
en cuerpos de agua.
Limpieza y recomposicin de cauce.
Revisin de la instalacin de baos qumicos, por
Monitoreos de la calidad del Agua.
Fauna Alteracin de
Sistemas de vida de
especies presentes
en el rea.
Caza y su reglamento.
acstica.
nidificacin.
Legislacin vigente.
Suelo Restitucin de suelos. Plan de restitucin de suelo vegetal del
Plan de Manejo de cambio de uso de
suelo.
Control de los resultados de la aplicacin de las
medidas de abandono del Plan de Manejo de
Cambio de Uso de Suelo.
Paisaje Recuperacin de la
calidad visual del
paisaje.
Plan de restitucin de paisaje. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria del
retiro de evidencias de ocupacin (Chatarras,
cercos, etc.).
Autorizacin por parte del Inspector Fiscal del tipo
de vegetacin a utilizar en la restitucin del paisaje.
Geomorfolog
a
Restauracin de la
cubierta de las
unidades
geomorfolgicas
afectadas.
Plan de restauracin de la cubierta de
las unidades geomorfolgicas.
Control y evaluacin de los resultados.

Nota: Las medidas de mitigacin expuestas no abarcan totalmente las consideraciones que debe tener en cuenta la Sociedad Concesionarias al momento de mitigar y
reparar posibles impactos ambientales, esta situacin se debe a que el proyecto no est definido en forma especfica, por lo tanto cuando se habla de "otras" medidas se
refiere a medidas de mitigacin especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin debern ser consideradas.

39

1.6. PLAN DE MANEJO PARA LA EXPLOTACIN DE EMPRSTITOS (PMEE)
(En Cauces Naturales de Agua, en Cortes de Caminos o en Pozos de Emprstitos)


Especficamente, para la eleccin de los sitios de explotacin de emprstitos y la
definicin del Plan de Manejo, se debern considerar las siguientes medidas de
carcter obligatorio:

Las reas de explotacin no podrn ubicarse a menos de 1.000 metros de zonas
pobladas.
Se deber definir y aplicar cierros al rea o pozos de emprstitos.
Utilizar de preferencia suelos de bajo valor edafolgico (IV a VII). Se recomienda
no utilizar suelos agrcolas de clase I, II y III.
Solicitar permiso de cambio de uso de suelo en caso de tratarse de faenas de
extraccin de ridos industrializadas que contemplen instalaciones mecanizadas
y que tengan construcciones anexas.
que se encuentren en categora de conservacin que constituya bosque o sobre
parte de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF). Debe efectuarse en el
marco de un plan de manejo que incluya si corresponde, las siguientes etapas;
rescate, acondicionamiento, repelente y monitoreo de las especies tratadas.
El suelo vegetal del lugar deber ser retirado y dispuesto adecuadamente de
manera tal que permita su posterior utilizacin durante la etapa de abandono
del emprstito.
Durante la etapa de operacin del emprstito, la Sociedad Concesionaria
deber adoptar las medidas pertinentes, a fin de no generar contaminacin
acstica que pueda alterar la salud de la poblacin localizada en las
inmediaciones tales como, pantallas acsticas.
Instalacin de letreros en la planta de emprstitos que indiquen la prohibicin de
depositar desechos en ellos.
La eleccin de los sitios de emprstitos que servirn a la construccin de la obra
debern ser determinados considerando no slo la calidad de los materiales,
costo de extraccin y transporte, sino que debern prevalecer razones de orden
estticas, de seguridad de las personas y de sanidad ambiental, conforme a lo
establecido en el artculo 5.003.304 del Manual de Carreteras.
No se aceptarn excavaciones profundas localizadas en cercanas de puentes,
defensas fluviales y obras de captacin de aguas.
Definir taludes que aseguren una adecuada restauracin del lugar, segn las
caractersticas geomorfolgicas del lugar.
Para la explotacin de emprstitos en cauces naturales, el curso del ro deber
ser desviado y aislado del sector de explotacin, sin que esto constituya un riesgo
de inundaciones en caso de crecidas, como tampoco la generacin de
procesos de erosin y sedimentacin, ya que, cuando se altera la dinmica de
un escurrimiento, se propician procesos erosivos y sedimentarios que
desestabilizan los taludes y riberas del cauce (o terrazas fluviales), o generan
concentraciones de sedimentos que alteran la dinmica del curso de agua.

40

Para la etapa de explotacin el contratista deber tomar todas las medidas de
mitigacin necesarias para evitar las emisiones de material particulado, traslado
de material propenso a generar emisiones en camiones cubiertos, cubrimientos
y/o humectacin de sitios de acopio, humectacin de vas de circulacin no
pavimentadas, entre otras.
Las reas de explotacin de emprstitos no podrn ser localizadas en reas
Silvestres Protegidas, Zonas y Centros de Inters Turstico Nacional, ni Sitios
Prioritarios para la Conservacin de la Biodiversidad12 u otras reas protegidas
determinadas por la institucionalidad ambiental. Adems, se deben prevenir los
efectos directos o indirectos sobre la flora azonal de vega o bofedal.
Para explotacin de emprstitos en cauces, se deber contar con la autorizacin
del municipio correspondiente, previa visacin tcnica de la Direccin de Obras
Hidrulicas correspondiente.
Para la explotacin de emprstitos en pozos se deber contar con el cambio de
uso de suelo correspondiente.
Las actividades operativas de la explotacin no podrn iniciarse sin la
aprobacin del presente Plan de Manejo por parte del Inspector Fiscal de la
obra.
Identificar y adjuntar los permisos sectoriales que se requieran en cada caso.

Para el abandono del lugar de explotacin, la Sociedad Concesionaria deber
tener presente los siguientes requisitos:

Colocacin y mantencin de cierros hasta 5 aos despus de finalizada la
explotacin de emprstito.
Emparejamiento o recomposicin topogrfica.
Mantencin de taludes.
Recuperacin de la vegetacin.
Aplicacin de material de recubrimiento (capa de suelo vegetal de un espesor
de 20 cm), tanto en los yacimientos en pozo de extraccin de ridos como en las
reas de acceso a ellos. Previo al recubrimiento se deber realizar una labor de
escarificado.
Se deber asegurar el correcto drenaje del rea, para lo cual, en el caso de que
la explotacin se realice en cauces naturales de agua, se debern retirar todas
las posibles barreras implementadas para su desvo, reubicar los cursos de agua a
su cauce natural y recomponer la caja hidrulica del ro y sus riberas, de acuerdo
al proyecto hidrulico previamente aprobado por la DOH correspondiente.
El cierre de los emprstitos deber realizarse conforme al Plan propuesto por la
Sociedad Concesionaria y deber contar con la aprobacin de la autoridad
correspondiente y del Inspector Fiscal, siendo condicin necesaria para la
recepcin provisoria de la obra.

1.6.2. Contenidos Mnimos del Plan de Manejo

Para la elaboracin de cada Plan de Manejo Ambiental asociado a cada rea de
explotacin de emprstitos, la Sociedad Concesionaria deber considerar, a lo
menos, los siguientes tems y contenidos mnimos:

12
En Anexo se incluyen las fichas regionales con la ubicacin de los Sitios Prioritarios para la Conservacin de la
Biodiversidad.

41


Indicar nombre del sector de explotacin del emprstito y superficie.
Sealar los volmenes de extraccin total (m3), promedio mensual y destino del
material.
Indicar los desechos lquidos que se generarn, lugar de disposicin (aguas para
lavado de ridos, baos qumicos, pozos spticos, etc.). Al respecto se deber
dar cumplimiento a lo establecido en el D.S. 594/99 del MINSAL Condiciones
Sanitarias y Ambientales Bsicas en los lugares de trabajo y sus modificaciones.
Evaluacin de la necesidad de ingresar al Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
Indicar ubicacin segn: Regin, provincia, comuna, distancia aproximada
respecto a ruta principal (hacer referencia de km con respecto al proyecto de
concesin cuando sea pertinente). Adjuntar plano de ubicacin con
coordenadas UTM (se recomienda utilizar planos escala 1:10.000).
(sealando orientacin N, S, E y O) antes de la instalacin del emprstito. Estas
fotografas deben cumplir con el objetivo de ser una referencia para la
identificacin de su emplazamiento.
Plano de la planta a escala 1: 1.000 con coordenadas UTM con curvas de nivel
cada 1 m con punto de referencia, el cual deber indicar el rea de
explotacin, ubicacin de la planta de procesamiento (chancado y lavado),
reas de acopio, acceso a la faena y limitacin con propiedades vecinas.
Plano perfil longitudinal y transversal, indicando el pozo o corte de la explotacin,
sealando cotas de fondo y coronamiento, pendientes, distancias, direccin de
avance y una proyeccin de la superficie del terreno al finalizar las obras.


abandono del Proyecto de explotacin de emprstito, considerando como mnimo
los siguientes aspectos:

Definicin de criterios ambientales generales.
Incluir cronograma, donde se incluyan las actividades de un plan de cierre y
abandono.
Los mtodos y maquinarias de extraccin.
Los procesos de chancado y lavado del material.
Los caminos de acceso y las obras necesarias para su materializacin.
La cantidad estimada de material de escarpe (disposicin del material).
La cantidad estimada de material disponible.
La cantidad estimada de material que se usar y cantidad estimada de material
de rechazo.
Zona de destino del material con su distancia media de transporte.
Diseo de todas las obras que resulten necesarias tanto para la explotacin
como para la restitucin de las condiciones ambientales originales.
La cantidad de empleados que requerir la obra en cada etapa.
Permiso municipal en caso que la explotacin se realice en terrenos fiscales, o
con autorizacin notarial por parte del propietario si se trata de terrenos privados,
incluyendo el cambio de uso de suelo si corresponde.

42

Se deber precisar el horario de trabajo, el flujo de camiones y maquinaria, la
disposicin de residuos txicos o peligrosos, las emisiones a la atmsfera y las
tecnologas utilizadas en la explotacin de materiales, haciendo mencin a los
permisos sectoriales que se requieran en cada caso.



actividad.

Los impactos directos corresponden a aquellas modificaciones en el medio
ambiente que se esperan debido a la ocurrencia de las actividades del Proyecto en
el medio ambiente particular que las rodea. Por ej.: desaparicin de capa vegetal,
contaminacin de un estero, mayores niveles de ruido, etc.

actividad.

Los impactos indirectos corresponden a aquellas externalidades generadas por los
impactos directos del Proyecto. Por ej.: reduccin de recursos agrcolas, aumento
de enfermedades en las localidades que utilizan un estero, disminucin de
concentracin y aprendizaje en colegio vecino, etc.
de los componentes ambientales identificados y establecer las reas sensibles, que
por sus caractersticas requerirn en ciertos casos de medidas especficas.

Se deber realizar una caracterizacin de los componentes ambientales en las
reas de influencia en forma general, permitiendo establecer el estado actual y la
fragilidad que presenta el componente sin proyecto o intervenciones. Se deber
privilegiar la descripcin de los componentes ambientales que por las caractersticas
de la actividad puedan ser mayormente afectados.


Aire
La caracterizacin deber realizarse sobre la base de informacin

43

concentraciones de parmetros contaminantes. En los casos que sea
necesario y previamente solicitado, se realizarn monitoreos en terreno
(13)
.
Ruido En los casos que el proyecto se localice a menos de 1000 m. de un rea
habitada la Sociedad Concesionaria deber establecer el nivel basal de
ruido segn lo establecido en el D.S. N146/97 del MINSAL o sobre la base
a informacin existente.
Suelos Breve descripcin y anlisis general, sobre la base de informacin de
terreno, revisin bibliogrfica, interpretacin de ortofotos (CIREN
CORFO) o fotomosaicos que incorporen tipos y caractersticas de suelos
y otros. Se deber hacer mencin a la capacidad y aptitud del uso del
suelo en el rea de influencia de la actividad. En los casos que sean
pertinentes, se sealarn los procesos de erosin del rea, si es que stos
existen y procesos de sedimentacin.
Hidrologa

Hidrogeologa

Descripcin de todos los recursos hdricos (ros, esteros, vertientes, pozos,
norias, vegas, etc.) presentes en el rea y tambin aquellos fuera del rea
que pueden ser alcanzados por los residuos lquidos de los procesos
(caudales, calidad del agua, tipo de escurrimiento, uso actual y
potencial, profundidad y escurrimiento de la napa, posibles problemas de
drenaje, etc.). Para caudales mayores a 500 l/s la caracterizacin deber
incluir un Estudio Hidrolgico Fluvial, Estudio Hidrulico y un Estudio de
Mecnica Fluvial
(14).
. Para las zonas ridas 18 y 28 de latitud Sur, se
considera un caudal de 250 l/s como lmite para la realizacin de estudios
hidrolgicos fluviales y estudios hidrulicos.
Flora y
Vegetacin
Se debern identificar unidades homogneas de vegetacin sobre la
base de informacin bibliogrfica y de terreno. Para cada unidad se
deber dimensionar la superficie correspondiente a cada formacin
vegetacional, incluyendo la flora acutica, sealando el porcentaje de
especies nativas e introducidas, grado de intervencin humana que
presenta la vegetacin en su estado actual y la identificacin de sitios
con singularidad bitica. Se focalizar la atencin en las especies de
valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo al
Libro Rojo de la Flora de Chile (CONAF) y los Decretos 151/2007, 50/2008 y
51/2008 del MINSEGPRES.
Fauna A travs del anlisis de la informacin disponible (bibliogrfica y bases de
datos) y reconocimiento en terreno, se determinarn especies de
avifauna, fauna terrestre y acutica
15
existentes, en el rea de influencia
de la actividad. Se focalizar la atencin en las especies de valor
cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo a la
Ley de Caza y su Reglamento y los Decretos 151/2007, 50/2008 y 51/2008
del MINSEGPRES.
Socioeconmico Se deber identificar y caracterizar cualitativa y cuantitativamente los
asentamientos humanos existentes en el rea de influencia directa e
indirecta de la actividad. Adems, debern caracterizarse las costumbres
y usos del territorio por parte de la comunidad sean estos de tipo
productivo, religioso, recreativo, culturales u otros.
Paisaje Se incluir una descripcin y anlisis integral del paisaje, diferenciando
entre Paisaje Rural y Paisaje Urbano, identificando sus elementos y

(13)
Los monitoreos podrn ser exigidos o solicitados por los Servicios de Salud regionales en los casos que estos lo estimen
pertinente.
(14)
Estudio Hidrolgico Fluvial: caudales medios mensuales y determinacin de caudales para crecidas con perodos de
retorno de 10, 50 y 100 aos como mnimo. Debe incluir descripcin, metodologa, memoria de clculo y documentos
estadsticos.
Estudio Hidrulico: incluir parmetros ms representativos, entre ellos el clculo de los ejes hidrulicos para las crecidas
correspondientes a los distintos perodos de retorno, en condiciones sin proyecto y con proyecto.
Estudio de mecnica Fluvial: anlisis sedimentolgico y granulomtrico, clculo de la capacidad de transporte de
sedimentos y presentacin de resultados con relacin a los valores de arrastre de fondo y gasto slido en suspencin.
(15)
Se hace presente que la fauna acutica, al igual que el tema arqueolgico, requiere de una autorizacin especial,
otorgada por el Servicio Nacional de Pesca.

