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MANUAL DE

SEGUIMIENTO AMBIENTAL
DE PROYECTO

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial


Repblica de Colombia

2008

TTA
AB
BLLA
AD
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CO
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NTTEEN
NIID
DO
O

PPA
AG
G

MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS


1.0 INTRODUCCIN GENERAL.5-5
2.0 OBJETIVOS..6-7

2.1. OBJETIVO GENERAL.6-6


2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.6-6

3.0 ESTRUCTURA DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS..6-7


4.0 ALCANCE DEL MANUAL7-8
5.0 ESTRUCTURA DEL MANUAL..8-8
6.0. RECOMENDACIONES DE USO.8-9
PARTE I
GUIA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL DE PROYECTOS11-21
1.0 INTRODUCCIN..11-11
2.0 ESTRUCTURA DE LA PARTE I..11-15
3.0 INSTRUCIVO GENERAL15-21
CAPITULO 1
INFORMACIN GENERAL.22-26
1.1 INTRODUCCIN..22-22
1.2 ESTRUCTURA DEL CAPITULO..22-23
1.3 INSTRUCTIVO DEL CAPITULO.23-26
CAPITULO 2
ANTECEDENTES27-29
2.1 INTRODUCCIN27-27
2.2 ESTRUCTURA DEL CAPITULO27-27
2.3. INSTRUCTIVO DEL CAPITULO.28-29
CAPITULO 3
SEGUIMIENTO A LOS ASPECTOS TECNICOS DEL PROYECTO.30-32
3.1 INTRODUCCIN30-30
3.2 ESTRUCTURA DEL CAPITULO30-31
3.3. INSTRUCTIVO DEL CAPITULO.31-32
CAPITULO 4
SEGUIMIENTO AL USO Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
NATURALES33-43
4.1 INTRODUCCIN..33-33
4.2 ESTRUCTURA DEL CAPITULO..33-35
4.3. INSTRUCTIVO DEL CAPITULO35-43
CAPITULO 5
SEGUIMIENTO DE RESIDUOS.44-48
5.1 INTRODUCCIN44-44
5.2 ESTRUCTURA DEL CAPITULO44-45
5.3. INSTRUCTIVO DEL CAPITULO.45-47
CAPITULO 6
SEGUIMIENTO DE CALIDAD DEL MEDIO48-60
6.1 INTRODUCCIN48-48
6.2 ESTRUCTURA DEL CAPITULO48-50
6.3. INSTRUCTIVO DEL CAPITULO.50-60

CAPITULO 7
SEGUIMIENTO A LAS COMPENSANCIONES..61-65
7.1 INTRODUCCIN.61-61
7.2 ESTRUCTURA DEL CAPITULO.61-62
7.3. INSTRUCTIVO DEL CAPITULO..62-65
CAPITULO 8
SEGUIMIENTO A LAS MEDIDAS DE MANEJO66-75
8.1 INTRODUCCIN.66-66
8.2 ESTRUCTURA DEL CAPITULO.66-67
8.3. INSTRUCTIVO DEL CAPITULO..67-75
CAPITULO 9
SEGUIMIENTO A LA CALIDAD DEL MEDIO AFECTADO POR .76-84
CONTINGENCIA
9.1 INTRODUCCIN.76-76
9.2 ESTRUCTURA DEL CAPITULO.76-77
9.3. INSTRUCTIVO DEL CAPITULO..77-84
CAPITULO 10
SEGUIMIENTO AL PLAN DE INVERSIN DEL 1%............................................85-87
10.1 INTRODUCCIN.85-85
10.2 ESTRUCTURA DEL CAPITULO.85-85
10.3. INSTRUCTIVO DEL CAPITULO85-87
PARTE II
GUIA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS.89-97
1.0 INTRODUCCIN.89-91
2.0 ESTRUCTURA DE LA PARTE II92-96
3.0 INSTRUCTIVO GENERAL..96-97

CAPITULO 1
PROCESO DE INICIO98-101
1.1 INTRODUCCIN.98-98
1.2 ROLES Y RESPONSABILIDADES GENERALES98-99
1.3 PROCESO DE INICIO99-101
1.3.1 VERIFICACIN DE INFORMACIN DE PROYECTOS.99-100
1.3.2 ASIGNACIN DE EQUIPO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL100-100
1.3.3 ASIGNACIN DE ROLES Y RESPONSABILIDADES DENTRO101-101
DEL EQUIPO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

CAPITULO 2
PROCESO DE PLANEACIN102-130
2.1 INTRIDUCCIN.102-102
2.2 ROLES Y RESPONSABILIDADES GENERALES103-103
2.3 PROCESO DE PLANEACIN103-108

2.3.1 REVISIN DE DOCUMENTACIN.103-105


2.3.2 SELECCIN DE HERRAMIENTAS DE TRABAJO.105-106
2.3.3 DEFINICIN DE VISITA DE CAMPO..107-107
2.3.4 PLANIFICACIN DE VISITA DE CAMPO..107-108

2.4 FORMATOS PROPUESTOS PARA EL SEGUIMIENTO..108-130

CAPITULO 3
PROCESO DE EJECUCIN..131-138
3.1 INTRODUCCIN..131-131
3.2 ROLES Y RESPONSABILIDADES GENERALES..132-132
3.3 PROCESO DE EJECUCIN..132-138

3.3.1 VISITA DE SEGUIMIENTO..132-135


3.3.1.1 OBJETIVOS DE LA VISITA DE SEGUIMIENTO.133-133
3.3.1.2 PROCEDIMIENTO DURANTE LA VISITA..133-135

3.3.2 LABORES DE OFICINA135-135


3.3.3 CONCEPTO DE OFICINA.135-137
3.3.4 ACTO ADMINISTRATIVO..138-138
CAPITULO 4
PROCESO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO..139-146
4.1 INTRODUCCIN.139-140
4.2 ROLES Y RESPONSABILIDADES GENERALES.140-140
4.3 PROCESO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL140-146

4.3.1 EVALUACIN PERIODICA DE EXPEDIENTES..140-141


4.3.2 EVALUACIN DE TENDENCIAS DE LA CALIDAD DEL MEDIO.141-143
4.3.3 EVALUACIN DEL DESEMPEO.143-145
4.3.4 DEFINICIN DE PROYECTOS PARA SEGUIMIENTO146-146

CAPITULO 5
PROCESO DE CIERRE147-149
5.1 INTRODUCCIN147-147
5.2 ROLES Y RESPONSABILIDADES GENERALES148-148
5.3 PROCESO DE CIERRE.148-148

5.3.1 SOLICITUD DE CIERRE.148-149


5.3.2 REVISIN DE EXPEDIENTES.148-149
5.3.3 SOLICITUD CIERRE DE EXPEDIENTES A BENEFICIARIOS149-149
5.3.4 CIERRE DE EXPEDIENTE.149-149

GLOSARIO.150-159
BIBLIOGRAFIA.160-163

MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCIN
GENERAL

MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE


PROYECTOS

1.0 INTRODUCCIN

Teniendo en cuenta el principio de precaucin establecido en la ley 99 de 1993, el cual se


constituye en uno de los principios generales a tener en cuenta en la poltica ambiental
nacional, las autoridades ambientales as como los usuarios de los recursos, deben adoptar
medidas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente. En tal sentido, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), a travs de la Direccin de
Licencias, Permisos y Trmites Ambientales y las Corporaciones Autnomas Regionales
realizan el seguimiento peridico a los proyectos, obras y actividades de los diferentes
sectores productivos del pas, autorizadas mediante licencias ambientales, con miras a
verificar el cumplimiento y desempeo ambiental.
Desde la sancin de la Ley 99 de 1993, mediante la cual se cre el actual Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se reorden el sector pblico encargado de la
gestin ambiental en el pas y se organiz el Sistema Nacional Ambiental (SINA), se han
generado diversos decretos y resoluciones tendientes a viabilizar y reglamentar la Poltica
Ambiental nacional, por lo cual se ha hecho necesario actualizar las diferentes herramientas
de gestin, entre las cuales est el Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos: Criterios
y Procedimientos, con el fin de que den cumplimiento a dichos decretos y resoluciones y
recojan las oportunidades de mejora detectados en su aplicacin, como parte de la madurez
adquirida en la gestin ambiental del pas, tanto por usuarios como por las Autoridades
Ambientales.
Por lo anterior, mediante convenio con la Agencia Nacional de Hidrocarburos, el MAVDT
contrat la elaboracin del presente documento que corresponde a la actualizacin del
Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos generado en el ao 2002, donde se da
cumplimiento a la legislacin ambiental vigente y se consideran los lineamientos bsicos de
estandarizacin y unificacin de la informacin, siendo un primer paso que trata dar
respuesta a las tendencias actuales de gestin de informacin, las cuales buscan integrar y
unificar los datos mediante la generacin de repositorios de bases de datos centralizados,
que permitan a futuro evidenciar las tendencias de la calidad del medio ambiente en el pas y
el cumplimiento y desempeo ambiental de las empresas y sectores productivos.

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCIN
GENERAL

2.0 OBJETIVOS

2.1

General

Proporcionar una herramienta que incluya los criterios tcnicos y procedimentales, tanto para
el reporte del cumplimiento ambiental de los proyectos, obras o actividades de las empresas
hacia las Autoridades Ambientales, como para el seguimiento de dicho cumplimiento por
parte de stas.
2.2

Especficos

Proporcionar a los beneficiarios de las licencias una herramienta que les facilite la
generacin de los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) de sus Proyectos, Obras o
Actividades en medio electrnico, incluyendo la informacin relevante para un adecuado
seguimiento por parte de la Autoridad Ambiental.

Unificar el procedimiento general de seguimiento ambiental de proyectos para todas las


Autoridades Ambientales y la estructura estndar a considerar.

Garantizar la generacin de la informacin y datos a integrar y unificar, que permitan a


futuro, facilitar la conservacin y evidenciar las tendencias de la calidad del medio
ambiente en el pas, al igual que el cumplimiento y desempeo ambiental de las
empresas y sectores productivos.

3.0 ESTRUCTURA DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS


Mediante la Ley 99 de 1993 se cre el Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), como organismo rector de la gestin del
medio ambiente y los recursos naturales renovables del pas, quien coordina el Sistema
Nacional Ambiental - SINA, que es el conjunto de orientaciones, normas, actividades,
recursos, programas e instituciones que permiten la materializacin de los principios
ambientales.
Dentro del SINA se establece una jerarqua descendente encabezada por el MAVDT con
jurisdiccin nacional, seguida por las Corporaciones Autnomas Regionales con jurisdiccin
regional dentro del mbito territorial que se les ha confiado conforme a las normas de
carcter superior y criterios y directrices trazadas por el Ministerio. Seguidos en orden
descendente por los departamentos, distritos y municipios.

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCIN
GENERAL

Igualmente, hacen parte del SINA, el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios


Ambientales (IDEAM), El Instituto Investigaciones Marinas y Costera Jose Benito Vives de
Andreis INVEMAR, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von
Humbolt, Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi y El instituto de
investigaciones Ambientales del Pacfico, adems del apoyo cientfico y tcnico de centros de
investigaciones ambientales y de las universidades pblicas y privadas.
Como parte de las funciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial est
el otorgar las licencias ambientales para la ejecucin de proyectos, obras y actividades,
determinar los criterios de evaluacin, seguimiento y manejo ambientales de las actividades
econmicas, y celebrar convenios con empresas pblicas y privadas para fijar reglas y
concertar actividades con miras a cumplir las metas ambientales del pas. Siendo
responsabilidad de las Corporaciones Autnomas Regionales la emisin y seguimiento de
dichas licencias en su jurisdiccin, bajo el marco del Decreto 1220 de abril del 2005 (Figura
No.1).

Figura 1.Seguimiento Ambiental de Proyectos en relacin con el SINA

4.0 ALCANCE DEL MANUAL


El presente Manual est orientado a los beneficiarios de las licencias y a las Autoridades
Ambientales, estableciendo pautas para el seguimiento de los proyectos que se ejecutan en
el pas.
El Manual en su Parte I incorpora la informacin general estndar aplicable a los diferentes
sectores productivos del pas, considerando la legislacin ambiental vigente; concebida para
que sea diligenciada, entregada y almacenada en medio digital.
Aunque cada captulo cuenta con su instructivo, los archivos digitales de los formatos de
Informe de Cumplimiento Ambiental (ICA), estn concebidos para que orienten al usuario en
el tipo de informacin a incluir que pueden ser textos libres o el sistema de combos de
seleccin, cuya finalidad es estandarizar la informacin al mximo, buscando que en un
futuro no muy lejano pueda formar parte del Sistema de Informacin Ambiental.
PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCIN
GENERAL

En su Parte II el Manual establece los procedimientos generales a considerar en el


seguimiento ambiental de proyectos, teniendo en cuenta las diferentes circunstancias de
operatividad presentes entre las diferentes Autoridades Ambientales con jurisdiccin en el
pas.
El Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos actualizado, incluye una propuesta de
indicadores y los lineamientos generales para la formulacin e interpretacin de stos, a nivel
de efectividad, cumplimiento y desempeo. Los dos primeros orientados al beneficiario de
licencias o Planes de Manejo Ambiental establecidos, y en el caso de la Autoridad Ambiental,
una propuesta de evaluacin del desempeo orientado a que en un futuro, se pueda tener
una evaluacin de las empresas y sectores productivos en el pas.

5.0 ESTRUCTURA DEL MANUAL


En la Figura No. 2 se presenta la estructura general del Manual, el cual esta conformado por
dos Partes.

Parte I. Gua para la Elaboracin de los Informes de Cumplimiento Ambiental. Orientada


a los beneficiarios de licencias o Planes de Manejo Ambiental establecidos, donde se les
presenta la estructura que deben tener los ICA, la forma como debe presentarse la
informacin que muestre el cumplimiento ambiental de los proyectos y la informacin
mnima a incluir en estos.
Esta parte esta conformada por captulos que incluyen una introduccin, una estructura
del captulo, los formatos ICA asociados y la informacin soporte mnima a incluir.

Parte II. Gua para el Seguimiento Ambiental de Proyectos. Est orientada a los
funcionarios de las Autoridades Ambientales (Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo territorial y Corporaciones Autnomas Regionales), donde se presenta el
procedimiento general para el seguimiento ambiental de proyectos y la informacin
mnima a considerar durante este.

6.0 RECOMENDACIONES DE USO


El Manual ha sido concebido para su aplicacin en medio electrnico, razn por la cual
simultneamente a su lectura es importante que se vaya siguiendo la estructura en el archivo
digital consignado en el CD anexo, ya que en ste encontrar orientaciones mediante notas y
combos de seleccin que no son visibles en el medio anlogo o papel.
En la Parte I dirigida a los benficiarios de la licencia ambiental y planes de manejo ambiental
establecidos, la informacin se maneja a manera de captulos que contienen los formatos
ICA, donde se consigna la informacin ms relevante a proporcionar por parte del usuario a
PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL

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INTRODUCCIN
GENERAL

MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

la Autoridad Ambiental, los cuales deben tener una informacin mnima anexa en formatos
de lectura (pdf, jpg, tif, bmp), que facilite su incorporacin al Sistema de Informacin. No
obstante, de acuerdo con las caractersticas particulares de cada proyecto, el usuario puede
anexar otra informacin, que considere relevante, en los formatos mencionados o mediante
el uso del Modelo 1 correspondiente a la plantilla denominada Informacin Complementaria,
que encontrar en el Anexo de la Parte I.
La Parte II est conformada por los procedimientos generales para el seguimiento ambiental
que debe realizar la Autoridad Ambiental, a los cuales estn asociados formatos con
informacin bsica a recopilar durante el proceso de seguimiento ambiental de los proyectos.
Estos formatos estn diseados para que la informacin sea diligenciada en formato digital,
no obstante, pueden ser incorporados a los procedimientos de seguimiento del sistema de
gestin de calidad de cada Autoridad Ambiental o tomarse la informacin all consignada e
incorporarse a los formatos ya existentes en dichas entidades.

Figura 2. Estructura General del Manual de Seguimiento

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCIN
GENERAL

GUA PARA LA ELABORACIN


DE LOS INFORMES DE
CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS

PARTE I
PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCION
PARTE I

P
PA
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G
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1.0 INTRODUCCIN
El Manual en su Parte I est orientado a los beneficiarios de las licencias ambientales en
relacin a la informacin requerida para la presentacin de los informes de cumplimiento
ambiental o ICAs, aunque aplica igualmente a los casos en que existen planes de manejo
ambiental y permisos ambientales, puesto que est estructurado de manera que se pueda
diligenciar solamente la informacin que aplique en cada caso.
Esta parte se dise para que sea diligenciada y entregada en medio digital. Su estructura
procura estandarizar al mximo la informacin, buscando que en un futuro pueda ser
incorporada al Sistema de Informacin de la Direccin de Licencias, para lo cual, por una
parte se utiliza en los formatos un sistema de combos de seleccin, aunque se deja espacios
para textos libres, cuando la informacin requerida as lo exige; y por otra parte se orienta al
usuario durante el diligenciamiento digital sobre la informacin a incluir.
Mediante el sistema de formatos, en los que solicita informacin bsica, se incorpora la
informacin general estndar aplicable a los diferentes sectores productivos del pas,
considerando la legislacin ambiental vigente.
2.0 ESTRUCTURA DE LA PARTE I
Est conformada por diez (10) captulos, cada uno orientado a una informacin especfica a
obtenerse en el informe de cumplimiento ambiental y conformado por una introduccin, la
estructura del captulo y un instructivo para el diligenciamiento de los formatos que lo
conforman; a cada captulo est asociado uno o varios formatos ICA donde se consigna
informacin relevante de cada elemento a evaluar. En la Figura I-1 se presenta la
estructura general de la Parte I y en la Tabla I-1 el contenido bsico del Informe de
Cumplimiento Ambiental con sus formatos asociados.

GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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INTRODUCCION
PARTE I

MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

Figura I-1 Estructura general de la Parte I

GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

INTRODUCCION
PARTE I

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCION
PARTE I

Con esta estructura se busc que la informacin quedara segregada de forma tal que
facilitara el seguimiento por tems y se pudieran generar indicadores especficos de cada
tema, lo que exiga que la informacin se abordara por temas. A partir del capitulo 2 se
proponen unos indicadores de seguimiento con la finalidad de evaluar el cumplimiento o
desempeo del proyecto en el periodo reportado, no obstante dichos indicadores son
susceptibles a ser ajustados por la Direccin de Licencias, como parte de su mejora continua.
En el captulo 1.0 se busca que el beneficiario de la licencia pueda orientar al evaluador de la
Autoridad Ambiental, respecto a los componentes del Informe de Cumplimiento que le
aplican, de acuerdo con la ubicacin de su proyecto y la fase en que se encuentra. De esta
manera el evaluador podr concentrarse en la informacin que aplica en cada caso.
En el captulo 2, se busca resumir el estado legal del proyecto cuyo informe de cumplimiento
se presenta, al igual que la informacin sobre el estado legal ambiental de los terceros que
prestan servicios ambientales al proyecto y la relacin de los actos administrativos generados
durante la ejecucin, posteriores a la licencia ambiental o establecimiento del respectivo plan
de manejo ambiental.
El seguimiento a los aspectos tcnicos se hace mediante la informacin solicitada en el
captulo 3, dicha informacin en general es aplicable a cualquier tipo de proyecto, siendo
necesario que se complemente en aquellos aspectos especficos de cada sector productivo,
que se consideren de importancia ambiental.
El uso y aprovechamiento de los recursos naturales (Captulo 4) se orient estrictamente a
evaluar el cumplimiento del aprovechamiento aprobado en la licencia ambiental o plan de
manejo establecido. La forma como se estructur la informacin permite que si as lo quiere
la autoridad ambiental, mediante estos formatos se pueda hacer seguimiento a los
beneficiarios de permisos.
La informacin aqu considerada esta basada en la informacin contenida dentro del Registro
nico Ambiental (RUA), especficamente en la contemplada para el sector de hidrocarburos,
por lo que la informacin de este captulo podr ser remplazada en su mayora con el
diligenciamiento del RUA en el caso de este sector especfico. En el resto de sectores en los
cuales el diseo del RUA an est en fase inicial o incipiente, es necesario que se diligencien
los formatos ICA-4, los cuales podrn ir siendo remplazados por el RUA a medida que avance
su gestin y diseo.
En el captulo 5 se hace seguimiento a la gestin de los residuos peligrosos y no peligrosos,
bajo el marco del Decreto 4741 del 2005, diferencindose entre los manejados por el
generador u operador del proyecto y los manejados por terceros.
Con el objeto de hacer un seguimiento claro a la calidad del medio, en el captulo 6 se rene
la informacin relacionada con el seguimiento de las variables de los componentes
ambientales relevantes como son las fuentes de agua, el suelo, la flora, la fauna, los
ecosistemas, el aire y variables socioeconmicas, de forma tal que permitieran generar
indicadores propuestos que con el tiempo muestren la tendencia de esa calidad del medio,
que aunque en muchos casos no son 100% responsabilidad directa de un proyecto, si
GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCION
PARTE I

permiten a la autoridad ambiental detectar casos crticos, identificar causas y generar planes
de accin conjuntas con los sectores presentes en el rea evaluada.
Otro elemento que requiere un seguimiento independiente es el de las compensaciones
propuestas por el beneficiario o establecidas por la autoridad ambiental como manejo a
impactos que no pueden ser mitigados o controlados, de all que el captulo 7 considere el
seguimiento de dichos proyecto o programas, entre ellos el de compensacin forestal, para
los casos en que aplique. All se abordan los programas enfocados a los medios abitico (con
nfasis en el suelo y fuentes de agua), bitico (forestal, flora, fauna y ecosistemas) y
socioeconmico.
En el captulo 8 se hace seguimiento a las medidas de manejo propuestas en el plan de
manejo ambiental, o establecidas por la autoridad ambiental en la respectiva licencia
ambiental, al igual que las resultantes de actos administrativos posteriores a sta.
Un componente importante dentro del seguimiento ambiental de los proyectos, es el
seguimiento a la recuperacin de reas que han sido afectadas por contingencias
presentadas durante el desarrollo de los proyectos, sean estas derrames, incendios,
explosiones, derrumbes o deslizamientos; de all que en el captulo 9 se incluya el
seguimiento a estas reas.
Por ltimo, en el captulo 10 se hace seguimiento al avance de los proyectos propuestos y
aprobados para invertir el 1%, seguimiento que se hace por Corporacin, previendo los casos
en que ms de una Corporacin tiene jurisdiccin en el rea del proyecto.
En todos los casos se proponen indicadores para el seguimiento, los cuales, como se
mencion en la introduccin, son susceptibles de ser ajustados por la Direccin de Licencias,
dentro de su proceso de mejora continua.

3.0 INSTRUCTIVO GENERAL


Como se mencion anteriormente, los formatos ICA estn diseados para que se diligencien
en medio digital y se entregue a la Autoridad Ambiental el archivo magntico original, con los
archivos anexos en pdf y un pdf con el informe completo, no obstante la autoridad ambiental
respectiva puede adicionalmente solicitar una copia en papel.
Debido a lo anterior y considerando que la herramienta est diseada en excell, se debe
tener en cuenta las siguientes consideraciones:
Las columnas no pueden eliminarse, ni insertarse adicionales, tampoco se pueden
eliminar filas, si no las requiere, djelas sin llenar. Sin embargo, en caso de
requerirse, se pueden adicionar las filas que se desee, pero debe copiarlas e
insertarlas segn se muestra a continuacin; no las pegue.

GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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INTRODUCCION
PARTE I

MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

Seleccione la misma
fila y escoja la opcin
Insertar
celdas
Copiadas

Se tiene una fila


adicional para colocar
informacin

Seleccione un bloque
completo con dos
filas adicionales

GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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INTRODUCCION
PARTE I

MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

Escoja
la
opcin
copiar para copiar el
bloque seleccionado

Seleccione la fila con


la nota de Insertar
Cuadro y escoja la
opcin
Insertar
celdas copiadas

Hay informacin que al ser diligenciada en un formato se copia automticamente en


el resto de formatos, como por ejemplo el nombre del proyecto o la informacin
general de las contingencias.

GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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INTRODUCCION
PARTE I

MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

Al digitar el Nombre
del Proyecto en el
primer
ICA,
se
observa
la
informacin en los
dems ICAs

Coloque el cursor en los encabezados de columnas y filas antes de diligenciar la


informacin, al igual que en las respectivas celdas, ya que puede encontrar
orientacin respecto a la informacin a colocar y los criterios a tener en cuenta.

Al ubicarse en las
celdas de los ttulos
se despliegan notas
complementarias

Hay variables que se manejan con el sistema de combo de seleccin donde al picar la
celda, se despliegan las diferentes opciones posibles. Cuando hay que seleccionar el
departamento donde se ubica un proyecto, se despliegan todos los departamentos de
Colombia, una vez se selecciona un departamento, en la opcin municipio solo se
despliegan los municipios pertenecientes a dicho departamento.

Seleccione
un
Departamento p.ejm
Atlntico

GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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INTRODUCCION
PARTE I

MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

Podr
seleccionar
municipios
de
Atlntico
p.ejm
Barranquilla

Seleccione
otro
Departamento p.ejm
Cundinamarca

Podr
seleccionar
municipios
de
Cundinamarca p.ejm
Bogot D.C.

Hay aplicaciones que segn la seleccin que se haga en el respectivo combo de


seleccin, activar las celdas relacionadas, las cuales deben llenarse; igualmente
desactivar otras por no corresponder a la seleccin realizada.

GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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INTRODUCCION
PARTE I

MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

Al seleccionar una
opcin,
permite
activar nuevas celdas

Si se descuadra el logo del encabezado de cada formato, busque el zoom y aumntele


una unidad en porcentaje.

Despus de Ajustar
un punto (1%) en el
Zoom

Cada formato permite modificaciones o cambio exclusivamente en las celdas


dispuestas para incluir informacin.
En el caso que requiera imprimir, los formatos respectivos estn ajustados para
tamao carta horizontal o vertical y para tamao doble carta.

GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCION
PARTE I

En el Anexo de la Parte I, encuentra la plantilla con el Modelo 1 para incorporar


informacin complementaria en los captulos, el Modelo 2 con la plantilla de la portada
y el Modelo 3 con la plantilla para generar los anexos fotogrficos.

GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 1.0

C
CA
AP
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ULLO
O 1
1
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NFFO
OR
RM
MA
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CII
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NEER
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1.1

INTRODUCCIN

El Captulo 1 tiene como objetivo presentar la informacin de entrada bsica asociada a los
Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA), est referida al contenido general del informe
(Formato ICA-0), como a los datos sobre la empresa y el proyecto que se deben tener
presentes para realizar las labores de seguimiento (Formato ICA-1).
Para la Autoridad Ambiental durante la ejecucin de las actividades de seguimiento es muy
importante tener como referencia algunos datos de entrada que sern constantes en el
tiempo, los cuales deben ser suministrados en el Formato ICA-1 la primera vez que se
presenta el ICA y posteriormente deben ser actualizados de acuerdo con las necesidades del
Beneficiario.
1.2

ESTRUCTURA DEL CAPTULO

El Captulo fue concebido bsicamente con dos fines: conocer la estructura general del ICA
que presenta el beneficiario de acuerdo con la fase y estado de avance en que se encuentre
su proyecto, como la informacin bsica de entrada sobre la empresa y el proyecto, para lo
cual se cuenta con dos formatos:
Formato ICA-0, Contenido General del Informe de Cumplimiento Ambiental. El
beneficiario de la licencia pueda orientar al evaluador de la Autoridad Ambiental, respecto
a los componentes del Informe de Cumplimiento que le aplican, de acuerdo con la
ubicacin de su proyecto y la fase en que se encuentra, pudiendo en la columna de
observaciones dar a conocer el porqu dicho aspecto no se incluye en el informe a
presentar, si as lo considera necesario. De esta manera el evaluador podr concentrarse
desde el inicio a la informacin que aplica en cada caso.
Formato ICA-1, Informacin General Sobre la Empresa y el Proyecto. Se pretende contar
con la informacin bsica de la empresa y del personal responsable de la informacin
consignada en el informe, as como los datos bsicos del informe que se presenta, tales
como la fase en que se encuentra el proyecto y el periodo que se est reportando.
Igualmente, la informacin general y relevante del proyecto objeto del informe.

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 1.0

En trminos generales, la informacin dispuesta en el captulo se estructura de la siguiente


forma:

FORMATO

SECCIN SUBSECCIN

CONTENIDO GENERAL DEL INFORME DE


CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
INFORMACIN GENERAL SOBRE LA EMPRESA Y EL
PROYECTO

ICA-0

ICA-1

1.3

NOMBRE

1.1
1.2

Datos de la empresa
Datos del informe de cumplimiento

1.3

Identificacin del personal responsable de la informacin

1.4

Generalidades del proyecto

INSTRUCTIVO DEL CAPTULO

Para el presente captulo la informacin relevante de entrada es la relacionada con los


aspectos legales de la empresa y de las actividades de desarrollo, as como la informacin del
proyecto, cuya salida es la generacin de los formatos ICA-0 e ICA-1 y los anexos mnimos
solicitados (Figura No. 1.1.).

Figura No. 1.1. Diagrama con el flujo de la informacin y la documentacin de entrada y salida

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 1.0

En la Figura No. 1.2. se presenta la estructura del Captulo 1, con la descripcin de cada
formato y sus secciones, las instrucciones de diligenciamiento y la informacin asociada
requerida.

Figura No. 1.2. Elementos que Conforman el Captulo 1.0 del Informe de Cumplimiento Ambiental e Instrucciones

A continuacin se presenta una ilustracin general de los formatos que forman parte de este
capitulo; sin embargo para consultarlos y probarlos ingresar al anexo 1. Formatos ICA

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AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

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AMBIENTAL

CAPITULO 1.0

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DE PROYECTOS

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AMBIENTAL

CAPITULO 1.0

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 2.0

C
CA
AP
PTTU
ULLO
O 22
A
AN
NTTEEC
CEED
DEEN
NTTEESS
2.1

INTRODUCCIN

El Captulo 2 tiene como objetivo presentar los antecedentes del proyecto (Formato ICA-2),
enfocado al estado legal ambiental de este, los permisos y licencias ambientales de terceros
que tienen participacin en alguna actividad del proyecto, los actos administrativos
posteriores a la licencia donde se hayan realizado requerimientos relacionados con el
componente ambiental, y la relacin de los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA),
entregados por el beneficiario hasta la fecha del periodo de balance que se est reportando.
Esta informacin debe ser actualizada en cada presentacin de los ICA, cuando haya alguna
modificacin en cuanto a vigencia, trmite o renovacin de los permisos y licencias
ambientales relacionadas con el proyecto objeto del Informe de Cumplimiento, o cuando se
cambie el tercero que proporciona el servicio.
2.2

ESTRUCTURA DEL CAPTULO

El Captulo fue concebido para conocer la situacin legal ambiental del proyecto que se
reporta y los antecedentes en cuanto al nmero de Informes de Cumplimiento Ambiental
previamente presentados por el beneficiario de la licencia y la fase en que se encontraba el
proyecto cuando se present cada uno, para lo cual se debe diligenciar el Formato ICA-2,
cuya funcin es consignar toda la informacin relevante de las licencias y permisos
ambientales del proyecto y los terceros que prestan servicios a ste, los actos administrativos
adicionales y los ICA entregados a la fecha de elaboracin del informe que se reporta.
En trminos generales, la informacin dispuesta en el captulo se estructura de la siguiente
forma:
FORMATO SECCIN SUBSECCIN
ICA-2

NOMBRE
ANTECEDENTES

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5.

Estado Legal Ambiental del proyecto, Obra o


Actividad
Permisos o Licencias Ambientales de Terceros
Actos Administrativos Adicionales
Control de Informes de Cumplimiento Ambiental
Indicadores de seguimiento

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

2.3

CAPITULO 2.0

INSTRUCTIVO DEL CAPTULO

Para el presente captulo la informacin relevante de entrada es la relacionada con los


permisos y licencias ambientales del proyecto, as como la informacin de los informes de
cumplimiento ambiental previos al que se est reportando, cuya salida es la generacin del
formato ICA-2 y los anexos mnimos solicitados (Figura No. 2.1).
.

Figura No. 2.1. Diagrama con el flujo de la informacin y la documentacin de entrada y salida

En la Figura No. 2.2. se presenta la estructura del Captulo 2, con la descripcin del formato
y sus secciones, las instrucciones de diligenciamiento y la informacin asociada requerida.

Figura No. 2.2. Elementos que Conforman el Captulo 2.0 del Informe de Cumplimiento Ambiental e Instrucciones

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

CAPITULO 2.0

En la Seccin 2.5 de Indicadores de Seguimiento, coloque la informacin que se solicita en


cada celda relacionada con algn tipo de acto administrativo y el indicador se calculara
automticamente. El indicador relaciona los actos administrativos vigentes con el nmero
total de actos administrativos, para el caso de licencias y permisos del proyecto y terceros
que prestan servicios al proyecto; igualmente considera el cumplimiento de los actos
administrativos adicionales, dndole valor a los actos administrativos que aunque no estn
cumplidos lleven un avance superior al 75%.

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AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

CAPITULO 3.0

C
CA
AP
PTTU
ULLO
O 3
3
SSEEG
GU
UIIM
MIIEEN
NTTO
OA
A LLO
OSS A
ASSPPEEC
CTTO
OSS TTC
CN
NIIC
CO
OSS D
DEELL PPR
RO
OY
YEEC
CTTO
O
3.1

INTRODUCCIN

El Captulo 3 tiene como objetivo especificar las caractersticas tcnicas del proyecto en las
diferentes fases: construccin, operacin y, abandono y restauracin final, dentro de los
cuales se encuentra informacin asociada a los diseos tipo de la infraestructura a construir y
a adecuar.
Dentro del captulo se encuentra el Formato ICA-3, el cual presenta varios datos que deben
diligenciarse en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental, correspondientes a datos de
entrada para conocimiento de las autoridades ambientales. Posteriormente, las Autoridades
Ambientales en los siguientes informes verificarn el avance de las obras en construccin y
de las actividades de operacin y abandono.
3.2

ESTRUCTURA DEL CAPTULO

Tal como se mencion anteriormente, el captulo contiene un Formato: ICA-3, Seguimiento a


los aspectos tcnicos del proyecto. Este formato incorpora la informacin bsica fundamental
para que las Autoridades Ambientales conozcan de forma resumida los aspectos tcnicos del
proyecto en sus diferentes fases (construccin, operacin y, abandono y restauracin final) y
posteriormente con base en dicha informacin puedan realizar el seguimiento.
Dentro de la fase de construccin, el seguimiento se encamina a la verificacin de las reas
intervenidas, los movimientos y disposicin de tierras para desarrollo de infraestructura,
dando nfasis a los problemas presentados y los cambios generados en esta fase.
El seguimiento en la fase de operacin, consiste bsicamente en la verificacin de la
operacin adecuada de la infraestructura y la produccin obtenida, de tal forma que se
cumpla con los permisos de aprovechamiento de recursos naturales autorizados.
Para la fase de abandono y restauracin final, se pretende que la informacin bsica
registrada proporcione a la Autoridad Ambiental los elementos necesarios para verificar que
las reas utilizadas queden en las condiciones adecuadas despus de su ocupacin.
En trminos generales, la informacin dispuesta en el captulo se estructura de la siguiente
forma:

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AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

FORMATO SECCIN SUBSECCIN


ICA-3

3.3

CAPITULO 3.0

NOMBRE
SEGUIMIENTO A LOS ASPECTOS TCNICOS DEL
PROYECTO

3.1

Fase de Construccin

3.2

Fase de Operacin

3.3

Fase de Abandono y Restauracin Final

3.4

Indicadores de Seguimiento

INSTRUCTIVO DEL CAPTULO

En el presente captulo, la Figura No. 3.1. proporciona la informacin bsica sobre los
documentos que se deben tener en cuenta para diligenciar el formato ICA-3, de tal forma
que el beneficiario de la licencia se encuentre preparado en el momento en que inicie la
generacin del Informe.

Figura No. 3.1. Diagrama con el flujo de la informacin y la documentacin de entrada y salida

Debido a que el formato est orientado a que aplique a cualquier proyecto en cualquier
sector productivo, es muy probable que se requiera incorporar informacin complementaria
especfica de cada proyecto, segn el tipo de infraestructura requerida, razn por la cual, si
aplica la necesidad de detallar algn aspecto tcnico adicional, est el reporte de informacin
complementaria, utilizando para esto la plantilla (Modelo 1) que para este efecto se presenta
en los Anexos de la Parte I del Manual.
En la Figura No. 3.2. se presenta la estructura del Captulo 3, con la descripcin de cada
formato y sus secciones, las instrucciones de diligenciamiento y la informacin asociada
requerida.

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AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

CAPITULO 3.0

Figura No. 3.2. Elementos que Conforman el Captulo 3.0 del Informe de Cumplimiento Ambiental e Instrucciones

En la Seccin 3.4 de Indicadores de Seguimiento se proponen indicadores de desempeo


para cada fase del proyecto. En el caso de las fases de construccin y abandono, dichos
indicadores se generan automticamente, en cambio en el caso de la fase de operacin, si
cuenta con un plan de contingencias actualizado coloque 1 en la celda respectiva y si no
cuenta con este coloque 0, una vez colocado esto el indicador se calcula solo.

