TERMINOS DE REFERENCIA BÁSICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROGRAMA DE

ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL DEL SECTOR COMUNICACIONES

RESUMEN EJECUTIVO

1. Marco Normativo
1.1. Marco Normativo General
1.2. Marco Normativo Especifico

2. Aspectos generales
2.1. Datos del titular del proyecto
2.2. Datos de la empresa o los profesionales que elaboran y respaldan el PAMA
2.3. Objetivos y Justificación de la elaboración del PAMA

3. Descripción del proyecto

3.1. Situación actual del proyecto
3.2. Ubicación del proyecto
3.3. Descripción de los componentes ejecutados y a ejecutar (por etapa: Construcción,
Operación y mantenimiento y Cierre)
3.3.1.Aspecto ambiental
3.3.2.Aspecto social
3.3.3.Cronograma del proyecto
3.4. Permisos complementarios

4. Área de Influencia del proyecto

4.1. Metodología para la determinación del Área de Influencia Directa e Indirecta
4.2. Área de Influencia Directa
4.3. Área de Influencia Indirecta

5. Línea Base Socio-ambiental

5.1. Medio Físico
5.2. Medio Biológico
5.3. Medio Socio-económico

6. Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

6.1. Identificación de los impactos en la etapa constructiva, operativa-mantenimiento y
cierre
6.2. Descripción de impacto ambiental identificado
6.3. Valorización de los impactos ambientales identificados

7. Estrategias de Adecuación y Manejo Ambiental

7.1. Plan de Manejo ambiental
7.1.1.Programa de medidas mitigadoras y correctivas
7.1.2.Programa de manejo de residuos sólidos
7.1.3.Programa de seguridad y señalización ambiental
7.1.4.Programa de capacitación y educación ambiental
7.1.5.Plan de contingencias
 7.1.6.Programa de gestión social
7.2. Programa de monitoreo y seguimiento
7.3. Plan de cierre

8. Plan de Afectaciones y Compensaciones

9. Cronograma de Ejecución y de Reporte de Cumplimiento del PAMA
10. Presupuesto de Implementación
11. Anexos
11.1. Mapas (.KMZ) y planos
11.2. Medios probatorios
11.3. Contratos, actas, minutas, etc.
11.4. Material propuesto para socialización y medios probatorios de las actividades
ejecutadas
11.5. Fichas técnicas detalladas
11.6. Hojas de seguridad
11.7. Etc.
 PROPUESTA DE CONTENIDO – PAMA

1. Marco Normativo
Se deberá indicar la legislación ambiental y sectorial aplicable al proyecto.

2. Aspectos generales
- Datos del titular del proyecto
- Datos de la empresa y de los profesionales colegiados y habilitados que elaboran y
respaldan el PAMA
- Objetivos y Justificación de la elaboración del PAMA.

3. Descripción del proyecto

- Situación actual del proyecto: Una visión actual de las actividades ejecutadas a la fecha por
cada etapa del proyecto.
- Ubicación del proyecto: anexar mapas georreferenciados (coordenadas UTM/WGS84) del
proyecto, en formato digital (.KMZ, de preferencia).
- Descripción de los componentes ejecutados y a ejecutar (por etapa: Construcción,
Operación y mantenimiento y Cierre): Se efectuará una descripción técnica del proyecto por
cada componente, con una presentación general de cada etapa y sus respectivas actividades,
así como la ingeniería de las instalaciones propuestas. Este debe incluir:
 Aspecto ambiental: Deberá incluir las actividades que conllevan a originar un impacto
ambiental en las etapas del proyecto (ej.: actividad: movimiento de tierras, impacto:
generación de residuos sólidos).
 Aspecto social: Deberá incluir actividades que conllevan a originar un impacto social
en las etapas del proyecto (ej.: actividad: reuniones con autoridad local, dirigentes
vecinales, comunidades campesinas y toda intervención social efectuada a efectos de
socializar el proyecto, componentes, impacto y beneficios).
 Cronograma del proyecto.

- Permisos complementarios: Se deberá incluir los permisos que se obtuvieron para el inicio
de la operación del proyecto (MTC, Municipalidades, SERNANP y otros).

4. Área de Influencia del proyecto

- Metodología para la determinación del Área de Influencia Directa e Indirecta

El Área de Influencia de un proyecto es aquella porción de territorio, compuesta por
elementos bióticos, abióticos y por población humana en diferentes formas de
organización y asentamiento, que podrían ser o habrían sido afectados positiva o
negativamente por la ejecución y puesta en funcionamiento de un determinado
proyecto. Incluye el territorio adyacente a la obra, así como los espacios
socioeconómicos y culturales vinculados a dicho territorio o al servicio que brinda la
obra.

