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Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe

2
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
Ral Romn Romero, Jorge Elas Caro Y Antonino Vidal
Ortega







































Un i v e r s i d a d Na c i o n a l d e C o l o mb i a s e d e C a r i b e
Un i v e r s i d a d d e l Ma g d a l e n a - Un i v e r s i d a d d e l No r t e
2014
ISBN: 978-958-46-4905-8



Ral Romn R., Jorge Elas C. y Antonino Vidal O.
Compiladores

Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
3
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8






SISTEMAS POLTICOS, RELACIONES
INTERNACIONALES E IDENTIDADES







Compiladores
Ral Romn Romero
Jorge Elas Caro
Antonino Vidal Ortega













Memorias
III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
Santa Marta, 4-6 de agosto, 2014

Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
4
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Congreso Internacional de Estudios Caribeos, N 3

Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades/ compiladores
Ral Romn Romero, Jorge Elas Caro y Antonino Vidal. San Andrs isla:
Universidad Nacional de Colombia, sede Caribe, 2014
P:837

ISBN: : 978-958-46-4905-8








Comit Acadmico
Dra. Johanie James Cruz, Universidad Nacional de Colombia, sede Caribe
Dra. Silvia Mantilla Balbuena, Universidad Nacional de Colombia, sede Caribe
Msc. Yusmidia Solano Surez, Universidad Nacional de Colombia, sede Caribe
Dra. Adriana Santos Martinez, Universidad Nacional de Colombia, sede Caribe
Dra. Raquel Sanmiguel, Universidad Nacional de Colombia, sede Caribe
Dr. Jos Manuel Espinosa, Universidad del Norte
Dr. Roberto Gonzlez Arana, Universidad del Norte
Dr. Wilhen Londoo Daz, Universidad del Magdalena
Dr. Ivn Manuel Snchez Fontalvo, Universidad del Magdalena
Dr. Joaqun Viloria de la Hoz, Banco de la Repblica
Msc. Muriel Vanegas Beltrn, Universidad de Cartagena
Dra. Yudis Contreras Martnez, Universidad de Cartagena

Comit Cientfico del Congreso
Dra. Elissa Lister Brugal, Universidad Nacional de Colombia
Dr. Juan Marchena Fernndez, Universidad Pablo de Olavide (Espaa)
Dra. Elizet Payne, Universidad de Costa Rica (Costa Rica)
Dr. Germn Cardozo Galu. Universidad del Zulia (Venezuela)
Msc. Amaranto Daniels Puello, Universidad de Cartagena (Colombia)
Dr. Christian Cwik, Universidad de Colonia (Alemania)
Dr. Luis Anaya Merchant, Universidad Autnoma de Morelos (Mxico)
Dra. Veronique Benei, C.N.C (Francia)
Msc. Luis Cspedes Espinosa, Universidad de la Habana (Cuba)

Universidad Nacional de Colombia, sede Caribe Universidad del Magdalena
y Universidad del Norte. 2014

Primera edicin Agosto de 2014
ISBN: 978-958-46-4905-8

Socialismo Caribe (regin) Democracia- CARICON - Diplomacia islas
vrgenes 2. Educacin - Caribe Colombiano (regin) Mxico 3. Memorias -
Economa Contrabando- siglo XIX 4. Literatura- migracin 5. Turismo-
desarrollo sustentable I. Romn Romero, Ral 1974 II Caro, Jorge Elas
III. Vidal Ortega, Antonino
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Contenido

Introduccin .................................................................................................................. 10
Parte Uno ...................................................................................................................... 12
SISTEMAS POLITICOS Y DEMOCRACIAS E INTEGRACION EN EL CARIBE ....................... 12
HUGO CHVEZ FRAS Y LA CONCEPCIN DEL SOCIALISMO VENEZOLANO .................. 13
Jos Rafael Gutirrez Chirinos ...................................................................................... 13
PUERTO RICO: LOS RETOS DE UNA DEMOCRACIA DEGRADADA .................................. 30
Jos Javier Coln Morera .............................................................................................. 30
LAS ACTUALES TRANSFORMACIONES EN CUBA Y SUS EFECTOS EN LAS RELACIONES
CUBA-CARICOM ............................................................................................................ 57
Jacqueline Laguardia Martinez ..................................................................................... 57
NARCOIDENTIDADES EN COLOMBIA Y MEXICO: LA IMPORTANCIA DE LA REGIN
CARIBE ........................................................................................................................... 81
Diana Patricia Arias Henao ............................................................................................ 81
Universidad Militar Nueva Granada ............................................................................. 81
FORMACIN DE LA OPINION PBLICA. LA CREACIN DE LA INTENDENCIA NACIONAL
DE SAN ANDRS Y PROVIDENCIA:. 1912 1915. ........................................................ 102
Vicky De Len Mendoza .............................................................................................. 102
Parte Dos ..................................................................................................................... 123
COOPERACIN INTERNACIONAL, RELACIONES POLTICAS Y ECONMICAS EN EL
CARIBE ......................................................................................................................... 123
A 150 AOS DE LA AGRESIN EUROPEA A MXICO, REPBLICA DOMINICANA, PER Y
CHILE, 1861-1867 ........................................................................................................ 124
Erik Del ngel Landeros .............................................................................................. 124
LA DIPLOMACIA ESPAOLA DESDE LAS ISLAS VRGENES DANESAS ........................... 153
Rolando Nez Pichardo ............................................................................................. 153
PENSAMIENTO POLTICO Y RELACIONES DIPLOMTICAS DE COLOMBIA EN EL CARIBE
OCCIDENTAL. 1821-1863. .......................................................................................... 162
Ral Romn Romero, Silvia Matilla Valbuena, ........................................................... 162
Vanessa Nio De Villeros............................................................................................. 162
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LOS INDIOS GUAJIROS Y LOS REVOLUCIONARIOS FRANCESES, RELACIONES ENTRE EL
CARIBE FRANCS Y LA GUAJIRA A FINALES DEL SIGLO XVIII ....................................... 172
Eiver Miguel Durango Loaiza....................................................................................... 172
LA REPRESENTACIN DEL GRAN CARIBE EN LAS CORTES DE CDIZ ........................... 194
Adriano Guerra ........................................................................................................... 194
HIGIENE E INTERNACIONALIZACIN EN CARTAGENA A PRINCIPIOS DEL SIGLO XX.
ANLISIS HISTRICO DE UN FRACASO. ....................................................................... 204
Rita Magola Sierra Merlano Dora Pieres De La Ossa EstelaSimancasMendoza ....... 204
Parte Tres .................................................................................................................... 214
DEFINICIONES Y CONTRASTES EN EL CARIBE .............................................................. 214
ORTIZ Y CSAIRE: REDES DISPERSAS EN EL CARIBE ..................................................... 215
Amanda Alfaro Crdoba ............................................................................................. 215
LA CUENCA DEL CARIBE COMO UNIDAD DIVERSA: EL JUEGO DE PELOTA, UNA
MQUINA PARA LIDIAR CON LA ALTERIDAD .............................................................. 228
Antonio Jaramillo Arango ........................................................................................... 228
Parte Cuatro ................................................................................................................ 255
EDUCACIN POLTICA E IDENTIDAD EN EL CARIBE COLOMBIANO ............................. 255
PRCTICAS CULTURALES E INSTITUCIONALES DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN EL
CARIBE COLOMBIANO. ................................................................................................ 256
EL CASO DE LA PROVINCIA DE SANTA MARTA Y EL MAGDALENA. SIGLO XIX ............ 256
Jorge Enrique Elas-Caro ............................................................................................. 256
EL PENSAMIENTO EDUCATIVO UNIVERSITARIO DE RAFAEL NEZ MOLEDO ANTE LAS
POLTICAS PBLICAS DE EDUCACIN SUPERIOR: CENTRALIZACIN VS
DESCENTRALIZACIN UNIVERSITARIA 1850-1890 ...................................................... 320
Dora Pieres de la Ossa .............................................................................................. 320
Estela Simancas Mendoza ........................................................................................... 320
Rita Sierra Merlano ..................................................................................................... 320
ESCUELAS DE ARTES Y OFICIOS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA 1940 1960. SABER Y
PODER, ESTRATEGIA DE REPRODUCCIN DEL ORDEN SOCIAL ................................... 345
Maria Teresa Alvarez Atehorta ................................................................................. 345
LAS FUNESTAS CONSECUENCIAS DE LOS ERRORES MODERNOS: IGLESIA, SOCIEDAD,
EDUCACIN Y LIBERALISMO EN CARTAGENA, 1930 1945 ....................................... 370
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Muriel del Rosario Vanegas Beltrn ............................................................................ 370
IDENTIDADES TNICAS, EDUCACIN Y DEMOCRACIAEN EL CARIBE COLOMBIANO .. 388
Rosiris Utria Padilla y Vanesa Nio De Villeros ........................................................... 388
Parte Cinco .................................................................................................................. 410
NARRATIVAS Y ETNICIDAD EN EL CARIBE ................................................................... 410
MEMORIAS AFRO-DIASPRICAS EN DIFERENTES TERRITORIOS CARIBEOS Y
LATINOAMERICANOS EN LAS PERSPECTIVAS DE MANUEL RAIMUNDO QUERINO Y
MANUEL ZAPATA OLIVELLA ........................................................................................ 411
Joseania Miranda Freitas y Marcelo Nascimento Bernardo da Cunha ....................... 411
INDIOS ESPECTRALES: INDGENAS APARECIDOS EN LA POESA AMERICANA DEL SIGLO
XVIII Y EL ESPIRITISMO DE CORDN CONTEMPORNEO EN EL CARIBE ..................... 428
Kevin Sedeo-Guilln .................................................................................................. 428
LA SUPERIORIDAD ESPIRITUAL DEL NEGRO: UNA RELECTURA DE LA NOVELA SAB DE
GERTRUDIS GOMEZ DE AVELLANEDA ......................................................................... 445
Gessica Giohanna Espejo Velsquez ........................................................................... 445
LXICO UTILIZADO POR LA TRIBU URBANA DE CARACAS: LOS SKATER ...................... 468
Oscar Elas Blanco Correa ............................................................................................ 468
Parte Seis ..................................................................................................................... 485
DESARROLLOS ECONMICOS Y EMPRESARIALES EN EL CARIBE COLOMBIANO ........ 485
LA REGION CARIBE COLOMBIANA UN ANALISIS SOCIOECONOMICO ......................... 486
Anbal Montiel Ensuncho. .......................................................................................... 486
HISTORIA EMPRESARIAL DE CARTAGENA DE INDIAS: EL ESTADO DE LA LITERATURA,
1990-2010 ................................................................................................................... 509
Maryelis Rivero Sea ................................................................................................... 509
CONTRABANDO, LAZOS COMERCIALES Y MESTIZAJE EN LA GUAJIRA DEL SIGLO XVIII
.................................................................................................................................... 545
Eiver Miguel Durango Loaiza....................................................................................... 545
Parte Siete ................................................................................................................... 564
TURISMO DESARROLLO Y SOCIEDAD EN EL CARIBE ................................................... 564
LAS OTRAS CARAS DEL PARASO: VEINTE AOS EN LA HISTORIOGRAFA DEL TURISMO
EN EL CARIBE, 1993-2013 ........................................................................................... 565
Orlando Deavila Pertuz ............................................................................................... 565
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TAGANGA: EN EL TRANSITO ACELERADO DE SUS FORMAS CULTURALES COMUNALES A
LAS FORMAS DE PROPIEDAD PRIVADA ....................................................................... 579
Yadira Figueroa Cabas ................................................................................................. 579
CERTIFICACIN DE DESTINOS TURSTICOS SOSTENIBLES: CASO CARTAGENA DE INDIAS
.................................................................................................................................... 598
Francisco Romano Burgos ........................................................................................... 598
Parte Ocho .................................................................................................................. 620
LITERATURA, GNERO Y POESA EN EL CARIBE .......................................................... 620
LA TRADICIN DE LA MUJER Y SU REBELDA EN LA CEIBA DE LA MEMORIA .............. 621
Hernando Motato C. ................................................................................................... 621
LA CONSTRUCCIN ARQUETPICA DE LA MUJER EN LA SEUDOREPBLICA CUBANA. UN
ANLISIS DESDE LA OBRA PERIODSTICA DE ELADIO SECADES. ................................. 633
. Ivonne Prez Prez .................................................................................................... 633
SAB: EL ALMA ROMNTICA EN AMRICA, UNA LECTURA DESDE LA ALTERIDAD Y LA
EXCLUSIN .................................................................................................................. 646
Wiston Morales Chavarro ........................................................................................... 646
Bibliografa .................................................................................................................. 670
SEMANA SANTA DE MI BOCA, DE MIGUEL IRIARTE: MEMORIA Y PROFANACIN EN EL
REINO DEL DESEO ....................................................................................................... 671
Adalberto Bolao Sandoval ......................................................................................... 671
Parte Nueve ................................................................................................................ 695
LITERATURA, MIGRACIONES Y NARRACIONES DE LA DISPORA EN EL CARIBE Y
AMRICA LATINA ........................................................................................................ 695
CUBA Y HAITI EN SU LITERATURA MIGRATORIA ......................................................... 696
Yopane Thiao .............................................................................................................. 696
NUEVAS MIGRACIONES VIEJAS VISIONES: LA PUERTA GIRATORIA DEL IR Y VENIR DE
LOS PUERTORRIQUEOS A LOS ESTADOS UNIDOS .................................................... 711
Martha Quiones Domnguez ..................................................................................... 711
DEL CARIBE HAITIANO AL SUR DE ARGENTINA: CRISIS HUMANITARIA Y MIGRACIONES
FORZADAS POS TERREMOTO 2010. ............................................................................ 724
Irene Duffard Evangelista ............................................................................................ 724
Parte Diez .................................................................................................................... 748
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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO .............................................................................. 748
APROXIMACIN AL TERRITORIO DESDE LA RELACIN SER HUMANO- NATURALEZA:
CASO SAN MARCOS (SUCRE) ....................................................................................... 749
Heidi Smith Pulido Varon ............................................................................................ 749
EL ECOTURISMO COMUNITARIO COMO UN ENCUENTRO INTERCULTURAL. UNA
ALTERNATIVA PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL CARIBE COLOMBIANO ..... 783
ngela Can .............................................................................................................. 783
LA VALORACIN DE LOS RECURSOS NATURALES: PROPUESTA METODOLGICA
ENMARCADA EN EL DESARROLLO SUSTENTABLE ....................................................... 794
Martha Quiones Domnguez, Ivn Elas Rodrguez ................................................... 794
CUESTIONAR EL LLAMADO DESARROLLO SUSTENTABLE O CAMBIAR PARA SALVAR
EL PLANETA ................................................................................................................. 815
Martha Quiones Domnguez ..................................................................................... 815


























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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8




Introduccin

El caribe actual se debate en un gran nmero de problemas y desafos
como consecuencia de las nuevas formas del desarrollo capitalista y
novedosos imperialismos, lo que supone que el ejercicio de mantener
gobiernos independientes y soberanas intactas es una tarea difcil y
llena de vacos que no pueden subsanarse de manera individual sino
colectiva, por ello cobran importancia las nuevas formas de cooperacin
que se puedan implementar entre estados para hacer frente al futuro.
Aunque se sabe que la integracin en el Caribe ha sido un logro difcil
de alcanzar, tambin es cierto que las formas de cooperacin han tenido
mayor xito entre los Estados caribeos, desde los procesos mismos que
diero origen a las independencias tempranas de estos territorios, por lo
tanto de lo que se trata es de fortalecer los sistemas polticos, las
relaciones de vecindad y estrechar novedosas formas de cooperacin
que permitan un acercamiento real de los territorios caribeos

Como estos acercamientos no se pueden lograr sin un conocimiento
profundo de las realidades generales y particularidades de la regin este
III Congreso de estudios caribeos, cuyo tema central es Sistemas
polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe, se
propone discutir las diferentes problemticas y realidades del caribe
desde diferentes perspectivas disciplinarias y de manera
transdisciplinar, buena parte de los resultados de estas discusiones son
las que se presentan en estas memorias que esperamos que sean de
utilidad para entender de mejor manera los problemas, las soluciones y
los desafos que enfrenta la regin.

En este libro de memorias se analiza desde diferentes enfoques
disciplinarios varios de los temas centrales de la regin del gran caribe y
el caribe colombiano en particular, haciendo hincapi en los sistemas
polticos del caribe, las relaciones internaciones y las identidades que se
forman en esta nueva fase del desarrollo capitalista y de las nuevas
formas de dominacin imperial

Cosnta de diez partes en las cuales se desarrollan numerosos temas, la
primera dirigida a discutir algunos de los sitemas polticos a nivel
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general y particular en el caribe a s como tambin sistemas
democrticos y las limitaciones que han encontrado algunas formas de
cooperacin en el caribe, se destacan entre otros los casos de Venezuela,
Puerto Rico, Cuba, Mexico y Colombia.
La segunda discute las relaciones difciles que impusieron el
colonialismo en la regin y las dificultades que presentan las relaciones
polticas entre los diferentes estados caribeos como consecuencia de
conflictos limtrofes, intereses estatales e imperiales y conflictos
limitofes. La tercera desde un enfoque de algunos intelectuales y
prcticas culturales busca discutir en lneas particulares el tema de la
definicin del caribe en un contexto de diversidad; la cuarta parte
analiza desde una perspectiva histrica en el contexto del Caribe
colombiano los diferentes procesos que ha experimentado el sistema
educativo en la regin; la quinta parte analiza a partir de varios
ejemplos y comparaciones como las narrativas contienen la
representacin de lo tnico en el Caribe, pese a la invisibilizacin en
otros aspectos del devenir de la regin.

La sesta parte explora los diferentes procesos econmicos y
experimentos empresariales que vivi y vive el caribeColombiano
haciendo especial nfasis en las formas de comercio licito e ilcito con
otras reas del Caribe. La sptima parte analiza el tema del turismo los
alcances de las investigaciones sobre el tema en la macro Regin
Caribea, las consecuencias en algunas zonas del Caribe Colombiano
como Santa Marta y los desarrollos y logros de algunos destinos
tursticos como Cartagena.

La parte ocho y nueve tocan dos temas fundamentales, el de la
migracin de gran trascendencia en la sociedad Caribea y el papel
femenino en la literatura. Por ultimo el tema del medio ambiente,
recursos ambientales y el desarrollo sostenible en el caribe. En conjunto
son temas que ayudan a entender de mejor los problemas y las posibles
soluciones al futuro.

Editores






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Parte Uno
SISTEMAS POLITICOS Y
DEMOCRACIAS E INTEGRACION EN
EL CARIBE














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HUGO CHVEZ FRAS Y LA CONCEPCIN DEL SOCIALISMO
VENEZOLANO
Jos Rafael Gutirrez Chirinos
Doctor en Ciencias Pedaggicas
Universidad Bolivariana de Venezuela
fucho10@gmail.com


Resumen
Mientras la hegemona cultural del neoliberalismo se impona en el
mundo y los sectores progresistas parecan sumidos entre el letargo y el
repliegue de sus fuerzas, desde el continente latinoamericano Hugo
Chvez Fras irrumpe con el decidido compromiso de decirle al mundo
que la historia no se haba acabado, que la lucha por un mundo mejor
no puede haber sucumbido ante los designios imperialistas. Y lo hace
con una nueva concepcin del socialismo, con elementos y
caractersticas adaptados a los tiempos histricos y a las realidades de
cada pueblo. Desde su pas, la prctica discursiva de Hugo Chvez Fras
se identifica con el socialismo de raigambre venezolana, empendose
pedaggicamente en hacerlo entender como proceso de construccin
revestido de particularidades venezolanas sin desprenderse de su
esencia originaria como sistema de valores, impulsando su ideal en una
etapa de la historia en que se daba por ultimado el socialismo. Coincida
con Jos Carlos Maritegui cuando planteaba que los aborgenes eran
los portadores de la semilla del socialismo latinoamericano y, por tanto,
deban ir a la vanguardia por su ejemplo de resistencia y sabidura; es
decir, el socialismo de esta parte del mundo tena que ser indo -
venezolano, inspirado en las propias races de la nacin. De esta
manera, Hugo Chvez Fras coloc de nuevo en la escena poltica
mundial el discurso del socialismo, retomando las banderas de siglos de
lucha revolucionaria que parecan haber sido derrumbadas junto con el
muro de Berln y la URSS, reviviendo la esperanza de redencin social
en el mundo. Pero, no solo eso, sino que, para ello, retom tambin el
ideario bolivariano haciendo suyas las palabras de El Libertador Simn
Bolvar, Renovemos en el mundo la idea de un pueblo que no se
contente con ser libre y fuerte, sino que quiere ser virtuoso.

Palabras clave: Venezuela, socialismo, poltica, historia, cultura,
identidad.
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Introduccin.
Desde que la opinin pblica recibi el contundente impacto icnico-
verbal de Hugo Chvez Fras, su imagen natural, sincera, valiente,
autntica, responsable, austera, comprometida y visionaria, se entroniz
en el imaginario colectivo hasta posicionarse progresivamente con
mayor fuerza y sin desvincularse ni un solo momento de la vida social,
poltica e histrica de Venezuela, del alma colectiva latinoamericana y
de algunos pueblos del mundo.

Como l mismo lo reiteraba, no fue ms que un ser humano arrastrado
por el huracn de la historia; es decir, que ser humano e historia
resultan como motivo un binomio inseparable. La hechura del hombre,
su comportamiento en un lugar y en un momento dado, o mejor an, el
nthropos con su capacidad cognoscitiva, con el saber cmo
interaccin
1
. En consecuencia, la vida, el pensamiento y la obra de
Hugo Chvez Fras ha sido objeto de profusos anlisis, reflexiones e
interpretaciones pertinentes con la influencia de un intenso y ejemplar
trnsito vital que ser siempre motivo de inters investigativo dentro y
fuera de la Repblica Bolivariana de Venezuela, concitando el inters
mundial por sus caractersticas y su vigencia. Esta investigacin
aborda el enfoque terico sobre su concepcin del socialismo de
raigambre venezolana, sin apartarse de la visin universal, tal cual supo
hacer entender a travs de un magistral ejercicio pedaggico del poder,
as como los elementos singulares y caractersticos necesarios para llevar
a cabo el anlisis sobre su impacto en el contexto histrico, poltico,
social y cultural de Latinoamrica y el Caribe.

Esencia y estructura del proyecto revolucionario.
La concepcin ms generalizada que se tiene acerca del trmino
proyecto consiste en un conjunto de acciones orientadas al logro de
los objetivos planteados, y si se aplica el rigor cientfico, se considera
como un procedimiento cientfico que, precisamente, utiliza el mtodo
cientfico para recabar todo tipo de informacin y formular hiptesis
acerca de cierto fenmeno social o cientfico, empleando las diferentes
formas de investigacin.

Pero, si aplicamos la pedagoga popular ejercida desde el poder por
Hugo Chvez Fras, proyecto deja de ser una palabra exclusivamente

1
Marcia Losada Garca, la mscara del lenguaje, intencionalidad y sentido, Editorial de
Ciencias Sociales, La Habana, 2011. Pg. 38
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manida dentro de la terminologa tcnica, acadmica o estratgica para
convertirse en una actitud, pero, paradjicamente, la estructura vital de
dicha actitud se caracteriz por una concrecin prctica cientficamente
conformada en lo tcnico, acadmico y estratgico hasta convertirse en
una poderosa leccin poltica, vitalmente emblemtica, cuya influencia
impact profundamente los cimientos de la sociedad venezolana en
todos los rdenes, hasta irradiar su accin hacia el continente
latinoamericano y establecerse como un legado que perdurar como
huella indeleble.

Tanto as, que, a partir de la labor pedaggica de Hugo Chvez Fras
por dar a conocer su ideal de Patria, la palabra proyecto se populariz
hasta identificar su gobierno, puesto que antes de la insurgencia de su
liderazgo esa palabra solo perteneca a los organismos pblicos y
privados encargados de la fra y distante planificacin estratgica, o
enclaustrada en el mbito acadmico, ajena al ciudadano comn.

Entonces, el pueblo se apoder de la palabra proyecto, la hiso familiar,
cercana, cotidiana y cobr tanta vida que la mayora de los venezolanos
jur defender el proyecto hasta con la vida, construyendo una
dualidad recurrente de defensa e impulso entre proyecto y proceso
que ahora forma parte indisoluble de su vocabulario, de su pensamiento
y de su accin.

Pero, la fcil diseminacin popular identitaria del trmino proyecto con
el lder poltico no fue casual ni eventual, sino propia del compromiso y
el ejercicio moral, pues Entre los dos tipos de moral, la moral tica y la
moral de lucha, hay un nexo de unin que las convierte en un todo
armnico: la disciplina. Hay distintas formas de disciplina pero
fundamentalmente, hay una disciplina exterior al individuo y otra
interior a l
2
.

El disciplinado, consecuente, vehemente y constante estudio que Hugo
Chvez Fras desarroll en torno al pensamiento y a la accin de los
referentes histricos venezolanos, cuyas luchas legaron un significado
de Patria, fue determinante en la gnesis y en la conformacin de su
proyecto revolucionario.


2
Ernesto Ch Guevara. Moral y disciplina de los combatientes revolucionarios. Verde Olivo,
17 de marzo de 1960
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En el aspecto histrico, resalt una gran virtud en Hugo Chvez Fras y
fue su distincin contra quienes han detentado el poder en Venezuela,
puesto que, mientras aquellos se ocuparon de ocultar el pensamiento
revolucionario de los luchadores venezolanos, l los reivindic
pedaggicamente, contrariando la oprobiosa premisa de que La
historia refleja siempre los intereses de la clase que est en el poder. Los
explotadores la desfiguran para llevar a los explotados a la sumisin
poltica, econmica y social. La historia de los explotados es siempre la
antihistoria de los explotadores
3
.

Por tanto, Hugo Chvez Fras no descans en coincidir de manera
vehemente en cada momento y espacio de su ejercicio pedaggico del
poder con que La antihistoria de los Estados Unidos es la historia de
nuestra Amrica, aquella que los explotadores vasallos del
imperialismo norteamericano ocultan y desfiguran para
escamotearnos la verdad. Es la historia que estamos obligados a
esclarecer, interpretar y corregir. Hasta el propio pueblo de los Estados
Unidos ha sido ignorado, mal informado o desinformado sobre las
verdades histricas de su abominable sistema. Cuando las conozca,
luchar contra el sistema como tal, y al hacerlo as, luchar a favor del
socialismo, el progreso social y la paz!
4


Igualmente, la literatura poltica, econmica e ideolgica producida en
los mbitos internacionales reforz su concepcin revolucionaria y su
visin general de los fenmenos sociales. En Maracay fue que compr
estos libros. Son cuatro tomos: socialismo, comunismo, capitalismo y
fascismo; de Irin Fetscher, una buena enciclopedia poltica.por all,
por 1978
5


Asimismo, la experiencia de vida y las relaciones acadmicas le
permitieron aproximarse a estudios que apuntaban hacia el
ordenamiento de las ideas, hacia la estructura concreta de su visin de
pas: he conocido ms la tesis de aquel buen argentino que vivi aqu
varios aos, fue profesor universitario, Oscar Varsasky y sus tesis sobre
los proyectos nacionales; de ah tom bastantes nutrientes para disear

3
Francisco Pividal. Bolvar, Pensamiento Precursor del Antiimperialismo. Ediciones
Presidencia de la Repblica, (tomada de Bolvar Pensamiento Precursor del Antinperialismo,
Ediciones Casa de las Amricas, Cuba, 1977). Caracas - Venezuela, 2006. Pg. 12
4
bidem. Pg. 13
5
El discurso de la unidad. Complejo Cultural Teresa Carreo, Sala Ros Reina, 15 de diciembre
de 2006. Ediciones Socialismo del Siglo XXI. Nro. 1. Enero 2007. Pg. 15. Caracas
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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aquellas ideas: el Proyecto Nacional Simn Bolvar, el rbol de las
tres races: la raz bolivariana, la raz zamorana, la raz robinsoniana.
No crean que eso surgi de un da para otro, recuerdo los intensos
debates que dbamos un grupo de nosotros y algunos ciudadanos
civiles sobre las races ideolgicas
6
.

Por otra parte, la acelerada descomposicin que experiment el
ejercicio del poder en Venezuela durante la alternabilidad quinquenal
entre los partidos Accin Democrtica, Copei y sus eventuales aliados,
desencaden una serie de acontecimientos sociales donde el
protagonismo espontneo de los sectores populares fue determinante,
pasando a un segundo plano la credibilidad en la dirigencia poltica, en
los medios de comunicacin social y en la iglesia, que haban mantenido
importante ascendencia sobre dichos sectores desde el derrocamiento de
la dictadura de Marcos Prez Jimnez, el 23 de enero de 1958.

El venezolano de a pie se hart de aguantar sobre sus hombros el peso
de una profunda crisis no solamente econmica sino moral y tica,
volcando su ira sostenida contra los centros de abastecimiento de
alimentos privados provocando una conmocin social que tuvo su inicio
en Guarenas, estado Miranda, y se extendi por las principales ciudades
del pas estremeciendo el letargo y terminando de develar la
podredumbre del poder y sus estructuras.

Es decir, El pueblo venezolano haba sido sacudido y sometido a
diversas injusticias y corrupcin que pona en tela de juicio el verdadero
papel de los representantes polticos elegidos y denotaba el poco inters
que estos tenan hacia las clases sociales menos favorecidas. La apata y
falta de credibilidad hacia los polticos, promovi el surgimiento de una
sociedad incrdula y la latente necesidad de un cambio
7
En verdad,
estaba latente, aumentando progresivamente, un estado de ansiedad
popular en espera de cualquier provocacin que desde el poder
insolente, ostentoso y descarado desbordara su paciencia.


6
Palabras del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras. Poder
Popular: Alma de la Democracia Revolucionaria. Juramentacin del Consejo Presidencial para
la Reforma Constitucional y del Consejo Presidencial del Poder Comunal Sala Ros Reyna,
Teatro Teresa Carreo. Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin
Mircoles, 17 de enero de 2007. Pg. 20. Caracas
7
Por qu tiene xito el discurso de Hugo Chvez? Marcela Padilla-Guerrero.
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID. CULTURAS POLTICAS. Febrero 2008.
Formato digital
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
18
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

As, El Caracazo fue el Poder Constituyente que explot buscando
salida a la terrible situacin de la dominacin del Estado burgus,
represivo, capitalista y neoliberal. Eso despert el proceso
revolucionario, abri el camino, el comps, aceler la rebelin militar
bolivariana del 4 de febrero de 1992
8
. Es decir, ese incontenible drenaje
colectivo gener otra ansiedad popular, esta vez debatindose entre la
organizacin y la orientacin, gestando un sentimiento nacional en
espera de una seal de valenta, de desprendimiento patritico y de
consecuente compromiso revolucionario que indicara el camino.

Ese proceso revivi en Venezuela una capacidad de lucha frontal contra
la clase dominante que pareca aletargada en el devenir de cuatro
dcadas, sacudi la sensibilidad patritica que subyaca en Hugo
Chvez Fras y sus compaeros de armas, por tanto, discutimos mucho
la raz mirandina, estudibamos el pensamiento de Miranda, de Sucre,
que tambin era revolucionario, y bien que ellos pudieran estar, y por
supuesto que estn en las races de este proyecto revolucionario.

Estudiamos muchos otros, el mismo Gaicaipuro y los lderes
aborgenes. Pero al final decidimos, como referencia tomar esas tres
vertientes, todas las dems se unen a ellas, pero por supuesto que s, la
raz central, principal, la ms profunda: la bolivariana, la zamorana, la
robinsoniana, de Simn Rodrguez, como todos aqu sabemos
9
.

Con tales referencias, Hugo Chvez Fras estructur el proyecto
bolivariano que pedaggicamente dio a conocer al pas en general, con
una decisin y claridad reconocida por afectos y adversos, pero que,
como l mismo reafirm en cada oportunidad, tiene un profundo
componente democrtico: Nuestro proyecto es esencialmente
democrtico. Hablamos de democracia popular, democracia
participativa, democracia protagnica
10


Luego, las circunstancias fueron madurando su proyecto e impulsaron
importantes giros hacia la esencia del pueblo sin perder su carcter y su

8
Palabras del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras. Poder
Popular: Alma de la Democracia Revolucionaria. Juramentacin del Consejo Presidencial para
la Reforma Constitucional y del Consejo Presidencial del Poder Comunal Sala Ros Reyna,
Teatro Teresa Carreo. Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin
Mircoles, 17 de enero de 2007. Pg. 19. Caracas
9
bidem. Pg. 20
10
El discurso de la unidad. Complejo Cultural Teresa Carreo, Sala Ros Reina, 15 de
diciembre de 2006. Ediciones Socialismo del Siglo XXI. Nro. 1. Enero 2007. Pg. 29. Caracas
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
19
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

vinculacin con los ideales de libertad, soberana e integracin de
Amrica Latina, al proclamar que ste es un Estado cada da ms
antiimperialista, popular, comunal. Unido, pero hasta las entraas, con
el pueblo. Y el pueblo cada da ms organizado, cada da ms
consciente, cada da ms dinamizado en el poder popular, en el poder
popular constituyente, en el poder comunal
11
.

El proyecto revolucionario de Hugo Chvez Fras no irrumpi
desalmado ni desarmado, se conform frreamente en su espritu
libertario y se arm de la sustancia heroica del ideal independentista
venezolano.

Concepcin del socialismo.
En el marco del debate en torno del contenido del socialismo del siglo
XXI, Armando Hart Dvalos supone una necesidad terica y prctica
articular la tradicin intelectual latinoamericana y caribea, la Alianza
Bolivariana para Amrica, smbolo de la alianza entre Mart y Bolvar,
con las ideas socialistas tal y como las interpretan Hugo Chvez y Fidel
Castro.

Al respecto, seala que Federico Engels, en carta a Otto Von Boenigk
de 21 de agosto de 1890, plantea: La llamada "sociedad socialista",
segn creo yo, no es una cosa hecha de una vez y para siempre, sino que
cabe considerarla, como todos los dems regmenes histricos, una
sociedad en constante cambio y transformacin. Su diferencia crtica
respecto del rgimen actual consiste, naturalmente, en la organizacin
de la produccin sobre la base de la propiedad comn
12
.

Lo cual complementa ms adelante con extracto de la carta a la
Redaccin de Anales de la Patria, donde Carlos Marx expone: A todo
trance quiere convertir mi esbozo histrico sobre los orgenes del
capitalismo en la Europa occidental en una teora filosfico - histrica
sobre la trayectoria general a que se hallan sometidos fatalmente todos
los pueblos, cualesquiera que sean las circunstancias histricas que en
ella concurra, para plasmarse por fin en aquella formacin econmica
que, (...) asegura el desarrollo del hombre en todos y cada uno de sus

11
Palabras del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras. Poder
Popular: Alma de la Democracia Revolucionaria. Juramentacin del Consejo Presidencial para
la Reforma Constitucional y del Consejo Presidencial del Poder Comunal Sala Ros Reyna,
Teatro Teresa Carreo. Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin
Mircoles, 17 de enero de 2007. Pg. 83. Caracas
12
Armando Hart Dvalos. Qu es el socialismo? Juventud Rebelde. Cuba
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
20
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

aspectos. (Esto es hacerme demasiado honor y al mismo tiempo,
demasiado escarnio) [...] Estudiando cada uno de estos procesos
histricos por separado y comparndolos luego entre s, encontraremos
fcilmente la clave para explicar estos fenmenos, resultado que jams
lograramos, en cambio con la clave universal de una teora general
filosfica de la historia, cuya mayor ventaja reside precisamente en el
hecho de ser una teora suprahistrica
13
.

Y, luego, acota En carta a Werner Sombart de 11 de marzo de 1895,
Federico Engels escribe: Pero toda la concepcin de Marx no es una
doctrina, sino un mtodo. No ofrece dogmas hechos, sino puntos de
partida para la ulterior investigacin y el mtodo para dicha
investigacin
14
.

La prctica discursiva de Hugo Chvez Fras se identifica con el
socialismo de raigambre venezolana, que se empe pedaggicamente
en hacer entender como proceso de construccin revestido de
particularidades venezolanas sin desprenderse de su esencia originaria
como sistema de valores, impulsando su ideal en una etapa de la
historia en que se daba por ultimado el socialismo.

En ese orden de ideas, expresa que reafirmamos el socialismo, y quiero
reafirmarlo, y cuando lo reafirmo creo y creemos que estamos
reafirmando el camino, la voluntad, reafirmando nuestra conciencia de
batalla, de lucha, reafirmando que el nico y verdadero camino para la
liberacin de nuestra Patria es el camino del socialismo. No hay otro
camino. Quiero que lo reafirmemos desde lo ms profundo de nuestra
voluntad, de nuestro optimismo, de nuestra conciencia
15
.

Lo declara con claridad y decisin luego que la debacle de la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas, URSS, y el derrumbe del muro de
Berln entusiasm de tal manera a los enemigos histricos del socialismo
que llegaron a pronosticar el fin de la historia, como lo calific Francis
Fukuyama, que para ellos no era otra cosa que el viraje definitivo del
socialismo mundial hacia los valores del sistema capitalista.


13
bidem.
14
bidem
15
2008, ao de la Revisin, Rectificacin y Reimpulso de la Revolucin Bolivariana. Mensaje
Anual del Presidente Hugo Chvez Fras ante la Asamblea Nacional, 11 de enero de 2008. Pg.
39
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
21
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

De esta manera, Para Fukuyama (1988) el fin de las ideologas llevara
la historia a una etapa final de desarrollo representado por la
configuracin de los pases desarrollados, occidentales y democrticos
es decir, EEUU. El rpido derrocamiento de la Unin Sovitica (la patria
mundial del proletariado) llevara el mundo a una trayectoria de fin de
las ideologas, afirmando que concepciones con estas caractersticas
estaban condenadas al fracaso y que seran cada vez menos aceptas por
la sociedad civil de las naciones occidentales
16
. Hugo Chvez Fras no
lo acept, no solamente contravino el fin de la historia, sino que hiso
historia.

Y es que esa satanizacin proftica pretenda inocular el escepticismo y
el repliegue de las luchas por el socialismo en el mundo, por cuanto
Las experiencias de construccin de sociedades socialistas tuvieron en
el siglo XX importantes reveses; la cada del supuesto socialismo real,
dada su aplicacin forzosa y exgena, la crisis de un inoportuno modelo
extensivo en la economa, el aislamiento de la clase dirigente y la no
fidelidad al pensamiento autctono de las naciones, ha hecho pensar en
la obsolescencia del modelo socialista para satisfacer a las necesidades
de la humanidad.
17


Mientras la hegemona cultural del neoliberalismo se impona y los
sectores progresistas parecan sumidos entre el letargo y el repliegue de
sus fuerzas, desde el continente latinoamericano Hugo Chvez Fras
irrumpe con el decidido compromiso de decirle al mundo que la historia
no se haba acabado, que la lucha por un mundo mejor no puede haber
sucumbido ante los designios imperialistas.

Y lo hace con una nueva concepcin del socialismo, con elementos y
caractersticas adaptados a los tiempos histricos y a las realidades de
cada pueblo; es decir, El socialismo que se construye en Venezuela se
ha apartado de los viejos y caducos estilos centralistas de ordeno y
mando que se vivieron en el otrora campo socialista. Este proceso ha
resaltado el carcter autnticamente latinoamericano, que se

16
AnatlioMedeiros Arce. Historia e ideologa bajo Hugo Chvez. Dilogos Revista Electrnica
de Historia. vol.13 no.2 San Pedro set. 2012
17
Leyva Rodrguez, Dayianni. - Prez Portales, Oscar - Soto Rodrguez, Jos Antonio. Hugo
Chvez y el socialismo del siglo XXI en Venezuela. Ediciones Herramienta. Rivadavia. Formato
digital. Buenos Aires, Argentina
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
22
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

fundamenta en las tradiciones de su pueblo y en el respeto a la
diversidad de todo tipo
18


Hugo Chvez Fras coloc de nuevo en la escena poltica mundial el
discurso del socialismo. Retom las banderas de siglos de lucha
revolucionaria que parecan haber sido derrumbadas junto con el muro
de Berln y la URSS, revivi la esperanza de redencin social en el
mundo. Pero, no solo eso, sino que, para ello, retom tambin el ideario
bolivariano haciendo suyas las palabras de El Libertador Simn Bolvar,
Renovemos en el mundo la idea de un pueblo que no se contente con
ser libre y fuerte, sino que quiere ser virtuoso
19
.

Coincida con Jos Carlos Maritegui cuando planteaba que los
aborgenes eran los portadores de la semilla del socialismo
latinoamericano y, por tanto, deban ir a la vanguardia por su ejemplo
de resistencia y sabidura; es decir, el socialismo de esta parte del
mundo tena que ser indo - venezolano, inspirado en las propias races
de la nacin.

Desde esas races, Hugo Chvez Fras plante la concepcin del
socialismo agrario, la creacin de espacios urbanos socialistas, la
cientificidad del socialismo ms all de la utopa contemplativa, la
socializacin de la economa; en consecuencia, hacer de cada nuevo
espacio un espacio socialista.

Esa visin queda expresada cuando valora que se podr decir lo que
se quiera, pero los hechos hablan por s mismos. Si no viviramos en el
reino de la hipocresa meditica, esto tendra que ser reconocido por
tirios y troyanos. La idea del socialismo est sembrada, y ha ido
floreciendo, y seguir floreciendo. Los simples conceptos de equidad,
justicia social, inclusin absoluta, respeto a la diversidad cultural,
predileccin por el dilogo, valoracin de la democracia participativa,
poder popular, amor a la Patria - conceptos que muchas veces se haban
manejado de modo retrico y puramente formal -, hoy se han ido

18
Ibdem.
19
Simn Bolvar. Discurso de Angostura. Correo del Orinoco, nmeros 19, 20, 21 y 22 del 20
de febrero al 13 de marzo de 1819
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
23
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

aposentando realmente en la conciencia colectiva, y ya la gente los
asocia a la vida pblica y a la poltica. Esto es un gran logro colectivo
20
.

Hugo Chvez Fras no solo tena plena conciencia de los valores
fundamentales del socialismo, sino que tuvo la admirable facultad de
sembrarlos en el alma colectiva mediante el conocimiento vivencial de la
gente desde las profundidades de su esencia popular, desde lo
idiosincrtico, lo ldico y hasta desde lo telrico de la historia Patria.


Pedagoga del poder.
El objeto de estudio de la pedagoga es el proceso de formacin; es decir,
dirigir la formacin que permite educar, instruir y desarrollar a los
ciudadanos de una sociedad para lograr los mejores niveles de vida,
respondiendo a los supremos intereses de esa sociedad.

Precisamente, una de las grandes virtudes que destacan en el liderazgo
de Hugo Chvez Fras es la capacidad pedaggica que demostr, no
solo para estructurar su proyecto y darlo a conocer, sino para educar e
instruir al pueblo sobre su desarrollo y su defensa por cualquier medio
y ante cualquier circunstancia.

En su ejercicio del poder, Hugo Chvez Fras hace suyo los intereses del
eminente maestro brasilero Paulo Freire que, en su obra Pedagoga del
oprimido, giran en torno a fundamentos vitales: La concientizacin, la
revolucin y el dilogo y cooperacin entre la vanguardia y las masas
para mantener el espritu de la revolucin
21
,y los aplica en todo su
rigor hasta en el ltimo mensaje que dirige a su pueblo el 12 de
diciembre de 2013.

Desde el controversial surgimiento de su impactante figura en el
escenario poltico de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se
entroniz rpida y profundamente en el sentimiento popular hasta
ocupar un espacio determinante que, progresivamente, se extendi al
contexto latinoamericano en la medida en que ese inusual ejercicio
pedaggico del poder le permiti dar a conocer con decisin el proyecto

20
2008, ao de la Revisin, Rectificacin y Reimpulso de la Revolucin Bolivariana. Mensaje
Anual del Presidente Hugo Chvez Fras ante la Asamblea Nacional, 11 de enero de 2008. Pg.
132
21
Pdagogie des opprims [Pedagoga de los oprimidos]. Seguido de Concientizacin y
revolucin, Pars, F. Maspero, 1974, pg. 205
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
24
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

revolucionario y educar al pueblo para llevarlo a cabo impulsado por su
fervorosa identificacin con el ideario de El Libertador Simn Bolvar,
con los aportes fundamentales de Simn Rodrguez, de Ezequiel
Zamora y con los valores del socialismo adaptados al tiempo histrico
en que asumi un liderazgo cuya fuerza indita impact la escena
poltica y social de Amrica Latina.

El ejercicio pedaggico que desde el poder desarroll en la Repblica
Bolivariana de Venezuela hasta impactar en el imaginario popular
latinoamericano y caribeo, se bas en los fundamentos tericos que
sustentaron no slo un discurso verbal sino iconogrfico hasta ahora
indito en el continente, caracterizado por la vinculacin indisoluble
entre la coherencia del pensamiento y la accin que confiri una
importancia trascendental a su obra poltica, histrica y social,
insertando su legado vital en el seno de las masas populares.

Desde su deslumbrante aparicin pblica en el escenario venezolano, el
4 de febrero de 1992, la imagen de Hugo Chvez Fras se convirti en un
cono de permanencia ajustada a cada episodio registrado en la vida
nacional, una frase y un mensaje momentneos, pero contundentes y
visionarios, trastocaron los cimientos de las estructuras de poder
poltico y de la conciencia popular, por ahora. vendr nuevas
situaciones y el pas tiene que enrumbarse definitivamente hacia un
destino mejor
22
.

Quince aos despus, Hugo Chvez Fras interpreta la memorable
fecha como el punto de inflexin en la historia contempornea de
Venezuela, en el 4 de febrero se recogieron 150 aos y ms de
frustraciones; el 4 de febrero es hijo del ltimo suspiro de Bolvar en
Santa Marta, del balazo traicionero de Berruecos, de las luchas del
pueblo, de las luchas de siglo y medio. El 4 de febrero es la acumulacin
de todas esas luchas, todos ustedes, estoy seguro, tienen conciencia,
plena conciencia, de lo que aquel da signific y significa en la historia
nacional: el 4 de febrero parti en dos la historia venezolana
23
.


22
Palabras del Comandante Hugo Chvez Fras, transmitidas por radio y televisin el 4 de
febrero de 1992
23
Palabras del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Comandante Hugo Chvez
Fras. Desfile militar en honor a la Rebelin cvico-militar del 4 de febrero de 1992, Da de la
Dignidad, en su XV Aniversario, Los Prceres, domingo 4 de febrero de 2007. 4F El amanecer
de la esperanza. Gobierno Bolivariano de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la
Comunicacin y la Informacin. Pg. 19. Caracas
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
25
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Cada una de las facetas en la que destac su figura, ha sido estudiada
con avidez por diversos investigadores en razn de un magnetismo y un
cariz especiales, de ineludible referencia en la historia contempornea
por su influencia en el imaginario popular latinoamericano y caribeo.

Y es que desde las primeras etapas de su vida, la figura de Hugo
Chvez Fras estuvo vinculada al quehacer cultural, social y deportivo
de Sabaneta, estado Barinas, donde naci el 28 de julio de 1954, pues
Particip en actividades deportivas y culturales. Campeonatos de
bisbol y softbol con los Criollitos de Venezuela (1969), el Campeonato
Nacional de Bisbol, en Barinas (1976), Bisbol Militar en Cuman
(1977), Softbol Militar en Repblica Dominicana (1980), Liga
Universitaria en Caracas (1984-85). Fue Presidente de las Fiestas
Patronales de Elorza, Edo. Apure (1987-88). Es autor de variados
cuentos y poesas. "Vuelvan Caras" (enviado a El Nacional), "Mauricio",
"El Genio y el Centauro" (obra teatral que gan el tercer premio de
Teatro Histrico Nacional) en Caafstola, 1987. Tiene un famoso poema
dedicado al Tte. Cnel. Fallecido Felipe Acosta Carles, quien fuera uno de
los fundadores del MBR-200. Es autor de numerosas obras de artes
plsticas, como "Sombra de Guerra en el Golfo" (1980)
24
.

Es decir, desde su niez y juventud, esa presencia activa, altiva,
decidida e ineludible estuvo impregnando su entorno vital, su crculo
inmediato, sus primeros afectos, dejando la marca de un liderazgo
especial que posteriormente se reafirmara con su desarrollo acadmico
en la Academia Militar de Venezuela, forja de su espritu revolucionario
de soldado comprometido con los ms altos y sagrados intereses del
pueblo.

Al respecto, en uno de sus discursos acota lo siguiente: Ayer
estbamos recordndolo un grupo de muchachos y muchachas de las
Fuerzas Armadas, cmo la historia militar nos permiti ir impulsando el
movimiento Revolucionario, Recuerdo cuando veamos, por ejemplo, en
la historia militar venezolana, que es historia poltica, no hay historia
militar sin historia poltica, sin historia econmica, entonces por ah
comenzaba la conspiracin, la historia es una sola, no es militar, era una
conspiracin
25
.

24
Hugo Rafael Chvez Fras: vida e historia. Diario El Siglo. Edicin digital del da martes 05
de marzo de 2013. Maracay
25
Palabras del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Comandante Hugo Chvez
Fras. Entramos a una nueva era: El Proyecto Nacional Simn Bolvar. Juramentacin de los
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
26
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

En consecuencia, en la frrea conformacin de su proyecto
revolucionario, Hugo Chvez Fras abrev en las fuentes nutricias de las
ideas redentoras que han impulsado las grandes transformaciones del
pensamiento en Venezuela y en el resto del mundo, por tanto, se
considera que sustenta su proyecto en las fuentes ideolgicas del
cristianismo primitivo, del bolivarianismo robinsoniano, del ruralismo
igualitarista zamorano, en los ejemplos de Ernesto Che Guevara y Fidel
Castro, y en algunos conceptos de Antonio Gramsci, (hegemona y
bloque de clases), de Trotski, (la Revolucin Permanente), del discpulo
Hngaro de Lukcs, Itzvn Mszaros, de Rosa Luxemburgo, entre otros
constructores del marxismo originario
26
.

Pero, fundamentalmente, el pensamiento libertario de Simn Bolvar
marc transversalmente su vocacin poltica, su alto sentido de la
historia, su pasin por la independencia nacional y su visionaria idea de
la unidad latinoamericana.

Desde el poder, y de manera nica, ejemplar, distintiva e indita, Hugo
Chvez Fras tuvo la virtud de dar a conocer de manera transparente y
firme los objetivos y las intenciones de su proyecto de transformacin
social sin ambigedades, imponiendo un estilo autntico, frontal,
pragmtico, paradigmtico, popular e irreverente en los modos de hacer
poltica, lo cual, en perfecta conjuncin con esa especie de aurea mgica
que revisti su presencia fsica, su lenguaje y su accionar, conform una
iconografa que penetr con fuerza y con solidez en el sentimiento de
millones de personas en Venezuela y en Latinoamrica.

Hugo Chvez Fras no dej espacio de la vida venezolana sin recibir su
accin transformadora, sin que la huella de su emblemtica figura
impregnara con su estilo propio, autntico y popular. Ningn aspecto ni
sector de la vida nacional fue indiferente con l ni l fue indiferente con
aquel, incluso, los sectores que se opusieron visceralmente a su
liderazgo, en muchos casos, dependan de su figura para ejercer criterios
de opinin, ocupar espacios en el escenario poltico y mantenerse en la
palestra pblica.

nuevos integrantes del Gabinete Ejecutivo. Sala Ros Reyna del Teatro Teresa Carreo. Lunes 8
de enero de 2007. Gobierno Bolivariano de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la
Comunicacin y la Informacin. Pg. 53. Caracas
26
Modesto Emilio Guerrero. Reflexiones sobre el poder popular, compiladores Miguel Mazzeo-
Fernando Stratta. Coleccin Alfredo Maneiro, serie Pensamiento social, editorial El Colectivo,
Fundacin editorial El perro y la rana, Fundacin Imprenta del Ministerio de la Cultura.
Ministerio del Poder Popular para la cultura, pg. 10. Septiembre, 2007. Caracas
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
27
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8


Precisamente, su carismtica y encantadora figura, su temperamento
irreverente, su espritu de libertad, igualdad y justicia, su manera frontal
de enfrentar a los adversarios se posicionaron rpida y acendradamente
en el sentimiento nacional, trascendiendo allende las fronteras del pas.

Por tanto, para entender cmo su proyecto revolucionario educ e
instruy al pueblo en la organizacin y participacin protagnica hasta
incrustarse definitivamente en el imaginario latinoamericano y caribeo,
situndose como el lder ms influyente en la vida poltica del
continente durante las ltimas dcadas, se requiere conocer, interpretar
y valorar en su justa dimensin la significacin del ejercicio pedaggico
del poder desarrollado por Hugo Chvez Fras.

En tal sentido, es fundamental valorar crticamente la capacidad
pedaggica de un lder para educar e instruir con efectividad y
eficiencia al pueblo en torno a su ideario, a su proyecto de pas, as como
lo que representa desde su dimensin humana para el proceso de
emancipacin y unidad continental.

En consecuencia, se plantea la imperiosa necesidad de contribuir al
proceso de anlisis, reflexin, debate y valoracin sobre el carcter
pedaggico que desde el ejercicio del poder desarroll Hugo Chvez
Fras, aadiendo un aspecto cualitativamente novedoso: su impacto en
el imaginario latinoamericano y caribeo.

Y es que, en el contexto latinoamericano, caracterizado por
transformaciones y cambios sociales impulsados por el incuestionable
liderazgo de Hugo Chvez Fras, se libra una intensa guerra poltica
planificada por el centro de poder hegemnico mundial ubicado en
Estados Unidos de Norteamrica, utilizando en su ejecucin a la
oposicin venezolana y a los grandes medios de comunicacin del
mundo con la intencin de cubrir con un mando de mentiras y
manipulacin la figura de Hugo Chvez Fras y, por ende, detener el
proceso revolucionario en Venezuela y su repercusin en la integracin
latinoamericana, proceso enraizado desde el seno de las masas
populares por un pensamiento y una obra inculcados educativamente a
travs de su magistral ejercicio pedaggico del poder.

Mediante diversos medios, tal campaa de desinformacin y
manipulacin es amplia e insistentemente difundida como arma para
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
28
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

influir en el pensamiento de los ciudadanos con la pretensin de
contrarrestar y combatir su legado.

De este modo, la manipulacin y la mentira se presentan como
poderosas armas que trasgreden los valores de unidad, de integracin,
de solidaridad, de cooperacin y de independencia que conforman el
pensamiento y la obra de Hugo Chvez Fras. Para esta batalla deben
prepararse los pueblos latinoamericanos.

En tal contexto, surge la necesidad de contribuir al proceso de
profundizacin sobre el conocimiento del legado poltico, social,
histrico y cultural que Hugo Chvez Fras se empe en orientar
mediante la pedagoga del poder y desde, parafraseando a Carlos
Puebla, su entraable transparencia, su querida presencia.


Bibliografa.
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nmeros 19, 20, 21 y 22 del 20 de febrero al 13 de marzo de 1819
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2006. Nro. 1. Enero 2007. Caracas, Venezuela
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PUERTO RICO: LOS RETOS DE UNA DEMOCRACIA
DEGRADADA
1



Jos Javier Coln Morera
2

Universidad de Puerto Rico, Recinto Rio de Piedras

Introduccin
Exploro aqu la relacin entre algunos de los ms graves problemas
socio-econmicos que experimenta Puerto Rico como sociedad
caribea,inmerso, como est, en los retos enormes socio-econmicos y
polticos de la regin, con laslimitaciones de un sistema poltico interno
que tiene particularidades y paradojas propias de lo que denomino una
democracia degradada. Esta democracia degradada no es un caso
aislado sino parte de una tendencia generalizada en el siglo XXI de
decepcin hacia los resultados concretos de una proporcin sustancial
de los sistemas democrticos vigentes que ya es reconocida, incluso, por
los propios promotores del esquema de democracia liberal (The
Economist, 2014).

Utilizo el paradigma de una democracia sustantiva, que armonice
criterios de gobernabilidad, desarrollo econmico y equidad (Oszlak,
Gantman, 2007; Ferrajoli, 2011, Daz, 2010, 214-215) para establecer la
conexin directa entre un cuadro socio-econmico y demogrfico lleno
de desafosextremos,y la existencia de profundos dficits democrticos.
Estos ltimos incluyen, pero no se atienen a su condicin colonial y
presentan la dificultad de que limitan la capacidad de accin de PR
para elevar la calidad de vida de la poblacin.

Argumento que una activacin social que rete los variados dficits
democrticos existentes puede ser la clave para superar la crisis actualy
poder establecer polticas de estado efectivas y con amplio apoyo social.
Optimizar la calidad democrtica implicatransformar una democracia
formal frgil (degradada) a una democracia sustantiva vigorosa. Para
ello hay que lograr que el sistema poltico de PR se vea forzado a ser

1
El autor desea agradecer las observaciones de la colega Idsa Alegra Ortega y de Fernando
Tormos por sus observaciones. Tambin agradece al Centro de la Nueva Economa por haberle
permitido utilizar varias grficas que ilustran mejor la descripcin de asuntos planteados aqu.
La responsabilidad de la investigacin , sin embargo, recae en mi persona.
2
Catedrtico de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras. JD Universidad de
Puerto Rico (1982), PhD Boston University (1992)

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ms receptivo y responsivo a los movimientos sociales emergentes, y
sus mltiples intersecciones, que proponen una revitalizacin de la
prctica social de los derechos humanos y una ampliacin del marco
limitado de accin que provee el espacio electoral de la clase poltica.
Vital para ello es necesario tambin fortalecer el derecho a la
informacin (Snchez Lugo, 2012) sin el cual ninguna expresin
informada es posible (Ramos, 2012).