44

relaciones. El estudio deber identificar si las instalaciones se ubican en
reas que han sido identificadas de valor paisajstico o turstico.
Arqueologa Describir el patrimonio antropo-arqueolgico del rea de influencia de la
actividad a partir de informacin bibliogrfica (caracterizacin de
aspectos, componentes, formaciones, piezas u objetos). Esta deber ser
complementada con un levantamiento en terreno. En los casos que se
detecte un sitio, ste deber ser caracterizado especficamente
(localizacin coordenadas UTM y sus principales caractersticas)
(16)
.
Red Vial Se deber realizar una identificacin y descripcin de los caminos y pasos
peatonales existentes en el sector.
Geomorfologa Descripcin y caracterizacin de unidades geomorfolgicas sobre la
base de informacin de terreno, revisin bibliogrfica e interpretacin de
fotos areas identificando estado de erosin de la cubierta y procesos de
sedimentacin.


Se identificarn y evaluarn cualitativamente y/o cuantitativamente los impactos
que ocasionarn las distintas actividades en cada etapa del proyecto
(construccin, operacin y abandono). Primero se deber determinar el efecto de
las actividades en el medio ambiente y posteriormente el estado final de los
componentes ambientales afectados, el cual deber ser comparado con la
normativa vigente en Chile para determinar los impactos. En los casos en que la
legislacin no considere una normativa o regulacin del componente ambiental
afectado, el impacto deber ser igualmente considerado.

1.6.2.5. Plan de Medidas de Mitigacin, Reparacin, Compensacin y Otras


especficas.

a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado, en caso de
no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas.

(16)
En el caso que se requiera prospectar sitios arqueolgicos, y teniendo presente que dichas excavaciones deben ser
autorizadas por el Consejo de Monumentos Nacionales, se solicitarn para estos efectos los permisos a dicho Consejo a
fin de poder realizar los estudios y trabajos de campo.

45

restauracin.

identificado.

calidad.


A continuacin se sealan propuestas de medidas a considerar en los planes:

a) Medidas para la Recuperacin del Paisaje en Pozos de Emprstito
Las actividades que a continuacin se mencionan, procuran salvaguardar la
capacidad del suelo de permitir asociaciones vegetales en el tiempo.
Etapa previa a la explotacin
Definir el uso que se le dar al pozo luego de su explotacin, dependiendo de los
siguientes factores: uso anterior del suelo (agrcola, silvestre, entre otros), uso que
requiera la comunidad (recreativo, Botaderos controlados, etc.).
Definir el lugar donde se almacenarn las especies vegetales de valor para su
futura replantacin, evitando lugares de alto uso por maquinarias.
Definir los lugares donde se almacenarn las capas del suelo (cada capa se
debe almacenar por separado en montones de no ms de 2 m de altura y por un
periodo de no ms de 12 meses), evitando que pase maquinaria pesada sobre
l.
Etapa de explotacin del emprstito
La vegetacin almacenada deber ser debidamente cuidada, considerando
riegos diarios, fertilizaciones y control de enfermedades, si fuese necesario.
Los suelos almacenados debern ser rociados para evitar durante la explotacin
exceso de polvo en suspensin.
Si la explotacin se extiende por ms de 12 meses, para las zonas centro y sur del
pas, la capa superficial del suelo deber ser sembrada con leguminosas, para
activar sus procesos orgnicos.


cabo un Plan de Seguimiento de las variables ambientales, en orden a verificar que
se cumplan los efectos estimados y que las medidas de mitigacin propuestas
cumplan su cometido en trminos de la minimizacin de stos. Si las medidas de
mitigacin no cumplen su objetivo, la Sociedad Concesionaria deber proponer
nuevas medidas de mitigacin, reparacin, compensacin y otras, las que debern
ser sealadas en los Informes Ambientales a ser entregados por la Sociedad
Concesionaria, segn lo dispuesto en las correspondientes Bases de Licitacin, con
el fin de ser autorizadas por el Inspector Fiscal antes de ser implementadas.

46


1.6.3. Marco Jurdico Aplicable a la Explotacin de Emprstitos

Las disposiciones legales y reglamentarias que se sealan, son aplicables en trminos
genricos a la explotacin de emprstitos, sin distinguir el tipo explotacin (en
cauces naturales de agua, en cortes de caminos o en pozos de emprstitos).
Adems, se indican las normas especiales para el desarrollo de esta actividad en la
Regin Metropolitana.

Segn la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA) y sus
modificaciones (Ley 20.417), y D.S. N95 de 2001 del MINSEGPRES y sus
modificaciones, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,
estos proyectos ingresan al SEIA si se dan los supuestos establecidos en la Ley y el
Reglamento, especficamente el artculo 10 letra i) de la Ley que dispone que ingresan
al SEIA los Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbn, petrleo y gas
comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y disposicin
de residuos y estriles, as como la extraccin industrial de ridos, turba o greda.

Adems, el Reglamento en su artculo 3 letra i), fija los mrgenes para el ingreso de
la extraccin industrial de ridos:

Se entender que estos proyectos o actividades son industriales:

i.1. si, tratndose de extracciones en pozos o canteras, la extraccin de ridos y/o
greda es igual o superior a diez mil metros cbicos mensuales (10.000 m/mes), o cien
mil metros cbicos (100.000 m) totales de material removido durante la vida til del
proyecto o actividad, o abarca una superficie total igual o mayor a cinco hectreas (5
h);

i.2. si, tratndose de extracciones en un cuerpo o curso de agua, la extraccin de
ridos y/o greda es igual o superior a cincuenta mil metros cbicos (50.000 m) totales
de material removido, tratndose de las regiones I a IV, o cien mil metros cbicos
(100.000 m) tratndose de las regiones V a XII, incluida la Regin Metropolitana,
durante la vida til del proyecto o actividad.

Normativa Ambiental Vigente

A) Aire
Resolucin N1215 de 1978 del Ministerio de Salud (MINSAL), no publicada.
Establece la norma de calidad del aire para todo el territorio del pas, fijando
concentraciones mximas para los siguientes contaminantes atmosfricos:
anhdrido sulfuroso, monxido de carbono, oxidantes fotoqumicos, expresados
como ozono y dixido de nitrgeno.
Decreto Supremo N144 de 1991 de MINSAL (D.O. 18/05/61). Establece Normas
para el control de gases, vapores, humos, polvo, emanaciones o contaminantes
de cualquier naturaleza, producidos en cualquier establecimiento fabril o lugar
de trabajo. Decreto Supremo N4 de 1992 de MINSAL (D.O. 02/03/92).
Reglamento sobre norma de emisin de material particulado a fuentes
estacionarias puntuales y grupales.
Decreto Supremo N100 de 1990 del Ministerio de Agricultura (D.O. 20/08/90).
Prohbe el empleo del fuego para destruir la vegetacin en la Regin

47

Metropolitana en el periodo que se seala, la quema de neumticos y otros
elementos contaminantes.
Resolucin N15027 de 1994 del Servicio de Salud del Ambiente de la Regin
Metropolitana. Fija el procedimiento para la declaracin de emisiones de fuentes
fijas.
Decreto Supremo N4 de 1994 del MINTRATEL (D.O. 29/01/94) y sus
modificaciones, que establece norma de emisin de contaminantes aplicables a
los vehculos motorizados.

B) Agua
Ley N11.402, sobre Obras de Defensa y Regularizacin de las Riberas y Cauces
de los Ros, Lagunas y Esteros, (D.O. 16/12/53). Regula materias referidas a obras
de defensa y regularizacin de las riberas y cauces de los ros, lagunas y esteros
que se realicen con participacin fiscal. Adems, dispone sobre la extraccin de
ripio y arena en los cauces de ro y esteros.
Norma Chilena 1333 of. 1978, aprobada por Decreto Supremo N867 de 1978 del
Ministerio de Obras Pblicas (D.O. 22/05/78). Establece lmites de calidad del
agua para diferentes usos.
Decreto Fuerza Ley N1123 de 1981 del Ministerio de Justicia (D.O. 29/01/81).
Establece el Cdigo de Aguas, en el cual se establecen las normas sobre
ejecucin de obras de riego ejecutadas por el Estado.
Decreto Supremo N609 de 1998. (D.O. 20/07/1998) del Ministerio Secretara
General de la Presidencia que establece norma de emisin para la regulacin de
contaminantes asociados a las descargas de residuos industriales lquidos a
sistemas de alcantarillado.
Decreto Supremo N 90 de 2000 (D.O. 07/03/2001) del Ministerio Secretara
contaminantes asociados a las descargas de residuos lquidos a aguas marinas y
continentales superficiales.
General de la Presidencia que establece norma de emisin de residuos lquidos a
aguas subterrneas.
Ley N18.902 de 1990. Crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios y regula su
fiscalizacin sobre plantas de tratamientos de residuos y sobre los efluentes
industriales.
Cdigo de Aguas modificada en sus artculos 58 y 63. No se podrn efectuar
exploraciones en terrenos pblicos o privados de zonas que alimenten reas de
vegas y bofedales en las regiones de Tarapac y en Antofagasta. En tanto que el
Art.63 seala que las zonas que alimentan vegas y bofedales se entendern
prohibidas para mayores exploraciones que las autorizadas, as como para
nuevas explotaciones.

C) Ruido
Decreto Supremo N146 de 1997 del MINSAL (D.O. 17/04/98). Establece norma de
emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas, elaborada a partir de la
revisin de la norma de emisin contenida en el D.S. N286 1984 del Ministerio de
Salud.

D) Suelo
D.L. N3.557 de 1980 (D.O. 09/02/81). Establece Disposiciones sobre Proteccin
Agrcola. Establece la obligacin de mantener la limpieza y buen estado de los

48

cursos de aguas, protegiendo, as, el sistema agrcola. Prohbe el vertimiento de
desechos, sustancias u otros objetos que puedan afectar la calidad de las aguas.
Resolucin N20 de fecha 06/10/94, Intendencia Regin Metropolitana, Aprueba
Plan Regulador Metropolitano de Santiago (D.O. 04/11/94) y su modificacin
aprobada mediante Resolucin N39 del 1997 (D.O. 12/12/97).
Artculo 6.2.3 en relacin con la Ley 11.402, sobre Obras de Defensa y
Regularizacin de Riberas y Cauces de Ros, Lagunas y Esteros. El artculo 6.2.3
regula la explotacin de minerales no metlicos para la construccin.
Ley N18.378 (D.O. 29/12/84). Este cuerpo legal establece las medidas aplicables
a la conservacin en predios agrcolas ubicados en reas erosionadas o en
inminente riesgo de erosin.
Decreto Supremo N4.363 de 1931, aprueba texto definitivo de la Ley de Bosques
(D.O. 31/07/31). Establece restricciones a la corta de bosques a fin de proteger
bienes asociados a ellos, como el suelo y los recursos hdricos.
Forestal (D.O.: 30.07.2008).
artculo 55.
Ley N19.283 de 1994 Ley Orgnica del Servicio Agrcola y Ganadero, artculo 46,
que establece la participacin del SAG en el trmite de cambio de uso de suelo.
Circular N510 de fecha 20/09/99 del Servicio Agrcola y Ganadero, Pauta de
procedimiento para autorizacin de cambio de uso de suelo.

E) Monumentos Nacionales
Ley N17.288 sobre Monumentos Nacionales (D.O. 04/02/70). Conforme a esta
Ley, el hallazgo de ruinas o restos arqueolgicos con ocasin de cualquier
excavacin, independientemente de su motivo, debe ser inmediatamente
denunciada al Consejo de Monumentos Nacionales.
Decreto Supremo N484 de 1991 del Ministerio de Educacin (D.O. 02/04/91).
Desarrolla los procedimientos necesarios para ejecutar la Ley N17.288 sobre
Monumentos Nacionales.

