2013-03-10 Informe Biomasa Sólida PDF

Informe Final
Oferta y Demanda de biomasa slida

en Paraguay
Proyecto Mejoramiento de las Bases de Datos para una
Poltica Energtica Sustentable en Paraguay
BMZ No: 1995.3593.1

Freiburg, Marzo 2013

Oferta y Demanda de biomasa slida en Paraguay; Proyecto
Mejoramiento de las Bases de Datos para una Poltica Energtica Sustentable en Paraguay

Cliente: GIZ, No. 1995.3593.1

Autores: Rafael Ortiz, Paul Borsy Dr. Martin Kaltschmitt, Juan Balsevich, Mario Ros.

Contenido
Contenido ................................................................................................................................................ 3
ndice de figuras ...................................................................................................................................... 4
ndice de tablas ....................................................................................................................................... 5
ndice de abreviaturas ............................................................................................................................. 6
ndice de smbolos y unidades de medida .............................................................................................. 8
1 Resumen............................................................................................................................................. 9
2 Introduccin ..................................................................................................................................... 10
2.1 El Proyecto ................................................................................................................................ 11
2.2 La tarea especfica .................................................................................................................... 11
2.3 Metodologa ............................................................................................................................. 12
2.4 Revisin de la informacin disponible ..................................................................................... 14
2.4.1 Instituciones ................................................................................................................... 14
2.4.2 Estadsticas ..................................................................................................................... 15
2.4.3 Literatura ........................................................................................................................ 16
2.5 Unidades de medida de madera .............................................................................................. 16
3 Matriz Energtica Nacional del Paraguay ........................................................................................ 17
3.1 Consumo de lea y carbn segn fuentes ............................................................................... 19
3.1.1 Consumo de lea y carbn en la industria ..................................................................... 20
3.1.2 Consumo de carbn vegetal .......................................................................................... 21
4 Demanda de madera aserrada ......................................................................................................... 23
5 Consumo de papeles y cartn .......................................................................................................... 27
6 Consumo sectorial de biomasa con fines energticos ..................................................................... 28
6.1 Chiperas ................................................................................................................................... 29
6.2 Cermica ................................................................................................................................... 30
6.3 Mandioca, almidn ................................................................................................................... 31
6.4 Caa, azcar y alcohol .............................................................................................................. 32
6.5 Industrias frigorficas y lcteas ................................................................................................. 34
6.6 Tabaco ...................................................................................................................................... 36
6.7 Granos y Soja ............................................................................................................................ 37
6.8 Aceite de Soja ........................................................................................................................... 39
6.9 Otras industrias estudiadas ...................................................................................................... 39
7 Consumo residencial rural de biomasa ............................................................................................ 41

8 Consumo de biomasa en la Regin Occidental ................................................................................ 42
8.1 Consumo de biomasa en el sector industrial ........................................................................... 42
8.1.1 Consumo de biomasa para produccin de acero .......................................................... 44
8.1.2 Consumo de biomasa en industrias frigorficas y lcteas .............................................. 45
8.2 Consumo de biomasa en el sector agrcola .............................................................................. 45
8.3 Consumo residencial rural de biomasa .................................................................................... 45
9 Oferta de Biomasa slida ................................................................................................................. 46
9.1 Regin Oriental ......................................................................................................................... 47
9.1.1 Superficie boscosa, deforestacin, inventario forestal, incremento anual ................... 47
9.1.2 Plantaciones ................................................................................................................... 54
9.2 Regin Chaco ............................................................................................................................ 57
9.2.1 Superficie boscosa, deforestacin, inventario forestal, incremento anual ................... 57
9.2.2 Plantaciones ................................................................................................................... 61
10 Balance de Biomasa slida en el Paraguay. ..................................................................................... 61
11 Recomendaciones y Plan de Manejo de la Biomasa con fines energticos. ................................... 64
12 Conclusiones .................................................................................................................................... 65
Anexos ................................................................................................................................................... 67
Anexo 1: Literatura........................................................................................................................... 68
Anexo 2: Estadsticas ........................................................................................................................ 70

ndice de figuras
Figura 1: Estructura de la Matriz Energtica del Paraguay 2011 ............................................. 18
Figura 2: Estructura del consumo final de productos de la biomasa en Paraguay 2011 ......... 19
Figura 3: Consumo de energa para uso industrial en Paraguay 2009 ..................................... 21
Figura 4: Exportaciones paraguayas de carbn vegetal perodo 2000 2011 ........................... 22
Figura 5: Stock de rollos de uso industrial (oferta del bosque nativo) y consumo proyectado
(demanda) para diferentes usos (miles de m
3
) ........................................................................... 25
Figura 6: Exportaciones de productos madereros en Paraguay ................................................. 26
Figura 7: Silos en Paraguay .......................................................................................................... 37
Figura 8: Superficie boscosa Regin Oriental .............................................................................. 48
Figura 9: Evolucin de la cobertura boscosa de la Regin Oriental en el perodo 1945 2011 . 49
Figura 10: Tasa de deforestacin promedio en pases de Sudamrica entre 2000 y 2010 ....... 50
Figura 11: Histrico de deforestacin anual en el BAAPA en el perodo 2002-2011 .................. 51
Figura 12: Superficie de bosque nativo con Planes de Manejo Forestal en la Regin Oriental
2011 ............................................................................................................................................. 52
Figura 13: Estimacin de incremento poblacional, consumo de lea y evolucin de la superficie
forestal ........................................................................................................................................ 62

ndice de tablas
Tabla 1: Demanda de Biomasa slida en Paraguay ....................................................................... 9
Tabla 2: Oferta de Biomasa slida de produccin sostenible en Paraguay (Regin Oriental) .... 10
Tabla 3: Conversiones de unidades de medida de madera ........................................................ 17
Tabla 4: Caractersticas de distintos dendroenergticos ............................................................ 17
Tabla 5: Estimacin de demanda de lea en Paraguay ............................................................... 19
Tabla 6: Produccin y consumo a nivel pas de carbn vegetal de madera, en Tn/ao, perodo
2006 2010 ................................................................................................................................. 21
Tabla 7: Produccin de biomasa de la empresa entrevistada en Tn/ao ................................... 22
Tabla 8:Tipo y cantidad de uso de materia prima de la empresa entrevistada en Tn/ao ........ 23
Tabla 9: Datos de consumo de carbn vegetal en Tn/ao en Paraguay segn fuentes ............. 23
Tabla 10: Demanda de rollos para la Industria en Tn/ao .......................................................... 24
Tabla 11: Registro de Industrias Forestales al 30/12/11 con su capacidad de produccin ........ 24
Tabla 12:Exportaciones de productos maderables en Paraguay (Tn/ao) ................................. 25
Tabla 13: Desarrollo de precios para madera de especies nativas en rollo sobre camino forestal
2005 a 2010/11 ........................................................................................................................... 26
Tabla 14: Produccin y consumo en Tn/ao a nivel pas de papeles y cartones, perodo 2008
2010 ............................................................................................................................................. 27
Tabla 15: Importacin de papeles y cartones, en Tn/ao, perodo 2006 2010 ...................... 28
Tabla 16: Consumo industrial de biomasa con fines energticos en Tn/ao ............................. 29
Tabla 17: Consumo de lea para elaboracin de chipas en Tn/ao ........................................... 29
Tabla 18:Consumo de lea por chiperas en la Regin Oriental ................................................. 30
Tabla 19: Consumo de lea* por cermicas en la Regin Oriental en Tn/ao ........................... 30
Tabla 20: Uso de lea de 78 cermicas y su necesidad de reforestaciones energticas
destinadas a la satisfaccin de la demanda de las cermicas ..................................................... 31
Tabla 21: Consumo de lea en Tn/ao para procesamiento de races de mandioca ................. 32
Tabla 22:Consumo de biomasa para produccin de alcohol ..................................................... 33
Tabla 23: Capacidad industrial instalada para la produccin de alcohol 2011 ........................ 33
Tabla 24: Consumo de lea en Tn/ao para la produccin de carne y leche Regiones Oriental
y Occidental, empresas estudiadas ............................................................................................. 34
Tabla 25: Consumo de lea de frigorficos y productos lcteos de empresas estudiadas ......... 35
Tabla 26: Uso de lea para curar tabaco Virginia por ao .......................................................... 36
Tabla 27:Produccin de granos y consumo de lea para el secado de granos, aos 2011 2012
..................................................................................................................................................... 39
Tabla 28: Consumo de biomasa en Tn/ao de otras industrias estudiadas (Regin Oriental) .. 40
Tabla 29: Consumo de lea en pequeas fincas en Paraguay .................................................... 41
Tabla 30: Combustible principal que utiliza para cocinar Total pas
1
....................................... 42
Tabla 31: Consumo industrial de biomasa en Tn/ao en la Regin Occidental ......................... 43
Tabla 32: Produccin de carbn vegetal en Tn/ao en la Regin Occidental ............................ 43
Tabla 33: Consumo de biomasa Tn/ao para produccin de acero ........................................... 45
Tabla 34: Consumo de lea Tn/ao para produccin de lcteos y carnes Regin Occidental 45
Tabla 35: Oferta de Biomasa slida de produccin sostenible en Paraguay (Regin Oriental) .. 46

Tabla 36: Comparacin de la cobertura boscosa de la Regin Oriental entre los aos 1945
2011 ............................................................................................................................................. 48
Tabla 37: Histrico de deforestacin anual en el BAAPA en el perodo 2002-2011 ................... 51
Tabla 38: Incremento anual de volumen con y sin manejo ........................................................ 53
Tabla 39: Datos sobre el bosque nativo en la Regin Oriental del Paraguay ............................. 54
Tabla 40: Superficie de plantaciones forestales monitoreadas por Departamento en la Regin
Oriental 2011 ............................................................................................................................ 55
Tabla 41: Reforestaciones tipo 1 en la Regin Oriental 2011 .................................................. 56
Tabla 42: Reforestaciones tipo 2 en la Regin Oriental 2011 .................................................. 56
Tabla 43: Deforestacin en la Regin Occidental del Paraguay .................................................. 58
Tabla 44: Datos de deforestacin en la Regin Occidental ........................................................ 58
Tabla 45: Detalle de la deforestacin detectada por municipio - Julio 2012 .............................. 59
Tabla 46: Incremento anual en m/ha de los bosques nativos de la provincia del Chaco
Argentina ..................................................................................................................................... 60
Tabla 47: Demanda de Biomasa slida en Paraguay ................................................................... 62
Tabla 48: Oferta de Biomasa slida de produccin sostenible en Paraguay (Regin Oriental) .. 63
Tabla 49: Diferencia entre Demanda y Oferta de Biomasa slida en el Paraguay...................... 63
Tabla 50: Meta del Plan Nacional de Reforestacin ................................................................... 65

ndice de abreviaturas
Tabla: ndice de abreviaturas
ACEPAR Aceros del Paraguay
ADM Archer Daniels Midland Company
ALMISA Almidones Sociedad Annima
ALPASA Alcoholera Paraguaya Sociedad Annima
ANDE Administracin Nacional de Electricidad
ANNP Administracin Nacional de Navegacin y Puertos
APROLE Asociacin Paraguaya de Productores de Leche y Criadores de Razas
Lecheras
ARP Asociacin Rural del Paraguay
AZPA Azucarera Paraguay Sociedad Annima
BAAPA Bosque Atlntico del Alto Paran
BCP Banco Central del Paraguay
BEN Balance energtico nacional
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CADEP Centro de Anlisis y difusin de la economa paraguaya
CAIASA Complejo Agroindustrial Angostura Sociedad Annima
CAP Centro Azucarero Paraguayo
CAPECO Cmara Paraguaya de Exportadores y Comercializadores de Cereales y
Oleaginosas

CODIPSA Compaa de Desarrollo y de Industrializacin de Productos Primarios
S.A.
CAPPRO Cmara Paraguaya de Procesadores y Exportadores de Oleaginosas y
Cereales
CPIC Cmara Paraguaya de la Industria Cermica
DGEEC Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos
DGPF Direccin General de Plantaciones Forestales
Dpto. / Dptos. Departamento/Departamentos
EBY Entidad Binacional Yacyret
FAO Food and Agriculture Organization
FEPAMA Federacin Paraguaya de Madereros
FEPASA Fculas Paraguayas Sociedad Annima
FEPRINCO Federacin para la Produccin, Industria y el Comercio
GIZ Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (Agencia
Alemana para la Cooperacin Internacional)
GTZ Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (Cooperacin
Tcnica Alemana)
IICA Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
INFONA Instituto Forestal Nacional
INTN Instituto Nacional de Tecnologa y Normalizacin
IUE / TUHH Institut fr Umwelttechnik und Energiewirtschaft / Technische
Universitt Hamburg-Harburg (Instituto de Tecnologas del Medio
Ambiente y Economa de la Energa / Universidad Tecnolgica de
Hamburgo-Harburg
JICA Japan International Cooperation Agency
MAE Ministerio de Ambiente Ecuador
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadera
MIC Ministerio de Industria y Comercio
MOPC Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones
OER Observatorio de Energas Renovables
OLADE Organizacin Latinoamericana de Energa
ONG Organizacin No Gubernamental
ONUDI Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
PETROPAR Petrleos Paraguayos S.A.
PMF Plan de Manejo Forestal
PTF Plan de Trabajo Forestal
PUT Plan de Uso de la Tierra
REDIEX Red de Inversiones y Exportaciones
S.A. Sociedad annima
S.A.E.C.A Sociedad annima emisora de capitales abiertos
SEAM Secretara del Ambiente

SENACSA Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal
STP Secretara Tcnica de Planificacin
S.R.L Sociedad de responsabilidad limitada
TEP Toneladas equivalentes de petrleo
UNA Universidad Nacional de Asuncin
UIP Unin Industrial Paraguay
USAID United States Agency for International Development
VMME Viceministerio de Minas y Energas del Paraguay
WWF World Wide Fund for Nature

ndice de smbolos y unidades de medida
Tabla: Smbolos y unidades de medida
cm Centmetro
CO
2
Dixido de carbono
Gs. Guaranes
ha/has Hectrea/Hectreas
K Kilo
kg Kilogramo
km Kilmetro
Kw-h Kilowatt-hora
lt/lts. Litro/Litros
m Metro
mst Metro estreo
m Metro cbico
mR Metro cbico real
N Nmero
Tn Tonelada
w Watt
$ Dlares
U$D Dlares americanos
% Porcentaje

Informe Final Oferta y demanda de biomasa slida UNIQUE 9

1 Resumen
En la tabla siguiente (Tabla 1) se ilustra la cantidad de Biomasa slida consumida para fines
industriales y energticos (Demanda) que se relev y estim durante el estudio y la cantidad
de Biomasa slida que se encuentra disponible en el pas (Oferta). Todos los datos fueron
recabados y estimados. En el clculo del Balance se resumen la Demanda y la Oferta de
Biomasa slida para fines energticos e industriales en el pas. Cabe resaltar que la Demanda
estimada se basa en datos de todo el pas, vale decir Regin Oriental y Occidental, sin
embargo, para la Oferta, los datos presentados en la Tabla 2 estn basados tan solo en la
Regin Oriental, por la disponibilidad de los datos y mismo por la concentracin de actividades
forestales en esta regin.
Para el Plan de Manejo s se estima la Biomasa slida de la Regin Occidental, puesto que es la
zona con abundante disponibilidad de la misma, procedente de las deforestaciones realizadas
para Cambios de Uso de la Tierra.

Tabla 1: Demanda de Biomasa slida en Paraguay
Rubro Cantidad (ton) desde Hasta Cantidad (ton)
Lea para carbn vegetal* 1.480.000 1.480.000
Madera aserrada 1.800.000 1.800.000
Chiperas 65.000 90.000
Cermicas 200.000 200.000
Almidn de mandioca 32.000 35.000
Alcohol, azcar, miel 132.000 253.000
Frigorficos, lcteos 56.000 64.000
Tabaco 37.000 37.000
Granos 1.600.000 2.900.000
Aceiteras (a partir de 2013) 350.000 400.000
Otras industrias 468.000 468.000
Consumo residencial 4.300.000 5.700.000

Total en Tn 10.520.000 13.427.000
Total en m
3
14.020.647 17.894.983
Fuente: Elaboracin propia
*para la produccin de 370.000 Tn de carbn (requerimiento de 4 Tn de lea por cada Tn de carbn)


Tabla 2: Oferta de Biomasa slida de produccin sostenible en Paraguay
(Regin Oriental)
Oferta Cantidad (Tn) desde Cantidad (Tn) hasta
Madera de bosque nativo en rollo
1.190.000 1.785.000
Lea de bosques manejados
600.000 850.000
Madera y lea de reforestacin
540.455 900.000
Importacin de madera aserrada, lea,
aserrn, desechos y desperdicios
5.039 5.039

Oferta de madera en Tn
2.335.494 3.540.039
Oferta de madera en m
3

3.112.655 4.718.026

La evaluacin muestra que la Demanda supera la Oferta que el pas actualmente puede
producir en forma sostenible. Existe un dficit de entre 8.200.000 a 9.900.000 Tn anualmente
para abastecer la Demanda sosteniblemente.
A pesar de una Ley de Deforestacin Cero en la Regin Oriental, la degradacin y deforestacin
siguen sobre todo en la Regin Occidental del Chaco. Segn datos de una publicacin de la
FAO 2012 y MAE 2012, Paraguay, con una tasa de deforestacin de 0,99% entre 2000 y 2010,
es el pas con la tasa de deforestacin ms alta en Amrica Latina.
1
Las reforestaciones
existentes no abastecen la Demanda creciente que resulta en precios altos, importacin de
madera y la degradacin de los bosques.
Se debe hacer un esfuerzo nacional para cubrir esta Demanda. Estimamos que se debe
reforestar un total de 285.000 has con un requerimiento anual de 24.000 has de
reforestaciones, asumiendo un Incremento medio anual de 30 m
3
/ha/ao y una rotacin de 12
aos para cubrir la Demanda actual. Por su parte, la Direccin General de Plantaciones
Forestales del INFONA, ha propuesto como meta del Plan Nacional de Reforestacin alcanzar
450.000 has de plantaciones en un plazo de 15 aos.