El objetivo final es mejorar la calidad de vida de la poblacin creando
condiciones para el desarrollo pleno de la personalidad humana. El
ndice de Desarrollo Humano de la Organizacin de Naciones Unidas
(ONU) es un instrumento til para calcular mtricas tales como
expectativa de vida al nacer, acceso a servicios de salud y educacin de
excelencia, desarrollo tecnolgico, ingreso medio de la poblacin, etc.

Entre los gobiernos que propician mejor calidad de vida a su poblacin
podemos observar que muchos de ellos tienen modelos polticos de
fuerte influencia socialdemcrata que han puesto nfasis en polticas
pblicas redistributivas. Tal es el caso de pases como Islandia, Noruega,
Canad, Suecia y Chile. En Amrica Latina son alentadores los xitos de
Venezuela, Ecuador y Brasil reduciendo los niveles de pobreza y
exclusin social.

Las posibilidades de renovacin del marco democrtico de PR son muy
reales en vista de que se puede constatar como varios movimientos
sociales en PR estn colocando sus demandas en el contexto de un
lenguaje contestatario, bajo la proteccin de diversas declaraciones y
tratados de derechos humanos y con cierta autonoma de las prcticas
convencionales de los partidos polticos que controlan el espacio
electoral. Ello implica que surgen nuevos reclamos atados a las
aspiraciones concretas y cambiantes de la poblacin y que problematiza
la existencia de barreras econmicas y raciales que tornan invisibles, y
por lo tanto excluyen, sectores sociales importantes (Romany, 2001: 5).

Muchas veces estos reclamos polticos, econmicos, educativos,
culturales y sociales asumen un lenguaje activista, y unos medios de
presin locales, pero el discurso que se infiere de sus reclamos est muy
marcado por la bsqueda de un respeto a la dignidad humana (Ramos
Gonzlez, 2010). Y sea en el plano ambiental (Concepcin, 2012) como
en la defensa de la poblacin de la poblacin LGTTB (Rivera Pagn,
2012; Burgos, 2012), o en el proceso de generar proyectos educativos
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alternativos (Garca Blanco, 2012), en la defensa de comunidades
migrantes (Nina, 2012) o en contra de la trata humana (Rey, 2012), se
observa una efervescencia social que puede servir de contrapeso a una
cierta parlisis que se percibe dentro de una clase poltica. All, en la
alternancia del bipartidismo cerrado, prevalece la polarizacin y la
ausencia de implantacin de un plan de desarrollo integrado que
trascienda la pugna cero suma y logre articular polticas de largo plazo
enmarcadas en una filosofa de equidad social.

Pretendo exponer al lector a la complejidad del escenario poltico de PR
de comienzos del siglo XXI intentando presentar una realidad ms
paradjica y contradictoria de la que en ocasiones se tiene. PR no es un
territorio complacido con su relacin colonial ni una nacin que
despliega una resistencia absoluta al rgimen hegemnico imperante.

En medio de esas descripciones maniqueas sobrevive un drama social y
poltico no sujeto a ser encajonado en categoras binarias conpoco o
ningn poder explicativo o predictivo. En contraste, lo que intento
desvelar es la existencia de mltiples formas de resistencia y de
expresin autnoma junto a formas diversas de opresin. De ah la
necesidad de una respuesta social plural.

Lo cierto es que el tamao de los retos que enfrenta PR es
extraordinario. Sus problemas sociales se incrementan de forma
exponencial mientras la capacidad real del gobierno interno para
desarrollar polticas pblicas efectivas y diferenciadas de las propiciadas
o impuestas por la esfera del gobierno federal estadounidense es
limitada.Un nuevo paradigma de accin poltica en PR, que supere el
impasse poltico permanente y que asuma un programa realista y de
largo alcance de renovacin poltica y social, parece ser la mejor apuesta
que puede hacer PR para aprovechar al mximo la crisis actual y
convertirla en posibilidad.

Desde esta mirada plural de los derechos humanos, sin embargo, las
deficiencias democrticas de PR, rebasan los aspectos formales de la
ausencia de la representacin poltica y los argumentos del llamado
debate del estatus (Rivera Ramos, 2007; Torruellas, 1988; Tras Monge,
1997; Rivera Ortiz, 1996). Los factores que se oponen a una democracia
fuerte en PR son muy variados al igual que en el resto de la regin
caribea y por lo tanto la mirada a los retos de este sistema poltico tan
particular tambin lo debe ser.Aclaro, sin embargo, que en el espacio
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limitado provisto aqu voy a referirme a estos retos de forma ms bien
general y no tan exhaustiva como el problema requiere.

Lo primero que es necesario hacer al elaborar esta temtica sobre los
retos de la democracia en PR es disipar el mito de que la Isla es una
sociedad altamente democrtica al confundir libertad con formas
democrticas, necesarias pero superficiales, en su impacto social ltimo.
A eso me dirijo ahora antes de describir los principales retos
democrticos.

Las formas democrticas en el contexto territorial
Aunque hay quien podra argumentar que referirse a la democracia en
un contexto de control territorial externo es un oxmoron o una
contradiccin en trminos, lo cierto es que en PR se cumplen con la
mayora de las formalidades asociadas a lo que usualmente se identifica
en el mundo contemporneo como una democracia liberal electoral.
(Cmara Fuertes, 2004, lvarez Gonzlez, 2010).

De hecho el propio profesor Cmara (2004) ha descrito en detalle el
conjunto de polticas pblicas concretas que se llevan a cabo en PR para
fomentar niveles altos de participacin electoral, tales como elegir todos
los puestos polticos el mismo da, declarar da festivo el de las
elecciones para estimular la participacin electoral y facilitar amplias
cantidades de fondos pblicos para el disfrute de los partidos polticos.

Todo ello tiene, desde luego, consecuencias importantes en la
conformacin de una hegemona estadounidense fuerte en PR. (Rivera
Ramos, 2007, Mattos 1988). Histricamente esa hegemona se ha
construido tambin con una dosis, algunas veces intensa, de represin
poltica contra del movimiento independentista (Nieves Falcn, 2009,
Prez Viera, Garca Passalacqua, 1999, Coln Morera, 2004, Bosque
Prez, 1997). Pero las consecuencias de concebir la democracia
principalmente como una competencia electoral han implicado un costo
muy grande.

Desde las elecciones de 1968, PR est inmerso en una dinmica de
bipartidismo cerrado. En dicha eleccin el Partido Popular Democrtico
(PPD) entreg la administracin pblica y asumi la misma el Partido
Nuevo Progresista (PNP) en 1969.A partir de ese momento histricoPR
ha estado intercambiando administraciones partidistas. Ello ha
provocado niveles altos de polarizacin en la administracin pblica y
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un aumento significativo en el discrimen por razn de ideas polticas
(Cordero, 2012). El aumento de las prcticas de corrupcin
gubernamental (Segarra Almstica, Enchautegui Romn, 2014) ha sido
otra consecuencia indirecta de la polarizacin del proceso electoral de
un bipartidismo cerrado.

El balance general creado por la competencia bipartidista es
decididamente mixto. Se llevan a cabo elecciones regulares con una
participacin relativamente alta de electores y las lites polticas se
intercambian en el poder de forma regular y pacfica. Los intereses delos
inversionistas polticos, personas y corporaciones que donan grandes
sumas de dinero a cambio de contratos y privilegios, sin embargo, son
muy activos alcanzando sus fines egostas. Ello se refleja en altos niveles
de recaudacin de fondos privados para la ejecucin de costossimas
campaas publicitarias. Por otro lado, las motivaciones del electorado
son variadas. Cerca del 40% de la poblacin recibe transferencias
federales de diversos programas y ejercen el voto, en parte, para
proteger la vigencia de esos derechos adquiridos en el marco territorial.

La Constitucin del ELA garantiza el derecho al voto en elecciones
regulares como derecho fundamental y la Isla invierte, adems de los
fondos privados, cuantiosos recursos en un sistema electoral controlado
por los propios partidos. En trminos generales la reglamentacin
interna de la competencia electoral es fijada internamente con una
limitada participacin de EEUU en la organizacin o logstica local de
estas elecciones peridicas.

Desde una perspectiva minimalista de lo que constituye la democracia
electoral, por tanto, PR parecera cumplir con requisitos importantes
(Hook, 1989). Ese tipo de ejercicio electoral, sin embargo, est lejos de
constituirse en una democracia deliberativa y participativa pendiente de
atender los graves desequilibrios de una sociedad fragmentada de
varios modos. Las iniciativas tomadas desde el plano gubernamental
para expandir el marco de accin de las comunidades pobres, como la
que intent con relativo xito la Gobernadora Sila M. Caldern durante
su incumbencia entre el 2001 y el 2004, logran ciertos avances en el rea
de poltica social (Kliksberg, Rivera, 2007) que luego son descartados
por administraciones subsiguientes y se convierten en parte de un
debate partidista interminable. De forma similar ocurre con programas
relativos a la medicalizacin de condiciones de abuso de sustancias
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ilegales. Ah de nuevo prevalece muchas veces el nimo partidista y
conservador que la consideracin salubrista del problema.



El dficit democrtico en las relaciones con EEUU
En el caso de PR el problema colonial, o de su llamado dficit
democrtico es, en cierto modo, elemental: ni participa de forma
efectiva en los que producen buena parte de la ley que lo gobierna ni
tiene control efectivo de sus procesos internos. Bajo el arreglo del ELA
de 1952 es el Congreso y las Cortes de EEUU las que determinan, en
ltima instancia, que legislacin del Congreso de EEUU le aplica a PR.
Ello es as desde 1900 con la aprobacin de la primera Ley Orgnica del
Congreso (Ley Foraker) (Tras Monge, 1997).

Al mismo tiempo, PR enfrenta un proceso de federalizacin creciente
mediante el cual el Congreso de EEUU legisla sobre cada vez ms reas
de la vida cotidianaen aspectos tales como, por ejemplo, cules deben
ser los subsidios adecuados para la industria de la leche o las mtricas
apropiadas de la calidad del agua. Las agencias federales, por otro lado,
toman control directo de ms reas de poltica pblica. (Informe del
Departamento de Justicia Federal, 2012). Por eso, entre otras razones,
uno de los arquitectos del ELA termin concluyendo que PR segua
siendo, esencialmente, un territorio colonial. (Tras Monge, 1999: 209-11;
Rivera Ortiz, 1996).

El reto que proviene del derecho pblico de la descolonizacin parte de
una larga tradicin de reclamo independentista en foros internacionales.
Es uno basado en la llamada tercera generacin de los derechos
humanos fundamentado en la promocin de la autodeterminacin e
independencia (Villn Durn, 2002). Bajo la llamada tercera
generacin se protegen derechos colectivos como la descolonizacin o
la proteccin del ambiente o contra la desmilitarizacin. Ello es distinto
a los derechos civiles y polticos (primera generacin) y econmicos y
sociales (segunda generacin) (Cond, 2004).

El Gobierno de EEUU est en violacin del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos al mantener una relacin de territorio no
incorporado que priva a los residentes de PR de participar en la
aprobacin de las leyes ms importantes que rigen su vida. El sistema
judicial de EUUU, sin embargo, ha determinado que el Gobierno
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Federal no est legalmente comprometido con el cumplimiento del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos por que el Congreso
no ha ratificado ese documento y, por lo tanto, el mismo no es auto-
ejecutable (Igarta, 2005: 150, Lawson 2009: 1128, 1185-86). Existen muy
pocos foros internacionales que puedan darle visibilidad al tema y el
gobierno de EEUU le presta una atencin limitada y superficial al
asunto.

PR es gobernado en una multiplicidad de asuntos desde el Congreso de
EEUU, cuerpo poltico en el cual la Isla slo tiene una representacin
limitada. En muchos sentidos PR tiene la estructura poltica de un
estado de la Unin federal de EEUU pero no goza de representacin
igualitaria en el gobierno federal. Desde la perspectiva del derecho
constitucional de EEUUla Isla es un territorio no incorporado (Rivera
Ramos, 2007). Ello quiere decir, principalmente, que es una posesin no
destinada a convertirse en un estado de la Unin Federal pero tampoco
es un territorio independiente o en proceso de serlo. EEUU, al mismo
tiempo, se reserva el derecho de disponer del territorio cuando sus
intereses nacionales as lo exijan de acuerdo a las normas judiciales,
establecidas en una seria de decisiones colectivamente conocidas como
los Casos Insulares (Rivera Ramos, 2007). Jurdicamente el llamado
estatus poltico de PR est, por lo tanto, en manos de un Congreso
Federal que no tiene ni el inters ni el conocimiento para atender el
problema de forma adecuada. Tampoco la rama ejecutiva o la judicial
muestran inters en el asunto.

Plantear el caso de PR en foros internacionales le suscita riesgos
evidentes al Gobierno de EEUU. En general, este se considera a s
mismo un lder en el campo de los derechos humanos y resiente que la
comunidad internacional le dicte normas en esta esfera. (Ignatieff, 2005).

Sin embargo, el record histrico de EEUU en este rengln muestra
inconsistencias evidentes. No hay duda, por un lado, que Eleonor
Roosevelt desempe una funcin central en el proceso de aprobacin
de la Declaracin Universal (Glendon, 2002) y el esfuerzo no
gubernamental a favor de los derechos humanos al interior de ese pas
es real. La presidencia de James Carter logr acuerdos a nivel
internacional como la devolucin del Canal de Panam y la
excarcelacin de los presos polticos de PR y realiz esfuerzos de buena
fe para terminar con el embargo a Cuba, segn reconocido por el propio
Fidel Castro. (Ramonet, 2006). Por otro lado,el contenido imperialista de
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supoltica internacional y los problemas graves de violacin de derechos
humanos a sus poblaciones pobres, indgenas, negras e hispanas est
muy documentada (Alexander, 2012; Hudson, 2014; Amnesty
International, 2014).


Puerto Rico no es un caso exclusivo
PR no est solo en su esfuerzo por completar su proceso de
autodeterminacin nacional: quedan todava 17 territorios en la lista de
territorios no autnomos que esperan porque se elimine finalmente toda
manifestacin de colonialismo del planeta. El caso de PR presenta un
cuadro peculiar: ante los foros internacionales el Gobierno de EEUU
alega que PR dej de ser un territorio dependiente desde 1953 cuando
se anunci la creacin del ELA. En varios documentos internos del
poder ejecutivo y legislativo y judicial de EEUU, por otro lado, se
afirma que PR es y continua siendo una jurisdiccin sujeta a un control
territorial amplio por parte del Gobierno de EEUU (Coln Morera, Ruiz,
Segarra Almstica, Rodrguez, Lara, Luciano, (2014).

Sectores de gran poder poltico en EEUU, al mismo tiempo, sostienen,
de un lado, que los puertorriqueos poseen una cultura nacional propia
y se relaciona entre s en un idioma, el espaol, que dificulta la admisin
de PR como estado federal estadounidense. Adems existe
preocupacin con los costos econmicos asociados a la admisin de PR
como estado (Coln Morera, Ruiz, Segarra Almstica, Rodrguez, Lara,
Luciano, 2014).

Del otro lado, el Gobierno de EEUU ha reprimido abiertamente el
movimiento independentista con el fin de que no fructifique el proyecto
de un estado nacional propio. De esa contradictoria necesidad de
controlar el territorio pero a la vez rechazar a sus habitantes como
ciudadanos estadounidenses en igualdad de condiciones surge una
incongruente poltica colonial que sigue vigente en la segunda dcada
del siglo XXI. Es por ello que adelantar el proceso que le permita zafarse
de los controles territoriales externos y desarrollar una democracia
basada en un principio claro de soberana es una necesidad inaplazable.

A corto plazo el reto en el rea del llamado estatus parecera ser intentar
adelantar la convocatoria de una asamblea constitucional con amplia
representatividad social que no est completamente atada a las
divisiones tradicionales de partidos que se alternan la administracin
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pblica del pas. Un amplio abanico de sectores independentistas, al
presente, ha solicitado la convocatoria de una asamblea constitucional
que se convierta en el depositario de la soberana de PR sin embargo,
ello no parece realista al momento. Lo que podra ocurrir, en un
escenario improbable pero no imposible, es que el Congreso de EEUU
reconozca la capacidad negociadora de una asamblea libremente electa
por los puertorriqueos.

La posicin de apoyo a la autodeterminacin nacional tiene el respaldo
de varios gobiernos de Amrica Latina al presente y, en tiempos muy
recientes, se ha beneficiado de la diplomacia no gubernamental de
actores inusuales como Calle 13 (AVN, 2011). La rama ejecutiva del
Gobierno de EEUU, hasta ahora, no ha respaldado la Constituyente
(Report by the President, 2011: 28-29) y se niega a comparecer ante los
foros de la ONU a explicar cul es la posicin oficial del Gobierno de
EEUU sobre este asunto a las alturas del siglo XXI.Se espera que en el
futuro prximo la asamblea legislativa de Puerto Rico considere el
asunto de si se debe convocar una asamblea constitucional y sus
parmetros de poder y accin.

No ese puede anticipar, al momento, sin embargo, la toma de medidas
claras por parte del gobierno de EEUU para darle paso a la
descolonizacin. Los esfuerzos de cambio enfrentan las dificultades que
emanan de lo descentralizado del sistema poltico de EEUU; la ausencia
de una percepcin de crisis en cuanto al tema del status; el bajo nivel de
prioridad que reciben los asuntos polticos de PR en EEUU; y la
multiplicidad de intereses existentes para proteger el estatus quo.
(Colon Morera, Rivera Ortiz, Albarrn, 1995) Dicho de otra forma, si
nada sucede triunfa el statu quo por default.

Una debilidad econmica crnica
Luego de concluida la primera dcada del siglo XXI PR ha regresado a
ser parte de la discusin internacional debido a circunstancias muy
distintas a aquellas que promovieron la insercin de la Isla como una
supuesta vitrina de la democracia a mediados del siglo XX. Entonces
era capaz de inspirar intentos de imitacin en Amrica Latina y el
Caribe (Acosta, 2009). Ahora, ms bien, se hace referencia a la Isla como
un caso que debe estudiarse para no imitarse como modelo de
desarrollo, entre otros, por su relativa ausencia de insercin efectiva en
las dinmicas propias de la globalizacin (Clar, 2013) y por extensas
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limitaciones en la temtica de derechos humanos (Coln Morera,
Alegra Ortega, 2012).

Ya sea en lo relativo a parmetros que miden una injusta distribucin de
riqueza (Coln Reyes, 2011) o la violencia relacionada con una actividad
delictiva intensa (Romn, 2012; Nevares, 2008) o un cuadro de tensin
sobre los derechos laborales (Santiago, 2012), PR exhibe un cuadro
socio-econmico de extrema vulnerabilidad. Al presente, por ejemplo,
un alto 32% del programa de cupones de alimentos para familias
pobres que administra el Departamento de Agricultura Federal de
EEUU es distribuido en PR aunque sus residentes solo representan el
1.3% de la poblacin de EEUU (Breckinridge Capital Advisors, 2012).

Las penurias econmicas estn lejos de ser sufridas de forma equitativa.
La siguiente grfica preparada por Harold J. Toro, Director de
Investigacin del Centro para Nueva Economa
3
, ilustra de forma muy
clara como la desigualdad de ingreso en la Isla es muy aguda y no ha
mejoradosustancialmente en las ltimas dcadas. Segn la explicacin
provista por el propio Toro, aunque hay una ampliacin de la llamada
clase media, la poblacin bajo niveles de pobreza sigue siendo muy
elevada. La distancia entre ricos y pobres, al mismo tiempo, se ha
recrudecido, como demuestra la siguiente grfica:



3
Presentacin de Harold J. Toro en la Conferencia Anual del Centro para la Nueva Economa,
San Juan, Puerto Rico, 2011. Reproducida con permiso del CNE.
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En el mundo entero, crecientemente, existe mayor conciencia sobre las
distintas consecuencias de una distribucin inequitativa del ingreso en
la sociedad como la ya descrita:

Las consecuencias son peores en pases donde ricos y pobres estn muy
separados, como ocurre en Estados Unidos, Puerto Rico y el Reino
Unido. Y aunque la desigualdad econmica afecta a todas las clases
sociales, es ms severa en los ms pobres. Pases con menor desigualdad
como Japn, Suecia, Noruega, Finlandia y Dinamarca, presentan una
calidad de vida superior y ms igualitaria, y una prevalencia menor de
males mdico-sociales. En dichos pases, los habitantes que componen el
20% ms rico de la poblacin no sobrepasan por ms de cinco veces en
ingresos al 20% ms pobre. (Prez, 2012)
Segn Hacker y Pierson (2010) estos patrones de desigualdad
corresponden de forma directa a la forma tan inefectiva en que se
representan los intereses de distintas estratos sociales al interior del
gobierno. Ellos sostienen que las organizaciones que defienden intereses
corporativos y de alto ingreso tienen voces muy fuertes, acceso
privilegiado y tienden a prevalecer en los debates sobre polticas
pblicas. Poseen los instrumentos para adelantar sus agendas sin mucha
oposicin. En su libro concluyen que las elecciones tienen poco efecto
sobre este control de la agenda de parte de los grupos ms influyentes.

Despoblacin y bajos niveles de natalidad
Agobiado por un estancamiento econmico crnico y una altsima
deuda pblica y privada, este territorio no incorporado (Tras Monge,
1997), sufre de un proceso acelerado de despoblacin que provoca que
exista hoy ms de 1 milln de personas, las cuales se identifican como
puertorriqueos dentro de Estados Unidos, en exceso de los que as lo
hacen en la Isla. Si las tendencias demogrficas y econmicas continan,
ello puede colocar un signo de interrogacin sobre la viabilidad misma
de PR como ente sociolgico vibrante con un futuro colectivo propio y
distintivo. El ejercicio del derecho colectivo efectivo a la
autodeterminacin poltica podra tornarse acadmico sin poblacin
suficiente en condiciones de ejercerlo. La siguiente Grfica del






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Departamento de Salud ilustra muy bien la tendencia:
Jorge Duany
4
, ilustra, de otro modo, las peligrosas tendencias
poblacionales y migratorias antes descritas. En ella se explica el proceso
dramtico que ha llevado a la poblacin a abandonar su entorno
caribeo y trasladarse, principalmente, a los estados de EEUU en busca
de mejores condiciones de vida y un contexto de menos violencia y
mejores servicios pblicos. De acuerdo a los ltimos datos disponibles,
la poblacin de PR se ha reducido a 3.6 millones de personas mientras
los que se identifican como puertorriqueos en EEUU ha aumentado a
4.9 millones (Rodrguez, 2014). De este modo la ciudadana de EEUU
que ostentan los puertorriqueos, la cual el Congreso de EEUU legisl
en 1917 para fortalecer su hegemona y control sobre la Isla (Franqui,
2013), ha cumplido su funcin de facilitar el trnsito migratorio a los
estados de EEUU tal y como fue previsto:


4
Presentacin del doctor Jorge Duany en la Conferencia Anual del Centro para la Nueva
Economa, San Juan, Puerto Rico, 2011. Reproducida con permiso del CNE.
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La poblacin puertorriquea que emigra de forma masiva a EEUU
enfrenta all problemas de adaptacin cultural y marginacin
econmica (Visser, Melndez, 2011, Duany, 2011). Al mismo tiempo esa
comunidad se convierte, potencialmente, en un recurso poltico muy
valioso para que PR pueda influir sobre las polticas pblicas del
Gobierno Federal que inciden de forma directa sobre la calidad de vida
de los que residen en la Isla.

El problema de decrecimiento poblacional no se limita a la intensa
utilizacin de la ciudadana de EEUU como mecanismo de salida y
bsqueda de oportunidades de empleo principalmente en los estados de
EEUU. A la misma vez ello ocurre junto a una baja significativa de la
natalidad.

Luz E. Len
5
ilustra como la ausencia de crecimiento poblacional lleva a
que la sociedad puertorriquea est envejeciendo de forma progresiva:


5
Presentacin de la doctora Luz E. Len en la Conferencia Anual del Centro para la Nueva
Economa, San Juan, Puerto Rico, 2011. La Dra. Len es coordinadora del Centro de
Investigacin Demogrfica de la Universidad de Puerto Rico. Reproducida con permiso del
CNE.
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Estos patrones poblacionales y migratorios no ocurren en un vaco. La
ausencia de crecimiento econmico antes descrito (estancamiento
econmico y contraccin de la economa por ms de una dcada)
(Irizarry Mora, 2013), y un aumento dramtico e insostenible de deuda
pblica, han creado un problema estructural muy agudo incluso en el
peligroso contexto caribeo en que opera.

Deuda pblica insostenible
Puerto Rico tiene una deuda pblica mayor que su ingreso nacional
bruto. Algunas de sus corporaciones pblicas podran acogerse en el
futuro inmediato a procesos de quiebra para poder seguir operando
luego de renegociar los trminos de sus deudas con los bonistas. De
acuerdo a clculos de la prensa de EEUU, PR tiene una deuda
combinada de deuda pblica y de pensiones de los sistemas de retiro de
87 billones de dlares, lo que corresponde aproximadamente a $23,000
por cada residente de la Isla (Williams Walsh, 2013).Un informe reciente
del Fondo Monetario Internacional (2013) plantea que los pases
pequeos del Caribe tienen en promedio una deuda pblica que
representa el 79% de su producto nacional bruto mientras que el de la
Isla excede ya el 100%. En el 2011 solo Granada, Jamaica y San Kitts
tenan una proporcin de deuda pblica en relacin a su ingreso
nacional bruto ms alto. (Association of Caribbean States, 2014).

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La deuda pblica del gobierno central, y de algunas de las
corporaciones pblicas como la Autoridad de Energa Elctrica (AEE),
es de tal magnitud que el Gobierno del Estado Libre Asociado (ELA) de
PR se vio obligado en junio de 2014 a aprobar legislacin estableciendo
un marco legal que les permita a tales corporaciones reestructurar su
deuda. La razn expuesta por el gobierno para tomar tal accin fue la
necesidad de garantizar la continuacin de servicios bsicos (como la
energa elctrica o el acceso al agua) en lo que se acuerdan planes de
pago y se realizan alteraciones fundamentales al modelo de negocios
vigente en aquellas corporaciones que operan, en la prctica, en quiebra.

La deuda de la AEE con los bonistas de EEUU, por ejemplo, excede los
8 billones de dlares y existe ansiedad sobre la posibilidad de que los
bonistas puedan intentar administrar la corporacin para sus propios
intereses en caso de ocurrir un incumplimiento de la deuda.

Los opositores de esta iniciativa temen que decisiones de poltica
pblica tales como el tipo de subsidios que recibe la poblacin pobre
para acceder a energa elctrica ms barata o los beneficios marginales
generosos ya negociados por las uniones de estas corporaciones vaya a
ser decidido en el marco legal de una corte de quiebras local con muy
poco insumo de los afectados. Algunos de los inversionistas de EEUU,
por otro lado, han demandado al Gobierno del ELA argumentando que
el Gobierno de PR no tiene poder poltico autnomo para decretar sus
propias regulaciones sobre la quiebra de corporaciones pblicas ya que
este es un asunto que debe ser regulado a nivel de las cortes de EEUU
(Mead, 2014). La capacidad de PR de resolver una crisis econmica
intensa est, de este modo, sobre el tapete de forma ms clara y
contundente que nunca y el desenlace de esta controversia puede ser
crucial para determinar si se produce un giro positivo en la capacidad
financiera de PR.

Criminalidad y violencia
La debilidad econmica crnica (Catal, 2012) fomenta una economa
informal basada, en parte, en actividades ilegales vinculadas al
narcotrfico, que provocan continuas intervenciones violentas del
Estado en las comunidades pobres (Informe Justicia Federal, 2012). De
acuerdo estadsticasrecopiladas por la Comisin de Violencia
(COPREVI) en trmino de homicidios por cada 100,000 residentes, el
pas se encuentra entre las posiciones 12 y 15 a nivel mundial
COPREVI, 2012). En el 2007, por ejemplo, se duplic la proporcin entre
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PR y EEUU en relacin a los homicidios por cada 100,000 habitantes
(COPREVI, 2012). La ausencia de estrategias novedosas para lidiar con
la creciente economa de la drogaconlleva una vigilancia cada vez ms
intensa por parte de las fuerzas de seguridad las cuales limitan derechos
de intimidad y violan la integridad fsica de las personas (Romn, 2012).

Esta criminalidad se alimenta de una poltica que ha resultado de forma
dramtica en una proporcin enorme de la poblacin de PR en crceles.
Ello, al igual que la experiencia del resto de la regin caribea, no
redunda generalmente en la rehabilitacin. Esta prxima grfica
preparada por el economista Sergio Marxuach
6
, del Centro para la
Nueva Economa ilustra el problema:


Si no estn en la crcel, los adictos muchas veces enfrentan duras
pruebas como deambulantes expuestos a todo tipo de maltratos. Son
condiciones que atentan de frente contra cualquier sentido mnimo de
dignidad humana. En este aspecto la investigadora Madeline Romn
describe una reflexin sobre la ausencia de polticas salubristas
efectivas:
En el contexto de un recorrido que, en su momento hiciera una
funcionaria del programa de medicacin de las drogas de Holanda por
los hospitalillos urbanos de la zona metropolitana de San Juan, sta
pregunt qu clase de gobierno es capaz de mantener en estas
condiciones a sus ciudadanos? Y esto como una expresin que

6
Presentacin de Sergio Marxuach en la Conferencia Anual del Centro para la Nueva
Economa, San Juan, Puerto Rico, 2011. Reproducida con permiso del CNE.
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comunica que el Estado tiene la obligacin de proveer una vida digna
para todos sus ciudadanos independientemente de que sean adictos o
no (Romn, 2012:183).


Corrupcin gubernamental
Existen pocas dudas sobre lo imprescindible que es atacar el problema
de la corrupcinpblica como elemento central en el proceso de generar
democracia y desarrollo:

En el ao 2001 el Banco Mundial identifica la corrupcin como el mayor
obstculo para el logro del desarrollo econmico y social de los pueblos.
A su vez define la corrupcin en el sector pblico como el abuso del
cargo o puesto pblico para el beneficio personal. Cnsono con esta
definicin, Kaufmann, Kraay y Mastruzzi (2006), definen corrupcin
como la forma en que los funcionarios y empleados pblicos ejercen el
poder para obtener beneficios privados, tanto por pequeas cantidades
como a niveles significativos, as como la captura del estado por las
lites y los intereses privados.(Rodrguez Castro, 2010).

Estudios realizados en la Universidad de PR confirman un patrn de
aumento en la corrupcin pblica que tampoco es ajeno a la regin
caribea en su conjunto. Las investigadoras Segarra y Echautegui
encontraron un aumento en la corrupcin a partir de la dcada del 80.

El anlisis de los datos judiciales del gobierno federal muestra un
incremento drstico en el nmero de convicciones por delitos
relacionados con corrupcin a partir del 2000, alcanzando su valor
mximo en el 2002, con 2.5 convicciones por cada 100,000 habitantes
(Segarra, Echautegui, 2010).

Al examinar, junto a Martnez (2010), algunos problemas relacionados
con la corrupcin pblica formulamos la siguiente reflexin que atae
directamente el tema de los retos democrticos que enfrenta PR:

La presencia del partidismo en las agencias responde al costo de las
campaas polticas, llevando a que la necesidad de generar fondos
para financiarlas se propague a travs de la estructura gubernamental.

La presin que ejerce el partidismo es mucha, en todos los niveles.
Quizs la alternativa para reducir tal impacto no radica en escoger entre
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el financiamiento pblico, privado o mixto de las campaas. Si lo
permite el marco constitucional vigente, podra radicar en que se
acuerde limitar el trmino en que se llevan a cabo las campaas
electorales, y que la pauta de anuncios en los medios masivos de
comunicacin tenga un lmite de entre 30 y 60 das. Esto debera estar
acompaado de limitaciones en el gasto publicitario. Al igual que la
regulacin de actividades partidistas en las agencias, es previsible que la
limitacin de las campaas electorales y de pautas publicitarias enfrente
cuestionamientos constitucionales y la oposicin de las agencias de
publicidad. (Coln Morera, Martnez, 2014)

Participacin poltica de la mujer
Uno de los retos principales de la democracia puertorriquea es ampliar
la participacin de la mujer en los procesos polticos. En PR se produce
la situacin paradgica de que mientras las mujeres utilizan el derecho
al voto de forma ms intensa que los hombres existe una disparidad
muy grande entre el por ciento de hombres y mujeres que ocupan
puestos pblicos. Veamos los datos sobre participacin electoral desde
una perspectiva de gnero:

la proporcin de mujeres y hombres con edad para votar al 2008
demostraba una diferencia de 181,300 ms mujeres que hombres. En
cuanto a la proporcin de mujeres y hombres electores hbiles, la
diferencia favorece a las mujeres por 164,160. Y, finalmente, la
proporcin de mujeres que acudieron a votar en las elecciones de 2008
tambin favoreci a las mujeres por 169,317. En todos los casos existe
una ventaja porcentual a favor de las mujeres, lo cual represent que en
las elecciones de 2008 el 54.35% de las mujeres votaron, frente a un
45.65% de hombres. Adems, desde el ao 2000 el por ciento de
hombres que acude a votar est disminuyendo significativamente.
(Alegra Ortega, 2012)

A pesar de ello el porciento de mujeres electas en el 2012, que era muy
bajo (solo 17% en la asamblea legislativa) este por ciento se redujo an
ms como alude la investigadora Acevedo Gaud (2012);

En el 80 aniversario del sufragio femenino, la participacin de las
mujeres en la poltica experiment un paradjico reversazo numrico a
la vez que un salto cualitativo de gran importancia. La representacin
poltica de las mujeres en la Asamblea Legislativa y en el gobierno
municipal declin significativamente. El nmero de legisladoras se
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redujo de 23 a 12, el ms bajo desde 1996 cuando se eligieron 15
legisladoras. De stas 12, seis fueron electas al Senado y seis a la Cmara
de Representantes. Diez legisladoras incumbentes del Partido Nuevo
Progresista (PNP) perdieron sus escaos; siete senadoras (dos de ellas
por acumulacin) y tres representantes por distrito. (Acevedo Gaud,
2012)


Violaciones de derecho a comunidades LGGTB
Como bien plantea Burgos (2012) estara incompleta una reflexin sobre
las zonas de reto de la democracia en PR sin hacer referencia a una parte
de la poblacin de la Isla que permaneci invisible por largo tiempo. Las
comunidades lsbica, gay, bisexual, transexual y transgnero (en
adelante lgbtt) tienen reclamos importantes y de muy diverso signo:

Cuando se trata de estas comunidades es imprescindible atender el
asunto de sus derechos humanos desde una mirada particular pues se
trata de uno de los sectores de nuestra sociedad con mayor grado de
exclusin, si no el ms excluido. (Burgos, 2012: 245).

Ese discrimen est anclado, segn el propio Burgos en patrones
culturales de honda raz que no se eliminan solamente por medio de
legislacin o jurisprudencia sino que requieren un proceso deliberativo
intenso:
De entrada es preciso apuntar en Puerto Rico existe una homofobia
generalizada Sus diversas manifestaciones y variantes se perciben de
forma continua y latente en los ms diversos mbitos de la vida
cotidiana; en la difamacin, en el mbito educativo, en el campo laboral
y social, en las relaciones jurdicas, en las relaciones de familia, en la
falta de reconocimiento de derechos y en la tergiversacin de la realidad
de los miembros de las comunidades lgbtt. (Burgos, 2012)
A esa discriminacin contra este segmento de la poblacin se une un
sector particular de las iglesias que se caracterizan por una
interpretacin rgida y excluyente de lo que debe representar la funcin
social de las mismas. El telogo Rivera Pagn lo explica:
Algunos lderes religiosos parecen nuevos Torquemadas buscando
herejes y heterodoxos a quienes quemar en la cruel hoguera de la
opinin pblica. La tica pblica se resume, para estos celosos e
intransigentes inquisidores, en estricta moralidad pbica. Se proclaman
sagrados fisgones y auditores de la intimidad personal. Siguiendo a pie
juntillas el ejemplo de los fundamentalistas estadounidenses, de quienes
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reciben aliento, inspiracin e ideas, buena parte de estos lderes han
hecho de la guerra contra los homosexuales, gays y lesbianas, puntal
central de sus diatribas y censuras... (Rivera Pagn, 2012: 75)

Conclusin
Concluir el proceso de descolonizacin es una tarea crucial para el
futuro de PR si se quiere desarrollar una democracia que cumpla con los
criterios bsicos establecidos por la comunidad internacional en materia
de promocin de la democracia. Ello, sin embargo, podra no ocurrir
pronto. La relacin entre EEUU y PR es altamente asimtrica y no existe
suficiente presin para que el Congreso de EEUU, al cual no le interesa
el tema, acte en un futuro cercano.

Ello no implica, sin embargo, que no haya diversos frentes de accin en
donde desarrollar simultneamente una agenda de promocin de una
democracia fuerte, deliberativa yparticipativa y con un fuerte
componente de equidad social. Al presente, existen varios escenarios de
activismocomunitario que parecen estar marcando una nueva etapa de
movilizacin ciudadana.Algunos ejemplos que se pueden destacar son:
las protestas sindicales contra las polticas de ajuste de tipo neoliberal;
los estudiantes universitarios reclamando que la educacin se preserve
con acceso amplio a las mayoras pobres; los reclamospara que la Isla se
mueva en serio a una plataforma de energa renovable y descarte
alternativas contaminantes; el renovado inters en favor de la
descriminalizacin de algunas drogas y el impulso de agendas
salubristas para lidiar con el problema de la drogadiccin y la
criminalidad; y el apoyo a medidas para eliminar las barreras legales
que excluyen la comunidad homosexual.

Otros escenarios de lucha social que muestran niveles prometedores de
activismo social lo constituye la movilizacin de las comunidades
pobres en contra de iniciativas de expropiacin forzosa, los esfuerzos
por que cese la violencia de gnero y por razn de preferencia sexual y
las actividades comunitarias para rescatar sus escuelas pblicas del
deterioro. De esas luchas est surgiendo un liderazgo cvico que
empieza a generar un capital muy preciado: la credibilidad de sus
gestiones a favor del bien comn. De todos esos procesos est surgiendo
una vozplural y emergente.

No deben subestimarse estos desarrollos que tienden a reforzar, en este
proceso plural, el llamado capital social y la capacidad de generar
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accin colectiva para el bien comn, cuando ello es esencial para el
desarrollo de un proyecto de futuro. Francisco Catal ilustra muy bien
este aspecto:

En un vaco [] no hay confianza, ni transacciones eficientes ni
comportamiento cvico, ya sea expresado va el cumplimiento del pago
de impuestos, de las leyes de trfico, de la limpieza y cuidado de los
baos pblicos ode las ms sanas normas de convivencia. Esto es lo que
algunos llaman capital social. En el mundo moderno, el que nos ha
tocado vivir, se encarna en la nacin. Una nacin no es solo ni
principalmente su pasado, sino su futuro. Las naciones son entidades
histricas. No son imperecederas, pero tampoco tan fciles de diluir
como algunos piensan. A la postre, el ser humano se pierde si no
pertenece a un pueblo, a una cultura ms o menos homognea.
Desafortunadamente, en nuestro pas existe una profunda confusin
sobre esto

En este sentido es que PRdebeplantearse formas efectivas de afianzar su
accin colectiva nacional. En su esfuerzo exitoso por terminar los
bombardeos de la Marina estadounidense sobre Vieques, se demostr
que es posible reclamar con efectividad, si se generan ciertas
condiciones. La frmula utilizada para lograr la desmilitarizacin de
Vieques combin, por lo menos, ocho factores que explican su xito: la
claridad en el reclamo planteado, la unidad de propsito, la diversidad
ideolgica y social, un recio apoyo en la opinin pblica y utilizacin
efectiva de los medios de comunicacin internos y externos; una
masividad constante, desobediencia civil, la internacionalizacin del
reclamo, y la activacin de la dispora puertorriquea en una estrategia
conjunta de unidad nacional.

Reproducir una deliberacin democrtica amplia y no excluyente, en un
mbito normativo que considere el apego a los derechos humanos como
marco comn de accin, puede tener repercusiones positivas, Una
estrategia plural y respetuosa y consciente de la valoracin de la
diferencia, como laya ensayada en Vieques, parece ser la nica forma de
escapar al gran peso enorme que constituyen las diversas formas de
dficit democrtico que he descrito aqu.




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LAS ACTUALES TRANSFORMACIONES EN CUBA Y SUS
EFECTOS EN LAS RELACIONES CUBA-CARICOM
Jacqueline Laguardia Martinez
7

Institute of International Relations at The University of the West Indies
Jacqueline.Laguardia-Martinez@sta.uwi.edu


Resumen
En 2011 Cuba aprob una nueva poltica econmica con el objetivo de
relanzar su economa sin comprometer los principales logros sociales
asociados a su modelo socialista. La apuesta es lo suficientemente
ambiciosa como para generar dudas sobre la posibilidad real de
instrumentar con xito una transformacin socioeconmica de tales
dimensiones. Lo cierto es que, a pesar de los temores y resistencias a la
actualizacin del modelo econmico cubano, los cambios internos son
obligatorios con el fin de construir un socialismo prspero y
sostenible, idea que el presidente Ral Castro ha promovido como
objetivo central de los cambios. El artculo analiza las relaciones de Cuba
y los pases del CARICOM en el contexto de la cambiante realidad
cubana actual y examina las posibles modificaciones que esta relacin
podra experimentar en un futuro prximo como consecuencia de la
actualizacin econmica cubana.

Palabras claves: Cuba, CARICOM, cooperacin, poltica exterior

Abstrac
In 2011 Cuba approved a new economic policy with the purpose of re-
launching its economy while preserving the main social achievements of
the socialist model. The bet is high enough to raise doubts and questions
around the success of such a major economic transformation. The reality
is that, in spite of fears and resistances against the updating of the
Cuban economic model, domestic changes are mandatory in order to
build up a prosper and sustainable socialism, idea that President Ral
Castro has promoted as the core and key goal of the socioeconomic

7
Jacqueline LaguardiaMartnez (Havana, 1976). PhD on Economics by the University of
Havana, M.Sc. on International Economics by the University of Havana and M.Sc. on
Economic Policy Management by the University of Auvergne. Majors on Economics, History
and Cultural Studies by the University of Havana. Currently is Lecturer at the Institute of
International Relations at UWI, St. Augustine (Jacqueline.Laguardia-Martinez@sta.uwi.edu)
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changes. The paper explores the current relations of Cuba and the
CARICOM countries as well as the expected changes this relationship
may undergo in the near future as a result of Cuban economic updating.

Key words: Cuba, CARICOM, foreign policy, cooperation


La relacin de Cuba con el Caribe: Cuba y la CARICOM
La regin del Caribe ocupa un papel central en la poltica exterior de
Cuba, poltica determinada en alto grado- por la necesidad de la isla de
superar la estrategia aislacionista impuesta por los Estados Unidos
desde el triunfo de su Revolucin socialista en 1959. En el intento de
garantizar la supervivencia de su proyecto social, Cuba ha dado gran
importancia al establecimiento de relaciones diplomticas con la mayor
cantidad de naciones posible, especficamente con los pases menos
desarrollados y vecinos.

Esta visin de poltica exterior de Cuba se ha traducido en un marcado
activismo en la arena internacional en defensa de los intereses del Tercer
Mundo. Cuba prefiere apoyar las acciones preventivas encaminadas a
satisfacer las necesidades sociales y econmicas en lugar de favorecer
medidas coercitivas o intervenciones militares. Sus reclamos para
satisfacer las demandas bsicas de los pases ms pobres, sin poner en
peligro su soberana, han sido escuchados en organismos multilaterales
como la UNESCO, la FAO, el PNUD, la OMS y el Consejo de Derechos
Humanos, entre otros. En 1961 Cuba se uni al Movimiento de Pases
No Alineados (NOAL) como Estado miembro y, en 1964, integr el
Grupo de los 77 en las Naciones Unidas.

La prctica de la solidaridad como principio bsico de la poltica
exterior de Cuba ha encontrado en sus programas de cooperacin del
mecanismo de aplicacin que ha apoyado la insercin internacional de
Cuba. Desde 1961 Cuba ha registrado acciones de cooperacin en 157
pases, con la participacin de ms de 400 000 cubanos.
8


Si bien la relacin de Cuba con el Caribe ha seguido estos principios
fundamentales, la importancia sustantiva de la regin para la Mayor de
las Antillas obedece a razones adicionales. El Caribe es la ubicacin
geogrfica natural de Cuba. La mayor de las islas caribeas comparte

8
Martnez Reinosa, Milagros y Tania Garca Lorenzo, La cooperacin de Cuba y el Caribe, El
Gran Caribe en el siglo XXI: crisis y respuestas, Buenos Aires: CLACSO, 2013.
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una historia comn de colonizacin y explotacin de la economa de
plantacin con sus vecinas. La proximidad espacial plantea amenazas
comunes a todos estos territorios, asociadas al narcotrfico, los desastres
naturales y los efectos negativos del cambio climtico.

Al triunfo de la Revolucin Cubana las islas caribeas, en aquel
entonces en su mayora bajo el control poltico de pases europeos, se
sumaron a la poltica aislacionista promovida por los Estados Unidos.

La presin estadounidense se bas en presentar a Cuba como la
amenaza comunista del hemisferio. En 1962 Cuba fue expulsada de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Los dos nicos pases
independientes del Caribeen aquellos momentos adems de Cuba, Hait
y Repblica Dominicana, votaron a favor de la expulsin de Cuba. Otros
pases latinoamericanos y caribeos como Colombia, Venezuela y las
naciones centroamericanas, tambin miembros de la OEA, votaron por
la expulsin de Cuba. Solo Mxico apoy a la isla socialista.
9


Sin embargo, el proceso de independencia de los territorios del Caribe
anglfono repercuti en la poltica exterior de la regin. En 1972, cuatro
jvenes estados decidieron establecer relaciones diplomticas con Cuba
como muestra inequvoca de la recin ganada soberana: Barbados,
Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago. Pero en 1983, la invasin de
Granada por los Estados Unidos, que cont no solo con el apoyo de la
OEA sino delos pases miembros de la Organizacin de Estados del
Caribe Oriental (OECO), junto a Barbados y Jamaica, congel la relacin
con Cuba. En noviembre de 1983, los votos en contra de una resolucin
de la ONU que condenaba la invasin vinieron de los Estados Unidos,
Israel, Antigua y Barbuda, Barbados, Dominica, El Salvador, Israel,
Jamaica, Santa Luca y San Vicente y el representante de la ONU en
Granada . Las 27 abstenciones incluyeron al Reino Unido y varios pases
de la Commonwealth y la Comunidad Econmica Europea. Australia,
que haba votado a favor de la resolucin, ms tarde pidi a la
transformacin de su voto en abstencin.
10


9
En el ao 2009, sobre todo debido a la presin de estados latinoamericanos y caribeos, la
OEA levant la suspensin de 47 aos que prohbe a Cuba ser miembro de la organizacin
regional. Si bien la OEA levant la suspensin, en cambio estableci un mecanismo mediante el
cual Cuba podra echar a andar el proceso de reincorporacin.
10
El Pas. Espaa conden en la ONU la invasin de Granada por EE UU, 4 de noviembre
de 1983.
http://elpais.com/diario/1983/11/04/internacional/436748404_850215.htm (ltimo acceso el 4
de mayo de 2014)
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La implosin de la URSS y del bloque socialista europeo alter el
equilibrio mundial y tuvo, por supuesto, repercusiones en el Caribe.
Cuba enfrent una grave crisis econmica y se vio obligada a incorporar
mecanismos de mercado, permitir la inversin extranjera y aceptar la
circulacin de divisas. La prdida de sus principales socios
internacionales oblig a la isla a construir nuevas alianzas. Estados
Unidos, por su parte, insisti en su poltica agresiva, endurecida con la
aprobacin de la Ley Torricelli en 1992 y la Ley Helms-Burton en 1996.

Mientras la Unin Europea y Canad, principales socios del gigante
hemisfrico, comprendieron que Cuba no era ya una amenaza
comunista y adoptaron un enfoque alternativo al profundizar sus
relaciones con la isla, al igual que hicieron otros pases de Amrica
Latina quienes decidieron invertir y ampliar las relaciones econmicas.

Con estas naciones se desarrollaron diversos programas de cooperacin
y se impulsaron los intercambios culturales y acadmicos.

El contexto de la posguerra fra abri a Cuba la posibilidad de mejorar
su relacin con el Caribe. En 1994 Cuba se convirti en miembro
fundador de la Asociacin de Estados del Caribe (AEC). Cuba es
tambin miembro del Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe
(SELA), de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) y
participa en las Cumbres Iberoamericanas.

La isla, que ha intentado recuperar su economa sin adoptar la receta
neoliberal, ha promovido una participacin activa en los foros
regionales, sobre todo en aquellos en los cuales Estados Unidos no
participa. Desde 1992 Cuba ha contado con los pases del Caribe en la
aprobacin de la resolucin de la Organizacin de Naciones Unidas que
condena el bloqueo impuesto por los Estados Unidos. Durante 23 aos
consecutivos en la ONU, la Asamblea General ha aprobado resoluciones
anuales pidiendo que se ponga fin a este bloqueo.

En la actualidad Cuba mantiene relaciones diplomticas con los todos
los pases de la CARICOM, si bien no es un Estado Miembro ni tampoco
Miembro Asociado. Consideramos como las principales razones por las
cuales Cuba no ha solicitado su participacin en la CARICOM la
singularidad de su modelo econmico y poltico, la necesaria cesin de
soberana que demanda la participacin en esquemas de integracin
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regional y la revisin exhaustiva a la que la economa cubana habra de
someterse como requisito previo. Y por ltimo, pero no menos
importante, la alta dependencia que las economas de la CARICOM
mantienen con respecto a la economa de los Estados Unidos.

Figura 1. Exportaciones de la CARICOM a China, Estados Unidos y la
Unin Europea entre 2001 y 2010. (Millones de US dlares)


Fuente:AnnitaMontoute, Caribbean-China Economic Relations: what are the
Implications?CaribbeanJournal of International Relations&Diplomacy, Vol. 1, No. 1,
febrero 2013

La figura 1 muestra la tendencia creciente de las exportaciones de la
CARICOM hacia Estados Unidos, con la excepcin de la disminucin en
2009 consecuencia de la crisis econmica global. Estados Unidos es el
principal destino de las exportaciones de la CARICOM, seguido por la
Unin Europea y China. A pesar de la creciente presencia de China en la
regin, el pas asitico an ocupa una pequea parte del mercado de
exportacin de los pases del Caribe en relacin con los Estados Unidos
y la Unin Europea.

Al analizar las importaciones de la CARICOM, la figura 2 muestra el
papel clave de los Estados Unidos como exportador hacia la regin del
Caribe. Aunque la Unin Europea y China han aumentado su
participacin en los ltimos aos, las importaciones procedentes de los
Estados Unidos no han disminuido significativamente.
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Figura 2. Importaciones de CARICOM desdeEstados Unidos, la Unin
Europea y Chinaentre 2001 y 2010. (Millones de US dlares)



Fuente: Annita Montoute, Caribbean-China Economic Relations: what
are the Implications?, Caribbean Journal of International Relations &
Diplomacy, Vol. 1, No. 1, febrero de 2013

Estados Unidos tambin juega un papel central como inversor, fuente de
financiamiento y donante en la regin. Aunque el Caribe ha disminuido
su peso en la geopoltica global con relacin a los aos de la Guerra Fra,
en momentos en que Medio Oriente, Afganistn, Rusia y China
acaparan la atencin de la poltica exterior de Estados Unidos, la zona
todava es la tercera frontera. Esta condicin an le otorga relativa
importancia a la regin cuando se trata de enfrentar amenazas
terroristas o trfico de drogas, as como impedir el avance de gobiernos
latinoamericanos de izquierda democrticamente electos y de esquemas
de integracin regional alternativos como ALBA, UNASUR y la CELAC,
sin olvidar el enfrentamiento con la omnipresente "amenaza" comunista
llamada Cuba.

A pesar del menor inters relativo que los Estados Unidos hoy da
muestran hacia el Caribe, lo cierto es que los fundamentos bsicos de su
poltica hacia la regin no han cambiado. Si bien el secretario de Estado
John Kerry declar en noviembre de 2013 el fin de los casi 200 aos de
Doctrina Monroe, la poltica del garrote y la zanahoria no ha
desaparecido. El regreso de la Cuarta Flota de los Estados Unidos en
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2008, el apoyo al golpe de Estado en Honduras en 2009, el muro que se
construye en la frontera entre Mxico y Estados Unidos y el aumento de
la presencia militar en Amrica Latina y el Caribe coexisten con la
Iniciativa de la Cuenca del Caribe, la celebracin de las Cumbres de las
Amricas, el Acuerdo de Bridgetown de 1997 y la Iniciativa de la
Tercera Frontera de 2001. Despus del colapso del lanzamiento del rea
de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) en la IV Cumbre de las
Amricas de Mar del Plata en 2005, los Estados Unidos se vieron
obligados a reajustar su poltica exterior en la regin y reorientar su
promocin del libre comercio y la inversin a travs de tratados
bilaterales. Algunos ejemplos son el Tratado de Libre Comercio entre
Repblica Dominicana, Centroamrica y Estados Unidos de Amrica
(CAFTA-DR) y el proyecto HOPE (Oportunidad hemisfrica haitiana a
travs de la promocin de la cooperacin).En mayo de 2013, el Acuerdo
Marco de Comercio e Inversin entre Estados Unidos y CARICOM se
firm en Puerto Espaa. Su objetivo principal es, como queda
establecido en el Artculo primero, promover el desarrollo a largo
plazo, la expansin y diversificacin del comercio de productos y
servicios, y (...) promover un clima atractivo para la inversin.
11


A pesar de las estrechas relaciones de Estados Unidos con la CARICOM,
la organizacin regional y sus pases miembros retomaron una relacin
positiva con la mayor isla de las Antillas. En 1991 una Comisin de
CARICOM visit La Habana y en 1993 se cre la Comisin Mixta Cuba-
CARICOM. En 2000 se firm el Acuerdo de Cooperacin Comercial y
Econmica entre Cuba y CARICOM.
12


La relacin entre Cuba y la CARICOM es sistemticamente revisada en
las Cumbres Cuba-CARICOM. La primera se celebr en 2002 para
homenajear los treinta aos del establecimiento de relaciones
diplomticas entre Cuba y Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y
Tobago, y estas reuniones se repiten cada tres aos. La ltima cumbre se
celebr en Trinidad y Tobago, el 8 de diciembre de 2011.

Las cumbres son una ocasin propicia para discutir las relaciones
econmicas y los programas de cooperacin en marcha. En cuanto a las

11
Consultar http://www.ustr.gov/sites/default/files/US%20CARICOM%20TIFA%20US.pdf
(ltimo acceso el 29 de abril de 2014)
12
Consultar
http://www.caricom.org/jsp/secretariat/legal_instruments_index.jsp?menu=secretariat (ltimo
acceso el 29 de abril de 2014)
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iniciativas de cooperacin, la cooperacin cubana en el Caribe muestra
un progreso evidente. Cuba ha desarrollado programas de atencin
mdica as como otras acciones en los sectores de educacin, deporte y
en la construccin de infraestructura. El atractivo de la cooperacin con
Cuba reside en la ausencia de condicionamiento previo por parte de
Cuba y por su enfoque en objetivos sociales. Algunos de ellos son la
Operacin Milagro en el sector de la salud; la campaa de alfabetizacin
Yo s puedo y el programa de becas para cursar estudios
universitarios en la isla.


Tabla1. Relaciones diplomticasentre Cuba y los Miembros de la
CARICOM

Pases Ao de establecimiento
Antigua y Barbuda 1994
Bahamas 1974
Barbados 1972
Belice 1995
Dominica 1996
Granada 1979
Guyana 1972
Hait 1998
Jamaica 1972
Repblica Dominicana 1998
San Cristbal y Nieves 1995
Santa Luca 1992
SanVicente y las Granadinas 1992
Surinam 1979
Trinidad y Tobago 1972

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Fuente: Martnez Reinosa, Milagros y Tania Garca Lorenzo, La
cooperacin de Cuba y el Caribe, El Gran Caribe en el siglo XXI: crisis y
respuestas, Buenos Aires: CLACSO, 2013.

En su intercambio econmico, por el contrario, Cuba y la CARICOM no
han avanzado significativamente. Los principales factores que
obstaculizan el aumento de los intercambios comerciales y las
inversiones son el alto costo de la transportacin, las diferencias legales
e institucionales, los insuficientes mecanismos de financiacin y de
crdito y el bloqueo que Estados Unidos mantiene contra Cuba.

La poltica agresiva estadounidense hacia Cuba se mantiene como un
gran obstculo para las relaciones econmicas entre Cuba y la
CARICOM. A pesar de las esperanzas que muchos depositaron en el
gobierno de Obama de un cambio en la poltica hacia Cuba lo cierto es
que, hasta ahora, nada transcendental ha pasado
13
. El gobierno de
Estados Unidos sigue ignorando las opiniones y demandas de sus
propios ciudadanos que desean eliminar todas las prohibiciones de
viajar a Cuba, continuamente crea mecanismos para organizar y
promover la contrarrevolucin interna -como recientemente mostr el
escndalo de Zunzuneo
14
-y, en esencia, mantiene la posicin de sus
predecesores obsesionados con un cambio de rgimen. Las
intenciones explcitas de Washington son derrocar al gobierno cubano,
mientras insisten en negar la legitimidad de sus instituciones y acusan al
gobierno cubano de violar los derechos humanos. El gobierno de Obama
ha hecho caso omiso a la resolucin de la Asamblea General de las
Naciones Unidas que exige el fin del bloqueo. Cuba est incluida en la
lista elaborada por el Departamento de Estado estadounidense de
naciones que promueven el terrorismo, cuya ltima versin fue
publicada el 30 de abril de 2014. La isla ha estado en la lista desde 1982.