F) Flora y Fauna
Ley N19.473 que sustituye texto de la Ley N4.601, sobre Caza, y artculo 609 del
Cdigo Civil (D.O. 27/09/96). Prohibe la caza o captura de ejemplares de la
fauna silvestre catalogados como especies en peligro de extincin, vulnerables,
raras, y escasamente conocidas, as como la de especies catalogadas como
beneficiosas para la actividad silvoagropecuaria, para la mantencin del
equilibrio de los ecosistemas naturales o que presenten densidades poblacionales
reducidas. Ordena que el reglamento sealar la nmina de las especies antes
referidas. Adems, prohbe levantar nidos, destruir madrigueras o recolectar
huevos y cras, con excepcin de los pertenecientes a las especies declaradas
dainas.
Decreto Supremo N5 de 1998 del Ministerio de Agricultura, Reglamento de la Ley
de Caza (D.O. 07/12/98). Dispone, entre otras materias, sobre las categoras de
conservacin de especies de fauna silvestre y sobre las especies dainas,
ejecutando el mandato de la Ley de Caza.
Decreto Supremo N531 del Ministerio de Agricultura, Promulga Convencin para
la Proteccin de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escnicas Naturales de Amrica
(D.O. 04/10/67). Define parques nacionales, reservas nacionales, monumentos
naturales, reservas de regiones vrgenes. Esta Convencin prohbe la caza y

49

captura de especimenes de la fauna y la destruccin y recoleccin de
ejemplares de la flora.
Decreto Supremo N771 del Ministerio de Relaciones Exteriores, que Promulga la
Convencin sobre Zonas Hmedas de Importancia Internacional especialmente
como Hbitat de Aves Acuticas. (D.O. 11/11/1981). Esta Convencin persigue
detener la ocupacin y desaparicin progresivas de los humedales ahora y en el
futuro, reconociendo las funciones ecolgicas fundamentales de las marismas y
su valor econmico, cultural, cientfico y de recreo.
Decreto Supremo N141 del Ministerio de Relaciones Exteriores, que Aprueba
Convencin sobre El Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestres (CITES). (D.O. 25/03/75). Esta Convencin tiene por objetivos
proteger ciertas especies en peligro de extincin de la explotacin excesiva
mediante un sistema de permisos de importacin y exportacin.
Decreto Supremo N336 de 1944 del Ministerio de Tierras y Colonizacin, Regula la
Explotacin del Tamarugo, Algarrobo, Chaar, Guayacn, Olivillo, Carbn o
Carboncillo, Espino, Boldo, Maitn, Litre, Bolln y Quillay (D.O. 30/03/44). Esta
norma protege estas especies y regula su explotacin.
Decreto Supremo N908 de 1941 del Ministerio de Tierras y Colonizacin, Declara
Forestales los Terrenos que comprenden Zonas de Vegetacin Natural de Palma
Chilena y Reglamenta su Explotacin (D.O. 26/07/41). Esta norma protege la
palma chilena, especie en peligro.
Decreto Supremo N490 de 1976 del Ministerio de Agricultura, Declara
Monumento Natural a la Especie Forestal Alerce (D.O. 05/09/77). Prohbe la Corta
del Alerce.
Decreto Supremo N43 de 1990 del Ministerio de Agricultura, Declara Monumento
Natural a la Araucaria Araucana (D.O. 03/04/90). Prohbe la Corta de la
Araucaria.
Decreto Supremo N4363 de 1931 (D.O. 31/07/31) del Ministerio de Tierras y
Colonizacin. Aprueba el texto definitivo de la Ley de Bosques.
Decreto Ley 701 de 1974 sobre Fomento Forestal, modificado por Decreto Ley
2.565 de 1979 y por la ley 19.561.
Decreto Supremo 193 de 1998 del Ministerio de Agricultura sobre Reglamento
General del Decreto Ley 701 de 1974 sobre Fomento Forestal.
Tcnico del Decreto Ley 701 de 1974 sobre Fomento Forestal.
Decreto Supremo N 13 exento de 1995 del Ministerio de Agricultura que declara
Monumento Natural las especies forestales Queule, Piato, Belloto del sur, Belloto
del Norte y Ruil.
Decreto Supremo N 1.963 de 1994 del Ministerio de Relaciones Exteriores, que
promulga Convenio Internacional sobre Diversidad biolgica publicado en el
Diario Oficial del Decreto Supremo N 237 de 1974 del Ministerio de Agricultura
que prohbe la corta de rboles situados hasta 100 metros de la carretera
longitudinal en zona que indica.
Decreto Supremo N 129 de 1971 del Ministerio de agricultura que prohbe la
corta, arranque, transporte, tenencia y comercio de copihues.
Decreto Supremo N 1.274 d 1938 del Consejo Nacional de Comercio Exterior
sobre requisitos para la exportacin de corteza de Quillay.
Decreto Supremo N 276 de 1980 del Ministerio de Agricultura que aprueba
reglamento sobre rece a fuego.Ley N19.561 de 1988, donde se definen los
conceptos de Plan de manejo, forestacin, reforestacin y terrenos de aptitud
preferentemente forestal.

50

24.03.2007).

G) Transporte
Decreto Supremo N75 de 1987 del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones (D.O. 07/07/87). Establece condiciones para el transporte de
cargas que indica. Regla el transporte de ciertas cargas, estableciendo las
condiciones de transporte de arenas, ripio, desperdicios, materiales que
produzcan polvo, carga de mal olor y otras.
Ley N 18290 de 1984 (D.O. 07/02/84). Establece la Ley de Trnsito.

H) Urbanismo y Turismo
Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades N18.695 de 1988 (D.O.
31/03/88), segn DS N662 de 1992 (D.O. 27/08/97).
Ley de Rentas Municipales, segn DL N3.063 de 1979 (D.O. 29/12/79).
Decreto Supremo N458 de 1975, Apruebe Nueva Ley General de Urbanismo y
Construcciones, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (D.O. 13/04/76). Que
regula materias vinculadas con la planificacin urbana, urbanizacin y
construccin.
Decreto Supremo N47 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Fija Nuevo Texto
de la Ordenanza General de la Ley General Urbanismo y Construcciones (D.O.
05/06/92). Que ejecuta las normas de la Nueva Ley General de Urbanismo y
Construcciones, ley que regula materias vinculadas con la planificacin urbana,
urbanizacin y construccin.
Decreto Ley N1224 de 1975. Establece reas de inters turstico nacional.
Decreto con Fuerza de Ley N725 de 1967. Aprueba el Cdigo Sanitario y
establece los permisos para la instalacin de industrias, dispone que el Servicio
Nacional de Salud autoriza y vigila vertederos.
Decreto N594 de 1999 del Ministerio de Salud (D.O. 29.04.2000). Establece los
lugares para disposicin de residuos slidos.
Las actividades industriales de la Regin Metropolitana estn reguladas por la
Resolucin N5081/93, Sistema de Declaracin y seguimiento de desechos
Slidos Industriales, la cual define como residuo slido Industrial. De acuerdo a lo
expuesto, se debe establecer la obligacin de declarar la cantidad y calidad de
los mismos y el destino final escogido al momento de eliminar cualquier residuo
fuera del predio industrial
Se deben considerar las normas contenidas en los instrumentos de planificacin
territorial vigentes en el lugar en que se realizar la obra.

I) Otras
Toda la legislacin ambiental vigente atingente que no ha sido especificada en

51

Permisos Ambientales Sectoriales

La explotacin de emprstitos requiere de los siguientes permisos ambientales
sectoriales sealados en el D.S. N95 de 2001 del Ministerio Secretara General de la
Presidencia, Reglamento del SEIA y sus modificaciones. No obstante, en cada obra
especfica la Sociedad Concesionaria deber analizar las caractersticas propias del
lugar en que se ubica para determinar si requiere un permiso adicional a los que
aqu se sealan.

Artculo 76: Es el los permiso para hacer excavaciones de carcter o tipo arqueolgico,
antropolgico, paleontolgico o antropoarqueolgico (eventual, solo si se requiere de
un rescate).

Artculo 89: Es el permiso para la extraccin de ripio y arena en los cauces de los ros y
esteros, a que se refiere el artculo 11 de la Ley N11.402, sobre Obras de Defensa y
Regularizacin de las Riberas y Cauces de los Ros, Lagunas y Esteros.

Otros Artculos que establecen permisos que podran aplicarse son los siguientes: 80,
87, 88, 91, 92, 101, 102 y 106.


1.6.4.1. Caracterizacin del rea de Influencia

Para una mayor claridad y uniformidad en la descripcin de los componentes
ambientales que conforman el rea de influencia, la informacin solicitada deber
ser presentada en el formato de la Tabla 8.

Tabla 8: Caracterizacin del rea de Influencia
COMPONENTE
REA DE INFLUENCIA
(directa/indirecta)
CARACTERIZACIN
Aire Superficie del rea
impactada en
hectreas.
Concentracin de contaminantes en el rea.
Direccin del viento, su duracin e
intensidad.
Ruido ... ...
... ...

1.6.4.2. Descripcin de Actividades, Medidas de Manejo Ambiental y Plan de
Seguimiento

Para mayor claridad y uniformidad en la descripcin de las actividades, en cada
etapa de la actividad, la informacin solicitada deber ser presentada en los
formatos de las Tabla 9, Tabla 10 y Tabla 11 que se adjuntan.

Como se desprende del contenido de dichas tablas, a los antecedentes indicados
anteriormente se deber agregar una descripcin de los efectos que los trabajos de
la actividad tendrn sobre los diversos componentes ambientales, y las medidas de
mitigacin que se implementen para disminuir estos efectos.

52


Las tablas que se adjuntan constituyen slo ejemplos, que pueden ser utilizados por
la Sociedad Concesionaria. En caso de ser necesario, la Sociedad Concesionaria
deber detallar y clarificar con mayor precisin la descripcin y medidas segn las
caractersticas propias de cada actividad.

53

Tabla 9: Descripcin de la Etapa de Construccin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento.
Tipos de
Actividades
Ambiental
Habilitacin
camino de
acceso

Preparacin
del terreno y
construccin
de
edificaciones
(
17)

Planta de
procesamient
o,
reas de
acopio
Faenas
(18)

Despeje y
nivelacin del
terreno.
Ensanche y
mejoramiento.
Remocin de
vegetacin y
flora.
Movimiento de
camiones y
maquinaria.
Movimiento de
tierra.
Suelo Modificacin de caractersticas y
procesos del suelo.
Cambio de uso de suelo.
Aumento compactacin del suelo.
Potencial intensificacin de
procesos erosivos.
Concentracin de actividades dentro del rea del
emprstito.
Modificacin del relieve slo en lo imprescindible.
Cortes de taludes privilegiando topografa natural.
Obtencin de permiso de cambio de uso de suelo
(19)
.
Control peridico de estado de maquinaria y
camiones.
Control por parte de la Sociedad Concesionaria
de la delimitacin del rea de trabajo y grado
de modificacin del relieve.
Calidad de Aire

Calidad
Acstica

Humectacin de caminos mediante camin aljibe.
Ubicacin lejana a zonas pobladas para evitar molestias
por ruido.
Instalacin de Mallas raschel.
Otras
(20)
.
de la humectacin de caminos y reas de
trabajo, estado de mallas raschel, etc.
Revisin de instalacin de barreras acsticas, por
Monitoreo de contaminacin acstica y
atmosfrica.
Vegetacin y
Flora
Eliminacin de cobertura
vegetacional.
Prdida de hbitats.
Prdida de vegetacin en
Elaboracin de Plan de Manejo Forestal.
Plan de Manejo de aquellas especies no forestales
(cactceas, otras suculentas, gefitas, etc.) o que no
estn constituyendo bosques y su correspondiente
verificacin.
Corte de vegetacin necesario.
Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria
de la delimitacin del rea de trabajo y corte de
vegetacin slo en nivel necesario.
Revisin de las medidas definidas en el plan de
manejo Forestal y/o revegetacin.

Paisaje Alteracin de la calidad visual del
paisaje.
Ubicacin en lugares no visibles desde caminos o
viviendas.
Autorizacin por parte del Inspector Fiscal en la definicin
de la ubicacin para las instalaciones.
Respetar los lmites de la obra, evitando daos al paisaje
adyacente (flora, fauna y vegetacin).
Verificar el cumplimiento de los planes de
preservacin del Paisaje.
Fauna Alteracin de Sistemas de vida de
especies presentes en el rea.
Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su
Reglamento.
Legislacin vigente.
Permitir el drenaje del rea.
Verificar, controlar y revisar los sistemas de
proteccin de cauces.
Arqueologa
(21)
patrimonio.
Detener obras, procurar la presencia de un arquelogo en
el rea y proceder segn la Ley de Monumentos
Nacionales.
En caso de hallazgo, el avance de las obras
deber realizarse bajo la supervisin de un
arquelogo.
Poblacin Riesgo sobre la poblacin.
Aumento de empleo.

Sealizacin adecuada.
Velocidad de desplazamiento inferior a lo 50 km/hr.
Construccin de cercas para aislacin.
de la calidad de la sealizacin y velocidad de

Geomorfologa Modificacin de las condiciones
de la morfologa.
Incremento de procesos de
erosin y/o depositacin.
Concentracin de actividades en el rea de emprstito.
Cortes de relieve potenciando topografa natural
Control peridico del rea de emprstito.
Nota: Las medidas de mitigacin expuestas no abarcan totalmente las consideraciones que debe tener en cuenta la Sociedad Concesionar ia al momento de mitigar y reparar
posibles impactos ambientales, esta situacin se debe a que el proyecto no est definido en forma especfica, por lo tanto cuando se habla de "otras" medidas se refiere a medidas
de mitigacin especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin debern ser consideradas.

(17)
Cauces de agua: se debern evaluar los impactos sobre la hidrologa e hidrogeologa por potencial alteracin de los cauces, aunque esta sea temporal.
Pozos: Evaluar impactos sobre los cauces subterrneos.
(18)
En los casos de instalacin de faenas para un mayor nmero de personal y de un plazo mayor a un mes se debern considerar las especificaciones del Plan de manejo para
Instalacin de Faenas.
(19)
Permiso de cambio de uso de suelo en caso de ser procedente (ver marco jurdico).
(20)
En los casos que el sitio de emprstito se localice cercano a una poblacin las medidas debern ser ms estrictas, tales como, utilizacin de barreras naturales, mallas raschel,
etc.
(21)
Esta componente deber ser evaluada con anterioridad, sin perjuicio de lo anterior es posible el hallazgo de sitios no identificados inicialmente por lo tanto se propone el
mantener esta medida para todas las actividades que se desarrollen en el rea.

54

Tabla 10: Descripcin de la Etapa de Operacin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento.
Tipos de
Actividades
Ambiental
Excavacin y
extraccin
de material.

Proceso de
clasificado y
lavado.

Acopio
material de
rechazo.

Carga de
material.

Transporte
de material.
Mtodo de
extraccin.
Movimiento
de tierra.
Movimiento
de
maquinarias
y camiones.
Prdida de
suelo.
Emisiones
lquidas
(22)
.
Calidad de
Aire

Calidad
acstica
10.
Incremento de niveles de
ruido.
Humectacin de camino mediante
camin aljibe.
Humectacin del rea de acopio.
Otras
(23)
.
camiones.
Control de instalacin de barreras acsticas, por
la humectacin de caminos y rea de trabajo,
Suelo Prdida de suelo vegetal
Modificacin de
caractersticas y procesos
del suelo.
Aumento compactacin
del suelo.
Pendientes segn topografa natural.
Impermeabilizacin del rea de acopio.

la delimitacin del rea de trabajo y grado de
modificacin del relieve.

vida de especies
Caza y su reglamento.
acstica.
nidificacin.
Verificar y controlar el cumplimiento de la legislacin
vigente.
Hidrologa Contaminacin del
agua.
Planes de contingencia y control de
accidentes.
Tratamiento de residuos lquidos.
Disposicin en lugares autorizados.
trnsito vehicular
Alteracin en el trnsito
vehicular.
Aumento de empleo.
Implementacin de sealizacin
adecuada.
Velocidad de desplazamiento inferior a
lo 50Km/hr.
Evitar trnsito de faenas en horas punta.
Plan de emergencia contra accidentes.
Control por parte de la Sociedad Concesionaria de
la calidad de la sealizacin y velocidad de
Geomorfolog
a
Cambios en la morfologa
local.
Mantener pendientes del relieve de
acuerdo a la topografa natural
Control topogrfico del grado de modificacin del
relieve.
Nota: Las medidas de mitigacin expuestas no abarcan totalmente las consideraciones que debe tener en cuenta la Sociedad Concesionarias al momento de mitigar y reparar
posibles impactos ambientales, esta situacin se debe a que el proyecto no est definido en forma especfica, por lo tanto cuando se habla de "otras" medidas se refiere a medidas

(22)
Se deber describir detalladamente el proceso tecnolgico asociado al lavado de ridos, especificando la captacin, manejo y tratamiento de las aguas resultantes del
lavado.
(23)
En los casos que el sitio de emprstito se localice cercano a una poblacin las medidas debern ser ms estrictas, tales como, utilizacin de barreras naturales, mallas raschel,
etc.