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

CAPITULO 4.0

C
CA
AP
PTTU
ULLO
O 4
4
SSEEG
GU
UIIM
MIIEEN
NTTO
OA
ALL U
USSO
OY
YA
APPR
RO
OV
VEEC
CH
HA
AM
MIIEEN
NTTO
OD
DEE R
REEC
CU
UR
RSSO
OSS N
NA
ATTU
UR
RA
ALLEESS
4.1

INTRODUCCIN

El Captulo 4 tiene como objetivo evidenciar el cumplimiento en el uso y aprovechamiento de


los recursos naturales durante el periodo reportado, pero considerando el aprovechamiento
acumulado en los casos que aplica.
Dentro del captulo se encuentra el Formato ICA-4, conformado por siete subsecciones, las
seis primeras dedicadas al seguimiento de cada uno de los recursos naturales que son objeto
de permisos, tales como concesin de aguas, vertimientos, aprovechamiento forestal,
ocupacin de cauces, emisiones atmosfricas y aprovechamiento de materiales de
construccin; la seccin 4.7 consolida los indicadores a considerarse para la posterior
evaluacin de desempeo del proyecto en cada uno de los recursos a aprovechar, a partir de
los cuales se genera automticamente un indicador general de uso y aprovechamiento de
recursos para el proyecto.
Como se mencion en la introduccin, la informacin aqu considerada est basada en la
informacin contenida dentro del Registro nico Ambiental (RUA), especficamente en la
contemplada para el sector de hidrocarburos, por lo que la informacin de este captulo
podr ser remplazada en su mayora con el diligenciamiento del RUA en el caso de este
sector especfico. En el resto de sectores en los cuales el diseo del RUA an est en fase
inicial o incipiente, es necesario que se diligencien los formatos ICA-4, los cuales podrn ir
siendo remplazados por el RUA a medida que avance su gestin y diseo.
4.2

ESTRUCTURA DEL CAPTULO

Tal como se mencion anteriormente, el captulo contiene un Formato estructurado en siete


secciones. Este formato incorpora la informacin bsica fundamental para que las
Autoridades Ambientales conozcan de forma resumida el estado del uso y aprovechamiento
de los recursos naturales y consolidar la informacin para calcular indicadores orientados a la
futura evaluacin de desempeo del proyecto evaluado.
En trminos generales, la informacin dispuesta en el captulo se estructura de la siguiente
forma:

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DE PROYECTOS

FORMATO SECCIN SUBSECCIN


ICA-4

CAPITULO 4.0

NOMBRE
SEGUIMIENTO AL USO Y APROVECHAMIENTO DE
RECURSOS NATURALES

4.1

Concesin de Aguas

4.2

Vertimientos

4.3

Aprovechamiento Forestal

4.4

Ocupacin de Cauces

4.5

Emisiones Atmosfricas

4.6

Aprovechamiento de Materiales de Construccin

4.7

Indicadores de Seguimiento

La seccin de Concesin de aguas se centra en el seguimiento de la captacin, en relacin


con el permiso otorgado e incluye los elementos de la captacin, tanto en fuentes
superficiales como subterrneas.
La seccin de vertimientos, adems de evidenciar el seguimiento a los caudales de
vertimiento, permite registrar el tipo de tratamiento que se le hace a dicho vertimiento y la
caracterizacin fisicoqumica de ste.
El aprovechamiento forestal, correspondiente a la seccin 4.3, la cual se diligencia en el caso
que se reporten actividades de construccin durante el periodo de balance del informe de
cumplimiento, igualmente esta orientado a hacerle seguimiento a los volmenes a
aprovechar, ya sea forestal o de biomasa, para cada infraestructura construida y en general
el aprovechamiento por unidad de cobertura vegetal reportada, segn se especifique en la
respectiva licencia ambiental y/o plan de manejo de la infraestructura respectiva.
En el formato que considera la seccin 4.4 de ocupacin de los cauces, tambin a ser
diligenciada cuando se realizan obras sobre los cauces de las fuentes de agua autorizadas. Se
centra en el tipo de ocupacin realizada en cada fuente y su relacin con lo aprobado.
La informacin para emisiones atmosfricas esta orientada a las caractersticas de las fuentes
fijas de descarga y de las emisiones del proyecto.
En el registro del aprovechamiento de materiales de construccin se reporta el volumen de
material aprovechado acumulado hasta antes del inicio del periodo que se reporta en el
informe y el del periodo del balance del informe.

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AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

CAPITULO 4.0

Por ltimo, como un primer paso buscar mecanismos de evaluacin del desempeo ambiental
de proyectos, empresas y sectores productivos, en la seccin 4.7 se realiza un consolidado de
indicadores de seguimiento que permita al evaluador tener una medicin objetiva de dicho
desempeo.
4.3

INSTRUCTIVO DEL CAPTULO

En la Figura No. 4.1. se proporciona la informacin bsica sobre los documentos que se
deben tener en cuenta para diligenciar el formato ICA-4, de tal forma que el beneficiario de
la licencia se encuentre preparado en el momento en que inicie la generacin del Informe.

Figura No. 4.1. Diagrama con el flujo de la informacin y la documentacin de entrada y salida

Debido a que el formato est orientado a que aplique a cualquier proyecto en cualquier
sector productivo, es muy probable que se requiera incorporar informacin complementaria
especfica de cada proyecto, segn el tipo de infraestructura requerida, razn por la cual
como posible salida, si aplica la necesidad de detallar algn aspecto tcnico adicional, est el
reporte de informacin complementaria, utilizando para esto la plantilla (Modelo 1) que para
este efecto se presenta en los Anexos de la Parte I del Manual.
En la Figura No. 4.2. se presenta la estructura del Captulo 4, con la descripcin de cada
formato y sus secciones, las instrucciones de diligenciamiento y la informacin asociada
requerida.

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AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

CAPITULO 4.0

Figura No. 4.2. Elementos que Conforman el Captulo 4.0 del Informe de Cumplimiento Ambiental e Instrucciones

A continuacin se presenta una ilustracin general de los formatos que forman parte de este
capitulo; sin embargo para consultarlos y probarlos ingresar al anexo 1. Formatos ICA

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DE PROYECTOS

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CAPITULO 4.0

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DE PROYECTOS

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CAPITULO 4.0

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CAPITULO 4.0

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DE PROYECTOS

CAPITULO 5.0

C
CA
AP
PTTU
ULLO
O 5
5
SSEEG
GU
UIIM
MIIEEN
NTTO
OA
AR
REESSIID
DU
UO
OSS

5.1. INTRODUCCIN
El Captulo 5 determina la informacin necesaria para realizar el seguimiento al manejo,
tratamiento y disposicin de residuos de los residuos tanto no peligrosos, como peligrosos,
considerando la clasificacin del Decreto 4741 del 2005.
El captulo fue concebido teniendo en cuenta que si bien los residuos dentro de una licencia
ambiental no determinan cantidades especficas autorizadas, si es relevante para las
Autoridades Ambientales realizar un seguimiento al manejo de los mismos por parte del
beneficiario de la licencia (generador) y evaluar su desempeo en la gestin de dichos
residuos.
Dentro de este captulo se incorpora el ICA-5 denominado seguimiento a residuos, el cual
pretende registrar los datos de las existencias, cantidades y tratamientos de residuos
peligrosos y no peligrosos, teniendo en cuenta si es el generador o un tercero quien los trata
y/o dispone.

5.2.

ESTRUCTURA DEL CAPTULO

El captulo est compuesto por un Formato ICA-5 tal como se mencion anteriormente. El
formato desde su inicio discrimina los aspectos asociados a la informacin necesaria para
realizar el seguimiento al manejo de los residuos no peligrosos y a los peligrosos, bajo el
marco del Decreto 4741 del 2005, diferencindose entre los manejados por el generador u
operador del proyecto y los manejados por terceros. Buscando tener un balance de dichos
residuos y la etapa en que se encuentra el manejo, a partir de lo cual se calculan indicadores
de desempeo.
Todo el formato est orientado a la incorporacin de datos de cantidades y volmenes de
residuos de acuerdo con las diferentes unidades de medida que se pueden presentar por el
tipo de residuos: litros (L), kilogramos (Kg), metros cbicos (m3).
La informacin relacionada con el manejo, transporte y disposicin de materiales sobrantes
de excavacin se maneja en el Captulo 3, Seguimiento a los Aspectos Tcnicos del Proyecto.

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AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

CAPITULO 5.0

En la seccin 5.3 se incluye una tabla que proporciona un consolidado de los indicadores de
seguimiento para los residuos consistentes en indicadores de manejo (relacin de residuos
generados frente al almacenamiento, tratamiento, reciclaje o reutilizacin y disposicin),
indicadores de eficiencia (de acuerdo con las cantidades almacenadas en relacin con los
residuos generados) e indicadores de optimizacin (en relacin con la proporcin de residuos
reciclados o reutilizados frente a los generados). Dichos indicadores pretenden facilitar al
evaluador la medicin objetiva del desempeo en materia de gestin de los residuos.
En trminos generales, la informacin dispuesta en el captulo se estructura de la siguiente
forma:

FORMATO SECCIN SUBSECCIN


ICA-5

5.3.

NOMBRE
SEGUIMIENTO A RESIDUOS

5.1

Residuos No Peligrosos

5.2

Residuos Peligrosos

5.3

Indicadores de Seguimiento

INSTRUCTIVO DEL CAPTULO

Para el diligenciamiento del ICA-5 es importante contar con las actas de entrega, disposicin
y almacenamiento de residuos por parte de terceros, o en dado caso con los resultados de
monitoreos de caracterizacin de residuos, cuando aplica, si es el generador quien los
maneja. Dicha documentacin hace parte de la exigida dentro de los documentos de salida,
la cual debe ser escaneada y cargada teniendo en cuenta las definiciones dadas en la Parte I
(Figura No. 5.1.).
En la Figura No. 5.2. se incorporan las instrucciones de diligenciamiento y la informacin
asociada requerida teniendo en cuenta la estructura del Captulo, para lo cual se realiza la
descripcin del formato y sus secciones.

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

CAPITULO 5.0

Figura No. 5.1. Diagrama con el flujo de la informacin y la documentacin de entrada y salida

Figura No. 5.2. Elementos que Conforman el Captulo 2.0 del Informe de Cumplimiento Ambiental e Instrucciones

En la seccin 5.3 de Formato ICA-5, slo coloque la informacin bsica que se solicita en
relacin con los residuos, los porcentajes e indicadores se calculan automtica
PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

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AMBIENTAL

CAPITULO 5.0

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DE PROYECTOS

CAPITULO 6.0

C
CA
AP
PTTU
ULLO
O 6
6
SSEEG
GU
UIIM
MIIEEN
NTTO
OA
A LLA
AC
CA
ALLIID
DA
AD
DD
DEELL M
MEED
DIIO
O

6.1

INTRODUCCIN

El Captulo 6 tiene como objetivo evidenciar el comportamiento de las variables ambientales


del rea de influencia del proyecto en el tiempo.
Dentro del captulo se encuentra el Formato ICA-6, conformado por seis secciones, las cinco
primeras dedicadas al seguimiento de cada uno de los recursos naturales susceptibles a ser
afectados por las actividades del proyecto, tales como fuentes hdricas, suelos, fauna
continental y marina, flora continental y marina, ecosistemas continentales y marinos, calidad
del aire y socioeconmicos; la seccin 6.6 consolida los indicadores a considerarse para la
posterior evaluacin de desempeo del proyecto en cada uno de los recursos susceptibles a
ser afectados, a partir de los cuales se genera automticamente un indicador general de
calidad del medio.

6.2

ESTRUCTURA DEL CAPTULO

Tal como se mencion anteriormente, el captulo contiene un Formato estructurado en seis


secciones. Este formato incorpora la informacin bsica fundamental para que las
Autoridades Ambientales conozcan el comportamiento de la calidad del medio en que se
desarrolla el proyecto y consolidar la informacin para calcular indicadores orientados a la
futura evaluacin de desempeo del proyecto evaluado.
En trminos generales, la informacin dispuesta en el captulo se estructura de la siguiente
forma:
La seccin 6.1 de seguimiento a las fuentes hdricas est compuesta por tres subsecciones de
acuerdo con la actividad relacionada del proyecto que puede generar afectacin del recurso.
La subseccin 6.1.1 resume la informacin de los sitos de monitoreo y caracterizacin
fisicoqumica e hidrobiolgica de las fuentes donde se realiza la captacin, superficiales o
subterrneas, y que pueden ser afectadas por el sistema de captacin instalado; la
subseccin 6.1.2 maneja los mismos elementos pero para el caso en que aplique vertimientos
directos en fuentes de agua, y la subseccin 6.1.3 para las fuentes donde se realiza
ocupacin de cauces.

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

FORMATO SECCIN SUBSECCIN


ICA-6

CAPITULO 6.0

NOMBRE
SEGUIMIENTO A LA CALIDAD DEL MEDIO

6.1

Seguimiento a las Fuentes Hdricas

6.1.1

Fuentes de Captacin subterrnea

6.1.2

Fuentes Receptoras de Vertimientos

6.1.3

Fuentes con Ocupacin de Cauces

6.2

Seguimiento a la Calidad del Suelo

6.2.1

Suelo Receptor de Vertimiento

6.2.2

Suelos Afectados por


Disposicin de Residuos

6.3

Procesos

Industriales

Seguimiento al Medio Bitico

6.3.1

Fauna

6.3.2

Flora

6.3.3

Ecosistemas

6.4

Seguimiento a la Calidad del Aire

6.5

Seguimiento al Medio Socioeconmico

6.6

Indicadores de Seguimiento

La seccin 6.2 de seguimiento a la calidad del suelo se subdivide en dos subsecciones: la


6.2.1 est orientada al seguimiento de la calidad de los suelos en reas utilizadas para
vertimiento por riego y la 6.2.2 a los suelos afectados por procesos industriales o disposicin
de residuos.
El seguimiento al componente bitico (seccin 6.3) se subdivide en subsecciones de fauna
(6.3.1), flora (6.3.2) y ecosistemas (6.3.3), las cuales a su vez se subdividen en ecosistemas
terrestres, acuticos y marinos, segn aplique.
En la subseccin de fauna se calcula un indicador de efectividad para el caso de fauna
previamente reportada en el estudio de impacto ambiental y plan de manejo ambiental como
pertenecientes a una categora especial, basado en la comparacin de especies reportadas en
dicho documento y las encontradas en el seguimiento hecho como parte del periodo de
balance que se reporta, segn la periodicidad que establezca la autoridad ambiental.
Igualmente se maneja en el caso de flora.

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 6.0

Para ecosistemas se consideran variables representativas de cada tipo de ecosistema,


considerando el terrestre, acutico continental y el marino.
La seccin 6.4 est dedicada al seguimiento de la calidad del aire para gases, partculas y
ruido, partiendo de los elementos considerados en la legislacin vigente.
En el formato 6.5 se consiga informacin sobre las variables ms relevantes del componente
social, en relacin con los programas del medio social, aplicables a la generalidad de los
proyectos. Es importante resaltar que ante la complejidad de este componente, en este caso
debe anexarse informacin complementaria mediante el modelo incluido en los Anexos de la
Parte I, que permita complementar los elementos no incluidos y particulares de cada
proyecto.
Por ltimo, como un primer paso para buscar mecanismos de evaluacin del desempeo
ambiental de proyectos, empresas y sectores productivos, en la seccin 6.6 se propone un
consolidado de indicadores de seguimiento que permita al evaluador tener una medicin
objetiva de dicho desempeo.

6.3

INSTRUCTIVO DEL CAPTULO

En la Figura No. 6.1. se proporciona la informacin bsica sobre los documentos que se
deben tener en cuenta para diligenciar el formato ICA-6, de tal forma que el beneficiario de
la licencia se encuentre preparado en el momento en que inicie la generacin del Informe.

Figura No. 6.1. Diagrama con el flujo de la informacin y la documentacin de entrada y salida

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 6.0

Debido a que el formato est orientado a que aplique a cualquier proyecto en cualquier
sector productivo, es muy probable que se requiera incorporar informacin complementaria
especfica de cada proyecto, razn por la cual, si aplica la necesidad de detallar algn aspecto
tcnico adicional, est el reporte de informacin complementaria, utilizando para esto la
plantilla (Modelo 1) que para este efecto se presenta en los Anexos de la Parte I del Manual.
En la Figura No. 6.2. se presenta la estructura del Captulo 6, con la descripcin de cada
formato y sus secciones, las instrucciones de diligenciamiento y la informacin asociada
requerida.

Figura No. 6.2. Elementos que Conforman el Captulo 6.0 del Informe de Cumplimiento Ambiental e Instrucciones

En la seccin 6.1 en la caracterizacin fisicoqumica seleccione las variables que aplican


segn la licencia ambiental o plan de manejo ambiental. En los casos que la inclusin de una
variable dependa de una seleccin, al hacer la seleccin, automticamente se desactivaran
aquellas celdas que no aplican.
En la seccin 6.2, debe incluir los parmetros de lixiviados cuando se haya realizado
solidificacin, encapsulamiento o tratamiento trmico o el sitio fue destinado para disposicin
final. En este caso por estar muy bien definidas las variables a medir, una vez selecciona
esta, automticamente sale el valor permisible.
PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 6.0

La seccin 6.3 se subdivide en tres subsecciones: fauna, flora y ecosistemas. Esta seccin
debe diligenciarse segn la periodicidad que haya establecido la autoridad ambiental para
seguimiento, si dicha periodicidad es mayor a la de los informes de cumplimiento no se
diligencia en los periodos que no aplican.
En fauna y flora marina, en la columna ecosistema en que se encontr se dan las opciones
de ecosistemas para seleccionar el ecosistema que corresponde a cada especie reportada. En
la seccin 6.3.3 de ecosistemas hay variables que estn bloqueadas en relacin con algn
componente del ecosistema debido a que para dichos casos no aplica. En todos los casos se
calcularon indicadores de efectividad considerando las variables ms representativas del
estado del ecosistema y partiendo de la medicin anterior realizada, ya sea en el estudio de
impacto ambiental o plan de manejo, o el respectivo monitoreo anterior, segn la
periodicidad especificada por la autoridad ambiental.
En la seccin 6.4 en la caracterizacin de calidad del aire seleccione las variables
fisicoqumicas que le apliquen segn su actividad y parmetros solicitados por la licencia
ambiental u otro acto administrativo.
En el seguimiento al medio socioeconmico seccin 6.5 en municipio, en la columna nombre,
seleccione los municipios del rea de influencia del proyecto, se da la opcin de hasta 2
municipios, si requiere uno adicional inserte una fila similar a la existente; en la opcin
cantidad coloque la cantidad de talleres, contrataciones, reasentamientos, etc. que se
realizaron en el periodo de balance del informe que se presenta. En la columna vereda
coloque las veredas de cada municipio que quedan en el rea de influencia del proyecto y
que hayan sido objeto de alguna de las actividades descritas e igualmente en cantidad
especifique el nmero respectivo en cada vereda; recuerde que la suma de lo que se reporta
en veredas de un municipio, debe ser igual a lo que se reporta en municipio.
Por ltimo, en la seccin 6.6 se resumen los indicadores de seguimiento que se proponen
para evaluar desempeo en relacin con la calidad del medio. En el caso del medio
socioeconmico por ser un elemento muy dinmico y dependiente de muchas variables que
no necesariamente estn relacionadas con el proyecto, no se incluyeron dentro de la
propuesta hecha.

A continuacin se presenta una ilustracin general de los formatos que forman parte de este
capitulo; sin embargo para consultarlos y probarlos ingresar al anexo 1. Formatos ICA

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

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CAPITULO 6.0

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CAPITULO 6.0

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DE PROYECTOS

CAPITULO 7.0

C
CA
AP
PTTU
ULLO
O7
7
SSEEG
GU
UIIM
MIIEEN
NTTO
OA
A LLA
ASS C
CO
OM
MP
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NSSA
AC
CIIO
ON
NEESS

7.1

INTRODUCCIN

El Captulo 7 tiene como objetivo el seguimiento de las medidas de compensacin resultantes


del plan de manejo del proyecto, medidas adicionales generadas con la licencia ambiental y
las resultantes de actos administrativos posteriores a esta.
Dentro del captulo se encuentra el Formato ICA-7, conformado por cuatro secciones, la
primera enfocada al reporte del estado de las medidas de compensacin del medio abitico,
la segunda a las compensaciones del medio bitico, la tercera a las del medio
socioeconmico y la ltima como consolidado de indicadores de seguimiento.