13
La administracin de Obama se ha limitado a autorizar a los estadounidenses de origen
cubano que viajen a la isla y enven limitadas cantidades de dinero a sus familias, permitir
visitas de grupos religiosos y de estudiantes previa licencia del Departamento del Tesoro,
permitir a los aeropuertos estadounidenses recibir vuelos chrter desde la isla. Bsicamente se
trata del regreso a la era Clinton.
14
Zunzuneo es una falsa red social creada por la Agencia para el Desarrollo Internacional de
Estados Unidos (USAID, por sus siglas en ingls), organismo que opera bajo la direccin del
Departamento de Estado. LA red fue creada y financiada secretamente entre 2010 y 2012 con la
intencin de provocar en la isla protestas semejantes a aquellas de la Primavera rabe o las
guarimbas venezolanas, para exigir despus, desde la Casa Blanca o el Capitolio, un cambio
poltico y justificar una posible intervencin.
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Fuera de todos los pronsticos, la administracin Obama ha sido
especialmente agresiva con las empresas que tratan de negociar con
Cuba o ciudadanos cubanos, incluso con aquellos ubicados fuera del
territorio de Estados Unidos, poltica que frena el impulso a ms
comercio e inversin con socios extranjeros. Uno de los casos ms
publicitados en los ltimos das ha sido la multa impuesta al banco
francs BNP Paribas
15
.El 30 de junio de 2014, los Departamentos del
Tesoro y de Justicia de los Estados Unidos y el estado de Nueva York
impusieron a dicho banco una multa rcord de 8 mil 970 millones de
dlares por no acatar los regmenes de sanciones unilaterales del
gobierno norteamericano contra diversos pases, Cuba incluida.
Tambin en junio la empresa de bebidas energticas Red Bull North
America fue multada con ms de 89 mil 700 dlares (USD) por violar el
bloqueo impuesto al archipilago antillano.
16


A pesar de recientes expectativas que se apoyan en seales diversas
como el reconocimiento de Hillary Clinton del fracaso que ha sido la
poltica estadounidense contra Cuba
17
, la visita en mayo de 2014 de
Thomas J. Donohue, presidente de la Cmara de Comercio de Estados
Unidos que abog por el inicio de un nuevo captulo en las relaciones
entre Estados y Cuba
18
, de la carta pblica divulgada por el miembro de
la Cmara de Representantes Sam Farry firmada por casi medio
centenar de congresistas demcratas y republicanos- al presidente
Obama para que utilice las prerrogativas del poder ejecutivo e
introduzca cambios en su relacin con Cuba
19
, de los resultados de
varias encuestas que sealan la actitud favorable de estadounidenses y
cubano-americanos para eliminar el bloqueo, las acciones de la

15
Consultar http://www.granma.cu/cuba/2014-07-03/declaracion-minrex-sobre-multa-banco-
bnp-paribas (ltimo acceso el 5 de julio de 2014)
16
Consultar http://www.cubadebate.cu/opinion/2014/07/03/solo-el-diablo-resta-por-pedirle-a-
obama-levante-bloqueo-a-cuba/#.U7iDE9zkcqY (ltimo acceso el 5 de julio de 2014)
17
En el libro que acaba de publicar sobre sus experiencias como secretaria de Estado durante el
primer mandato (2008-2012) del presidente estadounidense Barack Obama, titulado
HardChoices, Hillary Clinton escribe, a propsito de Cuba: Al terminar mi mandato, le ped al
presidente Obama que reconsiderase nuestro embargo contra Cuba. No cumpla ninguna
funcin y obstaculizaba nuestros proyectos con toda Amrica Latina. Tomado de
http://www.cubadebate.cu/opinion/2014/07/04/cuba-estados-unidos-algo-se-esta-
moviendo/#.U7hAotzkcqY(ltimo acceso el 5 de julio de 2014)
18
Consultar http://www.cubadebate.cu/noticias/2014/05/29/donohue-es-hora-de-iniciar-un-
nuevo-capitulo-en-las-relaciones-cuba-eeuu/#.U7hYTtzkcqY ltimo acceso el 5 de julio de
2014)
19
Consultar http://lta.reuters.com/article/topNews/idLTASIEA4I01820140519 (ltimo acceso
el 5 de julio de 2014)
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administracin de Obama hacia la isla hacen difcil creer cualquier
posibilidad de cambio de poltica en el corto plazo. A pesar del previsto
mantenimiento del status quo en la relacin entre Cuba y los Estados
Unidos, otras transformaciones en la dinmica hemisfrica y aquellas
dentro de Cuba s pueden incidir en la relacin entre Cuba y la
CARICOM en un futuro prximo. Al examen del proceso de
actualizacin en curso en Cuba y los ajustes previstos en esta relacin se
dedica la segunda y ltima parte de este artculo.

Las transformaciones econmicas en Cuba y sus impactos en la relacin
con la CARICOM
En 2011 Cuba puso en marcha el proceso para actualizar su modelo
econmico. El proyecto inicial, lanzado en noviembre de 2010, se
someti a un amplio debate popular con la participacin de 8 millones
de personas y dur cerca de cinco meses. El documento final fue
aprobado en el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba en abril de
2011 bajo el ttulo Lineamientos de la Poltica Econmica y Social del
Partido y la Revolucin.
20


Los problemas econmicos estructurales cubanas han sido constante
objeto de debate en los ltimos quince aos. Entre los ms graves
mencionamos: insuficiente inversin extranjera, economa dual con dos
unidades monetarias y dos tipos de cambio oficiales, mercados
segmentados, baja productividad, ineficiente sector agrcola y pobre
desempeo de las empresas pblicas.

Al bloqueo econmico y la dotacin limitada de recursos naturales con
alto valor de mercado, el pobre desempeo econmico de Cuba est en
la raz de su limitado crecimiento y desarrollo econmicos. El aumento
de las relaciones econmicas con Venezuela, Brasil y China ha abierto
nuevas oportunidades para la economa cubana, pero, a menos que se
resuelvan las dificultades internas, no ser posible el relanzamiento de
la econmica domstica.







20
Consultar http://www.cubadebate.cu/wp-content/uploads/2011/05/folleto-lineamientos-vi-
cong.pdf(ltimo acceso el 5 de julio de 2014)
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Figura 3. Tasas de crecimiento del PIB real. Cuba. 1990-2012


Fuente: Juan Triana Cordovy Ricardo Torres Prez. Polticas para el
crecimiento econmico: Cuba ante una nueva era. 28 de mayo, 2013.

El propsito de Cuba, recogido en los Lineamientos, es recuperar su
economa sin comprometer los logros sociales alcanzados en los sectores
de la salud, la educacin, la cultura, el deporte, la recreacin y la
seguridad social. La transformacin econmica aspira a introducir
mecanismos de mercado sin renunciar a la poltica de planificacin
central. La empresa estatal socialista seguir siendo la estructura
fundamental de propiedad. El pas aspira atraer inversin extranjera y
promover pequeas explotaciones agrcolas, cooperativas en el sector de
la agricultura y los servicios y el trabajo por cuenta propia, con el fin de
reducir el papel del Estado en las reas econmicas no estratgicas.

Figura 4. ndice de Desarrollo Humano. Cuba. 1990-2012

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ISBN: 978-958-46-4905-8



Fuente: Juan Triana Cordov y Ricardo Torres Prez. Polticas para el
crecimiento econmico: Cuba ante una nueva era. 28 de mayo, 2013.


Entre las primeras medidas adoptadas como parte del proceso de
transformacin econmica se encuentran: concesin de usufructo de
tierras estatales ociosas; reorganizacin del aparato del Estado, sus
ministerios y grandes empresas; la cesin de instalaciones estatales en
calidad de arrendamiento, sobre todo en el sector servicios; la
disminucin de las plantillas infladas; la eliminacin gradual de los
subsidios universales, la actualizacin de la poltica fiscal; la
renegociacin de los pagos de la deuda externa; la promocin de las
Zonas Especiales de Desarrollo y la adopcin de nuevos marcos legales.

Todava es demasiado pronto para evaluar el xito de la nueva poltica
econmica. Sin embargo, los cambios son visibles. Las pequeas
empresas han florecido en los sectores de servicios y en el sector del
autoempleo ha crecido. El Parlamento cubano aprob nuevas Leyes
para el Sistema Tributario y la Inversin Extranjera en julio de 2012 y
abril de 2014 respectivamente. En enero de 2014, con la presencia de los
presidentes Dilma Rousseff y Ral Castro, fue inaugurado el mega-
puerto de Mariel ubicado en la primera Zona de Desarrollo Especial
promovida en el marco de la actual reforma.

Estos cambios han provocado diferentes reacciones en el Caribe, algunas
de ellas bastante inesperadas al menos en Cuba. En artculo publicado
en el Jamaica Observer, se deca que: Cuba es una amenaza para la
ayuda al desarrollo
21
y aade el pas que se ha convertido en una
amenaza creciente como atractivo para la inversin extranjera
directa
22
debido al mega-puerto de Mariel, la supuesta mejora en la
relacin entre Cuba y los Estados Unidos que antes explicbamos no

21
Cuba is a threat for development support as well as investment from many who were once
bullish on the Caribbeans development and integration agenda, Edmunds, Anton E. Cuba
A growing threat to the Caribbean?, Jamaica Observer, 17 de febrero de 2014
http://www.jamaicaobserver.com/columns/Cuba---A-growing-threat-to-the-
Caribbean_16037419 (ltimoacceso el 1 de mayo de 2014)
22
has emerged as a growing threat as a location for foreign direct investment and development
inputs from the outside worldJamaica Observer, 17 de febrero de 2014
http://www.jamaicaobserver.com/columns/Cuba---A-growing-threat-to-the-
Caribbean_16037419 (ltimoacceso el 1 de mayo de 2014)
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
70
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

creemos que ocurrir en el futuro cercano-, la relacin renovada con la
Unin Europea y la creciente presencia de Canad, Brasil y China como
inversores extranjeros en la isla. En febrero de 2014 la Unin Europea
anunci el abandono de la posicin comn con relacin a la isla,
impuesta en 1996, para dar inicio a una negociacin con La Habana en
aras de alcanzar un acuerdo de cooperacin poltica y econmica. La
Unin Europea es el primer inversor extranjero en Cuba y su segundo
socio comercial.

Curiosamente, el artculo no menciona ninguna de las muchas ventajas
de las que la CARICOM disfruta para promover su desarrollo
econmico y de las que Cuba no puede beneficiarse, como por ejemplo
una relacin econmica fluida con los Estados Unidos, el Acuerdo de
Asociacin Econmica entre la Unin Europea y CARIFORUMo el
pertenecer al FMI y al Banco Mundial.

Por otro lado, las relaciones de la CARICOM con Canad, Brasil y China
tambin disfrutan de un buen momento. Canad ha firmado Convenios
de Proteccin de Inversiones Extranjeras (FIPA por sus siglas en ingls)
bilaterales con Trinidad y Tobago en 1996 y Barbados en 1997, y en 2008
se estableci el Foro de Negocios Canad-CARICOM. En 1998 se acord
el Protocolo CARICOM-Canad relativo al Ron y desde 1985 se ha
aplica el Acuerdo de Comercio Caribe-Canad (CARIBCAN por sus
siglas en ingls). En la actualidad, se negocia un Tratado de Libre
Comercio (TLC) entre Canad y la CARICOM, negociaciones que fueron
anunciadas en la Cumbre Canad-CARICOM en 2001.
23


Los esfuerzos de Brasil para convertirse en un actor regional
fundamental han beneficiado no solo a Cuba, sino tambin al resto de la
regin del Caribe. Brasil ha promovido varios programas que incluyen
becas de postgrado, inversin en infraestructura, transferencia de
tecnologa, gestin de los impactos asociados a los desastres naturales y
la cooperacin militar. En la primera Cumbre Brasil-CARICOM se
adoptaron ms de 40 acuerdos en materia de salud, educacin, cultura,
agricultura, energa, turismo, defensa y medio ambiente. Tambin se
firmaron acuerdos bilaterales con la Secretara de la CARICOM y los
gobiernos de Dominica, Santa Luca y San Vicente y las granadinas, los
que se suman a los compromisos adoptados con los gobiernos de

23
Trinidad and Tobago Coalition of Services Industries, CARICOM-Canada Free Trade
Agreement, http://www.ttcsi.org/news/news_article.php?id=22 (ltimoacceso el 1 de mayo de
2014)
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71
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Barbados, Belice, Granada, Guyana, Hait, Jamaica, Surinamy Trinidad y
Tobago. Gradualmente Brasil ha abierto embajadas en el conjunto de los
Estados Miembros de la CARICOM.
24


La poltica de China en el Caribe tambin ha mostrado mucho
dinamismo en los ltimos tiempos. A pesar de las dificultades asociadas
al reconocimiento por parte de algunos estados del Caribe a la
legitimidad de Taiwn y el Tbet, la poltica de Una sola China ha
demostrado ser altamente favorable para los pases que mantienen
relaciones diplomticas con el gigante asitico, como son Antigua y
Barbuda, Dominica, Granada, Bahamas, Jamaica y Trinidad y Tobago
25
.

China ha ayudado a financiar varios proyectos de infraestructura en la
regin como el Centro de Convenciones de Montego Bay, la Academia
Nacional de las Artes Escnicas en Puerto Espaa, el Widley
Gymnasium de Barbados, el Estadio de Cricket Sir Vivian Richards y
una terminal del aeropuerto en Antigua, la sede de la Organizacin San
Pablo para el Deporte, la Cultura y el Desarrollo y el edificio del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Granada, entre muchos otros.
26


Incluso si las relaciones econmicas de China con el Caribe son en gran
parte de naturaleza bilateral debido a la poltica de Una sola China,
esfuerzos multilaterales tambin han sido desplegados. Un ejemplo lo
encontramos en los Foros Bienales para la Cooperacin Econmica y
Comercial China-Caribe. En el Tercer Foro Econmico y Comercial, en
septiembre de 2011, China se comprometi con mil millones de dlares
(USD) en prstamos preferenciales destinados al desarrollo econmico
del Caribe; otros mil millones provenientes del Banco de Desarrollo de
China para prstamos comerciales especiales dirigidos al desarrollo de
infraestructura; una donacin de mil millones de dlares (USD)para el
Fondo de Desarrollo de la CARICOM; aproximadamente 2.500

24
Caribbean Community Secretariat, Brasilia Declaration issued by the First CARICOM-
Brazil Summit, 26 de abril de 2010,
http://www.caricom.org/jsp/communications/meetings_statements/brasilia_declaration.jsp(lti
moacceso el 1 de mayo de 2014)
25
Primera, Maye. La diplomacia china suma votos en el Caribe, El Pas, 3 de junio de 2013
http://internacional.elpais.com/internacional/2013/06/03/actualidad/1370221951_875328.html
(ltimo acceso 1 de mayo de 2014)
26
AnnitaMontoute, Caribbean-China Economic Relations: what are the Implications?,
Caribbean Journal of International Relations & Diplomacy, Vol. 1, No. 1, February 2013
http://libraries.sta.uwi.edu/journals/ojs/index.php/iir/article/view/344 (ltimoacceso el 1 de
mayo de 2014)
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
72
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

capacidades deformacin y 30 capacidades para cursar estudios de
licenciatura y maestra en China; apoyo y capacitacin para la
mitigacin y prevencin de desastres naturales y el apoyo para el
aumento y la diversificacin de las exportaciones. China es miembro del
Banco de Desarrollo del Caribe, as como del Banco Interamericano de
Desarrollo, y tambin ha contribuido al Fondo de Desarrollo del Caribe
(CDF por sus siglas en ingls).

A pesar de todas estas ventajas que claramente han permitido a los
Estados miembros de la CARICOM contar con sustanciales fuentes de
financiacin y prstamos, Cuba siempre ha preferido practicar una
poltica de solidaridad hacia el Caribe, cooperar en lugar de competir.

Cuba nunca se ha referido a los beneficios obtenidos por los pases del
Caribe como efectos colaterales de su aislamiento producto de su
enfrentamiento con Estados Unidos, como fue el traspaso de la cuota
azucarera cubana en el mercado de Estados a Repblica Dominicana en
los aos 60 o el desarrollo del sector turstico en las islas del Caribe
gracias al arribo de turistas estadounidenses que tenan prohibida la
visita a las playas cubanas. As lo reconoca David Jessop, director del
Consejo del Caribe en su columna del 6 de abril 2014, al decir que la
regin del Caribe ha tenido ms de cincuenta aos para desarrollarse
econmicamente mientras Cuba estaba aislada del mayor mercado del
hemisferio occidental y que tales comentarios eran testimonio del
lamentable fracaso de la CARICOM para crear una economa nica o
hacer frente a los desequilibrios econmicos entre sus miembros.
27


En el improbable escenario de una pronta normalizacin de las
relaciones entre Cuba y Estados Unidos, Cuba no representar ms
amenaza que las que pueden constituir Mxico o Costa Rica, por
ejemplo, para los pases de la CARICOM. Vale la pena recordar que la

27
The comments, while understandable, perhaps say more about much of the regions
continuing failure to understand that competition is not a zero sum game; that the rest of the
region has had more than fifty years to prepare while Cuba has been economically isolated; the
lamentable failure of CARICOM to create a viable single economy or to address the economic
imbalances between its smaller and larger members; and many nations continuing failure to
recognise that to succeed it is first necessary to identify where future competitive advantage
might lie. Cubas unusual process of trying to adapt the reality of market economics to the
needs of its unique social model should therefore be a moment not for hand wringing in the
Caribbean, but a change to be welcomed if as seems likely it portends further gradual and stable
change.Consultar http://www.caribbean-council.org/wp-content/uploads/2014/04/Apr6-Cuba-
competition-and-the-Caribbean.pdf(ltimo acceso el 1 de mayo de 2014)
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

economa global implica desafos de insercin similares para todos los
pases, acentuados en el caso particular de los Pequeos Estados
Insulares en Desarrollo (SIDS por sus siglas en ingls), obligados a
adaptarse con rapidez a los impactos del cambio climtico con el fin de
garantizar su integridad territorial y la supervivencia de su poblacin.

Tal vez podra ser ms til pensar en trminos de alianzas en lugar de
amenazas. Esa ha sido la eleccin de Cuba hasta el momento, y parece
que lo ser siendo en el modelo socioeconmico renovado que la isla
intenta poner en marcha.

La importancia de la regin del Caribe de Cuba se reconoce en
losLineamientos documento, donde ha quedado planteado como
parte de la nueva poltica econmica:
115. Continuar la participacin activa en la integracin
econmica con Amrica Latina y el Caribe, como objetivo
estratgico, y mantener la participacin en los esquemas
regionales de integracin comercial en que Cuba logr
articularse: Asociacin Latinoamericana de Integracin
(ALADI), Comunidad del Caribe (CARICOM), Asociacin de
Estados del Caribe (AEC), PETROCARIBE y otros; y
continuar fortaleciendo la unidad entre sus miembros.
28


Para Cuba, la participacin en el proceso de integracin econmica
regional es un elemento clave dentro de la transformacin en curso.
Pero la naturaleza de su contribucin tiene que ser reevaluada de
acuerdo con la realidad econmica de Cuba y sus posibilidades actuales.
Adems de buscar una mayor integracin econmica con el Caribe,
Cuba tiene que ajustar su enfoque de la cooperacin tradicional si desea
mantener la solidaridad como principio rector de su poltica exterior
hacia la regin.

La comprensin de la actividad de cooperacin internacional de Cuba
suele resumirse por las autoridades de la isla de la siguiente manera:
Cuba no da lo que le sobra, sino que comparte lo que tiene.Los
proyectos cubanos de cooperacin no se centran meramente en la
asistencia tcnica, sino ms bien apuntan a la formacin profesional y,
preferentemente, actan en los sectores de la salud, la educacin, la

28
PartidoComunista de Cuba. Lineamientos de la poltica econmica y social del Partido y la
Revolucin, 11 de abril de 2011. http://www.cubadebate.cu/wp-
content/uploads/2011/05/folleto-lineamientos-vi-cong.pdf (ltimo acceso 5 de julio de 2014)
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

proteccin del medio ambiente, el deporte y la cultura. El envo de
mdicos y enfermeras cubanos a todo el Caribe es uno de los programas
de cooperacin ms conocido y apreciado.

Tabla 2. Profesionales de la salud cubanos en el Caribe. (Datos de
septiembre de 2010)

Territorios
Profesionales
cubanos
Antigua 55
Aruba* 4
Bahamas 42
Barbados 3
Belice 119
Bonaire* 1
Curazao * 1
Dominica 36
Repblica Dominicana 59
Granada 25
Guadalupe 2
Guyana 178
Hait 466
Jamaica 140
San Cristbal y Nieves 14
Santa Luca 47
San Vicente 67
Surinam 22
Trinidad y Tobago 96
Total 1.377

Fuente: Martnez Reinosa, Milagros y Tania Garca Lorenzo, La
cooperacin de Cuba y el Caribe, El Gran Caribe en el siglo XXI: crisis y
respuestas, Buenos Aires: CLACSO, 2013
* Territorios especiales de los Pases Bajos

En el contexto actual, Cuba ha incluido la racionalidad econmica como
criterio estratgico para evaluar la ejecucin de los programas de
cooperacin. La restriccin de recursos ha impulsado la bsqueda de
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

alternativas que permitan continuar con la cooperacin Sur-Sur. La
cooperacin triangular ha demostrado ser una respuesta exitosa.

Acciones conjuntas de Cuba en Hait con Venezuela, Brasil y Noruega
constituyen un buen ejemplo.

Para Cuba, Hait es objeto de especial atencin, no solo por ser el pas
ms pobre del hemisferio, sino tambin por haber protagonizado la
primera revolucin de la independencia en las Amricas y soportar la
misma poltica agresiva y el aislamiento de las potencias imperialistas.
Smese la migracin haitiana a Cuba en la primera mitad del siglo XX,
de la que result una comunidad haitiana radicada en Cuba. Tal y como
el ex presidente de Hait Ren Preval reconoci en 2010: Ustedes (los
cubanos) no esperaron al terremoto para estar con nosotros.
Profesionales cubanos de la salud an estn presentes en Hait.
29


Tabla 3. Cooperacin internacional en el sector de la salud. Hait.
(Datos del 23 de marzo de 2010)

Pases Profesionales
Pacientes
atendidos
Intervenciones
quirrgicas
Mdicos sin Fronteras
(MSF) 3.408 54.000 3.700
Canad 45 21.000 0
Estados Unidos 550 871 843
Cuba 1.504 227.143 6.499

Fuente: Emily J. Kirk and John M. Kirk. La cooperacin mdica cubana
en Hait, Rebelin, 7de abril de 2010
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=103601, (ltimo acceso del 3
de mayo de 2014)

La cooperacin triangular Cuba-Venezuela-Hait ha sido especialmente
intensa en el sector de la salud. Algunos resultados han sido la
extensin de la Operacin Milagros y el establecimiento de Centros de
Diagnstico Integral en los diferentes territorios de Hait. Buena parte
de la asistencia conjunta de Cuba y Venezuela ha sido canalizada a

29
Presidente Preval agradece a Fidel y Ral Castro ayuda solidaria a Hait Portal digital
Cubadebate, 8 de febrero de 2010 http://www.cubadebate.cu/noticias/2010/02/08/presidente-
preval-agradece-fidel-raul-castro-ayuda-solidaria-haiti/#.U2U41-BnPPE(ltimo acceso el 3 de
mayo de 2014)
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

travs de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica -
Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP), organismo regional
creado en 2004. Hasta julio de 2014, el ALBA tena 9 miembros: Cuba,
Venezuela, Bolivia, Nicaragua, Dominica Honduras, San Vicente y
granadinas, Ecuador, Antigua y Barbuda y Santa Luca
30
. La presencia
caribea en la organizacin regional es mayora.


Conclusiones parciales y recomendaciones

Aunque Cuba no sea Miembro de la CARICOM, la relacin entre la isla
y el esquema de integracin regional se ha profundizado en las ltimas
dcadas. Cumbres bianuales, junto con una cooperacin sostenida en
salud y educacin, entre otros sectores, ilustran las relaciones positivas
entre Cuba y sus vecinos del Caribe. Como Pequeos Estados Insulares
en Desarrollo comparten desafos similares y promueven intereses
comunes en foros internacionales. La CARICOM ha denunciado las
sanciones econmicas de Estados Unidos contra Cuba y ha votado en
repetidas ocasiones en la Asamblea General de las Naciones Unidas a
favor del fin del embargo de Estados Unidos contra la isla.

Si bien las relaciones actuales entre Cuba y los pases de la CARICOM se
concentran en temas de poltica exterior y programas de cooperacin,
los vnculos econmicos no son sustanciales. El alto costo del transporte
areo y martimo, junto con las diferencias legales e institucionales y los
insuficientes mecanismos de crdito actan como frenos. El bloqueo de
EE.UU. es tambin un obstculo clave.

Sin embargo, consideramos que existe margen suficiente para ampliar y
profundizar la relacin entre Cuba y la CARICOM. La existencia de
acuerdos Cuba-CARICOM y la participacin de Cuba en algunas de las
reuniones de laMaquinaria Regional de Negociacin y de ciertas
organizaciones regionales como la Agencia para el Manejo de Desastres
y Emergencias en el Caribe (CDEMA por sus siglas en ingls), el Centro
para la Administracin del Desarrollo del Caribe (CARICAD por sus
siglas en ingls) y el Institutopara la Investigacin Agrcola y el
Desarrollo del Caribe (CARDI por sus siglas en ingls) han sentado las
bases para una relacin futura ms dinmica entre las partes. Cuba debe
evaluar la opcin de convertirse en Estado Observador de la CARICOM,
posibilidad que fuera contemplada en el pasado pero que no lleg a

30
Consultar http://alba-tcp.org/content/alba-tcp(ltimo acceso 5 de julio de 2014)
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
77
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

materializarse.Las relaciones econmicas de Cuba con la CARICOM
adems podran beneficiarse a partir del reconocimiento mutuo de los
ttulos profesionales emitidos en cada pas y de la armonizacin de los
requisitos de las operaciones aduanales y comerciales.

La actualizacin del modelo econmico cubano ha generado, adems de
grandes expectativas, dudas y crticas tanto dentro como fuera de Cuba.
Para algunos, Cuba abandonar el camino del socialismo. Para otros, la
reforma abrir la va a un modelo socialista de prosperidad econmica.
Sin embargo, la mayora coincide en que los cambios son obligatorios
para poder sobrevivir en la economa globalizada actual.

A pesar del poco tiempo de comenzada la actualizacin del modelo,
algunas modificaciones ya son visibles. En relacin a la poltica exterior,
se aprecian los primeros cambios en los programas de cooperacin. En
el futuro, se espera el aumento de proyectos triangulares en la
cooperacin Sur-Sur. La irrupcin de Brasil como actor regional de peso
y la creacin de nuevos foros regionales que tienen como objetivo la
promocin de la cooperacin y el desarrollo social podran funcionar
como pilar de apoyo a la voluntad de Cuba de continuar su poltica
solidaria en el Caribe. Otros cambios podran incluir el traslado gradual
de algunos de los programas cubanos de creacin de capacidades desde
Cuba hacia los pases receptores, as como el desarrollo de mecanismos
de compensacin en apoyo de los esfuerzos de cooperacin.

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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

NARCOIDENTIDADES EN COLOMBIA Y MEXICO: LA
IMPORTANCIA DE LA REGIN CARIBE
31


Diana Patricia Arias Henao
32

Universidad Militar Nueva Granada

Resumen
El presente artculo se enfoca en determinar la importancia de la regin
Caribe en el proceso de construccin de narco-identidades
trasnacionales, mediante el estudio de casos particulares en los Estados
de Colombia y Mxico.

Los principales factores predominantes de las comunidades
narcoviolentas enunciadas, son el uso sistemtico de la violencia y de
redes sociales, econmicas, de seguridad y polticas corruptas,
endgenas y exgenas.

El Caribe desde una mirada narco-histrica es relevante para el
comercio internacional ilegal desde su pasado como zona de
produccin, su presente como zona mayorista de trnsito y su futuro
como matriz narcoviolenta tanto de produccin como distribucin. Y el
latente riesgo de crecimiento de narco-comunidades trasnacionales
violentas.

Abstract
The present article focuses in determining the importance of the
Caribbean region in the process of construction of transnational drug
trafficker - identity, by means of the study of particular cases in the
States of Colombia and Mexico.

The principal predominant factors of the communities drug trafficker
you force enunciated, they are the systematic use of the violence and of

31
Este artculo surge como parte de la investigacin doctoral que realiza la autora en Relaciones
Internacionales de la Universidad Nacional de La Plata Argentina.
32
Abogada litigante bilinge, conciliadora extrajudicial en derecho, especialista en Derecho de
las Telecomunicaciones de la Universidad del Rosario (Colombia), Magster en Relaciones
Internacionales y candidata a Doctora en Relaciones Internacionales por la Universidad
Nacional de La Plata (Argentina). Asesora jurdica poltica. Docente TC e investigadora de la
Facultad de Relaciones Internacionales de la Universidad Militar Nueva Granada.
Diana.arias@unimilitar.edu.co / ariashenaoabogados@hotmail.com.

Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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social, economic networks, of safety and corrupt, endogenous and
exogenous policies.
The Caribbean from a look drug trafficker historical is relevant for the
international illegal trade from his past as zone of production, his
present like wholesale zone of traffic and its future like counterfoil drug
trafficker forces so much of production as distribution. And the latent
risk of growth of transnational drug trafficker - community you force.


Palabras Clave
1. Narco-identidades 2. Narco-geopoltica del Caribe 3. Narco-
impactos culturales 4. Redes ilcitas colombo-mexicanas 5. Narco-
factores endgenos y exgenos. 6. Narcotrfico.

Key Words
1. Drug trafficker - identity 2. Drug trafficker - geopolitics of the
Carib 3. Cultural drug trafficker - impact 4. Illicit colombo-
mexican networks 5. Drug trafficker - endogenous and
exogenous factors. 6. Drug Trafficking.


Introduccin
Analizar la importancia de la regin Caribe en el boyante negocio
trasnacional de las drogas, nos permite acercarnos a los trascendentales
cambios culturales que han ocurrido desde la regin hacia diversas
comunidades que traspasan las fronteras nacionales, y debilitan, los
cimientos de los concebidos Estados Nacionales soberanos, que
comienzan a verse escindidos por sus propios nacionales que no
encuentran en los sectores legales, oportunidades reales de desarrollar
sus proyectos de vida, o mnimamente, de sobrevivir en condiciones
dignas junto con sus familias.

No obstante, dentro de los Estados nacionales, las falencias identitarias
nacionales comienzan a fomentar el nacimiento de otro tipo de
identidades sectarias, que como la narco-identidad, igualmente
encuentran opositores mayoritarios dentro de las concepciones
culturales endgenas y exgenas, pero tambin encuentran
comunidades pares alrededor del mundo.

La herramienta exgena que conlleva el tratamiento exclusivo a la
narcoviolencia desde el enfoque de la seguridad, lleva dcadas
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aplicando la fracasada combinacin de herramientas de la militarizacin
y la fumigacin con plaguicidas, que generan daos transfronterizos,
que encuentran en la regin Caribe, el punto endgeno geogrfico final
colombiano, donde comienza el narco-negocio trasnacional de que
amenaza con expandir los efectos narco violentos.

En consonancia, la necesidad terica y metodolgica del fenmeno
econmico narco violento requiere un enfoque transcultural y
multidisciplinar. Pensemos entonces el pasado, presente y futuro de la
regin en la escena narcoviolenta.

Es por esto que nos preguntamos Existen casos especficos que
demuestren el arraigo narco-identitario dentro de los Estados
Nacionales de Colombia y Mxico.

Narco-Identidades violentas
La narcoviolencia representa a la narco-identidad en construccin que es
ignorada por el sistema poltico colombiano y mexicano
particularmente, y a manera general, es omitido por la sociedad
internacional. Tal omisin no evade la confrontacin. Es por ello que el
mensaje oficial comprende a la narco-violencia como un asunto de mero
enfoque de seguridad.

Ahora bien, dentro de una sociedad existen actores con diversos
intereses, estos muchas veces contrapuestos, que generan
confrontaciones al momento de interactuar y tomar decisiones polticas.
Dentro de una sociedad igualmente existen quienes consensuan en
cuanto a las conductas a practicar y los valores y principios a inculcar y
ejercer. A estos grupos identificados se les denomina comunidades.

Las relaciones internacionales estudian variables polticas, culturales,
sociales, jurdicas, militares, econmicas, entre las principales, que
caracterizan a un mismo fenmeno, dentro de un periodo de tiempo y
de espacio determinados.

Y si analizamos las correspondencias entre los miembros de las
sociedades soberanas y las variables descritas, en especial, la cultural,
los Estados Nacionales se encuentran prcticamente extinguidos en una
concepcin global y no exclusiva de Colombia y Mxico.

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No hay conexin identitaria entre la poblacin y el aparato jurdico
poltico soberano, sino varias divisiones, entre ellas las narco-
comunidades en construccin, que le disputan muchas veces el efectivo
cumplimiento de los fines al Estado.

Los territorios caribeos representan la parte dbil de la relacin
asimtrica respecto a los tradicionales y hegemnicos sistemas polticos
nacionales e internacionales, que aunque armados y decididos a
combatir a los narcoviolentos, no logran desarticularlos sino que
ocasionan daos colaterales superiores al fenmeno que combaten.

Logrando germinar odios que potencian las naco-identidades dentro de
los Estados soberanos, que se autogobiernan y auto-determinan a travs
de sus narco-cdigos de comportamiento, que aplican con mayor fuerza
y eficacia que las medidas represivas del sistema judicial colombiano y
los marcos normativos subsidiarios internacionales.

Normatividades endgenas, exgenas e intermsticas, siempre
susceptibles a las variaciones polticas, y que en varias ocasiones se han
aliado con los narcoviolento y que con los recursos estatales han
generado la cooptacin de los territorios legales y la superacin de los
mismos por actores ilegales que condicionan a los legales, saciando sus
particularsimos intereses.

La construccin de las narco-identidades en la regin Caribe colombiana
representa una manera de comprender la trasnacionalizacin de un
negocio ilegal que impregna a las economas mundiales y cuya matriz se
consolid en la Sierra Nevada de Santa Marta desde la dcada del 60
con la produccin y distribucin naciente de la marihuana ms
apetecida por los consumidores norteamericanos.

Casi cincuenta aos despus, la narco-comunidad distribuidora de la
costa Caribe que recepciona la droga proveniente de diversos grupos
narcoviolentos colombianos, encuentra ms fcil compatibilidad de
conductas, principios y valores, en otros territorios extranjeros que en la
misma poblacin territorial.

As, mientras es condenada por la mayora social, encuentra
correspondencia cultural, por ejemplo, con otras narco-comunidades,
como las brasileras, cubanas, puertorriqueas, dominicanas,
jamaiquinas, y en especial, las mexicanas, con quienes han consolidado
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narco-industrias trasnacionales con el apoyo e infiltracin de los sectores
de seguridad, polticos y otros legales comerciales. Lo que podramos
denominar la narco- interculturalidad productiva no sustentable.

Colombia esencialmente productor de marihuana, cocana y herona, y
Mxico, lder en produccin de metanfetaminas, de opio para fabricar
herona, cannabis para marihuana y pas de trnsito de narcticos:
refleja un diagnstico de Estados traficantes, que no conlleva per se, la
existencia de un grupo nacional como tal sino una narco-identidad en
construccin.

La narco-economa es trasnacional; la narco-cultura es meramente
nacional o inclusive regional. Los intereses comunes se convierten en
narco-intereses que provienen de una narco-economa fortalecida por
un narco-lenguaje y por ende propiciando la plataforma narco-cultural
de aplicacin trasnacional.

Como lo dira Benedict Anderson: los Estados deben construir sus
nacionalidades
33
. Por lo tanto ha sido comn que las nacionalidades sean
disfrazadas de Estados.

La Sociedad Internacional frente a las Narco-Comunidades
La ONU considera al narcotrfico como el principal hilo de unin en las
RRII entre EE.UU y Amrica Latina, no obstante, desconoce la
importancia de la construccin de identidades de una empresa de
consolidacin gringa:

cuya industria qumico-farmacutica promovi, durante la poca de los
cuarenta del siglo XX, con obreros asiticos y latinoamericanos, el
cultivo de marihuana y amapola tanto en el norte de Mxico (Sinaloa,
Tamaulipas y Durango, principalmente), como en la zona caribea de
Colombia (Barranquilla, Cartagena de Indias, San Andrs, Valledupar,
Montera, Santa Marta, Sincelejo y Rioacha). Diez aos despus la ONU
intent prohibir el crecimiento del sistema, cuando ya era el sustento y
principal motor de la dinmica social de poblaciones enteras
34
.


33
Benedict Anderson. Los Estados tienen que ir construyendo sus nacionalidades. Fondo de
Cultura Econmica, S.A.V. Mxico, D.F. ISBN968-16-3867-0.
34
Carlos Ramrez. Mexican Drugs. Cultura popular y narcotrfico. Ediciones Lengua de Trapo
SL, Madrid Espaa. 2011. P. 101.

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El diagnstico general sobre la problemtica del trfico de drogas en el
Caribe y del Tringulo Dorado mexicano, desde la perspectiva de la
seguridad, queda incompleto si no se aporta un enfoque crtico
relacionado, no solo con el marco general en que se circunscriben las
actuales polticas antidrogas y antiterroristas, sino con un contexto
global que permita establecer las causas, las implicaciones y las
consecuencias de este flagelo desde una perspectiva eminentemente
estructural.

De esta manera, la globalizacin explaya una asimetra evidente entre
los sujetos y actores que dictan las pautas del funcionamiento poltico y
econmico del sistema global y aquellos cuyas interconexiones al
sistema se han establecido ms efectivamente a travs de lo que el autor
Manuel Castells ha denominado como la:
conexin perversa, esto es, un contexto en que las redes de capital,
trabajo, informacin y mercados enlazaron, mediante la tecnologa,
algunas funciones, personas y localidades del mundo, a la vez que
desconectaban de sus redes a aquellas poblaciones y territorios
desprovistos de valor e inters para la dinmica del capitalismo global
35
.

La creciente demanda del mercado a escala global, ha hecho que las
rutas de trfico se diversifiquen y que se multipliquen los discursos
antinarcticos ligados a la buena moral pero que no profundizan en la
informacin relativa a aquellas estrategias y a sus respectivas
consecuencias, en las regiones ms vulnerables en cuanto a la
efectividad de las variables sociales, econmicas, de seguridad y
polticas, principalmente referidas.

Tales discursos convienen a la polarizacin de las posiciones
antinarcticas pero paralelamente fomentan la construccin de las
narco-comunidades, que al ser matoneadas mediticamente, y
satanizadas por los Estados Nacionales y la Sociedad Internacional,
arraigan en sus realidades nuevos patrones de moralidad, ms violentos
pero menos hipcritas.

Sin embargo se vislumbran cambios a travs de plidas iniciativas,
particularmente la recientemente realizada por los Ministros de
Seguridad de la CELAC, quienes propusieron en Guatemala el primer
semestre de 2014, considerar alternativas para dar una solucin integral

35
Manuel Castells. La era de la informacin. Economa, sociedad y cultura.Vol. 2 El poder de
la identidad. Alianza Editorial. Madrid, Espaa. 2001. P. 371.
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a la lucha contra el narcotrfico, que tiene un alto costo social y
econmico para la regin
36
.

La naturaleza geoestratgica de la Regin Caribe
En buena parte de estas regiones marginadas del mundo, como es el
caso de la regin Caribe y del tringulo dorado mexicano, el crimen
organizado y el desarrollo de una economa criminal global, se
constituyeron como formas eficientes de conexin frente a los flujos
ilegales de mercancas, bienes y personas ilcitas, cuyo fin era satisfacer
el deseo prohibido y suministrar recursos a la demanda interminable de
las sociedades e individuos ricos
37
.

No obstante, no slo las poblaciones marginadas son las que arraigan la
construccin narco-identitaria, pues en dicha estructura social
ilegitimada convergen raleas adineradas y miembros ilustres que
ejecutan fachas de economas legales y que dentro de sus variadas
actividades econmicas regladas, realizan lavado de activos y varios
actos regulados por el derecho interno e internacional, y cuya
percepcin delictual es casi nula.

Generalmente las poblaciones ms reprimidas por la violencia anti-
narctica que debemos denominar legitima, est dirigida a los pequeos
expendedores que actan en la regin Caribe y no a los grandes
empresarios, que generalmente no tienen ningn contacto con los
distribuidores minoritarios.

As se agranda la brecha narctica cultural mediante la aparicin de
aspectos no solo de sobrevivencia social sino tambin de afn por la
respetabilidad, el consumo y los lujos, lo cual favorece la presencia y
expansin del fenmeno del narcotrfico en este territorio particular
38
.

Realmente el dato importante geoestratgico no es que las drogas pasen
por los territorios ni del Caribe sino que:

36
Latinoamrica y el Caribe analizan nuevas estrategias contra narcotrfico
http://www.caracol.com.co/noticias/internacionales/latinoamerica-y-el-caribe-analizan nuevas-
estrategias-contra-narcotrafico/20140513/nota/2221917.aspx. consultado el 22.6.2014 Agencia
EFE. 2014.
37
Ibdem.
38
Silvia Mantilla. Narcotrfico, violencia y crisis social en el Caribe insular colombiano: El
caso de la isla de San Andrs en el contexto del Gran Caribe.
http://revistaestudiospoliticos.udea.edu.co/index.php/estudiospoliticos/article/viewFile/10015/9
232 pp. 60-64. Medelln Enero-Junio 2011.
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Impactan negativamente su vida social y cotidiana de mltiples
maneras las difciles condiciones de marginalidad econmica
impuestas por el actual modelo de desarrollo y la configuracin propia
de la globalizacin hacen a la regin an ms proclive a las actividades
ilcitas de carcter transnacional que permiten un modo especifico de
obtencin de recursos econmicos y de insercin en el sistema
internacional
39
.

Estados Unidos sigue actuando como una potencia que ejerce una
influencia definitoria tanto a nivel hemisfrico como a nivel mundial, de
la construccin de las narco-comunidades identificadas desde el
escenario comn de violencia, corrupcin y, en muchas ocasiones, de
marginalidad.

La naturaleza geogrfica de la regin Caribe, est compuesta por un
conjunto de condiciones geo-histrica-polticas, socio-culturales, de
seguridad privada y econmica. Estas condiciones nos permiten explicar
por qu el crecimiento de las actividades de la narcoviolencia en San
Andrs Islas. Por lo cual:
Un primer aspecto para tener en cuenta se desprende de la relacin
geogrfica e histrica que ha tenido el territorio isleo con el entorno del
mar Caribe. Las luchas coloniales, el contrabando y la piratera del siglo
XVII configuraron con el paso del tiempo una zona de paso
estratgica de intercambios comerciales y relaciones econmicas y de
dominacin con las principales potencias europeas
40
.

Igualmente, es necesaria la prevalencia de la caracterstica de nuevas
estructuras identitarias en construccin que erigen sus comunidades
bajo rdenes sociales y culturales alrededor de la economa ilegal en
Estados o regiones que se debaten entre la norma legal y la social-
cultural, como lo sostuvo Francisco Thoumi
41
.


39
Silvia Mantilla. Seguridad y Narcotrfico en el Gran Caribe: geopoltica, integracin
regional and others Issues.
http://revistas.javeriana.edu.co/sitio/papelpolitico/admin/upload/uploads/PaPo%2016-
1%20Art.%2010.pdf. Conultado el 22.6.2014. P. 25 ss.
40
Silvia Mantilla. Op.cit., P. 60 ss.
41
Francisco Thoumi. Vulnerabilidad de Colombia a las drogas ilegales. Universidad Nacional
Peridico. 2010. P. 7.
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Desde la misma perspectiva de la dualidad que puede representar la
querencia cultural y las normas legales, Gustavo Duncan
42
, adicion que
los rdenes sociales que emergen de la actividad narctica, varan
dependiendo la fase que ejecuta en el proceso de produccin y
distribucin de la narco-empresa y de su territorio especfico.
Dichos rdenes sociales que devienen en cdigos de conducta alineados
con la actividad narctica, potenciaron en Colombia y en la Regin
Caribe, especialmente en San Andrs por la prdida de marcos
normativos comerciales preferenciales, el cambio estructural del sector
econmico, que gener mltiples consecuencias por el proceso de
globalizacin neoliberal y el desarrollo de las TICs, conllevando a la
aparicin de ms plazas de trabajo laborales ilcitas y ms ciudadanos
dispuestos a sobrevivir y adaptar nuevos parmetros morales y sociales
como otros interesados en las rentabilidades del negocio.

El Caribe: El punto de interconexin de la trasnacional del narcotrfico
En 2014 es normal encontrarse con noticias que informan sobre la
captura de narcotraficantes en la zona del Caribe colombiano, sealados
de sacar la droga en lanchas rpidas y contenedores, para llevarla a
Centroamrica y venderla a los carteles mexicanos que se (encargan) de
pasarla a Estados Unidos y comercializarla
43
.

Dentro de las declaraciones de los capturados se referenciaron a los
municipios costeros del Atlntico, Bolvar y La Guajira como las zonas
narco-geoestratgicas de recepcin para la distribucin trasnacional de
los narcticos y otros productos que ahora comercializan los grupos
econmicos narcoviolentos colombianos, con escala en Jamaica,
Centroamrica y Mxico como zonas de trnsito para llevar los narco-
productos al territorio del To Sam, donde se encuentran la mayor
cantidad de consumidores de drogas del mundo. La noticia anterior del
pasado 17 de junio de 2014 es resaltable porque en esta captura en
especial, cay el lder narcotraficante Don Mario junto con 8 de sus
colegas.


42
Gustavo Duncan. (2008). El dinero no lo es todo: acerca del narcotrfico en la persistencia del
conflicto colombiano. Documentos CESO, No 153. Ediciones UNIANDES. Bogot. 2008. P.
S.D.

43
17.6.014. Polica anuncia 14 capturas por narcotrfico en el Caribe
http://www.elheraldo.co/judicial/policia-anuncia-14-capturas-por-narcotrafico-en-el-caribe-
156322. Consultado el 22.6.2014.
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En cuanto a la demanda narctica norteamericana se realza el riesgo de
la exportacin de la narcoviolencia que ocurre en los territorios
productores. Al respecto, Fedotov seal que las narcoactividad que
expandi sus productos al trfico de armas, seres humanos y productos
ilegales con el lavado de activos, ciber-delitos y procesos de corrupcin
sistemtica, corresponden a una amenaza inmediata y significativa
para la regin
44
.
Por su parte la Oficina de la ONU contra la Droga y el Delito (ONUDD),
cre el programa regional para la Comunidad del Caribe (CARICOM),
una zona que considera muy vulnerable por ser punto de trnsito de la
cocana
45
. Este programa tiene las siguientes caractersticas:
Presupuesto de 11,7 millones de dlares para el periodo 2014-2016,
cuando ya se hicieron los primeros llamamientos a donantes
internacionales para cubrirlo. Asimismo, incluye cinco actividades
prioritarias: lucha contra el trfico ilcito de drogas y el terrorismo;
combate a la corrupcin y el lavado de dinero; prevencin del delito y
mejora de la justicia criminal; aspectos mdicos (tratamiento de
adicciones, prevencin, VIH) y actividades de investigacin y forenses.

Es decir, el presupuesto es realmente un llamado de beneficencia contra
el narcotrfico y la narcoviolencia gestada en Suramrica y
Centroamrica y el temor de los norteamericanos de la trasplantacin de
las consecuencias exgenas que conlleva el consumo endgeno de
narcticos. Igualmente se sigue revolviendo agua y aceite en la lucha
anti-narctica, al considerar como blancos a las realidades
narcotraficantes y terroristas.

Ahora bien, si desde la dcada del 60 el Caribe signific la zona de
trnsito soada para los narcotraficantes, su declive narco-
geoestratgico empez a sucederse en la dcada del 90 por la
implementacin de medidas de inteligencia en la costa de la Florida,
conllevando el cambio de estrategia de los narcotraficantes colombianos
que identificaron al territorio azteca, como la ruta ideal para los nuevos
desafos de seguridad que planteaban los EEUU.

No obstante, las actividades del narcotrfico en el Caribe han resurgido
en 2014 tras el aumento de la narcoviolencia en Mxico y Centroamrica.
Igualmente la mutabilidad geogrfica del narco-transporte es

44
Leandro Maceo. El Caribe en el mar del narcotrfico. http://www.granma.cu/mundo/2014-
04-15/el-caribe-en-el-mar-del-narcotrafico. Habana. Consultado el 22.6.2014
45
Ibdem.
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condicionado por polticas norteamericanas de Seguridad y medidas de
inteligencia militar, desarrolladas en territorio mexicano con la Iniciativa
Mrida y la Iniciativa de Seguridad Regional Centroamericana de 2012.

Segn la DEA, 87 toneladas de cocana fueron incautadas en el Caribe
en 2012, casi el doble del ao anterior; 44 toneladas en la primera mitad
de 2013
46
.

El caso de Soledad Atlntico en Colombia
lvaro Uribe Vlez, Senador en 1993 (en 2014 es nuevamente senador
electo luego de ser dos veces presidente de Colombia mediante la
reforma constitucional que gener inseguridad jurdica por ser reelegido
por primera vez en la historia) proyect la ley 100 mediante la cual se
privatiz el sector de la salud. La norma entrara en vigencia dentro de
su mandato presidencial, una dcada despus.

Las Empresas Promotoras de Salud (EPS) son las entidades responsables
del manejo de los recursos inmensos del sector. Entre otros rganos
principales de la nueva estructura de salud se crearon las Cooperativas
de Trabajo Asociado CTA como una forma de asociar profesionales
del sector salud promovida por sus empleadores, la cual reduca los
costos laborales, evitaba los derechos de asociacin sin violar la ley y sin
garantizar una mejor calidad en la atencin
47
.

La reforma signific en las zonas lideradas por los narcotraficantes
paramilitares de las Autodefensas Unidas de Colombia - AUC, un barril
de recursos con fondos infinitos del cual saciarse en cuanto al
abastecimiento de sus necesidades de guerra e infiltracin a crculos
legales, en especial polticos y empresariales.

Ahora bien, en dichas zonas de dominio narco-paramilitar las
instituciones privadas y pblicas del sector han sido el blanco de redes
de intereses ilegales o simple (imperio) enriquecimiento ilcito de
grupos de intereses entrelazados entre lo legal y lo ilegal
48
.


46
Aumenta el narcotrfico en el Caribe.
http://www.laopinion.com/noticiaslatinoamerica/article/20131105/Aumenta-el-narcotrafico-en-
el-Caribe. Consultado el 22.6.2014.
47
Mauricio Romero. (2011). La economa de los paramilitares: redes de corrupcin, negocios y
poltica. Debate, Bogot Colombiana. P 15-16.
48
Ibdem. P. 16-17.
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As se radic la poltica del sector salud cimentada al vaivn del
movimiento de la oferta y demanda en donde le Estado limitaba su
intervencin. Se equipar el servicio de salud con el resto de mercancas
ofrecidas en el mercado, y por lo tanto su precio se calcul de acuerdo
con los costos de producirlo
49
.

Un ejemplo de cmo se sucedi la narco-paramilitarizacin del sector
salud resulta de la lectura del caso de la red poltico- social y familiar del
Bloque Norte que durante los aos 2002 a 2006, se apoder de una
parte importante de los recursos de la salud en los departamentos de la
Costa Caribe, a travs del simple y llano saque de la EPS Jos
Prudencio Padilla
50
.

Paralelamente, el Hospital Materno Infantil de Soledad le renda
cuentas a HH del Bloque Bananero de las AUC
51
y el Hospital de Santa
Marta pas a ser liderado por el Bloque Norte de las AUC.

As mientras los pacientes moran en los hospitales se gestaban ms:

pactos paradjicos para referirse a un arreglo de extraccin conjunta,
basado en un acuerdo a travs del cual se articulan actores y agentes
ubicados a ambos lados de la lnea que separa lo legal y lo ilegal
52
y que
llamaremos consocional. En esencia se trata de pactos polticos que
viabilizan una situacin de hecho, poder compartido entre distintas
facciones, en la cual se prescinde de marcos de principios comunes,
reglas o instituciones especficas
53
.

Relatos como los anteriores han sido denominadas por Jenny Pearce
como:

El modelo de gobernabilidad selectiva a travs del cual las elites
polticas del orden nacional ceden el control de extensas porciones del
territorio y la poblacin a estructuras locales de poder. La condicin es
garantizar una determinada cuota de votos, necesaria para mantener el
control renovado del aparato estatal nacional. El modelo est abierto a la

49
Ibdem. P. 22.
50
Ibdem. P. 19.
51
Ibdem. P. 58.
52
Gutirrez, F; Jaramillo, A. Pactos paradoxis, en de Souza Santos, B (ed), Reconhecer para
Libertar: Os caminos do cosmopolitismo multicultural, Civilizacao Brasilera, Rio de Janeiro,
2003. P. 249-288.
53
Mauricio Romero. Op.cit., (2011). P. 84.
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competencia entre facciones criminales con influencia en estructuras
locales partidistas y estatales, y la expansin y acumulacin eventuales
de esas facciones puede crear un desafo incontrolable para las elites
nacionales en algn momento
54
.

Por ejemplo el narco-paramilitarismo colombiano logr la
Reconfiguracin Coopatada del Estado en la regin Caribe, cuando los
narcotraficantes y sus aliados legales, lograron adoptar, y, conforme el
caso de Soledad:

Cooptar las decisiones administrativas, polticas y judiciales a partir
de la estructura configurada en el municipio (Alcanzando)
instituciones incluso nacionales, como el Congreso y las agencias de
seguridad
55
.

Demostrado lo anterior a travs de fallos en firme que relatan los
procesos de corrupcin sistemtica y cooptaciones del Estado
colombiano, por ejemplo cuando:

El jefe de la rama ejecutiva del municipio de Soledad actu como el
puente estructural entre los agentes legales e ilegales, permitiendo el
flujo de informacin y arbitrando en la calidad y la cantidad de esa
informacin tanto entre miembros de las AUC, funcionarios pblicos y
la cantidad de esa informacin tanto entre miembros de las AUC,
funcionarios pblicos y agentes privados con funciones pblicas, como
con aquellos miembros de la sociedad civil que, encargados de verificar
el cumplimiento de las obras civiles, recibieron sobornos para no
denunciar incumplimientos en la ejecucin de los contratos
56
.

La descrita red narco- paramilitar de Soledad evidencia un tipo de
Captura Instrumental de instituciones democrticas, donde a su vez se
presenta un escenario de Captura Avanzada del Estado (CAdE), as
como una etapa hacia la Reconfiguracin Cooptada del Estado /RCdE)
a nivel local y nacional
57
.


54
Pearce, J. Policu Failure and Petroleum Depredation: The Economics of civil war Debate
Viewed From The Wae Zone, en govermente and opposition: An international journal of
comparative politics, No. 2, 2005, p. 163. Mauricio Romero Vidal, Op.cit., Mauricio. P. 86.
55 Luis Jorge Garay Salamanca; Eduardo Salcedo Albarn.. Narcotrfico, corrupcin y Estados. Cmo las redes ilcitas han reconfigurado las
instituciones en Colombia, Guatemala y Mxico. Debate, Colombia. 2012. P. 69-70 y 73.
56 Ibdem, P. 74-75.
57 Ibdem ,P 82.
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El caso de la familia Michoacana en Mexico
En cuanto al caso mexicano, es importante entender como el principal
ejemplo de construccin de narco-identidades similares a las de la
regin Caribe colombiana, donde se gestan nuevos rdenes sociales que
alientan culturas de ideologas que no luchan con la cadena narctica y
que se auto-determinan a partir de una rgimen narcoviolento, de
cdigos muy similares a los que se usan en diversas narco-comunidades
de diferentes nacionalidades y alrededor de la escena trasnacional con
nexos polticos de alto perfil en Mxico.

Hasta 2005, lideraba el cartel el Tsico o el Negro y la Tuta y la red no
contaba con un alto ndice de miembros de la funcin pblica en su
estructura, lo que se revirti desde 2005 y hasta 2009, logrando cooptar
estructuras de seguridad dentro de la narco-nmina.

Despus de 2009 la tendencia de la vinculacin fuerte de los narcos con
los funcionarios pblicos fue una realidad en el cartel de la Familia, para
garantizar la entrada y salida de narco-mercancas en su Estado.

Una vez las narco-mercancas salen del Estado de Michoacn van rumbo
a EEUU, segn versiones de testigos, los cuales argumentan que algunas
veces son transportadas en:
Automviles de agencias de seguridad local o del Estado. Este
proceso de infiltracin por parte del narcotrfico en las fuerzas policiales
del estado de Michoacn coincide con informacin reciente
suministrada por la Secretaria de Seguridad Pblica Federal de Mxico
(El Universal, junio, 2011): con infraestructura de la polica estatal
establecieron rutas y seguridad para los comandos vale la pena
resaltar que, aunque se observa el establecimiento de acuerdos de
colaboracin poltica o de colaboracin mutua, la participacin de este
tipo de relaciones es an baja en comparacin con la de las relaciones
sociales establecidas a travs del sobornos o la intimidacin
58
.