55

Tabla 11: Descripcin de la Etapa de Abandono, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de
Seguimiento.
Tipo de
actividad
ambiental
afectado
Efecto
ambiental
Medidas de mitigacin Plan de Seguimiento
Recuperacin
del rea.
Movimiento de
tierra.
Movimiento de
maquinarias y
camiones.
Restauracin
de cubierta
vegetal.
Calidad de
Aire

Calidad
acstica
Aumento niveles
de PM 10.
Incremento del
nivel del ruido.
Mantener en ptimas condiciones maquinaria
y camiones.
Control por parte de la Sociedad Concesionaria del
estado de la maquinaria y camiones.
Control de la mantencin de barreras acsticas por
Vegetacin y
Flora
Eliminacin de
cobertura
vegetacional.
Prdida de
hbitats.
Compensacin de vegetacin extrada. Revisin de las medidas definidas en el Plan de
Manejo Forestal.
Control de la efectividad de las medidas
implementadas.
Fauna Alteracin de
Sistemas de vida
de especies
presentes en el
rea.
Reubicacin de especies segn Ley de Caza
y su Reglamento.
acstica.
nidificacin.
Legislacin vigente.
Hidrologa Contaminacin
del agua.
Obstruccin de
cauces.
Planes de contingencia y control de
accidentes.
Reubicacin de cursos de agua.
Suelo Relleno de pozos.
Disminucin de
erodabilidad.
Plan de revegetacin con flora nativa del
sector.
del relleno de pozos y restauracin de topografa.
de flora a utilizar en la revegetacin.
Retiro de
evidencias de
ocupacin.
Retiro de
edificaciones,
chatarras,
residuos,
cercos, etc.
Paisaje

Aumento de la
calidad visual del
paisaje.
sector.
del retiro de evidencias de ocupacin (chatarras,
cercos, etc.).
de flora a utilizar en la revegetacin.
Geomorfologa Restauracin del
pozo
Tender a lograr pendiente original del terreno.
Proceso de escarificado en toda el rea del
emprstito.
Uso como botadero.
Revisin de las obras realizadas.

56

1.7. PLAN DE MANEJO PARA ESCOMBRERAS O BOTADEROS (PMEB)


Para la definicin del Plan de Manejo de escombreras o botaderos, para materiales
inertes, se deber tener presente las siguientes consideraciones:

No podrn ubicarse a menos de 500 metros de cualquier tipo de vivienda
destinada a habitacin, culto, educacin y salud, salvo autorizacin expresa de
los ocupantes.
Evitar sus localizacin en zonas que generen impacto visual.
Se recomienda evitar su ubicacin en terrenos de fuertes pendientes, sectores de
quebradas, y lugares con presencia de vegetacin nativa y recurso agua.
Se deben tomar todas las medidas de resguardo para evitar el riesgo de
deslizamientos, que pudiesen afectar la seguridad de la poblacin o del medio.
La corta y roce de vegetacin nativa que constituya bosque o sobre aquellas
plantaciones ubicadas en terrenos de aptitud preferentemente forestal o en otros
terrenos que cuenten con plantaciones bonificadas, slo podr realizarse previa
aprobacin y autorizacin, de un Plan de Manejo Forestal, por parte de la
Corporacin Nacional Forestal (CONAF).
Aplicacin de cierros, con portn de entrada y accesos controlados. Adems,
deber implementarse seales informativas sobre el adecuado manejo de la
escombrera o botadero.
Se prohibir el ingreso de personas ajenas a las faenas.
Se deber llevar un registro de los residuos que ingresan, especificando: volumen,
tipo de residuo, origen y fecha de ingreso.
Diseo de todas las obras que resulten necesarias para el funcionamiento del
lugar.
Se debern utilizar de preferencia pozos de emprstito abandonados, donde no
se observe agua en superficie.
Se debern descartar reas con ocurrencia de inundaciones con periodos de
retorno inferiores a 20 aos tales como quebradas, zonas de vegas y pantanos.
En el caso de botaderos nuevos, se debern utilizar reas de escaso valor
edafolgico (suelos con capacidades de uso de IV, V, VI y VII), donde no se
altere la morfologa original del terreno y no se interrumpan los cursos de aguas
superficiales.
Los pozos a utilizar para botaderos no debern estar a una distancia inferior de
1.000 m aguas arriba de pozos de agua subterrnea que se utilicen para agua
potable o de regado.
Los botaderos y/o escombreras no podrn ser localizadas en reas Silvestres
Protegidas, Zonas y Centros de Inters Turstico Nacional, Sitios Prioritarios para la
Conservacin de la Biodiversidad24 o reas protegidas determinadas por la
institucionalidad ambiental.
El rea de acceso al botadero deber contar con una red vial que permita el
paso o aumento del trfico de camiones. En el caso que no existan caminos, se
debern abrir vas adecuadas a los flujos previstos, previa aprobacin del
Inspector Fiscal y/o la autoridad correspondiente.

24
En Anexo XX se incluyen las fichas regionales con la ubicacin de los Sitios Prioritarios para la Conservacin de la
Biodiversidad.

57

Las dimensiones del botadero debern ser acordes al volumen total de residuos a
depositar, con el fin de asegurar su cierre posterior y restauracin definitiva de
acuerdo a lo especificado en la etapa de abandono.
La forma en que debern ser depositados los residuos es la siguiente: primero se
deber retirar la cubierta vegetal de a lo menos 40 cm o hasta darle la rasante
propuesta, luego sobre el 30 cm de suelo se debern depositar 1,5 m en altura de
residuos, posteriormente debern ser compactados con maquinaria pesada, y
as sucesivamente. Finalmente, deber ser recubierto con 40 cm de material fino,
para luego disponer sobre esta superficie la cubierta vegetal, hasta darle la
rasante propuesta por la Sociedad Concesionaria y aprobada por el Inspector
Fiscal, a fin de permitir su cierre definitivo y posterior restauracin.
El rea circundante al botadero y los caminos de acceso a ste debern
mantenerse limpios de residuos y en perfectas condiciones de transitabilidad.
Se prohbe la quema de materiales de desecho.
En el caso de ser solicitado por el Inspector Fiscal, la Sociedad Concesionaria
deber realizar el siguiente programa de monitoreo:
1. Antes de las faenas: realizar dos (2) monitoreos, uno (1) para las aguas
superficiales y uno (1) para las aguas subterrneas, 50 m aguas arriba y aguas
abajo de la zona del botadero.
2. Durante las faenas: cada dos meses se debern realizar dos (2) monitoreos
para las aguas superficiales, uno (1) a 50 m aguas arriba de la zona del
botadero, y uno (1) a 100 m aguas abajo del botadero. Las aguas
subterrneas debern ser monitoreadas cada dos (2) meses, realizando un (1)
monitoreo a 100 m aguas arriba de la zona del botadero, y un (1) monitoreo
150 m aguas abajo.
Estos monitoreos sern realizados segn las disposiciones sealadas en la NCH
N1.333 OF.1978 aprobada por Decreto Supremo N867 de 1978 del Ministerio de
Obras Pblicas (D.O. 22/05/78) acerca de los Requisitos de Calidad del Agua
para Diferentes Usos, y los resultados debern ser incorporados en los informes
ambientales indicados en las correspondientes Bases de Licitacin. Los
parmetros a aplicar sern determinados segn el uso que se haga de las aguas.
El sitio deber quedar saneado, emparejando los residuos hasta lograr una
superficie plana, y los taludes que resulten del apilamiento y compactacin del
material debern ser definidos de manera tal que no generen impacto visual
(con pendientes menores a 20), ni permitan deslizamiento, desprendimiento o
erosin de material por aguas lluvias. Adems, se deber condicionar la forma
final del depsito a la topografa del lugar.
Se deber mantener los cierros hasta 5 aos de finalizada la explotacin del
botadero.
Se deber instalar un letrero que seale la zona como expuesta a hundimientos.
Se deber realizar un seguimiento al rea del relleno detectando los posibles
hundimientos, especialmente entre el tercer y quinto ao despus de su cierre, y
en el caso que se detecte alguno, se deber presentar un plan de rehabilitacin
que deber ser aprobado por el Inspector Fiscal.

1.7.2. Contenidos Mnimos

Para la elaboracin de cada Plan de Manejo Ambiental asociado a cada
escombrera o botadero, la Sociedad Concesionaria deber considerar, a lo menos,
los siguientes tems y contenidos:

58


Indicar nombre, sealar el rea o sector, tiempo de utilizacin y de recuperacin,
y superficie.
Sealar los volmenes de disposicin total (m3) y promedio mensual.
Tipos de residuos a depositar.
Indicar uso posterior del terreno.
Indicar ubicacin segn: Regin, provincia, comuna, distancia aproximada
respecto a ruta principal (hacer referencia de km con respecto a la Ruta
principal cuando sea pertinente).
Adjuntar plano de ubicacin con coordenadas UTM (se recomienda utilizar
planos escala 1:10.000).
(sealando orientacin N, S, E y O) antes de la disposicin de residuos. Estas
fotografas deben cumplir con el objetivo de ser una referencia para la
identificacin de su emplazamiento.
Plano de la planta a escala 1: 1.000 con coordenadas UTM con curvas de nivel
cada 1,5 m con punto de referencia, el cual deber indicar ubicacin del
botadero y reas de acopio, acceso a la faena y limites con propiedades
vecinas.
Plano perfil longitudinal y transversal, trazado por el eje de la franja, sealando
cotas de fondo y coronamiento, pendientes y distancias, los que debern
realizarse antes, durante y despus de la operacin del Botadero.
Identificacin de los permisos sectoriales que se requieran en cada caso.
Identificar el permiso municipal en caso de ser terreno fiscal, o la autorizacin
notarial en caso de ser propiedad privada.



Definicin de taludes, para la correcta recuperacin del rea de explotacin.
Los mtodos y maquinarias de disposicin de los residuos.
Precisar el horario de trabajo, el flujo de camiones y maquinaria.
Los caminos de acceso y las obras necesarias para su materializacin.
La cantidad estimada de material a disponer, total y mensual.
Diseo de todas las obras que resulten necesarias tanto para la implementacin y
operacin del botadero, como para la restitucin de las condiciones
ambientales originales.
En el Plan de Abandono se debern indicar las condiciones finales en que
quedar la zona de botadero al momento del cierre, especificando las medidas
que se tomarn para el lugar, las cuales debern considerar como mnimo:
restauracin de suelos y reposicin de la vegetacin y paisaje.


Se deber definir el rea de influencia directa e indirecta de la actividad
considerando las definiciones que se indican a continuacin, y a partir de sta, se

59

deber realizar la caracterizacin del estado actual de los componentes
ambientales.

Se deber hacer mencin a las eventuales rea(s) Silvestre(s) Protegida(s) (ASP),
Zonas y Centros de Inters Turstico Nacional, Sitios Prioritarios para la Biodiversidad o
reas protegidas determinadas por la institucionalidad ambiental, cuando stos
estn en el rea de influencia indirecta.

actividad. Se deber considerar como parte de esta rea entre otros aspectos, los
caminos de acceso de las escombreras o botaderos.

actividad.

La finalidad de ambas definiciones ser establecer las reas sensibles, que por sus
caractersticas, requieran medidas especficas.

presenta el componente, sin proyecto o intervenciones. Se deber privilegiar la
descripcin de aquellos componentes que, por las caractersticas de la actividad,
puedan ser mayormente afectados.

de realizar la caracterizacin del rea de estudio.


60

Aire
La caracterizacin deber realizarse sobre la base de informacin
concentraciones de parmetros contaminantes.
Suelos
Breve descripcin y anlisis general, sobre la base de informacin de
terreno, revisin bibliogrfica, interpretacin de ortofotos (CIREN CORFO) o
fotomosaicos que incorporen tipos y caractersticas de suelos y otros. Se
deber hacer mencin a la capacidad y aptitud del uso del suelo en el
rea de influencia de la actividad. En los casos que sean pertinentes, se
sealarn los procesos de erosin del rea, si es que stos existen y
procesos de sedimentacin.
Aguas
Hidrologa

Hidrogeologa
En caso de que el Proyecto se ubique cercano a cursos de agua superficiales, la
caracterizacin deber incluir un Estudio Hidrolgico Fluvial y Estudio Hidrulico
basado en informacin existente.
Se deber analizar e indicar la profundidad de las napas subterrneas en
los sectores en que puedan producirse problemas de contaminacin por
las actividades de la obra. Deber considerarse el uso actual y potencial
que se hace de estas aguas en la cuenca hidrogrfica.
Flora y Vegetacin
Se debern identificar unidades homogneas de vegetacin sobre la base
de informacin bibliogrfica y de terreno. Para cada unidad se deber
dimensionar la superficie correspondiente a cada formacin vegetacional,
incluyendo la flora acutica, sealando el porcentaje de especies nativas
e introducidas, grado de intervencin humana que presenta la vegetacin
en su estado actual y la identificacin de sitios con singularidad bitica. Se
focalizar la atencin en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras
o en peligro de extincin, de acuerdo al Libro Rojo de la Flora de Chile
(CONAF) y los Decretos 151/2007, 50/2008 y 51/2008 del MINSEGPRES.
Fauna A travs del anlisis de informacin existente (bibliogrfica y bases de datos) y
reconocimiento en terreno, se determinarn especies de avifauna, fauna terrestre y
acutica (se hace presente que la fauna acutica requiere de una autorizacin
especial, otorgada por el servicio Nacional de Pesca) existente en el rea de
influencia de la actividad. Se focalizar la atencin en las especies de valor cientfico,
vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo a la Ley de Caza y su
Reglamento y los Decretos 151/2007, 50/2008 y 51/2008 del MINSEGPRES.
Socio-econmico Se deber identificar y caracterizar cualitativa y cuantitativamente los asentamientos
humanos existentes en el rea de influencia directa e indirecta de la actividad.
Adems, se debern caracterizar las costumbres y usos del territorio por parte de la
comunidad sea con fines productivos, religiosos, recreativos, culturales u otros.
Paisaje Se incluir una descripcin y anlisis integral del paisaje, diferenciando entre Paisaje
Rural y Paisaje Urbano, identificando sus elementos y relaciones. El estudio deber
identificar si las instalaciones se ubican en reas que han sido identificadas como
valor paisajstico o turstico, conforme lo establecido en la ley 19.300 y sus
modificaciones (Ley 20.417).
Arqueologa Describir el patrimonio antropo-arqueolgico del rea de influencia de la actividad a
partir de informacin bibliogrfica (caracterizacin de aspectos, componentes,
formaciones, piezas u objetos). Esta deber ser complementada con un
levantamiento en terreno. En los casos que se detecte un sitio este deber ser
caracterizado especficamente (localizacin coordenadas UTM y sus principales
caractersticas)
(25)
.
Geomorfologa Descripcin y caracterizacin de unidades geomorfolgicas sobre la base de
informacin de terreno, revisin bibliogrfica e interpretacin de fotos areas
identificando estado de erosin de la cubierta y procesos de sedimentacin.