7.2

ESTRUCTURA DEL CAPTULO

Tal como se mencion anteriormente, el captulo contiene un Formato estructurado en cuatro


secciones.
FORMATO SECCIN SUBSECCIN
ICA-7

NOMBRE
SEGUIMIENTO A LAS COMPENSACIONES

7.1

Medio Abitico

7.1.1

Compensacin al Recurso Suelo

7.1.2

Compensacin al Recurso Hdrico

7.2

Medio Bitico

7.2.1
7.2.2
7.2.3

Compensacin al Recurso Forestal


Compensacin a la Flora y Fauna: Terrestre, Aguas
Continentales y Marinas
Compensacin a lo Ecosistemas: Terrestre, Aguas
Continentales y Marinas

7.3

Medio Socioeconmico

7.4

Indicadores de Seguimiento

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 7.0

La seccin 7.1 esta subdividida en las subsecciones Compensacin al Recurso Suelo (7.1.1) y
Compensacin al Recurso Hdrico (7.1.2), en ambas subsecciones la estructura es similar,
donde se describen los proyectos de compensacin propuestos y se informa sobre el estado
de avance de estos. Igual enfoque y manejo tienen las subsecciones 7.2.1, 7.2.2 y la seccin
7.3.
La subseccin 7.2.1 por tener una alta probabilidad de que sea una compensacin forestal se
desarrollan los tems especficos a los cuales hacerle seguimiento en cuanto a la ubicacin del
rea a compensar, el sistema de siembra, especies, reas sembradas, estado, mantenimiento
y caractersticas de la siembra realizada. No obstante se deja abierta la posibilidad de que el
programa que se proponga no sea forestal sino de otro tipo.
En la seccin 7.4 se hace el consolidado de los indicadores de cumplimiento en relacin con
el avance de cada proyecto o programa respecto a lo programado o previsto.

7.3

INSTRUCTIVO DEL CAPTULO

En la Figura No. 7.1. se proporciona la informacin bsica sobre los documentos que se
deben tener en cuenta para diligenciar el formato ICA-7, de tal forma que el beneficiario de
la licencia se encuentre preparado en el momento en que inicie la generacin del Informe.

Figura No. 7.1. Diagrama con el flujo de la informacin y la documentacin de entrada y salida

Debido a que el formato est orientado a que aplique a cualquier proyecto en cualquier
sector productivo, es muy probable que se requiera incorporar informacin complementaria
especfica de cada proyecto, razn por la cual, si aplica, esta debe reportarse mediante la
plantilla informacin complementaria, que para este efecto se presenta en los Anexos de la
Parte I del Manual.
PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

CAPITULO 7.0

En la Figura No. 7.2. se presenta la estructura del Captulo 7, con la descripcin de cada
formato y sus secciones, las instrucciones de diligenciamiento y la informacin asociada
requerida.

Figura No. 7.2. Elementos que Conforman el Captulo 7.0 del Informe de Cumplimiento Ambiental e Instrucciones

A continuacin se presenta una ilustracin general de los formatos que forman parte de este
capitulo; sin embargo para consultarlos y probarlos ingresar al anexo 1. Formatos ICA

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CAPITULO 7.0

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CAPITULO 7.0

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DE PROYECTOS

CAPITULO 8.0

C
CA
AP
PTTU
ULLO
O 8
8
SSEEG
GU
UIIM
MIIEEN
NTTO
OA
A LLA
ASS M
MEED
DIID
DA
ASS D
DEE M
MA
AN
NEEJJO
O

8.1

INTRODUCCIN

El Captulo 8 tiene como objetivo el seguimiento de las medidas de manejo resultantes del
plan de manejo del proyecto, medidas adicionales generadas con la licencia ambiental y las
resultantes de actos administrativos posteriores a esta.
Buscando la aplicabilidad en los diferentes sectores, la seccin 8.1 enfocada al seguimiento
de las medidas de manejo se estructur mediante el Formato ICA-8, donde se incluyen
formatos especficos para los sectores hidrocarburos, energa, minera, portuario y vial, no
obstante este mismo formato es aplicable a cualquier otro sector, remplazando los programas
y proyecto aplicables.
Para establecer los porcentajes de avance de las medidas de manejo, se debe considerar la
fase en que se encuentra el proyecto y el avance de las actividades de ste, ya que las
medidas de manejo deben ejecutarse en periodos especficos de una fase o a lo largo de
sta, debiendo ser el avance de estas ltimas similar al avance del proyecto, no estando en el
100% si no aquellas medidas ejecutadas y cerradas, que no vuelven a retomarse ms
adelante en el proyecto. La efectividad de la meta debe evaluarse bajo la premisa que la
efectividad busca evaluar si las medidas de manejo propuestas, permitieron lograra la meta
que buscaba el proyecto o programa de manejo. En cambio, el % de cumplimiento est
orientado a si la medida que se propuso ha sido ejecutada en correlacin con el avance del
proyecto y las actividades desarrolladas.
La segunda seccin relacionada con el seguimiento del cumplimiento de las acciones
resultantes de requerimientos hechos por otros actos administrativos a lo largo de la
ejecucin del proyecto.
8.2

ESTRUCTURA DEL CAPTULO

Tal como se mencion anteriormente, el captulo contiene un Formato estructurado en dos


secciones.
La seccin 8.1 incorpora la informacin bsica fundamental para que las Autoridades
Ambientales conozcan el estado de ejecucin de las medidas de manejo ambiental,
permitiendo el clculo de los indicadores de cumplimiento por programa y en general para el
plan de manejo.
PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

FORMATO SECCIN SUBSECCIN


ICA-8

CAPITULO 8.0

NOMBRE
SEGUIMIENTO A LAS MEDIDAS DE MANEJO

8.1

Plan de Manejo Ambiental Sector Hidrocarburos

8.1

Plan de Manejo Ambiental Sector Energa

8.1

Plan de Manejo Ambiental Sector Portuario

8.1

Plan de Manejo Ambiental Sector Minera

8.1

Plan de Manejo Ambiental Sector Vial

8.2

Medidas de Manejo Relacionadas con Actos


Administrativos
Adicionales
a
Licencia
o
establecimiento del PMA

La seccin 8.2 permite el reporte del avance en las acciones o medidas de manejo ambiental
resultantes de los requerimientos hechos por las Autoridades Ambientales, mediante actos
administrativos generados despus de la licencia ambiental, a lo largo de la ejecucin del
proyecto.
8.3

INSTRUCTIVO DEL CAPTULO

En la Figura No. 8.1. se proporciona la informacin bsica sobre los documentos que se
deben tener en cuenta para diligenciar el formato ICA-8, de tal forma que el beneficiario de
la licencia se encuentre preparado en el momento en que inicie la generacin del Informe.

Figura No. 8.1. Diagrama con el flujo de la informacin y la documentacin de entrada y salida

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AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

CAPITULO 8.0

Debido a que el formato est orientado a que aplique a cualquier proyecto en cualquier
sector productivo, es muy probable que se requiera incorporar informacin complementaria
especfica de cada proyecto, razn por la cual, si aplica, esta debe reportarse mediante la
plantilla informacin complementaria, que para este efecto se presenta en los Anexos de la
Parte I del Manual.
En la Figura No. 8.2. se presenta la estructura del Captulo 8, con la descripcin de cada
formato y sus secciones, las instrucciones de diligenciamiento y la informacin asociada
requerida.

Figura No. 8.2. Elementos que Conforman el Captulo 8.0 del Informe de Cumplimiento Ambiental e Instrucciones

En los formatos de la seccin 8.1 se presentan los programas y proyectos establecidos por
los trminos de referencia de cada sector, frente a los cuales se coloca la opcin de si aplica
o no, dada la diferencia en complejidad y condiciones ambientales existentes en cada
proyecto; si la respuesta es que aplica se activaran las celdas correspondientes.
Frente a cada proyecto deben colocarse las metas esperadas y el porcentaje de efectividad
que a juicio del beneficiario de la licencia, tuvieron las medidas de manejo ejecutadas para
lograr dicha meta. Se deben relacionar las acciones de manejo de cada proyecto y programa
e informar sobre el estado de avance de la accin, considerando el porcentaje de avance del
PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

CAPITULO 8.0

proyecto en la fase respectiva, es decir, si hay una medida que dura toda la construccin y la
construccin est en el 50%, la medida no puede estar en un avance mayor a dicho 50%.
Con base en dicho avance y el avance estimado segn el avance del proyecto, se calcula
automticamente un indicador de cumplimiento que a su vez permite calcular
automticamente un indicador de cumplimiento de cada programa y en general del plan de
manejo.
Como existe la posibilidad de requerirse proyectos adicionales a los considerados en los
trminos de referencia, al final se da la opcin de incluir otros programas e igualmente
dentro de cada programa se incluye un tem otras acciones para reportar las acciones
adicionales generadas de la licencia.
En la seccin 8.2 se reportan los requerimientos hechos por las autoridades mediante actos
administrativos adicionales a la licencia, producto de la dinmica del proyecto, estableciendo
el estado de cumplimiento de dichos requerimientos por cada acto administrativo, al igual
que un consolidado de cumplimiento de los actos administrativos en general. Al igual que en
la seccin 8.1, se deben relacionar las acciones de manejo de cada acto administrativo
considerando el porcentaje de avance del proyecto en la fase respectiva, es decir, si hay una
medida que dura toda la construccin y la construccin est en el 50%, la medida no puede
estar en un avance mayor a dicho 50%.

A continuacin se presenta una ilustracin general de los formatos que forman parte de este
capitulo; sin embargo para consultarlos y probarlos ingresar al anexo 1. Formatos ICA

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DE PROYECTOS

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CAPITULO 8.0

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DE PROYECTOS

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CAPITULO 8.0

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DE PROYECTOS

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DE PROYECTOS

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DE PROYECTOS

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DE PROYECTOS

CAPITULO 9.0

C
CA
AP
PTTU
ULLO
O 9
9
SSEEG
GU
UIIM
MIIEEN
NTTO
OA
A LLA
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CTTA
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PO
OR
R
C
CO
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NTTIIN
NG
GEEN
NC
CIIA
ASS

9.1

INTRODUCCIN

Un componente importante dentro del seguimiento ambiental de los proyectos, es el


seguimiento a la recuperacin de reas que han sudo afectadas por contingencias
presentadas durante el desarrollo de los proyectos, sean estas derrames, incendios,
explosiones, derrumbes o deslizamientos; de all que en el captulo 9 se incluya el
seguimiento a estas reas, el cual parte del reporte y bitcora que hace el operador de un
proyecto a la autoridad ambiental, informando sobre la contingencia, su ubicacin y acciones
de manejo inmediatas, seguida del informe donde se presentan los resultados de las
afectaciones al medio, con una propuesta de medidas de manejo a ejecutar con sus fechas
de implementacin, y a partir del cual, se debe hacer un seguimiento a la calidad del medio,
buscando evidenciar la recuperacin de ste y por tanto la efectividad de las medidas
tomadas.
9.2

ESTRUCTURA DEL CAPTULO

El captulo contiene un Formato estructurado en cinco secciones:


FORMATO SECCIN SUBSECCIN
ICA-9

NOMBRE
SEGUIMIENTO A LA CALIDAD DEL MEDIO AFECTADO
POR CONTINGENCIAS

9.1

Reporte de la Contingencia

9.2

Bitcora de la Contingencia

9.3

Informe de la Contingencia

9.4

Seguimiento a la Calidad del Medio

9.5

Indicadores de Seguimiento

La seccin 9.1 incorpora la informacin bsica fundamental para que las Autoridades
Ambientales conozcan la ocurrencia de la contingencia, su ubicacin y caractersticas. En la
seccin 9.2 se referencian las actividades y acciones de manejo realizadas durante el evento
presentado y en la seccin 9.3 se informa el balance de rea y elementos afectados por dicha
PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

CAPITULO 9.0

contingencia. Una vez definidas las afectaciones, peridicamente en cada Informe de


Cumplimiento Ambiental, se reporta el seguimiento a la calidad del medio en las reas
afectadas por la contingencia, diligencindose la informacin correspondiente a los
componentes reportados en la seccin 9.3 como afectados.
Por ltimo, en la seccin 9.5 se calculan los indicadores tendientes a evaluar la efectividad de
las medidas de manejo para la recuperacin de los componentes afectados. Para dichos
indicadores debe existir una informacin de lnea base que permita evaluar dicho avance, la
cual puede extraerse de los monitoreos previamente realizados; de no haber monitoreo
previo por la periodicidad establecida con la autoridad ambiental, esta informacin se basar
en el estudio de impacto ambiental, no obstante si las variables a evaluar no fueron
consideradas en ste, se tomar como punto de partida el primer monitoreo despus de la
contingencia. Sin embargo al considerare lo anterior, la relacin del indicador sera inversa,
es decir que el objetivo no sera llegar a las condiciones de referencia reportadas en el
monitoreo anterior o EIA, sino recuperar las variables o reducir esas condiciones reportadas
y tomadas como punto inicial de seguimiento.

9.3

INSTRUCTIVO DEL CAPTULO

En la Figura No. 9.1. se proporciona la informacin bsica sobre los documentos que se
deben tener en cuenta para diligenciar el formato ICA-9, de tal forma que el beneficiario de
la licencia se encuentre preparado en el momento en que inicie la generacin del Informe.

Figura No. 9.1. Diagrama con el flujo de la informacin y la documentacin de entrada y salida

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 9.0

En la Figura No. 9.2. se presenta la estructura del Captulo 9, con la descripcin de cada
formato y sus secciones, las instrucciones de diligenciamiento y la informacin asociada
requerida.

Para el diligenciamiento de los formatos, en los casos de combos de seleccin, dependiendo


de la opcin que escoja se activaran las celdas que corresponde diligenciar, mientras que las
que no aplican, segn dicha seleccin se bloquearan.
En el formato de la seccin 9.1 en caractersticas de la contingencia, tem tipo, si
corresponde a ms de un tipo seleccione en cada celda uno diferente para que se activen las
celdas respectivas.

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 9.0

Figura No. 9.2. Elementos que Conforman el Captulo 8.0 del Informe de Cumplimiento Ambiental e Instrucciones

Cuando una informacin se coloca en el formato de la seccin 9.1 y debe repetirse en los
otros, dicha informacin se completa automticamente, una vez diligenciado en el 9.1.
El formato de la seccin 9.3 est concebido para reportar un polgono de rea afectada por
componente del medio, si la contingencia cubri ms de un rea, se necesita diligenciar un
formato por rea afectada.
Para el diligenciamiento del formato de la seccin 9.4 de seguimiento a la calidad del medio,
considere las instrucciones particulares dadas en el captulo 6, para cada componente
ambiental.

A continuacin se presenta una ilustracin general de los formatos que forman parte de este
capitulo; sin embargo para consultarlos y probarlos ingresar al anexo 1. Formatos ICA

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AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

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CAPITULO 9.0

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CAPITULO 9.0

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DE PROYECTOS

CAPITULO 10

C
CA
AP
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S
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%

10.1 INTRODUCCIN
El Captulo 10 tiene como objetivo presentar el avance en la ejecucin de los proyectos del
Plan de Inversin del 1%, concertados con las Corporaciones (CARs) y aprobados por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT). Considerando que pueden
estar involucradas dos o ms Corporaciones.

10.2 ESTRUCTURA DEL CAPTULO


El Captulo fue concebido para reportar la inversin por Corporacin. Para cada Corporacin
debe relacionarse el porcentaje de la inversin que corresponde a la jurisdiccin de sta, en
los proyectos aprobados. Por cada proyecto se solicita el monto a invertir y el ejecutado al
momento del corte, para reportar el periodo de balance objeto del informe de cumplimiento,
al igual que el avance programado y el realmente ejecutado. Informacin con base en la cual
se genera un indicador de cumplimiento. Informacin que se reporta en el formato ICA-10.
En este captulo es importante anexar informacin complementaria sobre las actividades
realizadas en el periodo de balance, por cada proyecto aprobado dentro de la inversin del
1%.

10.3 INSTRUCTIVO DEL CAPTULO


Para el presente captulo la informacin relevante de entrada es la relacionada con la licencia
ambiental, las concertaciones hechas con las Corporaciones y los informes con los proyectos
aprobados por el MAVDT, as como la informacin de los informes de cumplimiento ambiental
previos al que se est reportando, cuya salida es la generacin del formato ICA-10 y los
anexos mnimos solicitados (Figura No. 10.1.).
.

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 10

Figura No. 10.1. Diagrama con el flujo de la informacin y la documentacin de entrada y salida

En la Figura No. 10.2. se presenta la estructura del Captulo 10, con la descripcin del
formato, las instrucciones de diligenciamiento y la informacin asociada requerida.

Figura No. 10.2. Elementos que Conforman el Captulo 10 del Informe de Cumplimiento Ambiental e
Instrucciones

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO


AMBIENTAL

CAPITULO 10

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 10

GUA PARA EL SEGUIMIENTO


AMBIENTAL
DE PROYECTOS

PARTE II
PARTE I GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL

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DE PROYECTOS

INTRODUCCIN
PARTE II

P
PA
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G
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PR
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OY
YEEC
CTTO
OSS

1.0

INTRODUCCIN

El Manual en su Parte II est orientado a Las autoridades ambientales en relacin al


establecimiento de unos pasos bsicos para el seguimiento ambiental de los proyectos,
buscando optimizar el manejo de la informacin a ser adquirida mediante la propuesta de
informes de cumplimiento ambiental que se presenta en el Parte I.
La base para el diseo de esta parte fue el ciclo bsico de la gestin, el ciclo PHVA, es decir
el ciclo planear, hacer, verificar y actuar, (definicin de Shewhart, modificada por Deming, en
el Manual de la ASQ, pginas 13-14, American Society for Quality, 1999); ciclo que est
vinculado por los resultados, es decir, el resultado de un parte del ciclo, se convierte en la
entrada de la otra (ver Figura II-1).

Como parte del cumplimiento de sus funciones el Ministerio de Ambiente, Vivienda y


Desarrollo Territorial y las Corporaciones Autnomas Regionales, interactan con los
proyectos a lo largo de su ciclo de vida, iniciando dicha interaccin en la fase de diseo de
estos, en la cual el beneficiario genera los estudios de impacto ambiental y planes de manejo
ambiental, y a partir de la cual la autoridad ambiental otorga licencia ambiental y se
PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCIN
PARTE II

pronuncia mediante un acto administrativo, mediante el cual se generan unas obligaciones


ambientales que deben ser cumplidas por el beneficiario de la licencia (ver Figura II-2). A
partir de este acto administrativo se genera una relacin permanente entre el proyecto y la
autoridad ambiental, en sus subsiguientes fases de construccin, operacin o abandono y
restauracin, mediante la presentacin peridica de los Informes de cumplimiento Ambiental
por parte de los beneficiarios y el seguimiento peridico del cumplimiento ambiental del
proyecto, por parte de la autoridad ambiental.

Tomando como base


Institute (2004) para
respectivas entradas y
otro; se definieron los
II-3):

los grupos de procesos establecidos por el Project Management


la gerencia de proyectos, que tambin estn vinculados por las
salidas, donde la salida de un proceso se convierte en la entrada del
cinco procesos del seguimiento ambiental de proyectos (ver Figura

El Proceso de Inicio: define y autoriza el inicio del seguimiento ambiental de los


proyectos.