2 Introduccin
El informe que se presenta se enfoca en la Biomasa slida utilizada para fines energticos en el
Paraguay. En el mismo se recopilan informaciones, se incorporan resultados de estudios,
entrevistas, referentes a la Oferta y Demanda de la biomasa utilizada para fines energticos,
con el fin de visualizar toda esta informacin disponible en un documento y realizar un balance
de la misma. Se presenta un anlisis de la Oferta de Biomasa slida en el pas en base a un
manejo sostenible. Adems se recomienda una alternativa de Plan de Manejo de la biomasa

1
La preparacin para REDD+ en Ecuador; MAE y GIZ, Noviembre 2012 en
http://www.gesoren.org.ec/index.php/publicaciones/114-preparacionreddenecuador

con fines energticos para el pas, a travs del cual se tenga una aproximacin a la
sustentabilidad de la matriz energtica nacional.

2.1 El Proyecto
El MOPC Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, a travs del VMME Viceministerio
de Minas y Energa, y la GIZ Agencia Alemana para la Cooperacin Internacional (ex GTZ) se
encuentran ejecutando el proyecto Mejoramiento de las Bases de Datos para una Poltica
Energtica Sustentable en el Paraguay en el marco de la cooperacin tcnica interinstitucional
entre ambas instituciones.
El Gobierno Federal Alemn ha contratado los servicios de la consultora UNIQUE de Alemania
en consorcio con la TUHH Universidad Tcnica de Hamburgo-Harburg para el desarrollo de
las actividades en el marco del proyecto.
Antecedentes
Dicho proyecto nace en respuesta a la necesidad urgente del desarrollo de una poltica
energtica que tome en consideracin aspectos de sustentabilidad y una adecuada
combinacin de energas, a la falta de bases de datos e informacin suficiente sobre los
diferentes tipos de energas y sus potenciales y al insuficiente personal capacitado en el sector,
viabilizado por el VMME en cooperacin con la GIZ.
Duracin
El mismo se extiende desde marzo de 2012 hasta marzo de 2013.
Objetivo principal
El objetivo del proyecto consiste en contar con una base de informacin mejorada sobre la
situacin energtica y los correspondientes potenciales para la energa renovable, con nfasis
en el aspecto prioritario de la bioenerga.
Actores principales
Los actores son las instituciones pblicas del sector energtico nacional y los empresarios del
sector. El responsable poltico es el VMME, que es parte del MOPC Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones.
Beneficiarios principales
El grupo destinatario de las medidas est constituido por la poblacin en general, los
municipios y los empresarios del sector privado de las reas de energas renovables.

2.2 La tarea especfica
Segn el indicador definido se busca el Viceministerio y otros actores del sector cuentan con
estudios sobre el tema de la produccin y el consumo de biomasa, incluidas propuestas
relacionadas con necesidades de manejo, realizados siguiendo los delineamientos de
estndares internacionales (estudios basados en recoleccin primaria de datos).

Las actividades al respecto se han definido como:

Realizar un diagnstico de las informaciones disponibles en las instituciones
pblicas y privadas.
Contar con la informacin sobre el consumo de biomasa en los hogares,
comercios, servicios y sector agropecuario.
Relevar informacin sobre la produccin de biomasa de origen bosque nativo y
plantaciones forestales.
Elaborar un balance consumo/produccin y propuestas de manejo sostenible.

2.3 Metodologa
Como metodologa para realizar el diagnstico y el Balance de Biomasa slida se verific toda
la informacin disponible como primer paso, y luego se realizaron entrevistas con personas,
instituciones y gremios del sector pblico y privado.

A) Estructura para la bsqueda de informacin:
A.1) Visita a instituciones pblicas y privadas vinculadas al sector, as como de
sitios web gratuitos y bibliotecas.
A.2) Elaboracin de fichas de resumen, con formato definido, sobre energas
renovables y Biomasa slida en el Paraguay.
A.3) Disposicin de las fichas al pblico en una base de datos en internet.
A.4) Elaboracin de un informe sobre Oferta y Demanda de Biomasa slida a nivel
pas.
B) Estructura para las entrevistas:
B.1) Identificacin de reas de informaciones.
B.2) Bsqueda de informacin secundaria.
B.3) Obtencin de informaciones a travs de entrevistas (sector pblico y privado).
B.4) Validacin.
B.5) Elaboracin de base de datos.
Es importante aclarar que el sector forestal y el de la Biomasa slida es un sector bastante
informal sin datos confiables y con poca voluntad de los consumidores comerciales e
industriales de compartir los datos de consumo y precio. En muchos casos se pidi que el
nombre de la empresa no figure en el informe, un pedido que se respet. Por lo tanto se ha
elegido una metodologa de entrevistas personales con gremios y empresas individuales
representativos en el sector y se calcul, en base a los resultados de las empresas
representativas, la Demanda de Biomasa slida a nivel general en Paraguay con un rango de
incertidumbre.
Por otro lado durante las entrevistas realizadas se manifest que muchos empresarios no
tienen la informacin a mano y desconocen los datos importantes de consumo de energa. Les
llev en muchos casos varios das conseguir los datos en su misma empresa, que ya fue un
proceso de aprendizaje para ellos.

Se contact con la directiva de la UIP (Unin Industrial Paraguaya), en su carcter de gremio
ms antiguo y grande del sector en el Paraguay, fundado en 1936, el cual nuclea a empresas y
asociaciones gremiales industriales de actuacin destacada en el Paraguay. A travs de este
gremio, se lleg a las directivas y socios de gremios tales como la FEPAMA (Federacin
Paraguaya de Madereros), la CPIC (Cmara paraguaya de la Industria Cermica), y la Mesa
sectorial de Energas Renovables y Sustentables.
Se realiz un primer acercamiento en reunin de socios y comisin directiva en el local de la
UIP, presentando el proyecto y proponiendo un trabajo conjunto a lo largo del horizonte
temporal del mismo. Se tomaron los recaudos para identificar a los asociados ms grandes de
cada sector, garantizndoles el anonimato en virtud de la Ley 11.126 referente al uso secreto
de datos estadsticos (http://www.dgeec.gov.py/censo/archivo/SECRETO%20ESTADISTICO.pdf)
Asimismo, se realizaron las consultas para determinar la existencia de empresas de impacto
significativo, que no estuvieran asociadas a los gremios sectoriales, para poder contactarlas
directamente y no a travs de los gremios.
Dentro de cada empresa, se hizo un esfuerzo por dar con la o las personas idneas en elevados
cargos y con voluntad de cooperar con el proyecto, para proporcionar la informacin que se
acercara lo mximo posible a la realidad.
Luego del contacto inicial, se busc un acercamiento gradual a aquellos asociados que segn
informacin a priori de los propios gremios, representaban un segmento importante del
sector, a travs de repetidos contactos telefnicos y visitas en algunos casos. Cabe destacar
que no fue posible lograr la atencin y compromiso de cooperacin de todos, pese a la
insistencia de los captadores de datos.
Ante esta situacin, se discutieron mtodos con representantes de la DGEEC para lograr la
confianza de los empresarios y as aumentar la eficacia y eficiencia en la recoleccin de datos,
en virtud de su larga experiencia en el rea. En tal sentido, se prepar una presentacin corta y
atractiva del proyecto en formato de diapositivas, para que las personas que realizaran las
entrevistas fueran muidas de la misma. Tambin se las provey de una carta de autorizacin
de la GIZ y del VMME para realizar su trabajo.
Los autores consideran que el hecho de no haber recolectado los datos en una ficha o
instrumento extenso tipo encuesta, presentada a las empresas en una ocasin nica y
completada por los dueos o gerentes de las mismas en un tiempo limitado, sino en repetidas
visitas, en las cuales fueron detectndose y pidindose explicaciones y corrigindose posibles
variaciones sustanciales en la informacin recibida, alienta a pensar que los datos obtenidos
gozan de un nivel ms elevado de veracidad. Este mtodo por su propia naturaleza tambin es
ms costoso y lento que la realizacin de la encuesta tradicional. An en el caso de que los
instrumentos de captacin de datos fueran enviados al empresario con antelacin, para darle
tiempo a ir pensando y recolectando internamente los datos, para volver a enviarlos en forma
electrnica o presentados en una reunin agendada con tiempo de preaviso, el hecho de
haber realizado varias visitas y un acompaamiento constante al empresario, ha facilitado la
concrecin de los datos. En algunos casos se ha tenido que presionar e insistir de manera
diplomtica repetidas veces para lograr primero la atencin de las empresas y segundo el
llenado de los datos. Nuevamente los autores recalcan que es una metodologa ms lenta y
penosa, no obstante invita a considerar una mayor seriedad en los datos.

Habiendo expresado todo eso, cabe aclarar que no en todos los casos se han tenido
inconvenientes para obtener informacin primaria, ni se ha tenido la oportunidad de realizar
repetidas visitas para, entre otras cosas, ayudar a validar y cruzar la informacin.
De igual manera, una parte importante del trabajo consisti en la bsqueda, recopilacin y
elaboracin de resmenes de trabajos del sector biomasa en fichas estandarizadas, en las
universidades (tesis de grado y postgrado, trabajos de campo, investigaciones, jornadas de
extensin y otros tipos de trabajos), centros de investigacin, instituciones y organizaciones
afectadas. La existencia y valoracin de estos trabajos, previamente disponibles en forma
dispersa en varias instituciones, se ha puesto de manifiesto gracias a la posibilidad de
encontrarlos actualmente en un sitio nico, es decir en la pgina web del VMME.
Los autores, conscientes de las limitaciones de la metodologa utilizada, proponen utilizar los
datos como una primera aproximacin para realizar consecuentes trabajos, e ir
progresivamente puliendo no solamente la informacin sino la metodologa misma, en base a
pruebas por tanteo y error, utilizndose con creciente preferencia aquellos mtodos que
efectivamente funcionan y reditan en datos vlidos, obtenidos con el menor costo, tiempo y
recursos humanos. En cualquiera de los casos, es deseable que el VMME cuente con un
profesional especializado en el rea, preferentemente un ingeniero/a forestal , para dedicarse
a tiempo completo a liderar la tarea de actualizar permanentemente los datos, al efecto
conformndose a la brevedad posible un equipo de trabajo de asistentes a su cargo.

2.4 Revisin de la informacin disponible
2.4.1 Instituciones
Durante el trabajo de consultora se visitaron y entrevistaron las instituciones ms importantes
en el sector para conseguir datos primarios y validar los datos obtenidos, adems se pidi
informacin disponible de las instituciones en forma de libros, informes, datos digitales,
pginas web etc.
Algunas instituciones involucradas:
ANDE Administracin Nacional de Electricidad.
ANNP Administracin Nacional de Navegacin y Puertos.
DGEEC Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos.
EBY Entidad Binacional Yacyret.
INFONA Instituto Forestal Nacional.
INTN Instituto Nacional de Tecnologa, Normalizacin y Metrologa.
ITAIP BINACIONAL.
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadera.
OER Observatorio de Energas Renovables del Paraguay.
PETROPAR Petrleos Paraguayos S.A.
SEAM Secretara del Ambiente.
UNA Universidad Nacional de Asuncin.
VMME Viceministerio de Minas y Energa.

Algunas instituciones visitadas para captacin de datos actualizados:
ARP Asociacin Rural del Paraguay.
CPIC Cmara Paraguaya de la Industria Cermica.
CAPECO Cmara Paraguaya de Exportadores y Comercializadores de Cereales y
Oleaginosas.
Empresas del sector bebidas.
Empresas de los sectores lcteos y porcinos.
Empresas productoras de chips, pellets, carbn y briquetas.
Empresas del sector reforestacin.
Frigorficos.
Madereras (aserraderos y grandes carpinteras).
Mesa sectorial de energas renovables de la UIP.

2.4.2 Estadsticas
Varias instituciones poseen datos y tienen informaciones sobre el sector en forma aislada.
Se visitaron las instituciones, as como sus pginas web, para obtener, recopilar y validar
datos, que se encuentran dispersos en las siguientes instituciones mencionadas.
BID Banco Interamericano de Desarrollo: Datos nacionales de Oferta y Demanda
de Biomasa slida, de deforestacin, superficie boscosa, incremento anual.
BID/CODIPSA (Compaa de Desarrollo y de Industrializacin de Productos
Primarios S.A.): Datos de produccin de almidn de mandioca.
DGEEC Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos: Consumo de
biomasa en los hogares, superficie cultivada y produccin de cultivos temporales.
FAO - Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin:
Datos anuales de produccin, consumo y exportacin de productos forestales.
FEPAMA Federacin Paraguaya de Madereros: Datos de importacin de
productos madereros.
GIZ Agencia Alemana para la Cooperacin Internacional: informacin sobre
Biomasa slida en Paraguay.
IICA Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura: datos sobre
manejo de bosques nativos, de produccin agrcola e industrial.
INFONA Instituto Forestal Nacional: Datos de movimientos de productos de
bosques nativos y plantaciones forestales, cantidad de certificaciones emitidas.
JICA Agencia de Cooperacin Internacional del Japn: Oferta de madera en rollo.
MAE Ministerio de Ambiente (Ecuador): Tasa de deforestacin de pases de
Amrica Latina.
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadera: Produccin agropecuaria, sntesis
estadsticas.

OLADE Organizacin Latinoamericana de Energa: consumo de energa para
diferentes usos, consumo nacional de lea.
REDIEX Red de Inversiones y Exportaciones: Datos de exportacin de productos
forestales y agrcolas.
UNA Universidad Nacional de Asuncin: Estudios de caso y anlisis varios,
diagnsticos de consumo en Tesis, trabajos de seminario e informes de pasanta.
VMME Viceministerio de Minas y Energa: Balance Energtico Nacional.
WWF World Wide Fund for Nature: Tasas de deforestacin en la Regin Oriental.

2.4.3 Literatura
Como literatura relevante se consideraron y analizaron los trabajos siguientes:
Informes de proyectos: datos de proyectos, antecedentes.
Trabajos presentados en congresos y seminarios: estudios de caso, estudios
tcnicos.
Trabajos de tesis: estudios de caso, diagnsticos de consumo, anlisis econmicos,
de factibilidad.
Trabajos de seminario (misma estructura y temtica que trabajos de tesis).
Informes de pasanta: estudios tcnicos.
Estudios tcnicos: anlisis socioeconmicos, tcnicos.
Revistas cientficas (Artculos cientficos): estudios tcnicos.
Artculos de revistas del sector: datos de produccin, comercializacin.
Libros: anlisis regionales, estudios tcnicos.
Bases de datos nacionales e internacionales.
Pginas web de ONGs, instituciones pblicas y privadas, organizaciones, gremios,
empresas, industrias (nacionales e internacionales): datos de produccin,
exportacin, importacin, deforestacin, superficie boscosa, inventarios
forestales, manejo de bosques.
Peridicos nacionales: datos de produccin y consumo de industrias nacionales.
Las publicaciones se revisaron y se elabor un resumen de cada publicacin en una ficha.
Dichas fichas con el informe completo en forma digital se entregaron al VMME para la
publicacin en la pgina web.

2.5 Unidades de medida de madera
Para las conversiones de medidas de madera en diferentes unidades se dan como
aproximacin las siguientes cifras. Esto puede variar en relacin a la especie, humedad y
trituracin.


Tabla 3: Conversiones de unidades de medida de madera
Descripcin Equivale a
1 m real de madera slida 10 m Alto Paran (AP)
1 m real de madera slida 2,5 m chip
1 m chip 0,400 m real madera slida
1 m real de Eucalyptus spp. 0,700 Tn, 30% de humedad
1 m real de especies nativas 0,850 Tn, 30% de humedad
1 m real de especies nativas e introducidas 0,75032 Tn, 30% de humedad
1 m chip 0,400 Tn, 30% de humedad
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la literatura diversa

En la siguiente tabla se pueden comparar distintos dendroenergticos, con distintas
caractersticas tanto de poder calorfico como de densidad y humedad. Se tiene a modo de
referencia el valor del poder calorfico de una tonelada de petrleo.

Tabla 4: Caractersticas de distintos dendroenergticos
Tipo de madera Humedad (%) Densidad (kg/m
3
)

Valor calorfico
(Kw-h/kg)
Chip fresco 55 310 2,00
Chip viejo 40 235 2,89
Aserrn fresco 40 240 2,92
Aserrn seco 20 175 4,22
Lea 45 650 2.61
Lea 20 400-500 4,08
Pellets 6 660 4,9
Petrleo liviano 9,5 Kw-h/lt
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la literatura diversa

3 Matriz Energtica Nacional del Paraguay
La matriz energtica del Paraguay se caracteriza por una elevada oferta de energa primaria de
origen renovable y local, especficamente la hidroenerga y la biomasa. De acuerdo con el
Balance Energtico del 2011, el 57% de dicha oferta correspondi a hidroelectricidad y el 27%
a biomasa (lea, carbn vegetal y residuos vegetales). El 16% restante fueron hidrocarburos
(VMME 2012). Sin embargo, analizando el consumo final, la biomasa ocupa el 48% de la
energa consumida en el pas, el 15% la electricidad y el 37% los hidrocarburos. A continuacin
la Estructura de la Matriz Energtica del 2011 (Figura 1).