(25)

61


que ocasionarn las distintas actividades de cada etapa (construccin, operacin y
abandono).


Se sealarn las medidas necesarias para minimizar, compensar o evitar los
impactos para cada etapa.

Se indicarn caractersticas tcnicas, lugar de aplicacin, objetivos, etc.


se cumplan los efectos estimados; y que las medidas de mitigacin propuestas
cumplan su cometido en trminos de la minimizacin de estos efectos. Si las
medidas de mitigacin no cumplen su objetivo, la Sociedad Concesionaria deber
proponer nuevas medidas de mitigacin, reparacin, compensacin y otras, las que
debern ser sealadas en los Informes Ambientales a ser entregados por la
Sociedad Concesionaria segn lo establecido en las correspondientes Bases de
Licitacin, con el fin de ser autorizadas por el Inspector Fiscal antes de ser
implementadas.

1.7.2.7. Actividades para la Recuperacin del Paisaje para Botaderos.

Las actividades que a continuacin se mencionan, procuran salvaguardar la
capacidad del suelo de permitir asociaciones vegetales en el tiempo.

Definir el uso que se le dar al botadero luego de su explotacin, dependiendo
de los siguientes factores; uso anterior del suelo (agrcola, silvestre, entre otros),
uso que requiera la comunidad (recreativo, reas verdes, equipamiento, etc.).
Definir el lugar donde se almacenarn las especies vegetales de valor para su
futura replantacin, evitando lugares de alto uso por maquinarias.

1.7.2.8. Marco Jurdico Aplicable a las Escombreras o Botaderos
(26)

genricos a la operacin de escombreras y botaderos.

NORMATIVA SECTORIAL

A) Residuos
D.F.L. N725 de 1967 que aprob el Cdigo Sanitario (D.O. 31/01/68).

(26)
Sociedad Concesionaria deber considerar slo la normativa atingente, considerando, entre otros, la localizacin y las
actividades a ejecutar.

62

Resolucin N20 de fecha 06/10/94, de la Intendencia Regin Metropolitana,
Aprueba Plan Regulador Metropolitano de Santiago (D.O. 04/11/94) y su
modificacin aprobada mediante Resolucin N39 de 1997 (D.O. 12/12/97).

B) Aire
fijas.

C) Agua
aguas subterrneas.

D) Ruido
Salud.

E) Suelo

63

artculo 55.

F) Monumentos Nacionales

G) Flora y Fauna
Forestal (D.O.: 30.07.2008).
Cdigo Civil (D.O. 27/09/96). Prohibe la caza o captura de ejemplares de la
beneficiosas para la actividad silvoagropecuaria.
captura de especmenes de la fauna y la destruccin y recoleccin de
2.565 de 1979 y por la ley 19.561.

64

24.03.2007).

H) Transporte

I) Urbanismo y Turismo
construccin.
territorial vigentes en el lugar en que se realizar la actividad.

J) Otras

65


Para mayor claridad y uniformidad en la descripcin de las actividades de cada
etapa, la informacin solicitada deber ser presentada en los formatos de las Tabla
13, Tabla 14, Tabla 15 que se adjuntan:

Como se desprende del contenido de dichas tablas, se deber incorporar una
descripcin de los efectos que los trabajos tendrn sobre los diversos componentes
ambientales, y las medidas de mitigacin que se implementen para disminuir estos
efectos.

deber detallar y clarificar con mayor precisin la descripcin y medidas segn las
caractersticas propias de cada actividad.

66

Tabla 13: Descripcin de la Etapa de Construccin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento.
Tipo de
Actividad
Ambiental
Habilitacin
camino de
acceso.

Preparacin del
terreno.

Despeje y
nivelacin del
terreno.
Ensanche y
mejoramiento
de vas de
acceso.
Movimiento de
tierra.
Acopio de
materiales.
Compactacin
del suelo.
Movimiento de
camiones y
maquinaria.

Calidad de aire

Calidad acstica

Ubicacin lejana a poblaciones para evitar molestias
por ruido.
Mantener en ptimas condiciones maquinaria y
camiones.
Humectacin de camino.
Otras.
camiones por parte de la Sociedad
Concesionaria.
Revisin de la humectacin de caminos, por

Suelo Modificacin de las
caractersticas y procesos del
suelo.
Aumento en la compactacin
del suelo.
procesos erosivos.
Transitar slo por caminos de acceso.
Realizar trabajos slo en el rea del botadero y faja
necesaria.
Definicin de taludes privilegiando topografa natural.
Fiscalizacin por parte de la Sociedad
Concesionaria de la delimitacin del rea de
trabajo y grado de modificacin del relieve.

Vegetacin y
Flora
Retiro de cobertura
vegetacional.
Prdida de hbitats.
Reforestacin con especies en categora de
conservacin.

Fiscalizacin de la delimitacin del rea de
trabajo y corte de vegetacin slo en nivel
necesario, por parte de la Sociedad
Concesionaria.
Verificacin del establecimiento de
vegetacin en categora de conservacin
reforestada.
Hidrologa Aumento de contaminantes y
slidos en suspensin en
cuerpos de agua.
Contencin de Taludes.
Revisin de la instalacin de baos qumicos,
por parte de la Sociedad Concesionaria.
Monitoreos de la calidad del Agua.
vida de especies presentes en
el rea.
Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su
Reglamento.
Legislacin vigente.
Paisaje Alteracin de la calidad visual
del paisaje.
Taludes privilegiando topografa natural. Autorizacin por parte del Inspector Fiscal en
la definicin de la localizacin del
emplazamiento del botadero.
Control de la construccin de taludes.
Poblacin Riesgo sobre la poblacin. Sealizacin adecuada.
Velocidad de desplazamiento inferior a 50 km/hr.
Revisin por parte de la Sociedad
Concesionaria de la calidad de la
sealizacin y velocidad de desplazamiento
de maquinaria y camiones.
Arqueologa
(27)

patrimonio.
Rescate arqueolgico en caso de ser necesario.
En caso de hallazgo, detener obras, procurar la
presencia de un arquelogo en el rea y proceder
segn la Ley de Monumentos Nacionales.
En caso de hallazgo, la habilitacin del
botadero deber realizarse bajo la
supervisin de un arquelogo.
Geomorfologa Cambio de la morfologa.
procesos erosivos
Trabajo restringido al rea del botadero. Fiscalizacin del rea de trabajo y del grado
de alteracin de la morfologa.
posibles impactos ambientales.-Esta situacin se debe a que el proyecto no esta definido en forma especfica, por lo tanto, cuando se habla de "otras" medidas, se refiere a medidas
de mitigacin especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin, debern ser consideradas.

67

Tabla 14: Descripcin de la Etapa de Operacin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de
Seguimiento.
Ambiental
Disposicin de
desechos slidos

Transporte de
desechos slidos
Movimiento de
tierra.
Movimiento de
maquinarias y
camiones.
Disposicin de
desechos
slidos.
Calidad de aire

Calidad acstica
10.
ruido.
Ubicacin lejana a centros poblados para evitar
molestias por ruido.
camiones.
Humectacin de caminos de acceso.
Otras.
Control peridico del estado de
maquinaria y camiones por parte de
la Sociedad Concesionaria.
Control por parte de la Sociedad
Concesionaria de la humectacin
de caminos y rea de trabajo,
vida de especies
Reubicacin de especies segn Ley de Caza y
su Reglamento.
acstica.
Verificar y controlar el cumplimiento
de la Legislacin vigente.
Hidrologa Aumento de slidos en
suspensin en aguas
superficiales o
subterrneas.
Compactacin de suelo considerando los cursos
de agua.
Control de taludes.
Proteccin de cursos de agua.
Concesionaria de taludes.
Revisin de la proteccin de cursos
de agua.
trnsito vehicular.
Implementacin de sealizacin adecuada.
Velocidad de desplazamiento inferior a lo 50
km/hr.
Fiscalizacin por parte de la
Sociedad Concesionaria de la
calidad de la sealizacin y
velocidad de desplazamiento de
Geomorfologa. Potencial intensificacin
de procesos de erosin y
sedimentacin.
Efectuar tratamiento biolgico mecnico, segn
el caso lo amerite.
Fiscalizacin de las zonas afectadas.
Nota: Las medidas de mitigacin expuestas no abarcan totalmente las consideraciones que debe tener en cuenta la Sociedad Concesionarias al momento de mitigar y reparar posibles
impactos ambientales. Esta situacin se debe a que el proyecto no est definido en forma especfica, por lo tanto cuando se habla de "otras" medidas, se refiere a medidas de mitigacin
especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin, debern ser consideradas.

68

Tabla 15: Descripcin de la etapa de Abandono, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de
Seguimiento.
Tipos de
Actividades
Descripcin Component
e Ambiental
Efecto Ambiental Medidas de Mitigacin
Plan de Seguimiento
Recuperacin
del rea.

Retiro de
evidencias de
ocupacin.

Cubrimiento de
reas de
disposicin.
Movimiento de
tierra.
Movimiento de
maquinarias y
camiones.
Retiro de
edificaciones,
chatarras,
residuos,
cercos, etc.
Restauracin
de cubierta
vegetal.
Suelo Relleno de pozos.
Restitucin de suelos.
Restauracin de topografa procurando el
adecuado drenaje del sector.
Plan de Revegetacin con flora nativa del
sector.
Disposicin de cobertura vegetal.
Fiscalizacin por parte de la Sociedad
Concesionaria de la conservacin de
la red de drenaje del sector.
Concesionaria del tipo de flora a
utilizar en la revegetacin.
vida de especies
su Reglamento.
acstica.
Verificar y controlar el cumplimiento de
la Legislacin vigente.
Verificar, controlar y revisar los sistemas
de proteccin de cauces.
Paisaje Recuperacin de la
calidad visual del paisaje.
sector.
Manejo de taludes.
Fiscalizacin por parte del Inspector
Fiscal del retiro de evidencias de
ocupacin (chatarras, cercos, etc.).
Autorizacin por parte del Inspector
Fiscal del tipo de flora a utilizar en la
revegetacin.
Autorizacin de la definicin del talud
final.

Geomorfologa Relleno de pozos. Restauracin de la morfologa. Fiscalizacin de las obras efectuadas.

69

1.8. PLAN DE MANEJO PARA PLANTAS DE PRODUCCIN DE MATERIALES (PMPM)


Para la definicin del Plan de Manejo de Plantas de Produccin de Materiales se
deber tener presente las siguientes consideraciones:

No se podrn emplazar a menos de 1000 m de zonas pobladas.
Se debern utilizar suelos agrcolas de preferencias con capacidades de uso IV a
VII. Se recomienda no utilizar suelos agrcolas de uso I, II, y III.
Las faenas debern ubicarse de forma de evitar la contaminacin de los cursos
de agua, ya sea por efecto de la operacin como por el mantenimiento de las
mquinas que se utilicen.
Se deber solicitar el cambio de uso de suelo al Comit Mixto de Agricultura y
Bienes Nacionales y Turismo correspondiente, en los casos que esta actividad se
localice en suelo rural.
que se encuentren en categora de conservacin que constituya bosque o sobre
parte de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), de acuerdo a la Ley de
Bosques.
La planta de produccin de materiales slo podr comenzar una vez que se
cuente con la aprobacin del Inspector Fiscal.
Se deber proporcionar a los servicios, si stos lo requieren, informacin sobre
ubicacin, materias primas, productos terminados, subproductos y residuos,
descripcin del o los procesos, distribucin de maquinarias y equipo, cantidad y
calidad de los contaminantes emitidos y equipos de control.

Para el abandono de faenas se debern considerar las siguientes medidas:

Terminados los trabajos de operacin de la planta se debern limpiar los lugares
destinados a produccin de materiales, a fin de restituir las condiciones del lugar
previas a la instalacin de la planta. Si se han utilizado suelos de aptitud agrcola,
se debern restaurar siguiendo las indicaciones entregadas en las respectivas
Bases de Licitacin.
Se retirar absolutamente todo vestigio de ocupacin del lugar tales como:
chatarra, escombros y aquellas instalaciones de carcter transitorio.
Slo podrn permanecer dentro del rea de la planta aquellos elementos o
estructuras que presten utilidad prctica evidente, que constituyan una mejora
para el ambiente y que sean autorizados por el Inspector Fiscal.

1.8.2. Contenidos Mnimos

Para la elaboracin de cada Plan de Manejo asociado a cada planta de
produccin, la Sociedad Concesionaria deber considerar, a lo menos, los
siguientes tems y contenidos:

70


Indicar nombre, rea o sector, superficie. Tipo de produccin. Plazo de duracin
de la planta, inicio y trmino de actividades.
Sealar produccin bruta (m3/da), promedio mensual. Sealar tipo de insumos
y/o recursos.
Localizacin geogrfica segn: Regin, provincia, comuna, distancia
aproximada al proyecto de concesin.
Adjuntar plano de ubicacin (se recomienda utilizar planos escala 1:10.000, en
coordenadas UTM).
Plano de planta general con la ubicacin de las oficinas de terreno, bodega de
materiales, talleres de faenas, plantas de produccin, campamentos, etc.
Identificacin de los permisos sectoriales que se requieran en cada caso.
Permiso municipal si es terreno fiscal, o autorizacin notarial si es propiedad
privada.