El Proceso de Planeacin: define y refina los objetivos y planifica el seguimiento


ambiental para lograr los objetivos y el alcance del seguimiento.

Proceso de Ejecucin: Integra a personas y otros recursos para llevar a cabo el


seguimiento ambiental de los proyectos.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCIN
PARTE II

Proceso de control y seguimiento: mide y supervisa regularmente el avance del


cumplimiento ambiental de los proyectos, con la finalidad de identificar desviaciones en
el manejo ambiental, de tal forma que se puedan tomar las medidas preventivas o
correctivas cuando sea necesario para lograr los objetivos ambientales establecidos para
cada proyecto.

Proceso de cierre: formaliza el cierre de un expediente, mediante la aceptacin del


cumplimiento ambiental del beneficiario, por parte de la autoridad ambiental, terminando
ordenadamente el proyecto.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

2.0

INTRODUCCIN
PARTE II

ESTRUCTURA DE LA PARTE II

Est conformada por cinco captulos, cada uno orientado a un proceso del seguimiento
ambiental de proyectos y conformado por una introduccin, un tem de roles y
responsabilidades y la descripcin del proceso respectivo; a los captulos 2 y 4 estn
asociados uno o varios formatos SA, los cuales se proponen para consignar informacin
relevante de cada elemento evaluado, con base en la informacin que proporciona el Informe
de Cumplimiento Ambiental segn la estructura planteada en la Parte I. En la Figura II-4 se
presenta la estructura general de la Parte II pero detallando el contenido general de cada
uno de los captulos que conforman la parte.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

INTRODUCCIN
PARTE II

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

INTRODUCCIN
PARTE II

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCIN
PARTE II

Los formatos propuestos en esta parte pueden incorporarse dentro del sistema de gestin de
calidad de la respectiva autoridad ambiental o se pueden tomar algunos de los elementos
que no se encuentren incorporados en estos sistemas, e incluirlos dentro de los formatos con
los que ya cuenta la respectiva autoridad ambiental. Su estructura se basa en el seguimiento
y evaluacin de la informacin solicitada en el Informe de Cumplimiento Ambiental,
retomando en el captulo 4, los indicadores propuestos en la generacin de los ICA.
En el captulo 1.0 se presenta el proceso de inicio del seguimiento, estableciendo los
responsables de dicho proceso y las actividades que lo conforman.
En el captulo 2, se desarrollan las actividades que conforman el proceso de planeacin del
seguimiento, tales como revisin de informacin secundaria, la definicin de las herramientas
a utilizar para el seguimiento, la definicin de si se requiere visita de seguimiento o no, y la
planificacin de dicha visita; al igual que se establecen los roles y responsabilidades en dicha
planeacin. Como parte de este captulo se proponen los formatos de seguimiento ambiental
SA-1 a SA-10.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCIN
PARTE II

En el captulo 3, se desarrollan las actividades que conforman el proceso de ejecucin, el cual


comienza con la visita de seguimiento, sigue con un trabajo de oficina donde se analiza y
procesa la informacin recuperada, se emite un concepto tcnico y un acto administrativo
con los resultados de dicho seguimiento. Durante la ejecucin se plantea igualmente el uso
de los formatos SA-1 a SA-10.
Mediante el captulo 4 se presenta el proceso de control y seguimiento que mide y supervisa
regularmente el avance del cumplimiento ambiental de los proyectos, de tal forma que se
puedan identificar posibles problemas oportunamente y adoptar medidas correctivas, cuando
sea necesario, para controlar la ejecucin del proyecto. El beneficio de este proceso es que el
rendimiento ambiental del proyecto se observa y se mide regularmente para identificar las
variaciones respecto de las medidas de manejo ambiental, inicialmente establecidas.
Para lograr este objetivo se proponen unos indicadores para evaluar la tendencia de la
calidad del medio y el desempeo ambiental de los proyectos, basados en la informacin que
debe ser recopilada de la elaboracin del informe de cumplimiento ambiental que presenten
los beneficiarios de licencias y planes de manejo bajo la estructura presentada en la parte I.
Por ltimo, en el captulo 5 se describen las acciones mnimas dentro del cierre ambiental de
un proyecto que significa el respectivo cierre del expediente, momento en que realmente
termina el seguimiento ambiental de los proyectos.

3.0

INSTRUCTIVO GENERAL

Lo formatos SA estn estructurados para que se diligencien, tanto en medio digital como en
medio anlogo, ya que se disearon para que cumplan la funcin de registro de informacin
durante el proceso de planeacin, pero tambin durante la ejecucin de la visita de
seguimiento.
Debido a lo anterior y considerando que la herramienta est diseada en excell, se debe
tener en cuenta las siguientes consideraciones:
Las columnas no pueden eliminarse, ni insertarse adicionales, tampoco se pueden
eliminar filas, si no las requiere, djelas sin llenar. Sin embargo, en caso de
requerirse, se pueden adicionar las filas que se desee, pero debe copiarlas e
insertarlas, no las pegue. Ver Introduccin Parte I 3.0 Instructivo General.
Hay informacin que al ser diligenciada en un formato se copia automticamente en
el resto de formatos, como por ejemplo el nombre del proyecto o la informacin
general del seguimiento que contienen todos los formatos de seguimiento, en su
encabezado.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

INTRODUCCIN
PARTE II

Coloque el cursor en los encabezados de columnas y filas antes de diligenciar la


informacin, al igual que en las respectivas celdas, ya que puede encontrar
orientacin respecto a la informacin a colocar y los criterios a tener en cuenta.
En estos formatos no se utiliz el sistema de combo de seleccin, con el fin de no
orientar al evaluador en la informacin a consignar, lo cual puede hacerle perder la
objetividad.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


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CAPITULO 1

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1.1 INTRODUCCION
El captulo 1 incluye los aspectos organizacionales del proceso de seguimiento ambiental de
proyectos, tiene como objetivo dar los lineamiento generales sobre las funciones que debe
cumplir el coordinador del seguimiento ambiental y el equipo de seguimiento ambiental
asignado a un proyecto, durante el proceso de seguimiento.
Igualmente se sugieren unos criterios a tener en cuenta en la priorizacin de proyectos
objeto del seguimiento y en la asignacin de un equipo de seguimiento a un proyecto
determinado.
1.2 ROLES Y RESPONSABILIDADES GENERALES
En este proceso de inicio participa el Coordinador de Seguimiento Ambiental quien tiene la
responsabilidad de:

Organizar el seguimiento ambiental de proyectos, obras o actividades licenciadas o con


planes de manejo establecidos, en el caso de las Corporaciones, incluye los permisos de
uso de recursos respectivos.
Definir las prioridades de visitas de seguimiento ambiental de acuerdo a los criterios y
condiciones previamente establecidos por la respectiva coordinacin.
Designar los equipos encargados de seguimiento ambiental para cada uno de los
proyectos, obras o actividades licenciados, de acuerdo al tipo de proyecto, sector y
complejidad.
Revisar los conceptos tcnicos entregados por los equipos de evaluacin, sobre el
seguimiento ambiental de cada uno de los proyectos, obras o actividades.

Igualmente, una vez asignado al seguimiento de un proyecto, el respectivo equipo de


evaluacin tiene la responsabilidad de:

Verificar, mediante la revisin de los Informes de Cumplimiento ambiental (ICA`s) y la


otra documentacin disponible en los respectivos expedientes, y la ejecucin de visitas
de seguimiento, el avance y cumplimiento de la respectiva licencia ambiental, el plan de
manejo ambiental (PMA) y los requerimientos especificados en los permisos,
concesiones y autorizaciones ambientales otorgadas al proyecto, al igual que de los
dems actos administrativos relacionados con este.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 1

Analizar la efectividad del PMA, mediante la evaluacin del desempeo de los programas
y proyectos del PMA.
- Entregar a la coordinacin la informacin relacionada con los indicadores de
desempeo utilizados para un proyecto, en cada uno de los seguimientos que realice.

1.3 PROCESO DE INICIO


En la Figura 1.1 se presentan las principales actividades que conforman este proceso y que
se describen a continuacin:

1.3.1 Verificacin de Informacin de Proyectos


Previamente a la asignacin de un equipo evaluador para un proyecto se debe verificar si
realmente han iniciado actividades, debido a que existe la posibilidad de proyectos que han
sido licenciados pero no han iniciado actividades, especialmente en aquellos a los que no se
les ha realizado el primer seguimiento,
Una vez establecidos cuales proyectos han iniciado actividades, se priorizar el orden del
seguimiento en el tiempo, de acuerdo con unos elementos que podran ser:

Sensibilidad ambiental y social del rea donde se ubica el proyecto, segn lo establecido
en los respectivos estudios ambientales o planes de manejo ambiental.
Complejidad del proyecto y tipos de impactos que se previ generar.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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DE PROYECTOS

CAPITULO 1

La existencia de quejas oficializadas de comunidades y/o autoridades del rea de


influencia.
Record de cumplimiento ambiental, tanto del proyecto como de la empresa.

Priorizados los proyectos objeto de seguimiento se procede a solicitar el concepto de cobro


por los servicios de seguimiento ambiental, a los beneficiarios de licencias, planes de manejo
ambiental o permisos.
1.3.2 Asignacin del Equipo de Seguimiento Ambiental
Una vez establecidos los proyectos licenciados que han iniciado actividades el coordinador del
rea asigna el equipo al que le corresponder hacer el respectivo seguimiento, donde se
sugieren los siguientes criterios para su designacin:

Conocimiento del rea donde se ubica el proyecto


Experiencia con proyectos relacionados al que se va evaluar
Disponibilidad de tiempo de acuerdo con la complejidad del proyecto

El equipo de trabajo en la medida de los posible, debe estar conformado por profesionales en
diferentes reas, con el fin de ofrecer la suficiente interdisciplinariedad que garantice un
proceso de evaluacin integral.
Dado a que los proyectos licenciados generalmente involucran informacin tcnica de los
medios abitico, bitico y socioeconmico, cada grupo de evaluacin debe estar conformado
preferiblemente por mnimo, un profesional de cada una de estas reas, adems de un
asesor jurdico. En el caso de las corporaciones, para el seguimiento de permisos, se asignar
un evaluador con una profesin afn al tipo de permiso a evaluar y el respectivo asesor
jurdico.
Se sugieren las siguientes profesionales para la evaluacin de cada uno de los medios
mencionados:

Medio Abitico: ingeniero civil, gelogo, agrlogo, agrnomo, ingeniero gelogo,


ingeniero gegrafo, gegrafo, especialista en geomorfologa,
ingeniero qumico,
ingeniero de petrleos, ingeniero ambiental, especialista en hidrologa, especialista en
aire, entre otros con formacin bsica en ciencias de la tierra o del medio ambiente.

Medio Bitico: bilogo, ingeniero forestal, eclogo, zootecnista u otro profesional en el


rea de las ciencias naturales.

Medio Socioeconmico: trabajador social, socilogo, antroplogo,


economista u otro profesional afn, en ciencias sociales y humanidades.

arquelogo,

Una vez asignado el equipo de seguimiento ambiental de un proyecto, se deber informar a


este, para que inicie con la fase de planeacin.
PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 1

1.3.3 Asignacin de Roles y Responsabilidades dentro del Equipo de Seguimiento


Ambiental
En el caso de los equipos de seguimiento multidisciplinarios, se debe nombrar un lder, que
es quien se comunicar con el coordinador de seguimiento ambiental y entregar el concepto
tcnico integrado, adems de asumir la responsabilidad de direccionar el trabajo de
seguimiento a realizar.
Cada profesional, de acuerdo con su especialidad, debe asumir la responsabilidad del
seguimiento de los respectivos componentes de la licencia ambiental, plan de manejo
ambiental, permisos y actos administrativos relacionados, confrontando la documentacin
existente con las obligaciones adquiridas por el proyecto, levantando en campo la
informacin necesaria para posteriormente poder emitir el respectivo concepto tcnico.

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CAPITULO 2

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2.1. INTRODUCCION
Una vez asignado el equipo de seguimiento ambiental para un proyecto, obra o actividad se
inicia con la preparacin de la documentacin disponible sobre el proyecto, las herramientas
que proporciona la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales y las respectivas
Direcciones de las Corporaciones Autnomas Regionales para el seguimiento y as poder
proceder a la planificacin del seguimiento.
Durante la planificacin se define y refinan los objetivos del seguimiento de un proyecto en
particular y se planifica las acciones requeridas para lograr dichos objetivos y el alcance
pretendido.
En la Figura 2.1 se presentan los principales elementos del proceso de planeacin.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

2.2

CAPITULO 2

ROLES Y RESPONSABILIDADES GENERALES

En la planeacin del seguimiento ambiental de los proyectos la responsabilidad de su


ejecucin recae en el equipo de seguimiento ambiental asignado a cada proyecto.
De acuerdo con el papel asumido (lder o no) se deber proceder a generar un cronograma
de actividades conjunto, documentarse sobre el estado de cumplimiento del proyecto
respectivo, identificar la necesidad o no de hacer visita de campo, en el caso de definirse que
habr visita de campo, planificar sta y velar porque se le notifique al beneficiario el inicio del
seguimiento ambiental al proyecto respectivo.
Igualmente el equipo deber seleccionar las herramientas que utilizar para ejecutar su
trabajo, tales como procedimientos, formatos, listas de chequeo, entrevistas a terceros, entre
otros.
2.3

PROCESO DE PLANEACIN

2.3.1 Revisin de Documentacin


En este paso, es importante hacer una revisin y estudio de todas las referencias tcnicas y
jurdicas del proyecto, obra o actividad y de su rea de influencia, dado que dicha
informacin conforma la base sobre la cual se planifica y ejecuta el seguimiento ambiental.
Se realiza una revisin general del expediente del proyecto y todos los documentos soporte
como el estudio de impacto ambiental, el plan de manejo ambiental y otros estudios o
informes soporte que hayan sido entregados por el beneficiario. A partir de esta se hace una
evaluacin preliminar del estado legal ambiental del proyecto, obra o actividad y del
desarrollo de peticiones, quejas y reclamos realizados por las comunidades del rea de
influencia, si aplica. Para esto se sugieren los siguientes formatos, u otros que cumplan una
funcin similar, los cuales se presentan al final de este captulo:

Formato SA-1. Seguimiento de los antecedentes jurdicos del proyecto (Seccin 1.1.
Seguimiento al estado legal ambiental del proyecto, obra o actividad;
Seccin 2.2. Seguimiento a permisos o licencias ambientales de
terceros y Seccin 2.3. Seguimiento a los actos administrativos
adicionales)

Formato SA-2. Seguimiento a peticiones, quejas y reclamos

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 2

En el caso que el beneficiario ya hubiese entregado el Informe de Cumplimiento Ambiental


del periodo de balance respectivo, en el formato ICA-2 se podr consultar la informacin de
dichos antecedentes.
Igualmente si se cuenta con el Informe de Cumplimiento Ambiental respectivo, se deber
proceder a establecer si contiene la informacin solicitada de acuerdo con la Parte I del
presente manual. Para esto se sugiere la utilizacin del siguiente formato, o que cumplan una
funcin similar:

Formato SA-3. Lista de chequeo contenido del informe de cumplimiento

ambiental

La revisin de la documentacin debe orientarse a:


-

Verificar el estado de cumplimiento y efectividad de los programas y proyectos que


conforman el plan de manejo.

Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales para


el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

Verificar el manejo de los residuos.

Verificar el cumplimiento y eficiencia de las medidas requeridas en los actos


administrativos.

Analizar las tendencias de la calidad del medio en el que se desarrolla el proyecto,


incluyndolos casos en que ha sido afectada por una contingencia.

Verificar el cumplimiento del plan de inversin del 1% presentado y aprobado por la


autoridad ambiental.

En el caso que se cuente con el respectivo Informe de Cumplimiento Ambiental, esa primera
verificacin se podr realizar con ste, de no ser as, se deber realizar con la documentacin
del expediente y estudios anexos entregados por el beneficiario.
Para documentar los resultados de la revisin se sugiere la utilizacin de los siguientes
formatos, o similares que cumplan la misma funcin:

Formato SA-4. Seguimiento al uso y aprovechamiento de recursos naturales (Seccin


4.1 concesin de aguas, Seccin 4.2 seguimiento a los vertimientos,
Seccin 4.3 seguimiento al aprovechamiento forestal, Seccin 4.4
seguimiento a la ocupacin de cauces y Seccin 4.5 seguimiento a las
emisiones atmosfricas)

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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DE PROYECTOS

CAPITULO 2

Formato SA-5. Seguimiento al manejo de los residuos (Seccin 5.1 residuos no


peligrosos, Seccin 5.2 residuos peligrosos)

Formato SA-6. Seguimiento a la calidad del medio (Seccin 6.1 seguimiento a las
fuentes de hdricas, Seccin 6.2 seguimiento a la calidad del suelo,
Seccin 6.3 seguimiento al medio bitico, Seccin 6.4 seguimiento a la
calidad del aire y Seccin 6.5 seguimiento al medio socioeconmico)

Formato SA-7. Seguimiento a las compensaciones

Formato SA-8. Seguimiento a las medidas de manejo (Seccin 8.1 medidas del plan de
manejo y Seccin 8.2 medidas resultado de actos administrativos)

Formato SA-9. Seguimiento a recuperacin de calidad del medio afectado por


contingencias

Formato SA-10. Seguimiento al plan de inversin del 1%

Dichos formatos sirven, tanto para registrar el resultado de la revisin de la documentacin


como para su corroboracin en campo. Determinar la aplicabilidad de cada uno, en el
respectivo proyecto a evaluar, corresponde al equipo de seguimiento ambiental.
Una vez finalizada la revisin de la documentacin disponible el equipo evaluador debe tener
informacin sobre si el beneficiario de la licencia ambiental ha cumplido con las tareas
ambientales impuestas por la Autoridad Ambiental y si la informacin contenida es suficiente
y est debidamente sustentada, que permita a la Autoridad Ambiental tomar las decisiones
que considere pertinentes.

2.3.2 Seleccin de Herramientas de Trabajo


Con un conocimiento mayor del estado de cumplimiento ambiental del proyecto a evaluar, el
equipo de seguimiento deber seleccionar las herramientas que utilizar para complementar
la verificacin de dicho cumplimiento.

Procedimientos

Dentro de las herramientas a seleccionar est el procedimiento a seguir, ya sea el general


planteado en este manual, o el establecido en el Sistema de Gestin de Calidad de la
respectiva autoridad ambiental, siempre y cuando cumpla como mnimo con los pasos
bsicos presentados en la Parte II del Manual de Seguimiento de Proyectos Ambientales.

Formatos

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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DE PROYECTOS

CAPITULO 2

Se deber seleccionar los formatos que dentro del sistema de calidad de cada autoridad
ambiental, le aplican al proyecto a evaluar, pudiendo incorporar los sugeridos en este Manual
o los del sistema, que cumplan una funcin similar a la de los formatos sugeridos.
Es muy importante resaltar que los formatos y procedimiento aqu sugeridos, pueden ser
manejados de las siguientes formas:
-

Ser remplazados por los del sistema de gestin de la calidad de la respectiva autoridad
ambiental, que cumplan con la misma funcin o elementos de estos formatos sugeridos.

Ser utilizados para tomar elementos no considerados en los formatos del sistema de
gestin de calidad de la respectiva autoridad ambiental e incorporarlos.