Figura 1: Estructura de la Matriz Energtica del Paraguay 2011

Fuente: VMME 2012

En Paraguay existe una alta demanda de energa de biomasa. A pesar de la disponibilidad y
exportacin de energa elctrica, un alto porcentaje del consumo de energa es provedo por
lea debido al alto consumo como fuente de energa en viviendas rurales y en el sector
industrial.
En el 2002, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO),
citada por GIZ y VMME (2011) caracteriz as la situacin en el pas: A pesar de que el
Paraguay usa enormes cantidades de biomasa como combustible residencial e industrial, la
importancia econmica de la biomasa como fuente de energa es un tema poco conocido en el
pas.
El uso de la lea, el carbn vegetal y otros residuos agrcolas y forestales est presente en
todos los sectores tanto productivos, de servicios, de comercio y de la poblacin y represent
en el ao 2010 el 49,9 % del consumo final total de energa en el pas (STP 2012).
Existe relativamente poca diversidad de tecnologas energticas desarrolladas en el pas,
pudiendo resumirse las existentes en 3 grandes categoras: combustibles lquidos y gaseosos,
(derivados del petrleo), energa elctrica y biomasa, la cual satisface casi toda la demanda de
energa trmica (lea, carbn y residuos vegetales) de las industrias y del sector domstico
(OLADE 2011).
Los valores estimados de consumo de productos de la biomasa (lea, carbn vegetal, residuos
agroforestales y alcoholes incluyendo el destinado a mezclas con gasolinas) decrecieron en 3,1
% respecto al ao 2010, comportamiento que resulta bsicamente del decrecimiento en los
consumos de carbn vegetal en la industria. La estructura del consumo final de productos de la

biomasa en el 2011 fue como se observa en la Figura 2: Lea 62%, Carbn 8%, Residuos
vegetales 26% y Alcoholes 4% (VMME 2012).

Figura 2: Estructura del consumo final de productos de la biomasa en
Paraguay 2011

Fuente: VMME 2012

Segn la OLADE (2011), alrededor del 93 % del consumo de energa con fines trmicos es de
origen renovable, presentando la lea el mayor porcentaje, de 60%, los residuos vegetales de
26% y el carbn vegetal de 9%; la pequea porcin restante se distribuye en no renovables.
La distribucin de tales consumos es seguro que se dio de esa forma, pero se puede entrar en
una interesante discusin acerca de la mencin de la biomasa como energa renovable, pues,
con las investigaciones realizadas y con el anlisis del origen de la biomasa realizado en el
marco del Proyecto, la afirmacin de que la biomasa utilizada para fines energticos es de
origen renovable sustentable , puede faltar a la realidad, pues la mayor parte de la biomasa
utilizada para este fin proviene de bosques nativos no manejados en forma sostenible, y no de
plantaciones forestales con fines energticos o industriales.

3.1 Consumo de lea y carbn segn fuentes
En la siguiente tabla se observan las estimaciones de demanda de lea en Paraguay segn
diferentes fuentes.

Tabla 5: Estimacin de demanda de lea en Paraguay
Fuente Ao de demanda Estimaciones (m) Estimaciones (Tn)*
VMME 2009 6.950.000 5.214.724
BID 2008 10.000.000 7.503.200
MAG 2006 5.100.000 3.826.632
FAO 2005 6.870.000 5.154.698
OLADE 2005 5.031.187 3.775.000
*Considerando 1 mR (metro cbico real) = 0,75032 Tn (30% de humedad) (valor intermedio entre
especies introducidas y nativas)

En el estudio del BID (2008), se estima que de la produccin de lea, de alrededor de
10.000.000 de m (7.503.200 Tn), el 20% es destinado para la transformacin del carbn
vegetal del cual, alrededor de un 50% es exportado. Segn el mismo estudio, el resto, a decir
aproximadamente 8.000.000 de m de lea (6.002.560 Tn) se divide en partes ms o menos
iguales en autoconsumo (45%) y mercado comercial (55%).

3.1.1 Consumo de lea y carbn en la industria
Los niveles de competitividad del aparato productivo estn en funcin de la disponibilidad y
calidad de los recursos energticos. La industria nacional depende en alto grado de la energa
proveniente de la lea y residuo vegetal dependiente (UIP 2005).
Reiche (1991) y Pulfer (2005), citados por Villalba Gimnez (2008) mencionan que a pesar de la
disponibilidad de la electricidad y de otros combustibles derivados del petrleo, la lea es an
un recurso energtico preferido por las industrias en Paraguay, especialmente por su
disponibilidad y relativo bajo costo. Es por eso que en el pas, en actividades como la industria,
puede hablarse de un sector monoenergtico, debido a que la biomasa alcanza casi un 87% de
la estructura de la demanda de energa.
Por su parte, la FAO menciona que cerca del 70% del consumo industrial de energa en el pas
proviene de la lea o de los residuos vegetales (FAO 2002, citada por GIZ y VMME 2011).
Respecto a la matriz energtica del Paraguay, en el caso del consumo final por sectores, la
biomasa tradicional, principalmente lea, carbn vegetal y residuos vegetales, est presente
en prcticamente todos los sectores; el industrial consume el 35,5% de la lea, la totalidad de
los residuos vegetales y un 39,8% de carbn vegetal (Bohn 2009).
En la siguiente figura se aprecia la composicin de la energa consumida en la industria a nivel
pas en el 2009 segn OLADE 2011.


Figura 3: Consumo de energa para uso industrial en Paraguay 2009

Fuente: OLADE 2011 basado en el BEN 2009

3.1.2 Consumo de carbn vegetal
La industria del carbn est abastecida desde el monte nativo, situacin que no es sostenible
en el tiempo, bsicamente por limitaciones de mercado hacia este tipo de recursos (DGPF
INFONA 2012a).

Tabla 6: Produccin y consumo a nivel pas de carbn vegetal de madera,
en Tn/ao, perodo 2006 2010
Producto Actividad 2006 2007 2008 2009 2010
Carbn vegetal de madera Produccin 510.000 684.000 725.000 725.000 725.000
Carbn vegetal de madera Consumo 300.000 474.000 515.000 512.000 505.000
Fuente: adaptado de FAO 2012

Durante la ltima dcada, el volumen de carbn exportado haba aumentado continuamente
hasta el 2008, ao en que Paraguay export unas 426.280 Tn segn la Figura 4. En 2009 y
2010, el volumen exportado se redujo a la mitad del nivel del ao 2008 (207.995 Tn en 2009 y
217.534 Tn en 2010). Para fines de 2011, se estimaban cifras de exportacin similares (REDIEX
2011a).
Se observan diferencias en cuanto a las cifras de exportacin anual de carbn, al comparar la
Tabla 6 y la Figura 4, pues se debe en el primer caso a que fue una estimacin de la
exportacin y en el segundo, se tienen las cifras registradas como exportacin real de carbn.
En la Tabla 6 se menciona la produccin y el consumo de carbn, la diferencia entre ambos es
la exportacin. No se puede dejar de mencionar que la informalidad en la cadena de
produccin de este rubro, como en los registros de datos referentes a la produccin y
comercializacin, se evidencian cuando se realizan estudios, encuestas, comparaciones y
estimaciones al respecto.


Figura 4: Exportaciones paraguayas de carbn vegetal perodo 2000
2011

Fuente: BCP, citado por REDIEX 2011a

Estudio de caso
Una empresa fundada en Asuncin con el propsito de reciclar residuos de otras empresas
produce y exporta carbn vegetal de madera sobrante de aserraderos y briquetas de carbn
vegetal con residuos de su clasificacin de carbn, de carbonilla de Acepar y de clasificadoras
de carbn del rea metropolitana.

Tabla 7: Produccin de biomasa de la empresa entrevistada en Tn/ao
Actividad Producto Cantidad Produccin total
Produccin
Carbn vegetal 12.000
61.000
Carbonilla 8.000
Briquetas de aserrn 10.000
Aserrn acondicionado 4.000
Briquetas 27.000
Envasado
Carbn vegetal 15.000 -
Briquetas de carbn
vegetal
27.000 -
Fuente: Elaboracin propia en base a entrevistas realizadas por UNIQUE

La empresa en cuestin, posee varias plantas, una de las plantas se alimenta de dos centros de
produccin ubicados en los Departamentos de San Pedro y Amambay, adems de otros
proveedores de la zona bajo un convenio con el Instituto Forestal Nacional (INFONA) para
asistir a productores de pequeas fincas con el incentivo de entrega de plantines para
reforestar con fines energticos.


Tabla 8:Tipo y cantidad de uso de materia prima de la empresa
entrevistada en Tn/ao
Materia prima Cantidad Cantidad total Producto
Carbonilla 26.615
102.442

Briquetas Almidn 1.631
Aserrn para caldera 3.951
Lea 70.000 Carbn
Lea* 245 -
*para alimentacin de la caldera

La biomasa proviene de los desechos de aserraderos, de la limpieza de pasturas artificiales, del
manejo de bosques nativos de la Regin Oriental (gajos y rboles muertos en el bosque etc.).
La distribucin de la misma es continua a lo largo del ao ya que la produccin es homognea
durante todo el ao (Fuente: entrevistas realizadas por UNIQUE).
En base a los datos analizados y entrevistas realizadas se estima que la demanda de carbn
vegetal es aproximadamente 370.000 Tn al ao.
Entre carbn vegetal y lea hay una relacin de aproximadamente 4:1.

Tabla 9: Datos de consumo de carbn vegetal en Tn/ao en Paraguay
segn fuentes
Concepto BID 2008 REDIEX 2011
Exportacin 580.000 200.000
Consumo de ACEPAR 120.000 120.000
Consumo de otras industrias y residencias 50.000 50.000
Cantidad total 750.000 370.000
Fuente: adaptado de BID 2008, citado por Irrazbal 2011 y elaboracin propia en base a REDIEX 2011a

Esta demanda de 370.000 Tn de carbn est contemplada en la tabla de Demanda total,
como lea para la produccin de carbn con un total de 1.480.000 Tn de lea para
produccin de carbn, como se analiz con los distintos datos recabados, tanto el consumo
interno como la produccin fueron disminuyendo considerablemente de aos anteriores a la
actualidad.

4 Demanda de madera aserrada
La FAO (2012) en su Anuario de Productos Forestales, present datos referentes a la
produccin y consumo a nivel pas, en miles de metros cbicos de madera aserrada, tableros
de madera y otros productos.

Segn diferentes fuentes el consumo de rollos para industrias por ao vara como se puede
observar en la Tabla 10.

Tabla 10: Demanda de rollos para la Industria en Tn/ao
FAO 2012 1.849.200
INFONA 2011 1.482.607
JICA 2004 2.550.000
La capacidad de la industria maderera se puede observar en la tabla siguiente. Cabe aclarar
que la capacidad de la industria no necesariamente equivale a su produccin real.

Tabla 11: Registro de Industrias Forestales al 30/12/11 con su
capacidad de produccin
Oficina Regional INFONA
Registros de
Comercio
Registros de
Industrias
Capacidad de
produccin m/mes
Oficina Regional Alto Paraguay S/D S/D S/D
Oficina Regional Alto Paran 45 34 14.530
Oficina Regional Amambay 12 10 3.565
Oficina Regional Boquern 2 2 Carpinteras
Oficina Regional Caaguaz 60 58 17.830
Oficina Regional Caazap 43 44 7.405
Oficina Regional Canindey 13 9 7.400
Oficina Regional Capitn Bado 0 4 700
Oficina Regional Central Cordillera 26 121 70.020
Oficina Regional Concepcin 42 42 13.262
Oficina Regional Coronel Oviedo 23 20 5.210
Oficina Regional Curuguaty 22 19 3.827
Oficina Regional Guair Paraguar 16 13 2.100
Oficina Regional Itapa 31 31 3.509
Oficina Regional Misiones-eembuc 6 8 Carpinteras
Oficina Regional Presidente Hayes S/D S/D S/D
Oficina Regional San Pedro Norte 33 33 19.882
Oficina Regional San Pedro Sur 14 16 10.470
Total 388 464 179.710
Total capacidad por ao 2.156.520
Fuente: INFONA 2012, verbal

La exportacin de madera y la oferta de rollos siguen disminuyendo como se puede observar
en la Tabla 12, Figura 5 y Figura 6.

Fuente: REDIEX 2011a

De continuar la tendencia actual de deforestacin los bosques nativos utilizados como materia
prima en Paraguay dejaran de proveer suficiente volumen de rollos para abastecer las
industrias forestales para el ao 2014, tal como se observa en la siguiente figura (JICA 2004).

Figura 5: Stock de rollos de uso industrial (oferta del bosque nativo) y
consumo proyectado (demanda) para diferentes usos (miles de m
3
)

Fuente: JICA 2004

Tabla 12:Exportaciones de productos maderables en Paraguay (Tn/ao)
Producto 2005 2010
Madera aserrada 134.300 53.100
Madera perfilada o parquet 66.600 18.500
Madera contrachapada, chapada, estratificada 22.000 16.200

Figura 6: Exportaciones de productos madereros en Paraguay

Fuente: BCP citado por Maradei, D. 2012

Se present un decremento de 36% en las exportaciones de productos madereros entre el
2011 y 2012.
Al mismo tiempo los precios de madera de calidad han subido en promedio de 32 U$D/m
3
en
2005 a 76 U$D/m
3
en 2011, indicando una escasez de la materia prima segn la Tabla 13.

Tabla 13: Desarrollo de precios para madera de especies nativas en rollo
sobre camino forestal 2005 a 2010/11
Especies
2005
U$D/m
2010/11
U$D/m
Aumento de precios
(%)
Especies de primera calidad
Cedro 56 156 179
Guatambu 61 127 108
Kurupayra 37 102 176
Yvyra pere 42 81 93
Yvyra pyta 63 149 137
Promedio 52 123 137
Especies de segunda calidad
Aguai 25 45 80
Cancharana 37 62 68
Chipa rupa 21 50 138
Guajayvi 23 71 209
Kaa vusu 21 45 114
Laurel ajuy 21 76 262
VOLUMEN EXP
(Tn)
MONTOS EXP
(U$D)
0
20
40
60
80
100
120
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2007 2008 2009 2010 2011
M
i
l
l
o
n
e
s

U
$
D

M
i
l
l
o
n
e
s

T
n


Laurel guaika 21 62 195
Laurel spp. 21 45 114
Pinora 21 50 138
Ysapyy 21 45 114
Yvyra ita 19 45 137
Promedio 23 55 139
Promedio total
(especies de 1 y 2
calidad)
32 76 138

La alta demanda de madera en rollo de especies nativas y la baja oferta result en un aumento
de precios considerable.
Segn las estimaciones y cifras presentadas en este captulo, estimamos la demanda de
madera aserrada por la industria forestal en 1.800.000 Tn anuales.

5 Consumo de papeles y cartn
La FAO present datos de produccin y consumo de papeles y cartones en el perodo 2008 a
2010:


Tabla 14: Produccin y consumo en Tn/ao a nivel pas de papeles y
cartones, perodo 2008 2010
Paraguay Ao
Consumo per
cpita (Tn)
Producto Actividad 2008 2009 2010 2010
Papel recuperado
Produccin 30.000 30.000 30.000 -
Consumo 18.000 22.000 22.000 0,003
Papel y cartn
Produccin 13.000 13.000 13.000 -
Consumo 105.000 98.000 114.000 0,018
Papel para peridicos Consumo 13.000 11.000 11.000 0,002
Papel, imprenta y escribir Consumo 48.000 42.000 55.000 0,009
Otros papeles y cartones
Produccin 13.000 13.000 13.000 -
Consumo 44.000 44.000 47.000 0,007
Papel domstico y sanitario Consumo 1.000 1.000 1.000 -
Papeles y cartones de envolver y
empaquetar
Produccin 11.000 11.000 11.000 -
Consumo 35.000 36.000 37.000 0,006
Otros papeles y cartones no
especificados en otra partida
Produccin 2.000 2.000 2.000 -
Consumo 8.000 8.000 10.000 0,002

As tambin, la FAO present datos de importacin de papeles y cartones en el mismo perodo
(Tabla 15).


Por otra parte, REDIEX (2011b) present datos de 2005 a 2010 en la importacin de papel y
cartn. sta fue de 26.573 Tn en el 2010. La produccin de papel y cartn en Paraguay no
proviene de produccin de fibra de materia prima, sino de importaciones y reciclados.
La diferencia entre los datos presentados por la FAO y REDIEX no se explica.

6 Consumo sectorial de biomasa con fines energticos
La tabla siguiente muestra el consumo industrial de Biomasa slida con fines energticos de las
diferentes industrias estimado segn nuestra evaluacin. Se describe cada industria con su
demanda en los captulos que siguen.

Tabla 15: Importacin de papeles y cartones, en Tn/ao, perodo 2006
2010
Paraguay Ao
Producto Actividad 2006 2007 2008 2009 2010
Papel recuperado Importacin - - - 1.000 4.000
Papel y cartn Importacin 75.000 82.000 97.000 90.000 110.000
Papel para peridicos Importacin 11.000 10.000 13.000 11.000 11.000
Papel, imprenta y escribir Importacin 32.000 39.000 48.000 42.000 55.000
Otros papeles y cartones Importacin 32.000 33.000 36.000 37.000 44.000
Papel domstico y sanitario Importacin - - - - -
Papeles y cartones de envolver y
empaquetar
Importacin 20.000 21.000 28.000 29.000 34.000
Otros papeles y cartones no
especificados en otra partida
Importacin 11.000 12.000 6.000 6.000 8.000
Total en Tn 266.000

Tabla 16: Consumo industrial de biomasa con fines energticos en
Tn/ao
Industrias Cantidad Materia prima
Chiperas 65.000 - 90.000
Lea
Cermicas 200.000
Lea
Lea
Chip
Lea
Tabaco 37.000
Lea
Granos 1.600.000 2.900.000
Lea
Chip
Otras industrias 468.000 Lea
Total (estimado bajo) 2.940.000 Lea
Total (estimado alto) 4.447.000 Lea

6.1 Chiperas
El consumo de lea de las chiperas se puede observar en las rutas principales saliendo de
Asuncin. Se realiz un estudio de 2 chiperas detallado y de unas 13 chiperas en forma
general. Las chiperas seleccionadas son chiperas representativas en cuanto a produccin y
consumo de lea.
En la Tabla 17 pueden observarse los datos de consumo de lea de dos fbricas de chipa
entrevistadas, las cuales se encuentran ubicadas en el Departamento de Cordillera. En cuanto
al precio de la lea, para la chipera 1 es de 20 U$D/mst* de lea, puesta en fbrica, mientras
que para la chipera 2 es de 10 U$D/mst de lea, puesta en fbrica.