Precisar el horario de trabajo, el flujo de camiones y maquinaria, los lugares para
la disposicin de residuos slidos y lquidos, el nmero de trabajadores y las
tecnologas especiales que se utilicen, entre otros.
Identificacin de las actividades de restauracin de suelos, reposicin de la
vegetacin, relleno de pozos y retiro de vestigios de ocupacin (chatarras,
escombros, cercos, instalaciones elctricas, pavimentos, radieres, etc.).


Se deber definir el rea de influencia directa e indirecta de la actividad
considerando las definiciones que se sealan a continuacin, a partir de lo cual se
realizar la caracterizacin del estado actual de los componentes ambientales
identificados.

actividad.

actividad.

La finalidad de ambas definiciones ser establecer las reas sensibles, que por sus
caractersticas requerirn en ciertos casos medidas especficas.


71

presenta el componente, sin proyecto o intervenciones. Se deber privilegiar la
descripcin de los componentes ambientales que por las caractersticas de la
actividad puedan ser mayormente afectados.

de realizar la caracterizacin del rea de estudio.



Aire La caracterizacin deber realizarse sobre la base de informacin bibliogrfica,
teniendo por finalidad presentar los valores de concentraciones de parmetros
contaminantes. En los casos que sea necesario y previamente solicitado, se realizarn
monitoreos en terreno
(28)
.
Ruido En los casos que el proyecto se localice a menos de 100 m. de un rea
habitada la Sociedad Concesionaria deber establecer el nivel basal de
ruido segn el mtodo establecido en el D.S. N146/97 del MINSAL o sobre la
de base de informacin existente.
Suelos Breve descripcin y anlisis general, sobre la base de informacin de terreno,
revisin bibliogrfica, interpretacin de ortofotos (CIREN CORFO) o
fotomosaicos que incorporen tipos y caractersticas de suelos y otros. Se
deber hacer mencin a la capacidad y aptitud del uso del suelo en el rea
de influencia de la actividad. En los casos que sean pertinentes, se sealarn
los procesos de erosin del rea, si es que stos existen y procesos de
sedimentacin.
Hidrologa En caso de que el Proyecto se ubique cercano a cursos de agua superficiales,
la caracterizacin deber incluir un Estudio Hidrolgico Fluvial y Estudio
Hidrulico sobre la base de informacin bibliogrfica existente.
Hidrogeologa Se deber analizar e indicar la profundidad de las napas subterrneas en los sectores
en que puedan producirse problemas de contaminacin. En los casos que
correspondan, deber considerarse el uso actual y potencial de estas aguas en la
cuenca hidrogrfica.
Flora y
Vegetacin
Se debern identificar unidades homogneas de vegetacin sobre la base de
informacin bibliogrfica y terrenos. Para cada unidad se deber dimensionar la
superficie correspondiente a cada formacin vegetacional, incluyendo la flora
acutica
29
, sealando el porcentaje de especies nativas e introducidas, grado de
intervencin humana que presenta la vegetacin en su estado actual y la
identificacin de sitios con singularidad bitica. Se focalizar la atencin en las
especies de valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo
al Libro Rojo de la Flora de Chile (CONAF) y los Decretos 151/2007, 50/2008 y 51/2008
del MINSEGPRES.
Fauna A travs del anlisis de informacin existente (bibliogrfica y bases de datos) y
reconocimiento en terreno, se determinarn especies de avifauna, fauna terrestre y
acutica existente en el rea de influencia de la actividad. Se focalizar la atencin
en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de
acuerdo a la Ley de Caza y su Reglamento, y los Decretos 151/2007, 50/2008 y

(28)
Los monitoreos podrn ser exigidos o solicitados por los Servicios de Salud regionales en los casos que estos estimen
pertinente.
(29)
se hace presente que la fauna acutica al igual que el tema arqueolgico, requiere de una autorizacin especial,
otorgada por el servicio Nacional de Pesca.

72

51/2008 del MINSEGPRES.
Socioeconmico Se deber identificar y caracterizar cualitativa y cuantitativamente los asentamientos
humanos existentes en el rea de influencia directa e indirecta de la actividad.
Adems, se debern caracterizar las costumbres y usos del territorio por parte de la
comunidad sea con fines productivos, religiosos, recreativos, culturales u otros.
Paisaje Se incluir una descripcin y anlisis integral del paisaje, diferenciando entre
Paisaje Rural y Paisaje Urbano, identificando sus elementos y relaciones. El
estudio deber identificar si las instalaciones se ubican en reas que han sido
identificadas como valor paisajstico o turstico, conforme lo establecido en
la ley 19.300 y sus modificaciones (Ley 20.417).
Arqueologa Describir el patrimonio antropoarqueolgico del rea de influencia de la actividad a
partir de informacin bibliogrfica (caracterizacin de aspectos, componentes,
formaciones, piezas u objetos). Esta deber ser complementada con un
levantamiento en terreno. En los casos que se detecte un sitio, este deber ser
caracterizado especficamente (localizacin coordenadas UTM y sus principales
caractersticas)
(30)
.

Geomorfologa

Descripcin y caracterizacin de unidades geomorfolgicas sobre la base de
informacin de terreno, revisin bibliogrfica e interpretacin de fotos areas
identificando estado de erosin de la cubierta y procesos de sedimentacin.


que ocasionarn las distintas actividades de cada etapa (construccin, operacin y
abandono).


Se sealarn las medidas necesarias para minimizar, compensar o evitar los
impactos para cada etapa de la actividad.

Se indicarn caractersticas tcnicas, lugar de aplicacin, objetivos, etc.


se cumplan los efectos estimados; y que las medidas de mitigacin propuestas
cumplan su cometido en trminos de la minimizacin de estos efectos. Si estas
medidas de mitigacin no cumplen su objetivo, la Sociedad Concesionaria deber
proponer nuevas medidas de mitigacin, reparacin, compensacin y otras, las que
debern ser sealadas en los Informes Ambientales a ser entregados por la
Sociedad Concesionaria segn lo establecido en las Bases de Licitacin, con el fin
de ser autorizadas por el Inspector Fiscal antes de ser implementadas.

1.8.2.7. Recomendaciones de diseo para Plantas de Produccin de Materiales.

(30)

73

Se deben definir claramente, los caminos que utilizarn las maquinarias pesadas
y vehculos, para evitar apisonamiento del suelo innecesario.
Considerar el uso de sealtica.

1.8.2.8. Marco Jurdico Aplicable a las Plantas de Produccin de Materiales
(31)

genricos a las plantas de produccin de materiales, sin distinguir el tipo de planta
productora de materiales. Adems, se indican las normas especiales para el
desarrollo de estas actividades, las que por la simple lectura de su encabezamiento
permiten deducir su mbito de aplicacin.

Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA) y sus
modificaciones (Ley 20.417), y el D.S. N95 de 2001 del MINSEGPRES y sus
modificaciones, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

El ingreso de las distintas Plantas de produccin de materiales al SEIA, debe ser
analizado segn lo ordenado por el artculo 10 letras h) e i) de la Ley 19.300 y sus
modificaciones (Ley 20.417) y por el artculo 3 letras h) e i) del D.S. N95 de 2001 y sus
modificaciones.

Al respecto, se debe considerar si la planta es industrial y se ubica en una zona
declarada saturada, o es una instalacin fabril de dimensiones industriales.

NORMATIVA SECTORIAL

A) Aire
fijas.

31
Sociedad Concesionaria deber considerar slo la normativa atingente, esto, entre otros, considerando, la localizacin y
las actividades.

74


B) Agua
aguas subterrneas.

C) Ruido
Salud.

D) Suelo
artculo 55.

E) Monumentos Nacionales

75


F) Flora y Fauna
Forestal (D.O.: 30.07.2008).
Cdigo Civil (D.O. 27/09/96). Prohbe la caza o captura de ejemplares de la
beneficiosas para la actividad silvoagropecuaria.
captura de especmenes de la fauna y la destruccin y recoleccin de
2.565 de 1979 y por la ley 19.561.
24.03.2007).

G) Transporte

76


H) Urbanismo y Turismo
construccin.
territorial vigentes en el lugar en que se realizar la actividad.

I) Residuos
D.S. N148/2003 Ministerio de Salud (D.O. 16.06.2004), Reglamento Sanitario sobre
Manejo de Residuos Peligrosos.
Resolucin N5081/93, Sistema de Declaracin y Seguimiento de Desechos
Slidos Industriales. De acuerdo a sta, se debe establecer la obligacin de
declarar la cantidad y calidad de los mismos y el destino final escogido al
momento de eliminar cualquier residuo fuera del predio industrial.

J) Otras
las correspondientes Bases de Licitacin.

1.8.3. Formato de entrega de la informacin

Para mayor claridad y uniformidad en la descripcin de las actividades, en cada
etapa, la informacin solicitada deber ser presentada en los formatos de las Tablas
17, Tabla 18 y Tabla 19 que se adjuntan.

Como se desprende del contenido de dichas tablas, se deber incluir una
descripcin de los efectos que las actividades tendrn sobre los diversos

77

componentes ambientales, y las medidas de mitigacin que se implementen para
disminuir estos efectos.

deber detallar y precisar la descripcin y medidas segn las caractersticas propias
de cada actividad.

79

Tabla 17: Descripcin de la Etapa de Construccin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan
de Seguimiento.
Tipos de
Actividades
Ambiental
Habilitacin
camino de
acceso.

Preparacin del
terreno y
construccin de
edificaciones
(32)
.

Planta de
procesamiento,
reas de acopio
Faenas
33
.
Despeje y
nivelacin del
terreno.
Ensanche y
mejoramiento
de vas de
acceso.
Remocin de
vegetacin y
flora.
Suelo Cambio de uso de suelo.
suelo.
procesos erosivos.
Transitar slo por camino de acceso.
Realizar trabajos slo en el rea de la planta y faja necesaria.
Fiscalizacin por parte de la
Sociedad Concesionaria de la
delimitacin del rea de trabajo y
grado de modificacin del relieve.
Calidad de Aire

Calidad acstica

Aumento de niveles de PM 10.
Ubicacin lejana a poblaciones para evitar molestias por ruido.
Humectacin de camino mediante camin aljibe.
Otras
(34)
.
Control peridico por parte de la
Sociedad Concesionaria del estado
de la maquinaria y camiones.
Concesionaria de la humectacin
de caminos y rea de trabajo,
Vegetacin y
Flora
Retiro de cobertura
vegetacional.
Prdida de hbitats.
Plan de Manejo Forestal.
Plan de Manejo de aquellas especies no forestales (cactceas,
otras suculentas, gefitas, etc.) o que no estn constituyendo
bosques y su correspondiente verificacin.
Reforestacin de especies con categora de conservacin.
Concesionaria de la delimitacin del
rea de trabajo y corte de
vegetacin slo en nivel necesario.
Fiscalizacin o monitoreo de las
medidas de mitigacin.
vida de especies presentes en
el rea.
Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su Reglamento.
Verificar y controlar el cumplimiento
de la Legislacin vigente.
Paisaje Alteracin de la calidad visual
del paisaje.
Ubicacin en lugares no visibles desde caminos o viviendas. Autorizacin por parte del Inspector
Fiscal en la definicin de la
localizacin de la planta de
produccin de materiales.
Movimiento de
camiones y
maquinaria.
Movimiento de
tierra.
Poblacin Riesgo sobre la poblacin. Sealizacin adecuada.
Velocidad de desplazamiento inferior a los 50 km/hr.
Concesionaria de la calidad de la
sealizacin y velocidad de
transporte de camiones y
maquinaria.
Arqueologa
(35)
patrimonio.
Plan de rescate arqueolgico en caso de ser necesario.
En caso de hallazgo, detener obras, procurar la presencia de un
arquelogo en el rea y proceder segn la Ley de Monumentos
Nacionales.
En caso de hallazgo, el avance de
las obras deber realizarse bajo la
supervisin de un arquelogo.
Geomorfologa Cambio en la morfologa.
procesos erosivos.
Limitar el rea de trabajo al rea de la planta(s) y su camino de
acceso.
Fiscalizacin o monitoreo de las
medidas de mitigacin.
posibles impactos ambientales. Esta situacin se debe a que el proyecto no esta definido en forma especfica, por lo tanto, cuando se habla de "otras" medidas se refiere a medidas

(32)
Cauces de agua: se debern evaluar los impactos sobre la hidrologa e hidrogeologa por potencial alteracin de los cauces, aunque esta sea temporal.
Pozos: Evaluar impactos sobre las aguas subterrneos.
(33)
En los casos de instalacin de faenas para un mayor nmero de personal y de un plazo mayor a un mes, se debern considerar las especificaciones del Plan de manejo para
Instalacin de Faenas.
(34)
En los casos que la planta se localice cercana a una poblacin, las medidas debern ser ms estrictas, tales como, utilizacin de barreras naturales, mallas raschel, etc.
(35)
Esta componente deber ser evaluada con anterioridad. Sin perjuicio de lo anterior, es posible el hallazgo de sitios no identificados inicialmente, por lo tanto, se propone
mantener esta medida para todas las actividades que se desarrollen en el rea.

80

Tabla 18: Descripcin de la Etapa de Operacin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de
Seguimiento.
Tipos de
Actividades
Ambiental
Produccin de
materiales.

Transporte de
insumos y
productos.

Acopio de
material

Carga de
material

Transporte de
material.
Breve
descripcin del
mtodo de
produccin.
Movimiento de
materiales.
Movimiento de
maquinarias y
camiones
Emisiones de
gases y
partculas a la
atmsfera.
Aire.
Ruido.
Aumento niveles de PM 10 y
SO2 .
ruido.
camiones.
Humectacin de caminos de acceso.
Otras
(36)
.
Traslado de materiales en camin cubierto.
camiones por parte de la Sociedad
Concesionaria.
Concesionaria de la humectacin de
caminos y rea de trabajo, estado de mallas
raschel, etc.
trnsito vehicular.
Buena sealizacin.
Velocidad controlada.
Concesionaria de la sealizacin.
Desecho de
residuos slidos y
lquidos.

Disposicin de
desechos
slidos.
Emisiones
lquidas.
Suelo Contaminacin de suelo por
disposicin de sustancias
txicas o peligrosas.
Acopio en sectores impermeables.