La Tuta es quien arbitra la mayor cantidad de informacin, lo que
puede explicar cmo configur:
Una fraccin autnoma de La Familia, actualmente conocida como los
Caballeros Templarios, la que rpidamente se ha convertido en
prioridad militar para el Estado mexicano aunque la captura del
Chango Mndez y la muerte del Chayo han sido interpretadas en
algunos espacios de opinin como el desmantelamiento de La Familia

58

Ibdem ,P. 223-225.

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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

(Milenio, 2011), el surgimiento de los Caballeros Templarios genera
dudas con respecto a cul era, en los ltimos aos, la verdadera
estructura de la Familia. Aunque la Secretara de Seguridad Pblica
identificaba al Doctor y al Chango Mndez como los principales lderes
de La Familia (El universal, 2010). Quienes actuaban como lderes en
trminos de su capacidad para establecer relaciones sociales directas y
para arbitrar informacin eran el To y La Tuta
59
.



Tal dimensin como la parapoltica colombiana se encuentra en la
infiltracin de La Familia Michoacana en la administracin mexicana
en todos sus niveles. Por ejemplo:
El michoacazo, operacin policiaca en que 35 presidentes municipales
fueron capturados por supuestos vnculos con La Familia. Ejemplifica
aquella estructura de relaciones con candidatos a cargos de eleccin
populares y funcionarios pblicos a la fecha, todos los detenidos
fueron exonerados y liberados La ausencia de fallos condenatorios al
respecto podra explicarse, en estricto sentido: 1. Por una cooptacin
avanzada del sistema judicial local2. Problemas en el proceso pericial
de recoleccin de pruebas; 3. Aprovechamiento de procedimientos
formales como las instancias de apelacin, o; 4. La simple inexistencia de
dichos vnculos
60
.

Consecuencias Transidentitarias
Lo que menos importa a la estrategia anti-narctica de seguridad son los
daos sociales que produce. Sus ocurrencias suceden para el discurso
mayoritario oficial estatal nacional e internacional como necesarias
frente al mal que enfrentan.

Es curioso que un Tribunal colombiano de lo Contencioso
Administrativo deba fallar la prohibicin de fumigar con qumicos los
parques naturales nacionales, sin importar que existan o no,
plantaciones de cultivos ilcitos, con el argumento de que se pone en
riesgo el medioambiente y la vida.

Pero an ms curioso es que el Instituto Colombiano Agropecuario
(ICA), a stas alturas del partido, es decir despus de casi 4 dcadas de
aspersiones areas con qumicos contra el medio ambiente colombiano y

59

Ibdem , P. 226.

60

Ibdem, P. 228-229.

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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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mundial, pues son daos transfronterizos los ambientales, emita un
concepto que concluya que al asperjar glifosato no solo se afecta al
cultivo ilcito, sino tambin las plantas y dems especies vegetales con
las que haga contacto
61
.

Tan slo el pasado mes de mayo de 2014, un estudio revel el hallazgo
de glifosato en la leche materna de las mujeres estadounidenses. Los
niveles de glifosato son altos: 3 de 10 muestras contienen el qumico en
la sangre de las lactantes. Adicionalmente demostr que:
Los niveles de entre 76 ug/l y 166 ug/l encontrados en la leche materna
son de 760 a 1.600 veces superiores a lo permitido por la Directiva
europea sobre agua potable para cada plaguicida. Sin embargo, estn
por debajo del nivel de 700 ug/l establecido para el glifosato en los
niveles mximos de contaminantes (MCL) de la Agencia de Proteccin
Ambiental (EPA) estadounidense a partir de la premisa aparentemente
falsa de que esta sustancia no es bioacumulable
62
.

Aunque la inocuidad del glifosato para el medio ambiente y la salud
humana pudiesen ser consideradas, debera aplicarse todo un
contingente de medidas precautorias ante la incertidumbre cientfica
que representa el qumico.

Cumpliendo los compromisos adquiridos en el Protocolo de
Bioseguridad de Cartagena de 2000, mediante la aplicacin del principio
de precaucin, garantizando que las legislaciones de bioseguridad a
nivel nacional e internacional tienen prioridad sobre los acuerdos
comerciales y financieros de la OMC
63
.

No obstante el fallo del Tribunal colombiano que prohbe la aspersin
de glifosato en los parques naturales nacionales, las actividades
devastadoras ambientales y sociales regresaron a la selva colombiana, el
primer espacio de riqueza natural de Colombia y segundo a nivel de
biodiversidad mundial.


61
http://www.colombia.com/actualidad/nacionales/sdi/85264/un-tribunal-prohibe-fumigar-con-
glifosato-en-parques-naturales. consultado el 22.6.2014.
62
14/04/2014Fuente: Biodiversidad en Amrica Latina y El Caribe - GMO Seralini
http://noticias-ambientales-internacionales.blogspot.com/2014/04/estudio-encuentra-glifosato-
en-la-leche.html. Consultado el 22.6.2014.
63
815 cientficos de 82 pases diferentes piden que se suspenda el uso de transgnicos en todo el
Mundo.http://laverdadconspiranoica.com/tag/residuos-glifosato/page/2/. Consultado el
22.6.2014.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Es decir, las medidas que se aplican en Colombia respecto a la
fumigacin son intermitentes y desproporcionadas, porque aunque
hayan cesado las fumigaciones en la frontera con Ecuador, tras la
evidente derrota que sufrira en la Corte Internacional de Justicia en
cuanto a la demanda por daos ambientales entablada con sustentos
cientficos por Ecuador, y en otras partes del territorio colombiano,
como en los parques naturales, son medidas condicionadas por
presiones particulares e intermitentes.

Tal intermitencia amenaza nuevamente la selva colombiana pues las
fumigaciones regresaron los primeros meses de 2014. Sin importar que
estudios de la:
Universidad de Pittsburgh que revelan la mortandad de plantas y
anfibios a causa del plaguicida; de Hamilton College, que sindica al
glifosato de ser una de las causas para que se redujera en un 81 por
ciento la poblacin de mariposas monarcas; de Action Network, que
seala cmo ciertas especies de batracios, como el sapo de Houston,
estn en peligro de extincin debido a la destruccin de su hbitat por el
glifosato; de especialistas colombianos, como la doctora Lilian Gmez,
segn la cual este producto ha dejado una estela de vctimas con
enfermedades de la piel, infertilidad, cncer, paladar hendido,
problemas oculares y hormonales
64
.

Adicionalmente es imprescindible parar los cultivos transgnicos que
generan graves daos sociales y ambientales y que:
Traen consigo muchos problemas que han sido identificados,
incluyendo friccin de la produccin, el aumento del uso de herbicidas,
el desempeo errtico, y pobres rendimientos econmicos para los
agricultores resistencia a antibiticos hasta un punto que podran
volver enfermedades infecciosas hoy controladas en incurables, la
generacin de nuevos virus y bacterias que causan enfermedades y
mutaciones dainas las cuales pueden conducir al cncer
65
.


Conclusin
En 2014 podemos describir que nos encontramos ante una sociedad
internacional que se aleja del objetivo de convertirse en una verdadera

64
http://www.nodal.am/2014/01/tras-breve-suspension-regresan-los-riegos-de-glifosato-en-la-
selva-colombiana. Consultado el 6-7-2014.
65
815 cientficos de 82 pases diferentes piden que se suspenda el uso de transgnicos en todo el
Mundo. Op.cit. Consultado el 22.6.2014.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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comunidad internacional. No obstante, dentro de diversos territorios
soberanos, como en el Caribe y el Estado de Michoacn, crecen con
fuerza las narco-comunidades.

En defensa de intereses comunes, las narco-comunidades apuestan por
la legitimidad de sus narco-normatividades de autodeterminacin
social, econmica y cultural. En cuanto a la legalizacin, la estrategia
debe recaer en un asunto de responsabilidades compartidas entre pases
productores y pases consumidores.
La importancia de la regin Caribe y de la Familia Michoacana, en
cuanto a la construccin de la narco-identidad se refiere, se consolida
tras la importancia primaria de constituirse como zonas de interconexin
de las redes narcotraficantes colombo-mexicanas. La nocin de zona de
trnsito implica que la mercanca pase directamente por el territorio
caribeo en su camino desde el rea de produccin hasta la de consumo.
Hoy el Caribe y Michoacn, estn lejos de ser simplemente una zona de
trnsito. El uso de narcticos tanto como la violencia asociada al
narcotrfico, han proliferado dentro de sus contornos.

El interrogante principal ya no es el cmo detener la circulacin de
drogas entre las naciones, sino cmo solucionar los reales problemas
que se originan en el consumo y trfico de estas.

La militarizacin y la fumigacin con pesticidas slo demuestran el
fracaso de los planes de cooperacin militar antinarcticos y
antisubversivos liderados por EEUU, como el Plan Colombia, la
Iniciativa Mrida y la Iniciativa Regional Centroamericana.

El ejemplo ms contundente del fracaso de esa tctica ha sido el de las
fumigaciones con glifosato de los cultivos de coca en Colombia. Hace 12
aos haba 140.00 hectreas sembradas de coca en el pas; desde
entonces se han fumigado 1.5 millones de hectreas (ms de 10 veces el
rea inicial) Los resultados son frustrantes: solo se ha reducido a la
mitad el rea sembrada porque se resiembra cerca del 80% del rea
fumigada y porque los cultivos se desplazan a nuevos territorios
66
.

Es por lo anteriormente descrito que consideramos los estudios de casos
del Caribe colombiano y del Estado de Michoacn y el Tringulo

66
http://www.elpais.com.co/elpais/opinion/columna/mauricio-cabrera-galvis/gran-fracaso.
consultado el 22.6.2014.
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Dorado mexicano, como ejemplos prcticos de construcciones narco-
identitarias.

Finalmente el fracaso permanente durante dcadas del combate militar
anti-narctico se demuestra fcilmente al analizar la rentabilidad de la
empresa narcoviolenta cuyas narco-utilidades permean un sinfn de
crmenes internacionales as como a las economas legales
internacionales y las instituciones democrticas. Los diagnsticos
soberanos y no superados podran evitar que la cooperacin se
trasforme en intervencin o en dominacin
67
.

Referencias
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nacionalidades. Fondo de Cultura Econmica, S.A.V. Mxico, D.F.
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cultura.Vol. 2 El poder de la identidad. Alianza Editorial. Madrid,
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67
Diana Patricia Arias Henao. Investigacin Comparativa Transcontextual en Relaciones
Internacionales narcoviolentas. Revista De Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad
de la Universidad Militar Nueva Granda. Bogot. 2014. Vol. 9.2.
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civil war Debate Viewed From The Wae Zone, en govermente and
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FORMACIN DE LA OPINION PBLICA. LA CREACIN DE LA
INTENDENCIA NACIONAL DE SAN ANDRS Y
PROVIDENCIA:
68
. 1912 1915.

Vicky De Len Mendoza
69


Resumen
Este artculo analiza el debate pblico que se dio en la prensa de la
poca, entre la emergente clase poltica de la isla de San Andrs y
Providencia, defensora del establecimiento de la Intendencia; y la clase
hegemnica cartagenera que se negaba a terminar con el dominio
poltico administrativo que ejerca sobre el territorio insular del Caribe
colombiano y como por medio de la prensa islea se logr una opinin
pblica
70
que favoreci la creacin de la Intendencia.

Palabras claves
Opinin Pblica, Prensa, Debates e Intendencia

Abstract
This article analyzes the public debate that took place in the press of that
period, between the political emerging class of San Andres y
Providencia Island, that was defender of intendance establishment; and
thehegemonic Cartagena class who didnt want to finish its political
administrative dominationthat they had over the Caribbean colombian
territory and how through the Island press a public opinion that favored
the creation of the intendance of San Andres y Providencia was
achieved.


68
Sobre el papel que juega la prensa como dispensadora de Opinin Pblica, ver entre otros
estudios los siguientes: Conde Caldern, Jorge. Prensa y Esfera Pblica en la Cartagena
Republicana, 1821 1853. Colectivos Sociales y Participacin Popular en la Independencia
Hispanoamericana. Universidad de Zulia, Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
Maracaibo, 2005;De Len, Vicky. Opinin Pblica y Prensa durante el periodo de la
Regeneracin. Poltica de Orden y Censura? Cartagena 1886 1899. Tesis de Grado para
optar el ttulo de Historiadora. Universidad de Cartagena. Facultad de Ciencias Humanas.
Programa de Historia. Cartagena, 2010.
69
Historiadora. Universidad de Cartagena. Candidata a Magister en Estudios del Caribe.
Universidad Nacional de Colombia. Sede Caribe. Vickydeleon1227@hotmail.com.
70
Sobre el concepto de Opinin pblica ver: Chartier Roger. Espacio pblico, crtica y
desacralizacin en el S.XVIII. Editorial Gedisa. Barcelona, 1995; Habermas, Jurgen. Historia y
crtica de la Opinin Pblica: La transformacin estructural de la vida pblica: Editorial
Gustavo Gilli S.A. Buenos Aires, 1962

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Keyboards Public Opinion, Press, Debates and Intendance

The Searchlight: dinamizador de la creacin de la Intendencia nacional
de San Andrs y Providencia.
En el contexto de amenazas des integracionista que viva Colombia a
inicios del Siglo XX, se gener una fuerte opinin pblica sobre
diferentes asuntos de la poltica y los partidos, pero tambin sobre las
exigencias de las autonomas administrativas para ciertos territorios del
pas; En la costa Caribe, por ejemplo Barranquilla en el ao de 1909
logr la independencia del departamento de Bolvar y desde 1911, los
habitantes de las islas de San Andrs y Providencia comenzaron a
demandar su autonoma de este mismo departamento, estas demandas
y los debates que se suscitaron en la prensa generaron una opinin
pblica que tuvo un papel clave en la creacin de la Intendencia de San
Andrs y Providencia, objeto de anlisis del presente capitulo.

Desde sta perspectiva, nos detendremos a identificar las circunstancias
que propiciaron que la poblacin de las islas, se viera avocada a pedir al
gobierno nacional autonoma y descentralizacin poltico administrativa
del departamento de Bolvar, y en consecuencia a solicitar que la
provincia del archipilago de San Andrs y Providencia se elevara a la
categora de Intendencia Nacional; por lo tanto, estas demandas
conllevan a analizar el debate poltico que se suscit entre la clase
dirigente cartagenera y la emergente clase poltica islea, en torno a los
intereses que defendan como consecuencia del establecimiento del
nuevo ente territorial, debate que logr un punto lgido en la prensa
oficial, partidista y comercial, tanto del departamento como de su
antigua Provincia insular.

En este sentido, la prensa de la isla y de Bogot se constituyeron en un
elemento dinamizador de la Creacin de la Intendencia, toda vez que
fue a travs del peridico quincenal de San Andrs, llamado The
Searchlight, que se construy una opinin pblica favorable a la
creacin de la Intendencia Nacional. Francis Newball fue el fundador y
administrador de este informativo desde Enero a Julio de 1912, fecha a
partir de la cual, lo sucedi O.L Robinson, quien mantuvo los
lineamientos implementados por Newball en defensa de los intereses de
la isla frente a la opinin fomentada desde la prensa cartagenera.
Newball abander una frrea defensa poltica e ideolgica para lograr
autonoma poltica y administrativa para el archipilago, y asumi una
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postura recalcitrante frente a la negativa de las lites cartageneras para
que se creara la Intendencia.

En este sentido, las publicaciones del peridico quincenal The
Searchlight, recogieron las voces de inconformidad de un gran nmero
de habitantes de las islas frente a la administracin del departamento de
Bolvar al tiempo que se enfrentaron a las opiniones que se difundan
por la prensa cartagenera sobre la supuesta inconveniencia de la
creacin de la Intendencia Nacional que se alegaba en publicaciones de
prensa, en especial desde los informativos El Porvenir, La poca y otros
informativos de menor circulacin en el pas.

La Creacin I ntendencial del Archipilago de San Andrs y Providencia:
visiones contrapuestas en la Prensa.
El 1 de junio de 1912 el informativo quincenal divulgado en San Andrs
isla, The Searchlight, public varios artculos en los que debata no
solo la negativa de algunos medios de informacin de la ciudad de
Cartagena a las iniciativas de autonoma administrativa de los isleos,
sino que adems dejaba en incgnita la decisin del gobierno central
frente a la creacin de la Intendencia Nacional de San Andrs y
Providencia: Se convertirn las Islas en una Intendencia Nacional,
continuarn bajo el dominio del Departamento de Bolvar? Pregunta es sta,
la cual no se puede dar una contestacin categrica.
71


Este interrogante es sugerente en la medida que lleva implcito la
impronta de los conflictos y tensiones que suscit el proyecto para el
establecimiento de la Intendencia Nacional en el archipilago y por
tanto, la coexistencia de visiones contrapuestas, entre un sector de la
clase dirigente de Cartagena y un sector poltico emergente de las islas,
evidenciando un complejo entramado de intereses polticos,
administrativos y econmicos, que se reflejaron en los debates y
disputas suscitados en la prensa regional y local.

Este contexto conlleva necesariamente a indagar no solo, sobre los
argumentos o razones que introdujo el movimiento pro intendencia que
se fragu en las islas, sino sobre la contra-argumentacin con la que el
gobierno departamental defendi el ejercicio de poder poltico y
administrativo sobre el archipilago y dio repuesta a las pretensiones
autonomistas de la poblacin insular, representada principalmente por

71
The Searchlight. San Andrs. Junio 01 de 1912.
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el lder isleo Francis Newball, quien defendi y enarbol la causa pro
Intendencia.

Las demandas que elev la poblacin islea en cabeza de Francis
Newball al gobierno nacional para solicitar autonoma y
descentralizacin poltica frente al departamento de Bolvar, se bas
fundamentalmente en el lamentable estado de abandono urbanstico,
social y econmico en el que estaba sumida la poblacin del
archipilago; poniendo en entre dicho la labor que desempearon los
gobernadores del departamento y los prefectos que eran enviados a las
islas desde Cartagena para garantizar el buen funcionamiento
administrativo de la regin insular del Caribe colombiano.

El archipilago en crisis: Autonoma local Vs dependencia departamental.
El tipo de administracin que desarroll la gobernacin del
departamento de Bolvar sobre el Archipilago de San Andrs y
Providencia durante 25 aos, (1887 1912), propici un descontento por
parte de la poblacin insular, este descontento fue denunciado por
Francis Newball, promotor de la implementacin del modelo
intendencial para las islas. La posicin que asumi, propici unas
relaciones hostiles, que se vieron ntidamente reflejadas en las
confrontaciones discursivas y en una opinin pblica en el mbito
nacional, toda vez que gener un debate, que tuvo su origen en el
inters de la clase poltica que se formaba en el archipilago de manejar
los caudales pblicos, en tanto que en la solicitud de autonoma que
reclamaban del gobierno localizado en Cartagena, quedaba sobre
entendida la necesidad de manejar sus propios asuntos fiscales.

Las iniciativas de un sector de los isleos para lograr un manejo fiscal y
poltico autnomo, se constituy en la motivacin principal para
demandar la descentralizacin poltica administrativa del archipilago,
lo que oblig a elevar ante la administracin central las inconformidades
relacionadas con su progreso, no solo en el orden material sino
urbanstico y social, lo que implic en buena medida desacreditar el
manejo que las lites polticas de Cartagena dieron a las islas.

Este intento de desprestigiar y condenar la administracin de los
cartageneros sobre el territorio insular se inici desde diciembre de 1911,
cuando, decenas de habitantes delas islas suscribieron un memorial
titulado Manifestacin de los habitantes del Archipilago de San
Andrs y Providencia dirigido al presidente de la Repblica. En dicho
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memorial reclamaron por la indiferencia administrativa de las
autoridades del departamento de Bolvar y paradjicamente
denunciaron la poca eficacia del proceso de colombianizacin, la no
enseanza del castellano y el deterioro material de la isla.
72


Dicho memorial fue contundente en sus exigencias y acusaba a la
administracin de Cartagena de no invertir el producto de los recaudos
fiscales en obras que beneficiaran a la poblacin del archipilago y
termin en un tono amenazante si el gobierno no avalaba su solicitud:
Por consiguiente, vistos nuestros agravios, que aqu se los presentamos
a usted, Sr. Presidente, y a ustedes, Padres de nuestra comn Repblica,
les hacemos saber que estamos cansados del Gobierno que nos rige y
tendremos que tomar medidas para ganar nuestra libertad y sacudir
este yugo de opresin, si ustedes, no ignorando nuestra peticin, nos
presten ayuda y declaramos que deploraremos tomar ese camino
73
.

Los aspectos sealados y que se constituyeron en los criterios que
fundamentaron la peticin de los sanandresanos promotores de la
Intendencia Nacional, se ratifican en el estudio que sobre la formacin
de la Intendencia realiz Eastman, basado en los apartes de un
memorial que contena como lo hemos sugerido, las peticiones de los
sanandresanos y providencianos a cerca del proyecto de autonoma
poltica y de descentralizacin territorial para el Archipilago. Del
memorial, Eastman resalta lo siguiente:
() Aunque se proclamaban colombianos de corazn, denunciaban la
ineficacia del fomento de la colombianizacin por parte de Cartagena
y el deterioro de los caminos, abandono de la baha a las arenas,
deficiencia de la instruccin, desconocimiento del castellano,
aislamiento del resto del pas y ausencia y participacin islea en los
cargos pblicos de las islas.
74


Estos reclamos que hicieron los isleos, se constituyeron en el punto de
partida de una gran polmica que cobr vida en la prensa de ese

72
Searchlight, San Andrs. Septiembre, 16 de 1912; ver tambin:
El tiempo Octubre 04 de 1912. La Isla de San Andrs. En:
http://www.eltiempo.com/eltiempoimpreso/index.php?modeq=poranio&anio=1912.
Recuperado01 de Abril de 2013.
Eastman, Juan. Creacin de la Intendencia de San Andrs y Providencia. La cuestin nacional
en sus primeros aos. Revista Credencial de Historia. Banco de la Repblica. Bogot, 2005
73
The Searchligt. San Andres, Septiembre 16 de 1912.
74
Memorial de los Isleos, 25 de Abril de 1911. Eastman, Juan. La Creacin de la
Intendencia.p. Ct.
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

momento, y que se caracteriz por moldear una opinin pblica que
impuso una tendencia sobre la viabilidad del proyecto de creacin de la
Intendencia Nacional de San Andrs y Providencia.

En la isla, el propsito de formar una opinin pblica favorable a los
intereses de la clase poltica emergente del archipilago fue notorio
cuando algunos representantes de este sector social y poltico fundaron
un informativo vocero de sus demandas, titulado The Search light,
peridico quincenal de carcter independiente que se edit tanto en el
idioma Ingls como en el espaol, y que fue creado expresamente por
Francis Newball su redactor y administrador, para discutir la
importancia que tendra para los sanandresanos y providencianos, la
bsqueda de un proyecto de autonoma poltica y administrativa para
las islas; lo que supondra, en palabras del poltico isleo: el
mejoramiento del Archipilago, nuestra tierra natal.
75


Newball discuti en su peridico, el papel que desempearon los
gobernadores de Bolvar en las islas, a quienes calific de arbitrarios,
puesto que a su juicio, las distintas administraciones que haban regido
los destinos polticos de la sociedad islea, no garantizaron el
cumplimiento de los legtimos derechos que les eran otorgados por la
constitucin y las leyes de la repblica de Colombia
76
. Fue el peridico
isleo, la plataforma sobre la cual los sanandresanos denunciaron ante
la sociedad colombiana el abandono en que los mantuvo el gobierno
bolivarense, al cual pertenecan. Tambin el medio que utilizaron para
evidenciar el manejo y la redistribucin centralizada de los recursos
fiscales del departamento, sealando que no vean reflejado sus aportes
tributarios en beneficio del progreso del archipilago y sus habitantes:
Las rentas que al Tesoro del Departamento entran al Archipilago son
escrupulosamente percibidas pero ellas no vuelven en forma de
progreso y de proteccin a quienes las producen.
77


En este reclamo sobre la distribucin de los recaudos fiscales est
implcito, como ha sugerido Francisco Avella, una visin de la repblica
y los deberes del Estado mucho ms prxima al ejercicio de una
ciudadana influida por el modelo norteamericano y una religiosidad

75
The Searchlight. San Andrs, 01 de Febrero de 1912.
76
The Searchlight, Ibdem.
77
The Searchlight. San Andrs, 16 de Septiembre de 1912.
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protestante.
78
El memorial firmado por un grupo importante de
habitantes del archipilago en diciembre de 1911 y el artculo publicado
en el informativo isleo meses despus, demuestra la manera como
Francis Newball, intent proyectar, por medio de su peridico, al
gobierno y al pas en general las demandas de un sector de la sociedad
islea, de esta manera, Newball cumpli un papel fundamental para
insertar las aspiraciones de los isleos, sus demandas y denuncias
contra las autoridades del departamento de Bolvar dentro de las
preocupaciones del gobierno central.
79


Francis Newball en sus esfuerzos para lograr el establecimiento de la
Intendencia Nacional cont con el respaldo irrestricto de algunos
notables coterrneos, como el ex-general de la Marina, Eugenio
Garnica
80
, simpatizante y defensor de la autonoma poltica y econmica
de las islas, quien tambin jug un papel clave dentro de la controversial
campaa que desplegaron algunos isleos desde el informativo The
Searchlight para lograr la independencia de los administradores del
poder pblico departamental de Bolvar.

Por una carta con fecha de 16 de Febrero de 1912, que recibi Porras
Troconis, editor del peridico El Porvenir de Cartagena, sobre las
actividades que Eugenio Garnica desplegaba en la isla de San Andrs
promoviendo la Intendencia, se inici una retaliacin contra este ltimo
y el proyecto intendencial. Porras Troconis, quien fue detractor de ste
proyecto y por supuesto defensor de la labor administrativa que el
departamento de Bolvar haba desarrollado en las islas, se pronunci al
respecto, para defender la gestin administrativa de la clase poltica
cartagenera sobre el archipilago. Enfatiz que la idea de la creacin de
la Intendencia no obedeci a un inters general de los habitantes de las
islas, sino a los intereses polticos de quienes defendan la causa pro
Intendencia. Haca mencin especial a Francis Newball el primer gran

78
Avella, Francisco. La difcil formacin del ciudadano en San Andrs isla. Ponencia
presentada en VIII Seminario Internacional de Estudios del Caribe. Instituto Internacional de
estudios del Caribe, Universidad de Cartagena, Agosto 2005. P. 5
79
Crawford, Sharika. Under the colombian flag: Nation-building on san andrs and
providence islands, 1886-1930.Presentado a la Facultad de Posgrado de Artes y las Ciencias de
cumplimiento parcial de los requisitos para el grado de Doctor en Filosofa. University of
Pittsburgh. 2009, P. 70
80
Charry, Carlos Andrs. En el trasfondo de la colombianizacin: el archipilago de San
Andrs visto por funcionarios del Estado colombiano (1888-1924) En:
http://dintev.univalle.edu.co/revistasunivalle/index.php/SyE/article/view/208. Recuperada el
da 8 de Enero de 2014.
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promotor de la Intendencia.
81
En la nota editorial se aprecia lo
siguiente:

Por carta recin llegada a sta ciudad de persona inmerecedora de
crdito, que est ha estado recientemente en aquellas islas, sabemos
que hay en ellas un individuo que por despecho, quiz se ocupa en la
antipatritica tarea de fomentar una corriente de animadversin hacia
el departamento de Bolvar y especialmente contra Cartagena,
levantando otra vez la polvoreda de la intendencia, idea que parece ser
grata a unos cuantos individuos ms o menos interesados en vivir fuera
de la dependencia de un gobierno recto, justiciero y honrado como lo es
el que actualmente rige los destinos de Bolvar. En cambio, la mayora
de los habitantes de aquellas Islas, las personas que no alientan intereses
bastardos ni nada delictuoso desea, se hallan contentos con pertenecer a
Bolvar, de quin son parte integrante.
82


El director del Diario cartagenero, consideraba que el movimiento que
propugnaba por la autonoma y descentralizacin poltico
administrativa no representaba de manera homognea unnime el
sentir de toda la poblacin sanandresana y providenciana, as lo dio a
conocer en una nota publicada en El Porvenir que l diriga; en ella hizo
alusin a la coexistencia de dos partidos: uno que quiere que stas
continen como Provincia del departamento de Bolvar; y otro que
aspira a la Intendencia.
83


El pronunciamiento de Eugenio Garnica frente a las denuncias de Porras
no se hizo esperar, en carta que envi al peridico de la Isla The
Searchlight para su publicacin, se refiri a las manifestaciones que
Porras consign en el diario El Porvenir como falacias, que para l se
derivaron del informe que present Gabriel Jimnez, comisionado por el
gobierno Bolivarense para inspeccionar la veracidad sobre los brotes de
separatismo que se estaban gestando en el archipilago. En la misiva,
Garnica increp al editor cartagenero expresando que la mayora de la
poblacin islea estaba de acuerdo con el descuido del gobierno del
departamento de Bolvar hacia las islas y la necesidad de cambiarlo:
() debe saber el Seor Director del Porvenir que de los seis mil
habitantes que tiene el Archipilago. No hay diez que no vean la

81
Eastman, Juan. La creacin de la Intendencia...2005. Op. Ct
82
Archivo Histrico de Cartagena. (en adelante AHC).El Porvenir, Cartagena. Enero 27 de
1912. Tomo 9.
83
AHC.El Porvenir, Cartagena.Julio 16 de 1912.
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necesidad de que estas Islas pasen mejores manos, puesto que de da
en da se camina con acelerado paso la ruina de la civilizacin y
progreso que estn llamados por la posicin topogrfica en que plug
la Naturaleza colocarlas en el Ocano.
84

En este debate tambien intervinieron otros sectores politicos e
independientes de Cartagena; Alberto Romn, director de El Nuevo
Mundo Peridico cartagenero de carcter independiente, en un
editorial titulado A la Carga, que public el 15 de Junio de 1912,
calific como un despropsito los fines perseguidos por Newball y
Garnica, de quienes anot que no tenan ninguna autoridad para ello y
que por el contrario los animaba el espritu de la ambicin. Qu labor tan
soberbiamente patritica!
85
, fue la expresin sarcstica y tajante que utiliz
el director del Nuevo Mundo, para rechazar abiertamente la campaa
tergiversadora que estaban llevando a cabo los promotores de la
Intendencia, en detrimento de los intereses polticos de la Gobernacin
de Bolvar.

Aunque la intervencin de Alberto Romn y su peridico fue tarda, el
director del Nuevo Mundo, justific su intervencin por considerar que
no poda estar de espaldas a una situacin que haca poco honor al pas
en el exterior. Sus argumentos en contra del proyecto insular, los
pronunci con la libertad que le daba su carcter independiente, pero al
mismo tiempo con los prejuicios polticos y de clase que le daba su
condicin de miembro de una familia de la elite conservadora
cartagenera. En este sentido, aludi a las palabras que hizo manifiestas
Marco Woodbine
86
, quin fue funcionario de la Gobernacin de Bolvar
desempendose en el cargo de Cabo del Resguardo departamental,
inspector del Puerto y maestro de espaol en Providencia y adems fue
detractor del proyecto impulsado por Newball; posicin que hizo
evidente en una mordaz publicacin que apareci en un peridico de
Cartagena llamado Rojo y Negro, que retoma Alberto Romn para
atacar la iniciativa islea y adjudicarla a algunos individuos:
Historia en mano, vamos a demostrar que Marcos Woodbine tuvo razn
cuando dijo, en artculo publicado Rojo y Negro, tratando sobre este
mismo asunto de la Intendencia, estas palabras llenas de valenta: En
este asunto de la Intendencia no juegan otros intereses que los del

84
The Searchlight, San Andrs, 16 de Febrero de 1912.
85
AHC. Secc. Miscelnea. El MundoNuevo, Cartagena, Junio 15 de 1912 serie 1 Nmero 2.
86
The Searchlight, San Andrs. Agosto 15 de 1912
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estmago: es Sancho nostlgico de Insula; es Mahomed II, ansioso de
Bojalato: ambos faltos del hueso
87
.

Para Alberto Romn, Woodbine se refera a los redentores modernos,
como llam a los dos promotores de la Intendencia, de quienes
manifest que: solo los mova la ambicin, en tanto que lograr la
descentralizacin poltica del archipilago, implicaba participar en los
asuntos financieros y burocrticos de las islas. De all que se entienda la
gran polmica que se dio alrededor del negocio del coco, el producto
agrcola ms importante para la economa del archipilago. sta
situacin gener, que en defensa de la labor administrativa que
desarroll el departamento de Bolvar en el territorio insular, Alberto
Romn manifest la necesidad de: batirse contra los extremadamente
brutos y los refinadamente pillos.
88


Marcos Woodbine, como detractor del proyecto intendencial, manifest
que la idea de la creacin de la Intendencia Nacional para las islas,
obedeci a los intereses mezquinos y malsanos de dos o tres personas
influyentes del archipilago. No se descarta que esta posicin de
Woodbine, est mediada en gran parte por la enemistad que surgi
entre ste y Newball, quien lo acusaba de ser un beodo y un mal
ejemplo para la moral pblica en las islas, acusaciones de las que se
defendi Marcos Woodbine.
89


Segn, el discurso que edit el mismo Romn, la labor antipatritica que
emprendieron los dos funcionarios en las islas consisti en que
fomentaron y sembraron en el corazn de aquellos pueblos la semilla
del odio hacia el departamento de Bolvar. En un aparte de la nota que
se reprodujo en el Nuevo Mundo, se advierte lo siguiente:
Decirle en todos los tonos que el Departamento es el responsable de la
situacin poco halagadora porque atraviesan; que la entidad
departamental los exprime, los explota: que todos los impuestos
establecidos son ilegales; que bajo la Administracin departamental
nada bueno tiene que esperar: porque el Departamento no se acuerda de

87
The Searchlight, Ibdem.
88
The Searchlight, San Andrs,Agosto 15 de 1912.
89
Ver la defensa que Woodbine hizo de las acusaciones emitidas por Newball en una carta que
escribi el 18 de Mayo de 1912 y que fue publicada tres aos despus. AHC. Rojo y Negro.
Cartagena, 11 de Agosto de 1915.
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ellos ms que cuando tiene que imponerles una nueva contribucin y,
multitud de especies todas por este estilo
90


La respuesta que desde el peridico bilinge de las islas se public
contra las acusaciones de Alberto Romn se difundieron a todo el
archipilago y se hicieron llegar al presidente de la Repblica; en esta se
reiteraron las razones por las cuales las islas deban emanciparse del
tutelaje de Cartagena y por consiguiente constituirse en un ente
territorial autnomo y descentralizado, as mismo se cuestion la idea
de que esta iniciativa no era el producto del deseo de dos o tres
ambiciosos faltos de hueso? sino que era el sentir de la mayora de los
habitantes de las Islas.
91


Es evidente que los ataques emprendidos contra la administracin del
departamento de Bolvar buscaban justificar la creacin de la
Intendencia, por ello desprestigiaron las iniciativas emprendidas por los
cartageneros en favor del progreso para las islas y argumentaron que el
archipilago estuvo abandonado y sometido a un letargo material y
social. Esto propici naturalmente que los cartageneros defensores de la
administracin del archipilago y obviamente de la labor que se haba
desplegado en la sociedad insular, pusieran de manifiesto, la ejecucin
de polticas para el sostenimiento integral de las islas.

Desde sta postura, en el bisemanario liberal de Cartagena denominado
El Caribe, y dirigido por Carlos J., Capela, se identifica una columna de
Opinin que enva Gill Drae, titulada SEPARATISMO?, desde el
cual se destac la voluntad que tuvo el gobierno departamental para
integrar fraternamente la provincia insular con el resto de provincias del
departamento de Bolvar. En este sentido, manifiest el escritor que, los
gobernates bolvarenses vieron con beneplcito la participacin que por
primera vez en la historia tuvieron en las legislatiuras del departamento,
diputados nativos de aquella provincia. Siendo Francis Newball el
primer representante de las islas en la Asamblea Departamental, quien
fuera (elegido por mayora de votos de todo el departamento y fue
tratado tanto por la Gobernacin como por todos los Diputados, con
exquisita cortesia y amabilidad).
92



90
AHC. El Nuevo Mundo, Cartagena, Junio 15 de 1912 serie 1 Nmero 2.
91
The Searchlight. San Andrs, 15 de Agosto de 1912.
92
AHC. Secc. Miscelnea. El Caribe, Cartagena Junio 20 de 1912.
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Este hecho importante en lo que respecta a la representacin y
participacin poltica de las distintas Provincias de Bolvar en la
Asamblea Departamental, se convirti en el pilar que sustent la
defensa de las administracin bolivarense por parte del columnista de
ste semanario, quien controvirti cada uno de los argumentos que
arguian los polticos de las islas en defensa de la descentralizacin
poltico administrativa del archipilago. As las cosas, seal de qu
manera la Asamblea le asign a los distritos isleos una participacion
del 25% sobre las rentas que se lograran recaudar en ellos, ste
porcentataje era invertido en las mejoras materiales y sociales de la
poblacin.
93


Dentro de las acciones y obras que ejecut el gobierno departamental en
las islas se encuentran: las becas que se crearon para el ingreso a la
universidad, de las cuales dos fueron asignadas para la provincia
insular, exactamente lo mismo que a la provincia capital (Cartagena); de
igual manera, se le crearon escuelas primarias de ambos sexos, y se
orden establecer una lnea de comunicacin y transporte regular a
vapor, entre aquellas islas y el puerto de Cartagena. Con respecto a las
obras pblicas que se fomentaron, la Asamblea Departamental, destin
la suma de $1500 oro, la misma partida que a todas las dems, tambin
donaron diez nuevas becas que se crearon, de las cuales les
correspondi una, de modo que tuvieron derecho a tres como a la
capital del Departamento
94
.

No obstante los argumentos que esgrimi el columnista del peridico
El Caribe, orientados a desmontar las razones que motivaron el
proyecto de la creacin intendencial para las islas, Eugenio Garnica, en
carta enviada al peridico The Searchlight, discrep, pues hizo
referencia a que en distintas ocasiones algunos representantes del
gobierno departamental expresaron que la provincia insular se
constitua en una carga para su Tesoro.

Partiendo de estas afirmaciones, se cuestion al gobernador del
departamento y al senador Segovia por las razones que motivaron a la
dirigencia departamental a poner resistencia al establecimiento de la
Intendencia, si se tiene en cuenta que representaba una carga econmica
para el departamento, por ello, lanz este cuestionamiento:

93
Ibdem.
94
AHC. Secc. Miscelnea. El Caribe..Ibdem
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() Cul ser el motivo de esa resistencia? Para nosotros no puede ser
otro que el temor de perder las cuantiosas sumas que, de esta Provincia,
entran constantemente la Tesorera del Departamento; pues jams ha
sido esta tierra una carga para el Departamento, antes por el contrario,
no solo ha provedo lo bastante para el pago del servicio pblico de ella,
sino que siempre ha mandado un sobrante para las arcas
departamentales.
95


Si bien, el debate sobre la creacin de la Intendencia estuvo marcado por
los intereses sobre la renta que produca las islas y por ende por el papel
que jug la gobernacin departamental en el desarrollo del archipilago;
tambin la discusin gir sobre otros aspectos orientados a demostrar la
inexistencia de una poltica de colombianizacin para las islas. As se
evidenci en las quejas que elevaron los isleos en el rotativo quincenal
de la localidad. En uno de los apartes dice lo siguiente: la
administracin departamental de Bolvar no hizo nada en ellas, nada
absolutamente que ponga de manifiesto el inters y buena voluntad que
se haya tenido para su colombianizacin
96
; en consecuencia Newball
increp a la administracin regional sobre las medidas dictadas por el
gobierno del departamento para infundir en este pueblo el amor a la
Patria y procurar que su idioma, religin y costumbres sean los mismos
que predominan en ella
97
.

De la misma manera lo dej ver Eugenio Garnica en una nota publicada
en el peridico de la isla; esto permite evidenciar que era una apuesta
poltica en la que los lderes isleos se intentan congraciar con el
gobierno central y la colombianizacin, pues en lo expuesto por el
segundo promotor de la Intendencia, se aprecia lo siguiente:
El idioma de la patria no se conoce, y mucho menos su Geografa e
Historia: no tenemos comunicacin directa con el resto del pas, sino en
muy raras ocasiones en que, por casualidad, alguna goleta viaja a
Cartagena.
98


Las demandas sobre el ejercicio de una poltica de colombianizacin
efectiva para las islas, tuvo un efecto contrario, en tanto que a falta de
ellas, se implement una poltica tributaria, que cada vez tomaba ms
fuerza en la medida que se creaban ms decretos que por una parte,

95
The Searchlight. San Andrs, Febrero 17 de 1912.
96
The Searchlight.Ibdem.
97
The Searchlight, Op ct.
98
The Searchlight. San Andrs, Febrero 17 de 1912.
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imponan o alzaban contribuciones, y por otra, se nombraban
empleados, que no hicieron sino ahondar cada vez ms la natural
antipata de los nativos para con el resto de los colombianos
99
. Ese
divorcio de las islas con el resto del espectro continental colombiano se
evidenci, tal como lo expres el gestor de la Intendencia: en el hecho
que los Isleos hablan en su mayor parte ingls, tienen institutores
ingleses, negocian ms con otros pases que con Colombia.
100


La trascendencia nacional de la opinin pblica en favor de las islas
Las apreciaciones, que lanz Newball en su rotativo quincenal, fueron
tambin expuestas por l, en una entrevista que se public en el
peridico de circulacin nacional El tiempo, toda vez que ste
peridico influa en la opinin del gobierno central y por supuesto
influy en la formacin de una opinin pblica favorable a la creacin
de la Intendencia Nacional de San Andrs y Providencia.
101
En la
entrevista Newball destac adems de la falta de identificacin de la
poblacin insular con la parte continental, la necesidad de corregir
ms bien de implementar deforma conveniente la colombianizacin de
las islas; en una nota que reprodujo el mencionado Diario nacional, se
destaca lo siguiente:
Salta a la vista la urgencia de corregir esa situacin anormal y de que se
ejerza por el Gobierno central toda la accin que sea necesaria para
fomentar el intercambio moral y comercial entre esa seccin del pas y
las otras.
102


Lo anterior pone de manifiesto que en el fondo la intencin de Newball,
no era en efecto la separacin de las islas del territorio colombiano; sino
la necesidad imperiosa de lograr su colombianizacin y por tanto su
adherencia o insercin a la nacin colombiana. Con ello generara una
opinin pblica que reafirmara su patriotismo, al tiempo que lograra
comprometer a la accin del Estado Central en el acontecer social,
econmico y cultural de las islas de cara a la idea del progreso y
desarrollo de la sociedad sanandresana y providenciana.

99
The Searchlight. San Andrs, Agosto 01 de 1912.
100
El Tiempo, Octubre 4 de 1912. Las Islas de San Andrs. En:
http://www.eltiempo.com/eltiempoimpreso/index.php?modeq=poranio&anio=1912. Recuperado
Abril de 2013.
101
Tan importante fue el papel que jug el peridico El Tiempo de Bogot en los asuntos
polticos que afectaban al pas, que fue fundado por Alfonso Villegas Restrepo el 30 de Enero de
1911, para apoyar el Proyecto del partido de coalicin nacional, denominada Unin
Republicana, cuyo mximo exponente fue el entonces presidente Carlos E. Restrepo
102
El TiempoIbdem
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El debate al que hemos aludido, en el que se identifican los argumentos
esgrimidos tanto por los cartageneros que se opusieron rotundamente al
establecimiento de la Intendencia Nacional, como a la frrea defensa que
introdujeron los promotores de la misma; devela que a travs de la
prensa de la poca se construy por una parte, una opinin pblica en
defensa de la autonoma departamental y otra orientada a la
superposicin del proyecto de autonoma local, esta ltima trascendi
el carcter insular y regional para influir en la esfera poltica del pas.
103


Desde sta perspectiva, es importante anotar que el peridico isleo
The Searchlight jug un papel fundamental en la creacin de una
opinin pblica que favoreci la realizacin del proyecto intendencial
para el archipilago, en tanto Newball a travs del rotativo, le
imprimiun carcter periodstico a los memoriales que los isleos
alzaron contra la administracin departamental de Bolvar y con ello
logr desmontar los pilares en que se fundament el dominio poltico y
administrativo que ejerci por 25 aos la dirigencia cartagenera sobre el
archipilago.

Tan importante fue el papel que jug el peridico de las islas The
Searchlight en la formacin de una opinin pblica favorable al
establecimiento de la Intendencia, que logr el apoyo irrestricto del
gobierno nacional a la iniciativa poltico administrativa que
demandaron los habitantes del archipilago
104
.

As las cosas, el Director del Peridico El Tiempo Alfonso Villegas
Restrepo a partir de una entrevista que sostuvo con el poltico isleo,
Francis Newball fue enftico en sealar la conveniencia de crear la
Intendencia Nacional de San Andrs, y adems anot: no solo era
conveniente para los isleos sino indispensable para salvaguardar los
intereses del pas en aquellas regiones
105


En este sentido, El Tiempo de Bogot, dedic unas importantes lneas
direccionadas a plantear argumentos que sustentaran el proyecto de los





105
El Tiempo, Octubre 4 de 1912. Las Islas de San Andrs. en:
http://www.eltiempo.com/eltiempoimpreso/index.php?modeq=poranio&anio=1912. Octubre 4
de 1912. Recuperado 01 de Abril de 1912.
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isleos. En este sentido, generaron una opinin pblica que apoy la
idea que defenda el peridico Insular The Searchlight, en relacin a la
urgente necesidad de erigir la antigua provincia de San Andrs en
Intendencia, respaldando por supuesto todos los argumentos que
expuso Newball para la consecucin de tal propsito. Al respecto, el
mencionado diario retom los planteamientos del lder del proyecto
Intendencial, quin manifest lo siguiente:
El Gobierno debe crear la Intendencia, debe auxiliar las escuelas, debe
propender a que nuestro idioma recobre el terreno perdido, debe ejercer
su accin poltica y administrativa por todos los medios posibles y debe
hacerse amable a los habitantes de esa regin colombiana
106


El aval que diera el gobierno central al proyecto local de la regin
insular se afianz tambin por las constantes amenazas pblicas de
separacin que introdujeron los defensores de la Intendencia; ante este
hostil panorama, el gobierno supremo cedi a la iniciativa de crear el
nuevo ente territorial, pues con l, se contribuira a mejorar el grado
deterioro en que se encontraban las relaciones polticas de la poblacin
islea con el poder andino. Al respecto el Peridico El Tiempo,
reprodujo la siguiente nota:
() el desencanto sera terrible y contribuira a acrecentar la separacin
moral que ya existe entre esa seccin y el resto de Colombia. En efecto,
los Isleos hablan en su mayor parte ingls, tienen institutores ingleses,
negocian ms con otros pases que con Colombia. Salta a la vista la
urgencia de corregir esa situacin anormal y de que se ejerza por el
Gobierno central toda la accin que sea necesaria para fomentar el
intercambio moral y comercial entre esa seccin del pas y las otras
107
.

La aprobacin que dio el presidente Carlos E. Restrepo al
establecimiento de la Intendencia qued evidenciada en un comunicado
que dirigi al Congreso de la Repblica y que adems reprodujo para la
opinin pblica el peridico El Grfico de Bogot con fecha de 27 de
Julio de 1912, en l manifest lo siguiente:
Espera que se decrete la elevacin a Intendencia, Archipilago de San
Andrs: a l dice el mensaje- est vinculada la integridad Nacional y
su suerte no puede dejarse al arbitrio de un Departamento, porque es la
Nacin toda la que debe asumir la responsabilidad de su existencia y
progreso.
108


106
Ibdem.
107
El Tiempo,Ibdem
108
The Searchlight. San Andrs. Octubre 01 de 1912.
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Definitivamente, las esperanzas para la cura de todos los males que
aquejaban a los sanandresanos y providencianos, en materia econmica,
educativa, poltica, urbanstica y social, estaban fincadas en la
consecucin del proyecto de la Intendencia Nacional, lo que implicaba
por una parte para los isleos, superar la crisis de todo orden en que
estaban sumidos por cuenta de la administracin de Bolvar y por otra
parte implic, el ejercicio de las Soberana del Estado Colombiano sobre
sus contornos insulares.

A todas luces las demandas de la poblacin islea surtieron el efecto
esperado, pues el apoyo que recibieron de parte del gobierno nacional
permite inferir que la prensa bogotana jug un papel clave en la
construccin de una opinin pblica que favoreciera el establecimiento
de un nuevo orden para las islas
109
. Proyecto que logr materializarse
con la creacin de la Intendencia Nacional el 26 de Octubre de 1912. Con
ello, el presidente de la repblica aseguraba por una parte, la
integracin nacional y por otra radicalizar el modelo centralizado de
Estado que imper en la Colombia de los inicios del S. XX.

Esta situacin pone de manifiesto que a pesar del esfuerzo de las elites
conservadoras cartageneras y su prensa para imponer una opinin
pblica contraria a los intereses de la intendencia nacional, sus
acusaciones a los isleos como antipatriotas y traidores de la patria, solo
persuadieron al gobierno y a algunos sectores polticos de Bogot a
realizar una intervencin directa en las islas, por ello el 26 de octubre
despus de mucho debate se aprob la ley 52 de 1912 por la cual se
instaur un nuevo orden para el archipilago.

No obstante la dirigencia cartagenera tambin apel al debate poltico e
ideolgico en defensa de la administracin que haban ejercido sobre las
islas, de sta manera, la prensa cartagenera liberal, conservadora y la
independiente cre una opinin pblica unnime de oposicin respecto
al proyecto de creacin de la Intendencia Nacional de San Andrs Islas,
intentando desvirtuar sin xito los intereses que perseguan los
sanandresanos con la descentralizacin poltico administrativa del
departamento de Bolvar.




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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Sobre el particular tambin se pronunci el gobernador del
departamento de Bolvar, Juan Antonio Gmez Recuero, quien a travs
de un telegrama enviado a la Cmara de Representantes de Bogot,
expuso los argumentos por los cuales explic lo inconveniente que
resultara erigir al territorio insular en Intendencia Nacional; al respecto
dijo:
Considero inconveniente proyecto sobre Intendencia Nacional, islas San
Andrs y Providencia porque estimo que accin Ejecutivo, como poder-
regulador, llegara ellas muy debilitada y tarda y las autoridades
locales no tendran sino con mucho transcurso de tiempo justa censura
para sus actos, as como careceran de pronto y eficaz correctivo en sus
abusos y excesos. El archipilago vendra as quedar ms aislado, los
isleos expuestos a explotaciones de empleados infieles y los peligros
que se trata de eludir aumentaran. ().
110


Tomando en cuenta, la existencia de casi un consenso en la prensa
cartagenera con los inters del gobernador del departamento, podemos
decir que aunque la administracin de Bolvar construy una opinin
pblica en la que se represent los intereses de un grupo de
cartageneros proclive al mantenimiento de la administracin de las
islas, sta no constituy un referente importante ni para las lites locales
del archipilago y mucho menos para el poder ejecutivo, quien le apost
como lo hemos sugerido, al propsito perseguido por las lites isleas,
por lo que ello significaba dentro del proyecto de integracin del
territorio nacional.

Finalmente, podemos decir que los isleos encausaron sus demandas de
autonoma administrativa justificando la mala administracin del
departamento de Bolvar y su inters de usufructuar los caudales
fiscales que producan en el archipilago, sealando que esta
administracin los haba llevado al atraso material y haba
imposibilitado su acercamiento a la nacin colombiana. La estrategia
que utilizaron los isleos fue crear una opinin pblica favorable a la
creacin de la intendencia como una forma de asegurar la autonoma
frente al departamento de Bolvar.Para lograr este objetivo crearon el
informativo quincenal The Searchlight que se difundi en el idioma
espaol e ingls y se convirti en un instrumento para crear una opinin

110
AHC.La poca. Cartagena. 31 de Julio de 1912.



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120
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

pblica que defendiera los intereses de los habitantes de las islas frente a
las negativas de Cartagena de otorgarle autonoma administrativa.

Frente a estas demandas las elites conservadoras cartageneras, que
controlaban el poder del departamento, decidieron impedir que esta
autonoma se consumara, por ello atacaron la iniciativa de los isleos e
intentaron que el gobierno central la desestimara. En atencin a esto, al
igual que los sectores emergentes isleos, intentaron forjar una opinin
pblica que contrarrestara los argumentos en prode la autonoma
administrativa que difundan los habitantes del archipilago y frustrar
la creacin de una intendencia nacional para las islas.

A pesar de todos los esfuerzos que hicieron los miembros de la elite
conservadora cartagenera para oponerse a la creacin de la Intendencia
Nacional, utilizando como estrategia un debate pblico que se dio por
la prensa sobre las inconveniencias de tal proyecto, estos no lograron
influir en el gobierno debido a que se impuso la opinin pblica que los
isleos y los medios informativos del centro del pas promovieron las
iniciativas del archipilago, logrando el apoyo decidido del gobierno
central para crear un nuevo orden poltico administrativo para las islas.




Bibliografa

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Parte Dos

COOPERACIN INTERNACIONAL,
RELACIONES POLTICAS Y ECONMICAS EN
EL CARIBE














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A 150 AOS DE LA AGRESIN EUROPEA A MXICO, REPBLICA
DOMINICANA, PER Y CHILE, 1861-1867


Erik Del ngel Landeros
111

Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora


Introduccin
Resulta enriquecedor conocer las muestras de latinoamericanismo y
apoyo mutuo entre los pases de la regin en lapsos del siglo XIX.
Diversos proyectos de unin se entretejieron desde la independencia de
estas naciones hasta muy entrada esa centuria. Sin embargo, tambin es
de resaltar que muchas veces esta fraternidad ocurri de cara a una
amenaza o agresin extranjera en comn. Las potencias europeas
decimonnicas que invadieron o atacaron a los pases latinoamericanos,
por distintos motivos y en distintos aos, provocaron un bloque de
defensa que, de una u otra forma, unific una posicin latinoamericana
frente al exterior.

La construccin de una identidad latinoamericana (tanto cultural, como
poltica) se nutri de cara a las agresiones que estas naciones
latinoamericanas padecieron de forma prcticamente paralela. Entre
2011 y 2017 se conmemoran 150 aos de la invasin espaola a
Repblica Dominicana de 1861-1865, la invasin tripartita a Mxico de
1862-1867 y la agresin espaola a Per y Chile de 1863-1866, marco en
el que se ponen de relieve estos acontecimientos para conocer sus
similitudes y paralelismos.

La independencia de Repblica Dominicana se consum en 1844, en sus
primeros aos como nacin General Pedro Santana fue una de sus
principales figuras, al ser presidente de ese pas en seis ocasiones.
Santana solicit en 1861 la anexin a Espaa, resultando de esto la

111
Licenciado en Relaciones Internacionales por la UNAM. Maestro en Historia Moderna y
contempornea por el Instituto de Investigaciones Jos Mara Luis Mora. Diplomado en la
Fundacin Friedrich Ebert. Asesor de la Comisin para los festejos del Centenario y
Bicentenario en el Senado de la Repblica. Profesor adjunto en la Facultad de Ciencias Polticas
y Sociales en la UNAM. Ponente en diversos congresos y coloquios, como el de la Asociacin
Mexicana de Estudios Internacionales. Estancia corta de investigacin en el fondo Nettie Lee
Benson de la Universidad de Texas, en Austin. Con apoyo de la Secretaria de Relaciones
Exteriores. Recibi un reconocimiento en el Premio Genaro Estrada 2012, por su investigacin
de historia internacional, a nivel maestra.
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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intervencin armada de la ex metrpoli y una defensa frrea del
nacionalismo dominicano ante la agresin. Este intento de reconquista
provoc la llamada Guerra de Restauracin, misma que culmin en 1865
con la victoria del grupo revolucionario y la expulsin de las tropas
espaolas.
112


Por otro lado, con el pretexto de proteger a algunos residentes espaoles
y exigir el pago de deuda, una escuadra de Espaa ocup la isla de
Chincha, Per, en 1863. Con este hecho iniciaron las hostilidades, y en
1866, Espaa, con una flota al mando de Casto Mndez Nez,
bombarde El Callao y Valparaso, lo cual provoc una respuesta
conjunta de Per, Chile, Ecuador y Bolivia quienes repelieron la
embestida extranjera y expulsaron a los espaoles en mayo de 1866.

Por su parte, en Mxico se dio una invasin tripartita en 1862,a cargo de
Espaa, Inglaterra y Francia. Sus tropas desembarcaron en las costas de
Veracruz con el pretexto de cobrar los intereses de la deuda externa,
suspendidos por el Presidente Benito Jurez. Como parte de los
acuerdos de La Soledad, Espaa e Inglaterra abandonaron el pas.
Francia en cambio inici la invasin, que fue repelida en 1862. En 1863
Francia logr vencer a los liberales, dando paso al establecimiento del
Imperio de Maximiliano de Habsburgo.

Estas agresiones extranjeras, estaban envueltas por un nimo europeo
ms o menos generalizado de reconquista, resistiendo la
reconfiguracin geopoltica que haba iniciado Estados Unidos con su
Doctrina Monroe, este pas disputaba en esos momentos una Guerra
civil interna lo cual le impeda emprender una conducta armada fuera
de sus fronteras.

Estas intromisiones paralelas repercutieron en la relacin entre los
pases de Amrica Latina y el Caribe, yendo desde el apoyo moral-
declarativo en distintas esferas, impulsadas por asociaciones,
intelectuales y hombres prominentes del subcontinente, hasta la firma
de un tratado de defensa para la conformacin de una Unin Americana
en 1862. El intercambio diplomtico en este periodo es constante por

112
Pablo Mariez.El Benemrito de las Amricas: Jurez y la Repblica Dominicana, en
Santana Adalberto et. al. (compilador). Cuaderno de cuadernos. Centro de Estudios
Latinoamericanos. UNAM. Mxico D.F. 2006. P. 104 s.
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parte de los pases latinoamericanos,
113
quienes adems de mantener
comunicacin permanente, trataron de obtener ayuda de Estados
Unidos para revertir la agresin que estaban sufriendo. Este periodo
histrico tambin muestra una pugna internacional entre regmenes
liberales-republicanos y conservadores-monrquicos.