Tabla 17: Consumo de lea para elaboracin de chipas en Tn/ao
Empresa Cantidad
Chipera 1 576
Chipera 2 384
Cantidad total 960
*1 Tn = 2,5 mst

De las 13 chiperas encuestadas se tiene un promedio de 648 Tn anuales de consumo de
lea, lo cual, proyectado a 100 empresas da un aproximado de 65.000 a 90.000 Tn de lea al
ao.

Es as que el consumo total de lea estimado para estas 100 chiperas se considera como el
consumo total a nivel pas, el cual es presentado en la siguiente Tabla 18.

Tabla 18:Consumo de lea por chiperas en la Regin Oriental
Nmero de empresas Produccin promedio de chipas/ao Tn de lea/ao
100 800.000 850.000 unidades 65.000 - 90.000

Es importante acotar que ciertas chiperas a partir del ao 2013 van a sustituir el consumo de
lea para hornos, por hornos elctricos, donados por un proyecto del Ministerio de Industria y
Comercio. No se disponen an de los registros de cuntos fueron sustituidos efectivamente y
cuntos lo sern, de modo a poder realizar el clculo correspondiente para evaluar el impacto.

6.2 Cermica
La mayora de las industrias de ladrillo y artesanas de barro del pas estn concentradas en el
Dpto. de Cordillera y Central, principalmente en las ciudades de Tobat, It, Itaugu y Aregu
(BID 2008).

Estudio de caso
Se realiz un estudio detallado de 6 cermicas como se observa en la Tabla 19.

Tabla 19: Consumo de lea* por cermicas en la Regin Oriental en
Tn/ao
Empresa Cantidad
Cermica 1 9.004
Cermica 2 1.344
Cermica 3 2.880
Cermica 4 1.152
Cermica 5 1.152
Cermica 6 21.609
Cantidad total 37.141
*En promedio el costo de la lea es de 15-16 U$D/mst, puesta en fbrica

Segn un estudio del INFONA (2011b) de 78 cermicas se estima el consumo total de lea en
185.000 m
3
R/ao. Esto equivale a aproximadamente 130.000 Tn por ao. En la Tabla 19 y la
Tabla 20 se puede observar la gran variedad de consumo de lea por empresa entre menos de
1.000 m
3
R por ao hasta ms que 6.000 m
3
R por ao

UNIQUE estim la necesidad de reforestaciones para satisfacer la demanda de lea de las 78
cermicas a 859 has por ao o un total de 6.013 has. Se asume una reforestacin con especies
introducidas de rpido crecimiento (Eucalyptus) con una rotacin de 7 aos. El resultado figura
en la Tabla 20.

Tabla 20: Uso de lea de 78 cermicas y su necesidad de reforestaciones
energticas destinadas a la satisfaccin de la demanda de las cermicas
m
3
R/ao
Cantidad de
cermicas
Hectreas/ao
Hectreas en 7
aos
menos de 1.000 23 4 644
1.000-2.000 12 8 672
2.001-3.000 31 12 2.604
3.001-4.000 7 18 882
4.001-5.000 1 24 168
5.001-6.000 1 29 203
6001 a ms 3 40 840
Total = 185.000 m
3
78
Plantacin requerida 859 6.013
Fuente: adaptado de INFONA 2011b revisado por UNIQUE

Este estudio de caso con 185.000 m
3
representa por lo menos el 2/3 del universo total en
Paraguay. En base a este estudio se estima un consumo total de lea de todas las cermicas
de 200.000 Tn/ao.

6.3 Mandioca, almidn
Son seis a siete las empresas que procesan la mayor parte de la mandioca industrializada en el
pas, ya sea como almidn u otro derivado. Las mismas son CODIPSA, ALMISA, Pilao, F.H.,
Almisur y FEPASA. Es lo que se informa en el material Produccin de Mandioca para uso
industrial, elaborado por la Compaa de Desarrollo y de Industrializacin de Productos
Primarios S.A. (CODIPSA), con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) (CODIPSA 2010). Los
datos de produccin de las mismas se detallan en la tabla siguiente.
CODIPSA consume aproximadamente 0,0625 Tn de lea por Tn de raz, segn entrevistas
realizadas por la Cmara Paraguayo-Alemana y UNIQUE, totalizando 3.125 Tn de lea por ao
para el procesamiento anual de 50.000 Tn de races de mandioca. A partir de la utilizacin de
la relacin del consumo de lea para el procesamiento de races de mandioca de CODIPSA,
puede estimarse la cantidad de lea para el procesamiento de mandioca utilizada por las 6
empresas citadas anteriormente.


Tabla 21: Consumo de lea en Tn/ao para procesamiento de races de
mandioca
Empresa
Uso de biomasa (lea en
Tn/ao)
Procesamiento races
(Tn/ao)
CODIPSA
2.500 40.000
3.125 50.000
3.125 50.000
ALMISA
4.688 75.000
1.875 30.000
ALMISUR 3.125 50.000
FEPASA 1.563 25.000
F.H. 781 12.500
Pilao
3.125 50.000
3.125 50.000
Cantidad Total 27.031 432.500
Fuente: Elaboracin propia en base a Vega, M. 2010 en CODIPSA 2010 y entrevistas realizadas por la
Cmara Paraguayo-Alemana y UNIQUE

Estas 6 empresas con un total de 10 plantas locales producen un total de 101.500 Tn de
almidn por ao que representa aproximadamente el 75% de la produccin total en el pas.
Existen, aparte de las 6 empresas, otras pequeas empresas cuyo consumo de lea se suma al
consumo de las anteriores mencionadas. Cabe explicar que las empresas pequeas secan el
producto al aire y por lo tanto no consumen lea.
El consumo total de lea de todas las empresas procesadoras de races de mandioca en
Paraguay se estima entre 32.000 y 35.000 Tn por ao.

6.4 Caa, azcar y alcohol
Segn el Programa Nacional de Caa de Azcar del MAG, citado por IICA Paraguay (2012a), el
volumen aproximado de produccin total de caa de azcar por ao es de 6.000.000 de
toneladas.
Las zonas principales de destileras e ingenios azucareros se hallan ubicadas en la cuenca del
ro Tebicuary, Dpto. de Guair y en Emboscada, Cordillera (BID 2008). As tambin, algunos
ingenios azucareros se encuentran en Canindey (IICA Paraguay 2012b).
Por otra parte, los ingenios productores de alcohol se localizan mayormente en Guair y
Caaguaz (Mesa Sectorial de Biocombustibles 2012, citado por IICA Paraguay 2012b).

Estudio de caso
Una industria que hace 5 aos se encuentra activando en Paraguar, Regin Oriental, a la que
se denomin Empresa 1, posee una capacidad instalada de molienda de caa de azcar de
850.000 Tn anuales, con lo cual alcanza una produccin de alcohol de 60.000.000 de litros

anuales. Es importante destacar que la biomasa utilizada por la misma consiste en chips de
madera, de los cuales utilizan unas 400 Tn diarias.

Tabla 22:Consumo de biomasa para produccin de alcohol
Empresa Cantidad Biomasa Produccin total (lts/ao)
Empresa 1 146.000 Chips 60.000.000

Una planta de produccin de alcohol se encuentra ubicada en el municipio de Mauricio Jos
Troche, a 168 km de Asuncin. En cuanto a infraestructura, posee un patio de recepcin de
caa de azcar, una batera de molinos para molienda de caa y la planta para produccin de
alcohol absoluto con capacidad promedio de 150.000 lts/da. Adems, cuenta con un parque
de tanques con capacidad de 21.000 m
3
y una planta de tratamiento de vinaza (IICA Paraguay
2007).
As tambin, una empresa privada ubicada en Tebicuary, posee una capacidad diaria de
molienda de caa de azcar igual a 6.500 Tn, proyectando un aumento de su planta a 15.000
Tn por da. Su capacidad de produccin de alcohol es de 120.000 lts/da y la de la planta de gas
carbnico es de 20.000 kg/da. Ocupa en forma directa a aproximadamente 700 personas (IICA
Paraguay 2007).
Segn el Centro Azucarero Paraguayo (CAP), el mayor porcentaje de caa de azcar molida es
destinada a la produccin de azcar convencional u orgnica, siendo el 33% destinado a la
produccin de etanol (IICA Paraguay 2007).

Tabla 23: Capacidad industrial instalada para la produccin de alcohol
2011
Ingenio Capacidad instalada (lts/ao) Volumen de produccin (lts/ao)
PETROPAR 36.000.000 22.000.000
Iturbe S.A. 20.000.000 15.000.000
AZPA S.A. 30.000.000 26.000.000
San Luis S.A.E.CA 20.000.000 17.000.000
ALMISA 5.000.000 1.000.000
ALCOTEC S.A. 10.000.000 4.000.000
Expeller S.A. 10.000.000 3.300.000
Coop. Cnel. Oviedo 10.000.000 4.000.000
Neualco S.A. 10.000.000 4.000.000
ALPASA 15.000.000 6.000.000
Phoenix 10.000.000 2.000.000
Total 176.000.000 104.300.000
Fuente: MIC, Mesa Sectorial de Biocombustibles 2012, citado por IICA Paraguay 2012a


Segn datos de STP (1986) se necesita 1,27 kg de lea para producir 1 litro de alcohol. Segn
las entrevistas realizadas, el consumo de chips/lea por litro de alcohol es de 2,43 kg.
Utilizando la relacin del consumo de 1,27-2,43 kg de chips/lea para la produccin de 1 litro
de alcohol; se requeriran de aproximadamente 132.080 a 253.066 Tn de lea/chips para
producir 104.000.000 de litros de alcohol (Tabla 23).
Cabe sealar que la industria de azcar utiliza su propio bagazo como fuente de energa. El uso
de biogs es an poco conocido. No se dispone de informacin sobre consumo de lea para la
produccin de 143.699 Tn (IICA Paraguay 2012a) de azcar convencional u orgnica a nivel pas
en el 2011.

6.5 Industrias frigorficas y lcteas
Para estimar el consumo de lea del sector frigorfico y lcteo a nivel pas se realiz un estudio
de caso a 9 plantas industriales.

Estudio de caso
La Empresa 1 consiste en una agroindustrial localizada en el Dpto. Central. Produce
aproximadamente 61.500 lts. diarios de lcteos (1.600.000 lts. mensuales), es decir unos
19.150.000 lts. anuales.
La Cooperativa 1 est localizada en el Distrito de Obligado, Dpto. de Itapa. Los socios poseen
plantaciones de Eucalyptus que proveen a la misma. La materia prima consiste en lea de
Eucalyptus spp. y especies nativas en mnima proporcin. La distribucin de biomasa a lo largo
del ao es continua. La misma proviene de la colonia y del entorno, no se prev riesgos a corto
plazo (por lo menos 3 aos). El 70% de las materias primas provienen de los no socios y 30% de
los socios activos (entrevistas realizadas por UNIQUE). La produccin estimada de leche es de
30.842.500 lts. anuales.
Dos de los frigorficos entrevistados poseen plantas procesadoras ubicadas en el Dpto. Central.
El Frigorfico 1 produce aproximadamente 31.000 Tn/ao de carne y el Frigorfico 2 unas
55.100 Tn/ao.
El resto de las cooperativas presentadas en la siguiente tabla se encuentran en la Regin
Occidental del Paraguay.

Tabla 24: Consumo de lea en Tn/ao para la produccin de carne y
leche Regiones Oriental y Occidental, empresas estudiadas

Uso de biomasa Produccin total anual
Empresa Cantidad Cantidad Producto Unidad
Empresa 1 1.431 19.138.318 Leche lts.
Cooperativa 1 1.752 30.842.500 Leche lts.
Frigorfico 1 2.170 31.000 Carne Tn
Frigorfico 2 3.190 55.100 Carne Tn
Cooperativa 2 957 32.770 Carne Tn
Cooperativa 3 930 28.520.000 Leche lts.

Cooperativa 4 (carne) 5.400 34.800 Carne Tn
Cooperativa 4 (leche) 3.732 62.200.000- 93.300.000 Leche lts.
Cooperativa 4 (queso) 746,4 15.550 .000 24.880.000 Leche lts.
Fuente: Elaboracin propia en base a entrevistas realizadas por la Cmara Paraguayo-Alemana y
UNIQUE
*El costo aproximado de la lea es de 15U$D/mst, puesta en fbrica.

Los resultados resumidos de las 9 plantas entrevistadas, representan aproximadamente un
40% del consumo total de lea del sector a nivel pas. Los mismos se pueden observar en la
Tabla 25.

Tabla 25: Consumo de lea de frigorficos y productos lcteos de
empresas estudiadas
Descripcin
Cantidad de empresas
consultadas
Produccin por ao Tn de lea requerida/ ao
Frigorficos 5 153.670 Tn de carne 11.717
Lcteos 4 156.250.818 lts. de leche 8.591
Total consumo de lea 20.308
UNIQUE

Segn estudios, en nuestro pas se producen cerca de 700.000.000 de litros de leche por ao y
est ubicado en ese rubro en el lugar nmero 13 entre los pases de Latinoamrica y el Caribe
(ABC Color, citado por APROLE 2012). Por ejemplo en el 2011 fueron obtenidos 742.000.000 de
litros de leche cruda (Cuentas Nacionales BCP 2003 y CADEP 2011, citados por IICA Paraguay
2011a)
Tomando los datos de la Tabla 25 y utilizando la relacin de consumo de 0,044-0,055 kg de
lea para la produccin de 1 litro de leche, se estima que para producir anualmente
700.000.000 de litros de leche, se requeriran de 30.576 a 38.488 Tn de lea. El rango es
amplio debido a la gran variacin de la produccin diaria de leche de las industrias
encuestadas.
Por otra parte, segn el SENACSA, citado por la IICA Paraguay (2011b) son faenadas en el
Paraguay 1.000.000 a 1.400.000 cabezas por ao con un peso promedio de 236 kg, lo que da
un total aproximado de 330.400 Tn anuales de carne (considerando 1.400.000 cabezas
faenadas por ao). Utilizando la relacin de consumo anual de 11.717 Tn de lea para la
produccin de 153.670 Tn de carne de la tabla anterior, seran necesarias 25.192 Tn de lea
para producir anualmente 330.400 Tn de carne.
Sumando los valores estimados, se obtendra un consumo anual aproximado de 55.768 a
63.680 Tn de lea en el rubro crnico y lcteo a nivel pas.
Cabe destacar que en el marco de este proyecto tambin se realiz un estudio de dos
frigorficos para verificar el potencial de una planta de biogs para sustituir la lea por energa

de biogs y al mismo tiempo usar los desechos lquidos. Segn el estudio el biogs podra
suministrar el 21% de la demanda trmica del rastro o reemplazar 644 Tn de lea anualmente
(respectivamente 22% de la demanda trmica o 330 Tn de lea anual.

6.6 Tabaco
Este rubro es producido con nfasis por la Agricultura Familiar, constituye una alternativa
rentable para los pequeos productores. Los Departamentos del Paraguay donde
principalmente se siembra este cultivo son San Pedro y Caaguaz; y son consideradas zonas
productoras Cordillera, Alto Paran, Caazap, Concepcin y Central (MAG 2011).
La superficie cultivada de tabaco en la Regin Oriental en el 2010 fue de 2.947 has y en el 2011
de 2.994 has. El rendimiento promedio de la zafra del 2011 fue de 2.149 kg/ha, igual al de la
zafra del ao anterior (MAG 2011).
Una tabacalera ubicada en la Regin Oriental del Paraguay posee una productividad de 2.300
kg/ha de tabaco Virginia, y utiliza 30 35 mst de lea de madera nativa para curar los 2.300 kg.
Tomando el valor promedio de 32,5 y considerando la relacin 1 mst de lea = 400 kg de lea,
se deducira que para curar 1 kg de esta variedad de tabaco, son necesarios 5,65 kg de lea.
El proyecto de cultivo de tabaco estufado de la variedad Virginia de una agro tabacalera
paraguaya est ubicado en la localidad de Chor, Dpto. de San Pedro, Regin Oriental. Existen
actualmente 350 productores en el proyecto; cada productor cultiva de 2 a 3 has y la
productividad media es de 2.200 kg/ha. Se implement un sistema de centros de curado y
estufado usufructuado por productores, bajo la supervisin directa de tcnicos (TABESA s.f.).
Tomando la superficie cultivada de tabaco en la Regin Oriental en el 2011, la cual fue de
3.000 has, una productividad media de tabaco de 2.200 kg/ha, y el requerimiento de 5,65 kg
de lea para el curado de 1 kg de tabaco, se obtendran valores estimativos anuales de
consumo de lea para el curado de tabaco de 37.000 Tn.

Tabla 26: Uso de lea para curar tabaco Virginia por ao
Superficie de tabaco
Virginia en has
Productividad
(kg/ha)
Produccin total de
tabaco Virginia en kg
Lea en kg/kg de
tabaco
Uso total de
lea en Tn
3.000 2.200 6.600.000 5,65 37.000

Cabe sealar que el consumo de lea para tabaco negro es casi cero porque no se usa la
misma tcnica de curado. La produccin total de tabaco negro vara entre 4.000.000 a
6.000.000 de kg por ao.
Es importante acotar que algunas empresas tabacaleras promocionan las plantaciones
forestales a travs de sus productores.