Concesionaria de la impermeabilizacin de
terrenos.
Concesionaria de medias de seguridad.
Recurso agua Aumento de contaminantes y
slidos en suspensin en
aguas superficiales o
subterrneas.
Tratamiento de residuos lquidos.
Fiscalizacin por parte del Inspector Fiscal del
tratamiento de residuos.
Aprobacin por parte del Inspector Fiscal de
los lugares de disposicin.
Acopio de
material

Carga de
material.
Transporte de
material.
Ubicacin de
pilas de
acopio.
Movimiento de
camiones y
cargadores
frontales.

Suelo Modificacin de
caractersticas y procesos del
suelo.
suelo.
Impermeabilizacin del rea de acopio.
Mantener pendientes segn topografa natural.
Trnsito de camiones y maquinaria slo en caminos y
rea de trabajo.
Concesionaria de la sealizacin y velocidad
de desplazamiento de maquinaria y
camiones.
Geomorfologa Alteracin de la morfologa
por descarga de materiales
ajenos al medio.
Disposicin de materiales en sitios debidamente
autorizados.
Fiscalizacin de las medidas adoptadas.
posibles impactos ambientales. Esta situacin se debe a que el proyecto no esta definido en forma especfica, por lo tanto, cuando se habla de "otras" medidas se refiere a medidas
de mitigacin especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin, debern ser consideradas.

(36)
En los casos que la planta se localice cercano a una poblacin las medidas debern ser ms estrictas, tales como, utilizacin de barreras naturales, mallas raschel, etc.

81

Tabla 19: Descripcin de la Etapa de Abandono, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de
Seguimiento.
Tipos de
Actividades
Ambiental
Recuperacin
del rea.
Movimiento de
tierra.
Movimiento de
maquinarias y
camiones.
Restauracin
de cubierta
vegetal.
Aire Aumento niveles de PM
10 y SO2.
camiones.
Concesionaria del estado de
vida de especies
su Reglamento.
acstica.
Verificar y controlar el cumplimiento de
la Legislacin vigente.
Verificar, controlar y revisar los sistemas
de proteccin de cauces.
Suelo

Restitucin de suelos.

Restauracin de topografa en concordancia
con situacin anterior al proyecto.
Plan de Revegetacin con flora nativa del
sector.

Concesionaria de la restauracin de
topografa.
revegetacin.
Geomorfologa Restauracin de la
morfologa.
Restauracin de las condiciones topogrficas
originales.
Fiscalizacin de las medidas
implementadas.
Retiro de
evidencias de
ocupacin.
Retiro de
edificaciones,
chatarras,
residuos,
cercos, etc.
Paisaje Aumento de la calidad
visual del paisaje.
sector.
Concesionaria del retiro de evidencias
de ocupacin (Chatarras, cercos, etc.)
revegetacin.

83


Etapa de Operacin

84

2. ETAPA DE OPERACIN

2.1. PLAN DE MANEJO PARA LA GESTIN AMBIENTAL Y TERRITORIAL PARA LA OPERACIN
(PMGO)

En la Etapa de Operacin de la Concesin, la Sociedad Concesionaria, deber
presentar un Plan de Manejo para la Gestin Ambiental y Territorial para la
Operacin de la Concesin (PMGO).

2.1.1. Aspectos generales

El PMGO deber ser elaborado por una empresa consultora que se encuentre
inscrita en el Registro de Consultores de Trabajos de Consultoras del MOP, tanto en
la especialidad 9.1 como en la 9.8, de preferencia en categoras 1 o 1 S.

Deber ser entregado anualmente durante el tercer trimestre de cada ao (entre
Julio y Septiembre), a partir del segundo ao desde el inicio de la Puesta en Servicio
Definitiva de la obra definido en las respectivas Bases de Licitacin.

Una vez entregado al Inspector Fiscal ste podr solicitar aclaraciones,
rectificaciones o modificaciones en un plazo mximo de 15 das. Luego de este
plazo la Sociedad Concesionaria tendr un plazo mximo de 15 das para responder
a las observaciones. En cualquier caso, se contar con 50 das como mximo para
aprobar dicho Plan, si en este plazo el Inspector Fiscal no se ha manifestado se
entender aprobado. El incumplimiento de esta obligacin en el plazo sealado,
har incurrir a la Sociedad Concesionaria en las multas establecidas en las Bases de
Licitacin.

2.1.2. Contenidos mnimos

La Sociedad Concesionaria deber entregar un documento que contenga los
siguientes antecedentes:

2.1.2.1. Descripcin del proyecto

Se deber entregar una descripcin con los antecedentes generales del proyecto,
que debe incluir como mnimo los siguientes contenidos:

Nombre del proyecto.
Descripcin del rea concesionada.
Plano de ubicacin con coordenadas UTM.
Actividades contempladas para la etapa de operacin del proyecto.
Encargado responsable del cumplimiento y supervisin de las consideraciones
ambientales y territoriales.
Objetivos del Plan.

2.1.2.2. Marco jurdico ambiental y territorial

85

Se deber considerar la legislacin ambiental y territorial pertinente a la naturaleza
de las actividades a desarrollar en la etapa de operacin, para lo cual se deber
considerar lo siguiente:

Normas ambientales y territoriales de carcter general.
Normas ambientales y territoriales especficas asociadas a las actividades de
operacin del proyecto.
Permisos ambientales y territoriales sectoriales asociados.

2.1.2.3. Organizacin en la fase de operacin

En esta seccin se deber identificar la organizacin, responsables, cargos,
funciones que permitan garantizar una efectiva gestin ambiental y territorial de
acuerdo al PMGO a implementar, objetivos y programas a desarrollar. Este tem
debe incluir los siguientes contenidos:

Organigrama de la empresa operadora.
Funciones principales a efecto del manejo ambiental de cada componente de
la estructura organizacional de la operadora.

2.1.2.4. Diagnstico ambiental y territorial

En este tem se deber desarrollar una caracterizacin general de los componentes
ambientales y territoriales, que establezca el estado actual de cada componente.
Se deber privilegiar la descripcin de los componentes ambientales o territoriales
que por las caractersticas de la actividad puedan ser mayormente afectados. En
esta seccin se incluirn los siguientes contenidos:

Caracterizacin de los componentes y sus variables ambientales y territoriales
afectadas.
En la

86

Tabla 20, se presenta un listado, no excluyente, de los componentes ambientales y/o
territoriales y sus variables (la finalidad de este listado es permitir el seguimiento de
todos los componentes y sus variables que pudieran resultar afectadas por la
operacin).
Cartografa a escala adecuada, donde se representen los principales aspectos
de los componentes ambientales y territoriales identificados.

87

Tabla 20: Listado de componentes y variables ambientales y territoriales
37

COMPONENTE AMBIENTAL
Y/O TERRITORIAL
VARIABLE
AIRE Monitoreo de calidad de aire en tneles.
Emisin de material particulado en calles de servicios no
asfaltadas o pavimentadas.
RUIDO Estado o mantencin de barreras acsticas.
Requerimiento de nuevas barreras acsticas por aumento de
flujos.
Eliminacin de barreras acsticas por inexistencia de actividad
sensible.
GEOMORFOLOGA Estado de taludes con procesos de erosin.
Identificacin de nuevos lugares que requieren tratamiento de
control de erosin (revegetacin, estabilizacin y/o
saneamiento).
Identificacin de procesos de sedimentacin.
HIDROLOGA E
HIDROGEOLOGA
Estado de Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas.
VEGETACIN Y FLORA Estado de las zonas de reforestacin.
Mantencin.
Especies nativas en faja fiscal que debe ser eliminada y para lo
cual se requiere autorizacin.
FAUNA Identificacin de lugares con presencia de fauna (silvestre y
domstica) accidentada en la va.
SOCIOECONMICOS Y
TERRITORIALES
Identificacin de reclamos de la comunidad en el libro de obra
de la concesin.
Emigracin de poblacin y/o efecto sobre poblacin
econmicamente activa por causa del proyecto.
Nuevos requerimientos de accesibilidad y conectividad por
cambios de uso de suelo en el entorno.
Incorporacin de la Ruta a zona urbana por el IPT.
Identificacin de conflictos sociales por ubicacin de plazas de
peaje, cierre de intersecciones u otros.
Identificacin de lugares de venta no autorizados en la faja fiscal
o adyacente a la va que no cuenten con medidas de seguridad
mnimas.

PAISAJE Estado de obras de paisajismo (riego, aseo, reposicin de
especies, etc.).
Estado de obras artsticas (mantencin, reparacin, reposicin,
etc.).
ASPECTOS
ARQUEOLGICOS Y
CULTURALES
Identificacin de construccin de nuevas animitas.
Instalaciones religiosas al borde de la ruta como santuarios,
lugares e peregrinacin u otros.


37
La tabla presentada corresponde a un ejemplo para proyectos viales. La Sociedad Concesionaria deber identificar
los componentes y sus variables en razn a la naturaleza del proyecto de concesin.

88

Se identificarn y evaluarn cualitativa y cuantitativamente en caso de ser posible,
los impactos que ocasionarn las distintas actividades en la etapa de operacin.
Primero se deber determinar el efecto de las actividades en el medio ambiente y
territorio y posteriormente el estado final de los componentes.


impactos para cada actividad. A continuacin se definen las posibles medidas de
manejo ambiental:

especficas.

Medidas de Reparacin: Las medidas de reparacin y/o restauracin tiene por
a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado o, en caso
de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas.

restauracin.

identificado.

calidad.


2.1.2.7. Plan de seguimiento

Sobre la base de la informacin presentada en el diagnstico ambiental y territorial
y la identificacin y evaluacin de efectos / impactos, se llevar a cabo el plan de
seguimiento de las variables ambientales y territoriales, en orden a asegurar que las
variables o componentes evolucionen segn lo previsto, conforme a la evaluacin
realizada y que las medidas propuestas cumplan su cometido en trminos de la
mitigacin reparacin y/o compensacin de estos efectos. En esta seccin se
incluirn los siguientes contenidos:

89


Procedimientos generales para el seguimiento de los componentes identificados
en las respectivas Bases de Licitacin, Estudio de Impacto Ambiental Referencial
y Resolucin de Calificacin Ambiental para la etapa de operacin del
proyecto, si correspondiere.

Estos procedimientos dicen relacin con el seguimiento y/o monitoreo de los
componentes ambientales y territoriales y sus variables identificadas a modo de
ejemplo en la

90

Tabla 20.

Para el caso de las concesiones aeroportuarias y viales se deber utilizar el sistema
de fichas de inspeccin, que se anexa a este Manual, las que debern ser
adaptadas y complementadas segn sea el caso. Para otro tipo de proyectos la
Sociedad Concesionaria deber presentar una propuesta a ser evaluada por la
Inspeccin Fiscal.

Sin perjuicio de lo sealado, la informacin antes solicitada deber ser presentada
de acuerdo a la siguiente pauta:

Objetivo del procedimiento
Legislacin aplicable
Descripcin detallada del procedimiento
Responsable de la ejecucin
Responsable de la supervisin

2.1.2.8. Plan de Prevencin de Riesgos y Control de Accidentes

Se deber sealar los principales contenidos del Plan de Prevencin de Riesgos y
Plan de Control de Accidentes para la etapa de operacin solicitados en las
respectivas Bases de Licitacin.

2.1.2.9. Plan de capacitacin ambiental y territorial

La Sociedad Concesionaria deber definir y sealar los procedimientos para que los
encargados responsables de la implementacin del PMGO puedan recibir
capacitacin tcnica respecto de los mbitos que este plan contempla, en este
tem se incluirn los siguientes contenidos:

Objetivos.
Temas de capacitacin.
Programacin de la capacitacin ambiental.

91

2.1.2.10. Plan de Comunicacin

Se deber desarrollar una estrategia comunicacional interna y externa. Asimismo se
deber definir las acciones para recibir y responder a las preocupaciones
ambientales y territoriales provenientes del desarrollo de las actividades en la etapa
de operacin. Este tem incluir los siguientes contenidos:

Estrategia de comunicaciones a implementar.
Vas de comunicacin para el mbito interno y externo.
Procedimientos para dar respuesta a consultas.

92

2.2. PLAN DE MANEJO PARA LA EDUCACIN DE LOS HABITANTES UBICADOS CERCA DEL
PROYECTO.

La Sociedad Concesionaria deber elaborar y ejecutar un Plan de educacin que
permita que la poblacin residente cercana al proyecto de concesin, no se vea
perjudicada por la presencia y operacin de ste y/o que el proyecto no sea
afectado por las actividades propias de los habitantes.

Para los proyectos viales, la Sociedad Concesionaria deber desarrollar el Plan de
Educacin Vial para Peatones cuyas especificaciones se indican a continuacin.

Para otra tipologa de proyecto, la Sociedad Concesionaria deber entregar al
Inspector fiscal una propuesta de plan considerando las condiciones administrativas
que se indican en el PEVP.

2.2.1. Plan de Educacin Vial para Peatones (PEVP).

2.2.1.1. Objetivos

El objetivo principal de la elaboracin y ejecucin del Plan de Educacin Vial para
Peatones (PEVP), es minimizar la ocurrencia de accidentes de circulacin y de
prdidas humanas y materiales por el mal uso de la infraestructura vinculada a los
proyectos viales concesionados. Esto se alcanzar por medio de la ejecucin de
actividades de educacin y prevencin, a travs de las cuales se impartirn
conocimientos bsicos sobre esta temtica y estarn dirigidos a los establecimientos
educacionales, de culto, o comunitarios entre otros, aledaos a los proyectos viales,
o que se vean influenciadas por la presencia de la obra.

Los objetivos especficos son:

Evitar conductas de alto riesgo que atente contra la seguridad personal y del
conjunto de la comunidad, incentivando el auto cuidado.
Enfrentar a los destinatarios del Plan a situaciones cotidianas donde pueden
aplicar los conceptos relativos a la seguridad de trnsito considerando su rol
como peatones, pasajeros y futuros conductores.
Promover rutinas de acciones seguras al momento de desplazarse por la va y/o
sus obras anexas.
Enfrentar a los destinatarios del Plan a las consecuencias reales al ser vctima de
un accidente de trnsito.
Incentivar a los destinatarios del Plan a ser protagonistas de la seguridad de
trnsito en su entorno y a que promuevan el uso responsable de las obras viales y
peatonales, al interior de sus comunidades.
Incorporar en los nios y nias el concepto de seguridad de trnsito cuando
estn acompaados de un adulto, con el fin que ellos sean los encargados de
generar y fortalecer conductas responsables en sus desplazamientos.