La respuesta latinoamericana y caribea que se alcanz a articular en
respuesta a estos hechos, constituye un planteamiento de unidad en el
que no se ha profundizado por completo. Y que adems signific uno de
los ltimos episodios de latinoamericanismo en el siglo XIX, ya que en la
dcada de los 70 dio inicio la llamada Guerra del pacifico, la cual
enfrent a Chile contra Per y Bolivia, pases que apenas aos anteriores
enfrentaron conjuntamente a Espaa.

[] el carcter eminentemente histrico de las ciencias sociales en
general y de las relaciones internacionales en lo particular exige de una
revisin mucho ms detallada del pasado, sobre todo cuando se pone en
juego la comprensin integral de la realidad contempornea [].
114


Este planteamiento de David J. Sarqus, enmarca los principales
objetivos de este trabajo: dar cuenta de los sucesos acontecidos en estos
pases de la regin, mismos que son poco conocidos entre los pases
inmiscuidos; observar los paralelismos, no slo cronolgicos de estos
sucesos, sino respecto a la conducta y manifestaciones de los propios
movimientos nacionales que lucharon contra el invasor. Apreciar la
respuesta solidaria de las naciones agredidas y en general de los pases
vecinos. Para lo cual observaremos distintos niveles, como el de las
relaciones oficiales entre pases, las relaciones multilaterales, las
acciones de organizaciones sociales y expresiones escritas, incluso
literarias. El presente artculo se ha construido al comparar estos
procesos histricos de los pases del continente, es decir, es un trabajo de
Historia comparada, que muestra de manera ms integral una periodo
de la Historia internacional de Amrica Latina y el Caribe, que, a su vez,

113
Archivo Histrico Genaro Estrada de la Secretara de Relaciones Exteriores, en adelante
AHGE-SRE.Matas Romero al Ministro de Relaciones Exteriores de Mxico, en reunin
sostenida el 9 de enero de 1862 con Mr. Seward. H/110(73-0)862/1, C-R-I-9, ff: 1062v. Por
ejemplo, Luego que el Per haba tenido noticia de la coalicin formada contra Mxico haba
expedido una circular a los Gobiernos de las Repblicas hispano-americanas informndolas del
peligro que amenaza sus nacionalidades e invitndolas para unirse estrechamente a fin de
defender hasta el ltimo extremo (sic) la causa comn.
114
David J. Sarqus. Las relaciones internacionales en la Historia: desde cundo existe el
fenmeno internacional?, Razn y Palabra, nmero 79, mayo-julio 2013, sin pgina.
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nos permite apreciar caractersticas generales del sistema internacional
decimonnico.

Las fuentes utilizadas preponderantemente son bibliogrficas, gran
parte de ellas obtenidas del fondo Nettie Lee Benson, de la Universidad
de Texas. Ms all de ser una investigacin basada en fuentes primarias,
es un trabajo construido con publicaciones de distintos pases, los cuales
difcilmente hubieran podido ser consultados en un solo pas.

Antes de entrar en materia, resulta fundamental conocer lo que pasaba
alrededor de Amrica Latina, nos referimos a las circunstancias polticas
y econmicas que acontecan en Europa y EUA. Este marco nos ayudar
a entender con mayor cabalidad las agresiones ocurridas en los pases
latinoamericanos.

Contexto internacional: Europa y EUA entre 1861 y 1867
Entre 1860 y 1870 sucedieron acontecimientos que provocaron cambios
sustantivos en la correlacin de fuerzas en Europa y consecuentemente
en el mundo. La unificacin alemana, as como la reconfiguracin
territorial de algunos Estados, aunados a la exaltacin de nacionalismos
hicieron necesaria una modificacin estructural del continente europeo
y el mundo.

Este reordenamiento internacional tuvo mucho que ver con la posesin
de colonias y de mercados, zonas geogrficas que fueron disputadas por
potencias mundiales, unas en ascenso, otras en pleno declive. Sin lugar a
duda, Espaa se encontraba en el grupo de potencias en declive y estaba
luchando por mantener los territorios americanos que le quedaban o
incluso por tratar de reconquistarlos. Asimismo, intentaba conservar la
influencia en las ex colonias y detentar cierto poder y autoridad en
Amrica Latina y el Caribe.

En lo que respecta a la situacin poltica en Espaa, Isabel ocup el
trono de 1833 a 1868, en este perodo, Espaa enfrent en las Guerras
Carlistas a los progresistas contra los conservadores. En 1858 lleg al
poder el General Leopoldo O`Donnell, un liberal moderado, quin
intervino armadamente en diversos pases latinoamericanos como Santo
Domingo, Per, Chile y nuestro pas, imprimiendo a la poltica exterior
espaola una actitud conservadora e imperial a la vez, al tratar de
mantener el dominio en sus excolonias. El resurgimiento de la armada
naval espaola ocurrida entre 1843 y 1868 e impulsada por la revolucin
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industrial, fue un elemento que tambin auspici estas expediciones
martimas. En ese periodo del siglo XIX, la armada naval espaola era la
tercera o cuarta a nivel mundial, contaba con 170 unidades, mientras los
pases de Amrica Latina y el Caribe, tenan cuando mucho, cuatro
unidades pequeas por pas aproximadamente. Espaa destin seis
fragatas de hlice y ocho vapores para la intervencin tripartita en
Mxico. Para la anexin de Repblica Dominicana lleg a utilizar 23
buques.
115
Respecto a la misin de Sudamrica, Agustn Rodrguez
Gonzlez sostiene: [el ataque a Per y Chile] se trat de la ms seria
campaa naval en que se vio envuelta Espaa desde la emancipacin
americana hasta la de 1898.
116


La presencia geogrfica de Espaa en el Caribe le permiti emprender
las intromisiones armadas citadas, incluso este pas fue el primero en
llegar a Mxico despus de la Convencin de Londres (diciembre de
1861).
117
Tuvo que esperar a Francia y a Inglaterra para iniciar el
desembarco. Todo esto en un contexto en el que Francia se encontraba
en una campaa militar intensa en Europa, y Estados Unidos se hallaba
en una guerra intestina.

Por lo que respecta a Francia, Napolen III lleg a la presidencia en 1848
y, mediante un golpe de Estado,se declar emperador en 1852. As
comenz el segundo imperio napolenico. Como parte de su visin al
exterior trat de reconfigurar el orden regional que exista antes del
Congreso de Viena de 1815.
118
El emperador francs desde sus inicios
repudi dicho Congreso por la reparticin territorial impuesta sobre
Francia. l consideraba que a su pas le correspondan ms territorios y
perciba las resoluciones como un traje de fuerza.

La Francia de Napolen III remprendi la conquistar de nuevos
territorios y la ampliacin de sus dominios en Europa. Antes de que
Francia llegara a Mxico tena ya una larga trayectoria expansionista en
distintas latitudes del planeta. Por ejemplo, en 1857 entr en Argelia y al
siguiente ao invadi Indochina. En 1861, Napolen III incursion en

115
Agustn Rodrguez.La armada espaola, la campaa del pacfico, 1862-1971. Espaa frente a
Per y Chile.Agualarga editores. Madrid.1990. P. 20 ss.
116
Ibdem. p. 5.
117
Acuerdo por el cual Reino Unido, Espaa y Francia decidieron trasladarse a Mxico para
exigir al Gobierno de Benito Jurez el pago de los intereses de sus deudas externas.
118
Rondas de negociaciones por medio del cual las naciones europeas acordaron las paz, la
distribucin de territorios y las medidas para acotar la presencia francesa, despus de una
intensa campaa expansionista de Napolen Bonaparte.
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Liberia y, en 1863, mediante el Tratado de Hue, Camboya se convirti en
un protectorado francs. Napolen III tendra que retirar sus tropas de
Mxico ante su utilizacin en la conflagracin contra la Prusia de
Bismarck, guerra que perdera Francia, dando paso a la ltima etapa de
unificacin alemana.

La siguiente cita resume los principales motivos de Napolen III para
intervenir en Mxico:
El promotor material del Segundo Imperio mexicano fue Napolen III,
cuya poltica imperialista buscaba salvar a la latinidad del
expansionismo norteamericano, al mismo tiempo que se aseguraba una
abundante fuente de materias primas para la industria francesa y un
mercado para sus productos.
119


Se pueden distinguir elementos en comn en las motivaciones de
Espaa y de Francia para intervenir en estas naciones americanas: la
intencin de controlar mercados y rutas comerciales en un contexto de
lucha imperial de las potencias europeas para establecer zonas de
influencia y dominar el escenario geopoltico, as como para obtener
materias primas sin pagar por ellas.

Uno de los puntos esenciales de la Santa Alianza, creada en 1815, fue no
reconocer las independencias de las colonias americanas y tratar de
reconquistarlas. En este sentido, Espaa, parte de esa alianza, an no
reconoca la independencia de algunos pases americanos, por lo que se
senta con el derecho de intervenir en ellas. Esto permite identificar una
razn particular del pas ibrico en esta empresa: un imperialismo
trasnochado, que no se resignaba a perder sus antiguas posesiones y
que, tanto la debilidad militar y econmica latinoamericana, como la
Guerra civil de EUA, fueron el contexto perfecto para facilitar la
intromisin espaola en el continente.

Francia, por su parte, adems de las motivaciones sealadas, vea en el
proyecto de Mxico, la posibilidad de colocar un dique a la expansin
estadunidense. Esto hace inevitable revisar la situacin de EUA al
momento de las intervenciones armadas de Espaa y de Francia en
Amrica Latina y el Caribe. Sobre todo, de cara a su Doctrina Monroe,
publicada en 1823, en la que se dejaba en claro su exigencia frente a

119
Antonia Pi-Suer (et.al).Historia de las Relaciones Internacionales de Mxico, 1821-2010.
vol. 5 Europa. Secretara de Relaciones Exteriores. Mxico D.F.2011. P. 127.
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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Europa de establecerse como potencia regional, de tutelar al
subcontinente y de ejercer en la zona control comercial y militar.

Adems, en caso de agresin al continente tendra la autoridad y la
facultad de entrar en su defensa (hecho que no ocurri en ninguna parte
del Amrica Latina y el Caribe entre 1861 y 1867).

El 12 de abril de 1861 inici la Guerra civil en Estados Unidos, la disputa
culmin hasta 1865 y enfrent a los estados secesionistas que
establecieron su capital en Richmond, Virginia y nombraron a Jefferson
Davis como presidente, y a los unioinistas liderados por el presidente
electo de los EUA, Abraham Lincoln. ste ltimo, tuvo que mostrarse
neutral ante las ocupaciones europeas en Amrica Latina y el Caribe, a
pesar de no estar de acuerdo con tales acciones. Esta conducta es patente
sobre todo en la invasin francesa a Mxico, donde se puede sealar
que Estados Unidos
120
mostr tres posturas distintas, mismas que sirven
como gua para describir la conducta que sostuvo hacia los otros pases
agredidos del continente: la primera fue la intencin directa de apoyar a
la repblica de Jurez (1861) y evitar el control de Francia, de la mano
obtendra posesiones sobre gran parte del territorio mexicano como
pago (Tratado Corwin-Doblado); de 1862 a finales de 1864, los
estadounidenses se mostraron neutrales y no brindaron ningn tipo de
ayuda, ni facilitaron la obtencin de armamento, ni de prstamos para
Mxico; y la ltima postura de1865 a 1867, al culminar la Guerra de
Secesin, EUA apoy Mxico para acabar con el imperio impuesto en
nuestro pas.

No es de extraarse que EUA no interviniera tampoco en los casos de
Repblica Dominicana y de Sudamrica. Esto no quiere decir, reitero,
que EUA hubiera estado conforme con las intervenciones en el
continente. La presencia europea en Amrica Latina y el Caribe
coincidi con las fechas de inicio y termino de la guerra de secesin.


120
Entendemos como EUA a la Unin que a la postre obtuvo la victoria en la Guerra Civil y
que siempre se sostuvo como el gobierno de Estados Unidos. Es decir, Lincoln fue electo
democrticamente antes de la guerra y l sigui siendo presidente despus de la conflagracin,
por lo que siempre ostent el cargo de presidente constitucional de aquel pas. Poco despus de
finalizada la Guerra Civil fue asesinado Abraham Lincoln, el presidente que entr al poder fue
Johnson, quin tena una visin ms firme de la Doctrina Monroe y que fue enrgico al exigir el
retiro de las tropas francesas de nuestro territorio.
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Comenzaron en 1861 y terminaron a partir de 1865, cuando los sureos
no pudieron retomar la victoria y capitularon, firmando la rendicin en
Virginia, acto que culmin con la Guerra de Secesin de aquel pas.

La imposibilidad de EUA para intervenir contra Espaa y Francia es un
elemento que pesa en todas las agresiones sufridas en el continente en
esos aos. El caso de Repblica Dominicana no es la excepcin: De no
haberse operado en 1860 un cambio importante en las relaciones entre
Europa y los Estados Unidos, a consecuencia de sucesos internos en
estos ltimos, es muy posible que no se hubiera producido la Guerra de
Restauracin.
121


Se puede concluir que Mxico, Repblica Dominicana, Per y Chile
sufrieron las repercusiones de un reordenamiento de poder en el
sistema internacional, reacomodo que tena como motor el imperialismo
europeo, y que se vio favorecido por la imposibilidad de EUA de exigir
su nuevo rol como potencia continental.

La anexin espaola a Repblica Dominicana y la Guerra de
restauracin 1861-1865
La independencia de Repblica Dominicana respecto a Francia en 1801,
le present la disyuntiva de ser finalmente independiente o volver al
seno espaol, dependencia rota con el Tratado de Basilea de 1795.
122


Finalmente en 1808, Santo Domingo expuls a los franceses de la isla, en
defensa de Fernando VII (regresando a formar parte de Espaa).
123
La
isla se independiz de Espaa hasta 1821, sin embargo, casi desde ese
momento inici la ocupacin de Hait sobre Dominicana.
124
En 1844, en
la guerra contra Hait se dio finalmente la independencia total de
Repblica Dominicana, tras ms de 20 aos de dominacin haitiana.

Esta actitud dubitativa respecto a desvincularse de Espaa permaneca
en 1860. La justificacin que el General Pedro Santana y la elite

121
Pedro Snchez Troncoso.Larestauracin y sus enlaces con la Historia de Occidente.
Academia Dominicana de la Historia. Editorial Montalvo. Vol. XIII. Santo Domingo.1963.P.
16.
122
Ibdem. P. 6 s.
123
Frank Moya Pons. Santo Domingo en el contexto de las independencias latinoamericanas
(1808-1822). en Patricia Galeana coordinadora. Historia comparada de las Amricas, Senado
de la Repblica. CIALC. Siglo XXI. Instituto Panamericano de Geografa. Mxico D.F. 2010.
P. 477.
124
Ibdem. P. 486 ss.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
132
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

dominicana dieron a Espaa para solicitar la reanexin, fue el riesgo
que la hispanidad de la isla sufra ante la amenaza haitiana y
estadounidense. Durante la etapa independiente, la isla haba solicitado
ser un protectorado de Espaa en tres ocasiones, pero este pas se haba
rehusado. En ese periodo, EUA se mostr interesado en establecer un
protectorado. La corona aprovech este prohispanismo
dominicanopara reintegrarla a su dominio e intentar reforzar desde ah
su posicin geopoltica en el Caribe.
125
Desde 1860 diversos funcionarios
espaoles haban llegado a la isla para sostener reuniones con las
autoridades dominicanas, en stas se fue fraguando la anexin. Ante tal
situacin el coronel Antonio Delfn Madrigal se traslad a Washington
para, muy seguramente, conocer la disposicin de aquel gobierno de
hacer frente a la embestida espaola que se avizoraba.
126
Madrigal fue el
encargado de proponer a Benito Jurez como Benemrito de las
Amricas, ante el Congreso dominicano en 1866.

La anexin de Repblica Dominicana a Espaa se concret el 18 de
marzo de 1861 mediante un acuerdo que estableca varios puntos, entre
los que destacan, la imposibilidad de restituir la esclavitud en
dominicana y que la isla se considerara como una provincia espaola
con los mismos privilegios y derechos que las otras. Espaa deba
incluir a la mayor cantidad de dominicanos en el gobierno isleo y
reconocer todo el marco legal que rega en Repblica Dominicana desde
su independencia en 1844.
127
Mientras tanto en Mxico, unos meses
despus, en julio de 1861, Benito Jurez suspenda por dos aos el pago
de la deuda externa, ante el desastre econmico del pas, fruto de la
recin finalizada Guerra de Reforma. La suspensin del pago de la
deuda fue el pretexto para que Espaa, Inglaterra y Francia ocuparan
Veracruz en 1862.

Miles de espaoles, entre tropas y burcratas, llegaron a Repblica
Dominicana. El ejrcito dominicano pas al mando ibrico y muchas
tierras fueron otorgadas a los europeos.En sntesis, como parte del
contingente espaol, llegaron diez buques, se conformaron dos
estaciones navales y se transportaron alrededor de 4 mil hombres. Todo

125
Andrs Snchez. Espaa y la reanexin de Repblica Dominicana, 1861-1865. en Laura
Muoz. Mar adentro: espacios y relaciones en la frontera Mxico-Caribe. Instituto Mora,
Mxico D.F. 2008. P.116 s.
126
Frank Moya Pons. Santo Domingo Op. Cit. P. 20 s.
127
Jos Borges Lee. Competencia, rivalidad y anexin en Repblica Dominicana, 1844-
1865.En: Secuencia. No. 47, sep- dic, Mxico, 2003. P. 76.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
133
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

el cuerpo militar qued bajo el mando del brigadier Pelez de
Campomanes.
128


A los dominicanos se les fue relegando de la vida pblica, a tal grado
que el General Pedro Santana renunci a su cargo de Capitn General en
1862, siendo relevado por Felipe Rivero Lemoine. Por su parte en la
poblacin caribea fue surgiendo cada vez un mayor descontento,
avivado por el trato racista que los espaoles le daban a los negros, el
alza de impuestos comerciales, el resurgimiento de facto del monopolio
comercial espaol y el intento de las nuevas rdenes religiosas para
regresar el catolicismo a su ortodoxia y apartarlo de las desviaciones
que la cultura de la isla haba propiciado. Al percibir el malestar de la
poblacin, Lemoine dijo: Este pas est moralmente en estado de
rebelin.
129


Los primeros levantamientos contra la anexin se dieron en 1861, la
rebelin de la Moca y la expedicin de Snchez y Cabral, quienes
regresaron del exilio a Repblica Dominicana para tratar de revertir la
accin de Santana, inauguraron las protestas populares en la isla.
130
Las
luchas populares continuaron en 1863 iniciando as la llamada Guerra
de Restauracin, con los estallidos en Neyba, Sabaneta y Santiago. En
abril de ese ao el gobierno descubri a un grupo de guerrilleros que
pretendan organizar una revuelta en su contra, envindolos a Cuba a
realizar trabajos forzados.
131
De las revueltas anteriores la nica exitosa
fue la de Sabaneta, en la cual se encontraba Gregorio Lupern, futura
figura poltica de la Segunda repblica. Este grupo de revolucionarios
hizo capitular al Gobernador de Guayab y de Monte Cristi, izando la
bandera de Repblica Dominicana y declarando su independencia.
132


Para finales de 1863 el noroeste de la isla estaba controlado por los
restauradores, que ya posean Santiago. El 14 de septiembre de 1863 fue
creado el Gobierno provisional Restaurador, el cual qued presidido por
el General Jos Salcedo. Asimismo, se redact el acta de independencia
de Repblica Dominicana.
133
En este ao el gobierno restaurador lanz
un decreto por el que se condenaba a pena de muerte a Pedro Santana

128
Luis lvarez.Dominacin Colonial y Guerra Popular 1861-1865. Editorial Universitaria.
Repblica Dominicana, 1986. P. 77.
129
Pedro Snchez Troncoso.LaRestauracin y sus enlaces Op.Cit. P. 14.
130
Luis lvarez.Dominacin Colonial Op. Cit. P. 64 s.
131
Jos Borges Lee. Competencia, rivalidad Op. Cit. P. 82.
132
Luis lvarez.Dominacin Colonial Op. Cit. P. 112 ss.
133
Ibdem. P. 135
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
134
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

por traicin a la patria.
134
Precisamente en 1863 triunf la Intervencin
francesa en Mxico y Jurez tuvo que trasladar su gobierno al interior de
la repblica, iniciando as la Repblica itinerante.

Ante esta ola de levantamientos, el gobernador espaol Felipe Rivero,
declar al pas en estado de sitio para tratar de controlar a los
revolucionarios.
135
Los espaoles no se rindieron y recibieron apoyo de
contingentes provenientes de Cuba y Puerto Rico. Sin embargo, los
restauradores ampliaron su dominio hacia el norte del pas, an ante las
embestidas espaolas y de Pedro Santana, las cuales no afectaron
significativamente las posiciones revolucionarias, valindose de la
guerra de guerrillas como estrategia de batalla. El dominicano Luis
lvarez resume la guerra a inicios de 1864 en los siguientes trminos:
A principio de 1864 todos los intentos realizados por las autoridades
espaolas para vencer o aminorar la celeridad en la expansin de la
Revolucin Restauradora haban sido intiles.
136
El avance de los
restauradores en 1864 contrastaba con lo que suceda en Mxico en ese
momento, ya que Maximiliano de Habsburgo estableca su Imperio con
la ayuda de Napolen. Sin embargo, en Repblica Dominicana, tal como
en Mxico en 1864, haba una gran escasez de recursos materiales para
sostener aquella lucha tan desigual contra los invasores.
137


En ese mismo ao, encomendado por el Gobierno Restaurador, Pablo
Pujol se dirigi a Washington para tratar de obtener el reconocimiento
de EUA y una posible ayuda pecuniaria, sin embargo no fue recibido
por Abraham Lincoln y tuvo que volver a la isla.
138
Similar desaire vivi
Mxico de EUA, ese ao, tal como lo mencion Jurez: simpatas
estriles [de EUA] que ningn provecho positivo nos han reportado
para el xito de la campaa.
139


Ante la situacin desventajosa de Espaa en la batalla en 1864, hubo
largos procesos de negociacin entre los europeos y los revolucionarios,
a fin de darle una salida pacfica al conflicto. Para los restauradores la
nica condicin era el reconocimiento a la independencia de la isla.


134
Hugo Tolentino.Latraicin de Pedro Santana. Impresos Brenty. Santo Domingo, 1968. P. 38.
135
Jos Borges Lee. Competencia Op. Cit. P.84.
136136
Luis lvarez.Dominacin Colonial Op. Cit. P. 163.
137
Pedro Snchez Troncoso.LaRestauracin y sus enlaces Op.Cit. P. 15.
138
Ibdem. P. 22.
139
Jorge Tamayo.Benito Jurez documentos, discursos y correspondencia. Secretara de
Patrimonio Nacional. Mxico, 1966. T. 9, p. 8.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
135
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Espaa con reticencias fue cediendo, al momento que comenzaba el
proceso de retirada de las tropas, iniciado con la evacuacin de Macors
el 8 de noviembre de 1864 y posteriormente con Hato Mayor, Guasa,
Sabana del Mar, el Seybo, los Llanos, Guerra e Higey, para continuar
en Azua, Ban, Monte Cristi y la capital.
140
En tanto en Mxico,
noviembre de ese ao no fue el mejor para los liberales, ya que las
tropas del Emperador comenzaron a avanzar hacia el norte del pas.

Por su parte, el movimiento Restaurador tuvo varias restructuraciones
internas, ante esto y tomando mayor control del territorio, se llam a
una Soberana Convencin Nacional, celebrada el 27 de febrero de 1865,
para elegir diputados de las provincias y nombrando a Beningno
Filomeno Rojas como presidente de la Mesa Directiva. Mientras tanto
en Espaa se aprob en las Cortes la derogacin del Real Decreto que
haba declarado la incorporacin de Repblica Dominicana como
territorio espaol.

Los espaoles trataron de firmar un convenio de paz decoroso para
ellos, sin embargo los lderes restauradores mantuvieron su postura
firme y digna, negndose a rubricar ningn convenio que socavara la
lucha del pueblo por restaurar la independencia. De tal forma, el triunfo
dominicano se dio en trminos diplomticos altamente rspidos con la
Corona espaola, que abandon definitivamente la isla en julio de
1865.
141
Un mes despus Jurez estableca su gobierno en Paso del
Norte, hoy Ciudad Jurez.

Este episodio para Repblica Dominicana represent un gran paso para
construir un sentimiento de identidad nacional dominicana, por encima
del elemento de hispanidad que anteriormente les significaba un signo
de reivindicacin. La lucha contra la madre patria dio cuenta de la
capacidad de los isleos para enfrentar y vencer por su propia cuenta al
pas al que anteriormente pertenecan. Ni EUA, ni Francia acudieron en
su apoyo. Al igual que en Mxico, derrotaron al invasor con sus
capacidades internas. En 1865, en Repblica Dominicana se establecera
la Segunda repblica. En Mxico la Repblica finalmente triunfara en
1867. Dos movimientos liberales y republicanos lograron plantear su
visin de estado y lograr lo que tambin se ha denominado como su
ltima independencia.


140
Luis lvarez.Dominacin Colonial Op. Cit. P. 178 s.
141
Hugo Tolentino.Latraicin Op. Cit. P. 36.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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ISBN: 978-958-46-4905-8

La agresin espaola a Per y a Chile de 1863 a 1866
El 10 de agosto de 1862 partieron desde Cdiz las fragatas espaolas
Resolucin y Triunfo, a las cuales se aadieron luego las goletas
Vencedora y Covadonga, con rumbo a Amrica de sur, en misin
cientfica, siendo recibidas en Valparaso el 5 de mayo de 1863.
142
Esta
expedicin, tripulada en buques de guerra, se realiz en medio de un
ambiente rspido en las relaciones Per-Espaa, ya que este ltimo pas
no reconoca la independencia peruana. El ejecutivo peruano
preocupado por esta visita solicit al Congreso recursos para
robustecer sus fuerzas armadas, peticin negada en dos ocasiones.
143
En
ese verano de 1863 Francia reintentaba la invasin a Mxico, misma que
en esta ocasin s triunfara.

En realidad, esta expedicin fue un pretexto que Espaa utiliz para
ocupar Per y exigir reclamaciones. En especfico, Espaa sostena que
Per le deba las deudas de la guerra de independencia, las que por
supuesto, Per no reconoca.
144
Asimismo, Espaa reclamaba el
asesinato de varios vascos en la provincia de Talambo, Per, aos atrs,
aunados a otras reclamaciones aejas. Sin embargo, las verdaderas
razones de la expedicin eran apoderarse de los yacimientos de guano,
segn revelel Ministro residente en Bolivia y comisario especial
extraordinario de Espaa en el Per, Eusebio Salazar y Mazarredo,
quien lleg a Amrica en 1863 expresamente para presentar las
reclamaciones referidas.
145
Al parecer, con el dinero que se recabara de
este producto, se podra pagar a Gran Bretaa los derechos por el
estrecho de Gibraltar.
146


Tras detenerse brevemente en Montevideo, Rio de la Plata y Valparaso,
la escuadra espaola al mando de Luis Hernndez Pinzn lleg al
Callao el 10 de julio de 1863.
147
Despus del puerto de San Juan de Ula,
el puerto emblemtico para la corona espaola haba sido El Callao, de

142
Fernando Ruz.Rafael Sotomayor Baeza, el organizador de la victoria. Editorial Andrs Bello.
Chile, 1980. P. 84
143
Gustavo Pons. Historia del Conflicto entre Per y Espaa (1864-1866). El 2 de mayo de
1866.Impresiones Iberia. Lima, 1966. P. 38 ss.
144
Francisco Morales Padrn, Historia de unas relaciones difciles (EEUU-Amrica Espaola).
Publicaciones de la Universidad de Sevilla. Espaa, 1987. P. 103.
145
Utilizado como fertilizante para el campo.
146
Enrique Chirinos Soto, La Guerra del Per y Espaa. Centenario del combate del 2 de mayo
de 1866. Lima, 1966. P. 12 ss.
147
Carlos J. Sierra, Jurez en la voz y la palabra de Latinoamrica. Secretara de Hacienda y
CrditoPblico.Mxico,1972. P. 394
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
137
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Per.
148
En ese verano de 1863, Francia estableci un gobierno
provisional en Mxico, que denomin Regencia.

El 14 de abril de 1864, Espaa ocup la isla de Chincha, lugar en donde
se produca la mayor cantidad de guano de Per, y apres a su
gobernador Valle-Riesta. Per en respuesta pidi la devolucin del
territorio, exigencia que no fue escuchada por la ex metrpoli. A Per se
le plante una difcil situacin ya que no contaba con los recursos
econmicos, ni con el material de guerra necesario para hacer frente a
los espaoles. El presidente Juan Antonio Pezet solicit nuevamente al
Congreso la autorizacin de un prstamo para la defensa del pas, el
legislativo aprob un endeudamiento por 50 millones de pesos, elevar el
ejrcito a 30 mil hombres y que la marina adquiriera hasta 20 buques.
149


Esta agresin a la soberana peruana provoc que se convocara a un
Congreso de Plenipotenciarios en Per, el 31 de octubre de 1864,
acudieron diversas naciones, entre ellas Chile. El Congreso exigi la
desocupacin de las islas de Chincha.La respuesta de Espaa no slo fue
negativa, adems robusteci su presencia armada en la zona.
150
Este
Congreso latinoamericano estaba fundado en el tratado para la Unin
Americana, al cual se haba unido Mxico en 1862, bajo la invitacin
directa de Per y motivado por la agresin francesa que ese mismo ao
haba sido derrotada en Puebla.

Desde la llegada de la expedicin cientfica, y agudizada por la
ocupacin de Chincha, la poblacin peruana se manifestaba en las calles
y alimentaba un nimo de exaltacin pidiendo la guerra contra Espaa y
una actitud ms enrgica de su gobierno. Gran parte de los diarios de
aquel pas, El Per, La Amrica, El comercio, reflejaban en sus pginas
estas exigencias populares.
151


Desde 1864, Per intent una solucin al conflicto por la va
diplomtica, sin obtener frutos. Esta actitud diplomtica, opuesta a una
declaracin inmediata de guerra, provoc conflictos y escisiones en el
Congreso y gabinete peruano, adems del malestar popular ya citado. El

148
Carlos Bosch, Problemas diplomticos entre Mxico y Brasil. UNAM-Editorial Praxis.
Mxico, 1944. P 29.
149
Gustavo Pons. Historia del Conflicto Op. Cit. P. 66.
150
Fernando Ruz.Rafael Sotomayor Op. Cit. P.86
151
Gustavo Pons. Historia del Conflicto Op. Cit. P. 76.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
138
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

gobierno peruano respondi a este escenario poltico y social con prisin
poltica y clausura de diarios.
152


Por otra parte, hubo cambios en el cuerpo invasor espaol, Jos Manuel
Pareja relev a Pinzn.Por su parte, Per nombr al General Manuel
Vivanco para negociar con Espaa.El 27 de enero de 1865, como fruto de
este contacto y tras casi un mes de negociaciones, se firm el Tratado
Pareja-Vivanco, por el cual Espaa devolva Chincha, Per aceptaba
pagar los gastos de la intervencin e iniciar las negociaciones sobre las
reclamaciones de Espaa, de lo contrario este pas bombardeara
diversos puertos peruanos, mismos que ya se encontraban en la lnea de
fuego de los buques extranjeros.
153


Este acuerdo fue recibido como una ofensa nacional y provoc que la
poblacin peruana atacara en el Callao a los espaoles que estaban en
tierra, produciendo dos bajas de marinos espaoles. En cuanto se tuvo
noticia de esto en Lima, la poblacin de manera exaltada se concentr en
la plaza, el gobierno temeroso de un levantamiento reprimi a la
multitud, provocando solamente ms violencia. Ante esta azorada,
Vivanco se traslad a Valparaso. La revolucin estall como
movimiento organizado el 28 de febrerode 1865, liderado por el general
Mariano Ignacio Prado y parte del ejrcito, tuvo su punto de arranque
en Arequipa, despus se extendi a Moquegua, Puno, Tacna y Cuzco.

En abril se sublev Chiclayo. La onda revolucionaria, capitalizada por
este sector militar, lleg hasta Lima, no sin antes pasar por Chincha.

Este movimiento, adems de desconocer el acuerdo Vivanco-Pareja, no
reconoca al Gobierno de Pezet. Ante esto el Vicepresidente de Per, el
General Pedro Diez Canseco, se uni a la revuelta. En noviembre de
1865, el movimiento tom Lima y se estableci la dictadura del general
Mariano Ignacio Prado.
154
En ese mismo mes, pero en Mxico, Benito
Jurez prolong su periodo presidencial.

Mientras este levantamiento popular suceda, Espaa mantuvo sus
embarcaciones en aguas peruanas, esperando la resolucin del nuevo

152
Ibdem. P. 104.
153
Ibdem. P. 108 ss.
154
Francisco Morales Padrn, Historia de unas relaciones Op. Cit. P. 105. Enrique Chirinos
Soto, La Guerra del Per Op. Cit. P. 24-27.Gustavo Pons. Historia del Conflicto Op. Cit.
P. 125-139.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
139
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

tratado sobre la deuda y otras reclamaciones que negociaba con Per,
negociaciones que se interrumpieron debido al cambio de gobierno
peruano.
155


En este conflicto, Chile se mostr solidario con Per e impuso
dificultades a Espaa para el abastecimiento de carbn, necesario para el
funcionamiento de sus escuadras. Espaa, por su parte, solicit a Chile
que lo compensara saludando a su bandera con 21 caonazos y pagando
3 millones de reales por no permitirle el abastecimiento de carbn. Chile
se neg a satisfacer las exigencias, en respuesta los espaoles
bloquearon los puertos chilenos, lo que finalmente provoc la
declaracin de guerra de Chile, el 25 de septiembre de 1865.
156
El 26 de
noviembre de 1865 las fuerzas aliadas lograron vencer a la escuadra
espaola Covadonga, que se encontraba frente a Valparaso, ante la
noticia el general Pareja se suicid. El 5 de diciembre de 1865, el nuevo
gobierno peruano firm con su contraparte chilena la alianza ofensiva y
defensiva para repeler la agresin espaola. Das despus declararon la
guerra conjuntamente a Espaa. Ante esto, la Repblica de Chile fue
agredida por Espaa, cuya escuadra, al mando del Almirante Casto
Mndez Nez, bombarde el puerto de Valparaso el 31 de marzo de
1866.
157
Se form una modesta escuadra naval aliada entre Per y Chile
a fines de 1865. Esta fuerza aliada desaparecera en 1866 por
desavenencias entre los mandos navales de las embarcaciones de ambos
pases.
158
En los sucesos de 1866 en Mxico, Napolen III ordenaba el
retiro de sus tropas del pas.

Asimismo, Per, Chile, Ecuador y Bolivia declararon la guerra conjunta
a Espaa el 13 de enero de 1866. Ecuador cerr sus puertos a las
embarcaciones espaolas y Bolivia ayud con algunos pertrechos de
guerra.

La ltima batalla contra Espaa se desarroll en el combate del Callao,
el 2 de mayo de 1866, el cual enfrent a las 7 escuadras navales
espaolas, con sus aproximadamente 250 caones y comandada por
Casto Mndez, contra la defensa peruana que consisti
mayoritariamente en rfagas de fuego desde tierra, apuntalada por 50

155
Ibid. P.140 ss.
156
Ruz, Rafael.,1980, p. 87. Gustavo Pons. Historia del Conflicto Op. Cit. P. 150 ss.
157
Carlos J. Sierra.Jurez en la voz Op. Cit. P. 337.
158
Gustavo Pons. Historia del Conflicto Op. Cit. P. 181-182. Wagner, Relaciones, 1963. P.
288-313.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
140
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

caones, casi recin llegados de Europa. Se estima que
aproximadamente tres mil voluntarios peruanos participaron en la
defensa del puerto, principalmente en la construccin de diques y
barreras. El combate que dur todo el da, concluy con el retiro de los
barcos espaoles de las costas de Per.
159
Sin embargo, los tratados de
paz definitivos se firmaron en 1871, participando en la mediacin
Estados Unidos, Gran Bretaa y Francia.

Una vez ms se expulsaba a la invasin extranjera de Amrica Latina.
Ahora un grupo de pases se unan para repeler la intromisin, sin
ayuda de ninguna potencia.

Respuesta latinoamericana
Nos interesa resaltar la respuesta latinoamericana ante estas agresiones
paralelas, en dos mbitos: el gubernamental-diplomtico, y tambin en
el de la opinin pblica y la sociedad. Estos dos niveles en las
expresiones dan cuenta de un panorama de rechazo generalizado ante
las invasiones y articularon una visin de comunidad latinoamericana.

Cabe sealar que desde antes de estos episodios, tanto Chile como Per
sostenan relaciones diplomticas con Mxico. Los ataques europeos
slo auspiciaron una mayor profundizacin de las relaciones entre estos
pases. Por su parte, la relacin Mxico-Repblica Dominicana iniciara
prcticamente despus de que la defensa de sus soberanas triunfara.

Relacin que surgi con gran empuje, como se ver con algunos
elementos a continuacin.

Por lo que respecta al gobierno de Uruguay, ste envi una medalla de
reconocimiento al Presidente Jurez.
160
Para realizar tal medalla se
emplearon insumos provenientes de colectas que la sociedad uruguaya
aport. Esta medalla estaba dirigida originalmente a Ignacio Zaragoza
debido al digno papel desempeado en la batalla de Puebla, sin
embargo, ante su inesperado fallecimiento se decidi enviarla a Benito
Jurez.


159
Carlos J. Sierra.Jurez en la voz Op. Cit. P. 394. Gustavo Pons. Historia del Conflicto
Op. Cit. P. 119-127.
160
Patricia Galeana.Mxico y el mundo: historia de sus relaciones exteriores 1848-1876. Senado
de la Repblica. Mxico, 1990. T. III, p. 196.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
141
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Por lo que respecta al mbito diplomtico multilateral, el 20 de
noviembre de 1861, Jos Fabio Melgar, Ministro del Exterior de Per,
llam a la realizacin de un Congreso Americano ante las agresiones
sufridas en Repblica Dominicana y en Mxico. Bolivia y Chile
respondieron favorablemente a esta invitacin, esta ltima nacin en
enero de 1862.
161
Por su parte, el representante de Per en Mxico,
Manuel Nicols Corpancho, present a consideracin del gobierno
mexicano un tratado en el que se fijaban las bases de la Unin
Americana. ste haba sido firmado primeramente en la capital de Chile
por los plenipotenciarios de Ecuador, de Per y del pas anfitrin,
siendo aprobado por sus respectivos gobiernos. El tratado fue
formalizado en el Palacio Nacional de Mxico el 11 de junio de
1862.
162
Este tratado cubra amplias reas, desde el libre comercio, la
libre navegacin, las extradiciones, pero el punto focal era la defensa
conjunta de los firmantes ante las agresiones exteriores. Por su parte, el
Ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela, Guillermo Tell Villegas,
gir instrucciones a Blas Bruzual, representante venezolano en
Washington, para celebrar un pacto con Estados Unidos y las naciones
latinoamericanas que desearan formar parte, para impedir cualquier
intervencin europea en Amrica.
163
El 4 de mayo de 1863, Chile dirigi
una circular a todos los gobiernos de Amrica sosteniendo que la causa
de Per era la causa de Amrica y negando el derecho de reivindicacin
y reconquista.
164


Sin embargo, nunca se pudo realizar una alianza latinoamericana militar
debido a la precaria flota naval de estas naciones, en un contexto en el
cual cada pas tuvo que hacer frente a las invasiones que sufrieron de
manera particular. Se solicit constantemente que EUA consolidara la
alianza, pero a la luz de su Guerra Civil aquel pas se mantuvo neutral
en los conflictos de Amrica Latina y el Caribe.

El 14 de noviembre de 1864 y el 11 de enero de 1865 se reuni el
Congreso Americano a invitacin expresa de Per. Sin embargo,
comenz a trabajar desde octubre de 1864, con las representaciones de

161
Genaro Estrada, Misin de Corpancho. Archivo Histrico Diplomtico. Mxico, 1971.P. 57
ss.
162
Patricia Galeana. La Solidaridad latinoamericana, Santana, Adalberto et. al. (Compilador).
Benito Jurez en Amrica Latina y el Caribe. Cuadernos de cuadernos, Centro Coordinador y
Difusor de Estudios Latinoamericanos, UNAM. No. 11. Mxico, 2006. P. 97.
163
Mara De la Luz Topete.Labor diplomtica de Matas Romero en Washington 1861-1867.
Coleccin del Archivo Histrico Diplomtico. Mxico, 1976. P. 79.
164
Gustavo Pons. Historia del Conflicto Op. Cit. P. 73.
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142
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Chile, Colombia, Venezuela, Bolivia y Ecuador. Las resoluciones del
congreso fueron que los pases preferan una solucin pacfica del
conflicto, pero que si ese no era el caso respaldaran la decisin de Per.

De acuerdo con esto, el 31 de octubre los representantes de esas
naciones enviaron una nota de intimacin a Pinzn, pidindole
desocupar la isla. La respuesta del almirante fue negativa.
165


La reunin de este Congreso y diversas negociaciones diplomticas
arrojaron la creacin de cuatro instrumentos, sobre Conservacin de
Paz, el 23 de enero de 1865, otro de Unin y Alianza con la misma fecha;
de Correos el 4 de marzo, de Comercio y Navegacin el 10 de marzo. El
13 de septiembre de 1865, Per y Chile firmaron un Tratado de
Comercio. El 3 de octubre de 1867 Chile y Bolivia firmaron el protocolo
sobre derecho internacional pblico y privado, as como la convencin
consular y diplomtica propuesta por Ecuador. Algunos puntos
destacables del Tratado sobre principios de derecho internacional son: la
abolicin del pasaporte para las repblicas contratantes, unificacin de
monedas, pesos y medidas, renuncia a la guerra y al bombardeo de
plazas indefensas. Asimismo, se estableci la Asamblea permanente de
plenipotenciarios que tratara los temas de ciudadana comn y la
organizacin de un servicio diplomtico y consular federativo, que
iniciara labores en 1868.
166
Estos acuerdos proyectaban un sistema
regional integrado, que no pudo consolidarse debido a las disputas
surgidas entre estos pases apenas aos despus, principalmente en la
denominada Guerra del pacfico. Hoy en da, algunos de estos
planteamientos de integracin se han realizado en el mecanismo de la
Alianza del Pacfico,
167
entre sus pases integrantes se han eliminado el
requisito de visa para viajar, la liberalizacin comercial avanza a un
ritmo sostenido y ya hay proyectos en ciernes para compartir
representaciones diplomticas en el exterior.

El esfuerzo latinoamericano multilateral decimonnico no cont con la
intervencin, ni con la participacin de EUA. Por lo que represent un
gran esfuerzo y demostracin de diplomacia regional autnoma y

165
Ibdem.P. 98 ss.
166
Alberto Wagner.Las relaciones diplomticas entre el Per y Chile durante el conflicto con
Espaa (1864-1867). Ediciones del Sol. Lima, 1963. P.280 ss.
167
El 28 de abril de 2011, los Presidentes de Chile, Colombia, Mxico y Per firmaron la
Declaracin de Lima que crea la Alianza del Pacfico (AP), con el compromiso de avanzar
progresivamente hacia lalibre circulacin de bienes, servicios, capitales y personas, y vincular al
mecanismo con la regin de Asia-Pacfico. El mecanismo entr en funciones en 2012.
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143
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

genuinamente latinoamericana. Este intento de unin cuenta con
diversos antecedentes, que podemos encontrar desde el proyecto de
Simn Bolivar y su llamado a un Congreso continental en 1826.
168
Este
intento se replic durante la primera mitad del siglo XIX, por ejemplo,
con la intencin de realizar una gran reunin americana en la dcada
de los 40, auspiciada por Mxico y que pretenda incluir a Brasil y
Estados Unidos.
169
Asimismo, este episodio multilateral, motivado por
las agresiones europeas en el decenio de 1860, antecede a la ola de
panamericanismo auspiciada por Estados Unidos, inaugurada con la
primera conferencia internacional de los estados americanos en 1889,
que a la larga devendra en la Organizacin de Estados Americanos ya
en el siglo XX.
170


Por otro lado, el deseo y la intencin de expulsar a los invasores
europeos de Amrica Latina tambin se pueden constatar en otras
expresiones como poesas, declaraciones, publicadas en agrupaciones y
diarios de aquella poca.

Ejemplo de lo anterior fue la Sociedad Unin Americana que surgi en
Chile, y que se conform por oficiales, veteranos de guerras y
destacados polticos e intelectuales del liberalismo como Manuel
Antonio y Guillermo Matta, Benjamn Vicua Mackeanna, Jos
Victorino Lastarria, Miguel Lus Amuntegui, Isidoro Errziriz,
Domingo Santamara, Pedro Len Gallo, entre otros.
171


Gregorio de las Heras, quin luch al lado de Jos San Martn entre 1817
y 1818, y posteriormente fuera Gobernador y Capitn General de
Buenos Aires, adems de Encargado del Poder Ejecutivo y Presidente de
Argentina, facilit su casa en Chile (en 1862 l viva ah) para que
fungiera como la sede de la Unin Americana, de la cual fue
cofundador tambin.
172
Esta organizacin convoc a la unidad y al
auxilio latinoamericano, tanto entre los gobiernos como entre las
sociedades del continente, para apoyar a cualquier nacin
latinoamericana agredida por el extranjero. De hecho, public una
protesta formal contra la ocupacin de la isla de Chincha en Per y se

168
Alain Rouqui.Amrica Latina, introduccin al extremo occidente. Siglo XXI editores.
Mxico, 2007, sptima edicin. P. 384.
169
Rafael Campos Snchez.Primeros contactos diplomticos entre Mxico y Brasil. UNAM-
editorial praxis. Mxico,2000. P. 46.
170
Alain Rouqui.Amrica Latina Op. Cit. P. 385 ss.
171
Francisco Morales Padrn, Historia de unas relaciones Op. Cit. P. 76.
172
Carlos J. Sierra.Jurez en la voz Op. Cit. P. 31.
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

entrevist con el presidente chileno para expresarle su postura. El
mandatario de este pas, Jos Joaqun Prez, declar lo siguiente en esa
reunin: La actitud de las fuerzas navales espaolas pueden
considerarse no slo como un ataque a la dignidad de la libre repblica
peruana, sino tambin como una amenaza a Chile y a la Amrica.
173


La Sociedad Unin Americana fue una voz fuerte de conciencia
latinoamericana y de presin para que los gobiernos de Amrica fueran
ms firmes y directos en el apoyo hacia las naciones hermanas. Tambin
la prensa chilena fue acre crtica de las intervenciones, destacando en
este rubro el diario San Martin.

Por otro lado, el intelectual chileno Francisco Bilbao, escribi textos
lcidos y estticos acerca de Mxico y de la situacin en la que se
encontraba. En el escrito titulado La Amrica en Peligro, Bilbao
expuso una serie de medidas que se pudieron tomar contra Francia.
Entre ellas destacan, cerrar el comercio latinoamericano a ese pas
europeo y levantar un emprstito entre todas las naciones americanas
para ponerlo en manos de Mxico.
174


En el espectro periodstico, diversos peridicos en el continente seguan
y apoyaban la causa mexicana. En Repblica Dominicana destac El
Monitor. El diarioLa Voz de Amrica de Colombia, en 1865, se expres
fuertemente en contra de las potencias europeas:
Para nosotros, Francia y Espaa no estn sino labrndose la
detestacin de las repblicas nuestras. Napolen e Isabel, si no se
apartaran del camino de la conquista, obtendrn entre los
americanos del sur, antipatas y mala voluntad.
175


Adems del gobierno peruano, su pueblo dio muestras de solidaridad a
la causa de Jurez, en ese pas se cre la Sociedad de Defensores de la
Independencia de Amrica, para hacer conciencia en todos los pases
latinoamericanos de la importancia de la defensa de la soberana de las
naciones del continente.
176



173
Gustavo Pons. Historia del Conflicto Op. Cit. P. 148.
174
Adalberto Santana, Presencia de Jurez en Amrica Latina, en Patricia Galeana
(coordinadora), Presencia Internacional de Jurez. CARSO, ARISI. Mxico, 2008. P. 178 s.
175
Carlos J. Sierra.Jurez en la voz Op. Cit. P. 192.
176
Mara De la Luz Topete.Labor diplomticaOp. Cit. P. 144
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ISBN: 978-958-46-4905-8

Por otro lado, los escritores de aquel pas representaron un frentefirme
de latinoamericansmo en sus textos. Intelectuales como Ricardo Palma,
Clemente Althaus, Jos Arnoldo Mrquez y Francisco P. Gonzles Vigil
(en algn momento presidente de la Sociedad de Defensores de la
Independencia Americana), entre otros se destacaron por la tinta
derramada para criticar al enemigo extranjero en comn.Ricardo Palma
escribi un poema que instaba a Amrica a luchar. En los versos
titulados A las Armas!, escribe as en el final:
Cules de paz y virtud lecciones
Nos dar esa villana intervencin,
Que entre el humo nos trae de sus caones
La argolla del esclavo y la abyeccin?
177


Conclusiones
Es preciso resaltar que estas tres luchas contra las intervenciones fueron
victoriosas y terminaron por expulsarde sus territorios tanto a espaoles
como a franceses. Las repercusiones que tuvieron estas expediciones se
expresaron en muchos niveles, uno de ellos fue la insistencia en realizar
una alianza permanente en el continente. Por ejemplo, el militar
colombiano Gral. Toms C. de Mosquera ofreci al diplomtico
mexicano Matas Romero realizar un Congreso Americano para tomar
medidas militares (reforzar puertos, marina, adquirir buques, etc.) y
hacer un frente contra las amenazas externas al territorio
latinoamericano, con la intencin de coadyuvar a la consolidacin de la
Repblica mexicana, ante una eventual reincidencia del exterior
poragredir a nuestra soberana.
178


Tal vez la repercusin ms memorable de estas luchas fue la distincin
que recibi Benito Jurez con el nombramiento de Benemrito de
Amrica, realizada por la Repblica Dominicana el 11 de mayo de 1867,
debido a la entereza del oaxaqueo en la defensa del pas. El Diputado
Delfn Madrigal, partidario de la autodeterminacin dominicana y de
Amrica, fue el impulsor del reconocimiento a Jurez.

Por otra parte, resultan sorprendentes los paralelismos entre estos
movimientos, no slo cronolgicos, sino respecto a la actuacin de sus
poblaciones, la situacin de pobreza en la que se encontraban los cuatro
pases para hacer frente a la invasin extranjera, disputas internas de

177
Carlos J. Sierra.Jurez en la voz Op. Cit. P. 435.
178
AHGE-SRE, H/110(73-0)867/1, C-R-I-30, ff.205v.Toms C. Mosquera a Matas Romero,
Bogot, Colombia, octubre de 1867.
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ISBN: 978-958-46-4905-8

facciones polticas y un cuerpo militar poco profesional. En sntesis,
pases latinoamericanos en proceso de formacin y consolidacin de su
Estado-nacional.

Asimismo, sin la accin popular para defenderlas independenciasde
estos pases no se podra entender la expulsin de los europeos. Por
ejemplo, en Per el levantamiento popular fue detonado en 1865, por el
acuerdo Vivanco-Pareja. La sociedad peruana no quera negociar con
Espaa, quera que salieran del pas, por ello se levantaron contra el
gobierno, deponindolo primero y expulsando a Espaa despus.

Evidentemente, el sector militar peruano fue primordial en esta
coyuntura, para ubicarse a la cabeza de este sentir y en la toma de
poder. El caso de Repblica Dominicana es an ms ntido, al enarbolar
la Guerra de Restauracin. Precisamente para restaurar la
independencia y sustituir la dictadura de Santana por una repblica. La
defensa de la Repblica liberal mexicana comparte este rasgo con los
casos peruano y dominicano; el rechazo popular a la intervencin y la
actitud participativa y activa de la poblacin para defender al pas.

Por otro lado, se puede distinguir en Repblica Dominicana y en
Mxico, lo que Nel Salomon denomina, un enfrentamiento de ndole y
estructura verdaderamente internacional: el que, en muchos pases de la
segunda mitad del siglo XIX, opuso conservadores y liberales de todos
los matices.
179
A la postre, los liberales mexicanos y dominicanos
triunfaron sobre la fraccin conservadora, pro europea y en los dos
pases se establecieron repblicas. Tanto a Maximiliano de Habsburgo
en Mxico, cmo a Pedro Santana en Repblica Dominicana se les
conden a muerte por traicin. Mientras en Per se derroc al gobierno
republicano y se instal una dictadura, puesto que la repblica no haba
respondido al clamor nacional de luchar frontalmente contra la
invasin, propuesta y accin que s llev a cabo la dictadura deMariano
Ignacio Prado.

Espaa vari su actitud dependiendo de los pases, en Mxico la
negociacin de los preliminares de La Soledad y la actitud del General
Prim de respetar los acuerdos y cumplir el objetivo de garantizar el pago
de la deuda se cumplieron. En Repblica Dominicana la solicitud de
Pedro Santana a Espaa para reintegrar al pas al dominio de la corona

179
Nel Salomon. Jurez en la conciencia francesa 1861-1867. Archivo Histrico Diplomtico.
Mxico, 1975. P. 144
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147
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

fue fundamental y vali como razn de peso para que Espaa ocupara
la isla. En Per y en Chile los hechos fueron determinados por la actitud
del almirante Pinzn y el enviado Menrrozabal, quienes agraviaron a
estas naciones y tomaron decisiones que no les haba conferido su
gobierno, aunque a la postre, Espaa decidi apoyar la actitud desatada
por sus representantes.

Otra similitud la podemos notar en los motivos de las invasiones a Per
y Mxico, las naciones europeas aducan el pago de la deuda como
causa de intervencin, lo que nos deja ver un sistema internacional
anrquico, en el que el ms fuerte se impone al dbil, sin un mnimo
respeto por las soberanas americanas. Estas potencias europeas
aprovecharon la incapacidad de EUA de hacer valer la Doctrina
Monroe, e intervenir en la defensa de las naciones americanas.

Por un lado Mxico tuvo su gloriosa batalla del 5 de mayo de 1862. Per
tuvo la suya, el 2 de mayo, pero de 1866, por la cual expulsaron a los
espaoles de su pas. Vale la pena destacar que Espaa nunca atac
nuevamente al subcontinente despus de estas batallas. Hasta 1898 se
vio obligada a abrir fuego en el continente, pero esta vez para defender
sus intereses en Cuba y posteriormente ante la intromisin
estadunidense en la isla.

Precisamente en esta regin del continente surgieron despus de este
periodo, una serie de instrumentos jurdico-polticos valiosos para las
relaciones exteriores, nos referimos a la Doctrina Jurez, la Doctrina
Drago y la Doctrina Calvo, por nombrar las ms destacadas. Con la
Doctrina Jurez, en 1869, se plante, la defensa de la soberana nacional,
la autoridad de los pueblos, la igualdad de los estados y la no
intervencin extranjera.
180
Asimismo, la experiencia histrica
latinoamericana propicila Doctrina Calvo de 1887, adoptada por la
Organizacin de Estados Americanos, que consiste en que las empresas
extranjeras se deben sujetar a la jurisdiccin del pas husped, asimismo
no pueden ser instrumento de poltica exterior de los pases extranjeros,
aceptando la soberana y no interfiriendo en los asuntos del pas en el
que se asientan las inversiones exteriores. Por su parte, en laDoctrina
Dragode 1902 se seala que la deuda externa de los pases no justifica, ni
provoca la intervencin armada, ni la ocupacin militar del pas al que
se le adeuda. Estas doctrinas fueron aportes fundamentales para el

180
Patricia Galeana. La Solidaridad latinoamericana Op. Cit. P. 101.
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Derecho Internacional Pblico y para la lucha de un sistema
internacional ms equitativo.

Se puede apreciar un sistema internacional en el que por un lado, se
trataba de ejercer una hegemona militar, poltica y econmica por parte
de las potencias europeas y por otro, se pugnaba por establecer
relaciones de igualdad entre pases, mediante el respeto a normas
bsicas de derecho internacional por parte de las naciones
latinoamericanas, recin independientes. Las relaciones internacionales
de la segunda mitad del siglo XIX muestran un sistema mundial en
transicin, el ascenso de nuevas hegemonas (EUA) y el declive de otras
(Europa), un sistema que en algunos aos (despus de la Primera guerra
mundial) procurara basarse en relaciones de cooperacin, en un marco
insipiente de derecho internacional.

Cuando se aprecian las relaciones entre naciones latinoamericanas hoy
en da, es innegable constatar una clara divergencia poltica, as como
una tendiente disolucin de lo latinoamericano. Ser que no existe un
agresor en comn, del tipo que se viva en el siglo XIX?



Cronologa de las agresiones sufridas en Amrica Latina y el Caribe

Ao Repblica
Dominicana
Per Chile Mxico Respuesta
latinoamericana









1861
18 de marzo
Se concreta la
anexin a
Espaa

Con la
rebelin de la
Moca inician
los
levantamiento
s contra la
anexin
Octubre
Se forma la
alianza
tripartita
(Espaa,
Inglaterra y
Francia) para
ocupar
Mxico.