6.7 Granos y Soja
Como las industrias nacionales son, en gran parte, transformadoras de productos
agropecuarios, los mayores requerimientos de energa se refieren a necesidades trmicas. Por
cuanto muchas de las materias primas contienen desechos combustibles (cascarilla de coco,
cascarilla de arroz, bagazo de la caa de azcar, etc.) los mismos son utilizados para satisfacer
los requerimientos de energa de las industrias, debido al bajo costo que ellas representan
para las agroindustrias (Von Horoch 1998).
La mayora de las industrias se encuentran en la Regin Oriental en los Dptos. Central y Alto
Paran, los silos estn concentrados principalmente en Alto Paran, Misiones y Caaguaz (BID
2008) como se puede observar en la Figura 7.

Figura 7: Silos en Paraguay

Fuente: CAPECO en http://www.capeco.org.py/

Estudio de caso
Segn una evaluacin sobre el consumo de lea en secaderos de soja pertenecientes a una
cooperativa que se encuentra en el Dpto. de Itapa, en la Regin Oriental, se tienen valores
referenciales de consumo de 0,24 m
3
estreos de lea por Tn de soja para secaderos de 75
Tn/hora y de 0,22 m
3
estreos para capacidades de 100 Tn/hora. En cuanto a la variacin
temporal del uso de la lea, el perodo de mayor demanda es durante la poca de cosecha de
granos. El universo de estudio estuvo compuesto por siete establecimientos localizados en
diferentes distritos de Itapa y sur de Alto Paran, Regin Oriental (Cabrera Ayala 2011).

Segn el diagnstico, las especies ms utilizadas para fines energticos son Eucalyptus grandis
y E. camaldulensis. Tambin se utilizan especies nativas: Patagonula americana,
Parapiptadenia rigida, Anadenanthera colubrina, Diatenopteryx sorbifolia, Holocalyx balansae,
Apuleia leiocarpa. Los encuestados sealaron que para el secado de granos es preferible
utilizar lea de especies nativas debido a que stas producen mayor cantidad de calor y se
terminan de consumir en ms tiempo (Cabrera Ayala 2011).
Otro estudio realizado por Salas Mayeregger (2010), en el cual analiza la cadena de productos
bsicos de la lea de varias cooperativas agroindustriales del Dpto. de Itapa, arroj las
siguientes informaciones:
Las cooperativas dependen de la lea como fuente de energa para alimentar las calderas de
biomasa. Las calderas se utilizan en los silos para crear aire caliente con el fin de reducir el
contenido de humedad de granos de cereales con el fin de evitar daos causados por hongos o
insectos La lea tiene varias ventajas para las cooperativas y es el combustible ms
comnmente utilizado debido a su relativo bajo costo en comparacin con otras fuentes de
combustible (Singh 2010 y Reiche 1991 citados por Salas Mayeregger 2010).
La capacidad de produccin de una cooperativa ubicada en el Distrito de Yguaz, Dpto. de Alto
Paran, en la Regin Oriental del Paraguay, oscila entre 60.000 a 90.000 Tn/ao de granos
dependiendo de las condiciones climticas. Otra cooperativa, localizada en Obligado, Dpto. De
Itapa, posee una capacidad de produccin de 120.000 Tn/ao. La biomasa utilizada por esta
cooperativa proviene de un bosque nativo bajo manejo forestal y reas de raleo de parcelas
reforestadas de Eucalyptus implantadas por los socios de la cooperativa. La cantidad de uso
anual de biomasa fue de 2.220.650 kg en el ao 2009, 1.758.067 kg en el 2010, y 1.312.048 kg
en el 2011.
La distribucin de la biomasa a lo largo del ao para esta cooperativa no es continua, depende
de los granos que se van recibiendo, observando un mayor uso de la lea entre los meses de
julio a setiembre para el secado del maz zafria y el trigo. Se considera que si se contina con
una tasa de reforestacin de un mnimo de 50 has/ao no se correra riesgo de
desabastecimiento con especies reforestadas. Adicionalmente podra obtenerse un efecto
positivo en cuanto a la generacin de empleo estableciendo un plan de reforestacin y una
mejor utilizacin de las reas marginales de las parcelas.
CAPECO es un gremio dedicado a la exportacin y comercializacin de cereales y oleaginosas
que son producidos en la Regin Oriental del Paraguay. La produccin total por ao es de
8.000.000 de Tn de soja, 1.400.000 Tn de trigo, 3.000.000 de Tn de maz y 257.000 de Tn de
girasol. La lea se utiliza en el proceso de secado de los granos, cuyos porcentajes secados
anualmente son del 20 a 50% para la soja, 80% para el trigo y el 100% para el maz y 75% para
girasol. El porcentaje del grano a ser secado puede variar sobre todo en la soja en relacin al
clima y la humedad de la soja cosechada.
El uso de lea para secar los granos es de 0,08 Tn por Tn de soja y 0,6 Tn por Tn de trigo, maz y
girasol, por lo tanto, el uso total de lea es de 333.000, 673.000, 1.865.000 y 118.000 Tn
respectivamente para la soja, el trigo, el maz y el girasol (Tabla 27). Silos grandes usan 80 a
400kg, silos pequeos usan 700 a 800 kg por Tn de maz para secar.
En la Tabla 27 se presentan datos de consumo de lea en un ao de buena cosecha y humedad
media. En este caso el consumo de lea puede alcanzar casi 3.000.000 Tn de lea por ao.

Tabla 27:Produccin de granos y consumo de lea para el secado de
granos, aos 2011 2012
Rubro
agrcola
Produccin
total en
Tn/ao
Ao
Porcentaje a
ser secado
por ao
Cantidad
secada en
Tn/ao
Tn de lea por
Tn de cultivo
Cantidad
usada de
lea en Tn
Soja 8.309.793 2011 50 4.154.897 0,08 332.392
Trigo 1.401.987 2010 80 1.121.590 0,6 672.954
Maz 3.108.821 2010 100 3.108.821 0,6 1.865.293
Girasol 262.293 2010 75 196.720 0,6 118.032
Cantidad
total

2.988.671
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de CAPECO

Hay que destacar que el uso de biomasa para el secado de granos est directamente
relacionado a las pocas de sequa o lluvias.
Se tiene una estimacin que para una produccin aproximada de 13.000.000 de toneladas de
granos, se consume aproximadamente 3.000.000 de toneladas de lea. En aos de mala
cosecha y sequa el consumo de lea estara prximo a unas 1.600.000 Tn de lea.

6.8 Aceite de Soja
Paraguay est en un proceso de agregar valor a la soja. Se pretende transformar hasta
7.500.000 Tn (88% de la produccin) de soja en grano. Actualmente las empresas Caiasa, ADM
y el Grupo Raatz estn en proceso de instalar una capacidad de 2.600.000 Tn de soja que se iba
a ampliar.
Segn entrevistas realizadas con las empresas el uso de Biomasa slida es mucho ms
econmico que el uso de fueloil o electricidad. Una empresa instalar una tecnologa para
poder utilizar cascarilla de soja. Sin embargo el precio de aproximadamente 200 U$D por
tonelada supera el precio de la biomasa slida de chips que es aproximadamente 100 U$D por
tonelada puesta en fbrica.
El consumo de chips de madera es de entre 0,065 a 0,0685 Tn por Tn de soja en granos para
producir aceite de soja.
Asumiendo un procesamiento de entre 5.000.000 a 7.500.000 Th de soja, el consumo de
biomasa de las aceiteras proyectado para el ao 2013 y adelante ser de aproximadamente
350.000 a 400.000 Tn. Si se realizara la instalacin de ms empresas (como se est
proyectando) se aumentar el consumo de lea significativamente.

6.9 Otras industrias estudiadas
Los chips de madera no son muy conocidos en Paraguay y su produccin est comenzando
lentamente. Especialmente, con las plantaciones forestales de Eucalyptus spp. estn
instalando la maquinaria necesaria para transformar los troncos en chips. El proceso de

transformacin puede llevarse a cabo de manera inmediata cerca de las plantaciones (BID
2008).
En los ltimos aos los grandes consumidores industriales de lea han cambiado a chips ya que
este producto les permite alimentar directamente los hornos comparado con el trabajo
manual de alimentarlos con lea. Las cifras actuales no estn disponibles. Esta tendencia ir en
incremento en un futuro cercano, especialmente si las plantaciones forestales se vuelven en el
principal proveedor de material leoso (BID 2008).

Estudios de caso
En la siguiente tabla se presentan datos de empresas dedicadas a diversos rubros. La primera,
denominada Empresa 1, se localiza en el Dpto. de Paraguar. La misma produce 100.000
Tn/ao de chips de madera a partir de sus reforestaciones, de las cuales poseen 10.000 has.
La Empresa 2 se encuentra ubicada en el Dpto. Central, se dedica a la produccin de
insecticidas, productos de limpieza, cosmtica, veterinaria y agropecuaria.
La Empresa 3, por su parte, est dedicada a producir cemento.
A fines del ao 2006, el Gobierno Canadiense benefici a un proyecto entre 2 empresas. El
proyecto tiene como objetivo reducir la emisin de gases de efecto invernadero (CO
2
), a travs
de la sustitucin del combustible utilizado (fueloil) en esta empresa, denominada en la Tabla
28 como Empresa 4, por chips de lea (Eucalyptus), proveniente de forestaciones
implantadas. El proyecto se encuentra an en estado de validacin. Los resultados esperados
son 18.000 Tn anuales de emisiones reducidas, lo que representa un total de 126.000 Tn de
CO
2
equivalente para un perodo de 7 aos. Actualmente, la empresa paga 478.000 Gs./Tn de
chips hasta 40% de humedad, el promedio es de 35%. En cuanto al consumo, se alimentan en
un 87% de biomasa, y en un 13% de fueloil.
La Empresa 5 pertenece a los rubros agrcola, ganadero e industrial, y su planta industrial se
ubica en Fram, Itapa. La produccin diaria es de 20.000 lts. de biodiesel. Esta empresa tiene
su propia reforestacin (1.200 has) y usa cascarilla de arroz para complementar su uso de
energa.

Tabla 28: Consumo de biomasa en Tn/ao de otras industrias
estudiadas (Regin Oriental)
Empresa - Rubro Uso de biomasa Producto
1 Chips de madera 100.000 Lea
2 Insecticidas/cosmtica 240 Lea
1

3 Cemento 300.000 Lea
4 Cerveza 30.000 Chips
5 Agrcola 37.500 Lea
Cantidad total 467.740 Lea
1
El costo aproximado de la lea es de 68 U$D/Tn, puesta en fbrica


Las 467.740 Tn de lea se suman al consumo de lea de los dems sectores.

7 Consumo residencial rural de biomasa
Desde hace mucho tiempo se conoce, desde el punto de vista del desarrollo rural, que la
madera para combustible es un componente extremadamente importante para los
campesinos pobres, contribuyendo significativamente al bienestar de las familias y
constituyendo una forma sustentable de uso e ingresos. Se ha demostrado en innumerables
estudios en Amrica del Sur y Centroamrica que la madera para combustible sigue siendo uno
de los recursos extrados por las familias pobres ms crticos que han aumentado los niveles de
deforestacin y desertificacin. Estudios a escala regional, especializados en lea para
combustible, han demostrado que a travs de un manejo apropiado del recurso, se puede
establecer un rgimen de utilizacin sustentable donde la necesidad de reforestacin pueda
ser cubierta (BID 2008).
La dendroenerga es la principal fuente de energa para ms de la mitad de la poblacin,
especialmente en los hogares. Los biocombustibles, en particular la lea y el carbn vegetal,
actualmente suministran cerca del 22% de la energa primaria total del Paraguay (BID 2008).
Segn la Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos (DGEEC), el 93% de los hogares
rurales tiene acceso a la energa elctrica, sin embargo el 69% de los hogares rurales utiliza la
lea como principal combustible para cocinar (GIZ y VMME 2011).
Los principales consumidores en el mercado comercial de lea y carbn vegetal son los
grandes y pequeos consumidores, los cuales tienen casi el mismo tamao. La investigacin
llevada a cabo por el BID (2008) en la Regin Oriental muestra un 25% y 30% del uso total.
Adems de los pequeos consumidores el sub grupo residenciales urbanos es el ms grande, el
cual dobla el tamao de los actores rurales comerciales y urbanos comerciales.

Tabla 29: Consumo de lea en pequeas fincas en Paraguay
Investigaciones Zonas del pas
Tn/
familia/ao
Tn/
per
cpita/ao
Nmero de
integrantes
por familia
Tn/
familia/
semana
Grulke 2000 Ybycui 8
Dato no
disponible
Dato no
disponible
Dato no
disponible
Cardozo 2000 Ybycui 24,96 3,42 2,92 0,52
Canese 1987, en
Cardozo 2000
Zonas rurales
Regin Oriental
16,08 2,38 2,72 0,34
Villalba 2006 Nueva Italia 26,74 5,44 2,12 0,56
Alcides Duarte 2012
(no publicado)
Piribebuy 0,6 a 1,1
Fuente: Adaptado de BID 2008


La porcin principal del consumo energtico de las familias rurales de Paraguay se destina a la
coccin de alimentos. Se presentan las siguientes cifras del principal combustible utilizado para
cocinar a nivel pas en el 2011:

Tabla 30: Combustible principal que utiliza para cocinar Total pas
1

Combustible Total (%) Urbana (%) Rural (%) Asuncin (%) Central (%)
Lea 30,2 7,6 64,1 (*) 6,3
Gas 56,0 76,2 25,7 82,4 74,7
Carbn 8,7 10,7 5,6 10,3 15,0
Electricidad 4,4 4,7 3,9 (*) 3,5
Otros
2
(*) (*) - - -
No cocina 0,7 0,7 (*) - (*)
(
1
) Se Excluyen los Dptos. Boquern y Alto Paraguay
(
2
) Incluye Aserrn, Kerosn y Alcohol (*) Insuficiencia muestra, menor a 30 casos
Fuente: DGEEC 2011, Encuesta Permanente de hogares

En un estudio del BID (2008) se estima el consumo residencial de la lea a 3.775.000 Tn por
ao.
De un total de 1.107.297 hogares en el pas con un promedio de 4,9 personas por hogar
figuran 455.351 hogares rurales (DGEEC 2002). Asumimos que el 60% de ellos (273.211)
consumen en un promedio entre 16 a 21 Tn de lea por ao; llegamos a un consumo total en
el pas de 4.300.000 a 5.700.000 toneladas de lea por ao. Esto es sin sumar el uso de lea
urbana y central.

8 Consumo de biomasa en la Regin Occidental
En los captulos anteriores se presentaron datos a nivel de pas. En este captulo se hace la
discriminacin para la Regin del Chaco. Existen pocos datos para esta regin, puesto que
cuenta con baja densidad poblacional, como con bajo desarrollo agrcola e industrial. A pesar
de que la mayor superficie boscosa del pas se concentra en el Chaco, su uso no es sostenible.
En los ltimos aos el Chaco sufri y sigue sufriendo los mayores ndices de deforestacin a
nivel regional, lo cual pone en peligro el frgil ecosistema Chaqueo.

8.1 Consumo de biomasa en el sector industrial

En la siguiente tabla se observa la demanda estimada de biomasa en distintos tipos de
industrias del Chaco.


Tabla 31: Consumo industrial de biomasa en Tn/ao en la Regin
Occidental
Industrias Cantidad Materia prima
ACEPAR 120.000 Carbn
Carboneras 121.104 Lea
Frigorficos y lcteos 11.765 Lea
Cermicas 9.949 Lea
Cantidad total 262.818 Lea
Fuente: elaboracin propia

Cabe destacar que las cifras presentadas en esta tabla ya estn incluidas en el balance general
de pas.

Carboneras Estudio de Caso
Existen dos empresas productoras de carbn cuya materia prima proviene de la Regin
Occidental.
La Empresa 1, localizada en Benjamn Aceval, Dpto. de Presidente Hayes, posee hornos cuya
capacidad de produccin es de 28.000 Tn/ao de carbn vegetal. Las maderas utilizadas son
originales de sus propias fincas en el Chaco Paraguayo. La elaboracin del carbn vegetal se
realiza a partir de maderas duras, de alto poder calorfico. Algunas de las maderas utilizadas
son quebracho blanco y colorado, as como algarrobo y otras especies nativas (guayacn, palo
lanza, entre otras). El 100% del carbn es exportado a Espaa. El 70% corresponde a la
produccin propia, mientras que el 30% restante lo compran de otros productores chaqueos.
El costo de la madera utilizada es de 720 Gs/kg, puesta en fbrica.
Esta empresa ofrece al mercado internacional actualmente hasta 1.200 Tn mensuales de
briquetas. La materia prima para la produccin de briquetas de carbn que ofrecen tiene su
origen en el carbn vegetal de su propia produccin.
La fbrica de la Empresa 2 est ubicada en Villa Hayes, en el Dpto. de Presidente Hayes. El
carbn se produce a partir de maderas duras del Chaco, especialmente de quebracho blanco
(otra especie utilizada es el palo blanco). Sus productos son elaborados en base a un
aprovechamiento de la biomasa que queda luego de la implantacin de pasturas ganaderas en
2 estancias del Chaco. El 100% de este carbn es exportado a Chile, Espaa y Uruguay. El costo
de la madera es de 715 Gs/kg (precio de venta interno estancia-carbonera).

Tabla 32: Produccin de carbn vegetal en Tn/ao en la Regin
Occidental
Empresa Cantidad Producto
Empresa 1 27.996 Carbn
Empresa 2 2.280 Carbn
Cantidad Total 30.276 Carbn

Si se considera un requerimiento de 4 Tn de lea para la produccin de 1 Tn de carbn, de la
tabla anterior podra deducirse que la cantidad necesaria de Biomasa slida para producir
carbn en el Chaco es de aproximadamente 121.104 Tn.