La metodología para la determinación del área de influencia del proyecto deberá

contemplar la base de los siguientes criterios:
 Información cartográfica
 Características del ambiente físico, biológico, socio económico (población y
servicios públicos)
 Vías principales y secundarias de acceso al proyecto.
- Área de Influencia Directa
El Área de Influencia Directa (AID) lo constituye aquel territorio que, adicionalmente
a los posibles impactos sociales, económicos, políticos y culturales, podrían
experimentar impactos en su medio físico y biótico provocadas por la ejecución del
proyecto, ya sea porque ésta se ubicará en el espacio marítimo en donde circulan,
brindan servicios o extraen recursos, o por el asentamiento temporal de áreas
auxiliares.

- Área de Influencia Indirecta

El Área de Influencia Indirecta (AlI) lo constituye aquel territorio cuya población no
es impactada por los trabajos o sus áreas auxiliares, pero sin embargo,
experimentarán impactos, negativos o positivos, por efecto de determinadas
dinámicas sociales, económicas, políticas y culturales que confluyen o son provocadas
por el uso que se le dé a la instalación, luego de concluido el proyecto.

5. Línea Base Socio Ambiental

El estudio de Línea Base Ambiental tiene como finalidad describir y caracterizar la
condición de los componentes físicos, bióticos, socio-económico y culturales en donde
se lleva a cabo las actuales operaciones de telecomunicaciones y las futuras
operaciones proyectadas, identificando los puntos críticos en la instalación y
operación. La caracterización incluirá tanto las condiciones del área directamente
afectada por las instalaciones del proyecto; así como también las áreas
indirectamente relacionadas con las instalaciones.

5.1. Medio Físico

Se presentará la información correspondiente a las condiciones actuales de
las instalaciones en aire, agua, ruido, suelos y residuos (sólidos y líquidos). Se
deberá respetar las normas relacionadas a los límites máximos permisibles y
estándares de calidad ambiental.

5.2. Medio Biológico

Caracterización de la flora y fauna.

5.3. Medio Socio-económico

Deberá contener la base de los siguientes ítems:
- Descripción del medio antrópico
- Facilidades y vías de acceso
- Actividades de importación y exportación
- Indicadores económicos y sociales de desarrollo
- Actores e intereses
- Recursos turísticos
- Actividades productivas

6. Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

La identificación de impactos consistirá en establecer y definir todas las actividades
que involucren al proyecto por cada una de sus etapas y establecer los indicadores de
cambio en cada uno de los componentes ambientales analizados en los estudios de
 línea base. La evaluación se realizará a través de métodos cuantitativos y cualitativos
definidos por el Consultor, los resultados se plasmarán en matrices establecidas.

La identificación y evaluación de los impactos serán establecidas para las etapas del
proyecto. Se busca predecir los impactos ambientales negativos en la situación actual
incluyendo situaciones de riesgo.

6.1. Identificación de los impactos en la etapa constructiva, operativa-

mantenimiento y cierre
Para la identificación y evaluación de impactos socio- ambiental se deberá
emplear y justificar los métodos más adecuados para el tipo de proyecto en
desarrollo.
6.2. Descripción de impacto ambiental identificado
La descripción de impactos deberá estar relacionado con la actividad que se
desarrolla durante las etapas del proyecto, puesto que se generarán como
producto de la modificación de la infraestructura actual.
6.3. Valorización de los impactos ambientales identificados
Para la valorización de los impactos ambientales deberá emplearse y
justificarse criterios objetivos, que conlleve a los niveles de importancia de los
impactos ambientales (leve, moderado, critico).

7. Estrategias de Adecuación y Manejo Ambiental

7.1. Plan de Manejo Ambiental

Las medidas establecidas de la evaluación ambiental de establecerán en
programas, planes y/o otras alternativas que estén orientadas a la adecuación
ambiental de las acciones impactantes generadas por la actual operación y en
proceso de desarrollo del proyecto.

7.1.1. Programa de medidas mitigadoras y correctivas

Los programas preventivos/correctivos, contendrán de manera detallada
las medidas de mitigación propuestas, el impacto al cual está relacionado,
condiciones bajo los cuales serán implementados, se deberá incluir el
cronograma y responsables que se encargarán de supervisar el
cumplimiento de lo descrito.