Ser incorporados en el sistema de calidad de la respectiva autoridad ambiental, algunos


o todos.

Listas de Chequeo

Si durante la verificacin de la documentacin se estableci un aspecto muy especfico del


proyecto a evaluar, este puede establecer la necesidad de usar listas de chequeo incluidas en
el sistema de gestin de calidad de la respectiva autoridad ambiental o en el presente
manual. Igualmente i el tema es muy especfico, puede generar una lista de chequeo para
verificar en campo dicho aspecto en particular.

Entrevistas

Otra herramienta posible para llevar a cabo el seguimiento ambiental de un proyecto, son las
entrevistas, ya sea a funcionarios o trabajadores del mismo proyecto, o a terceros como
lderes comunales, comunidad en general, autoridades locales, organizaciones u otros grupos
de actores con presencia en el rea de influencia.
Dentro de la ejecucin de la entrevista es importante registrar el nombre del entrevistado, el
da y hora de la entrevista y a qu grupo de actores pertenece, adems de la informacin
obtenida de dicha entrevista.

Otras Herramientas

El equipo de seguimiento ambiental establecer, segn cada caso particular, que otras
herramientas requiere, tales como videos u otros, para soportar la verificacin del
cumplimiento ambiental del respectivo beneficiario.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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DE PROYECTOS

CAPITULO 2

2.3.3 Definicin de Visita de Campo


Al igual que en el momento de priorizar los proyectos a los cuales hacerle seguimiento
ambiental, durante la planeacin de un seguimiento ya asigando a un equipo de seguimiento
ambiental, se debe establecer cuales proyectos requieren de una verificacin en campo,
adicional a la documental. Para definir a que proyectos no hacer visita de campo, se sugiere
considerar los siguientes elementos:

Sensibilidad ambiental y social del rea donde se ubica el proyecto, segn lo establecido
en los respectivos estudios ambientales o planes de manejo ambiental.
Complejidad del proyecto y tipos de impactos del proyecto.
La existencia de quejas oficializadas de comunidades y/o autoridades del rea de
influencia.
Record de cumplimiento ambiental, tanto del proyecto como de la empresa.
Documentacin de soporte que hizo llegar previamente el beneficiario a la autoridad
ambiental

En el caso de varios proyectos de poca complejidad desde el punto de vista ambiental,


ubicados en una misma rea, se puede establecer como estrategia, visitarlos a todos en una
sola visita, optimizando los recursos disponibles para estas.

2.3.4 Planificacin de Visita de Campo


La visita de seguimiento ambiental proporcionar al equipo de seguimiento, la informacin de
primera mano, que permitir verificar el cumplimiento de las tareas ambientales y la
veracidad de la informacin incluida dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental.
La planeacin de la visita de seguimiento inicia con la reunin del equipo encargado del
seguimiento, la cual tiene como objeto intercambiar informacin recopilada en los pasos
anteriores y la distribucin de tareas y responsabilidades para dicha visita, dentro del equipo
encargado del seguimiento. Los resultados de dicha reunin deben quedar documentados
mediante un acta o resumen de reunin, utilizando los respectivos formatos del sistema de
gestin de calidad de la respectiva autoridad ambiental.
Una vez realizada la reunin y establecidas las responsabilidades se elabora la programacin
de la visita de seguimiento, identificndose como mnimo lo siguiente:
El alcance de la visita
Establecer claramente que informacin especfica que se requiere obtener durante la visita y
para obtenerla que componentes del proyecto se visitarn, que sectores del rea de
influencia del proyecto y que grupos de actores se entrevistarn. Identificando, cules de los
PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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DE PROYECTOS

CAPITULO 2

formatos utilizados en la revisin de informacin deben llevarse a campo para complementar


la informacin de verificacin.
Dicho alcance debe informrsele al beneficiario de la licencia, plan de manejo o permiso, al
igual que a los entes de control, autoridades municipales y terceros intervinientes, cuando se
establezca previamente que as debe hacerse. Especialmente en el caso de utilizarse como
herramienta las entrevistas, ya que se debe tener la disponibilidad de los entrevistados para
realizarlas.
El tiempo requerido para cubrir dicho alcance
En el caso del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, debe concertar con la
respectiva corporacin autnoma regional la fecha de la visita de seguimiento y el tiempo a
utilizar para esta, el cual depende de factores como:
-

Complejidad del proyecto objeto del seguimiento


Cobertura del rea del proyecto
Accesos disponibles al rea del proyecto
Nmero de actores involucrados en el proyecto y su ubicacin respecto a este
Disponibilidad de autoridades regionales, en el caso que su presencia se requiera para el
seguimiento

Los recursos necesarios para ejecutarla


Previsin de recursos para el adecuado cubrimiento de todos los componentes del proyecto,
obra o actividad al cual hacerle seguimiento, a partir de la informacin existente del proyecto.
Es importante establecer las herramientas a utilizar, adicionales a los formatos y
procedimientos, tales como cmaras fotogrficas, cmaras de video, grabadoras, kits de
monitoreo, medios de transporte no convencionales, facilidades de hospedaje y alimentacin,
entre otras.
La calidad de la informacin requerida
El equipo de seguimiento ambiental debe establecer los mecanismos necesarios para
garantizar la calidad y objetividad de la informacin a recopilar en campo, ya sea mediante el
uso de los formatos que aplican en cada caso o las herramientas adicionales que permitan
dicha calidad y objetividad.
2.4

FORMATOS PROPUESTOS PARA EL SEGUIMIENTO

Los formatos se disearon considerando que parte de la informacin a recopilar debe ser
incluida en el Informe de Cumplimiento Ambiental que se presenta en la Parte I del presente
Manual o recopilada en medio anlogo durante las visitas de campo.
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CAPITULO 2

En todos los formatos se encuentra una informacin general que al ser diligenciada en medio
digital en el Formato SA-1, se replicara automticamente en el resto de formatos de
seguimiento propuestos. Tambin en la totalidad de los formatos debe registrarse el nombre
y firma del evaluador responsable.
En la Figura 2.2A a Figura 2.2E se presentan los formatos que se proponen para el
seguimiento ambiental de los proyectos, especificando su alcance, unas instrucciones bsicas
de diligenciamiento y que informacin asociada se recomienda. Los cuales se anexan al final
de este captulo.

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CAPITULO 2

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CAPITULO 2

A continuacin se presenta una ilustracin general de los formatos que forman parte de este
capitulo; sin embargo para consultarlos y probarlos ingresar al anexo 2. Formatos SA

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3.1. INTRODUCCION
Al terminar la planeacin de la visita de campo, inicia el proceso de ejecucin del seguimiento
que comprende en comenzar a ejecutar lo planeado durante el proceso anterior, e inicia con
la ejecucin de la visita de seguimiento en campo, luego de la cual se consolida y analiza
toda la informacin recopilada y se procede a la emisin del concepto tcnico respectivo, el
cual se revisa y pasa a jurdica para su revisin y aprobacin desde el punto de vista legal, lo
cual termina en el acto administrativo mediante el cual se le notifica al beneficiario el
resultado del seguimiento ambiental del proyecto.
Durante la ejecucin se recopila la informacin pendiente para completar la verificacin de
cumplimiento a travs de las diferentes herramientas escogidas durante la planeacin y se
genera la documentacin que soporta el acto administrativo que se le notifica al beneficiario
una vez revisado y aprobado desde el punto de vista tcnico y legal.
En la Figura 3.1 se presentan los principales elementos del proceso de ejecucin.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

3.2

CAPITULO 3

ROLES Y RESPONSABILIDADES GENERALES

En la ejecucin la responsabilidad se comparte entre el equipo de seguimiento ambiental, el


coordinador de seguimiento y el responsable jurdico.
El equipo de seguimiento tiene la responsabilidad de recopilar la informacin requerida para
verificar el cumplimiento o no del proyecto que est evaluando, analizarla y complementarla
si es necesario, para con base en esta, generar un concepto tcnico objetivo y claro, sobre el
cumplimiento ambiental. Cada profesional del equipo genera el concepto tcnico de los
aspectos que se le designaron en el inicio como de su responsabilidad y es responsabilidad
del lder del equipo la estructuracin de un concepto nico que le entregar para revisin al
coordinador de seguimiento o la persona que este designa par esta actividad.
Una vez recibido el borrador del concepto tcnico, es responsabilidad del coordinador de
seguimiento revisarlo o designar un profesional tcnico para que lo haga, si es necesario
solicitar ajustes y aclaraciones al equipo de seguimiento, velando porque lo all consignado
este sustentado tcnicamente, sea coherente e integral, objetivo, claro y cumpla con los
requisitos de un concepto tcnico. Una vez corroborado que el concepto cumple con los
requisitos anteriores pasa al rea jurdica.
El responsable jurdico tiene la responsabilidad de revisar el concepto tcnico desde el punto
de vista legal, velando porque la forma como se abordan los temas sea el adecuado desde
este punto de vista, solicitando los ajustes o aclaraciones a que haya lugar a la coordinacin
de seguimiento. Una vez el concepto tcnico queda en firme, el mismo se constituye en el
soporte tcnico necesario para que el responsable jurdico de la autoridad ambiental
competente se pronuncie legalmente ante el beneficiario de la licencia ambiental, mediante la
expedicin de un acto administrativo.
3.3

PROCESO DE EJECUCIN

3.3.1. Visita de Seguimiento


La visita de seguimiento tiene como fin verificar el avance, cumplimiento y efectividad del
plan de manejo ambiental y conocer de primera mano las posibles modificaciones
ambientales del rea y el desarrollo de las actividades del proyecto en cuestin.
Con esta actividad se complementa el proceso de seguimiento ambiental y se obtiene
informacin adicional que contribuye en la emisin de concepto sobre la gestin ambiental
del proyecto, en trminos de la naturaleza de los impactos reales sobre el medio generados
por el proyecto y sobre la efectividad de las estrategias y medidas de manejo presentadas en
el estudio.
PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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DE PROYECTOS

CAPITULO 3

3.3.1.1 Objetivos de la Visita de Seguimiento


Durante las visitas de seguimiento se deben desarrollar actividades tendientes a lograr los
siguientes objetivos:
Verificar en el estado de cumplimiento de las medidas de manejo ambiental, as como de
los programas de seguimiento y monitoreo, planes de abandono (si aplica), plan de
inversin del 1% y contingencias.
Verificar el estado de cumplimiento de los requerimientos hechos mediante actos
administrativos
Verificar la informacin presentada en el informe de cumplimiento ambiental (si se
cuenta con este) y aquella que suministren entidades, autoridades y grupos interesados.
Suministrar soporte a los hallazgos encontrados en la revisin de los documentos
durante el proceso de planeacin
Verificar cambios existentes en el ambiente o en el proyecto, que hayan podido ocurrir
desde el momento en que se realiz el estudio ambiental hasta la fecha de la visita de
seguimiento.
Observar las condiciones socio-ambientales existentes en el rea de influencia del
proyecto.
Recorrer las reas aledaas para identificar actividades no reportadas, posibles impactos
no previstos y pasivos ambientales.
Determinar la etapa de ejecucin real del proyecto y algunos antecedentes del rea.
Conocer las apreciaciones de la poblacin que vive en los alrededores del proyecto.

3.3.1.2 Procedimiento durante la visita


Reunin Formal de Iniciacin

La visita de seguimiento debe empezar con una reunin formal, en la cual participan el
equipo o funcionario encargado del seguimiento ambiental, la autoridad ambiental regional o
local (cuando la visita la preside el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT) y el beneficiario de la licencia ambiental, plan de manejo o permiso.
En la reunin se deben tratar como mnimo:
-

Presentacin de las entidades que se encuentran representadas en la reunin, tales


como MAVDT, Corporacin Autnoma Regional, entes de control (si aplica), entre
otros.
Presentacin de los integrantes del equipo de seguimiento ambiental con su nombre,
profesin y responsabilidad durante la visita de seguimiento.
Dar a conocer el objetivo y alcance de la visita

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL


DE PROYECTOS

CAPITULO 3

Dar a conocer la programacin de la visita de seguimiento

En el caso que la visita implique verificacin de cumplimiento de acuerdos sostenidos con


comunidades e incluidos en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental o Plan de Manejo
Ambiental, se realizar una reunin de inicio con dichas comunidades, siguiendo los mismos
pasos antes descritos.
Inspeccin Visual sobre el Terreno y Entrevistas
Durante la inspeccin visual y entrevistas se deber tomar fotografas que formarn parte del
registro fotogrfico del seguimiento.
De acuerdo con la programacin se deben visitar la infraestructura del proyecto y las
actividades que all se desarrollan, ya sea durante el proceso de construccin, operacin o
abandono y restauracin. La inspeccin debe estar orientada a verificar la informacin
relativa a las medidas de manejo adoptadas, el manejo que se est dando al uso y
aprovechamiento de los recursos naturales y el cumplimiento de los requerimientos de actos
administrativos generados durante la ejecucin del proyecto.
Como parte de la inspeccin visual est la verificacin de documentacin adicional que
soporte el cumplimiento ambiental del proyecto, tales como estadsticas de residuos,
captaciones, vertimiento, acciones durante contingencias, entre otros.
Los resultados de las inspecciones visuales pueden consignarse en la columna de
observaciones de campo con que cuentan los Formatos SA-4 a SA-10, presentados en el
captulo 2 de la Parte II, o formatos del sistema de gestin de calidad de la respectiva
autoridad ambiental que cumpla una funcin similar.
Complementariamente se realizarn las entrevistas previstas con representantes
comunitarios, funcionarios de las alcaldas en cuya jurisdiccin se encuentra el proyecto e
incluso con los mismos trabajadores del proyecto objeto de seguimiento. Esto con el objeto
de obtener informacin respecto al cumplimiento de las medidas de manejo. En dichas
entrevistas si el entrevistado solicita informacin, es responsabilidad del funcionario de la
autoridad ambiental otorgrsela o indicarle el mecanismo para obtenerla.
Los cumplimientos no pueden ser parciales, aunque deben evaluarse considerando el estado
de avance y fase en que se encuentra el proyecto.

Cierre

Una vez terminada la inspeccin visual y las entrevistas se debe generar un reunin de cierre
con los mismos actores que participaron en la reunin de inicio, para lo cual, previamente
debe informarse a los interesados el objetivo y alcance de esta.
En esta reunin se presentan las observaciones generales de la visita de seguimiento,
teniendo en claro que no es un espacio de discusin del cumplimiento de las obligaciones
PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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DE PROYECTOS

CAPITULO 3

ambientales impuestas. A dicha reunin puede hacerse presente la comunidad interesada en


el proyecto.
3.3.2 LABORES DE OFICINA
Con base en la evidencia obtenida en la visita de seguimiento ambiental y los resultados de la
revisin de la documentacin disponible, entre esta, el informe de cumplimiento ambiental,
se realiza el anlisis de la informacin y resultados obtenidos, con lo cual se podr establecer
el avance, cumplimiento y efectividad de los programas que conforman el plan de manejo
ambiental.
Se recomienda que previamente se rena el equipo de seguimiento y discutan los hallazgos y
evidencias obtenidas, con el fin de que todos sus integrantes partan de una misma
informacin en su respectivo anlisis.
El anlisis de los resultados del seguimiento ambiental debe centrarse como primera medida
en el cumplimiento de los objetivos del seguimiento ambiental, en analizar la informacin que
evidencia el cumplimiento o no de las obligaciones ambientales adquiridas por el beneficiario
de la licencia y la efectividad de dichas medidas.

3.3.3. CONCEPTO TECNICO


El concepto tcnico es el soporte tcnico para la toma de decisiones en relacin con el
cumplimiento de los compromisos ambientales que el beneficiario de la licencia ambiental
asumi con la autoridad ambiental competente, en el cual deben consignarse los resultados
de la verificacin del cumplimiento.
El desarrollo del proceso para la realizacin del concepto tcnico inicia con la reunin del
equipo de seguimiento ambiental con el objeto de intercambiar informacin, distribuir
responsabilidades y definir el nfasis que se le dar al concepto tcnico, con base en los
resultados del anlisis del seguimiento ambiental.
Una vez los integrantes del equipo de seguimiento ambiental elaboran sus conceptos tcnicos
parciales de acuerdo al anlisis de resultados realizado, los mismos se funden en un solo
concepto tcnico de seguimiento por el lder del equipo.
El concepto tcnico debe reflejar de forma integral del cumplimiento a las obligaciones
impuestas en los actos administrativos y cumplimiento del PMA, la eficiencia de las medidas
del PMA, las recomendaciones de ajustes a las medidas aprobadas, imposicin de nuevas
medidas, aprobacin de cambios al PMA y/o recomendaciones tcnicamente justificadas.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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DE PROYECTOS

CAPITULO 3

A continuacin se lista la informacin mnima que debe contener el respectivo concepto


tcnico, para lo cual se debe seguir el procedimiento y formato relacionados en el respectivo
sistema de gestin de calidad de cada autoridad ambiental.

Fecha
Nmero de expediente
Proyecto:
Beneficiario de la licencia o PMA
Nit
Asunto

Antecedentes

Descripcin del estado actual del proyecto: incluye localizacin, infraestructura y


actividades, fase en que se encuentra, condiciones del medio fsico, bitico y
socioeconmico en el momento de realizarse la visita y avances del plan de inversin del
1% y compensacin forestal (si aplican).

Estado de cumplimiento de los programas de manejo: se debe especificar el


cumplimiento de cada programa, con las respectivas observaciones sobre las evidencias
que soportan dicho cumplimiento. Se recomienda el uso de una tabla con la siguiente
distribucin:

Cdigo
del
Programa

Observaciones
Cumplimiento

Estado de cumplimiento de los proyectos de manejo: se debe especificar el cumplimiento


de cada proyecto, con las respectivas observaciones sobre las evidencias que soportan
dicho cumplimiento. Se recomienda el uso de una tabla con la siguiente distribucin:

Cdigo
del
Proyecto

Nombre del
Programa

Nombre del
Proyecto

Observaciones
Cumplimiento

Estado de cumplimiento de los actos administrativos: se debe especificar el cumplimiento


de cada acto administrativo, con las respectivas observaciones sobre las evidencias que
soportan dicho cumplimiento. Se recomienda el uso de una tabla con la siguiente
distribucin:

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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DE PROYECTOS

No. Acto
Administrativo

Descripcin del Acto


Administrativo

Observaciones
Cumplimiento

Estado de cumplimiento de los permisos de uso y aprovechamiento de recursos


naturales: se debe especificar el cumplimiento de cada permiso de uso y
aprovechamiento, aplicable al proyecto, con las respectivas observaciones sobre las
evidencias que soportan dicho cumplimiento. Se recomienda el uso de una tabla con la
siguiente distribucin:
Nombre del permiso de Uso y
Aprovechamiento otorgado

CAPITULO 3

Observaciones
Cumplimiento

Efectividad de los programas que conforman el plan de manejo ambiental (capacitacin,


manejo de residuos, programa de atencin de emergencia y contingencias, plan de
inversin del 1%, compensaciones, uso y aprovechamiento de recursos:

Cdigo del
Programa

Nombre del
Programa

Observaciones
Efectividad

Estado de los impactos ambientales y tendencias de la calidad del medio.

Resultados del seguimiento o concepto como tal.