Estudio de caso de Cermica
Para el Chaco, bien vale la pena mencionar a una cermica que es una empresa familiar que
opera desde el ao 1976 en Chaco'i, a 20 km de la ciudad de Asuncin, en el Dpto. de Villa
Hayes. La industria se dedica a la fabricacin de materiales de cermica roja para la
construccin y es considerada una empresa lder dentro del rubro cermico del pas.
Actualmente cubre mercados como Argentina, Uruguay y otros. Fue la empresa pionera en la
instalacin del horno tnel de temperatura controlada con pirmetros en 1991. Utiliza
mayormente aserrn como combustible para sus hornos (BID 2008). La cantidad anual de
biomasa que utiliza es de aproximadamente 10.000 Tn (en base a entrevistas realizadas por
UNIQUE).
Este consumo ya est incluido en el Captulo de Demanda de biomasa a nivel pas.

8.1.1 Consumo de biomasa para produccin de acero
Estudio de Caso Acepar
Situada en el lmite de la Regin Occidental, en el Dpto. de Villa Hayes, Aceros del Paraguay
(ACEPAR), se constituye en uno de los ms grandes consumidores individuales de lea y
carbn. La instalacin en el Chaco de una planta siderrgica por parte de ACEPAR demanda
una considerable cantidad de carbn vegetal para la reduccin de hierro. Su consumo diario es
de aproximadamente de 400 Tn de carbn si trabaja a toda capacidad. Considerando que las
jornadas laborales para la produccin de acero se extienden durante los 365 das del ao, se
puede estimar una demanda anual de 146.000 Tn de carbn como mximo. Teniendo en
cuenta que 25 mst de lea pueden producir 2.300 kg de carbn (en el caso de que la lea sea
carbonizada en hornos media naranja y que de ellos se obtenga el mayor rendimiento posible),
se requeriran unos 1.600.000 de metros estreos de lea (Irrazbal, citado por BID 2008). En
este sentido, el consumo de ACEPAR puede elevarse hasta alrededor de 1.000.000 de
m/ao, lo equivalente a depredar unas 7.000 a 9.000 has de bosque nativo. Unas 50.000
has de plantacin con fines energticos posibilitaran a ACEPAR evitar esta dependencia de
lea proveniente de bosques nativos (BID 2008).
La industria siderrgica ACEPAR, al comienzo utiliz 60.000 Tn de carbn vegetal por ao y en
plena capacidad de produccin se estimaba que la demanda se duplicara a 130.000 Tn/ao.
Los clculos indicaban que la demanda de la empresa aumentara 50% en el perodo 2007
2008 (BID 2008). El consumo de carbn por Acepar en forma anual es de un total
aproximado de 120.000 Tn (BID 2008).
Acepar consume por s sola el equivalente a 7.000 has de bosque al ao en su planta de Villa
Hayes (Salas Mayeregger 2010).


Tabla 33: Consumo de biomasa Tn/ao para produccin de acero
Empresa Cantidad Biomasa
ACEPAR 120.000 Carbn
Fuente: BID 2008

8.1.2 Consumo de biomasa en industrias frigorficas y lcteas
En la Regin Occidental el consumo de biomasa tambin va dirigido al procesamiento de
lcteos y carnes, por parte de frigorficos y cooperativas de las colonias menonitas como se
present en la Tabla 25. La Tabla 34 muestra el consumo de lea para este sector en la Regin
Occidental.

Tabla 34: Consumo de lea Tn/ao para produccin de lcteos y carnes
Regin Occidental
Empresa Cantidad Produccin total anual Producto Unidad
Cooperativa 1 957 32.770 Carne Tn
Cooperativa 2 930 28.520.000 Leche lts.
Cooperativa 3 (carne) 5.400 34.800 Carne Tn
Cooperativa 3 (leche) 3.732 62.200.000 93.300.000 Leche lts.
Cooperativa 3 (queso) 746,4 155.50.000 24.880.000 Leche p/queso lts.
UNIQUE

8.2 Consumo de biomasa en el sector agrcola
Para el presente informe no se encontraron datos de consumo de biomasa en el sector
agrcola en la Regin Occidental del Paraguay, ya que dicho sector no se encuentra an muy
desarrollado en la mencionada regin. Cabe destacar que la mayor parte de la deforestacin
en el Chaco es por el Cambio de Uso de la Tierra de bosque a actividades agrcolas o ganadera.
Ver Captulo 9.2

8.3 Consumo residencial rural de biomasa
La parte ms importante del consumo energtico de biomasa en el Paraguay corresponde a las
familias rurales y se refiere a la coccin de alimentos. La fuente de energa ms utilizada de
dichas familias, la lea, normalmente no representa un gasto monetario directo para las
mismas. En algunas zonas del pas, es todava fcil su disponibilidad y acceso a los factores que
inciden en la utilizacin masiva de dicha fuente energtica, por parte de las familias de las
reas rurales (GIZ y VMME 2011).
La lea es una fuente de energa con circuitos de comercializacin poco organizados debido a
las caractersticas intrnsecas del consumo de la misma. Gran parte del recurso del bosque se
obtiene por apropiacin directa del consumidor. Por lo tanto, el consumo de lea o carbn

vegetal se identifica como un sector informal de la economa (FAO 2002, citada por OLADE
2011).
En la Regin Occidental, con la densidad poblacional baja que se posee, no se registran datos
en las encuestas permanentes de hogares de dos, de los tres Departamentos de esta regin.
En la literatura los datos sobre consumo en los hogares de la Regin Occidental son escasos.
De cualquier manera es importante mencionar que las poblaciones de los Dptos. de Alto
Paraguay y Boquern, representan menos del 2% de la poblacin total del pas.

9 Oferta de Biomasa slida
Owen y Larrobla (2004) basndose en datos de boletines estadsticos del BCP, del MAG,
informes tcnicos de la FAO y documentos de la MFN, tomando como modelos los valores de
los aos 1980 y 2002, consideran la tasa de forestacin/reforestacin a nivel pas en dichos
aos como irrelevante, incapaz de compensar la escasez progresiva de maderas del bosque
nativo (mercado interno, lea, etc.) (FAO 2004).
En lo que se refiere a madera aserrada, la FEPAMA (2010) present un resumen de
importaciones en el 2010, segn el cual, fueron importadas 4.710 Tn, mayormente de
Argentina, seguida de Bolivia y Brasil. Adems, fueron importadas 329 Tn de lea, aserrn,
desechos y desperdicios, totalizando 5.039 Tn de importaciones (sin tener en cuenta otros
tipos de madera y derivados).
En la siguiente tabla se presenta una aproximacin actual de la Oferta de Biomasa slida de la
Regin Oriental.

Tabla 35: Oferta de Biomasa slida de produccin sostenible en
Paraguay (Regin Oriental)
Oferta
Desde
Cantidad (Tn)
Hasta
Cantidad (Tn)
1.190.000 1.785.000
600.000 850.000
540.455 900.000
5.039 5.039

2.335.494 3.540.039
3

3.112.655 4.718.026

Cabe explicar que en la Regin Occidental del Chaco casi no existe un manejo sostenible de
bosque para provisin de lea a nivel de pas. El uso de Biomasa slida proviene de
deforestaciones legales o illegales.
En los captulos siguientes se explica como se lleg a estos datos.

9.1 Regin Oriental
En localidades cercanas al Gran Asuncin, principalmente en los Dptos. Central, Cordillera y
Paraguar las coberturas de bosques que pueden proveer volmenes de lea, se encuentran en
pequeas masas degradadas por la histrica y constante extraccin para uso familiar. Fuentes
de provisin de este recurso tambin son las reas denominadas en descanso o capueras. No
obstante, impresiones de la alta escasez de lea en estas zonas, pueden apreciarse tanto al
observar los pequeos dimetros de trozas componentes de las pilas de lea ofertadas a lo
largo de las Rutas 1 y 2, como la masiva tala de bosques que cubren laderas de cerros y
mrgenes de cursos de agua (BID 2008).
De acuerdo a factores limitantes (legislacin, fragmentacin e incremento exiguo), la
disponibilidad de madera para lea y carbn en bosques nativos residuales de la Regin
Oriental del Paraguay, no constituye fuente de provisin segura de estos productos. Muchos
de estos bosques ya no poseen superficies capaces de soportar aprovechamiento inmediato.
Estos ms bien requieren de un manejo tendiente a su recuperacin (BID 2008).
Por su parte, Gonzlez (2004) citado por BID (2008) mencion: La oferta del combustible de
madera para la produccin de lea y carbn vegetal seguir superando la demanda por lo que
se seguirn practicando las quemas de productos leosos en los campos deforestados hasta
aproximadamente los aos 2012 al 2017, perodo a partir del cual se entrar en una
insuficiencia de provisin de lea y carbn a partir de los bosques nativos de la Regin
Oriental.

9.1.1 Superficie boscosa, deforestacin, inventario forestal, incremento
anual
Superficie boscosa
En cuanto a la superficie boscosa existen datos que se contradicen. Por falta de un inventario
nacional y una metodologa estndar para la evaluacin y monitoreo esta situacin sigue
posiblemente hasta que se implemente al inventario nacional. En los siguientes prrafos
presentamos algunos datos de la literatura.
La superficie de bosques sin indicar su estado de degradacin no supera estimativamente las
1.000.000 has (BID 2008).
De las ms de 8.000.000 de hectreas de bosques que cubran la Regin Oriental del pas, los
ltimos estudios nos revelan que en la misma quedan aproximadamente 1.300.000 has de
bosques muy fragmentados y degradados (DGPF INFONA 2012a).
Las reas ms extensas y continuas cubiertas por masas de bosque posibles de observar en la
Regin Oriental del Paraguay no son potenciales fuentes de provisin de biomasa para lea y
carbn. Estos ltimos vestigios de bosques, constituyen las reas silvestres protegidas.
Informaciones de la Asociacin Guyra Paraguay, identifican no ms de 20 ncleos de bosques
nativos sin alto grado aparente de degradacin, entre los cuales el 90 % poseen la mencionada
categora de manejo y las dems se encuentran en manos privadas (BID 2008).


Tabla 36: Comparacin de la cobertura boscosa de la Regin Oriental
entre los aos 1945 2011
Dato
Ao
1945 1984 1991 1997 2011
Superficie boscosa (has) 8.311.000 5.300.000 3.343.000 2.837.700 2.630.410
Porcentaje de la regin (%) 52 33 21 18 15
Tasa de deforestacin (has/ao) 0 77.000 280.000 85.000 14.806
Fuente: MAG, INFONA, citados por IICA Paraguay 2011c

Actualmente se estima una superficie de 2.400.000 has o 15% de superficie boscosa en la
Regin Oriental que incluye reas protegidas. Los bosques remanentes en general se
encuentran en un estado de fuerte degradacin con poco potencial restante para una
produccin forestal.
De esta superficie total estimamos un bosque productivo de unas 700.000 has en la Regin
Oriental. Estas zonas estn concentradas en los Dptos. de Alto Paran, Itapa, San Pedro,
Concepcin, Canindey, Amambay y Caaguaz principalmente (JICA 2004). La Tabla 36 y la
Figura 8 y Figura 9 muestran la evolucin de la superficie forestal.

Figura 8: Superficie boscosa Regin Oriental

Fuente: Maradei, D. 2012


La superficie de 700.000 has de bosques productivos se obtiene de la resta de la superficie
total remanente de bosques de la Regin Oriental, menos la superficie de bosques de reas
protegidas y bosques protectores de cauces hdricos. Adems una gran parte de los bosques
son bosques altamente degradados.

Figura 9: Evolucin de la cobertura boscosa de la Regin Oriental en el
perodo 1945 2011

Fuente: MAG, INFONA, citados por IICA Paraguay 2011c

Deforestacin
Paraguay presenta una de las tasas de deforestacin ms elevadas de Amrica Latina como se
puede observar en la Figura 10. La tala y venta ilegal de madera - rollizos y en menor medida
aserrada constituye uno de los factores importantes de la destruccin de los bosques del
pas. Los bosques de la Regin Oriental retrocedieron ante el avance de los plantos de soja. La
explotacin forestal es muy activa, aprovechndose numerosas especies tropicales de madera
dura (BID 2008).

8.311.000
5.300.000
3.343.000
2.837.700
2.630.410
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
1945 1984 1991 1997 2011
H
e
c
t
r
e
a
s

Ao
Superficie boscosa

Figura 10: Tasa de deforestacin promedio en pases de Sudamrica
entre 2000 y 2010

Fuente: FAO 2012 y MAE 2012 en la preparacin de RDDD+ en Ecuador

El proceso de deforestacin ocurrido en la Regin Oriental muestra que en 40 aos,
comprendidos entre 1945 y 1991, ha llegado a eliminar casi 7.000.000 de hectreas, lo cual
representa un promedio aproximado de 123.000 has cada ao. Es la consecuencia del
inusitado proceso de desmonte por parte de los grandes propietarios, quienes motivados por
la presin que la poblacin rural ejerca en procura de tierras para la colonizacin, se vieron
obligados a introducir mejoras en sus propiedades (GTZ y VMME 2011).
Segn la Mesa Nacional Forestal, un grupo de monitoreo forestal pblico-privado, la
deforestacin en la Regin Oriental del Paraguay avanz a una tasa de 166.000 has/ao entre
1999 y el 2003. Este dato coincida con los mencionados por Sartorio Aquino (2007) quien
estim que se deforestaban alrededor de unas 140.000 a 160.000 has anualmente en dicha
regin. Sin embargo, segn el Ministerio de Agricultura, desde la implementacin de la Ley N
2.524 De prohibicin en la Regin Oriental de las Actividades de Transformacin y Conversin
de Superficies con Cobertura Boscosa (Ley de Deforestacin Cero) en diciembre de 2004, la
tasa de deforestacin ha descendido oficialmente hasta las 19.000 has/ao.
La Ley de Deforestacin Cero, es monitoreada por la WWF a travs de Guyra Paraguay. Esta ley
logr una reduccin del 85% en el ndice de deforestacin (GTZ y VMME 2011). Es por ello que
los datos oficiales pueden ser vlidos. Pero hay que considerar que este monitoreo es
realizado a travs de imgenes satelitales, entonces puede tener fugas. Todava se realizan
deforestaciones pero se hacen en porciones de pequeas superficies (de 2 a 5 has por vez), de
modo a no ser identificadas por las imgenes satelitales. Fuentes extraoficiales hablan que la
tasa de deforestacin oscila entre 25.000 y 75.000 has/ao (BID 2008). Sin embargo la
deforestacin y degradacin de bosques sigue por deforestaciones ilegales y deforestaciones
con permisos otorgados previos a la ley.
El monitoreo satelital del Bosque Atlntico del Alto Paran (BAAPA) se realiza desde el 2005,
ao en que se promulg la Ley de Deforestacin Cero para la Regin Oriental del Paraguay.
Dicho control permite identificar las reas deforestadas, cuantificarlas y remitir informes al
0,99%
0,80%
0,66%
0,61%
0,53%
0,42%
0,22%
0,17%
0,00%
0,20%
0,40%
0,60%
0,80%
1,00%
1,20%

INFONA, la Secretara del Medio Ambiente, el Ministerio Pblico y las fiscalas regionales,
entidades encargadas de aplicar las sanciones al detectar los delitos ambientales. Este
documento demuestra que en el perodo noviembre del 2011 - abril del 2012 fueron
deforestadas 2.650 has pese a la Ley de Deforestacin Cero (WWF 2012a).

Tabla 37: Histrico de deforestacin anual en el BAAPA en el perodo
2002-2011
Ao Superficie deforestada (has/ao) Fuente
2002 110.000 FAO 2003
2005 20.000 Guyra Paraguay y WWF
2006 6.400 Guyra Paraguay y WWF
2007 5.600 WWF
2008 9.503 WWF
2009 10.876 WWF
2010 6.230 WWF
2011 12.017 WWF
Fuente: WWF 2012b

Paraguay, liderando entre los pases de Amrica del Sur con la mayor tasa de deforestacin,
pese a las superficies boscosas con que cuenta en la actualidad, y a las medidas restrictivas de
manejo forestal y uso de la tierra, hasta hoy da no ha logrado ejecutar una Poltica Forestal
que revierta dicha situacin, lo cual se refleja en la situacin de degradacin de los bosques
remanentes, en la informalidad de las cadenas productivas forestales ya sean para fines
energticos o industriales y con la carencia de una Institucin Forestal fortalecida con criterios
tcnicos claros y aplicacin cabal de las Leyes.

Figura 11: Histrico de deforestacin anual en el BAAPA en el perodo
2002-2011

Fuente: Fuente: WWF 2012b
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

H
e
c
t
r
e
a
s

Ao
Superficie deforestada (has/ao)

De lo presentado anteriormente concluimos que la superficie forestal en la Regin Oriental
de bosque productivo es de aproximadamente 700.000 has.

Manejo forestal
Segn Ortiz, citado por JICA (2004), el 99% de los Planes de Manejo Forestal (PMF)
presentados al SFN Servicio Forestal Nacional (actualmente INFONA) corresponden a la
Regin Oriental.
El manejo de los bosques nativos en Paraguay se ha limitado al establecimiento de dimetros
mnimos de corta entre 25 a 50 cm de dimetro a la altura del pecho (DAP) y a cupos de corta
por unidad de superficie generalmente 2 a 2,5 por hectrea por ao. Estos planes se fundan en
un inventario forestal a partir del cual se establece el volumen de corta correspondiente a cada
especie hasta llenar el cupo mencionado de corta. Adems de los Planes de Manejo de
Bosques existen otras dos modalidades establecidas en la normativa de la Ley Forestal N
422/73 para el uso del recurso bosque: los Planes de Aprovechamiento Forestal y los Planes
de Uso de Tierras (BID 2008).
En la Regin Oriental los Planes de Manejo Forestal (PMF) en el 2011 representaron una
superficie de 22.151 has, aprobadas a travs de 22 planes. As mismo se puede visualizar en el
comparativo interanual que hubo una disminucin del 13% en la superficie bajo manejo,
considerando que un menor nmero de propietarios de bosques presentaron PMF (INFONA
2011a).