Diciembre
Llegan
tropas
espaolas a
Veracruz
20 de noviembre
Jos Fabio
Melgar, Ministro
del exterior de
Per, llama a la
realizacin de un
Congreso
Americano ante
las agresiones
sufridas en
Repblica
Dominicana y en
Mxico. Bolivia y
Chile asisten.



Los espaoles
toman el
control de la
Se firman los
Tratados de
la Soledad
11 de
junioMxico
firma el tratado
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1862
isla y crece el
descontento
de la
poblacin

General Pedro
Santana
renuncia al
cargo de
Capitn
General, Lo
releva Felipe
Rivero
Lemoine
por los que
Espaa e
Inglaterra
deciden
retirarse.

28 de Abril
Francia
inicia la
invasin

5 de mayo
Los liberales
derrotan a
los franceses
en Puebla.
en el que se fijan
las bases de la
Unin
Americana. Per,
Ecuador y Chile
ya lo haban
firmado.






1863
Inicia la
Guerra de
Restauracin

14 de
septiembre
Se inicia el
Gobierno
Provisional de
Restauracin
10 de julio
Pinzn llega al
Callao
5 de mayo
Llega la
misin
cientfica
espaola a
Valparaso
17 de mayo
Triunfan los
franceses en
Puebla

Jurez inicia
su gobierno
itinerante

La Regencia
ofrece el
trono de
Mxico a
Maximiliano
de
Habsburgo
4 de mayo
Chile dirige una
circular a todos
los gobiernos de
Amrica
sosteniendo que
la causa de Per
es la causa de
Amrica y niega
el derecho de
reivindicacin y
reconquista.




1864
Los
restauradores
dominan el
noreste de la
isla

8 de
noviembre
Espaa inicia
el retiro de
tropas
14 de abril
Espaa ocupa
la isla de
Chincha
12 de junio
Maximiliano
desembarca
en Veracruz
31 de octubre
Reunin de
Plenipotenciarios
para protestar
por la agresin a
Per, as como la
de Repblica
Dominicana y
Mxico






27 de febrero
de 1865
Se llama a la
Soberana
Convencin
Nacional para
27 de enero se
firma el
acuerdo
Pareja-
Vivanco.

El 25 se
septiembre
Chile declara
la guerra a
Espaa.

Maximiliano
publica el
estatuto
provisional
del Imperio
23 de enero
Se crean cuatro
instrumentos
sobre
Conservacin de
Paz
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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1865
efectuar
elecciones.

Triunfa la
Guerra de
Restauracin y
Espaa se
retira por
medio de la
negociacin

En julio se
retiran las
tropas
espaolas
28 de febrero
estalla la
revolucin
contra el
gobierno,lider
ada por el
general
Mariano
Ignacio Prado.

En noviembre
se establece la
dictadura de
Ignacio Pardo
26 de
noviembre
Se derrota a la
escuadra
espaola
Covadonga
en las costas
de Valparaso

13 de septiembre
Per y Chile
firman un
Tratado de
Comercio.



1866
13 de enero
Chile, Per,
Ecuador y
Bolivia le
declaran la
guerra
conjunta a
Espaa

2 de mayo
Batalla del
Callao que
logra la
retirada de los
espaoles
13 de enero
Chile, Per,
Ecuador y
Bolivia le
declaran la
guerra
conjunta a
Espaa

31 de marzo
Espaa
Bombardea
Valparaso
Noviembre
Napolen
retira sus
tropas.

Los liberales
recuperan
territorios
13 de enero
Chile, Per,
Ecuador y
Bolivia le
declaran la
guerra conjunta a
Espaa








1867
15 de julio
Jurez entra
triunfante a
la Cd. De
Mxico, la
Repblica
vence

11 de mayo
El Congreso de
Repblica
Dominicana
nombra a Jurez
el Benemrito de
las Amricas

3 de octubre
Chile y Bolivia
firman el
protocolo sobre
derecho
internacional
pblico y
privado

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153
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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LA DIPLOMACIA ESPAOLA DESDE LAS ISLAS VRGENES
DANESAS

Rolando Nez Pichardo
Centro de Estudios Antonio Maceo Grajales
rolandonezpichardo@yahoo.com


Resumen: La segunda mitad del siglo XIX fue sumamente difcil para la
diplomacia espaola, a partir del desarrollo de nuevos actores
internacionales- los Estados Unidos- y los intentos de compra de varios
territorios caribeos como fue el caso de las islas vrgenes pertenecientes
a Dinamarca, lo cual fue objeto de preocupacin por el gobierno hispano
por la cercana de las mismas a sus territorios ultramarinos en el Caribe.

Palabras claves: diplomacia Espaola, islas vrgenes danesas, Estados
Unidos.


The Spain Diplomacy since Dash Virgin Island.

Abstract: The second century in the Caribbean was so difficult of the
Spain diplomacy. The creation of system of international balances with
the intention of restrains the influence the United States was vital to the
established the status in the region.

The Spanish foreign policy in the Caribbean during the middle of
nineteenth century was directed to the construction of several
counterbalances that diminished the United States pressure against
Cuba. The failure of the Spanish projects in Mexico and Dominican
Republic during the reign of Elizabeth II and the outbreak of Cuban
crisis had influence in the Spanish foreign policy during the Sexenio and
the Restauracin and converted to the Caribbean in a vital zone for the
Spanish diplomacy. This situation moved to Spain to try to normalize
his diplomatic relations with the Hispanic American states which, from
their independence, had suffered the aggressive or indifferent attitude
from the old colonial metropolis.

Key Words Spain Diplomacy, Dash Virgin Island.


Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
154
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8


Introduccin:
La segunda mitad del siglo XIX, fue sumamente convulsa para la
diplomacia espaola en el Caribe. Las colonias de Cuba y Puerto Rico,
ltimos bastiones del casi extinto podero colonial espaol en el
continente americano, eran de vial importancia para el gobierno de
Isabel II. De ah, que no fuese casual que cualquier contienda o cambio
de soberana de alguno de los territorios en el Caribe insular, fuera
tenido en cuenta por la diplomacia hispnica, como un factor
determinante en sus relaciones con los dems estados europeos, las
recin repblicas latinoamericanas y con los Estados Unidos. En
especial; con esta ltima nacin, los Estados Unidos, que haba
formulado desde 1823 su inters por varias de las islas del Caribe-
principalmente por Cuba-, las cuales las consideran por su posicin
como apndices naturales del continente norteamericano mediante la
poltica del Destino Manifiesto o Doctrina Moore.

Todo ello impuls a Espaa a tratar de establecer una diplomacia
caribea acorde a sus intereses, destacndose como rasgos distintivos, el
establecimiento de alianzas europeas-principalmente Francia e
Inglaterra- para el mantenimiento del "estauto quo" de la regin,
normalizacin de las relaciones con las distintas repblicas
latinoamericanas para crear un clima pro-espaol y el establecimiento
de una red de comunicaciones o espionaje por medio de sus consulados
que pudiera informar a tiempo, ante cualquier incidente que pudiese
afectar las relaciones con los dems estados. En este sentido, Dinamarca
haba desarrollado hasta 1848, una fuerte relacin econmica en la
regin oriental de Cuba producto a su comercio trasatlntico a travs de
sus posiciones coloniales en el Caribe; este fue el caso del archipilago
de las Islas Vrgenes danesas, que comprende las islas de Santo Toms
(73 km), San Juan (52 km) y Santa Cruz (213 km), colonias del reino
de Dinamarca desde 1666, ubicadas muy cercanas a las costas de Puerto
Rico, en el Caribe oriental. Este hecho, fue objeto de atencin por el
gobierno hispano, de ah tuviese un representante diplomtico en este
territorio colonial para velar sus intereses en el Caribe, ms cuando la
posicin de estas islas (Islas Vrgenes danesas); entre las Antillas
Mayores y el territorio continental, le permiti al gobierno de
Copenhague convertir durante el siglo XVIII a este territorio de
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

ultramar, en uno de los centros de comercio de esclavos y de la
produccin de azcar
181

El desarrollo de este comercio trasatlntico que contino en el siglo XIX,
atraera la atencin de los Estados Unidos, quienes acariciaron la idea de
tener el control de estas regiones. El cnsul general de los Estados
Unidos en Sto. Thomas, R. M. Harrison, lleg a convertirse en una
pesadilla para las autoridades coloniales danesas de las Islas Vrgenes,
por los vnculos relacionados al contrabando y la piratera en todo el
Caribe, y cuyas leyes se empeaban en desconocer los norteamericanos
radicados en estas islas dedicados a esas actividades. Los incidentes
provocados de estas actividades, dieron lugar a que el 28 de junio de
1818, enviaran en misin especial a William W. Campbell a Copenhague
con el objeto de lograr una serie de concesiones del gobierno de
Dinamarca en las Islas Vrgenes, vinculado a eliminar no solo la
competencia de los ingleses, sino tambin la compra de estas islas.
182


Hacia 1853; los rumores de una posible compra de este archipilago por
los Estados Unidos, y los males que el mismo podra garantizarle a los
intereses hispnicos, eran manejados con mucha cautela por las
autoridades coloniales espaolas enclavados en la Capitana General de
la Isla de Puerto Rico, que consideraban que al estar estas islas, a pocas
millas quedaran ms expuestos las invasiones por esta parte Oeste,
que lo est lo de Cuba. Ms an, ante las distintivas incursiones
anexionistas y el desarrollo de esta ideologa en varias regiones del
Caribe a partir de 1845 y el primer lustro de los 50
183
. El reconocimiento
del peligro de esa presencia, a los territorios de ultramar hispanos,
llegara a odos del Presidente del Consejo de Seores Ministros, en
correspondencia del 6 de enero de 1853, le comunicaba que "esas tres
islas en vanguardia de Europa y todas ellas con muy excelentes puertos
en que bien a poca distancia se pueden establecer un arsenal martimo,
ofrecen grandes medios para invadir con facilidad y dominar todas las
Antillas"
184
.


181
Guanche Jess: "Cuba en el trfico esclavista transamericano y caribeo: nuevas
aportaciones", Revista Anales del Caribe, Centro de Estudios del Caribe, Casa de las Amricas,
2007, p227.
182
Revista Anales del Caribe, Centro de Estudios del Caribe, Casa de las Amricas, 2009, p30.
183
Torres Cuevas Eduardo, Loyola Vega Oscar, Historia de Cuba 1842-1898 formacin y
liberacin de la nacin. Editorial Pueblo y Educacin, La Habana, Cuba, 2002, p190.
184
Archivo Histrico Nacional, Ultramar 5075, exp3., Archivos estatales, Ministerio de
Cultura.
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ISBN: 978-958-46-4905-8

Un mes despus, las inquietudes de esa aproximacin se mantendran
latentes, prueba de ello, es la correspondencia remitida a la Capitana
General de la isla de Puerto Rico del agente Consular de Espaa en Hait
el 19 de febrero de 1855, sobre la venta a Estados Unidos de las islas
Santo Thomas y Santa Cruz. En ella le informaba el Agente Consular
de Espaa en Hait, que luego de una visita realizada a los cnsules de
Inglaterra y Francia, se haban puesto de acuerdo a las rdenes de sus
respectivos gobiernos de apoyar la causa de Espaa en caso de cualquier
contienda. El propio cnsul de Francia, Mr. Nick le sealaba que:" la
oferta hecha por los Estados Unidos para la compra de las islas Santo
Thomas y de la contestacin del Dans cual es vendrsela con la de
Santa Cruz en veinticinco millones pero negndose a vender la primera
sola"
185
.

Asimismo, el 11 de marzo de 1855, desde la Capitana General y la
Superintendencia delegada de Real de Hacienda de la isla de Puerto
Rico, se le orientaba al Agente Consular como al cnsul en Santo
Thomas, que le informara con la mayor prontitud las noticias referentes
a la posible compra de los Estados Unidos de estos territorios. Un
informe posterior, fechado el da 23 de marzo daba respuesta a las
autoridades coloniales por parte del cnsul de Thomas sobre las noticias
informadas al Agente Consular de Espaa en Hait, por el diplomtico
galo. A su juicio, le comunicaba segn sus consideraciones que la
supuesta oferta de los Estados Unidos al gobierno dans para la
adquisicin de esta isla carece completamente de fundamento, y que el
mismo se debe al inters que siempre haba mostrado el gobierno
norteamericano por ese territorio, lo cual significa una constante alarma
en los territorios coloniales hispanos aledaos
186
. En la misma
comunicacin, el cnsul espaol en Santo Thomas le anunciaba que
toda la alarma se debe a la reforma administrativa realizada por el
gobierno dans en ese territorio de ultramar, quien consider en un
momento determinado venderlas, segn el criterio "que nada producan
a la metrpoli", desechndose esta opinin luego de haberse realizado la
reforma colonial, en la mayor parte de la isla. Asimismo, consideraba
que en caso de venta a algn pas, Inglaterra sera la preferida para los
intereses daneses. En relacin a los intereses norteamericanos sobre este
archipilago caribeo, el diplomtico hispano sealaba que en esa
misma poca, lo que s haban solicitado al gobierno de Copenhague era
el permiso de establecer en Santo Thomas una estacin de escuadras por

185
Ibdem, exp 4.
186
Ibdem.
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un perodo de tiempo determinado, el cual fue rechazado desde un
primer momento la oferta
187
.

Trascurrida la alarma; el gobierno espaol seguira velando desde la isla
boricua, por los cambios que se suscitaran aos siguientes en las islas
vrgenes danesas, que pudiese significar un peligro para su integridad
colonial. Casi una dcada despus de los primeros sucesos, luego de
iniciada la guerra de Secesin en los Estados Unidos; el gobierno dans
abra las fronteras de su territorio colonial caribeo en la isla de Santo
Thomas, para resguardar a la marina norteamericana, en su lucha contra
los estados sureos, al convertirse este territorio en sede de uno de los
escuadrones de las Indias Occidentales.

La presencia de la escuadra norteamericana, fue tomada por mucha
preocupacin por el gobierno espaol, ante las proximidades a sus
fronteras y los posibles intentos de fundar bases carboneras en otras
reas del Caribe. Ello se debi a una serie de situaciones en las
relaciones diplomticas de ambos Estados, que marcaron las tensiones
de las relaciones hispnicas-norteamericanas, como fue cuando la
anexin de Santo Domingo entre 1861-1865, y la exigencia de
Washington de que el gobierno madrileo abandonara la tierra
quisqueyana
188
.

Esta alteracin del equilibro en la zona, fue vista por las autoridades
hispnicas como una seria amenaza; desde la fortaleza de Monroy el 9
de enero de 1867 saldran varios informes comunicando la situacin en
las islas vrgenes, en el que sealaba la llegada de varios barcos de
guerra norteamericanos. La mencin del barco de guerra
norteamericano el Don, el estado tcnico de la embarcacin, la intencin
de la misin y sus tripulantes, se reportara al gobierno metropolitano
por medio del cnsul en Santo Thomas. En el informe, el diplomtico le
detallaba a la Capitana General de la isla de Puerto Rico, que en la
embarcacin haban arribado el Secretario de Estado de Washington
Federico Servan y el Almirante Porter, con "un misterioso destino a las
Indias occidentales" desde el puerto de Amapolis. Esta situacin se pone
ms tensa, al llegar a esta baha el barco de guerra el Gettysburg,
considerado por el propio cnsul espaol una de las embarcaciones ms

187
Ibd.
188
Escolano Gimnez Luis Alfonzo," La insurreccin dominicana de febrero de 1863. Sus
causas e implicaciones internacionales ", Cio rgano de la Academia Dominicana de la
Historia, no 179 enero-junio 2010, Santo Domingo, pp. 71-120.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

importantes de la escuadra norteamericana dirigido por el comandante
Rovvland, con destino la estacin de Portmount para proveerse de
carbn, donde embarcaran el Secretario de Estado y el Almirante Porter
en la maana siguiente del da 10 de enero de 1867 hacia el Sur. No
obstante, segn opinin del representante espaol, el verdadero objetivo
de la misin norteamericana era Hait; esta conclusin la sacara luego
de entrevistarse con algunos oficiales, aunque otros le dijeron que el
destino final, era este territorio era (San Thomas), Mjico o las Indias
Occidentales
189
. Segn opinin del diplomtico hispano, este criterio
estaba fundamentado en las negociaciones que se haban realizado con
el gobierno haitiano para la compra de la Mole de San Nicols, as como
la salida de esta embarcacin de guerra desde el puerto de Amapolis
con 29 cofres en oro; unido a que el navo Gettysburg no tena todo el
armamento, lo que demostraba que la misin no era de carcter militar,
sino diplomtica.

Todas estas sospechas antes mencionadas, quedaran esclarecidas, luego
que desde de Puerto Rico, el general Buenaventura Bez le informaba a
la Capitana General de la Isla, que el destino final era Santo Domingo,
que en el peridico del Heraldo del da 3 sala un cable telegrfico,
donde comentaba la misin secreta de los Estados Unidos de comprar la
isla de Saman para establecer una estacin naval. Del mismo modo,
segn el mensaje diplomtico, el Gettysburg trae la cifra de 250 00 pesos
en oro que han exigido los dominicanos para completar la
negociacin
190
.

Este inters norteamericano por la isla de Saman, debilit an ms las
relaciones norteamericanas e hispnicas, luego de la derrota espaola en
Santo Domingo, que caus prdidas por un valor de ms de 300
millones de reales. El propio gobierno peninsular, conocedor de la
importancia estratgica de esa baha, situada al norte de Santo Domingo
entre Cuba y Puerto Rico, saba que la ocupacin nortea de este
territorio pona en peligro no solo la seguridad de sus colonias, sino
tambin que poda causar la ruptura del comercio trasatlntico s le
convena a los intereses norteamericanos, cerrar el Golfo de Mxico y el
continente por esta va caribea
191
. Ante este inters de la pennsula de
Saman por parte de los Estados Unidos; Espaa busc el apoyo de las
potencias europeas para entorpecer las negociaciones y evitar la compra

189
Archivo Histrico Nacional, Ultramar 5075, exp46. dem.
190
Idem.
191
Escolano Gimnez Luis Alfonzo, dem.
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159
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

o el arrendamiento de ese territorio por medio de una accin conjunta;
as como se acerc al recin gobierno dominicano para tratar de zanjar
las diferencias suscitadas desde el final de la anexin. A ello se uni, la
posicin del Comit de Asuntos Exteriores del Senado norteamericano
que en el ao 1870 se neg aceptar el proyecto de anexin de Santo
Domingo, lo que hizo fracasar los planes de la compra de este
territorio
192
.

Por otro lado, a estos factores hemos de sealar, que con el inicio de la
guerra de los Diez Aos (1868-1878) en Cuba, y el auge de las
expediciones navales mambisas, la isla de Santo Thomas, se
trasformara en uno de los centros de comunicaciones, depsitos de
armamentos y avituallamiento de la Repblica en Armas
193
. Ante esta
situacin, el gobierno espaol solicitara informacin detallada a sus
cnsules, para evitar la entrada de armas y hombres que apoyaran la
lucha contra el gobierno metropolitano. El cnsul de Santo Thomas, le
informaba en 1871 a la Capitana de la Isla de Puerto Rico, el envi del
barco de guerra Vasco Nez de Balboa en persecucin del vapor
Virginia
194
que proceda de la isla de Curazao. En el informe, al Ministro
de Ultramar, el cnsul de Santo Thomas le comunicaba, el trayecto del
Virginia, mediante los reportes enviados del Encargado de Negocios en
Caracas, as como se le daba "instrucciones reservadas para proceder en
todo caso como mejor convenga a los intereses de Espaa de tratar el
vapor Virginia como un barco pirata, "enemigo de la integridad del
territorio espaol"
195
. Las presiones al gobierno colonial dans por parte
de Espaa, ante esas incursiones "piratas" llevadas a cabo desde su
territorio, se haran sentir en los aos siguientes, exigindoles que
prohibieran toda ayuda a la causa independentista cubana, mediante la
firma de tratados y decretos impuestos a sus colonias de Ultramar.


192
Snchez Andrs Agustn. "Una diplomacia defensiva: la poltica exterior espaola en el
Caribe y el golfo de Mxico entre 1865 y 1878". HISPANIA. Revista Espaola de Historia,
2007, vol. LXVII, nm. 226, mayo-agosto, pgs. 487-516, ISSN: 0018-2141.
193
En la Isla de Santo Tomas, segn correspondencia del Ejrcito libertador se guardaba el 10
de marzo de 1871, un can rayado de 30 con 200 cartuchos, 18 cajas que contenan 400
fusiles Enfiels con 400 cartuchos una caja de balas y siete barriles de cartuchos. Glvez
Aguilera Milagros. Expediciones navales en la guerra de los Diez Aos 1868-1878. Ediciones
Verde Olivo, Ciudad de la Habana, 2000, p31.
194
Se refiere a la expedicin del Virginius, que sali desde Puerto Cabello Venezuela el 14 de
junio de 1871 y que desembarc en Boca de Carballo, Chivirico, en la costa sur de la provincia
de Oriente.
195
Archivo Histrico Nacional, Ultramar 5098, exp 27.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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El propio Mayor General del Ejrcito Liberador Antonio Maceo Grajales,
fue testigo de estas presiones, durante la Guerra Chiquita, cuando el
cnsul espaol Leopoldo Vsquez Prum en Saint Thomas trama la
captura del hroe y de su hermano Marcos Maceo
196
. Una mirada a las
relaciones internacionales caribeas hispanodanesas, lo relata en carta
a Mximo Gmez el 6 de febrero de 1880, sobre la influencia que tiene
Espaa en las islas del Caribe cercanas a su territorio: Despus de estos
trastornos pas a St. Thomas () Observ tambin que el Gobierno de
aquel pas, por sus relaciones con el de Puerto Rico, obedece a la presin
ejercida por el gobierno de Espaa. Esta fue una de las causas muy
poderosas porque algunas de las embarcaciones pequeas se negaron a
tomarme como pasajero, alegando los dueos que los espaoles eran
muy brbaros y podran echarnos a pique"
197
.

Treinta siete aos despus de estos sucesos; cuando del imperio colonial
espaol no quedada ms que el recuerdo, en las primeras postrimeras
del siglo XX, los Estados Unidos volveran a retomar las negociaciones
con el gobierno de Dinamarca para la compra de las Islas Vrgenes
danesas, que se concretaran en 1917, por un valor de 25 millones de
dlares.

Esta accin; sera el ltimo de los elementos del andamiaje imperial
norteamericano por el dominio geopoltico de la regin caribea, luego
de la guerra hispano-cubana-norteamericana, el cual le permitira a los
Estados Unidos el control del Paso de las Vrgenes.

Estas consideraciones estaban fundamentadas debido a diversos
factores, tanto de orden estratgico como- el control del Paso de
Anegada que comunica el mar interior del Caribe con el Atlntico- sino
tambin como poltico-econmicas, que establecieron la expansin
transnacional del capital monopolista azucarero en el Caribe.
198



Bibliografa consultada:
Archivo Histrico Nacional, Ultramar, Archivos estatales, Ministerio de
Cultura.

196
Colectivo de Autores: Visin Mltiple de Antonio Maceo. Ed. Oriente, Santiago de Cuba,
1998.p29.
197
Sociedad de Estudios histricos e internacionales: Antonio Maceo: Ideologa Poltica, Cartas
y otros documentos. Academia de Historia. Editorial de Ciencias Sociales, la Habana, 1998.
Tomo 1., Pp127-128
198198198

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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Colectivo de Autores, Visin Mltiple de Antonio Maceo, Ed. Oriente,
Santiago de Cuba, 1998.
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1863. Sus causas e implicaciones internacionales ", Cio rgano de la
Academia Dominicana de la Historia, no 179, enero-junio 2010, Santo
Domingo.
Glvez Aguilera Milagros, Expediciones navales en la guerra de los Diez
Aos 1868-1878, Ediciones Verde Olivo, Ciudad de la Habana, 2000.
Guanche Jess, "Cuba en el trfico esclavista transamericano y caribeo:
nuevas aportaciones", Revista Anales del Caribe, Centro de Estudios del
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Revista Anales del Caribe, Centro de Estudios del Caribe, Casa de las
Amricas, 2009.
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Revista Espaola de Historia, 2007, vol. LXVII, nm. 226, mayo-agosto,
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Sociedad de Estudios histricos e internacionales, Antonio Maceo:
Ideologa Poltica, Cartas y otros documentos, Academia de Historia,
Editorial de Ciencias Sociales, la Habana, 1998.
Torres Cuevas Eduardo, Loyola Vega Oscar, Historia de Cuba 1842-1898
formacin y liberacin de la nacin, Editorial Pueblo y Educacin, La
Habana, Cuba, 2002.





















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PENSAMIENTO POLTICO Y RELACIONES DIPLOMTICAS DE
COLOMBIA EN EL CARIBE OCCIDENTAL. 1821-1863.

Ral Romn Romero, Silvia Matilla Valbuena,
Universidad Nacional de Colombia sede Caribe
Vanessa Nio De Villeros
199

Universidad de Cartagena

Resumen
Esta ponencia analiza las lneas generales que definieron algunos
polticos e intelectuales en el pensamiento poltico en materia de
relaciones internacionales en Colombia durante la primera mitad del
siglo XIX y las acciones diplomticas emprendidas durante estos aos
en el Caribe. Asimismo analizar los conflictos diplomticos y las
principales estrategias que asumi el gobierno colombiano para
resolverlos. Adems establece las desigualdades que se presentaron
entre los diferentes proyectos estteles que se fraguaron en esta parte
inicial del siglo XIX y las diferentes posiciones del gobierno para lograr
la soberana

Palabras Clave: Relaciones diplomticas, soberana, Simn Bolvar,
Nueva Granada, costa Misquita, Caribe

Introduccin
Las relaciones diplomticas de Colombia en el caribe durante el siglo
XIX estuvieron profundamente vinculadas al proceso de formacin del
Estado nacin y en ese sentido ligadas a varios factores, dentro de los
que se destacan el aseguramiento de los logros de la independencia, la
construccin de su geografa humana y fsica y a la definicin y defensa
de sus territorios fronterizos. Esto se puede constatar tanto en la accin
diplomtica como en el pensamiento poltico que predomin durante
algunos gobiernos en materia de relaciones internacionales en el pas.


199199
Ral Romn R., Docente Universidad Nacional de Colombia sede Caribe, Doctor
en historia de America Latina; Silvia Mantilla, docente Universidad Nacional sede
caribe, Doctora en relacione internaciones y conflicto, politloga internacionalista
Universidad Javeriana y Vanessa Nio De Villeros, docente Universidad de Cartagena,
maestra en Historia y especializacin en filosofa poltica
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Concluida casi en su totalidad la independencia de Colombia se defini
el proyecto de estado nacin con la constitucin de 1821 y, en esta carta
constitucional, se fij como territorio el mismo que comprenda el
antiguo Virreinato de Nueva Granada y de la Capitana General de
Venezuela. Establecido este proyecto estatal y definido el territorio,
algunas de las preocupaciones fundamentales del gobierno presidido
por Simn Bolvar fueron como forjar un sistema poltico republicano de
acuerdo a la diversidad social que exista en el territorio, y por supuesto
cmo defender este de los intentos de reconquista espaol, al mismo
tiempo que se lograba el reconocimiento de Colombia como estado
independiente por parte de los pases civilizados.
200


Estas preocupaciones no solo obligaron a Bolvar y su gobierno a crear
instituciones republicanas y un aparato militar capaz de hacer frente a
los intentos de sometimiento espaol, sino que adems forzaron al
gobierno a definir una poltica en materia de relaciones internacionales
activa para establecer fuertes lazos de amistad con los pases vecinos y
del hemisferio y con las principales potencias europeas.

Aunque durante el gobierno de Bolvar que concluye tras su muerte en
1831 fue notoria una poltica internacional orientada a la construccin
de lazos de vecindad a partir de 1832 con la desintegracin de la Gran
Colombia, y la creacin de los estados independientes de Venezuela y
Ecuador se present un giro en esta poltica de relaciones
internacionales, que no solo abandon su tendencia a mantener los lazos
de solidaridad con los pases vecinos sino que descuid los asuntos
diplomticos con los territorios del caribe y Centroamrica hasta la
mitad de los aos cuarenta del siglo XIX, cuando el asunto tom
dimensiones alarmantes.

Los factores que pudieron influir en estas variaciones de la poltica
internacional colombiana en el caribe son el objeto de examen en este

200
Estas preocupaciones quedaron explicitas en diferentes partes de la constitucin del
1821 que se introduce de la siguiente manera: Nos los representantes de los pueblos
de Colombia, reunidos en Congreso general, cumpliendo con los deseos de nuestros
comitentes en orden a fijar las reglas fundamentales de su unin y establecer una
forma de Gobierno que les afiance los bienes de su libertad, seguridad, propiedad e
igualdad, cuanto es dado a una nacin que comienza su carrera poltica y que todava
lucha por su independencia, ordenamos y acordamos la siguiente Constitucin.
Artculo 1.- La nacin colombiana es para siempre e irrevocablemente libre e
independiente de la monarqua espaola y de cualquier otra potencia o dominacin
extranjera; y no es, ni ser nunca patrimonio de ninguna familia ni persona.
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artculo, donde se analiza el pensamiento y las acciones polticas y
diplomticas que guiaron a los gobiernos colombianos a trazar sus
intereses en las diversas polticas que se generaron en materia de
relaciones internacionales entre 1821 a 1858. Para desarrollar esta
investigacin se han utilizado como fuentes primarias, los diferentes
informes y memorias de las secretarias de relaciones exteriores de
Colombia, los informes presidenciales de los diferentes aos, los
tratados internacionales, las notas de protesta emitidas por el gobierno
colombiano, sus conflictos internacionales, los anlisis geogrficos de la
poca, as como los diferentes pronunciamientos o debates que se
presentaron en la prensa en la poca sobre el tema.

La poltica internacional y la accin diplomtica del gobierno de
Bolvar
Al revisar los las acciones diplomticas realizadas por el gobierno
colombiano encontramos entre 1821 a 1830 aos en los cuales se
mantiene vigente el gobierno de Bolvar encontramos que desde 1822
se efectuaron tratados de unin liga y confederacin con varios pases
hispanoamericanos como Per, Chile, Buenos Aires, Centroamrica y
Mxico, el propsito de estos tratos impulsados por el gobierno
colombiano fue el de defender la independencia y los logros de esta
autonoma poltica la misma, frente a Espaa. Aunque estos tratados
que posteriormente se extendieron a los Estados Unidos y Gran Bretaa
buscaban estrechar lazos comerciales, tambin en algunos de estos
tratados, especialmente los con aquellos pases donde existan fronteras
comunes se comprometan a respetar el territorio tal como exista antes
de la independencia y a definir las fronteras cuando as lo estimaran los
gobiernos.

Una vez tomo cuerpo el primer proyecto de estado nacin colombiano
con la constitucin de Ccuta en 1821, se produjo la definicin del
territorio que hara parte de esta naciente repblica y para ello Simn
Bolvar como primer mandatario de este estado, se apoy en las
divisiones territoriales que existan al momento de la independencia
poltica de Espaa y en este sentido defendi como garante de la
estabilidad y la paz de los pases hispanoamericanos el derecho natural
o de gente.
Desde el ao 1821 Colombia defini y defendi los antiguos territorios
del virreinato de Nueva Granada como parte fundamental del naciente
Estado colombiano, reconociendo como propios el Archipilago de San
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Andrs y Providencia con sus cayos y la costa de Mosquitia
201
. Como
complemento a este reconocimiento del territorio, el 19 de Abril y el 22
de Noviembre de 1822 se expidieron por parte del gobierno
Colombiano dos decretos que buscaban legalizar la soberana
colombiana sobre la Costa de Mosquitos al tiempo que fomentaba en la
zona el comercio y la civilizacin de sus habitantes, y para fortalecer el
ejercicio jurisdiccional se reorganiz la administracin del Archipilago
de San Andrs y Providencia y se reactiv el servicio de Guarda Costas.

En este intento de legalizar los territorios neogranadinos en el Caribe,
con la demarcacin de los lmites con Centro Amrica fue uno de los
primeros esfuerzos realizados por el naciente Estado colombiano
202
. En
marzo de 1825, se crean las bases de delimitacin fronteriza con la firma
del Tratado de Unin, Liga y Confederacin perpeta entre Colombia y
Las provincias Unidas de Centro Amrica que vena desde aos
anteriores acordndose entre Pedro Gual y Pedro Molina, el primero en
representacin de Nueva Granada y el segundo de Las provincias
Unidas. En ese tratado los pases se comprometen a defender sus
territorios de manera solidaria contra las intenciones de cualquier pas
que intente usurparlo y a:

Art. 7. La Republica de Colombia y las Provincias Unidas del Centro de
Amrica se obligan y comprometen formalmente a respetar sus lmites
como estn al presente, reservndose el hacer amistosamente, por medio
de una Convencin especial, la demarcacin de la lnea divisoria de uno
y otro Estado, tan pronto como lo permitan las circunstancias, o luego
que una de las partes manifieste a la otra estar dispuesta a entrar en esta
negociacin.
203


201
El gobierno recurri al utis possidentis iuries promulgado por la corona Espaola La
vigencia del Util Possidetis Juris, es proclamado por Colombia desde el Congreso de
Angostura en el ao 1819, y se reiter en la Constitucin de Ccuta de 1821 en su
artculo 6. Este principio fue incorporado por primera vez en el tratado firmado en
1825 entre Colombia y la Federacin Centroamericana.
202
Informe del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia al Congreso
Constitucional de 1896, Biblioteca Nacional, Cuerpo del informe Pg. LV.
203
Otros apartes de este acuerdo:
Art. 8. Para facilitar el progreso y terminacin de la Feliz negociacin de lmites, de que
se ha hablado en el artculo anterior, cada una de las partes contratantes estar en
libertad de nombrar comisionados, que recorran todos los puntos y lugares de las
fronteras y levanten en ellas cartas, segn lo crean conveniente y necesario, para
establecer la lnea divisoria, sin que las autoridades locales puedan causarles la menor
molestia, sino antes bien, prestarles toda proteccin y auxilio para el mejor desempeo
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En virtud de los acuerdos que daran origen a este Tratado, el
Vicepresidente de Colombia (General Santander) conociendo las
intenciones de algunos pases de colonizar el territorio misquito, dict
un decreto con fecha 5 de Julio de 1824 mediante el cual declar ilegal a
todo pas o empresa que se dirigiera a colonizar cualquier punto de la
Costa de Mosquitos desde el Cabo de Gracias a Dios hacia el Rio
Chagres, el decreto dice:

Francisco de Paula Santander, General de Divisin de los Ejrcitos de
Colombia, Vicepresidente de la Republica encargado del Poder
Ejecutivo, etc, etc, etc.

Por cuanto ha llegado a noticia del Gobierno de la Republica de
Colombia que varios individuos residentes en pases extranjeros han
proyectado fundar establecimientos en cierto territorio denominado
Poyais, situado en las Costas Mosquito, y considerando que
semejantes empresas de aventureros desautorizados pueden ser
perjudiciales a los intereses de la Republica y a ellos mismos, he venido,
por tanto, en decretar, en virtud de lo prevenido en el artculo 5 de la
Ley fundamental, y decreto lo siguiente:
Art. 1. Se declara ilegal toda empresa que se dirija a colonizar cualquier
punto de aquella parte de la Costa de Mosquitos desde el Cabo Gracias
a Dios, inclusive, hacia el rio Chagres que corresponde en dominio y
propiedad a la Republica de Colombia en virtud de la declaratoria
formal hecha en San Lorenzo el 30 de Noviembre de 1803, por la cual
se agreg definitivamente dicha parte de la costa de Mosquitos al
antiguo Virreinato de la Nueva Granada, separndola de la jurisdiccin
de la Capitana General de Guatemala, a que antes perteneca.
Frncico de Paula Santander
204


de si encargo, con tal que previamente les manifiesten el pasaporte del Gobierno
respectivo autorizndoles al efecto.
Art. 9. Ambas partes contratantes, deseando entre tanto proveer de remedio a los
males que pondran ocasionar a una y otra las colonizaciones de aventureros
desautorizados, en aquella parte de la Costa de Mosquitos comprendida desde el Cabo
Gracias a Dios, inclusive, hasta el rio Chagres, se comprometen y obligan a emplear
sus fuerzas martimas y terrestres contra cualquier individuo o individuos que
intenten formar establecimientos en las expresadas costas, sin haber obtenido antes el
permiso del Gobierno, a quien corresponden en dominio y propiedad. Informe del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia al Congreso Constitucional de 1896,
Biblioteca Nacional, Documentos Anexos Pag. 167-168.
204
Informe del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia al Congreso
Constitucional de 1896, Biblioteca Nacional, Documentos Anexos Pag. 168-169.
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Este proyect que se denomin como la gran Colombia incorporaba los
territorios de la antigua capitana de Venezuela, los territorios que se
llamaran ecuador y el territorio que compona la nueva grabada, en el
cual en el caribe esta CIOMPUESTO POR Las costas de mosquito, las
mangles y las de san Andres providencia y santa catalina, de esta
manera este territorio quedan con injerencia en la costas
centroamericanas. Con esta definicin de la territorialidad colombiana
y con el reconocimiento que hizo la gran Bretaa de la independencia
neogranadina el gobierno colombiano pens que su estatus territorial
gozara del respeto de las dems naciones, sin embargo desde muy
temprano el gobierno en cabeza de simn Bolvar se vio obligado a
contraer una soberana en estos territorios que tenan una tradicin de
disputa por parte de las potencias de Espaa y Gram Bretaa. en ese
sentido se hicieron varios esfuerzos para fomentar esta soberana que
manifest entratados y leyes que retomaban el control de estos
territorios por parte del Estado.

De esta manera desde muy temprano el gobierno colombiano estuvo
obligado a emprender una defensiva diplomtica por sus territorios en
el caribe, lo que llev a que en la primera mitad del siglo XIX el caribe
ocupara un lugar preponderante en las relaciones diplomticas de
Colombia y que la cuestin misquita o la defensa de los territorios
misquitos por muchos aos ocupara la atencin de la poltica exterior
del estado colombiano.

Nueva etapa de la poltica internacional de Colombia en el Caribe
A partir de 1839 con el reconocimiento que hace el gobierno britnico
con sus representantes en Balize del Rey Misquito y su
pronunciamiento de que reconoca la franja del territorio que Colombia
defina como parte de su territorialidad del reinado este acto de
manifestacin pblica y soberana del coronado Rey misquito de varios
territorios donde se oblig a las autoridades a reconocer la autoridad del
rey con apresamientos a los que se resistieran generaron tensiones
diplomticas entre Centroamrica, Colombia y el gobierno britnico.

Para el neogranadino, que por estos aos iniciaba la guerra de los
supremos fue muy difcil ocuparse del asunto ms all de las notas de
protesta, pero terminada la guerra y sancionada la nueva constitucin
de poltica de la Nueva Granada en 1843 donde se mantena la
definicin territorial que se haba hecho desde 1821 invocando el
derecho natural y el status que tenan los territorios al momento de la
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168
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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independencia, el tema misquito tom relevancia en el marco del nuevo
gobierno presidido por el presidente Herran.

De esta manera se volvi importante las relaciones diplomticas de
Colombia en el caribe occidental y fu el principal tema de las relaciones
internacionales neogranadinas y objeto de lgidos debates por la prensa,
fue en este contexto donde surge y se expresa ntidamente una lneas
generales de un pensamiento diplomtico colombiano en el caribe
occidental el impulsor de este pensamiento poltico y diplomtico fue
Pedro Fernndez de Madrid, uno personaje pese a su habilidad y
entendimiento de los asuntos diplomticos en el caribe ha sido poco
analizado.

Fernndez de Madrid fue sobrino del denominado prcer Cartagenero
Jos Fernndez de Madrid, e hijo de Pedro Fernndez de Madrid un
importante funcionario espaol que se volvi a la causa de la
independencia y hizo parte de los gobiernos de las primeras republicas
colombiano en asuntos relativo a las relaciones diplomticas. Pedro
Fernndez de Madrid hijo el naci en Cuba en la dcada del 20 sale de
cuba momentneamente a Cartagena y luego parte a Paris donde
permanece algunos aos acompaan a su padre posteriormente viaja a
Londres donde realiza estudios y regresa a Cartagena en 1830, luego
pasa a Bogot donde realiza estudios de derecho en el colegio de San
Bartolom donde por quebrantos de salud aplaza su graduacin.

Sin embargo siguiendo el camino de su padre entr a la carrera
diplomtica muy joven, en 1843 fue nombrado jefe de seccin en la
secretara de relaciones exteriores y aunque no llegara por asuntos
polticos a ocupar la jefatura de esta secretaria con sus informes, sus
publicaciones en la prensa se volvi en la dcada del 40 y parte del 50 en
uno de los ms influyentes pensadores sobre las relaciones
internacionales y de Colombia en el caribe y pobremente el ms
autorizado sobre el asunto Misquito.

En 1846 escribi su ms celebre anlisis sobre el tema misquito y las
relaciones diplomticas que se deban tener con Gran Bretaa, este
anlisis que titul que Nuestras costas incultas publicado en 13
ensayos por el informativo bogotano el Da . Estos 13 ensayos pese a
estar cargado de una profunda visin racializada e inferiorizante de los
habitantes de las costas neogranadinas incluyendo la de mosquitos, es
quiz la actuacin ms importante que hace un caribeo en la
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construccin de un pensamiento poltico y diplomtico de Colombia en
el Caribe, no cabe duda, que durante estos aos fue quien mejor conoci
el tema.

En estos trece ensayos Madrid se propone varias cosas la primera
contestar a un artculo del antioqueo Pastor Ospina que se encontraba
como gobernador de la provincia de Cartagena y que como primera
autoridad de los territorios insulares del caribe y el territorio misquito
public en julio 31 de 1846 un artculo titulado Istmo de Mandinga,,
donde Pastor Ospina informa al gobierno que sera extremo alarmarse
al suponer que el gobierno britnico estara interesado en usurpar, como
lo ha dicho un peridico norteamericano, el istmo de mandinga y unos
territorios adyacentes, por cuanto hay solo hay cabida para la miseria y
la barbarie, lo que hace ridculamente absurda las pretensiones
britnicas.

Repito que no hay el menor motivo para temer que el gobierno
britnico quiera ni pueda prescindir del granadino al tratarse del
territorio que pueda ms ac del Rio culebras que es el lmite
reconocido de la repblica, En cuanto a los dos islas mangles que
Pedro Shepherd ha querido apoderarse aprovechando el descuido
con que se haban mirado por parte de las autoridades granadinas,
ya he referido que el mismo agente o cnsul ingles de Bluefiels
sostena los derecho de la Nueva Granada.
205


En atencin a esta publicacin Fernndez seal con detalles lo
importante que era tomar enserio las denuncias del diario
norteamericano El Albin, ya que era evidente las intenciones
britnicas, de tomar control sobre los territorios sobre los cuales
Colombia tiene derecho por medio de la soberana que le quer hacer
valer al rey misquito, precisamente desde el momento en que este pas
se debata en conflictos internos.

Nosotros no podemos persuadirnos por mucho que respetemos el
buen juicio del seor Ospina, y, antes bien, nos parece que lejos, de
ser difcil es inminentemente probable que si continuamos
devorndonos las entraas y perdiendo tiempo sobre disputas
sobre galgos o padecemos, la misma astuta mano que desde la
colonia usurpada de Baliza se ha agarrado la costa de Honduras y

205
El Da , Bogot julio 31 de 1846. Reproducido en Pedro Fernndez de Madrid
p187
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la costa de Mosquitos, desenroscara nuevamente las unas y
aprovechndose de alguno de nuestros frecuentes accesos de
delirio, las clavar en el Darin, en la Guajira, y sucesivamente en
lo dems hasta que no nos quede otro rincn que el que pisamos
para ocultar en l nuestra imprevisin y nuestro oprobio.
206


Despus de la rplica a Pastor Ospina y en el resto de los ensayos Se
propuso demostrar la perteneca del territorio de Misquito a Espaa su
paso por manos inglesas y su llegada a manos neogranadinas, sin
embargo como buen conocedor de la poltica internacional y los
intereses imperiales en el Caribe, Fernndez realiz una serie de
recomendaciones para lograr un ejercicio real de la soberana
colombiana en estos territorios y aunque estas recomendaciones no se
pusieron en prctica lograron una influencia importante hasta la dcada
de los sesentas cuando los gobiernos de los liberales radicales
plantearon nuevas preocupaciones ideolgicas para el desarrollo de una
poltica internacional colombiana.

Las recomendaciones de Madrid fuero prcticas y fundadas en un
conocimiento de la poltica regional, dentro de la ms importante estuvo
la de sugerir al gobierno que utilizar el utis possidentis iuries no era una
garanta para mantener el territorio sobre todo frente a las potencias
como Gran Bretaa que tena un prontuario de intervenciones en la
zona y otros territorios, por lo tanto la tenencia de territorio de hecho,
ms que en derecho como lo proclamaba el utis possidentis iuries era
fundamental para lograr mantener esos territorios

En consecuencia Fernndez de Madrid indic al gobierno, primero, lo
indispensable que fomentar la colonizacin del territorio mediantes
estmulos a los colonos para hacer una presencia poblacional, segundo
desplazar la administracin pblica y un contingente militar
colombiano a estas zonas para garantizar el ejercicio poltico del
ejecutivo y el ejercicio de soberana de la zona y tercero mantener las
mejores relaciones con los pases vecinos que permitieran lograr
acuerdo limtrofes mediante una armoniosa relacin de vecindad, en la
que de ser necesario para logar la definicin de lmites, Colombia
cediera territorio para logara un control y definicin objetiva de su
territorialidad.

206
El Da Bogot agosto 30 de 1846.
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Estas recomendaciones aunque no tuvieron una realizacin prctica
influyeron parcialmente en la dcada siguiente cuando los gobiernos
liberales radicales llegaron al poder y propusieran como fundamento
ideolgico para las relaciones internacionales la unidad Moral
Hispanoamericana como estrategia fundamental para mantener la
armona en las relaciones polticas con los pases del hemisferio.































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LOS INDIOS GUAJIROS Y LOS REVOLUCIONARIOS
FRANCESES, RELACIONES ENTRE EL CARIBE FRANCS Y LA
GUAJIRA A FINALES DEL SIGLO XVIII
Eiver Miguel Durango Loaiza
207

Correo electrnico: em.durango78@gmail.com.

Resumen:
El objetivo de este artculo es analizar las relaciones y los vnculos entre
guajiros, franceses y espaoles en la segunda mitad del siglo XVIII. Se
intentar mostrar cmo a partir de los procesos revolucionarios de 1789,
se iniciaron movimientos que llevaran a que se construyera un vnculo
mayor entre las islas francesas y la pennsula Guajira. El anlisis se
centrar en el perodo 1789-1804, ya que en este lapso de tiempo los
habitantes de las islas francesas se vincularon de distintas formas con los
indios guajiros. En primer lugar, varios marineros franceses arribaron a
las costas de la pennsula en busca del ganado de los indios guajiros, as
como de aguada y refugio para sus embarcaciones. En segundo lugar,
en este lapso de tiempo, los revolucionarios franceses fueron sealados
como posibles aliados de los guajiros en su lucha contra la presencia
hispnica.

Fuentes:
Para adelantar esta investigacin se consultaron principalmente los
fondos: Milicias y Marina, Aduanas y Empleados Pblicos de la Seccin
Colonia del Archivo General de Colombia. A travs de la herramienta
de consulta en lnea del Portal de Archivos Espaoles (PARES), se
consult el fondo Secretara de Guerra del Archivo General de Simancas y
Estado del Archivo General de Indias. Se han examinado tambin
documentos de Archivo General de Venezuela que han sido transcritos
por otros autores. Por ltimo, adems de las fuentes hispanas, se
consultaron fuentes primarias (diarios, relatos de viajes y memorias) y
bibliografa secundaria que dan cuenta de los procesos histricos del
Imperio Francs en el Caribe.



207
Antroplogo y Magister en Historia de la Universidad de Los Andes, Colombia.
Actualmente se desempea como Arquelogo en el Proyecto Arqueolgico Nueva Esperanza,
Soacha (Colombia). Sus reas de inters son el estudio del contrabando, las fronteras indgenas
en el Caribe y la historia de las mercancas
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173
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Introduccin: La pennsula Guajira y las Islas francesas
A finales del siglo XVIII, las islas francesas y la pennsula de la Guajira
presentaban caractersticas muy distintas. La pennsula Guajira era un
espacio de frontera con una mayora indgena considerable.
208
Los indios
guajiros no solo constituan el grupo ms numeroso de esta regin, sino
que adems controlaban la mayor parte del territorio y eran
intermediarios importantes en la cadena comercial que una a tratantes
extranjeros y vecinos espaoles. Indgenas y espaoles hacan parte de
un fuerte entramado social y cultual, que, sin embargo, no estuvo exento
de conflicto. Los espaoles sealaron a los indios guajiros como una
nacin brbara que atacaba las poblaciones y propiedades de los
vecinos espaoles, impeda el comercio entre las provincias y
amenazaba la estabilidad hispana, por medio de su contacto ilcito con
tratantes extranjeros. Por estas razones, la monarqua espaola ejecut
diferentes estrategias que buscaron erosionar el podero indgena,
controlar su territorio y su fuerza de trabajo.
209


Por su parte, y a diferencia del territorio guajiro, la mayora poblacional
de las islas francesas estaba compuesta por esclavos y sus descendientes.
Por ejemplo, en 1789, la poblacin de Saint-Domingue estaba compuesta
de la siguiente forma: 31.000 blancos, 28.000 libres de color y 465.000
esclavos
210
. Los esclavos constituan ms del ochenta y ocho por ciento
de la poblacin (88,74%) (Ver grfica 2).Las islas francesas tambineran
sealadas por diferentes testimonios de la poca como uno de los
lugares ms productivos y ricos del Caribe.
211
Dentro de estas islas se
encontraban un gran nmero de plantaciones donde se produca gran
parte del caf, azcar e ndigo que se comerciaba en los mercados
europeos.
212


208
Jos Polo Acua, Indgenas, poderes y mediaciones en la Guajira en la transicin de la
Colonia a la Repblica (1750-1850). Bogot. Universidad de los Andes, Facultad de Ciencias
Sociales CESO, Departamento de Historia, 2012, p. 55-56
209
Jos Polo Acua, Contrabando y pacificacin indgena en la frontera colombo-venezolana de
la Guajira (1750-1820), En: Amrica Latina en la Historia Econmica No. 24 (2005): 87-131.
210
Moreau de Saint-Mry, Description topographique, physique, civil, politique et historique de
la partie francaise de lisle de Saint-Domingue (3 vols) (1796) vol. 1, p. 5.
211
Ver por ejemplo la descripcin que hizo Antonio Narvez y la Torre acerca de las islas
francesas. Narvez y la Torre, Antonio de. Provincia de Santa Marta y Rio Hacha del
Virreinato de Sante fe. En Escritos econmicos. Antonio de Narvez y Jos Ignacio de Pombo
compilado por Sergio Elas Ortz. Bogot: Banco de la Repblica, 2012.
212
David Geggus, Sugar and coffee cultivation in Saint-Domingue and the shaping of the slave
labor force en Cultivation and Culture: Labor and the Shaping of Slave Life in the
AmericaseditadoporIra Berlin, Philip D. Morgan (University of Virginia Press, 1993), 73;
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174
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Estas islas tambin presentaban tensiones importantes. En primer lugar,
existan conflictos entre colonos o plantadores y las autoridades
metropolitanas, ya que los plantadores se vean as mismos cohibidos
por el sistema exclusivista francs. En segundo lugar, se encontraba el
conflicto entre los colonos blancos y los descendientes de esclavos,
quienes empezaron a ser privados de ciertos derechos, especialmente de
la participacin poltica. Por ltimo, se encontraban los esclavos
sometidos a un trabajo incesante y a terribles condiciones de
existencia.
213


Durante el siglo XVIII, los vnculos entre estas la Guajira y las islas
francesas no fueron muy estrechas. Si bien hacan parte de los territorios
de dos coronas emparentadas y aliadas, las relaciones comerciales
(legales e ilegales) entre las dos regiones eran tenues. Por ejemplo, las
embarcaciones francesas no aparecan como las ms numerosas en los
diferentes registros sobre contrabando
214
.Sin embargo,a partir de 1789,
en estos territorios se iniciaron movimientos que llevaran a que se
construyera un vnculo mayor entre estos espacios.

La revolucin y el afianzamiento de los vnculos: comercio entre
guajiros y franceses
En 1789, diversos grupos sociales, dirigidos por la burguesa francesa, se
levantaron en contra del poder monrquico y buscaron redefinir la
balanza de poder dentro del Estado.
215
En principio, se pretendi una
reduccin del poder del Rey y una mayor participacin en la toma de
decisiones en el Estado monrquico.
216
Sin embargo, esta revolucin

Laurent Dubios, Avengers of the New World: the story of the Haitian Revolution. Cambridge.
Belknap Press of Harvard University Press, 2004, p. 21; C.L.R. James, Los jacobinosnegros:
ToussaintL'Ouverture y la Revolucin de Hait. Madrid. Turner; Mxico, D.F.Fondo de
Cultura Econmica, 2003, p. 17. En su libro, Moreu de Saint Mry calcul un total de 793
plantaciones de azcar, 3150 plantaciones de ndigo, 789 de algodn, 3117 plantaciones de caf,
ms decenas de destileras Moreau de Saint-Mry, Descriptiontopographique, Op. Cit., Vol
1, p.100. Ver cifras similares en Bryan Edwards, Histoire de Lle Saint-Domingue; extraite de
Lhistoirecivile et commerciale des antilles. Amsterdam, 1802, p. 18.
213
Laurent Dubios, Avengers of, Op. Cit.
214
Eiver Miguel Durango, Contagiando la insurreccin: los indios guajiros y los
revolucionarios franceses, 1769-1804 (Monografa de Grado para optar por el ttulo de
Magister en Historia). Universidad de los Andes. Bogot, 2013.
215
Albert Soboul, The French revolution in the contemporary world, en The French revolution:
Recent debates and new controversies. Londres.Routledge, 2004, p. 26. Jacques Godechot, Las
revoluciones: 1770-1799. Barcelona. Labor, 1974, p. 6-7.
216
Laurent Dubois, Haiti: The aftershocksof history. New York. Metropolitan Books, 2012, p.
24.WimKlooster, Revolutions in the Atlantic world: a comparative history. New York. New
York University Press, 2009, p. 62-65.
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tom un camino ms radical. Unos aos despus se elimin al monarca,
y se proclam en Francia una Repblica basada en principios de
igualdad y libertad.
217


A su vez, el conflicto antimonrquico en la Francia continental trajo
grandes repercusiones en otras partes del mundo
218
. En las islas del
Caribe francs, los conflictos en la metrpoli debilitaron el poder estatal
y llevaron al enfrentamiento de los grupos dominantes de las colonias.

Al mismo tiempo, la revolucin puso en circulacin ideas y experiencias
que sirvieron para hacer crticas profundas la esclavitud y la
desigualdad.
219


En Saint-Domingue (hoy Hait), Martinique y Guadeloupe, las discusiones
se adaptaron a los intereses de la poblacin local. Algunos colonos
blancos vieron la oportunidad para separarse del Imperio francs y
proclamar su independencia poltica y econmica.
220
Los mulatos, gens
de couleur, reaccionaron en contra de las poblaciones blancas, quienes los
haban excluido de los cargos pblicos y de la participacin poltica en
las decisiones que se tomaban.
221
Finalmente, los esclavos se levantaron
en contra de sus amos, lucharon por su libertad y por mejores
condiciones de vida.
222
En cada una de las islas, estos grupos sociales

217
Robert Palmer, The age of the democratic revolution: a political history of Europe and
America, 1760-1800, the struggle. Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1989, p. 35 y
44-50. WimKlooster, Revolutions,Op. Cit, p. 65-71. Eric Hobsbawn, Las revoluciones
burguesas: Europa 1789-1848. Madrid. Eds. Guadarrama, 1964, p. 90-93.
218
David Brion Davis. The Impact of the French and Haitian Revolutions, en The impact of the
Haitian Revolution in the Atlantic world, editadopor Davis Geggus. Columbia, University of
South Carolina press, 2001.
219
Laurent Dubois, Haiti: The aftershocks, p. 24.
220
C.L.R. James, Los jacobinos Op. Cit, p.76. Alejandro Gmez, Fidelidad bajo el viento:
revolucin y contrarrevolucin en las Antillas Francesas en la experiencia de algunos oficiales
franceses emigrados a tierra firme (1790-1795). Mxico. Gobierno del Estado de Quintana Roo,
2004, p. 20.
221
C.L.R. James, Los jacobinos, Op. Cit., p. 84; Laurent Dubois, Avengers, Op. Cit., p. 60-
71 y 80-84. WimKlooster, Revolutions, 94-97. AnnneProtin-Dumon, Free Coloreds and
Slaves in Revolutionary Guadeloupe: Politics and Political Consciousness en
The Lesser Antilles in the age of European expansioneditadopor Robert Paquette and Stanley
Engerman. Gainesville. University Press of Florida, 1996. David Geggus, The Caribbean in the
Age of Revolution, en The Age of Revolutions in Global Context, c.1760-1840 editadopor
David Armitage y Sanjay Subrahmanyam. Houndmills, Basingstoke, Hampshire; New York :
Palgrave Macmillan, 2010, p. 94-95
222
C.L.R. James, Los jacobinos..., Op. Cit., p. 88 y 90-93; David Geggus, The Slaves and Free
Coloreds o Martinique durin the Age of the French and Haitian Revolution, en
The Lesser Antilles in the age of European expansioneditadopor Robert Paquette and Stanley
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formaron distintas alianzas y se enfrentaron en una fuerte guerra en la
que se perdieron miles de vidas.
223


Desde el inicio de la revolucin el Estado espaol intent controlar la
propagacin de las ideas francesas restringiendo la entrada de
"extranjeros" y controlando la circulacin de documentos (prensa, libros
y cartas privadas).
224
Las autoridades hispanas suponan que exista una
cadena de agentes y espas encargados de hacer circular material alusivo
a la revolucin y expandir susmales.
225
Sin embargo, los intentos de
control no evitaron la circulacin de individuos y noticias provenientes
de las colonias francesas en los territorios hispanos. En las provincias
costeras del Nuevo Reino y la Capitana de Venezuela, os vnculos
sociales y comerciales (legales e ilegales) permitieron la circulacin de
noticias, rumores y personas que conectaron estas distintas realidades.