Para la obtencin de la informacin soporte de los aspectos anteriores son de utilidad los
formatos sugeridos SA-1 a SA-10, presentados en el captulo 2.
Una vez terminados los conceptos parciales e integrados por el lder del equipo de
seguimiento, se pasa a revisin del responsable jurdico asignado al proyecto y una vez
revisado y aprobado por este, se entrega al coordinador de seguimiento quien lo revisa y
aprueba, entregndolo a jurdica para generar el acto administrativo.

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CAPITULO 3

3.3.4. ACTO ADMINISTRATIVO


El equipo jurdico de la autoridad ambiental, acogiendo el concepto tcnico, har, mediante la
expedicin de un acto administrativo, los requerimientos al beneficiario (si procede) o dar
inicio a la investigacin respectiva y de acuerdo con ello, establecer medidas preventivas o
aplicar medidas de sancin.
Como primera medida con base en el concepto tcnico se proyecta el acto administrativo,
considerando de manera ordenada lo planteado en el concepto tcnico. En la parte resolutiva
del acto administrativo se establecen de manera clara, los respectivos requerimientos, no
cumplimientos, especificando lo que se cumple y no se cumple, y si es del caso, la apertura
de investigacin. En caso de iniciarse investigacin administrativa se aplicar el
procedimiento que para tal efecto tenga la respectiva autoridad.
Como segundo paso un asesor con funciones jurdicas o encargado jurdico revisa el concepto
y verifica el cumplimiento de las caractersticas a cumplir por el acto administrativo y que se
hayan cumplido los controles establecidos en cada sistema de gestin. Una vez aprobado el
acto administrativo se genera y enva al beneficiario.
Como parte de sus derechos el beneficiario puede interponer recurso de reposicin, caso en
el cual se activa nuevamente el proceso de ejecucin, hasta dar respuesta a dicho recurso,
mediante otro acto administrativo. Finalizndose as la fase de ejecucin.

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CAPITULO 4

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MIIEEN
NTTO
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4.1. INTRODUCCION
Mediante este proceso de mide y supervisa regularmente el avance del cumplimiento
ambiental de los proyectos, de tal forma que se puedan identificar posibles problemas
oportunamente y adoptar medidas correctivas, cuando sea necesario, para controlar la
ejecucin del proyecto.
El beneficio de este proceso es que el rendimiento ambiental del proyecto se observa y se
mide regularmente para identificar las variaciones respecto de las medidas de manejo
ambiental inicialmente establecidas. Este proceso incluye controlar los cambios y recomendar
acciones preventivas como anticipacin de posibles problemas. Este proceso incluye:

El seguimiento de las actividades del proyecto, comparndolas con la propuesta del


Estudio de Impacto Ambiental y plan de manejo ambiental y la lnea base de estado del
medio previamente a su iniciacin.

Influir sobre los factores que podran eludir el control integrado de cambios, de tal forma
que se implementen cambios previamente aprobados.

Este seguimiento continuo proporciona una idea acerca de la salud del proyecto y resalta
cualquier rea que necesite atencin adicional.
En la Figura 4.1 se presentan los principales elementos del proceso de control y
seguimiento.

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DE PROYECTOS

4.2

CAPITULO 4

ROLES Y RESPONSABILIDADES GENERALES

En el seguimiento y control del seguimiento ambiental de los proyectos, la responsabilidad de


su ejecucin recae en el coordinador de seguimiento, ya que es quien debe visualizar cada
proyecto como un todo, que se ejecuta durante periodos cortos o largos de tiempo, y que
por lo tanto, requiere de una planificacin para su seguimiento y evaluacin de desempeo.
4.3

PROCESO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

4.3.1 Evaluacin Peridica de Expedientes


Como parte de su funcin, la coordinacin de seguimiento de la autoridad ambiental
competente debe revisar peridicamente los expedientes de los diferentes proyectos
iniciados, una vez otorgada la licencia ambiental o establecido el plan de manejo ambiental,

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DE PROYECTOS

CAPITULO 4

con el objeto de hacerle seguimiento a dichos proyectos, cuya periodicidad se puede definir
de acuerdo con los siguientes criterios:
Complejidad de sus actividades que comprende el proyecto
La sensibilidad ambiental del rea donde se desarrolla, de acuerdo con la lnea base
establecida en los respectivos estudios ambientales o en los monitreos y seguimientos
previos realizados.
La presencia o no de quejas o reclamos oficializados ante la autoridad ambiental,
hechos por comunidades o autoridades locales
El record del proyecto en cuanto a cumplimiento, establecido en los seguimientos
anteriores
El desempeo ambiental del proyecto, establecido igualmente en los seguimientos
realizados previamente.
Siendo muy importante contar con una base de datos que permita recopilar la informacin
requerida para la correspondiente toma de decisiones respecto a los proyectos a evaluar y su
periodicidad.

4.3.2 Evaluacin de Tendencias de la Calidad del Medio


Como parte de las funciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial esta
determinar los criterios de evaluacin, seguimiento y manejo ambientales de las actividades
econmicas, estableciendo como herramienta para este seguimiento, la evaluacin de las
tendencias de la calidad del medio, a partir de los resultados histricos de monitoreos que
realizan los diferentes sectores productivos en las reas de influencia de sus proyectos.
Cada proyecto tienen definidos unos recursos a los cuales hacerle seguimiento, de acuerdo
con la interaccin de sus actividades, con cada uno de estos, estableciendo un indicador para
cada caso, que permita ver la evolucin en el comportamiento de las variables a medir, que
permitan a su vez evidenciar la tendencia en la calidad de cada recurso. Sin embargo uno de
los inconvenientes para realmente evaluar una tendencia es la variedad de indicadores
propuestos por los diferentes sectores productivos, y la ausencia de estos en otros casos.
Debido a esto y a la dificultad de trabajar tendencias con informacin que no est
estandarizada, los formatos del Informe de cumplimiento ambiental presentados en la Parte
I, se disearon de manera tal que sin importar el sector productivo, se obtenga la
informacin que se requiere para la generacin de dichos indicadores, realizndose una
primera propuesta, basada en los elemento bsicos de seguimiento, que permitan dar un
primer paso con miras a que en un futuro no lejano, se pueda tener un anlisis completo de
la tendencia en la calidad del medio del pas.
En la Tabla 4.1 se presentan los recursos y casos en que como mnimo, se deben realizar
monitoreos a los respectivos recursos, que permitan con el tiempo evaluar las tendencias en
la calidad del este en los diferentes sitios del pas.
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DE PROYECTOS

CAPITULO 4

TABLA 4.1
RECURSOS A CONSIDERAR EN LA EVALUACIN DE LA TENDENCIA
DE LA CALIDAD DEL MEDIO
RECURSO OBJETO DE
SEGUIMIENTO

Fuentes Hdricas

Suelos

INTERACCIN CON PROYECTOS

Por Captacin
Por Vertimientos
Por Ocupacin de Cauces
Receptor de Vertimiento
Afectado por Actividad o Manejo Residuos
Anfibios

Fauna Terrestre

Reptiles
Aves
Mamferos
Corales

Fauna Marina

Bentos
Zooplancton
Peces

Flora terrestre
Flora Marina
Ecosistemas Terrestres
Ecosistemas Acuticos Continentales

Ecosistemas Marinos

Arrecifes Coralinos
Manglar
Fondos lodosos y arenosos

Calidad del Aire

Por otro lado en la Tabla 4.2 se presentan los indicadores que se proponen para iniciar el
proceso de recopilacin de informacin estandarizada para la evaluacin de las tendencias de
la calidad del medio.

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CAPITULO 4

4.3.3 Evaluacin del Desempeo


El estado o desempeo de un proyecto, obra o actividad y el grado en que se estn logrando
los objetivos ambientales previstos, se mide a travs de indicadores. En consecuencia se
entiende por indicador el conjunto de variables que se va a medir o monitorear para evaluar
dicho desempeo. Donde cada aspecto est integrado por un grupo de indicadores.
Un indicador corresponde a una relacin entre variables que permite observar aspectos de
una situacin y compararlos con unas metas y objetivos, ya sean del proyecto en ejecucin o
de la autoridad ambiental como responsable de la gestin ambiental del pas. Esta
comparacin es la que permite observar una situacin y evaluar las tendencias que se
mencionaron en el numeral anterior, pero adicionalmente las tendencias en cuanto al manejo
y desempeo ambiental general de los proyectos, empresas y sectores productivos.

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DE PROYECTOS

CAPITULO 4

Los indicadores de desempeo ambiental deben estar orientados a generar acciones en el


corto plazo que produzcan resultados en el largo plazo.
Sobre cada indicador seleccionado debe existir una medicin que proporcione la informacin
requerida para su clculo, sino es posible obtener la informacin, el indicador no sirve (Serna,
2007). De all que los indicadores que se proponen en esta Parte II para evaluar el
desempeo ambiental de los proyectos, se basen en la mima informacin que se le est
solicitando al usuario mediante el informe de cumplimiento ambiental, solicitado bajo la
estructura de la Parte I del presente Manual.
En el Formato SA-11 se presenta la propuesta de indicadores para medir el desempeo
ambiental de los proyectos.
En las primeras seis (6) columnas se presenta la informacin relacionada con los indicadores
que se proponen. En la primera columna se especifica el Formato ICA fuente de la
informacin para el clculo del indicador, ya que con base en la informacin proporcionada
por el beneficiario en dicho formato, se calculan automticamente el respectivo indicador. En
la segunda columna se especifica el nombre de dicho formato para mayor claridad; en la
tercera columna es especifica si el indicador est orientado al cumplimiento, al desempeo o
a la efectividad de unas medidas; la cuarta columna describe las variables que componen el
indicador y las cuales se miden para generar la informacin requerida para su clculo; en la
siguiente columna se presenta la interaccin de las variables para generar el indicador,
representada en la frmula de dicho indicador; y en la columna seis (6) se proponen los
rangos a establecer dentro de los indicadores propuestos para evaluar el desempeo
ambiental del proyecto, obra o actividad.
Los formatos ICA estn diseados para que vayan generando automticamente los
indicadores propuestos, de forma tal que el respectivo evaluador solo debe extraerlos del
respectivo Informe de Cumplimiento Ambiental.
Como las tendencias y el desempeo se miden en el tiempo, en el Formato SA-11 se
colocaron 5 columnas adicionales para que el equipo de seguimiento ambiental respectivo
coloque el resultado de cada indicador en el nmero de seguimiento que le corresponde.
Estando este formato bajo la custodia de la coordinacin de seguimiento, quien le
proporcionar el acceso al respectivo equipo de seguimiento asignado, es decir que en
Seguimiento No. 1 colocaran los indicadores el equipo que realice el primer seguimiento bajo
estos indicadores, en el Seguimiento 2 el equipo evaluador que haga el segundo seguimiento
al proyecto los diligenciar, y as sucesivamente, de forma tal que al quinto seguimiento se
tenga informacin sobre la tendencia en el desempeo ambiental del proyecto.
Sin embargo, la periodicidad de la informacin en cada caso, depende de los trminos en que
la autoridad ambiental lo haya requerido, ya sea a travs de la licencia ambiental u otro acto
administrativo; puesto que aun si se solicita la informacin en los respectivos formatos ICA,
es la autoridad ambiental la que determina la periodicidad de los monitoreos e informacin a
ser entregada por cada proyecto en particular.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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DE PROYECTOS

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

CAPITULO 4

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DE PROYECTOS

CAPITULO 4

4.3.4 Definicin de Proyectos para Seguimiento


Se espera que en un futuro cercano, los resultados de cumplimiento, tendencia de la calidad
ambiental y desempeo de los proyectos sean un insumo importante para priorizar, con
datos y hechos, los proyectos a realizarles seguimiento en un periodo determinado. Siendo
esta actividad responsabilidad de la coordinacin de seguimiento de la Direccin de Licencias
y Permisos Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

PARTE II GUA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

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CAPITULO 5

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5.1. INTRODUCCION
Este proceso inicia por solicitud del beneficiario de la licencia o plan de manejo o porque el
proyecto respectivo ceso actividades y no se ha pronunciado sobre el respectivo cierre, caso
en el cual es la coordinacin de seguimiento la que solicita dicho cierre.
Una vez realizada la solicitud de cierre, se asigna un responsable para evaluar el expediente y
el estado de cumplimiento de las obligaciones ambientales del proyecto. Si las obligaciones
han sido cumplidas o estn cerradas se proceder al cierre del expediente, previa solicitud de
informacin a autoridades locales para corroborar la informacin; si por el contrario hay
obligaciones pendientes se le solicita al beneficiario que cierre dichos pendientes y una vez
presente el respectivo informe de cumplimiento ambiental, se activa el proceso de inicio del
seguimiento ambiental, al igual que los porcesos de planeacin y ejecucin, para la
respectiva verificacin. Una vez realizada la verificacin del cumplimiento, se procede a cerrar
el respectivo expediente.
En la Figura 5.1 se presentan los principales elementos del proceso de cierre.

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DE PROYECTOS

5.2

CAPITULO 5

ROLES Y RESPONSABILIDADES GENERALES

Es responsabilidad del beneficiario de la licencia o plan de manejo solicitar el cierre del


respectivo expediente y entregar toda la informacin que la autoridad ambiental requiera
para verificar el cumplimiento ambiental del proyecto.
El coordinador de seguimiento debe designar a un funcionario o equipo de seguimiento para
revisar el expediente y el estado de cumplimiento del proyecto y revisar y aprobar el
concepto tcnico, ya sea aprobando, desde el punto de vista tcnico, el cierre del expediente
o solicitando el cierre de obligaciones pendientes.
El funcionario o equipo de seguimiento es el responsable de verificar si todas las obligaciones
ambientales adquiridas por el proyecto estn cumplidas y cerradas, emitiendo el respectivo
concepto tcnico, de no ser as lo debe informar a la coordinacin de seguimiento.
El responsable jurdico debe revisar y aprobar el concepto tcnico desde el punto de vista
legal y el asesor con funciones jurdicas emitir el respectivo acto administrativo ya sea
haciendo requerimientos de cierre de pendientes o de cierre del expediente.
5.3

PROCESO DE CIERRE

5.3.1 Solicitud de Cierre


Un beneficiario cuando va a dar por terminado un proyecto y abandona el rea de este,
puede solicitar a la autoridad ambiental el cierre del respectivo expediente, momento en que
se activan al interior una serie de actividades.
Una vez hecha la solicitud el coordinador de seguimiento asigna un equipo de seguimiento o
un funcionario para que realice la respectiva verificacin de la informacin disponible sobre el
cumplimiento ambiental del proyecto.
5.3.2 Revisin de Expedientes
En este paso, es importante hacer una revisin y estudio de todas las referencias tcnicas y
jurdicas del proyecto, obra o actividad y de su rea de influencia, dado que dicha
informacin conforma la base sobre la cual se establece el cumplimiento ambiental de un
proyecto.

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DE PROYECTOS

CAPITULO 5

Se realiza una revisin general del expediente del proyecto y todos los documentos soporte
como el estudio de impacto ambiental, el plan de manejo ambiental y otros estudios o
informes soporte que hayan sido entregados por el beneficiario. A partir de esta se hace una
evaluacin preliminar del estado legal ambiental del proyecto, obra o actividad y del
desarrollo de peticiones, quejas y reclamos realizados por las comunidades del rea de
influencia, si aplica. Para esto se sugiere utilizar los formatos SA-1 a SA-10, presentados en
el captulo 2.
Un vez realizada esta revisin se establece si el proyecto a cumplido con todas las
obligaciones ambientales, emitindose el respectivo concepto. Si hay evidencia de no
cumplimiento de algunas obligaciones, se emitir el respectivo concepto que ser revisado y
aprobado por la coordinacin de seguimiento y responsable jurdico, para mediante acto
administrativo, solicitar al beneficiario el cierre de las obligaciones pendientes
5.3.3 Solicitud Cierre de Pendientes a Beneficiario
El beneficiario deber hacer llegar a la autoridad ambiental la evidencia del cierre de los
proyectos mediante el respectivo informe de cumplimiento ambiental, el cual ser revisado
por el equipo de seguimiento o funcionario designado. Si la evidencia es suficiente se emitir
el respectivo concepto tcnico y acto administrativo, pero si esta no es suficiente se evaluar,
segn procedimiento desarrollado en el captulo 2, la pertinencia o no de visita de
seguimiento, si se determina que hay que hacer la visita se activa el proceso de planificacin
de la visita (capitulo 2) y el de ejecucin (captulo 3); si al contrario, se establece que no es
pertinente la visita de seguimiento, se podr complementar las evidencias mediante solicitud
escrita de informacin a autoridades locales y lderes comunales.
A partir del seguimiento el concepto puede emitirse orientado al cierre del expediente o al de
solicitud de requerimientos adicionales, activndose nuevamente los procesos de inicio,
planeacin y ejecucin, hasta que el beneficiario aporte las evidencias de cumplimiento.

5.3.4 Cierre de Expediente


Se realizar nica mente si se han obtenido las evidencias que demuestren el cumplimiento
de las obligaciones ambientales por parte del beneficiario, para el proyecto cuyo expediente
se solicita cerrar.
Un vez emitido el respectivo concepto tcnico por el equipo evaluador, incluyendo la revisin
del responsable jurdico, el coordinador de seguimiento revisar y aprobar el concepto,
solicitando a jurdica la generacin del respectivo acto administrativo, el asesor con funciones
jurdicas proyectara, revisara y aprobar el acto administrativo desde el punto de vista legal,
mediante el cual se oficializa al beneficiario el cierre del respectivo expediente.

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DE PROYECTOS

GLOSARIO

G
GLLO
OS
SA
AR
RIIO
O ((een
n ccoon
nssttrru
ucccciin
n))

1. Abundancia: en estudios de vegetacin es el nmero de individuos de plantas por


unidad de superficie.
2. Accidente: Un evento amenazante no esperado, inevitable, intencionado o no que
cause muerte o lesin sobre las personas, dao sobre el ambiente y/o a la propiedad.
3. Activacin: Es un proceso, que define los canales de comunicacin por medio de los
cuales las personas encargadas de dirigir y coordinar el Plan de Contingencia, se
enteran de la emergencia y ponen en marcha el Plan.
4. Afectacin: Producir alteracin o perturbacin en un medio u operacin normal o
habitual.
5. Aprovechamiento forestal: es la abstraccin de productos del bosque y comprende
desde la obtencin hasta el momento de la transformacin (decreto 1791 del 96)
6. reas Ambientales Sensitivas o Zonas Sensibles: reas ambientales ubicadas en
el rea de influencia del oleoducto y estaciones, que pueden verse afectadas por el
paso del producto derrame / escape / incendio / llamarada.
7. Ayuda Mutua: Convenio privado, voluntario, condicionado, recproco (bilateral o
multilateral) y sin fines de lucro, suscrito entre diferentes empresas y organizaciones
con actividades o amenazas similares o compatibles, con el fin de prestarse en forma
coordinada asistencia tcnica o humana (o ambas), en casos en que una emergencia
supere o amenace con superar la capacidad propia de respuesta de una instalacin.
8. Beneficiario toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado, al que le
ha sido otorgado una licencia o permiso ambiental para que realice un proyecto, obra
o actividad.
9. Bioma: conjunto de ecosistemas afines entre s por su fisonoma, clima y caracteres
del suelo, que pueden ocupar grandes extensiones y aparecer en los distintos
continentes donde existen condiciones semejantes de clima y de suelo.
10. Biomasa: cantidad de materia orgnica viva o muerta, vegetal o animal expresada en
unidades de peso por unidad de superficie.
11. Biomasa forestal: es la fraccin biodegradable de los productos y residuos
generados en los bosques.
12. Captura por Unidad de Esfuerzo: captura de peces, en nmero o peso, extrada por
una unidad determinada de esfuerzo pesquero.