7.1.2. Programa de manejo de residuos sólidos

La mitigación de los impactos generados por la actual operación y
desarrollo del proyecto debe incluir la adecuada gestión y manejo de los
residuos sólidos y líquidos a fin de evitar posibles impactos que puedan
ocasionar daños al ambiente.

7.1.3. Programa de seguridad y señalización ambiental

Este deberá incluir planes de seguridad, señalización de trabajos
temporales, plan de desvió de tránsito en las zonas de las localidades
donde deba circular los equipos de obra e instalación. Asimismo, deberá
contener señales de protección ambiental de carácter permanente en la
 duración del proyecto (seguridad, información y concientización
ambiental, etc.). Dentro de las señalizaciones se pueden considerar:
- Letreros de advertencia para zonas de excavación
- Letreros para la circulación de vehículos y maquinarias pesadas.
- Letreros de protección del medio ambiente.

7.1.4. Programa de capacitación y educación ambiental

Este plan debe contemplar la realización de campañas de educación y
conservación ambiental, para la difusión y concientización de los
trabajadores y la población. Debe incluir los objetivos, la estrategia para
cumplirlos, los métodos a ser empleados para lograr los objetivos, los
temas a ser tratados y las frecuencias de las mismas, etc.

7.1.5. Plan de Contingencias

Debe responder a la determinación de riesgos endógenos y exógenos
propios del proyecto, durante la fase constructiva, operativa y cierre del
mismo, tales como derrames, accidentes, explosiones y externas (sismos,
tsunamis, etc) y otros que se originen de los impactos ambientales y
sociales del proyecto.

7.1.6. Programa de Gestión Social

Este programa deberá incluir el conjunto de actividades
interinstitucionales y comunitarias que identifican los posibles cambios
del entorno social y económico de los habitantes, generados como
resultado de la operación del proyecto. Asimismo, planificar los aspectos
sociales en relación al proyecto, a fin de maximizar los potenciales
impactos positivos y minimizar los negativos que se puedan generar por
la operación del proyecto.

7.2. Programa de monitoreo y seguimiento

Orientado a verificar la aplicación oportuna de las medidas de mitigación y la
eficacia de las mismas, cumplimiento de las normas de prevención ambiental,
monitoreo de la calidad del aire y niveles de ruido, y monitoreo de la calidad
del agua; así como de los impactos a mediano y largo plazo; tanto en los
sectores de operación, como de mantenimiento. Cumplimiento de las
medidas socio-ambientales y costos para la implementación de las acciones
de seguimiento y control.

7.3. Plan de cierre

Este plan de cierre describe las medidas que el administrado implementará a
fin de evitar los efectos adversos en el ambiente producto de los desechos
sólidos, líquidos o de otro tipo que pudieran existir o que podrían ser
descargados de un emplazamiento a largo, mediano o corto plazo.

8. Plan de Afectaciones y Compensaciones

Este plan deberá presentar un conjunto de acciones dirigidas a la mitigación de los
impactos sociales generados primordialmente por la necesitad de liberar las áreas
necesarias para la ejecución del proyecto, a fin de que los afectados reciban una
 compensación justa y soluciones adecuadas, considerando costos y plazos
determinados. Por ello este plan contempla la reposición de pérdidas y rehabilitación
de los impactos ocasionados.

9. Cronograma de Ejecución y de Reporte de Cumplimiento del PAMA

Presentar el cronograma de ejecución del plan de seguimiento y control señalando la
periodicidad de los informes a presentar, así como la ejecución del programa de
monitoreo. Esta información presentar en un diagrama de Gantt.
Asimismo, realizar el reporte de cumplimiento en donde se detalle las etapas del
proyecto, las medidas de mitigadoras/ correctivas, la frecuencia y los medios
probatorios de los compromisos ambientales asumidos.

10. Presupuesto de Implementación

En este ítem se detallará el presupuesto establecido para la implementación de los
Programas, establecidos en el punto 7.- “Estrategias de Adecuación y Manejo
Ambiental, plan de seguimiento, cierre y su ejecución deberá estar acorde con el
cronograma de ejecución.

11. Anexos
11.1. Mapas (.KMZ) y planos
11.2. Medios probatorios
11.3. Contratos, actas, minutas, etc.
11.4. Material propuesto para socialización y medios probatorios de las
actividades ejecutadas
11.5. Fichas técnicas detalladas
11.6. Hojas de seguridad
11.7. Etc.