Lo anterior se puede ver en las comunicaciones que el 21 de mayo de
1790, unos meses despus del inicio de la revolucin, enviaron los
ministerios de Hacienda y Guerra al virrey de Santaf. En estos escritos,
se le inform acerca de las prohibiciones de recibir extranjeros que
podran traer ideas sediciosas de la Asamblea Nacional de Francia.

Adems de esto, cabe resaltar que, en este documento, los extranjeros
que se nombraron de forma directa fueron los negros y castas libres o
esclavos- provenientes de las islas francesas.
226
Estos ltimos eran ms
cercanos a los territorios hispanos en el Caribe y para las autoridades
espaolas, el estado bajo de las castas las llevara a malinterpretar y
pervertir las ideas revolucionarias. Es decir, adaptar las discusiones
sobre libertad e igualdad a sus propias condiciones, y de esta forma
cuestionar la desigualdad entre las castas y la esclavitud.Por estas

Engerman Gainesville. University Press of Florida, 1996, p. 282-284; AnnneProtin-Dumon,
Free Coloreds, Op. Cit, 263-265.
223
David Geggus, The Caribbean, Op. Cit., p.99-100.
224
Jess Gonzlez, Legislacin sobre extranjeros a finales del siglo XVIII, en: Trocadero, No. 8-
9 (1996-1997), p. 103-118. WimKlooster, Revolutions, Op. Cit., p. 84-115.
225
Real Orden de 24 de septiembre de 1789. Gobernador Filipinas remitiendo papel sedicioso,
Archivo General de Indias (en adelante AGI). Estado, legajo (leg.) 45, nmero (nm.) 8, folio 1
r.
226
Me ha comunicado con fecha 21 de mayo ltimo para que no permita se introduzcan en este
virreinato negros comprados o prfugos de las colonias francesas, ni otra qualquiera persona de
casta fin de evitar los gravsimos perjuicios que podran causar en estos dominios las
sediciosas ideas que han procurado esparcir algunos individuos de la asamblea nacional de
Francia. Archivo General de la Nacin Colombia (en adelante AGNC). Colonia. Negros y
esclavos (Panam) 4, folios 930-940.
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razones, el virrey de Santaf envi indicaciones a los gobernadores de
las provincias costeras de su jurisdiccin (Santa Marta, Panam, Rio
Hacha, Cartagena, y Portobelo) para evitar la propagacin de las ideas
francesas.
227


Sin embargo, en la respuesta a los ministerios de Guerra y Hacienda
sobre las prohibiciones de 1790, el virrey expres que, en Santa Marta y
Cartagena, ya se haban recogido algunas gacetas extranjeras con
informacin sobre los sucesos revolucionarios en Francia.
228
Inclusive,
unas semanas ms tarde de la respuesta del virrey, en septiembre de 1791,
lleg a Santa Marta la tripulacin de la goleta San Fernando, la cual se
haba encontrado cerca a Cuba con una embarcacin que transportaba
varios refugiados del Gurico, Santo Domingo francs, y dio noticias de
los levantamientos de esclavos.
229
Segn declararon Don Pedro Prez
Prieto y Antonio Yurgia, capitn y marinero de la goleta, varias familias
haban huido del Gurico, debido a que los negros y mulatos con alguna
parte de blancos se haban levantado, y haban matado a todos los
blancos de setenta y cinco habitaciones inmediattas.
230


Adems de esto, los franceses les haban contado que los levantados le
cortaban las cabezas a los aprehendidos y que eran ms de quince mil el
nmero de muertos entre negros, mulatos y algunos blancos.
231

Despus de estos hechos, continua la declaracin, los levantados
atacaron las plantaciones, les dieron fuego, dejndolas arruinadas.
232
En
efecto, como sealaron los marineros, la gran revolucin de esclavos
inici en agosto de ese ao, pocos das despus del arribo de la goleta
San Fernando a Santa Marta. En esta revolucin, los esclavos asesinaron a
varios blancos y acabaron con varias plantaciones, con el fin de
conseguir su libertad.
233


Como se ve en el ejemplo de la embarcacin San Fernando, los rumores
y noticias esparcidas por marineros, corsarios y emigrados permitieron

227
AGNC. Colonia. Negros y esclavos (Panam) 4, folio 930 r. Respuestas de los gobernadores
en: AGNC. Colonia. Negros y esclavos (Panam) 4, folios 931-939.
228
AGNC. Colonia. Negros y Esclavos (Panam) 4, folio 930r.
229
AGNC. Archivo Anexo 1. Gobierno 13, folio 464 r.
230
El trmino habitacin, habitation, es el que se usa en francs para referirse a las plantaciones.
AGNC. Archivo Anexo 1. Gobierno 13, folio 466 v. Las noticias se pudieron conseguir gracias a
Yurguia quien hablaba francs e ingls. AGNC. Archivo Anexo 1. Gobierno 13, folio 467 r.
231
AGNC. Archivo Anexo 1. Gobierno 13, folio 469 r.
232
AGNC, Archivo Anexo 1, Gobierno 13, folio 466 v.
233
C.L.R. James, Los Jacobinos, Op. Cit, p.93
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
178
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conocer los sucesos de las islas francesas. Ellos fueron vectores de
informacin acerca de diferentes sucesos y experiencias, elementos de
liaison que conectaron diferentes sociedades, culturas e
Imperios.
234
Seran estos mismos marineros los que permitieron el
aumento de los contactos entre las islas francesas y guajiros.

A finales del siglo XVIII, la guerra internacional y las restricciones
comerciales que le acompaaron permitieron el aumento de los
contactos entre las islas francesas y los guajiros. Si bien el inicio de la
revolucin no trajo grandes inconvenientes en la comunicacin
comercial francesa, la radicalizacin de la revolucin a partir de 1792
llev a inconvenientes en la economa de las posesiones francesas
235
. La
decapitacin de Luis XVI (21 de enero de 1793), la agitacin de los
revolucionarios en muchos pases europeos y la invasin y anexin de
territorios externos por parte de los franceses dieron una mayor
trascendencia a la revolucin.
236
En efecto, entre 1792 y 1793, Inglaterra,
Espaa, Austria, Prusia y Cerdea organizaron una ofensiva militar
contra Francia, a esta se le conoci como la Primera Coalicin y su
objetivo era restaurar la monarqua y el orden en el territorio
revolucionario.
237
Esta guerra de la Primera Coalicin tuvo un importante
componente martimo. Ingleses y espaoles usaron sus embarcaciones
para bloquear el comercio galo.
238


A causa de su fragilidad martima, la Repblica no poda suministrar
provisiones a sus colonias, lo que s podan hacer ingleses y espaoles
con ms facilidad.
239
Sin embargo, adems de un peligro, la guerra

234
Julius Scott, Crisscrossingempire
.
Ships, Sailors, and Resistance, en The Lesser Antilles in
the age of European expansion,editadopor Robert Paquette and Stanley Engerman. Gainesville:
University Press of Florida, 1996, p. 135 y 141.Peter Linebaugh y Marcus Rediker, La hidra de
la revolucin: marineros, esclavos y campesinos en lahistoria oculta del Atlntico. Barcelona.
Crtica, 2005, p. 19.
235
Wim Klooster, Revolutions, Op. Cit. p. 78-80. Silvia Marzagalli, Le ngoce maritime et la
rupture rvolutionnaire: un ancien dbat revisit, en : Annaleshistoriques de la Rvolution
franaise 352 (2008), p. 185-189.
236
Palmer, The Age,Op. Cit, p.69-90.
237
Jacques Godechot, Las revoluciones, Op. Cit., p. 85. WimKlooster, Revolutions, Op. cit.,
p. 72-73.
238
Silvia Marzagalli, Le ngoce, Op. Cit, p. 185 y 189. Lo anterior se puede ver, por ejemplo,
en la Real Cdula sobre la alianza entre Espaa y la Gran Bretaa. En esta se menciona que uno
de los trminos ms importantes del pacto era cerrar los puertos franceses. De esta forma, se
buscaba que no se llevaran ni municiones, ni carne salada, ni ninguna otra provisin de boca
a los territorios enemigos. AGNC. Colonia. Empleados pblicos (Miscelnea) 20, folio 868 v.
239
Los ingleses, por ejemplo, contaban con una gran riqueza naval. En 1783, contaban con 174
barcos de lnea y ms de 105 naves menores, una cifra que duplicaba la capacidad martima
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
179
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tambin signific oportunidades. Por medio de corsarios y pequeas
embarcaciones, los marineros mantuvieron la circulacin de provisiones
a las islas, a veces a cambio de ganancias ms altas que en tiempo de
paz. Para cumplir este objetivo, los comerciantes desarrollaron
alternativas como el uso de pasaportes neutrales y doble pasaporte, y el
contrabando con otras regiones neutrales o independientes donde no
encontraran restricciones de las otras potencias.
240
Estas estrategias
seran las que permitiran la conexin con los guajiros.

De hecho, a partir de 1793, inicio de la guerra internacional, se empez a
reportar la presencia de un mayor nmero de naves francesas en las
costas guajiras. En 1794, por ejemplo, Iigo de Sevilla, capitn del
guardacostas El Carmen, captur varias goletas francesas realizando
trato ilcito, entre ellas la embarcacin La Mara.
241
Con este fin, en este
mismo ao, el gobernador Medina Galindo dio licencia de corso al
marinero Jos Figueroa. El objetivo de estas embarcaciones, el
guardacostas y el corsario, no era solo contener el trato ilcito, sino
adems detener las embarcaciones francesas que hacan dao a los
barcos espaoles que se movilizaban por all.
242


Un ao ms tarde, otro testimonio nos habla del aumento de la
actividad francesa en la regin guajira. En una representacin de 1795,
algunos marineros espaoles que se encontraban en Santa Marta
solicitaron permiso para no arribar a Rio Hacha como lo tenan previsto
en su pasaporte, debido a que haban recibido reportes en los que se
aseguraba que la costa guajira estaba llena de piratas franceses.
243
Esto
ltimo, el aumento de las embarcaciones de esta nacin, tambin se ve

francesa, 81 barcos de lnea. A los ingleses se les sumaban los espaoles, quienes contaban con
cerca de 72 barcos de lnea. Adems de esto, los enemigos de Francia concedieron patentes o
permisos a algunos navegantes particulares para armarse y tomar embarcaciones enemigas,
patentes de corso C.L.R. James, Los jacobinos,Op. Cit., p. 99 y 143ss.Feliciano Ramos, El
contrabando ingls en el Caribe y el Golfo de Mxico (1748-1778). Sevilla. Excma. Diputacin
Provincial de Sevilla, 1990, p. 24.
240
Silvia Marzagalli, Le ngoce, Op. Cit.
241
AGNC. Colonia. Milicias y Marina 22, folios720-820, esp. 721-726.
242
AGNC. Colonia, Milicias y Marina 23. folios 1-432.Al parecer Medina Galindo dio, al
menos, otras dos patentes de corso, una de estas fue concedida Toms Artech. AGNC. Colonia.
Empleados pblicos (Panam) 1, folio 290 v; as como en AGNC. Colonia. Milicias y Marina
49, folio 381.
243
Haba acaecido la novedad de averse echo desembarco de piratas franceses en la costa del
mismo Hacha, y dos barcos de fuerza q[u]e se hallan igualm[en]te. AGNC. Colonia. Aduanas
12, folios 511-518. Ver tambin: Testimonio de apresamiento de naves por parte franceses en
septiembre de 1794 AGNC. Milicias y Marina 49, folios 384-388 y 392-400.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
180
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confirmado por las comunicaciones del gobernador de Rio Hacha. Por
ejemplo, solamente entre abril y mayo de 1796, las autoridades
espaolas descubrieron, al menos, tres embarcaciones de esta nacin en
abierto comercio con los indios guajiros
244
.

Segn las averiguaciones de los guardacostas y corsarios espaoles, la
mayora de estas embarcaciones provenan de Saint-Domingue, ms
especficamente de Los Cayos de San Luis (Les Cayes). Esta regin se
encontraba en la parte sur de Saint-Domingue y era la zona menos
poblada
245
, as como el territorio ms apartado del comercio atlntico y
el menos tecnificado.
246
La mayora de las embarcaciones de esta zona se
acercaron a las costas guajiras en busca de ganado, ya que haba escasez
de provisiones.
247


Adems de esto, las costas guajiras se encontraban a una distancia muy
corta de la isla de Santo Domingo. Segn los clculos de Medina
Galindo, a estos territorios los separaban ciento treinta leguas (aprox.),
distancia que podra recorrerse en cuatro das de navegacin.
248
De
hecho, de esta isla llegaron varios barcos que fueron trados por la
corriente marina luego de haber sido maltratados por tempestades o
barcos enemigos. Por ejemplo, en 1793, llegaron a la guajira tres
espaoles y un holandsque haban sido capturados por piratas
francesesen Saint-Domingue. Debido al mal estado de la embarcacin, en

244
AGI. Estado, leg. 52, nm. 29, especialmente imagen 5 y Puerto de Tucuraca: autos
referentes a Goleta La Hermana, AGNC. Colonia.Miscelnea 10, folios 375 a 412. Ver
tambin: AGNC. Colonia, Empleados pblicos (Panam) 1. folio 290 v. Ernesto Restrepo
Tirado, Historia de la provincia de Santa Marta, tomo II. Bogot.Ministerio de
EducacinNacional, 1953, p. 281 y 284.Ver legislacin sobre corsos en: AGNC. Colonia.
Milicias y Marina35, folios 10-70.
245
Laurent Dubois, Avengers, Op. Cit., p. 27-28.
246
Bryan Edwards, Histoire, Op. CIT., p. 4; Moreau de Saint Mry,
Dscriptiontopographyque, Op. Cit., p. 534. C.L.R. James, Los jacobinos,Op. Cit., 68-69;
Feliciano Ramos, El contrabando, Op. Cit., p. 367.
247
De hecho, durante la guerra el bloqueo ingls y espaol aisl a los revolucionarios de esta
regin del contacto con la metrpoli y las naciones neutrales. Los corsarios de estas naciones
(Espaa o Inglaterra) capturaban las embarcaciones neutrales si se sospechaba que los
productos que llevaban los neutrales eran para aprovisionar a los franceses. Por ejemplo, en
Puerto Rico, el capitn Figueroa, a quien se le dio patente de corso por el gobernador de Rio
Hacha, captur varias presas danesas acusadas de llevar vveres a los franceses. AGNC.
Colonia. Milicias y Marina 23, folios 1-432.En la aduana de Rio Hacha se subastaron tres
embarcaciones (una norteamericana, una danesa y otra holandesa) capturadas llevando vveres
y mercanca a los franceses.Ernesto Restrepo Tirado, Historia de la provincia.,Op. Cit., p.
281 y 284.
248
AGNC. Colonia. Milicias y Marina 7, folio 721. AGNC. Colonia. Milicias y Marina 49,
folio 180.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
181
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especial el desgaste de las velas, llegaron a las costas guajiras guiados
nicamente por la marea.
249


Adems de la cercana relativa, las costas guajiras no se encontraban
totalmente guarnecidas por la Corona espaola.
250
En palabras de
Medina Galindo, los marineros podan acercarse fcilmente a hacer trato
con los indios o simplemente recoger agua, pescar tortugas y recoger
leas para continuar su viaje; puesto que no hay resguardo que se lo pueda
impedir.
251
Incluso, la duracin del viaje entre el Santo Domingo francs
y la pennsula guajira implicaba mucho menos tiempo que el que deban
recorrer las embarcaciones que, desde Cartagena, intentaban llegar a la
pennsula y controlar el contrabando. La Guajira se encontraba semi-
aislada con respecto a Cartagena, puesto que las corrientes contrarias
hacan difcil la comunicacin en un porcentaje importante del ao.
252


La vinculacin de Los Cayos y las costas de los indios se mantuvo an
despus de acabada la guerra entre Francia y Espaa. En julio de 1795,
Espaa firm un tratado con la Repblica Francesa con el objeto de
detener las prdidas ocasionadas por la guerra y conformar una alianza
contra Inglaterra. Los franceses y espaoles intercambiaron prisioneros,
armas, municiones y mercancas para enfrentar a los enemigos
comunes.
253
Como se puede observar en las comunicaciones que ms
adelante hara el gobernador de Los Cayos a los territorios espaoles, la
necesidad de provisiones sigui siendo patente en la isla.

A travs de cartas, Andr Rigaud, lder mulato de la parte sur deSaint-
Domingue, solicit la ayuda de los espaoles para mantener su ejrcito

249
Archivo General de Simancas (en adelante AGS), Secretaria del despacho de Guerra (en
adelante SGU), leg.7061, folio 49; AGNC. Colonia. Empleados pblicos (Miscelnea) 29, folios
1020-1025: AGNC. Colonia. Milicias y Marina 49, folios 389- 391.
250
AGNC. Colonia. Milicias y Marina 7, folio 721 r. Ver tambin: AGI. Estado, leg. 52, nm.
29, imagen 2.
251
AGNC, Colonia, Milicias y Marina 49, f. 684 v.
252
Lance Grahn, The political Economy of Smuggling. Regional Informal Economics in Early
Borboun New Granada.Boulder. WestviwPress, 1997, p. 34.
253
Por ejemplo, desde Santo Domingo se enviaron diferentes consultas a territorios hispanos
(Caracas, Cartagena, La Habana, Rio Hacha y Santa Marta) para realizar comercio e
intercambiar armas. Ver por ejemplo: el intercambio de prisioneros posterior al tratado (AGNC.
Colonia. Negociones Exteriores 2, folios 562-595) y la expedicin comercial propuesta por un
general francs a Santa Marta y Cartagena. (AGNC. Colonia. Negociones Exteriores 3, folios
356-375).
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
182
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de ms de 10.000 hombres.
254
Por ejemplo, en enero de 1796, el
gobernador de Los Cayos mand a comprar a Ro Hacha animales
necesarios para su colonia que se vea escasa de ellos y para lo cual se
acoga a la buena inteligencia que reinaba entre los gobiernos de Francia y
Espaa. Sin embargo, el gobernador de Rio Hacha respondi
negativamente a su pedimento.
255


Hasta el momento, se ha encontrado registro de dos embarcaciones que
de manera legal se le permiti la venta de sus vveres. La primera
goleta, Su Majestad, lleg a las costas guajiras en enero de 1796 debido a
la cacera de embarcacin inglesa antes de llegar a su destino, Aruba.

Debido al mal estado de la embarcacin, los marineros pidieron permiso
para vender sus mercancas y arreglar las averas con el producto de la
venta. Al final, se le permiti vender su carga debido al inters comn
que haba en que la goleta cumpliera su objetivo: llevar alimentos para
auxilio de las tropas nacionales [francesas] y espaolas que por instantes se
aguardan en d[ic]ho puerto de Los Cayos.
256
La segunda embarcacin,
General Malsene lleg a Riohacha con dos presas el 30 de mayo de 1799,
esta busc abrigo para defenderse de los enemigos ingleses y se le
permiti vender algunos vveres corruptibles.
257


Adems de este comercio legal, las fuentes registran la llegada de naves
contrabandistas francesas. Por ejemplo, en 1796, luego de firmado el
tratado de alianza y paz entre Espaa y Francia, uno de los guardacostas
espaoles debi enfrentarse, al menos, contra tres embarcaciones
francesas que hacan comercio con los indios.
258
Al parecer el ganado
guajiro sigui circulando hacia la colonia francesa. Inclusive, los lderes
de la isla parecen haber buscado consolidar an ms las relaciones con
los indios por medio de paseosy entretenimientos brindados a los
lderes nativos de la pennsula guajira.
259


El conflicto caribeo y la guerra hispano-guajira

254
WimKlooster, Revolution, Op. Cit., p. 167. Bsqueda de ganado: Gobernador Habana
sobre llegada de fragata francesa AGI. Estado 9, Nm. 25; AGI. Estado. 2, nm. 3
255
Carta de Andrs Rigaud al gobernador de Ro Hacha. San Luis de Los Cayos, enero 29 de
1796, citada en Ernesto Restrepo Tirado, Historia de, Op. Cit., p. 284. Ver tambin: AGNC.
Colonia.Aduanas 13, folios 1001-1008.
256
AGNC. Colonia. Aduanas 13, folios 1001-1008.
257
AGNC. Colonia. Aduanas11, folios 339-342.
258
AGI. Estado, leg. 52, nm. 29.
259
AGNC. Colonia.Milicias y Marina 124, folio 914 r.
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El conflicto caribeo y europeo tambin impact en la forma como se
desenvolvi el conflicto hispano-guajiro. Las autoridades hispanas
teman que las conexiones comerciales llevaran a relaciones ms
estrechas entre indios y extranjeros, las cuales ponan en peligro su
permanencia en la regin.

Por ejemplo, en el mes de febrero de 1803, el gobernador de Rio Hacha
Jos Medina Galindo envi una comunicacin al virrey de Santaf, en la
cual inform que una corbeta francesa haba arrojado a ms de
doscientos mulatos y negros de las islas francesas en el puerto de
Chimare.
260
Medina Galindo tambin seal que haba pagado rescate
por dos mulatos y un negro que haban llevado algunos indios a vender
a Rio Hacha y que buscara atraer o rescatar a ms de ellos. Con este
rescate, el gobernador buscaba evitar que los negros murieran en manos
de los brbaros indios, as como expeler cualquier tipo de contagio que
pusiera en riesgo la seguridad, sosiego y tranquilidad de la
provincia.
261
Segn las autoridades hispanas, esos negros y mulatosque
desembarcaron en la costa de Chimaria eran delincuentes y viciosos que
propagaran las ideas de libertad e igualdad que haban sido tan
dainas en otras colonias.
262
Segn Medina Galindo, la comunicacin
con los franceses movera los nimos guajiros y estallara una guerra
terrible y cruel.
263


Sin embargo, a partir del anlisis de la documentacin se evidencia que
los espaoles no fueron observadores neutros; incluso, detrs de los
sealamientos de influencia francesa se escondan otros intereses. De
hecho, algunos funcionarios pudieron haber usado el peligro francs
para dar relevancia a proyectos militares que buscaban controlar a los
guajiros. Esta ltima afirmacin se puede observar si se analiza uno los

260
AGI. Estado, leg. 52, nm. 137.
261
No me ha sido posible dejar de admitir dos mulatos y un negro franceses, que son lo que
d[ic]hos indios me han presentado, considerando que si los hubiera devuelto, para que los
conduxeran al parage donde los cogieron, ms de faltar la humanidad, por q[u]e iban sin
duda a morir estos infelices, manos de aquellos barbaros.AGI. Estado, leg. 52, nm.
137, folio 6v. Ver tambin: AGI. Estado, leg. 52, nm. 137, folio 1 r. AGI. Estado, leg. 52,
nm. 137. Folio 6 v.
262
los negros y mulatos que desembarcaron en la costa de Chimaria [] son de los delincuentes
y viciosos que han infestado su propio pas, y no ser extrao, traten de infestar el ajeno AGI.
Estado, leg. 61, nm. 47, folio 2 r gentes infestadas con las ideas de libertad, igualdad y dems
que han sido tan perniciosas y han causado tantos estragos y horrores en las desgraciadas islas
francesas AGI. Estado, leg. 52, nm. 137, folio 2r.
263
AGI. Estado, leg. 52, nm. 137, folio1 v.
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eventos sealado por las autoridades hispanas como ejemplos de la
influencia francesa: una conspiracin descubierta en Maracaibo en 1799.

El 19 de mayo de 1799 fue descubierta una conspiracin en Maracaibo
planeada por algunos marineros de Saint-Domingue, quienes haban
llegado al puerto solicitando ayuda para reparar las averas de sus
embarcaciones.
264
Segn las investigaciones, los conspiradores tenan
planeado acabar con los blancos y las autoridades religiosas de la
ciudad de instalar como nuevo gobernador a uno de los lderes de la
revolucin, el subteniente pardo Francisco Javier Pirela.
265
Segn las
autoridades, este proyecto demostraba que los conspiradores intentaban
traer a esa ciudad el mismo sistema de libertad e igualdad con que
haban reducido a la ltima ruina a las islas francesas.
266


Adems de lo anterior, el gobernador de Maracaibo escribi que existan
indicios vehementes de un proyecto revolucionario a gran escaladel
que hacan parte diversos actores en Caracas, Cartagena, Curazao y los
indios guajiros de la provincia de Rio Hacha.
267
Segn comunic, el 24 de

264
AGNC. Colonia. Milicias y Marina 15, folio 164 r; Archivo General de la Nacin, Venezuela
(en adelante AGNV), La Colonia en legajo, folio. 1-11, en: ngel Manzanilla, La sublevacin de
Francisco Javier Pirela, Maracaibo, 1799-1800 (una nueva perspectiva histrica e
historiogrfica). Caracas.AcademiaNacional de la Historia, 2011, p. 263-277;Expediente sobre
la sublevacin de Maracaibo, AGI. Estado, leg. 71, nm 3, img. 17; AGI, Estado, leg 52, nm
81;AGNC. Colonia. Milicias y Marina 15, folio 164 r. Ver tambin: AGNC. Colonia. Curas y
Obispos 8 bis, folios 1006-1007; AGNV, La Colonia, Diversos LXXIV, folios 242-251, en:
ngel Manzanilla, La sublevacin, Op. Cit., p. 256-261.
264
AGI. Estado, leg. 71, nm. 3, imgs. 30 y 31; AGNV, La Colonia en legajo, folio 4, en: ngel
Manzanilla, La sublevacin, Op. Cit., p. 267-268.
265
AGI. Estado, leg. 71, nm. 3, imgs. 30 y 31; AGNV. La Colonia en legajo, folio 4, en: ngel
Manzanilla, La sublevacin, Op. Cit., p. 267-268.
266
La ciudad de Puerto Prncipe en Saint-Domingue era el lugar de procedencia de las
embarcaciones.
267
AGNC. Colonia. Milicias y Marina 15, folio 164. Unos meses antes del descubrimiento de la
conspiracin de Maracaibo, en Caracas se haban capturado algunos conspiradores criollos.
AGI. Estado, leg. 67, nm 67; AGI. Estado, leg. 58, nm 30. En ese mismo ao, se descubri un
intento de sublevacin protagonizado por esclavos franceses en Cartagena. AGI. Estado, leg. 71,
nm 3; AGI. Estado, leg 52, nm 81. Insurreccin en Cartagena de Indias, AGS. SGU, leg.
7247, nm. 26, img.5. Sobre conspiracin de negros esclavos franceses (1799), AGI. Estado,
leg. 52, nm 76, img. 1; Capitn General sobre sublevacin en Cartagena Caracas, 21 de
junio de 1799). AGI. Estado, leg. 58, nm. 29, img. 3. Ver tambin: AlineHelg, A Fragmented
Majority: Free of All Colors, Indians and Slaves in Caribbean Colombia During the Haitian
Revolution.En The impact of Haitian Revolution in the Atlantic Worldeditadopor David
Geggus. Columbia. Univerity of South Carolina, 2001, p. 157-175. Tambin, circularon
rumores acerca de que los revolucionarios franceses de Maracaibo haban solicitado gente y
pertrechos en Curazao.AGNC. Colonia. Milicias y Marina 15, folios. 164-165.
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mayo, el gobernador de Maracaibo, uno de los testigos afirm que los
conspiradores de Maracaibo haban tenido contactos con los guajiros y
se haban coligados con hechos para que acometieran por tierra.
268
Sin
embargo, los dems testigos solo mencionaron que la tripulacin
francesa tuvo contactos con los guajiros en sus costas, pero que no
haban planeado un levantamiento solos o en conjunto con ellos.

Segn se extrae de las diversas declaraciones, las embarcaciones
francesas se dirigan de Puerto Prncipe a San Toms (isla danesa) con el
objeto de vender un cargamento de caf. Sin embargo, los marineros
terminaron en la costa de Rio Hacha, debido a las averas en las naves y
el ataque de una fragata inglesa. Por falta de vveres, los marineros
comerciaron algunas reses con los indios guajiros a cambio de
aguardiente, ropas, plvora y armas.
269
Por ejemplo, en la declaracin de
Silvestre Castro se puede ver lo siguiente:

que habiendose roto el Palo de mezana al corsario chiquito La Patrulla,
vinieron a dar al Cavo de la Vela y que hallndose sin vveres despus
q[u]e de all salieron llegaron a la costa de los Guagiros y mas debajo de
baha Onda p[o]r la ambre q[ue] tenan viendo mucho ganado
determinaron tratar con los indios algunas reses, o tomarlas p[o]r
fuerza, y en efecto fue el capitan Agustn y el otro Juan Gaspar, y
algunos otros q[u]e ignora y trageron dos bacas
270


Como indica la declaracin, todo parece indicar que se trat en principio
de una relacin comercial entre los marineros y los indios, estos ltimos
les proveyeron de ganado y agua antes de continuar su camino.

Por otro lado, adems de las declaraciones de contacto, las autoridades
espaolas esgrimieron otras razones por las cuales se plante la
supuesta confabulacin entre guajiros y franceses. Al momento de la

268
AGNC. Colonia. Milicias y Marina 15, folios 586 r a 587 r; AGNC. AGN, Milicias y
Marina 19, folios 1056-1060; AGNC. Colonia. Milicias y Marina15, ff. 164-165. En un
documento se seala que los franceses haban suministrado armas, municiones y dos piezas de
artillera para batir a la villa; sin embargo, este dato no vuelve a aparecer en la documentacin.
AGNV. La Colonia. Gobernacin y Capitana General LXXIX, folio 6 v, en: ngel Manzanilla,
La sublevacin, Op. Cit., p. 368.
269
Declaracin de Silvestre Castro. AGNV, Gobierno y Capitana General, Criminales, f. 42 y
43, en Fabio Gonzlez Briceo, Antillen: La sublevacin de Maracaibo de 1799. Trabajo de
grado para optar por el ttulo de Magster en Historia de Venezuela, Universidad Catlica
Andrs Bello, 2012, p. 245-246.
270
Declaracin de Jos Romano, AGNV, Gobierno y Capitana General, Criminales, f. 64, en
Fabio Gonzlez Briceo, Antillen, Op. Cit., p. 247.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
186
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sublevacin, muchos milicianos se encontraban en Sinamaica intentando
detener el ataque que los guajiros haban hecho en estas fechas. Por esta
razn, la ciudad de Maracaibo estaba poco guarnecida, y el gobernador
debi contar con algunos vecinos para capturar a los insubordinadosdel
19 de mayo. Segn el gobernador, estos hechos, la indefensin y la
simultaneidad entre el conflicto y los sucesos en Maracaibo
demostraban que la coligacin entre guajiros y franceses haban sido
efectivos.
271


Sin embargo, segn las declaraciones el lugar donde se tuvo contacto
con los indios distaba mucho de los territorios de las parcialidades que
haban atacado Maracaibo.
272
Los marineros comerciaron con los
guajiros en el puerto de Chimare, una poblacin que se encontraba
distante de Maracaibo y que no haba participado en los ataques a
Sinamaica. Este ltimo sitio se encontraba a ms de cuatro das de
camino de Chimare y no haca parte de la zona gobernada por esta
parcialidad.
273
Como seal el gobernador de Cartagena, los guajiros
eran muy heterogneos y no siempre actuaban en conjunto.
274
Incluso,
las comunicaciones sobre los ataques de los indios a la villa de
Sinamaica muestran un panorama muy distinto. Las comunicaciones
escritas antes, durante e inmediatamente despus del descubrimiento de
la conspiracin de Maracaibo muestran que este conflicto sealado por
los espaoles como ejemplo de la influencia francesa no surga por una
motivacin externa, sino que respondan a un proceso ms largo de
enfrentamientos por controlar las zonas frtiles y las rutas comerciales
de la zona.
275


Como refiri Medina Galindo en carta de 19 de noviembre de 1799, los
levantamientos de los indios cercanos a Sinamaica respondan a una
lgica distinta, una lgica local, y obedeca a la existan tensiones fuertes

271
AGI, Estado 7, nm. 3 img. 9 y seguramente hubieran conseguido su depravado intento con
mucha facilidad a la sombra del terror pnico propulado desde sus primeros insultos en todo el
vecind[ari]o; respecto a que con motivo de la nueva imbacion de los indios guagiros, que
particip V.S. antes, apenas podan juntarse veinte hombres de tropa veterana AGI, Estado 7,
nm. 3 imgs. 23 y 24. Ver tambin AGNC, Colonia, Milicias y Marina 19, ff. 1056-1061.
272
Declaracin de Silvestre Castro. AGNV, Gobierno y Capitana General, Criminales, f. 42 y
43, en Fabio Gonzlez Briceo, Antillen, Op. Cit, p. 245-246.
273
Sabana del Valle, ms cercana a Sinamaica, se encontraba separada de esta villa por cerca de
cuatro das de viaje. AGI. Estado, leg 61, nm. 47, imgn. 24.
274
AGNC. Colonia. Milicias y Marina 19, folios 1058 r-1059r.
275
Jos Polo Acua, La colonizacin, Op. Cit.
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187
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con los vecinos, que iban ms all del conflicto de 1799.
276
Por ejemplo,
en 1797, se haba iniciado una guerra entre espaoles e indios debido a
la muerte de El Negro, hermano de uno de los lderes indgenas de la
zona.
277
Este evento trajo conflictos que duraron algunos meses; ya que
al no ser pagados como corresponda, los indios decidieron robar
ganado y matar a algunos vecinos. Finalmente, la paz se restaur gracias
a la intervencin de gobernador de Rio Hacha, quien consigui un ajuste
de paz y restableci la tranquilidad gracias a tratados que seguan las
lgicas indgenas de compensacin.
278
Segn Medina Galindo, los
enfrentamientos de 1799 a Sinamaica fueron una respuesta a alguna
negligencia de parte de Maracaibo en el cumplimiento de los pactos de
[] paz.
279


Inclusive, para el gobernador de Riohacha y el virrey de Santaf, la
campaa blica de Maracaibo era resultado de un espritu militar y
amor a la gloria, un deseo de quererse ascender y hacer fortuna por
parte del gobernador de Maracaibo.
280
De hecho, el punto principal de
las comunicaciones de Caracas a Santaf era informar sobre la
resolucin que haba tomado sobre el conflicto con los guajiros: la
represin de sus insolencias. Segn las autoridades de la Capitana, era
necesario prepararse para reprimir para siempre el orgullo de los
guajiros atacndolos con mayor firmeza que lo han sido antes, y
reducindolos un estado de verdadera felicidad.
281
Segn el Capitn,
las irrupciones, las violencias, las muertes, los robos, los incendios, y
otras atrocidades de los guajiros, eran consecuencia del abuso de los
indios que vean como temor la suavidad, paciencia y buen trato del
gobierno espaol.
282
Para acabar con esta situacin era necesario que
obrasen de concierto a fin de reducir a los guajiros a una justa paz por
medio de la guerra.
283
Una estrategia que traera, adems, ms recursos a
las cajas y ms reconocimiento para el saliente gobernador de
Maracaibo.

276
AGS. SGU, leg. 7247, nm. 22, folio 8. AGS. SGU, leg. 7247, nm. 22, imgn. 38.Ver
tambin: AGNC, Colonia. Milicias y Marina 82, folios 241, 252 y 260-261.
277
AGNC. Colonia, Milicias y Marina 81, folio 675 v.
278
AGS. SGU, leg. 7247, nm 22, f. 20. AGS, SGU, leg. 7072, 10, imgs. 109-135, esp. 148-
150, 166 y 191-192. Ver tambin: AGNC. Colonia. Milicias y Marina 82, folio 241 v. Ver
tambin: AGNC. Colonia. Caciques e Indios 13, folios 501-509.
279
AGS. SGU, leg. 7247, nm. 22, img. 33.
280
AGNC. Colonia, Milicias y Marina 39, folio 1050 r.
281
AGS. SGU, leg. 7247, nm. 22, img. 30.
282
AGS. SGU, leg. 7247, nm. 22, img. 29.
283
AGS. SGU, leg. 7247, nm. 22, imgs. 25 y 26.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
188
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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En este traslape de conflictos, los guajiros no actuaron siempre cmo los
espaoles escriban en sus reportes. A lo largo de esta historia, los indios
antes que plegarse a los intereses de otros actores europeos, conservaron
su autonoma y defendieron sus propios intereses.En su accionar
predominaron sus intereses locales y sus dinmicas sociales. Antes que
un levantamiento causado por ideas y ejemplos externos, los indgenas
continuaron apropindose y jugando con estas conexiones desde sus
propias lgicas de ms larga duracin. De hecho, las prcticas sociales
de los guajiros tambin jugaron un papel predominante en esa
interrelacin entre diferentes contextos polticos y sociales. Esto se
apreci tanto en la forma como se iniciaron los conflictos, as como en la
apropiacin que hicieron los guajiros de los bienes intercambiados con
los franceses.

Uno de los hechos ms interesantes ocurri en un caso ya sealado: la
llegada de varios negros y mulatos arrojados por los franceses en 1803.

En este caso, al contrario de las prevenciones hispanas, los negros y
mulatos no fueron asesinados por los indios, tampoco se inici una
nueva guerra inspirada por el contagio francs. Segn las
investigaciones que se hicieron posteriormente en Maracaibo, los recin
llegados fueron intercambiados por los indios ricos, circularon entre las
distintas parcialidades y fueron ocupados en varios trabajos.
284
Por
ejemplo, segn Bermdez, uno de los interrogados en Maracaibo y
quien hablaba el idioma guajiro, ellos fueron puestos a trabajar
inmediatamente en sacar sal para cargar otro barco extranjero que se
hallaba anclado en el Puerto de Chimare.
285
Incluso, este mismo testigo
seal que, das despus, haba visto a los citados negros, trabajando en
los conucos, o labranzas de los indios en sembrar maz y otros granos.
286


En los testimonios tambin se indic que existe la posibilidad de que
parte de los negros y mulatos no fueron arrojados o abandonados sino
intercambiados con los guajiros. Por ejemplo, Chimare, el lugar del
desembarco, era un puerto importante y una de las localidades ms
ricas y comercialmente activas.
287
Incluso, el mismo Bermudez seal
que una de las corbetas que condujo los negros se haba ido cargada de

284
AGI. Estado, leg. 61, nm. 47, folio 3v.
285
AGI. Estado, leg. 61, nm. 47, img. 15.
286
AGI. Estado, leg. 61, nm. 47, img. 15.
287
AGNC. Colonia. Historia civil 20, folios 516-526.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
189
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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ms de doscientas reses de los guajiros, a quienes los franceses tambin
pagaron con aguardiente, ropa, polvora, valas, papel, y
fuciles.
288
Incluso, algunos de ellos fueron nuevamente vendidos por los
indios a algunas embarcaciones holandesas. Es decir, siguieron
circulando por otros lugares del Caribe.
289


Sin embargo, los negros y mulatos que siguieron en poder de los indios
no solo sirvieron como brazos para los diferentes trabajos, tambin
fueron personas que pudieron ser incluidos en la sociedad guajira y
reforzaron sugrupo. Segn inform Bermdez, ellos fueron
estimadospor los indios, pues los guajiros estaban persuadidos que los
hijos de los negros con mezcla de indios son muy guapos.
290
De hecho, la
esclavitud y la inclusin de individuos de otras sociedades no eran
prcticas desconocidas para los guajiros. Estos ltimos hacan parte de
una extensa red comercial en la que tambin se compraban y vendan
personasque pueden rastrearse incluso en el siglo XVI.
291


Por ejemplo, durante el perodo colonial, los guajiros esclavizaron a
mujeres y nios de las familias que perdan una guerra, y tiempo
despus los vendan a familias espaolas o a las embarcaciones
extranjeras.
292
Incluso, segn Antonio Julin (1787), los negros y negras
se introdujeron a las comunidades guajiras, mezclndose con los
mismos Indios Indias que los compran y retienen esclavos. Este hecho,
preocupaba a este autor, pues esta inclusin aumentaba el nmero de
gente entre los Guajiros, as como multiplicaba la diversidad de razas
temibles de Mestizos, de Mulatos, de Zambos, los quales unidos con los
guajiros, harn siempre ms formidable esta nacin, y ms difcil cada
da su conquista.
293






288
AGI. Estado, leg. 61, nm. 47, img. 17.
289
AGI. Estado, leg. 61, nm. 47, img. 38.
290
AGI. Estado, leg. 52, nm. 137. AGI. Estado, leg. 52, nm. 137. folio 22.
291
AGNC. Colonia. Historia Eclesistica 15, folios 163-611. Ver tambin: Eduardo Barrera,
Historia de la Guajira durante los siglos XVI-XVII. Bogot: Ministerio de la Cultura;
programa de becas nacionales, 1998, p. 46-65. Jos Polo Acua, Indgenas, poderes, Op. Cit.,
p. 236-241.
292
AGNC. Colonia. Milicias y Marina117, folios. 828-829 y AGNC. Colonia. Caciques e
Indios4, folios 860-867.
293
Antonio Julin, La perla de Amrica, provincia de Santa Marta. Madrid, 1787, p. 195.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
190
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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Bibliografa
Archivos
Archivo General de la Nacin, Colombia (AGNC)
Seccin Colonia:
Aduanas:, 11 y 13.
Caciques e indios: 4 y 13.
Curas y Obispos: 8 bis.
Empleados pblicos (Miscelnea): 20 y 29.
Empleados pblicos (Panam): 1.
Historia Civil: 20.
Historia Eclesistica: 15.
Milicias y marina: 7, 15, 19, 22, 23, 35, 39, 49, 81, 82, 117 y 124.
Miscelnea: 10
Negociones Exteriores: 2 y 3.
Negros y esclavos (Panam): 4.

Seccin Archivo Anexo I
Gobierno: 13.


Archivo General de Indias, Espaa (AGI)
Estado: 2, 7, 9, 45, 52, 58, 61, 67 y 71.

Archivo General de Simancas, Espaa (AGS)
Secretaria del Despacho de Guerra (SGU): 7061, 7072 y 7247.

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del Virreinato de Sante fe. En Escritos econmicos. Antonio de Narvez
y Jos Ignacio de Pombo compilado por Sergio Elas Ortz. Bogot:
Banco de la Repblica, 2012.

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1787, p. 195.
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politique et historique de la partie francaise de lisle de Saint-Domingue
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194
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ISBN: 978-958-46-4905-8

LA REPRESENTACIN DEL GRAN CARIBE EN LAS CORTES DE
CDIZ
Adriano Guerra
Archivo Histrico del Atlntico.


La presente ponencia busca establecer las relaciones en tres los reinos
hispnicos del Caribe y las llamadas Cortes de Cdiz. Estas relaciones
estarn condicionadas por las posiciones de cada reino, es decir,
respecto a la aceptacin de la soberana y poder de las Cortes y de
acuerdo a sus inclinaciones, bien fueren Realistas, Autonomistas e
Independentista. Una de las tesis a las cuales les apuesta esta
investigacin es demostrar que en aquellos lugares donde las
solicitudes presentadas en Cdiz fueron respondidas de manera
positiva, su lealtad a la corona espaola se mantuvo por ms tiempo, a
diferencia de aquellos lugares donde las peticiones fueron rechazadas
o sus respuestas fueron dilatadas. Ahora bien, hay que aclarar que
Cdiz condicion su respuesta de acuerdo a la informacin obtenida
de estos territorios, es sabido que los Diputados estaban informados
del desarrollo de los acontecimientos en los territorios ultramarinos.
En este sentido, un comportamiento fidelista fue en algunos
momentos prenda de garanta para la aprobacin de propuestas y
peticiones en las sesiones gaditanas.

La ponencia tambin presentar como se crearon subdivisiones en los
territorios fieles a la corona, cuyo objetivo de existencia fue la
cooperacin econmica, militar o poltica entre estos. En el Caribe es
conocida la unificacin y cooperacin que formularon Santa Marta,
Riohacha, Coro, Maracaibo y Cuba. Estas alianzas sirvieron para
mantener la resistencia realista y adems permitieron la
penetracin en puertos relativamente seguros de la reconquista de
Pablo Morillo. Cuba a su vez sirvi de apoyo a las fuerzas realistas no
slo a las cercanas islas de Santo Domingo y Puerto Rico sino tambin
a territorios como la provincia de Santa Marta.

En cuanto a la dicotoma poltica existente en los territorios de la
monarqua hispnica, podemos decir que Independencia y Lealtad
fueron las dos palabras claves que ocuparon en un primer momento
la preocupacin al estallido de la crisis. Por un lado, Cdiz se
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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convirti en el territorio de apoyo en busca de la libertad e
Independencia con respecto a Francia y por otro, Cuba para el Caribe
y El virreinato del Per para Suramrica fueron los territorios
fieles. Hay que recordar adems que los espaoles peninsulares a
su vez tambin buscaban la Independencia y la libertad nacional
frente a la Francia napolenica.

En cuanto al impacto de la crisis de la Monarqua espaola en los
territorios ultramarinos y en especial de la Nueva Granada, podemos
decir que las respuestas de las ciudades puertos en relacin a sus
afinidades no fueron similares a las del interior, pues en las
poblaciones del Caribe se sumaron los intereses del contrabando al
cual estaban ligados incluso los ms prominentes de sus habitantes.

A esto se sumaban tambin los conflictos con las ciudades de interior
de las provincias, capitanas y virreinatos.

Excepciones a Santa Marta
Despus de las definiciones identitarias, las dos provincias costeas
cabalgaron haca dos direcciones opuestas, Cartagena busc la
autonoma frente a las instituciones peninsulares que intentaban
recuperar la soberana en nombre del rey espaol y tambin de las
instituciones al interior del virreinato que intentaban imponer su poder
por sobre los dems entes gubernativos. Por su parte, Santa Marta
tom la lnea realista, la fidelidad y la cooperacin para la
pacificacin del territorio neogranadino. La lucha por el Ro
Magdalena por parte de las dos fuerzas Republicanas y Realistas
tuvo como aditivo el apoyo exterior al ltimo grupo. Aunque la
reconquista por parte de Pablo Morillo es tomada como el
acontecimiento crucial para la recuperacin de los reinos hispnicos de
la Nueva Granada, lo cierto es que mucho antes los espaoles
peninsulares haban contribuido en algo a la recuperacin de grandes
porciones de territorio. Un buen ejemplo es precisamente la lucha por
Ro Magdalena donde en mayo de 1812 se envi desde Cdiz la fragata
Andaluca con 300 soldados para apoyar a los samarios en la
recuperacin de esta importante franja para la permanencia del
rgimen
294
. Incluso desde otros territorios fieles a la corona tambin se
envi apoyo, como lo logr demostrar el historiador Jorge Elas Caro
en su artculo sobre la cooperacin entre Santa Marta y La Habana

294
SAETHER, Steinar. Identidades e Independencia en Santa Marta y Riohacha, 1750-1850.
Bogot, Instituto colombiano de Antropologa e Historia, 2005, p. 190.
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en tiempos de la lucha independentista
295
. As mismo, los diputados
conocan de los movimientos militares en Amrica y de las victorias
296
.

No obstante, as como esta revolucin inici producto de
acontecimientos externos, estos mismos acontecimientos siguieron
teniendo un gran efecto sobre la definicin de las situaciones. La cada
de la Primera Repblica en Venezuela produjo la llegada de los
militares republicanos a Cartagena que se incorporaron al ejrcito
independentista e influyeron de manera favorable a la causa que ellos
lideraban en la lucha entre Santa Marta y Cartagena. De la misma
forma, los intereses internos y los diferentes grupos hacan lo suyo
influyendo en el conflicto, fue as como lo entendieron varias
comunidades indgenas de la provincia, en especial las del pueblo de
Mamatoco bajo el liderazgo de su cacique Antonio Nez quien
recuper la ciudad de Santa Marta del dominio republicano al mando
de Pierre Labatud el 5 de marzo de 1813. Como lo demostr Saether, la
actuacin de los indgenas de Mamatoco se debi a sus intereses
propios para los cuales era ms conveniente la presencia de los
oficiales reales que el apoderamiento del control por parte de los
criollos elitistas. Este comportamiento de las comunidades indgenas
ha sido repetitivo en Pasto e incluso durante la guerra de
Independencia de las 13 colonias. Aunque muchas de las principales
poblaciones de la provincia de Santa Marta fueron tomadas por los
republicanos, pequeos pueblos circundantes siguieron siendo
reductos realistas, en especial los pueblos indgenas tributarios.

A diferencia de los samarios, los cartageneros no realizaron peticiones
especificas a las Cortes de Cdiz, ms bien seguan con atencin sobre
resultados sobre la igualdad y la representacin que eran los intereses
ms importantes en ese momento para un considerable grueso de la
poblacin. La igualdad racial y la ciudadana polticas en temas ms
trascendentales que las concesiones comerciales y de produccin
econmica.


295
Ver: ELIAS CARO, Jorge. El apoyo real: Relaciones poltico-militares entre dos ciudades
realistas, Santa Marta y La Habana durante 1810-1815. En: Revista Memorias, ao 6, N
10, Universidad del Norte.
296
Ver Diario de Sesiones de las Cortes de Cdiz (En adelante: DSCC). Oficio de la toma
del fuerte de Santa Marta, y proposicin de aprecio por la conducta observada por el general, p.
5689.

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En Amrica muchas poblaciones juraron fidelidad a las Cortes de
Cdiz, otras siguieron de cerca el desenvolvimiento de sus sesiones,
Como lo expresa Dolcey Romero: De ah que el desarrollo de los
debates de las cortes fuera seguido con sumo inters en Cartagena a
travs del peridico El Argos Americano y la atencin se centrara
especialmente en la cuestin americana. Parece ser que algunos
sectores relacionados con la Independencia de Cartagena, los mulatos
y el grueso de los artesanos [], estaban esperanzados en que las
cortes Gaditanas aprobaran la igualdad racial y la ciudadana para
que las personas tnicamente distintas a las blancas pudiesen acceder
a esta categora
297
.

Por su parte la provincia de Santa Marta pidi una serie de
excepciones y privilegios antes las Cortes de Cdiz y el Concejo de
Regencia. Recordemos que antes del 8 de junio de 1811 la junta
provincial de Santa Marta haba jurado fidelidad a las Cortes de
Cdiz
298
. Un ao despus en septiembre y octubre de 1812 Santa
Marta y Riohacha juraron fidelidad a la constitucin gaditana
299
. El 11
de julio de 1811 el mismo presidente de las Cortes de Cdiz
delegaba a la comisin de Hacienda para que evaluaran
directamente de la comisin de Comercio y Marina sobre la peticin
de la provincia de Santa Marta sobre la necesidad de explotar oro y
plata. Y el primero de septiembre del mismo ao se le concedi a la
Provincia de Santa Marta la extraccin de oro y plata bajo ciertas
condiciones, por parte de la Comisin de Hacienda de las Cortes de
Cdiz
300
. Muchos antes el 19 de febrero de 1811 en el diario de sesin
de las Cortes se puede leer lo siguiente: Por un oficio de la Regencia
se hizo presente a las Cortes que el cabildo, justicia y ayuntamiento de
la ciudad de Santa Marta expona la necesidad en que se ha visto de
rebajar los derechos de un 33 por 100 que se cobraban los gneros
que se importaban y exportaban en aquella plaza y nivelarlos con

297
ROMERO JARAMILLO, Dolcey. El fantasma de la revolucin haitiana. Esclavitud y
libertas en Cartagena de Indias 1812-1815. En: Revista Historia Caribe, Vol. III, N 8,
Barranquilla, 2003. P. 26. Aunque los resultados definitivos de la Constitucin de Cdiz fueron
frustrantes para estos sectores, muchos de los mulatos pudieron intervenir en las
Constituciones locales y promulgar artculos referentes a la liberacin de esclavos e igualdad de
castas. Son los casos ya conocidos de Pedro Romero, Cecilio Rojas y Remigio Mrquez, en
Cartagena, vase p. 27.
298
DSCC. 8 de junio de 1811, p. 1209, col. 1.
299
GUTIRREZ R. Jairo, MARTINEZ GARNICA, Armando. La visin del Nuevo Reino de
Granada en las Cortes de Cdiz (1810-1813). Bogot, Academia colombiana de historia
Universidad Industrial de Santander, 2008, pp. 200-203.
300
DSCC, 11 de septiembre de 1811, p. 1738, col. 1.
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198
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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los que se exigen en Cartagena, que son del 21 por 100 de las
ropas que se introducen de Pases extranjeros, 26 por 100 de los
caldos y 13 l/z por 100 de los comestibles. La Regencia hizo saber
que tenia por justa esta medida, cuyo dictamen aprobaron las
Cortes. En resume se buscaba bajar el porcentaje en el cobro de
impuestos de gneros y nivelarlos a los de Cartagena de Indias.

El 16 de mayo de 1811, la provincia de Santa Marta haba nombrado su
diputado suplente y el 10 de octubre de 1811 el Diario de
sesiones de las Cortes de Cdiz reseaba el nombramiento de Jos
Domingo Rus como diputado suplente por la provincia de Santa
Marta, el cual ya lo era de la de Maracaibo
301
. Por su parte Riohacha
pidi un auxilio econmico a Cuba para el envo de su Diputado a las
Cortes, pues careca de medios para esto
302
. La lectura que podemos
del dato anterior es la cooperacin entre las ciudades realistas, incluso
para el envo de los representantes a las Cortes y su doble
representacin. Adems el 14 de junio de 1812, las Cortes de Cdiz
dieron la orden para que se estableciera un arbitrio de La Habana
para socorrer a las tropas espaolas en la provincia de Santa Marta
303
.

Ya para abril de 1812 era claro que la Provincia de Santa Marta
conformaba junto a Riohacha, Coro y Maracaibo un bastin realista,
que estos ltimos llamaban la Confederacin en Costa Firme y a
quienes haba apoyado econmicamente en su causa
304
.

En el Diario de sesiones del 13 de diciembre se consign la
preocupacin sobre el pago de los curas doctrineros de Santa Marta a
raz de la supresin del pago de tributo indgena. Aun que en este
caso no hablamos de una importante concesin si lo resaltamos
porque a pesar de ser un tema de menor importancia las Cortes lo
tuvieron en cuenta. Incluso ms adelante en el Diario de sesiones de
ese mismo da se encuentra ratificado el permiso a Santa Marta para
la extraccin de oro y plata y se fijaban los porcentajes a que tena
derecho a partir de dicha extraccin. Un ao despus el 5 de
diciembre de 1812 una representacin del diputado de comercio de

301
DSCC, p. 2033.
302
Ver DSCC, 4 de enero
de1812
303
Coleccin de los decretos y rdenes que han expedido las Cortes Generales y Extraordinarias
desde 24 de mayo de 1812 hasta 24 de febrero de 1813. Cdiz: Imprenta Real, 1813. Tomo III,
pp. 23 y 24.
304
DSCC, 27 de abril de 1812, p. 3116
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199
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Santa Marta pidi una comisin consular independiente a la de
Cartagena de Indias. La regencia y el secretario de la Gobernacin
de Ultramar concibieron justa esta peticin
305
. Lastimosamente el
diario de sesiones no ofrece mayor informacin sobre estos temas.
En definitiva, las cortes de Cdiz establecieron las medidas especiales
para Santa Marta el 18 de diciembre por medio del Decreto CXII,
teniendo en cuenta las ventajas y la gracia de comerciar con las
colonias amigas, por tal motivo se plantearon las siguientes
disposiciones con respecto al tema:

I. Se permite la extraccin del oro y de la plata la provincia
de Santa Marta y dems pases de Ultramar, que disfrutan
de la gracia de comerciar con las colonias amigas, en los
trminos siguientes: la del oro amonedado con el derecho de
exportacin de tres por ciento, la del oro en pasta quintado
con el de cinco por ciento, y la de la plata amonedada con el
diez por ciento.
II. No se permite la extraccin de la plata en pasta.
III. El oro y la plata, que su salida de aquellos pases pagaren
los derechos de exportacin, no pagarn ninguno por su
introduccin en la pennsula.
IV. La resolucin contenida en los artculos precedentes se
entender con la calidad de temporal, y hasta tanto se
arregle el comercio en general
306
.


Excepciones a las islas del Gran Caribe.
De igual forma, dentro de la Constitucin de Cdiz de 1812 una de las
excepciones en la representacin de los diputados sin importar el
nmero de habitantes fue la isla de Santo Domingo
307
.

Este reino
espaol fue exceptuado dentro de su representacin entre todas las
provincias espaolas de ultramar tanto occidentales como orientales.