93

2.2.1.2. Plazo de entrega

El PEVP deber ser entregado al Inspector Fiscal para su revisin y aprobacin. La
Sociedad Concesionaria deber presentar el PEVP 60 das antes del inicio de la
Puesta en Servicio Definitiva definida en las Bases de Licitacin. Una vez entregado
al Inspector Fiscal ste podr solicitar aclaraciones, rectificaciones o modificaciones
y/o solicitar pronunciamiento a los organismos que estime pertinentes tales como
CONASET, Municipalidades, entre otros, en un plazo mximo de 15 das. Asimismo,
podr solicitar el uso de material de apoyo elaborado por el Estado para que sea
considerado en las actividades de capacitacin.

Luego de este plazo la Sociedad Concesionaria tendr un plazo mximo de 15 das
para responder a las observaciones. En cualquier caso, se contar con 60 das
como mximo para aprobar dicho Plan, si en este plazo el Inspector Fiscal no se ha
manifestado se entender aprobado. El incumplimiento de esta obligacin en el
plazo sealado, har incurrir a la Sociedad Concesionaria en las multas estableci das
en las Bases de Licitacin.

2.2.1.3. Condiciones para la elaboracin e implementacin

A.- Operatividad: Es necesario concebir este Plan como un instrumento educativo
que permitir generar conductas efectivas respecto de la prevencin y seguridad
vial y peatonal, y que estar dirigido a la poblacin residente en lugares aledaos a
stas, especialmente a los escolares, siendo requisito que el 80% del pblico objetivo
sean nios de educacin bsica.

B.- Desarrollo de actividades: Este Plan se llevar a cabo principalmente en lugares
cercanos o aledaos a las vas concesionadas tales como: establecimientos
educaciones, de culto, juntas de vecinos y, en general, en cualquier otra
organizacin social.

C.- Competencias del equipo encargado de ejecutar el Plan: Este equipo deber
tener, entre otras, las siguientes competencias:
Tener conocimiento en el diseo y desarrollo de habilidades, individuales y
grupales, orientados a la educacin vial. Saber trabajar en equipo y en un marco
de relaciones de colaboracin.
Tener familiaridad con programas relacionados con conductas de prevencin de
riesgos.
Contar con experiencia de investigacin de terreno (o investigacin-accin)
para poder elaborar el diagnstico de las necesidades y modalidades en la
forma de impartir dichas destrezas y conocimientos.
Conocer las tcnicas pedaggicas y didcticas necesarias para la transferencia
de conocimientos, habilidades y desarrollo de actitudes de la prevencin de
riesgos.
Disponer de un equipo interdisciplinario de profesionales y tcnicos que permita
alcanzar un nivel ptimo en la internalizacin por parte de los destinatarios del
Plan de las temticas que se les impartan. Dentro de este equipo se sugiere
contar con profesionales del rea legal, educacional, sicolgica y en el
entrenamiento de personas.

94

D.- En cuanto a los contenidos: La Sociedad Concesionaria deber proponer los
contenidos mnimos que se debern considerar para la definicin de las actividades
o acciones y las recomendaciones prcticas ms probables y tpicas.

Sin perjuicio de lo anterior, la Sociedad Concesionaria deber considerar los tpicos
que se indican a continuacin.

2.2.1.4. Contenidos del PEVP

El PEVP deber contener y desarrollar los siguientes tpicos:

A.- Identificacin del equipo de trabajo y roles de los diferentes actores.
B.- Diagnstico.
C.- Contenidos.
D.- Organizacin de la logstica.
E.- Implementacin de las acciones.
F.- Plan de Seguimiento de las acciones.

Cada una de estas etapas se describe a continuacin:

A. Identificacin del equipo y roles de los diferentes actores.
Se deber indicar a la persona natural o jurdica que desempear la labor de
educacin, con la individualizacin de los profesionales expertos que tendrn a
cargo la labor de desarrollar y ejecutar el Plan. Se deber indicar el responsable por
parte de la Sociedad Concesionaria de la aplicacin del PEVP.

Como condicin mnima se deber considerar los siguientes roles de los diferentes
actores, sin perjuicio de que la Sociedad Concesionaria pueda adicionar otros.

Equipo responsable del PEVP:
Informar a los ejecutivos de la Sociedad Concesionaria acerca de las actividades
que se realizarn.
Obtener y procesar informacin relevante sobre Seguridad de Trnsito con el
objeto de disear y determinar la metodologa a utilizar (diagnstico).
Desarrollar conclusiones y recomendaciones del diagnstico en trminos de un
plan concreto de trabajo.
Obtener retroalimentacin respecto del plan de trabajo por parte de las
personas que la Sociedad Concesionaria designe como interlocutores para
dichos efectos.
Desarrollar la labor de educacin y prevencin en Seguridad de Trnsito.
Evaluar en terreno la eficacia de la labor realizada.

La Sociedad Concesionaria:
Recibir la informacin del encargado del equipo que desarrolla el PEVP acerca
de la realizacin de este.
Establecer relaciones de colaboracin con el equipo encargado del PEVP.
Entregar informacin til para los fines de elaborar el diagnstico y las fases
posteriores del plan de trabajo.
Designar un encargado del contacto entre la Sociedad Concesionaria y el
equipo encargado de desarrollar el PEVP.

95

Proporcionar sugerencias tiles y observaciones crticas a las propuestas del
equipo encargado del PEVP, para los efectos de aumentar la probabilidad de
xito de la labor.

B. Diagnstico
Para la elaboracin del diagnstico se deber considerar toda la informacin que
se encuentre disponible para definir este Plan, como por ejemplo, establecimientos
educaciones, de culto, organizaciones social, centros poblados, datos o estadsticas
tanto a nivel nacional como local acerca de accidentalidad y sus principales
causas, encuestas de percepcin de riesgo de accidentalidad, levantamientos
cartogrficos del lugar intervenido, etc.

La informacin recogida deber ser utilizada para elaborar un diagnstico, que
considere procesamiento y ponderacin de datos.

C. Diseo de los contenidos de la capacitacin

C.1. Definicin de los grupos objetivo del Plan.
Se deber sealar en forma precisa quienes sern las personas destinatarias del Plan
en cuanto a su tipo y nmero, indicando de que manera incide en la metodologa
de enseanza, aprendizaje y en la logstica de la actividad.

Es necesario procurar que los destinatarios del Plan estn constituidos por grupos
homogneos, puesto que as se asegura que tengan aproximadamente la misma
experiencia, que compartan la misma cultura y niveles parecidos de manejo
lingstico.

Los antecedentes mnimos a sealar en este punto son:

Nmero de personas que sern objeto de la capacitacin.
Experiencias previas de ellas en materia de prevencin y seguridad de trnsito.
Perfil educacional y socio-cultural de las personas objeto del Plan.
Perfil socio-econmico de ellas.
Identificacin del grado de conocimiento y/o percepcin de los riesgos de
trnsito.
Lugares adecuados para desarrollar el Plan en terreno.

C.2. Sistema de sensibilizacin previa.
Antes de comenzar con el desarrollo en terreno del Plan, la Sociedad Concesionaria
deber realizar alguna accin, directa o indirecta, de difusin del Plan que llevar a
cabo, con el objeto que los destinatarios de ste tomen conocimiento de su
prximo desarrollo. Para lo anterior, la Sociedad Concesionaria podr utilizar alguna
de las siguientes alternativas: reuniones, cartas, insercin en un medio de prensa
local o regional, etc.

D. Organizacin de la logstica de la capacitacin

D.1. Capacitacin
La Sociedad Concesionaria deber realizar a lo menos 10 sesiones de capacitacin
en diversos lugares, anuales, durante todo el periodo de operacin del proyecto,
salvo que el Inspector Fiscal determine un nmero menor por las condiciones propias
de cada proyecto.

96

El tiempo de cada una de las sesiones con los destinatarios del Plan deber ser de a
lo menos tres (3) horas, las que debern dividirse en mdulos de distinta duracin.
Estas tres horas debern incluir:

Sensibilizacin de los destinatarios respecto a la temtica a impartir.
Desarrollo de habilidades en una modalidad prctica de aprendizaje.
Desarrollo de actitudes de prevencin de riesgo (dinmicas grupales) y
evaluacin en terreno de las actividades de capacitacin.

Por estas razones, es necesario organizar las actividades de instruccin siguiendo
una secuencia programada estricta respecto del tiempo, ya que difcilmente habr
oportunidades de repetir sesiones o usar en otras actividades ms tiempo que el
presupuestado y convenido.

De acuerdo a lo anterior, se deber sealar el contenido, duracin y universo de
personas destinatarias de cada reunin.

D.2. Lugares o espacios de la capacitacin
Las sesiones de capacitacin debern implementarse en establecimientos pblicos
tales como: educacionales, juntas de vecinos, de culto, entre otros.

De acuerdo a las condiciones del proyecto se deber indicar el lugar y justificacin
de la eleccin de ste.

D.3. Produccin de materiales
Se deber sealar el material a utilizar, los cuales podrn ser los siguientes:
Material didctico con informacin de accidentes, sus causas, estadsticas, spot
publicitarios, videos, obras de teatro, funciones de tteres, charlas educativas,
etc.
Material grfico que debe disearse con los contenidos que se deseen impartir.
Material comunicacional, como letreros, folletos de fcil comprensin y con
cualidades de persuasin y recomendacin para incentivar conductas seguras
en el trnsito.

D.4. Cronograma (Programacin)
Se deber elaborar un cronograma del proceso general de educacin,
especificando la duracin de cada una de las reuniones.

E. Implementacin de las acciones de capacitacin
Se deber sealar las acciones especficas a realizar.

En todo caso, se han previsto como acciones, entre otras, las siguientes:
Exposicin motivadora en data show de un conjunto resumido de los contenidos
de la capacitacin.
Exposicin en video seguida de discusin (que se podra producir ad hoc) para
ejemplificar ciertos riesgos en el trnsito y lo que habra que hacer frente a ellos.
Capacitacin presencial de reconocimiento de tipos de eventos con ayuda de
audiovisuales, lminas, fotos, transparencias.
Cartilla de juego de roles y experimentacin para el desarrollo de habilidades de
reconocimiento y comunicativas.
Reparticin de material empleado en la instruccin.

97

F. Plan de Seguimiento
Esto se refiere a la forma de verificar las acciones realizadas y los resultados de la
capacitacin. Para estos efectos, se deben disear algunos instrumentos simples de
evaluacin de las actividades de acuerdo a los objetivos propuestos.

Se sugiere el desarrollo de cuestionarios para indagar:
La recepcin de los contenidos
Los posibles positivos cambios conductuales en los destinatarios del Plan.
En el caso de no aplicar cuestionarios, la Sociedad Concesionaria deber proponer
otra forma de verificacin.

En el primer cuestionario interesa saber si la informacin recibida fue clara, completa
y til, si las metodologas de exposicin fueron las adecuadas y si lograron su
propsito de acuerdo a la opinin de las personas destinatarias. Por su parte, en el
segundo cuestionario interesa determinar si hubo modificaciones conductuales
relativas a seguridad de trnsito.

Finalmente, con el objeto de verificar este seguimiento, la Sociedad Concesionaria
se obliga a emitir informes anuales una vez implementadas las sesiones de
capacitacin, los que deben ser entregados a la Inspeccin Fiscal del contrato.

98

2.3. PLAN DE MANEJO PARA LA INSTALACIN DE FAENAS Y CAMPAMENTOS, EXPLOTACIN
DE EMPRSTITOS, ESCOMBRERAS O BOTADEROS Y/O PLANTAS DE PRODUCCIN DE
MATERIALES.

En caso que la Sociedad Concesionaria requiera realizar actividades tales como:
instalacin de faenas y campamentos, explotacin de emprstitos, escombreras o
botaderos y/o plantas de produccin de materiales, durante la etapa de
operacin, deber elaborar planes de manejo de acuerdo a los contenidos
indicados en los nmeros 1.5, 1.6, 1.7 y 1.8.

2.4. PLAN DE MANEJO POR DAOS A TERCEROS DURANTE LA ETAPA DE OPERACIN

La Sociedad concesionaria deber adoptar, durante la etapa de operacin, todas
las medidas para evitar daos a terceros y al personal que trabaja en la concesin.
Igualmente deber tomar todas las precauciones para evitar daos a la propiedad
de terceros y al medio ambiente.

Este plan de manejo se elaborar siguiendo los contenidos indicados en el nmero
1.4 de este manual.

99

Glosario

100


3. GLOSARIO

Instalacin de faenas: Equipamiento destinado a permitir el desarrollo de
actividades de apoyo a la construccin del proyecto, ubicado fuera de la faja
fiscal, en las que se pueden encontrar los siguientes servicios: oficinas, dormitorios,
duchas y baos, comedores, cocinas, bodegas, talleres mecnicos, expendio de
combustibles, talleres de enfierradura, estacionamiento de maquinarias, entre otros.

Campamentos: Instalaciones ubicadas fuera de la faja fiscal, en las que se
encuentran servicios de apoyo para el personal, como: oficinas, baos y duchas,
dormitorios, comedores y cocinas.

Explotacin de Emprstitos: Corresponde a la actividad destinada a obtener ridos
para la construccin del proyecto. Pueden ser de origen fluvial, pozos o canteras.
Pueden tener instalaciones mecanizadas que permiten la elaboracin de ridos
para ser utilizados en terraplenes, subrasantes, sub-bases, bases, bermas, rellenos,
recubrimientos u otros elementos integrantes del proyecto.

Escombreras: Corresponde a lugares ubicados fuera de la faja fiscal en donde se
deposita, segn especificaciones preestablecidas, material producto de la
demolicin de estructuras, compuesto por elementos catalogados como residuos
inertes al no producir ningn tipo de reaccin o percolacin que pueda contaminar
el medio ambiente, como, el hormign, el asfalto, estructuras metlicas u otros
elementos inertes.

Botaderos: Corresponde a lugares ubicados fuera de la faja fiscal en donde se
deposita, segn especificaciones preestablecidas, el material excedente producto
de cortes y/o excavaciones, constituido por tierra y/o rocas que no puedan ser
reutilizados en la obra.

Plantas de Produccin de Materiales: Instalaciones ubicadas fuera de la faja fiscal,
en las que se elaboran, mezclan y/o fabrican los elementos para la construccin,
como hormign, asfalto, entre otras.

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VERSIN 6.02 junio 2011

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