Figura 12: Superficie de bosque nativo con Planes de Manejo Forestal en
la Regin Oriental 2011

Fuente: INFONA 2011a

Tambin se ha aprobado una superficie de Manejo Forestal de 1.032 has a travs de 123
Planes de Trabajo Forestal (PTF), correspondiente a Propietarios de Pequeas Fincas hasta 50
25.416
22.151
20.000
21.000
22.000
23.000
24.000
25.000
26.000
2010 2011
H
e
c
t
r
e
a
s

Ao de aprobacin
Superficie (has)

has. Estos Planes de Trabajo son elaborados por tcnicos de las Oficinas Regionales de la
Institucin (INFONA 2011a).
Existen algunos factores que limitan a las escasas extensiones de bosques en manos privadas a
constituirse en fuentes de provisin satisfactoria y constante de lea. Una de ellas es la
vigencia de la Ley N 3139 que ampla la Ley N 2524 de Deforestacin Cero, prohibiendo el
cambio de Uso de la Tierra en esta regin. Tambin se pueden mencionar los altos costos de
elaboracin y ejecucin de Planes de Manejo Forestal en comparacin con el margen de
ganancia prometido por los productos a aprovechar (en este caso la lea) debido a la alta
degradacin de los bosques y la distancia de los centros de consumo, entre otras (BID 2008).

Incremento anual
En general, las masas residuales no compactas de bosque nativo en la Regin Oriental, aparte
del alto nivel de fragmentacin que presentan, denotan un alto grado de degradacin.
Se estima que la productividad de un bosque secundario degradado vara de 2 a 3 m
3
/ha/ao.
Esto equivaldra a una produccin sostenible de madera de 1.400.000 a 2.100.000 m
3
/ao (que
equivalen a una cantidad de 1.190.000 a 1.785.000 Tn) en base a una superficie forestal
productiva de aproximadamente 700.000 has. De la relacin 0,4 Tn por cada m de rollo se
obtendran de 600.000 a 850.000 Tn de lea de bosque manejado a partir de 1.400.000 m
3
a
2.100.000 m de madera de produccin sostenible.
Sin embargo estudios realizados han mostrado que se puede aumentar el incremento anual
con un manejo adecuado. La Tabla 38 ilustra que se puede aumentar el incremento en
volumen de fuste de todos los rboles en un 166% o de 2 a 5,3 m
3
/ ha / ao. En este estudio se
compar el crecimiento reas de bosque sin intervencin, con manejo y explotacin entre los
aos 1995 hasta 2005. Con un manejo adecuado se puede aumentar el incremento anual en
todos los rboles y an ms en los rboles seleccionados de futuro con un buen valor
econmico.

Tabla 38: Incremento anual de volumen con y sin manejo
Incremento en volumen de fuste
Parmetro Unidad Manejo Explotacin Sin intervencin
Todos los rboles
m/ha/ao
%
5,3
166%
2,8
88%
3,2
100%
rboles de futuro
m/ha/ao
%
3
176%
2,2
129%
1,7
100%
Fuente: Estudio de UNIQUE Wood en Golondrina de los aos 1995, 2000 y 2005

Cabe sealar que casi no existe un Manejo Forestal de bosque nativo en Paraguay. Hasta la
fecha existe un solo bosque con certificacin FSC que produce madera de bosque nativo en
forma sostenible.


Tabla 39: Datos sobre el bosque nativo en la Regin Oriental del
Paraguay
Concepto Cantidad
Superficie boscosa (has) 2.400.000
Superficie de bosque productivo (has) 700.000
Productividad del bosque nativo (bosque secundario degradado en
m/ha/ao)
2 3
Produccin sostenible de madera (m/ao) 1.400.000 2.100.000

En base a los datos presentados concluimos que la produccin sostenible proveniente de
bosque nativo productivo en la Regin Oriental no supera 2.100.000 m
3
/ ao, o 1.785.000
Tn/ao.

Inventario forestal
En los aos 70, con el apoyo de un proyecto PNUD-FAO se realiz el primer inventario (de
reconocimiento) de los bosques nativos de la Regin Oriental; un trabajo pionero para el pas y
para la regin (fue el primer inventario en gran escala del Cono Sur, junto con el del NOA en
Argentina). No hubo ninguna actualizacin posterior. De acuerdo a aquel inventario y el ajuste
realizado por FAO-UNEP en 1980 se estimaba un volumen en pie (bruto, fuste limpio con
corteza) de 198.000.000 de m
3
en la Regin Oriental (el 70% en 2.300.000 de hectreas
llamadas bosques densos latifoliados, productivos, explotados y no manejados). Esto
significaba 60 m
3
/ha (FA0 2004).
Por la falta de un inventario nacional la superficie boscosa en la Regin Oriental no est bien
cuantificada y los datos varan mucho entre diferentes publicaciones.
En el ao 2012 se inici la ejecucin del Inventario Forestal Nacional, por lo que se espera que
en el ao 2014, se cuente con resultados del mismo, este aportar importantsimos datos para
el manejo de bosques y para la estrategia energtica nacional.

9.1.2 Plantaciones
A pesar de los esfuerzos que el estado ha realizado desde la dcada de los 70 en adelante a
travs de diferentes leyes y programas, los resultados indican que se han reforestado solo
unas 60.000 has, superficie totalmente insuficiente para paliar las consecuencias de la prdida
de bosques en la Regin Oriental (DGPF INFONA 2012b)
Hasta finales de los 80 los pocos rodales que existan (los ms antiguos, unos bosquetes de
pinos en los alrededores de Ciudad del Este y otros en Itapa) no tenan posibilidades de
colocacin comercial. Cuando se empezaron a sentir los primeros signos de escasez de algunos
tipos de maderas nativas (a travs del aumento rpido de los precios) la madera de los
bosques cultivados adquiri inters. La aptitud para estas especies es alta a media en amplias
extensiones de la Regin Oriental (FAO 2004).

A pesar de la ley de reforestacin N 536 del ao 1995 que prev incentivos financieros para
las reforestaciones, hasta la fecha la superficie total de reforestaciones no logr el impacto
deseado. Segn INFONA (2011a) la superficie total registrada es de apenas 10.000 has.

Tabla 40: Superficie de plantaciones forestales monitoreadas por
Departamento en la Regin Oriental 2011
Departamento Superficie (has)
Alto Paran 2.958
Amambay 45
Caaguaz 961
Caazap 319
Canindey 12,5
Concepcin 1.250
Cordillera 365
Guair 5
Itapa 1025,5
Paraguar 1.120
San Pedro 1.949
Total 10.010
Fuente: Direccin de Desarrollo Forestal, citada por INFONA 2011a

La ley de reforestacin sigue vigente, pero el Gobierno no asigna fondos para los incentivos. En
los ltimos aos se observ ms iniciativas privadas para la reforestacin por su alta
rentabilidad, por una estratgica de diversificacin de productos, disminucin de riesgos y por
un control ms rgido para cumplir con la superficie forestal exigida por la ley forestal. La ley
forestal exige una superficie de 25% de bosque en cada estancia. La mayora de las
propiedades agrcolas ganaderas no cumplen con este requisito. En la Tabla 41 y la Tabla 42 se
puede observar la superficie y el volumen de algunas reforestaciones en la Regin Oriental en
el 2011. Su superficie asciende a 24.010 has (Fuente: entrevista a PLANTEC 2011).

Estudio de caso
Un estudio sobre consumo de lea en secaderos de soja pertenecientes a una cooperativa del
sureste del pas, localizados en el Dpto. de Itapa y sur de Alto Paran, menciona que se
cuenta con un programa de reforestacin con fines energticos, con especies de crecimiento
rpido, consistente en la emisin de crditos a 7 aos de plazo libre de intereses, los cuales
deben ser cancelados con la entrega de 33.000 kg de lea. Hasta el ao 2010 se han
reforestado 730 has (Cabrera Ayala 2011). La productividad promedio de las plantaciones de
especies introducidas (Eucalyptus spp.) es de 283 m
3
/ha a los 7 aos y 200.000 kg/ha de lea,
con la cual se obtienen ingresos de 28.000.000 Gs. La tasa interna de retorno es del 17%
teniendo en cuenta el costo de la tierra. Sin este factor la tasa interna de retorno llega al 24%.
La provisin de lea de especies nativas es ocasional, por lo cual se estima que para satisfacer

la demanda de lea a futuro bastara con mantener la tasa actual de reforestacin de 73
has/ao, teniendo en cuenta la productividad de los Eucalyptus en la zona de estudio y la
variabilidad en el consumo para el secado de granos (Cabrera Ayala 2011).

Tabla 41: Reforestaciones tipo 1 en la Regin Oriental 2011
Empresas Ubicaciones
Tipo* Superficie
(has)
Volumen
(Tn/ha)
Volumen
Total (Tn)
Agropeco - Irua - Alto Paran 1 50 188 9.379
Irua SAIC - Irua - Alto Paran 1 160 188 30.013
Cooperativa Volendam - San Pedro 1 400 75 30.013
Irua SAIC - Tavai Caazap 1 300 150 45.019
Irua SAIC - Ro Verde - San Pedro 1 800 113 90.038
Felber Forestal - Maciel Caazap 1 2.000 45 90.038
Ganadera Vista Alegre - San Pedro 1 2.000 75 150.064
Citasa - Alto Paran 1 1.000 188 187.580
Desarrollos Madereros S. A. -
Tapyt Caazap
1 3.000 188 562.740
Desarrollos Madereros S. A. -
Hernandarias - Alto Paran
1 4.500 188 844.110
Total 1 14.210 2.038.995
*Tipo 1: manejo para madera slida (30% lea)
Fuente: adaptado de PLANTEC 2011

Tabla 42: Reforestaciones tipo 2 en la Regin Oriental 2011
Empresas Ubicaciones Tipo*
Superficie
(has)
Volumen
(Tn/ha)
Volumen
Total (Tn)
Kifa S.A. - San Pedro 2 400 49 19.508
Cooperativa Volendam - San Pedro 2 400 75 30.013
Familia Ortega - San Pedro 2 1.000 30 30.013
Blas Zapag - Barrio San Pedro - San Pedro 2 1.000 38 37.516
Blas Zapag Concepcin 2 2.000 38 75.032
Blas Zapag - Villa Oliva eembuc 2 5.000 38 187.580
Total 2 9.800 379.662
*Tipo 2: sin manejo (100% lea)
Fuente: adaptado de PLANTEC 2011

Segn entrevistas realizadas con los gremios se considera prudente utilizar el dato de 40.000
has de plantaciones forestales a nivel pas.
La oferta de madera proveniente de dichas (24.010 has) plantaciones (es de 720.300 m
(aproximadamente 540.456 Tn asumiendo una conversin de 0,75 Tn por un m
3
) si se asume

un IMA de 30 m/ao. Estimando una superficie total de reforestaciones de 40.000 bien
manejados con un IMA de 30 m/ao, la oferta total de plantaciones puede llegar a
1.200.000 m
3
o 900.000 Tn por ao.
Resultara de este modo, de 20.000-40.000 has de plantaciones, 540.000-900.000 Tn de
madera.
Del total de plantaciones, se estima que el 65 a 70%, es utilizado como lea.

9.2 Regin Chaco
9.2.1 Superficie boscosa, deforestacin, inventario forestal, incremento
anual
Superficie boscosa
Algunos estudios mencionan una superficie aproximada a 70.000 km (GTZ y VMME 2011).
Segn la IICA Paraguay (2011c) En la Regin Occidental existan aproximadamente unas
15.500.000 de hectreas de masa boscosa para el ao 1997 y para el ao 2011 existan
14.615.173 has. Meicherczyk (1986) citado por el BID (2008) estim el volumen de las mejores
partes de los bosques chaqueos entre 17 y 35 m/ha, siendo la lea de gran importancia, en
cuanto a la obtencin de madera para la construccin o para ebanistera era secundaria en
comparacin con productos como tanino o esencia de palo santo.
Se encuentran como reservas potenciales de manejo en la Regin Occidental o Chaco una
superficie de 110.408 has, en el marco de 81 Planes de Uso de la Tierra (PUT) aprobados, que
corresponden al 25% del rea de reserva establecido en los PUT (INFONA 2011a). Entre las
formaciones forestales de la Regin Occidental se citan: bosque chaqueo, parque chaqueo,
monte occidental y sabana arbolada chaquea. Se describen las especies forestales utilizables
en carbonizacin que son: el quebracho colorado (Schinopsis balansae), espina de corona
(Gleditsia amorphoides), guayacn (Caesalpinia paraguariensis), algarrobo negro (Prosopis
nigra), garabato (Acacia furcatispina), tala (Celtis espinosa), brea (Cercidium praecox) y
quebracho blanco (Aspidosperma quebracho blanco) (Ros Otero 1985).
Estudio de Caso
En un estudio realizado en el Bosque Chaqueo, algunas de las especies encontradas en el
estrato superior fueron Bulnesia sarmientoi, Aspidosperma quebracho-blanco y Schinopsis
quebracho-colorado, a su vez en el estrato medio se encontraron Prosopis kuntzei, Ziziphus
mistol y Ruprechtia triflora, entre otras. El volumen total por parcela fue de 4,702 m
3
, 2,571 m
3

y 5,338 m
3
respectivamente para las parcelas 1, 2 y 3. El volumen por hectrea fue de 31,45
m
3
, 17,142 m
3
y 35,587 m.
La especie con mayor cantidad de madera para lea y carbn fue Ruprechtia triflora. La
cantidad de lea y carbn por parcela fue de 4.151 kg / 5943 kg para la parcela 1, 6.423 kg /
6.923 kg para la parcela 2 y 3.945 kg / 5.144 kg para la parcela 3. Finalmente la cantidad de
lea y carbn por hectrea fue de 27.673 kg / 39.620 kg para la parcela 1, 42.820 kg / 46.153
kg para la parcela 2 y 26.300 kg / 34.293 kg para la parcela 3 (Neufeld 2003).

Deforestacin
En relacin a la Regin Occidental, la UNA/FIA/CIF/GTZ (1987), citadas por GIZ y VMME (2011)
dan cuenta de que las colonias establecidas en la zona central del Chaco llegaron a un
promedio de deforestacin de 45.000 has anuales. La fuente registra, para la misma regin,
una prdida de rea boscosa de aproximadamente 1.250.000 has. Durante el perodo 2009 -
2011, la tasa de deforestacin en la regin ha sido del orden de 350 a 500 has por da, segn
la poca del ao.
Otro autor mencion que se estima una deforestacin anual de alrededor de 200.000 has en
la Regin Occidental (Sartorio Aquino 2007). Guyra Paraguay (2012a) menciona que se
deforestaron 232.000 has y 286.742 has en los aos 2010 y 2011, respectivamente.
En relacin a la destruccin del bosque nativo, en la Regin Occidental o Chaco es tal que entre
el 2002 y el 2003 la superficie deforestada del Chaco fue de 495.000 has, similar a la de los
aos anteriores, lo que indica que en menos de 10 aos desaparecern totalmente los montes
(de seguir esta tendencia), en un ecosistema caracterizado por su marcada fragilidad. La
pastura cultivada en 1 ao creci 223.000 has, a expensas de los montes e incluso esteros
(Fogel 2006, citado por BID 2008).
A continuacin se presentan datos de Guyra Paraguay (2012a) sobre la deforestacin en la
Regin Occidental as como la cantidad de biomasa que no es aprovechada.

Fuente: Dato base Guyra Paraguay 2012a
Fuente: Elaboracin propia en base a Guyra Paraguay 2012a

En los ltimos 30 aos, la relacin entre montes cultivados y pasturas existentes se ha
invertido. Si en 1981, el 62% de Boquern estaba con montes naturales y 33% con pasturas,
actualmente esa relacin es inversa y prcticamente el 60% se encuentra con pasturas
cultivadas. Hasta el siglo pasado la destruccin de los bosques era bastante limitada,
probablemente gracias a su marginalidad geogrfica y a la escasa presin demogrfica que
Tabla 43: Deforestacin en la Regin Occidental del Paraguay
Perodo has/ao has/da Volumen (Tn)
2010 2012 245.000 650 6.500.000
Tabla 44: Datos de deforestacin en la Regin Occidental
Descripcin Cantidad (Tn)
Biomasa disponible/ha 27
Madera aserrable 500.000
Lea sin uso 5.000.000
Lea aprovechada 1.000.000

ostentaba. Hoy es este tal vez uno de sus mayores inconvenientes, la tala indiscriminada de
bosques nativos (IICA Paraguay 2011d).
El impacto negativo de la Ley de Deforestacin Cero es el incremento de la deforestacin en
la Regin del Chaco. Segn la SEAM, a partir de estudios de Guyra Paraguay, solo entre
enero y mayo del 2007, ya se haba deforestado como 40.000 has. Este efecto boomerang,
hace que tambin los bosques del Chaco ahora estn en peligro (BID 2008).
Queda bien evidenciado que la destruccin de los bosques naturales ha resultado
principalmente por la transformacin de los mismos en reas de pastoreo para cra de ganado,
asociados a problemas de uso y tenencia de la tierra. De hecho, estos principales elementos
causales de la deforestacin demuestran que histricamente el problema forestal ha estado
ntimamente ligado a la tenencia de la tierra y a los modelos de reforma agraria y de
produccin agropecuaria del pas (GTZ y VMME 2011).
De las 66.411 has de bosques que registraron cambio a uso agropecuario en el mes de julio de
2012, Paraguay registr un porcentaje de deforestacin de 42%. Se registr un promedio
diario de deforestacin de 889 has/da el cual, si bien no alcanza a los picos mximos de aos
anteriores, corresponde al mximo registrado en lo que va del 2012 (Guyra Paraguay 2012b).