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GLOSARIO

13. CO (Monxido de carbono): gas inflamable, incoloro e inspido que se produce por
la combustin de combustibles fsiles
14. Concentracin de una sustancia: Es la relacin que existe entre el peso o el
volumen de una sustancia y la unidad de volumen de aire o liquido en la cual est
contenida.
15. Condiciones de referencia: Son los valores de temperatura y presin con base en
los cuales se fijan las normas de calidad del aire y de las emisiones, que
respectivamente equivalen a 25C y 76O mm Hg (1 atmsfera de presin).
16. Contaminacin atmosfrica: Presencia de sustancias en la atmsfera en altas
concentraciones en un tiempo determinado como resultado de actividades humanas o
procesos naturales, que pueden ocasionar daos a la salud de las personas o al
ambiente.
17. Concepto tcnico del seguimiento ambiental de proyectos: Documento que
presenta los resultados del seguimiento ambiental elaborado por el ESA y que
permite conceptuar sobre el cumplimiento ambiental de los requerimientos y
obligaciones del plan de manejo ambiental y otros compromisos establecidos por la
autoridad ambiental competente.
18. Contaminacin: Alteracin del medio por accin humana, tecnolgica o natural o por
las sustancias y formas de energa puestas all, en cantidades o concentraciones que
interfieren con el bienestar y la salud de las personas o atentan contra la flora, fauna
o afectan recursos particulares de la nacin.
19. Comunicacin en Emergencias: La comunicacin es el conjunto de elementos que
permiten que cualquier tipo de informacin sea emitida, transportada y recibida, para
alcanzar un fin determinado y garantizando una recepcin efectiva del mensaje.
20. Contingencia: Es la posibilidad de que un evento suceda o no (existencia hipottica).
21. Corales Blandos: colonia de organismos marinos formados por la asociacin de un
alga y un plipo de coral. son flexibles y asemejan cuernos y abanicos.
22. Corales Ptreos: colonia de organismos marinos formados por la asociacin de un
alga y un plipo de coral, que forman estructuras de gran firmeza y apariencia rocosa.
23. Db(A). Unidad de medida de nivel sonoro con ponderacin frecuencial (A).
24. Decibel (dB). Dcima parte del Bel, razn de energa, potencia o intensidad que
cumple con la siguiente expresin: Log R = 1dB/10. Donde R= razn de energa,
potencia o intensidad
25. Disposicin Final. Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos
peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares especialmente
seleccionados, diseados y debidamente autorizados, para evitar ia contaminacin y
los daos o riesgos a la salud humana y al ambiente.
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GLOSARIO

26. Emisin: Descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado slido, lquido o
gaseoso, o en alguna combinacin de estos, provenientes de una fuente fija o mvil.
27. Emisin de ruido. Es la presin sonora que generada en cualesquiera condiciones,
trasciende al medio ambiente o al espacio pblico.
28. Esponjas o Poriferos: invertebrados de cuerpo en forma de tubo o saco cubierto de
poros conectados a canales que lo atraviesan y por lo que fluye el agua.
29. Derrame o Escape del Producto: Es el vertimiento accidental de un producto.
30. Derrame del Producto Lquido: Es el vertimiento accidental (no previsto) de un
producto lquido contenido en un recipiente o recinto fsico, ajeno a la operacin
formal.
31. Descarga de Hidrocarburo: Cualquier cantidad NO CONTROLADA de hidrocarburo
en forma lquida y/o condensada que gotee o caiga al suelo o a un cuerpo de agua o
salga a la atmsfera.
32. Descontaminar: Quitar la contaminacin. Someter a tratamiento lo contaminado,
para que pierda sus propiedades nocivas.
33. Ecosistema: sistema configurado por la comunidad bitica, suelo y clima de una
determinada rea o regin, que interactan entre s.
34. Emergencia: Materializacin o existencia real de un evento no previsto.
35. Endmico: gnero, especie, subespecie, etc., oriundo y exclusivo de una regin
dada.
36. ESA: Tcnico y/o equipo tcnico encargado de realizar el seguimiento ambiental del
proyecto.
37. Esfuerzo: unidad de esfuerzo invertido en una captura, por ejemplo, das de pesca de
una embarcacin estndar utilizando una red estndar o un nmero de anzuelos de
un tipo estndar calados en un palangre.
38. Especie: poblacin de organismos con caractersticas comunes, cuyos miembros
tienen la capacidad de reproducirse entre s y producir descendientes fecundos;
cuentan con un antecesor comn.
39. Especies en Peligro de Extincin: son las especies que se encuentran en peligro
inminente de desaparecer de una zona biogeogrfica.
40. Especies Indicadoras: seres u organismos que sirven para medir las condiciones
medioambientales, desapareciendo o aumentando su nmero en situaciones de
desequilibrio ambiental.

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GLOSARIO

41.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Conjunto de informacin que permite la toma
de decisiones por parte de la autoridad ambiental ante la solicitud de un peticionario
de licencia ambiental. Implica medidas de prevencin, correccin, compensacin y
mitigacin de impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad
42. Eutroficacin: aumento de la fuente de materia orgnica en un ecosistema,
relacionado con el enriquecimiento en la carga de nutrientes y por tanto, con el
aumento de la produccin primaria del sistema.
43. Evaluacin: En el PDC hace referencia a la evaluacin de riesgos como la definicin
de la aceptabilidad del riesgo y anlisis de las alternativas para tratamiento del riesgo.
44. Fanerogamas: ecosistemas marinos constituidos en su mayor parte por plantas
cuyos rganos reproductores tienen forma de flor y que se propagan por estolones.
45. Fisionoma: apariencia general de las especies que pertenecen a un mismo biotipo o
a una misma formacin vegetal o biocenosis. la fisionoma atiende a los rasgos
morfolgicos y fisiolgicos que caracterizan a las comunidades biticas y a las
formaciones que a los aspectos florsticos.
46. Fitoplancton: dentro del plancton se diferencia el fitoplancton (generalmente entre 2
y 200 milimicras) que son las microalgas fotosintetizadoras.
47. Fuente. Elemento que origina la energa mecnica vibratoria, definida como ruido o
sonido. Puede considerarse estadsticamente como una familia de generadores de
ruido que pueden tener caractersticas fsicas diferentes, distribuidas en el tiempo y
en el espacio.
48. Fuente fija: Fuente de emisin situada en un lugar determinado e inamovible, aun
cuando la descarga de contaminantes se produzca en forma dispersa.
49. Generador. Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos
peligrosos. Si la persona es desconocida ser la persona que est en posesin de
estos residuos. El fabricante o importador de un producto o sustancia qumica con
propiedad peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipara a un
generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos
del producto o sustancia.
50. Gorgonceos: corales crneos que conforman colonias arborescentes ramificadas
como plantas
51. Hipereutrofa: muy alta acumulacin de materia orgnica en un ecosistema.
52. Ictiofauna: el necton, nombre en el cual se designa a la comunidad compuesta por
organismos con movimiento autnomo dentro de la masa de agua. los peces pueden
ser bentfagos, omnvoros o detritvoros, los primeros consumen larvas de insectos e
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GLOSARIO

invertebrados bnticos, adems de algunos materiales vegetales de fondo fangoso;


los detritvoros son menos selectivos y consumen indiscriminadamente material de
fondo.

53.
Impactos no Previstos: Son aquellos impactos ambientales no identificados en el
estudio ambiental que se utiliz como base para otorgar la licencia ambiental o para
establecer el plan de manejo Ambiental, pero que se han evidenciado en la prctica
como impactos significativos.
54.
Indicador: Herramienta vlida para monitorear y evaluar el cumplimiento del
beneficiario de una licencia ambiental, analizar las tendencias de calidad del medio
en que se desarrolla el proyecto, determinar la efectividad de los programas de
manejo ambiental que tiene establecidos y el desempeo ambiental de los proyectos.
Los indicadores utilizados en este manual son: indicadores de cumplimiento,
indicadores de calidad ambiental, indicadores de efectividad e indicadores de
desempeo.

55. Indices de ruido. Diversos parmetros de medida cuya aplicacin est en funcin de
la fuente productora del ruido y el medio donde incide. Ejemplos: Leq, L10, L90, TNI.
56.
Informe de Cumplimiento Ambiental (ICA): Documento elaborado y presentado por
el beneficiario de la licencia ambiental para informar a la autoridad ambiental
competente sobre avance, efectividad y cumplimiento del plan de manejo ambiental,
conforme a los trminos definidos en el otorgamiento de la licencia ambiental, el
establecimiento del plan de manejo ambiental y cualquier otro acto administrativo
subsiguiente.
57. Infralitoral: permanentemente sumergido y rara vez emergido. su lmite superior
corresponde al lmite inferior del piso mesolitoral y el inferior corresponde a la mxima
profundidad compatible con la existencias de fanergamos marinos o de algas
fotopilas.
58. Invertebrados Vgiles: formas mviles de los invertebrados que viven sobre los
sedimentos del fondo marino.
59.

Li
cencia ambiental: Autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente,
mediante acto administrativo, a una persona, para la ejecucin de un proyecto, obra o
actividad que conforme a la ley y asimismo a los reglamentos puede producir
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente, o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje. Establece los requisitos,
obligaciones y condiciones que el beneficiario de la licencia ambiental debe cumplir
para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del
proyecto, obra o actividad autorizada.
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DE PROYECTOS

GLOSARIO

60. Leq. Nivel sonoro continuo equivalente, es el nivel en dBA de un ruido constante
hipottico correspondiente a la misma cantidad de energa acstica que el ruido real
considerado, en un punto determinado durante un perodo de tiempo T .
61.
Lista de chequeo para revisin del ICA: Herramienta que permite apoyar el
proceso de seguimiento y mantener un registro de la revisin del lCA.
62. Macrfitas Acuticas: bajo este nombre se agrupan todas las plantas superiores que
crecen en el agua, bien sea sumergidas o flotantes. la densidad de poblacin de
macrfitas acuticas est en relacin con el rea del litoral, sus condiciones
topogrficas y el estado de eutrofizacin del agua. de acuerdo con el hbitat o medio
de vida, las plantas se clasifican en flotantes, sumergidas y emergentes.
63. Macroinvertebrados Acuticos: esta comunidad agrupa a los organismos que
habitan en estrecha relacin con el fondo de los cuerpos de agua y cuyos tamaos
son superiores a 0.5 mm de lago (roldn, 1992), de igual forma, se incluye la fauna de
organismos asociados a las partes sumergidas y emergentes de la vegetacin
acutica. Dentro de esta categora estn los porferos, hidrozoos, turbelarios,
oligoquetos, hirudineos, insectos, arcnidos, crustceos, gastrpodos y bivalvos. con
la preferencia en la variedad de hbitat tambin se desarrollan adaptaciones a cada
uno de ellas como ganchos, ventosas, secrecin de sustancias para adherirse o
cuerpos aplanados para no ser arrastrados por la corriente.
64. Mesolitoral: rea con periodos de inmersiones y emersiones por efecto astronmico
gravitacionales. tambin conocido como zona intermareal o intercotidal y se
caracteriza por la presencia de bivalvos ssiles, cirripedios, gastrpodos y otros
organismos.
65. Mesotrofa: nivel medio de acumulacin de materia orgnica en un ecosistema.
66.
Metas: Expresin cuantificada de los objetivos en trminos de cantidad y tiempo. Son
medidas de actuacin establecidas que deben alcanzarse para realizar un objetivo
dado. Deben ser mensurables y cuantificables, e igualmente estar relacionadas
directamente con un objetivo especfico.
67. NO2 (Dixido de nitrgeno): gas de color pardo rojizo fuertemente txico cuya
presencia en el aire de los centros urbanos se debe a la oxidacin del nitrgeno
atmosfrico que se utiliza en los proceso de combustin en los vehculos y fbricas.
68. Norma de calidad del aire o nivel de inmisin3: Es el nivel de concentracin
legalmente permisible de sustancias o fenmenos contaminantes presentes en el
aire, establecido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con
el fin de proteger la salud humana y el ambiente.

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GLOSARIO

69.
Objetivos: Propsitos o fines de los programas de manejo ambiental que el
beneficiario de la licencia ambiental debe cumplir ante la autoridad ambiental
competente, de acuerdo con los compromisos adquiridos en la licencia ambiental.
70. Oligotrofa: poca acumulacin de materia orgnica en un ecosistema.
71. Plancton: organismos vegetales y animales microscpicos que se encuentran por su
reducido tamao flotando en el agua a merced de las corrientes.
72. Perifiton: El trmino perifiton incluye a todas aquellas comunidades, animales y
vegetales que viven adheridas a sustratos vegetales, rocas o cualquier tipo de
material natural o artificial sumergido, no obstante en este caso se estudiarn las
microalgas adheridas a sustratos duros como piedras, troncos o races.
73.
Permisos, concesiones, autorizaciones, y licencias ambientales para el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales: Funcin de expedicin para el uso del
agua, el suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables, lo cual comprende
el vertimiento, emisin o incorporacin de sustancias o residuos lquidos, slidos y
gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, as como
los vertimientos o emisiones que puedan causar dao o poner en peligro el normal
desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su
empleo para otros usos
74. Plan de Contingencia: Es el conjunto de acciones de tipo predictivo, preventivo y
reactivo aplicables a un evento (derrame, escape, incendio, explosin), que
conforman una estructura de desarrollo estratgico, operativo (respuesta) e
informtico para una empresa o instalacin.
75.
Plan de manejo: Planteamiento operativo en el cual se define cmo se cumplirn los
objetivos y las metas, quin es el responsable de cumplir cada actividad requerida
para alcanzar tales objetivos y metas, y cundo se completarn tales actividades.
Ilustra el desarrollo de unidades operativas o proyectos, a fin de cumplir con la
legislacin ambiental y garantizar que se alcancen los estndares que se
establezcan.
76.
Plan de Manejo Ambiental (PMA): Es el plan que, de manera detallada, establece
las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir
los posibles efectos o impactos ambientales negativos, causados en desarrollo de un
proyecto, obra o actividad; incluye tambin los planes de seguimiento, evaluacin y
monitoreo y los de contingencia.
77. Posesin de residuos o desechos peligrosos. Es la tenencia de esta clase de
residuos con nimo de seor y dueo, sea que el dueo o el que se da por tal, tenga
la cosa por si mismo, o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre de l.
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GLOSARIO

78. Prevencin: Actividades encaminadas a prevenir y controlar los posibles impactos y


efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el entorno
humano y natural.
79. Probabilidad: Expresa la ocurrencia de un suceso o evento y se representa por un
nmero adimensional entre 0 y 1 (la probabilidad 1 afirma con certeza la ocurrencia
del evento o suceso, y la probabilidad 0 indica con certeza la no ocurrencia del evento
o suceso).
80. Productividad: cantidad de biomasa que se forma en un periodo de tiempo
determinado. si la biomasa se genera por fotosntesis se habla de productividad
primaria.
81. Productividad Primaria Bruta: cantidad de biomasa total ganada que incluye las
prdidas ocasionadas principalmente por respiracin durante un periodo de tiempo
determinado.
82. Productividad Primaria Neta: cantidad de biomasa menos la perdida por respiracin
en un intervalo de tiempo.
83.
Programa de manejo ambiental: Proceso de implantacin que describe cmo se
conseguirn los objetivos y las metas definidos en los planes de manejo, lo cual
incluye su planificacin en el tiempo y el personal responsable para su implantacin.
Los programas estn conformados por proyectos y/o acciones.
84. Reforestacin: establecimiento de rboles para formar bosques, realizados por el
hombre.
85. Receptor. El titular autorizado para realizar las actividades de almacenamiento,
aprovechamiento y/o valorizacin (incluida la recuperacin, el reciclado o la
regeneracin), el tratamiento y/o la disposicin final de residuos o desechos
peligrosos.
86. Reporte: Resumen escrito o formato para informar a un tercero de la ocurrencia de
un evento.
87. Residuo o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto
que se encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en
recipientes o depsitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus
propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo gener porque la
legislacin o la normatividad vigente as lo estipula.
88. Residuo o Desecho Peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus
caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o
radiactivas puede causar riesgo o dao para la salud humana y el ambiente. As
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GLOSARIO

mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y


embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
89. Restauracin: Recuperacin y adecuacin morfolgica y ecolgica de un rea
afectada por actividades que hayan introducido modificaciones considerables al
paisaje y efectos graves a los recursos naturales.
90.
Seguimiento ambiental del proyecto: Instrumento administrativo que la autoridad
ambiental utiliza para verificar el avance, cumplimiento y efectividad del plan de
manejo ambiental, establecido para el beneficiario de la licencia ambiental.
91. Seston: conjunto de partculas y microorganismos que flotan en el agua. comprende
los detritos orgnicos (tripton) y organismos vivos en suspensin (plancton) y las
particulas que precipitan en calma (senton).
92. Supralitoral: sustratos que poseen humectacin marina, pero no estn sometidos a
una inmersin verdadera, a excepcin de los periodos de mareas equinocciales o
durante periodos de fuerte oleaje.
93.
Tareas ambientales: Compromisos asumidos por el beneficiario de la licencia
ambiental y definidos en el otorgamiento de la licencia ambiental, el establecimiento
del plan de manejo ambiental y cualquier otro acto administrativo subsiguiente.
94. Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los cuales
se modifican las caractersticas de los residuos o desechos peligrosos, teniendo en
cuenta el riesgo y grado de peligrosidad de los mismos, para incrementar sus
posibilidades de aprovechamiento y/o valorizacin para minimizar los riesgos para
la salud humana y el ambiente.
95. Tratamiento convencional para potabilizar las aguas, los siguientes procesos y
operaciones: coagulacin, floculacin, sedimentacin, filtracin y desinfeccin.
96. Turbidez: medida de la no transparencia del agua debida a la presencia de materia
organica suspendida.

97.
Uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales: Extraccin y utilizacin de
productos y subproductos provenientes de los recursos naturales para beneficio del
hombre o con fines econmicos.
98. Vertimiento lquido cualquier descarga lquida hecha a un cuerpo de agua o a un
alcantarillado.
99. Vertimiento no puntual aquel en el cual no se puede precisar el punto exacto de
descarga al recurso, tal es el caso de vertimientos provenientes de escorrenta,
aplicacin de agroqumicos u otros similares.
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GLOSARIO

100. Visita de seguimiento ambiental de proyectos: Reconocimiento de campo


orientado a conocer tanto las caractersticas del entorno en donde se desarrolla el
proyecto licenciado, como las actividades e impactos del mismo. La visita ayuda a
verificar lo expuesto en el Informe de Cumplimiento Ambiental, presentado por el
beneficiario de la licencia ambiental, y apoya la elaboracin del concepto tcnico.
101. Zona de mezcla, el rea tcnicamente determinada a partir del sitio de vertimiento,
indispensable para que se produzca mezcla homognea de este con el cuerpo
receptor; en la zona de mezcla se permite sobrepasar los criterios de calidad de agua
para el uso asignado, siempre y cuando se cumplan las normas de vertimiento.
102.
Zooplancton: est constituido por grupos de animales que se alimentan de las algas.

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