Tabla 45: Detalle de la deforestacin detectada por municipio - Julio
2012
Departamento Municipio Superficie (has)
Alto Paraguay Baha Negra 2691,2
Alto Paraguay Fuerte Olimpo 3327,6
Alto Paraguay La Victoria 4921,3
Boquern Filadelfia 5348,8
Boquern Loma Plata 30,2
Boquern Mariscal Estigarribia 10853,3
Presidente Hayes Irala Fernndez 98,6
Presidente Hayes Jos Falcn 86,9
Presidente Hayes Teniente Esteban Martnez 57,9
Presidente Hayes Villa Hayes 147,3
Total 27.563,1
Fuente: Guyra Paraguay 2012b

Este proceso de deforestacin, aunque evidentemente menor comparado con la Regin
Oriental, es bastante significativo por la fragilidad de los ecosistemas chaqueos, demostrada
por las numerosas evidencias de erosin elica y la salinizacin de suelos que se estn
verificando en diferentes zonas de la regin (GTZ y VMME 2011)
Es considerable la tasa de deforestacin de la Regin Occidental, pues tal modelo de desarrollo
no puede ser sostenible, puesto que se realizan simples cambios de uso de la tierra, sin ningn
Plan de Uso de la biomasa resultante de tales desmontes, siendo que existe dficit en el pas
de Biomasa slida para varios usos y sobre todo el energtico. Es por esta razn que en las

recomendaciones de este anlisis se considera a la biomasa resultante de las deforestaciones
del Chaco. Se estima actualmente una superficie de 14.000.000 de hectreas de cobertura
boscosa en la Regin Occidental.

Incremento anual
Estudios indican, para un bosque sin manejo, como se muestra en la Tabla 46, un incremento
anual en torno a 1 m/ha para el Chaco semirido y 2 m/ha para el Chaco hmedo (Brassiolo
1997 y Hampel 1997, citados por Grulke et al. 2007). Segn el mismo autor, con el manejo,
supuestamente, se puede aumentar el incremento en un 50%. Comparando estos valores con
los bosques de la Regin Oriental, se debe destacar sin embargo la elevada densidad de las
maderas chaqueas (Rothermel 2003, citado por BID 2008).

Tabla 46: Incremento anual en m/ha de los bosques nativos de la
provincia del Chaco Argentina
Ecorregin
Incremento anual sin
manejo
Incremento anual con
manejo
Chaco semirido 1 1,5
Chaco hmedo 2 3
Fuente: Grulke et al. 2007

Tal como se mencion anteriormente en el Chaco no existe Manejo Forestal Sostenible, pero
existen algunos incipientes proyectos y estudios para lograr diversos enfoques del Manejo
Forestal en esta regin (aos atrs exista una fuerte explotacin forestal, para tanino, palo
santo, etc., aunque tales explotaciones tampoco fueron basadas en la sostenibilidad, se daba
un valor forestal a la regin). Los proyectos a desarrollarse como pilotos engloban los Sistemas
Silvopastoriles, los Manejos Forestales de Reservas Forestales, el uso de la biomasa
procedente de los Cambios de Uso de la Tierra, entre otros.

Inventario forestal
De acuerdo a un inventario realizado en la dcada de 1970 por la PNUD-FAO y con el ajuste
realizado por FAO-UNEP en 1980 se estimaba un volumen en pie (bruto, fuste limpio con
corteza) de 242.000.000 de m
3
en la Regin Occidental (el 88% en 10.600.000 de hectreas
llamadas bosques chaqueos productivos). Esto significaba 20 m
3
/ha, respectivamente para
este tipo de bosque. Al igual que para la Regin Oriental, no hay una clasificacin segn tipos
forestales, sino ms bien asociada a la ecorregin o al nivel de productividad. En la Regin
Occidental (y un tringulo de la Oriental contiguo a Asuncin) es el mismo tipo de bosque
chaqueo sub-hmedo y seco argentino, de menor altura y densidad y con una composicin
especfica diferente (FAO 2004).
Con la ejecucin del Inventario Forestal Nacional, se podra realizar posteriormente anlisis de
los volmenes por tipos de bosques de la Regin Occidental y de los rendimientos de cada

uno, relacionados tanto al aprovechamiento forestal como a los cambios de uso de la tierra de
modo a estimar la Oferta real de Biomasa slida proveniente de desmontes.

9.2.2 Plantaciones
Para ejemplificar la situacin de las plantaciones en la Regin Occidental, el INFONA ha
emitido certificados para el transporte de productos forestales provenientes de plantaciones
forestales en un Departamento de dicha regin. En el Dpto. de Presidente Hayes se registr el
transporte de 254 Tn de lea en el ao 2011 (DGPF INFONA 2012a).
Las plantaciones en la Regin Occidental son escasas, se registran menos de 600 has. La buena
aptitud de algunas de las especies utilizadas en el Chaco se basa en crecimientos que se
consideran de buenos a muy buenos (FAO 2004).
En el ejercicio 2011, el INFONA aprob una plantacin con una superficie total de 230 has con
especies introducidas en el Dpto. de Presidente Hayes (INFONA 2011a).
En la Regin Occidental, tal como indican las cifras oficiales existe una superficie mnima de
plantaciones forestales y no se considera que estas cifras tengan un incremento considerable
en el corto ni mediano plazo.

10 Balance de Biomasa slida en el Paraguay.
Los agricultores, o terratenientes, son escpticos sobre producir lea, ya sea porque hay una
falta de experiencia con el manejo del bosque o porque sus intereses son cegados por la
produccin de cultivos agrcolas. Sin embargo, cifras econmicas analizando la rentabilidad de
la lea, desempean un gran papel como palanca para dirigir su atencin a la produccin de
lea no solo como una fuente de dinero, sino tambin para obtener una comprensin de la
importancia de la lea para mantener el funcionamiento de la industria de la agricultura.
En la siguiente figura puede observarse cmo desde el ao 2000 el consumo de lea por la
poblacin viene superando el valor de la superficie forestal, resultando en una Oferta de
biomasa incapaz de cubrir la Demanda.

Figura 13: Estimacin de incremento poblacional, consumo de lea y
evolucin de la superficie forestal

Fuente: BID 2008

Mientras que la poblacin y el consumo de lea se incrementan (aumento de la Demanda) la
cobertura forestal decrece abruptamente en las dcadas de los ochenta y la de los dos mil.
Las tablas que siguen muestran en forma resumida el Balance de Biomasa slida en Paraguay
segn los datos obtenidos en este estudio.
Tabla 47: Demanda de Biomasa slida en Paraguay
Rubro Cantidad (ton) desde Hasta Cantidad (ton)
Lea para carbn vegetal* 1.480.000 1.480.000
Madera aserrada 1.800.000 1.800.000
Chiperas 65.000 90.000
Cermicas 200.000 200.000
Tabaco 37.000 37.000
Granos 1.600.000 2.900.000
Otras industrias 468.000 468.000
Consumo residencial 4.300.000 5.700.000

Total en Tn 10.520.000 13.427.000
Total en m
3
14.020.647 17.894.983
*para la produccin de 370.000 Tn de carbn (requerimiento de 4 Tn de lea por cada Tn de carbn)
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
9,000,000
10,000,000
1945 1960 1970 1980 1990 2000 2007
Bosques (ha)
Poblacion (hab)
Consumo (t)

Tabla 48: Oferta de Biomasa slida de produccin sostenible en
Paraguay (Regin Oriental)
Oferta Cantidad (Tn) desde Cantidad (Tn) hasta
1.190.000 1.785.000
600.000 850.000
540.455 900.000
5.039 5.039
2.335.494 3.540.039
3

3.112.655 4.718.026

Tabla 49: Diferencia entre Demanda y Oferta de Biomasa slida en el
Paraguay
Concepto Cantidad en m
3
Cantidad en ton
Demanda (baja) 14.020.647 10.520.000
Demanda (alta) 17.894.983 13.427.000
Oferta (baja) 3.112.655 2.335.494
Oferta (alta) 4.718.026 3.540.039
Diferencia (baja) 10.907.992 8.184.506
Diferencia (alta) 13.176.957 9.886.961

Segn la Tabla 49 existe un dficit de entre 8.000.000 a casi 10.000.000 de toneladas por ao.
Este dficit en gran parte se est cubriendo con materia prima de bosque no manejado en
forma sostenible.
La superficie total de 2.400.000 has en la Regin Oriental con un volumen de biomasa
promedio de 150 m
3
(no solo rollos) por hectrea, ofrece una biomasa de aproximadamente
360.000.000 de metros cbicos o 306.000.000 de toneladas de madera. Con una Demanda de
11.000.000 a 13.000.000 de toneladas anuales esta superficie podra abastecer la demanda
por unos 17 a 24 aos ms sin tener en cuenta una Demanda creciente. Solo que en este caso
el uso de estos recursos no es sostenible, implica una deforestacin de los reas protegidas,
bosques remanentes y bosques no productivos. Creemos que esto no debe ser la poltica de
Paraguay, sin embargo es lo que est pasando actualmente. La alta Demanda de Biomasa
slida contra la poca Oferta resulta en una alta tasa de degradacin y deforestacin de los
boques remanentes. Huang
2
et al. (2007) en su publicacin muestran que las 9 reas
protegidas estudiadas han perdido entre 10 a 56% de la superficie boscosa entre 1989 y 2000
en su zona de amortiguamiento.

2
Huang et al. Remote Sensing of Environment 106 (2007) 460 -466

11 Recomendaciones y Plan de Manejo de la Biomasa con fines
energticos.
En base al resultado del Balance de Oferta y Demanda de Biomasa slida es necesario destacar
algunos puntos fundamentales para lograr un manejo sostenible de la biomasa utilizada con
fines energticos.
Al notarse la diferencia entre Oferta y Demanda, bastante alta, se considera importante que
las Instituciones directamente involucradas con el uso, comercializacin y control de la
biomasa para fines energticos trabajen de manera coordinada. Tanto el Viceministerio de
Minas y Energa como el Instituto Forestal Nacional, deberan seguir interactuando con los
diferentes actores en el sector pblico y privado para multiplicar sus esfuerzos en el sector de
las energas renovables, en la sistematizacin de la informacin (que se encuentra muy
dispersa y variable), en la formalizacin del sector de consumo de Biomasa slida y por ltimo
consensuar sobre una estratgica nacional entre todas las instituciones involucradas, lideradas
por las anteriores instituciones.
Se deben seguir actualizando informaciones y usar la pgina web para publicar y compartir los
datos y documentos disponibles, pues estos deben formar la base para una estrategia
nacional para el uso de la Biomasa slida, dentro del cual estara contemplado un Plan de
Manejo de la biomasa con fines energticos como un componente ms de la Estrategia
Nacional de la Dendroenerga. Es claro que otros componentes de la estrategia seran la
eficiencia energtica y la investigacin.
En cuanto a las 8.200.000 a 9.900.000 toneladas de diferencia entre la Oferta y la Demanda de
Biomasa slida anual, se plantea una base para ejecutar un Plan de Manejo, basado en tres
ejes principales:
1) El aprovechamiento de los Bosques bajo Manejo Forestal para fines maderables y
energticos basado en el incremento anual por superficie manejada (se calcula en 2
m/ha/ao). Se puede estimar un uso de aproximadamente 600.000 Tn por ao
provenientes de estos bosques para fines energticos, sin comprometer la demanda
de la madera para fines maderables o industriales.
2) Establecimiento de una base de datos y metodologa para observar la superficie
forestal, consumo y Demanda de Biomasa slida. An no existe un Inventario Forestal
Nacional, una metodologa acordada y consensuada entre las Instituciones, una
actualizacin de los datos en forma regular y una planificacin en base a los datos.
Esto requiere un consenso entre las Instituciones involucradas (VMME, DGEEC, MAG,
INFONA, SEAM) para establecer esta base. Lo que se elabor en este estudio debe ser
afinado y los datos deben ser levantados en forma regular. Cabe destacar que existe
una resistencia de las empresas e Instituciones a dar y compartir datos. Por lo tanto es
importante establecer un acercamiento entre las partes para construir confidencia y
transparencia.
3) Reforestaciones con fines energticos, segn nuestros clculos considerando un
requerimiento total de 285.000 has, se estima un requerimiento anual de 24.000 has
de reforestaciones, asumiendo un Incremento Medio anual de 30 m
3
/ha/ao y una
rotacin de 12 aos. Por su parte, la Direccin General de Plantaciones Forestales del

INFONA, ha propuesto como meta del Plan Nacional de Reforestacin alcanzar
450.000 has de plantaciones en un plazo de 15 aos, distribuidas de la siguiente
manera.

Tabla 50: Meta del Plan Nacional de Reforestacin
Meta del plan: 450.000 has (15 aos)
Tipo de plantacin Superficie (has) Fuente de financiamiento
Plantaciones de uso mltiple (madera
slida, energa)
390.000 Ley 536/95
Plantaciones con fines energticos 60.000 Programa de plantaciones con fines
energticos
Fuente: DGPF INFONA 2012b

La implementacin del Plan Nacional de Reforestacin busca revertir el proceso de
desabastecimiento de materia prima de las industrias forestales, as como la falta de provisin
de biomasa para uso energtico (DGPF INFONA 2012c).
4) Por ltimo el Aprovechamiento racional de los desmontes de la Regin Occidental. La
deforestacin masiva en el Chaco es un punto preocupante. Es un ecosistema sensible
y puede causar una salinizacin y desertificacin en reas frgiles. Se deben revisar las
recomendaciones tcnicas para el Cambio de Uso de la Tierra en base a estudios
sistematizados y experiencias documentadas para evitar una destruccin del
ecosistema. Adems una gran cantidad de biomasa se pierde con la deforestacin. La
cantidad utilizada es nfima comparada con la cantidad disponible. Para los Cambios de
Uso de la Tierra, deberan existir normativas por las cuales se incentive el uso de la
biomasa resultante para fines energticos, evitando las quemas y el desperdicio de
tanta biomasa disponible, considerando estrategias que hagan factible dicho
aprovechamiento (distancias, fletes, infraestructuras, agilidad en las Instituciones,
estudios de poder calorfico de las especies, etc.)
5) El uso de energas renovables tales como energa solar trmica, biogs an est poco
desarrollado, pero ofrece grandes oportunidades que se deben explorar y fomentar.
En el marco de este proyecto se estudiaron oportunidades de uso de estas fuentes de
energa que se deben diseminar entre el sector pblico y privado.

12 Conclusiones
El pas se encuentra en un estado de emergencia forestal por la falta de abastecimiento de
biomasa en todos los sectores. La Oferta de madera no es suficiente para cubrir la Demanda
actual. Segn el Balance de biomasa del presente informe se registra un dficit anual de
biomasa de entre 10.907.992 a 13.176.957 m, es decir de entre 8.184.506 hasta 9.886.961
Tn. Esto es sin contar con la Demanda creciente en el pas. Si no se promueve de manera
urgente la implantacin de bosques de rpido crecimiento, las industrias dependientes de

Biomasa slida quedarn desabastecidas, provocando efectos socioeconmicos negativos. De
igual manera se sufrir un desabastecimiento de combustible para uso domstico y comercial.
A pesar de que la lea y el carbn vegetal son altamente utilizados en el pas, tanto a nivel
residencial, comercial, industrial y agropecuario, estos recursos siguen perteneciendo a un
mercado sumamente informal. Por esta razn es muy difcil cuantificar de manera exacta el
consumo de los mismos.
Dado que el consumo de lea coincide mayormente con las familias rurales, que en su mayora
extraen lea para la coccin de sus alimentos y la calefaccin de sus alrededores sin ningn
costo, difcilmente se producir un cambio en el uso de fuentes de energa a otras
alternativas como la energa elctrica o el gas licuado de petrleo. Por lo tanto, no se puede
esperar que esta situacin cambie. Se debe actuar inteligentemente para lograr la
sostenibilidad de este uso.
Atendiendo esto, una de las estrategias pblicas en materia de energa debe apuntar a
convertir el uso de lea en una prctica sostenible (mediante la forestacin y reforestacin),
a travs de la implementacin de tecnologas acordes a las condiciones socioeconmicas
existentes y buscando aumentar la eficiencia en el uso de la biomasa, con el fin de mejorar la
calidad de vida de la poblacin y asegurar la sustentabilidad del uso de la biomasa con fines
energticos
La implementacin de un Plan de Reforestacin Nacional por parte del INFONA constituye un
paso importante, el cual contribuir a cubrir la Demanda insatisfecha y a generar materia
prima proveniente de plantaciones forestales, con lo cual se podr disminuir la presin sobre
los remanentes boscosos de la Regin Oriental.
El apoyo a la produccin de combustibles slidos como briquetas, pellets y chips provenientes
de plantaciones forestales, podra, adems de permitir la conservacin de los remanentes
boscosos, contribuir a la creacin de nuevos empleos y aumentar la eficiencia en el uso de los
dendroenergticos.
De igual manera, se requiere de la aplicacin de normativas que permitan disminuir la
degradacin de los bosques nativos a travs del Manejo Forestal Sostenible. As tambin de
incentivos o mecanismos que estimulen el aprovechamiento racional de la madera y lea
generada de las habilitaciones de superficies boscosas de la Regin Occidental, adems de un
inters del sector privado, los asentamientos y productores en las plantaciones forestales.

Anexos

Anexo 1: Literatura
Anexo 2: Estadsticas

Anexo 1: Literatura

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Anexo 2: Estadsticas

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