305
DSCC. 19 de febrero de 1811, p. 565, col. 2
306
CORTES DE CDIZ. Coleccin de los decretos y rdenes que han expedido las cortes
generales y extraordinarias desde 24 de septiembre de 1811 hasta 24 de mayo de 1812. Cdiz:
Imprenta Real, 1812. Tomo II. Decreto CXII: Se permite baxo ciertas restricciones extraer el
oro y la plata de la provincia de Santa Marta. pp. 41-42
307
Cortes de Cdiz. Constitucin poltica de la Monarqua Espaola. Promulgada en Cdiz a
19 de marzo de 1812. Cdiz: en la Imprenta Real, 1812. Edicin facsimilar incluida por Rafael
Garfano Snchez y Juan Ramn de Pramo Argelles En: La Constitucin Gaditana de 1812
[1983]. 2 ed. corregida y aumentada. Jerez: Diputacin de Cdiz, 1987; artculo. 33 p. 12.
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Con lo anterior podemos pensar que Santo Domingo posea toda la
atencin del gobierno monrquico y que su excepcin es muestra de
ello. Podramos incluso suponer que cmo la isla de Santo Domingo fue
la primera posesin del reino espaol en las indias orientales, su
simbologa y representatividad poltica ayud a esta decisin. Pese
a lo anterior, lo cierto es que esta isla vivi por estos aos en una
ambivalencia poltica y econmica, abandonada por las autoridades
espaolas de la pennsula que no tuvo el mismo inters mostrado para
las islas de Cuba y Puerto Rico. En este sentido, la historia de esta isla
es la del abandono, cuyos habitantes vivieron en la encrucijada de la
revolucin haitiana y luego de las limosnas de las autoridades
espaolas de los reinos americanos. Adems, el regreso posterior de los
habitantes de Santo Domingo a su isla, fue motivo de la misma
situacin deplorable vivida durante el proceso de emigracin despus
del tratado de Basilea en 1795.

No obstante, otro caso que podemos presentar en excepciones es la isla
de Santo Domingo, donde en el artculo 33 de la Constitucin de Cdiz
se realiz la excepcin sobre su representacin. Este artculo fue
presentando abiertamente en la sesin del 20 de septiembre de 1811,
aqu se expres puntualmente lo siguiente: Art. 33. Si alguna
provincia cuya poblacin no llegue 70.000 almas, se unir la
inmediata para completar el nmero requerido para el
nombramiento de Diputado. Exceptase de esta regla a la isla de
Santo Domingo, que nombrar Diputado aunque su poblacin no
llegue este nmero
308
.

Naturalmente se presentaron contradicciones y rplicas sobre todo con
respecto a la unin de unos reinos con otros debido, en la mayora de
los casos, respecto a la distancia que los separaba. No obstante el
Presidente de las Cortes decidi postergar su discusin. El tema fue
abordado nuevamente en la sesin del 23 de septiembre, all los
argumentos partieron desde la fiabilidad de los censos de finales del
siglo XVIII, desfigurados por los desastres de la guerra hasta las
enfermedades y pestes que haban azotado el territorio. Pese a lo
anterior y expuesto a la votacin, el artculo fue aprobado. El
Diputado Roa, representante del seoro de Molina ubicado en la
pennsula intent que sta fuese incluida en la excepcin, pero su

308
DSCC. Sesin del 20 de septiembre de 1811, p. 1893
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peticin fue negada y dado por cerrado el debate sobre este artculo,
preparndose los Diputados a debatir el siguiente
309
.

Otras excepciones fueron buscadas para la isla de Santo Domingo,
entre stas, que se omitiera el descuento en los sueldos de sus
funcionarios debido a la circunstancias en que se halla
310
.

De igual
forma, hacia el 26 de junio de 1812 se pidi, por parte de un nuevo
representante de la isla el Diputado Cabrera, la implementacin
nuevamente de la Audiencia en la capital ms antigua de las
provincias internas del Occidente en Nueva- Espaa por la urgente y
notoria necesidad de su establecimiento,
311
dado que esta
institucin ya haba funcionado en Santo Domingo. El artculo 33 de la
Constitucin gaditana y las anteriores peticiones muestran cmo en
efecto la isla de Santo Domingo representaba una simbologa especial
entre las posiciones espaolas y sobre todo entre los reinos
ultramarinos. Todo esto aumentado por los desmanes de la invasin y
el dominio francs en la isla, y por las recientes revoluciones de
carcter racial ocurridas en ella. Todas estas excepciones pueden
entenderse adems como una condecoracin a la isla por el
patriotismo de sus habitantes. Los Diputados americanos en Cdiz,
rescataron la categora que se mereca su continente, en este sentido,
citamos a Ramn Power, quien consider: [] que la desigualdad no
era producto de la ignorancia ni el error sino una accin
premeditada, habindose credo que la mera convocatoria
contentara a las Amricas
312
.

Es as como vemos en Cdiz, unos
diputados americanos inteligentes, como Jos Mara Lequerica,
lderes como el mismo Power e inconformes como lvarez de
Toledo.

Los habitantes de la isla de Santo Domingo juraron la constitucin
de Cdiz el 20 de julio de 1812
313
. Afianzando con ello la fidelidad a la
Monarqua espaola, pero iniciando a su vez rituales patriticos como
jura a una constitucin y la realizacin de elecciones para Diputados a

309
DSCC. Sesin del 23 de septiembre de 1811, p. 1903
310
DSCC. Sesin del 4 de marzo de 1812, p. 2859
311
DSCC. Sesin del 26 de junio de 1812, p. 3371
312
CASTRO ARROYO, Maria de los ngeles. La lealtad Anticolonial: Ramn Power en las
Cortes de Cdiz. En: PIQUERAS, Jos A (Ed.). Las Antillas en la era de las Luces y la
Revolucin. Madrid, Siglo XXI editores, 2005. p. 281
313
DSCC. 26 de septiembre de 1812, p. 3750. Si se quiere conocer ms sobre las juras de la
Constitucin en Cdiz en Amrica vase: FRASQUET, Ivana. Cdiz en Amrica: Liberalismo y
Constitucin. En: Revista de Estudios Mexicanos, Vol. 20(1), ao 2004
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las Cortes que en ltimas los insertaban en la modernidad poltica y
los coaccionaba como pueblo que tena representacin y lugar en las
decisiones de un cuerpo poltico mayor.

Pese a lo anterior, Santo Domingo y muchas ciudades americanas
recibieron de Cdiz ms bien prcticas polticas e ideales autonomistas
que tuvieron como resultado una gestin criolla que termin con una
separacin ms temprana que sus semi-homologas Antillas Cuba y
Puerto Rico durante ese periodo, aun que dcadas ms tarde
regresaran al seno de la madre patria. Debido a lo anterior, Cdiz
signific para la isla de Santo Domingo el regreso formal a la
Monarqua espaola y la posibilidad de tener un espacio poltico
dentro de sta, a su vez que propici la gestacin de nuevas prcticas
para sus habitantes, como elecciones, juramento a las Cortes y a la
Constitucin de 1812, pero sobre todo la conciencia real de que era
necesario mas autonomismo para sacar adelante a la isla con sus
diversos problemas. En este sentido Cdiz fue al mismo tiempo
fidelsmo y autonomismo, este ltimo generado por la desilusin que a
nivel de reformas y resultados inmediatos generaron las Cortes con
respecto a las expectativas de la isla y a sus necesidades de momento,
las cuales eran como dijimos anteriormente, recuperacin de su
antiguo estatus jurdico y la urgencia de ayuda econmica para sus
habitantes.

Para finalizar, Manuel Chust argumenta que: Si bien es cierto, como
veremos, que los representantes en las Cortes de Cdiz esperaban
conseguir ms reformas, especialmente autonomistas, el legado de los
representantes americanos que estuvieron presentes en estas Cortes
hispanas en la constitucin de los nuevos Estados-nacin durante los
aos veinte ser trascendental
314
.

En efecto, el legado fue
trascendental, si no en el aspecto constitucional, s en el campo
revolucionario. Sobre todo en lo que tiene que ver para el caso de
Santo Domingo el legado de lvarez de Toledo, quien ejerci una
notable influencia revolucionaria gracias a su manifiesto. Para el caso
samario las prebendas mantuvieron en parte o en algo la fidelidad. O

314
CHUST, Manuel. La cuestin nacional americana Op. Cit. p. 46. Para estudiar el
posterior impacto de la Constitucin de 1812 en las siguientes legislaturas se puede consultar
del mismo autor: Constitucin de 1812, liberalismo hispano y cuestin americana, 1810-1837.
Bol. Inst. Hist. Argent. Am. Dr. Emilio Ravignani. [online]. Jan./July 2002, no.25 [cited 22
January 2008], p.157-178.
http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0524-
97672002000100005&lng=en&nrm=iso
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bien Cdiz, negoci muy bien la permanencia fiel de Santa Marta hasta
donde pudo.

Si bien la mayora de los reinos de la Monarqua espaola en Amrica
enviaron a sus representantes a las Cortes de Cdiz, con una firme
proposicin, entre otras, la ampliacin de la representacin poltica y
con ello nuevas formas de obtener autonoma. Para los habitantes de la
isla de Santo Domingo un slo objetivo movi sus intereses frente a la
corona. Obtener nuevamente los privilegios que dcadas y siglos
anteriores haba tenido, como una Audiencia propia y un situado ms
que suficiente para vivir, es decir volver a un pasado hispnico con un
considerable estatus poltico y una fluidez econmica producto de los
otros Reinos de la Monarqua que alimentaban sus arcas.

Pero los sucesos no solamente en la pennsula, sino en su propio
territorio llevaron a estos habitantes hispnicos a presenciar
tempranamente los rituales republicanos de la Francia y sus polticas
de afrancesamiento. Pero resistieron y se lanzaron a la reconquista de
su territorio, movidos por la usurpacin del trono, de lo cual salieron
victoriosos. Se organizaron en justas fidelstas, donde claro est, en
ceremoniosos rituales juraron fidelidad primero a su Rey y luego a la
Constitucin de la Nacin espaola, realizaron elecciones y enviaron
Diputados con instrucciones para el mejoramiento de sus territorios.

Escucharon, esta vez de voces espaolas, los trminos de autonoma
y libertad e independencia, y desde ese momento se embarcaron en la
aventura de la creacin de sus Estados-Nacionales.














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HIGIENE E INTERNACIONALIZACIN EN CARTAGENA A
PRINCIPIOS DEL SIGLO XX. ANLISIS HISTRICO DE UN
FRACASO.
Rita Magola Sierra Merlano
315
Dora Pieres De La Ossa
316

EstelaSimancasMendoza
317


Resumen:
El presente artculo es un anlisis histrico de la implementacin de
polticas internacionales que llevaron tanto a la realizacin de cambios
en la concepcin de saludenfermedad como en la educacin mdica en
los inicios del siglo XX en Cartagena. Iniciando con la firma del gobierno
colombiano de la Convencin Sanitaria at referendum concluida en
Washington el 14 de octubre de 1905.

A travs del uso de una diversidad de fuentes documentales buscamos
mostrar cmo estas propuestas hegemnicas no se apropiaron o se
hicieron muy tardamente cuando ya haban dejado de tener pertinencia
en su pas de origen, para tal fin se hace un recorrido en la legislacin
desde inicios de siglo XX en lo que atae a las propuestas de cambios y
se revisan los discursos de los diferentes actores sociales y las
transformaciones e innovaciones que se dieron en la ciudad de
Cartagena y especficamente en la Universidad de Cartagena, la nica
institucin educativa de carcter universitario en toda la regin durante
el periodo estudiado.

Palabras Claves
Higiene higienizacin e Internacionalizacin. Historia social de la
Medicina.

Abstract:
The present article its an historical analysis focusing the
implementation of international politics that drove not only the

315
Profesora Universidad de Cartagena. Facultad de Medicina. Dra. en Ciencias de la
Educacin. rmagola@unicartagena.edu.co
316
Profesora Universidad de Cartagena. Facultad de Ciencias Sociales y Educacin.
Dra. en Ciencias de la Educacin. Directora del grupo de investigacin: Educacin,
Universidad y Sociedad. dorapineres21@yahoo.com
317
Profesora Universidad de Cartagena. Facultad de Ciencias Sociales y Educacin.
Maestra en Historia. Essime1903@hotmail.com

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elaboration of changes in the conception of health and sickness, but the
medical education from beginnings of the XX century, in Cartagena. A
city at the Atlantic cost of Colombia, the first commercial port in the
time. All starting with the signature of the Colombian government as
the Sanitary Convention at referendum, that concluded in Washington
the 14th October of 1905.

Through the use of multiple documentary sources we seek to illustrate
how these hegemonic proposals didnt succeeded or were accomplished
on date, when they ceased being of relevance for the country of origin.
To that end we run over the legislation from early XX century and the
speeches of the social characters from Cartagena City and the University
of Bolivar.

Key Words:
Hygiene Internationalization. Social History of Medicine.

La Convencin Sanitaria y la internacionalizacin de la Salud Pblica.
A inicios del siglo XX, pasada la Guerra de los Mil Das, el gobierno de
la Republica de Colombia se reorganiza usando la figura de Asamblea
Nacional Constituyente y Legislativa, es por ello que la Ley No 17 de
1908 del 21 de agosto
318
est firmada por el presidente. Mediante la
mencionada ley el gobierno colombiano aprob la Convencin Sanitaria
at referendum concluida en Washington el 14 de octubre de 1905 y a la
cual no se envi delegado representando a nuestro pas por las
circunstancias mencionadas.

Los pases del continente americano que enviaron sus delegados a
Washington y firmaron esa Convencin fueron: Chile, Costa Rica, Cuba,
Ecuador, Estados Unidos de America, Guatemala, Mxico, Nicaragua,
Per, Republica Dominicana y Venezuela. . La Ley 17 de 1908 fue
publicada en la seccin de Legislacin Nacional del Diario Oficial del
entonces Departamento de Cartagena, en la que se determin que
adems de Colombia los delegados de Uruguay y Brasil firmaron at
referendum lo acordado en la Convencin durante la celebracin del
Tercer Congreso Sanitario Internacional Panamericano reunido en
Mjico el 2 de diciembre de de 1907.


318
Archivo Histrico de Cartagena (A.H.C). . Ley 17 de 1908 del 21 de mayo de 1908.
Registro Oficial. Ao I. Cartagena. Martes 27 de octubre de 1908. No 8. P.1

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La Ley publicada en el Registro Oficial de Cartagena en octubre de
1908, registra los nombres y cargos de los delegados de los pases
firmantes y tambin transcribe el texto completo de la Convencin de
Washington. El texto inicia diciendo que los gobiernos de los pases
firmantes consideraban til y conveniente codificar las medidas
destinadas a salvaguardar la salud pblica contra la invasin y
propagacin de la fiebre amarilla, la peste bubnica, y el clera.

En el ltimo artculo de la ley se estipula que el original reposa en los
Estados Unidos de America y ser enviado por va diplomtica a cada
uno de los pases firmantes y en caso de dudas la interpretacin
prevalecer en ingls y se deja constancia que los dos ejemplares
originales, uno en ingls y otro en espaol se depositaran en el
Departamento de Estado del Gobierno de los Estados Unidos de
America.

Los firmantes de la Ley fueron el Presidente de la Asamblea Nacional
Constituyente y legislativa Alfredo Vsquez Cobo, el representante del
poder ejecutivo General Rafael Reyes y el Ministro de Relaciones
Exteriores Francisco Jos Urrutia. Por medio de esta Ley estos dirigentes
se comprometan en dar cumplimiento a lo estipulado en dicha
Convencin: establecer en el territorio de la Repblica la Polica
Sanitaria y Martima y terrestre que estara a cargo de la Junta Central
de Higiene, las Juntas Departamentales de Higiene, los inspectores de
sanidad de puertos los mdicos de sanidad y los directores y sub-
alternos de las estaciones sanitarias.

En el Articulo de 3 de la citada Ley el Gobierno colombiano se
compromete a
Art. 3. De conformidad con el artculo XXXV de la Convencin Sanitaria
de Washington el Gobierno establecer sendas Estaciones sanitarias en
los puertos Cartagena y Buenaventura cada uno de los cuales constar
de hospital para aislamiento, aparatos para desinfeccin, laboratorios y
qumicos y dems enseres necesarios para la eficacia de las medidas de
sanidad
319
.






319
Ibdem. P.1.
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La Salud Pblica en Cartagena en los aos posteriores a la guerra de
los Mil das.
Para 1908 Cartagena era una ciudad que comenzaba a recuperarse de la
devastadora Guerra de los Mil Das. Cuatro aos antes, en 1902 el Jefe
Civil y Militar Bolvar, residente en la vecina ciudad de Barranquilla
ordena la inmediata desocupacin de los edificios dedicados a la
Instruccin Pblica, sean Colegios o Escuelas que estn en el
departamento ocupados por tropas nacionales, elementos de guerra u
otros enseres cualesquiera extraos a su objeto.

An en 1903 no haba en funcionamiento ningn colegio pblico o
privado. El Colegio Fernndez Madrid, (nombre que se haba colocado
a la Universidad de Bolvar durante la Guerra porque no expeda ttulos
profesionales) estuvo cerrado por tres aos y se reabri ese ao de 1903
con la Facultad de Filosofa y Letras, que expeda ttulos de bachiller y
normalistas superiores para varones, solo para alumnos externos por
falta de presupuesto para abrir el internado.

Con respecto a la prctica mdica hospitalaria y la enseanza de la
Medicina, en Cartagena a comienzos del silgo XX solo funcionaba el
Hospital de Caridad bajo la administracin de la hermanas de la
caridad y all se hacia la atencin hospitalaria de los enfermos por
mdicos que hacan turnos y un mdico Jefe.

En 1902 a consecuencia de la guerra se aument el nmero de militares
enfermos y presos polticos y se hizo necesario aumentar el nmero de
mdicos y se nombr uno para la asistencia de estos pacientes. En la
nomina tambin aparecen el Director y el disector anatmico y los
mdicos practicantes del Hospital de caridad que eran los estudiantes
de medicina escogidos por concurso, asimismo haba un mdico para el
Hospital de sangre para los heridos de la guerra que por lo que se
deduce de las fuentes tambin funcionaba en el mismo local del
Hospital de Caridad y el mdico de la ambulancia o mdico de la
Guarnicin, estos cargos permanecen en el informe de sueldos de la
Tesorera Departamental hasta 1908.

Haban otros cargos para mdicos nombrados por el Gobierno
departamental: el mdico de Sanidad del Puerto de Cartagena que
estaba obligado a practicar en los buques, el mdico del Lazareto para la
atencin de los leprosos en el leprocomio de cao de Loro, un mdico
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directo del Puesto de Vacunacin y un inspector de carnes y un mdico
para los establecimiento de castigo.

El mal funcionamiento del Hospital de Caridad era agravado por la
amenaza de la viruela como lo informa el Medico Mario Lara Crdoba
a cargo del parque de vacunacin:
El movimiento del parque en los meses de enero a abril de 1902. La
epidemia haba desaparecido completamente, pero con el cambio de los
presos de Santa Teresa a San Diego, se han desarrollado algunos casos
de viruela, tanto en los rematados como en los presos polticos. De
modo que hoy en el Hospital Santa Clara y en la Prisin de San Diego
se ha presentado la forma endmica, y espordica en los suburbios de la
ciudad, pudiendo tomar otra vez la forma epidmica, si no se tiene en
cuenta que ese Hospital es un foco de contagio
320
.

El mdico Antonio Regino Blanco en ejercicio del cargo de Secretario de
Hacienda e Instruccin Pblica tambin lidera la reorganizacin de la
Universidad de Bolvar
321
siguiendo los lineamientos del Gobierno
central
322
. La Universidad de Bolvar reinicia labores y abre los estudios
en la Facultad de Medicina y Ciencias Naturales en 1906, sin embargo
no tiene un lugar para sus practicas porque el Hospital de Caridad tiene
condiciones muy precarias y sigue bajo la administracin de la
hermanas de la caridad.

Lo anterior unido a la amenaza externa de la peste bubnica, por casos
informados en Mejico y Estados Unidos, para los cual la Junta Central
de Higiene sugera la implementacin de cuarentenas y lazaretos y el
riesgo evidente de epidemia cuando en 1905 se presentaron caos en
Panam, despiertan el inters del Dr. Antonio Regino Blanco, recin
encargado de la Secretaria de Hacienda en hacer cambios para el
mejoramiento de la condiciones mdicas y de salubridad pblica de
Cartagena, convoca a una junta de mdicos y se decide destinar los

320
A.H.C. Gobernacin Del Departamento. Informe del director del Parque de Vacuna
Mario Lara Crdoba. A la Secretaria de Gobierno. Departamento de Bolvar. Registro
de Bolvar. Tomo 43. Ao XLIV. No 2073. P. 338-339. Noviembre 6 de 1902.
321
A.H.C. Gobernacin del Departamento .Decreto No 100 de 1905 (15 de febrero). Por
el cual se reorganiza el Colegio Fernndez Madrid. Registro de Bolvar. 1905; mayo 2
165-6.
322
Marroqun JM, Uribe JA.Ley 39 de 1903 (26 de octubre) sobre Instruccin Pblica (versin
electrnica)
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-102524_archivo_pdf.pdf.

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209
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agentes del Servicio de Polica sanitaria y dejar la reglamentacin en
manos de la Sociedad de Medicina y Ciencias Naturales de Bolvar
(SMCNB).

Esta Sociedad de mdicos haba sido conformada por el gobierno desde
1888 para que fuera el organismo de consulta en asuntos de higiene
pblica y sabemos de su existencia hasta finales del siglo XIX. Sin
embargo, es evidente que la SMCN no fusionaba organizadamente
como para responder a este reto. El mismo Dr. Antonio Regino Blanco
un ao mas tarde en 1906 expide un decreto en agosto, reorganizando
la SMCNB y asignndole un espacio adjunto a la Policlnica Rafael
Calvo.

Que a consecuencia de la ltima guerra civil suspendi labores.
Fundada por Decreto 247 de 1888, de la Gobernacin de Bolvar. Que es
notoria en el desarrollo cientfico, como consultora del Gobierno
departamental. Decreta: 1. Reorganizar la SMCN de Bolvar. 2. Las
sesiones tendrn lugar en el lugar que ocupa la Policlnica Rafael
Calvo. 3. El personal ser el la compona al estallar la guerra civil de
1899.4. Septiembre 1 prximo la reinstalacin
323
.

A su vez la Policlnica Rafael Calvo fue creada en abril de 1906 por el
mismo funcionario Dr. Antonio Regino Blanco con los siguientes
considerandos., se le asign para su funcionamiento el antiguo local
de la biblioteca Fernndez Madrid anexo a la Universidad de Bolvar,
Es indispensable mejorar por todos los medios posibles la Instruccin
prctica en la FM de la Universidad de Bolvar, y sobre todo a lo
referente a los estudios clnicos. Los cursos elementales que se dictan en
la FM han venido siendo incompletos a causa de la carencia de
elementos para darles la extensin necesaria. Decreta: Fundar un
consultorio general de medicina y ciruga
324
.


323
A.H.C. Gobernacin de Bolvar. Decreto No 640 del 26 de agosto de 1906. Se
reorganiza la Sociedad de Medicina y Ciencias Naturales (SMCN) de Bolvar. Firmado
JM Pasos. Registro de Bolvar .Ao XLVIII. Cartagena, 19 de septiembre de 1906. No
2621. P. 411.
324
A.H.C. Departamento de Bolvar. Decreto No 535 del 21 de abril. Por el cual se
funda la Policlnica Rafael Calvo anexa a la FM de la Universidad de Bolvar .Registro
de Bolvar .Ao XLVIII. Cartagena, sbado 29 de septiembre de 1906. No 2624. P. 425.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
210
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Antonio Regino Blanco tambin propuso desde 1904 la fundacin de un
Hospital de Ciruga en el Edifico del Claustro de Santa Teresa que sirvi
de crcel provincial en tiempos de la guerra:
Visto el memorial elevado a este despacho por el Dr. Antonio R.
Blanco, y considerando que la fundacin de un Hospital de Ciruga es
un beneficio para la poblacin en general y en un establecimiento de
esta clase podrn dictarse los cursos de Clnica con mayor provecho
para los estudiantes de la FM y Ciruga y que es deber de los Gobiernos
fomentar las obras de utilidad pblica
325
.

Siendo Secretario de Hacienda Antonio Regino Blanco consigui la
creacin de un Hospital de Aislamiento en Cartagena que nunca se dio
en la realidad.

Es de necesidad para la Higiene Pblica de la ciudad la existencia de
un lugar de aislamiento. El personal del HA ser el siguiente, un
mdico, un practicante, un sirviente, una cocinera y un asistente. El
servicio mdico estar a cargo del Medico director de la SMCN de
Bolvar y la supervisin, inspeccin y vigilancia del establecimiento.
326

En su Informe de junio de 1906 el Dr. Antonio Regino Blanco expresa:
Refaccin de los edificios que ocupan el Hospital de Cartagena, la
crcel del circuito, el Palacio de Justicia, la Academia del Bello Sexo, la
Universidad de Bolvar, que quedaron en estado de ruina desde la
ltima guerra. Reorganizacin de la Universidad de Bolvar con
numeroso cuerpo de profesores, mobiliario gabinetes y tiles de
enseanza completos. Fundacin de la Policlnica Rafael Calvo para
utilidad de la parte pobre de la poblacin y beneficio de la Facultad de
Medicina y ciruga. Auxilio para la construccin del edificio que ha de
servir para el Hospital de Ciruga y el pedido de instrumental necesario
para que el Establecimiento quede montado con todas las condiciones
que exige el progreso de las ciencias
327



325
A.H.C. Departamento de Bolvar. Decreto No 275 de 1904. Firmado Luis Patrn
Gobernador. S de G. Camilo S Delgado. Septiembre 1904. Registro de Bolvar. Ao
XLVI. Diciembre 27 de 1904. .No 2.369. P. 561.
326
A.H.C. Departamento de Bolvar. Decreto 611 de 27 de agosto de 1906. Se funda un
Hospital para Asilamiento. Registro de Bolvar .Ao XLVIII. Cartagena, 19 de
septiembre de 1906. No 2621. P. 411.
327
A.H.C Departamento de Bolvar. Secretaria de Hacienda. Informe del secretario de
Hacienda Antonio Regino Blanco. Registro de Bolvar .Ao XLVIII. Cartagena, junio
30 de 1906. No 2595. P. 309.
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211
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El hospital de Ciruga que se pretendi construir en el edifico de Santa
Teresa no progres ms all del proyecto, los trabajos de recuperacin
del Hospital de Caridad se hicieron realidad, al igual que los del edificio
de la Universidad de Bolvar y los estudios mdicos se continuaron
haciendo en el Hospital de Caridad y en la Policlnica Rafael Calvo. En
1908 se nombra, como Presidente interino, al Doctor Lascario Barboza y
el ao siguiente tendr los primeros mdicos titulados.

Todo lo anterior, sumado al hecho que el Dr. Antonio Regino Blanco era
un mdico-poltico de prestigio nacional y particip como miembro de
la comisin negociadora en Washington y Panam
328
hacen concluir que
conociera de primera mano las presiones y exigencias de carcter
internacionales, que en el tema de la Salud Pblica, le seran requeridas
a la ciudad de Cartagena como principal puerto colombiano sobre el
litoral Atlntico.

El Dr. Antonio Regino Blanco ocupara el puesto de Inspector de
Sanidad de ad honorem de los Puertos del Atlntico en 1908
329
, empleo
que fue creado por el Gobierno central para mejorar ese importante
ramo del servicio pblico y que seria suprimido un ao mas tarde para
volver a la anterior figura de Medico de sanidad de puerto en cada uno
de los puertos.

Los documentos firmados por Pablo Garca Medina como Director de la
Junta Nacional de Higiene en 1911 y delegado de Colombia a la Sexta
Conferencia Sanitaria Internacional Pan Americana realizada en 1920 en
Montevideo muestran que no se construy el Hospital de Aislamiento ni
la Estacin de Sanidad de Cartagena ni en Buenaventura, como
ordenaba la ley. La construccin de la estacin sanitaria comenz en
1911 en Puerto Colombia, en la isla de Puerto Vellito, pues se consider
que era la ms urgente.





328
A.H.C . Departamento de Bolvar. Secretaria de Gobierno. Decreto No 39 del
Gobernador jefe Civil y Militar. Registro de Bolvar. Ao XLVI. Enero 26 de 1904. No
2.223.Pgina no se ve, mutilada. .
329
A.H.C. Departamento de Bolvar. Decreto 282 de marzo 14 de 1908. Firmado Rafael
Reyes, SS MH encargado B. Sann Cano. Registro de Bolvar .Ao L. Cartagena, Junio
9 de 1908. No 2828. P.160.

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212
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Parte Tres
DEFINICIONES Y CONTRASTES EN EL
CARIBE























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ORTIZ Y CSAIRE: REDES DISPERSAS EN EL CARIBE

Amanda Alfaro Crdoba
Universidad de Costa Rica
amanda.alfarocordoba@gmail.com



Introduccin
Mientras el Glosario de Afronegrismos se publicaba en 1924 en la imprenta
habanera Siglo XX de la calle Repblica de Brasil (ver Tabla 1), a unos
dos mil kilmetros hacia el sureste ingresaba Aim Csaire al Lyce Fort
de France.

El glosario vendra a contribuir de manera significativa a la construccin
del conocimiento antropolgico, lingstico y cultural que haba estado
desgarrado despus de siglos de marginalizacin y violencia sistemtica
contra la poblacin heredera de los esclavos que se haban trado hacia
Amrica desde diferentes puntos de frica para hacerla trabajar
forzadamente en los sectores de produccin ms difciles. Su autor
Fernando Ortiz, se haba formado en Espaa y a sus 40 aos publicaba
su cuarto texto sobre el estudio del legado afroamericano en las Antillas,
estudio que sera pionero para la regin
330
.

Tanto Ortiz como Csaire nacieron y se desarrollaron intelectualmente
en espacios an colonizados, si bien Cuba se independiza el ao en el
que Ortiz cumple 17 aos, a lo largo de su vida experimenta no slo la
guerra de independencia sino tambin la ocupacin estadounidense de
la isla, las dictaduras de Gerardo Machado, Fulgencio Batista y el
proceso de revolucin. Es decir, habit una Cuba con dinmicas
coloniales durante la mayor parte de su vida.

Csaire crece, estudia, vuelve, (d) escribe y gobierna una isla que an
cinco aos despus de su muerte contina siendo un Territorio de
Ultramar francs. Si bien vivi unos 8 aos en Pars, el resto de su vida
lo dedic intelectual y experiencial mente al espacio y las dinmicas de
la condicin colonial.

330
Segn documenta Godoy (1966), antes que Ortiz slo Raimundo Nina Rodrigues
(1862-1906) haba publicado desde Brasil estudios con enfoques similares.
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Ambos intelectuales son herederos de espacios colonizados desde
Europa, cuya economa y modos de produccin se apoyaban
fuertemente en el comercio (ilegal) de seres humanos esclavizados, el
cual fuera abolido en Martinica y Cuba hacia la segunda mitad del Siglo
XIX
331
y problematizan tanto la condicin colonial, como aqulla
heredada del racismo propio de un espacio esclavista.

Para divulgar sus reflexiones, ambos publican en revistas cercanas,
donde desarrollan sus conceptos: Ortiz publica sobre todo en Revista
Bimestre Cubana, una revista que haba sido fundada desde 1831, Csaire
escribe para Letudiant noir, revista que funda l mismo en la dcada de
1930, junto a otros estudiantes de Pars. Tambin aprovechan las
editoriales e imprentas en cada uno de los espacios donde se
desenvuelven.

Ms all del nimo de adquirir conciencia histrica (Casas Arz,
2010: 4, 11) o representacin, identidad o sintona conceptual, los cuales
son evidentes en ambos autores; los esfuerzos de Ortiz y Csaire dan
cuenta de un desarrollo sincrnico, muy probablemente inspirado en las
mismas circunstancias histricas, pero separado por dos mil insalvables
kilmetros y dos vertientes colonizadoras distintas que los haran
circular en mbitos intelectuales divorciados.

Es la misma naturaleza colonial-europea la que provee una raz
lingstica (la latina) desde la cual leer las propuestas de estos dos
sujetos, quienes escriben y piensan en la lengua de sus colonizadores y,
al mismo tiempo, es esa condicin de colonialidad la que parece separar
sus ideas ejerciendo un mecanismo de control que afecta sus propios
discursos y consigue dominar el acontecimiento aleatorio (Foucault,

331
Aunque muchos de los esclavizados fueron trados de manera ilegal, y por esta
razn quedan pocas huellas en la documentacin oficial, hay registros de al menos 11
689 millones [sic] de africanos que fueron forzados a abandonar sus hogares entre 1500
y 1870 y trasladados a Amrica desde las regiones comprendidas entre Senegal y
Nigeria, Congo, Angola y Mozambique, en el movimiento migratorio forzado ms
amplio y violento de la historia [...] de 1662 a 1867 cuatro de cada cinco africanos
salieron de cuatro regiones principales: la Costa de Oro, la baha de Benn, la baha de
Biafra y el frica Centro-Occidental [...] De la costa occidental africana tambin se
trajeron a Hispanoamrica muchos trabajadores esclavizados a travs de la ruta Baha/
Buenos Aires/ Tucumn/ Per o de la ruta Baha/ Venezuela y desde las islas del
Caribe hasta la regin media de Amrica [...] pues tanto esas islas como Brasil fungan
como centros de redistribucin de mano de obra (Cceres, 2001: pp. 10-11).
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1992: 5) de la denuncia.

Tabla 1. Cronologa de las publicaciones de Fernando Ortiz y Aim
Csaire
Ao Produccin de Fernando Ortiz Produccin de Aim Csaire
1881 nace
1906 Los negros brujos
1913 nace
1916 Los negros esclavos
1923 Un catauro de cubanismos: apuntes
lexicogrficos
1924 Glosario de afronegrismos
1934 Letudiant noir
1935-
1939
Cahier dun retour au pays natal
1940 Contrapunteo cubano del tabaco y el azcar
1946 Les armes miraculeuses
1948 Soleil cou-coup

1950 La africana en la msica folclrica de Cuba Corps perdu
1952-
1955
Los instrumentos de la msica afrocubana Discours sur le colonialisme
1960 Ferrements
1961 Cadastre
1963 La tragedie du roi Christophe
1969 muere Une Tempte
1982 Moi, laminaire
1985 Nuevo catauro de cubanismos
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1986 Los negros curros
2008 muere


La particularidad antillana en Ortiz y Csaire
La condicin material, segn la cual generaciones de africanos fueran
forzados a migrar hacia las islas y los espacios continentales americanos,
gener en el mediano y largo plazo formas de relacin desarraigadas
que sistemticamente apartaron a los nuevos afroamericanos de todas
las posibles formas de poder, una de las ms importantes: la creacin de
sentido.

Tanto Fernando Ortiz como Aim Csaire luchan desde la palabra
contra ese desarraigo que a sus ojos causa marginalizacin material. El
primero desde las disciplinas de la lingstica, la antropologa, la
etnologa y la historia; el segundo desde la poesa, el teatro y la
militancia poltica. El discurso de ambos sostiene coordenadas
semnticas similares, ambos echan mano a neologismos para describir el
fenmeno social que perciben, independientemente de las
construcciones tericas eurocntricas de las cuales provienen sus
mismos aprendizajes.

Fernando Ortiz trabaja el trmino de transculturalidad (o
transculturacin) y lo desarrolla como la mezcla y consecuente
transicin de cdigos culturales provenientes de distintos grupos
gracias a la unin entre africanos, indgenas y europeos en Cuba. Segn
documenta Godoy, Esa unin ha tenido en Cuba cuatro fases sucesivas,
que Ortiz clasifica as: la hostil, la transigente, la adaptativa y la
reivindicadora, que es la de hoy [1966]; al futuro corresponder la fase
integrativa (Godoy, 1966: p. 242).

La transculturacin, segn explica el mismo Ortiz, es un neologismo que
nace de la necesidad de una alternativa al concepto de aculturacin, la
cual quiere significar el proceso de trnsito de una cultura a otra y sus
repercusiones sociales de todo gnero (Ortiz, 1940: p. 144). La
transculturacin, segn explica Ortiz:
[expresa] los variadsimos fenmenos que se originan en Cuba por las
complejsimas transmutaciones de cultura que aqu se verifican, sin
conocer las cuales es imposible entender la evolucin del pueblo
cubano, as en lo econmico como en lo institucional, jurdico, tico,
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religioso, artstico, lingstico, psicolgico, sexual y en los dems
aspectos de su vida.

La transculturacin ostenta un lugar privilegiado en Cuba donde al
igual que en todos los pueblos de Amrica Latina, el intercambio entre
personas provenientes de los ms variados orgenes ha sido intenso y se
ha extendido a lo largo de varios siglos, razn por la cual es imposible
concebirla sin tomar en cuenta cuanto describe este neologismo.

Ortiz privilegia la nocin de cubanidad sobre esas herencias, sta se
define como "la calidad de lo cubano, o sea su manera de ser, su
carcter, su ndole, su condicin distintiva, su individuacin dentro de
lo universal (Ortiz, 1949: 1). Tambin es una forma de pensar en su isla,
Ortiz plantea que ms all de la condicin geogrfica: Cuba es [ms que
una] isla o un archipilago. Es tambin una expresin de sentido
internacional que no siempre ha sido aceptada como coincidente con su
sentido geogrfico (dem).

Por su parte, Csaire inicia su aventura intelectual con el concepto de
negritud, el cual define de diferentes maneras en diferentes momentos.
Inicialmente, lo hace desde artculos en Letudiant noir, donde madura el
concepto como la construccin de una respuesta directa a la alienacin
cultural propia de la colonia. A travs de la negritud rechaza el proyecto
francs de asimilacin cultural y fomenta la nocin de cultura africana
con toda la complejidad que pueda implicar la construccin e
intercambio de significados entre todo un continente.

Hacia finales de la dcada de 1930, a travs de su escrito ms reconocido
Cahier dun retour au pays natal (1939/ 1969), un poema inscrito en el
surrealismo que a un tiempo funciona como definicin de la naturaleza
de las Antillas y como manifiesto de la particularidad del ser
caribeo
332
, retoma la idea de negritud para exponer lo que siente al
volver a Martinica, anticipando su regreso pues su estancia en Francia se
dificulta a raz del inicio de la Segunda Guerra Mundial.


332
No se debera obviar la particularidad caribea de dependencia colonial,
dominacin cultural, desarraigo cultural derivado de estructuras sociales marcadas
por la discriminacin racial y la exclusin an despus de la independencia las cuales
llegaron luego de procesos prolongados de descolonizacion lo cual posibilit la
aparicin de nuevas identidades y formas culturales hibridas.
332

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Segn Bartra en este poema:
El espritu del poeta regresa a todo el pasado doloroso de su raza y lo
hace suyo por identificacin ardiente. Nos describe las mil formas de
muerte y de tortura de los esclavos en Amrica, tras su oblacin del
frica. Ante la razn que ha sido instrumento de ignominia, el poeta, en
su furioso corazn, reivindica la "demencia precoz, la locura ardiente, el
canibalismo tenaz", los poderes mgicos de la creacin, la exaltacin
iluminada de los instintos y las reminiscencias de los antepasados.

Despus de esto, hay que comenzar. Comenzar que? La destruccin
previa a la soada edificacin del futuro humano total. El espritu
fustico del hombre europeo tiene que ser aniquilado. Para su gran
revolucin interior, el poeta, hombre de su raza, tiene que reverenciar
sus fealdades repugnantes (Bartra, 1969: p. ).

La negritud se yergue como uno de los conceptos ms llamativos, como
es propio de la escritura de esta poca, lo construye a punta de
metforas:
ma negritude n'est pas une pierre, sa surdite ruee contre la clameur du
jour
ma negritude n'est pas une taie d'eau morte sur I' oeil mort de la terre
ma negritude n'est ni une tour ni une cathedrale

elle plonge dans la chair rouge du sol
elle plonge dans chair ardente du ciel
elle troue l'accablement opaque de sa droite patience (Csaire, 1969:
96)
333
.

Ms que una condicin fsica o racial, si bien Csaire teje efectivamente
mltiples metforas entre la marginalidad y la condicin fenotpica, la
definicin de la negritud aparece en primer trmino como dolor,

333
mi negritud no es una piedra cuya sordera arremete

333
contra el clamor del da
333
mi negritud no es una mancha de agua muerta en el ojo muerto de la tierra
333
mi negritud no es una torre ni una catedral

333

333
se zambulle en la carne roja del suelo
333
se zambulle en la carne ardiente del cielo
333
agujerea el agobio opaco de su erguida paciencia.
333

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violencia, sufrimiento, tolerancia as como valenta y resistencia ante las
agresiones. Nace as, en un momento en el cual Csaire se niega a
aceptar su herencia colonial (francesa) y busca en la matriz africana un
cdigo cultural con el cual identificarse.
Con alguna distancia, Bartra define la negritud como "una pasion
surgida de una conciencia que estalla y brilla en un verbo que tiene
virtudes de anunciacion y de creacion, lengua reveladora y zarzal
ardiente, alma y sangre, abierta mano de rayos, socializada semilla y
estrella ritual" (Bartra, 1969: 14).

El ritmo del poema es serpenteante, pleno de anforas y reiteraciones as
como descripciones violentas y putrefactas de los rincones ms
hediondos de Martinica. La negritud de 1939 es coherente con ese
primer espritu que destaca tambin la fuerza de los sabores, los
paisajes, las sensaciones de ese espacio que describe como su isla, su
pas natal, el espacio a donde vuelve, la razn por la cual escribe.
A lo largo de 80 aos de vida intelectual, Csaire cambia un poco el tono
del concepto.

Bartra lo acusa de suavizarlo, cuando hacia 1959 afirma:
partiendo de la conciencia de ser negro, lo que implica hacerse cargo
de su destino, de su historia, de su cultura, la negritud es el simple
reconocimiento de este hecho, y no comporta ni racismo, ni negacion de
Europa, ni exclusivismo, sino al contrario: una fraternidad con todos los
hombres. Sin embargo, existe una solidaridad mayor entre los hombres
de raza negra, no en funcion de su piel, sino mas bien de una
comunidad de cultura, de historia, de temperamento. Definida asi, la
negritud es, para el hombre negro, una condicion sine qua non de
autenticidad de la creacion en cualquier dominio (Csaire, 1969: 10-11).

Es por esa poca que Csaire desarrolla algunas nociones alrededor del
concepto de colonizacin, el cual queda patente en 1955 en Discours sur
le colonialisme. En este ensayo expone, desde el discurso social y poltico,
cmo el colonialismo es una herida, decadencia, la representacin de
una civilizacin moribunda. Csaire seala las falsas ecuaciones del
cristianismo: cuando se confronta civilizacin a paganismo se cae en una
reduccin salvaje la cual, segn expone, confunde y falsea el eje
epistmico en el cual se basa la violencia de la colonizacin.

Csaire afirma que el colonizador trabaja para ms bien descivilizar al
colonizado y acusa a los burgueses del Siglo XX de apoyar la
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cosificacin que ejerce el proceso colonial: el pequeo, honesto burgus
no quiere escuchar la evidencia (Csaire, 1955: p. 22), asevera. Despus
de descomponer algunos mitos sobre los que se basa la ideologa del
colonialismo, como por ejemplo aquel segn el cual en los espacios
tropicales no se producen grandes civilizaciones (p. 27), Csaire
concluye que el colonialismo es violencia, corrupcin y barbarie (las
caractersticas ms evidentes), as como odio, mentira y suficiencia y
propone que para que esto cambie la etnografa debe cesar de ser
nicamente blanca.

Cmo vincularlos?
A pesar de la diferencia cultural, heredada directamente de su historia
colonial, tanto Aim Csaire como Fernando Ortiz son producto de
sociedades que se crearon a consecuencia del mismo sistema econmico
(el colonial), el cual refieren y analizan. Es sus escritos denuncian el
despojo sistemtico que vivieran los africanos desgarrados (Ortiz,
1940: p. 148) de sus procedencias culturales.

En el caso de Ortiz, en la lnea de su concepto de transculturacin hace
notar que los negros trajeron con sus cuerpos sus espritus, pero no sus
instituciones, ni su instrumentario. Vinieron negros con multitud de
procedencias, razas, lenguajes, culturas, clases, sexos y edades,
confundidos en los barcos y barracones de la trata y socialmente
igualados en un mismo rgimen de esclavitud. Llegaron arrancados,
heridos, y trozados como las caas del ingenio y como stas fueron
molidos y estrujados para sacarles su jugo de trabajo. No hubo otro
elemento humano en ms profunda y continua transmigracin de
ambientes, de culturas, de clases y de conciencias.

La cantidad de procedencias culturales que exhiban las vctimas de la
migracin forzada era grande, sin embargo la variedad cultural creci
an ms en la confusin de los transportes y las formas inhumanas en
las que se vean forzados a sobrevivir.

Si bien desde otro registro, Csaire publicaba un ao antes que el
Contrapunteo cubano del tabaco y el azcar,C'etait un tres bon negre,
la misere lui avait blesse poitrine et dos et on avait fourre dans sa
pauvre cervelle qu'une fatalite pesait sur lui qu'on ne prend pas au
collet; qu'il n'avait pas puissance sur son propre destin; qu'un Seigneur
mechant avait de toute eternite ecrit des lois d'interdiction en sa nature
pelvienne; et d'etre le bon negre; de coire honnetement a son indignite,
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sans curiosite perverse de verifier jamais les hieroglyphes fatidiques.
C'etait un tres bon negre (Csaire, 1969: p. 118)
334
.

Tanto en Cuba como en Martinica, alrededor de los puntos de
redistribucin de los mercados de seres humanos esclavizados,
quedaron rezagadas poblaciones enteras de africanos alienados,
desheredados de sus construcciones culturales previas. Estas
poblaciones quedaban como sobrevivientes de un sistema que los
subyugaba, les cercenaba la dignidad, tanto Ortiz como Csarie, cada
uno a su manera, apuntan hacia la incapacidad que los seres humanos
esclavizados, y ms adelante sus herederos, encontraban al querer crear
sentido de su propia proveniencia o existencia.

Sobre esta frustracin, Csaire (1969: p. 107) escribe en Cahier dun retour
au pays natal acepto a mi raza que ninguna ablucion de hisopo y de lirio
mezclados podria purificar. La maldicin que sufren las personas
esclavizadas es inescapable, la condicin de objeto construido para la
ambicin de otros es inevitable. Csaire reconoce una referencia mucho
ms amplia de lo que puede ser frica, sabe por medio de su propio
crculo de intelectuales, polticos, personajes de la vida pblica de
Senegal, Nigeria; que el continente tiene mucha ms vida, antropologa
e historia que la que quieren hacer ver desde Amrica quienes han
manejado el destino es estos humanos traficados. Sin embargo observa
tambin que a quienes llegaran a Amrica, an si hubieran sido los
personajes ms clebres de su anterior existencia, se les desdibuja su
pasado, su memoria, y se vuelven grises esclavos:
Non, nous n'avons jamais ete amazones du roi du Dahomey, ni princes
de Ghana avec huit cents chao meaux, ni docteurs Tombouctou Askia
le Grand etant roi, ni architectes de Djenne, ni Madhis, ni guerriers.
Nous ne nous sentons pas sous l'aisselle la de- mangeaison de ceux qui
tinrent jadis la lance. Et puis- que j'ai jure de ne rien celer de notre
histoire, (moi qui n'admire rien tant que le mouton broutant son ombre
d'aprs-midi), je veux avouer que nous fmes de tout temps d'assez
pitres laveurs de vaisselle, des cireurs de chaussures sans envergure,

334
Era un muy buen negro,
334
la miseria le haba herido pecho y espalda y haban metido en su pobre mollera que
una fatalidad pesaba sobre l y que no la puede manejar a su antojo que no tena poder
sobre su propio destino; que un Seor avieso haba desde tiempo inmemorial escrito
leyes de prohibicin en su naturaleza pelviana; y ser el buen negro; creer
honradamente en su indignidad, sin la curiosidad perversa de verificar nunca los
jeroglficos fatdicos. Era un muy buen negro. p.119
334

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mettons les choses au mieux, d'assez consciencieux sorciers et le seul in-
discutable record que nous ayons battu est celui d'en durance la
chicotte...

Et ce pays cria pendant des siecles que nous sommes des btes brutes;
que les pulsations de 1'humanite s'arrtent aux portes de la negrerie;
que nous sommes mes un fumier ambulant hideusement prometteur de
cannes tendres et de coton soyeux et lon nous marquait au fer rouge et
nous dormions dans nos excrements et lon nous vendait sur les places
et 1'aune de drap ano glais et la viande salee d'Irlande cotaient moins
cher que nous, et ce pays etait calme, tranquille, disant que l'esprit de
Dieu etait dans ses actes.

Nous vomissure de negrier
Nous venerie des Calebars
335


Si bien no especifica a cul pas se refiere, Csaire seala una ideologa
colonialista cruel, mezquina, en la que la carne salada de Irlanda vale
ms no slo monetariamente sino tambin en dignidad, que un
nosotros (p.82) que representa tanto a las personas esclavizadas
originales como a los descendientes de los vientres esclavos, i.e. estos
negros contemporneos que tampoco pueden votar, enfrentan
humillaciones en el tranva de Pars (p. 84), de quienes l mismo se ha
burlado culturalmente, -como describe que se pill haciendo-.

335
No, nunca hemos sido amazonas del rey de Dahomey, ni prncipes de Ghana con
ochocientos camellos, ni doc.- tores en Tombuctu siendo rey Askia el Grande, ni
arquitectos en Djenne, ni madhis, ni guerreros. No sentimos en la axila la comezn de
los que antao blandieron la lanza. Y ya que he jurado no ocultar nada de nuestra
historia (yo que nada admiro tanto como al carnero que pace su sombra de la tarde),
quiero confesar que siempre fuimos bastante mezquinos lavaplatos, limpiabotas sin
envergadura, y en los mejores casos, brujos bastante concienzudos y el nico
indiscutible record que hemos batido es el de soportar el ltigo...
335

335
y este pas grito durante siglos que somos unos brutos; que las pulsaciones de la
humanidad se detienen ante las puertas de la negrera; que somos un estercolero
ambulante horriblemente prometedor de canas tiernas y de algodn sedoso y nos
marcaban con hierro candente y dormamos sobre nuestros excrementos y nos vendan
en las plazas y la vara de pano ingles y la carne salada de Irlanda costaban menos que
nosotros, y este pais vivia calmado, tranquilo, diciendo que el espiritu de Dios estaba
en sus actos.
335

335
Nosotros vmito de negrero
335
Nosotros cacera de los calabares (Csaire, 1969: p.81)
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La negritud de 1939 es una sntesis de todos los prejuicios, injusticias,
desigualdades que vivieran los herederos de la condicin esclavizante,
ahora esclavos de otra manera. Quienes debieron asumir (como el
mismo Csaire) rasgos culturales distintos a los africanos y bastante
anclados en la herencia occidental y gala para ganar el respeto del
mundo occidental, que al final es el nico que existe en sus referencias.
La negritud es la resistencia, la paciencia, la sobrevivencia ante la
agresin y al mismo tiempo es el enfrentamiento ante una otredad, la
construccin de la diferencia desde el lado subalterno de la ecuacin.

La transculturacin de 1940 es el cambio dinmico, sistemtico de
diversas culturas que componen el ajiaco (Ortiz, 1940: p.5) de la
compleja, variada transmutacin en la cual se desenvuelven los
habitantes de Cuba, probablemente sobrevivientes de las dinmicas
esclavistas.

Ambos conceptos describen la construccin de una nueva relacin que
visibiliza la poblacin africana, heredera de los barcos negreros.

Mientras Csaire se pone a s mismo como protagonista de esta
identidad y apela a formas mucho ms libres para expresar el dolor, la
violencia, la desigualdad; Ortiz escribe desde el cdigo de la descripcin
antropolgica, lingstica y econmica la procedencia y el destino de los
migrantes forzados que durante ms de 300 aos cruzaron el Atlntico
para desarraigarse...

Al mismo tiempo, la transculturacin de una continua chorrera humana
de negros africanos, de razas y culturas diversas, procedentes de todas
las comarcas costeas de frica, desde el Senegal, por Guinea, Congo y
Angola, en el Atlntico, hasta las de Mozambique en la contracosta
oriental de aquel continente. Todos ellos arrancados de sus ncleos
sociales originarios y con sus culturas destrozadas, oprimidas bajo el
peso de las culturas aqu imperantes, como las caas de azcar molidas
entre las mazas de los trapiches (Ortiz, 1940: p. 145).

Tanto Ortiz como Csaire reparan en la orfandad de la procedencia de
sus espacios (Cuba, Martinica), en el caso de Ortiz esa orfandad se
describe como el desprendimiento (arranque de) los ncleos sociales
originarios. Para Csaire, Martinica crea habitantes bastardos de la
herencia africana --tambin de la europea-- ambos argumentan su
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preocupacin ante la apata con la que se trata el tema del legado
africano en ambas antillas, apoyados en el dao que puede sufrir el
conocimiento sociolgico, lingstico y humano.

En el caso de Ortiz (1949: 99), esta desidia la expresa cuando se refiere a
su preocupacin por la prdida de vocablos africanos en el castellano
cubano: Pero tambin por apata colonial, por el menosprecio en que
fueron abandonadas todas las cosas de los esclavos; en el caso de
Csaire la expresin de su descontento es mucho ms visceral,
aprovechando los recursos que la naturaleza potica le ofrece.
Trascendiendo el marco semntico en el cual los dos desarrollan sus
propuestas, el cual aparece como dos flujos discursivos muy cercanos y
el hecho de que el estilo se inscriba en tendencias distintas inscribe cada
propuesta en una herencia lejana a la de la otra. El estilo potico, poltico
y sociolgico en el caso de Csaire; lingstico y tnico en el caso de
Ortiz, desarrolla formas de reelaborar las percepciones del entorno a
partir de neologismos que resemantizan las nociones de cultura,
identidad fenotpica, herencia y describen desde el ensayo o la poesa las
formas de dominacin propias de cada uno de estos espacios coloniales.
Es en esta matriz donde cada uno despliega desde la sociologa, la
antropologa, la historia, las metforas o las rtmicas anforas la
denuncia de su propia condicin colonial. El discurso aparece sincrnico
a pesar de la ausencia de redes intelectuales, sociales o movimientos que
parezcan haberlos puesto en contacto.


Referencias

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al pas natal. Biblioteca Era.

Cceres, R. (compiladora) (2001). Rutas de esclavitud en frica y Amrica
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227
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Koselleck, R. Historia de los conceptos y conceptos de historia. Ayer
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LA CUENCA DEL CARIBE COMO UNIDAD DIVERSA: EL JUEGO
DE PELOTA, UNA MQUINA PARA LIDIAR CON LA
ALTERIDAD


Antonio Jaramillo Arango
336

Universidad Nacional Autnoma de Mxico


Los objetos para la tradicin arqueolgica del siglo XX
La arqueologa pre hispanista del continente americano tiene como
fuentes principales los objetos. Aunque no hay que olvidar la
informacin obtenida de las fuentes escritas coloniales, la valiosa
comparacin etnogrfica tradicin oral- y los enormes avances que
recientemente ha tenido el desciframiento de diferentes escrituras, los
objetos siguen teniendo un papel central a la hora de acercarnos al
pasado americano anterior al siglo XVI. De manera sorprendente, hasta
fechas muy recientes no se ha logrado conceptualizar una teora del
objeto que esclarezca qu era ste en pocas precolombinas. Para la
historia acadmica, la Historia (con H mayscula)
337
es construida por
los seres humanos. No hay otros protagonistas. Los dems seres
existentes llmense animales, fenmenos meteorolgicos, paisajeu
objetos, son testigos silentes de la accin de los nicos seres con
verdadera agencia y subjetividad: los humanos. Son los sujetos quienes
entablan relaciones con animales, crean a los dioses y las religiones para
adorarlos, dotan de sentido y significan el paisaje e incluso los que dan
vida social a los objetos
338
.

La arqueologa americanista del siglo XX nunca dud que los objetos
que encontraba eran objetos como eran conceptualizados desde la
tradicin europea, y as fueron interpretados. La corriente difusionista
en antropologa, surgida en Alemania pero aplicada sistemticamente al
pasado americano por antroplogos estadounidenses, identific la
diferencia cultural en el continente basado en una lista de rasgos

336
Historiador de la Universidad de los Andes- Bogot, Maestro en Estudios
Mesoamericanos de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico Estudiante de
doctorado en Estudios Mesoamericanos de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico. a.jaramillo232@gmail.com
337
ReinhartKosellek. historia/Historia.MinimaTrotta, Madrid, 2010.
338
ArjunAppadurai, ed. La vida social de las cosas. Grijalbo y CONACULTA, Mxico D.
F., 1991.
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mayoritariamente materiales. Otis Manson
339
, Clark Wissler
340
,
ClydeKluckhohn
341
y Alfred L. Kroeber
342
, definieron, aplicarony
criticaron el trmino rea cultural, unidad epistemolgica que sigue
siendo utilizada por la arqueologa y la antropologa americanista,
identificando prcticas culturales con los objetos producidos por las
sociedades que estudiaron. Uno de los ejemplos ms claros de la
identificacin prcticas sociales-objetos materiales es el influyente
ensayo Mesoamrica, que, aunque escrito en 1943 por Paul
Kirchhoff
343
, condensa el trabajo conjunto de Wigberto Jimnez Moreno,
RobertoWeitlaner y el mismo Kirchhof
344
. En este ensayo, objetos y
prcticas sirven indistintamente para la identificacin de la diferencia
cultural. Enel listado de rasgos que definen a Mesoamrica con el que
termina el ensayo, objetos y prcticas son tratados cmo una sola
categora.

Esta identificacin automtica que confunda cultura material con
prcticas sociales propia del difusionismo, fue criticada insistentemente
por la escuela procesalista en arqueologa
345
. Cmo su nombre lo indica,
los procesalistas se enfocaban en los procesos sociales yreclamaban que
los objetos no eran asimilables a la cultura de los pueblos. Para los
procesalistas, los objetos eran tiles en el sentido que nos ayudaban a
comprender los procesos sociales de los que son producto o que
desencadenan. Los objetos son para esta escuela fuentes de la Historia
con mayscula.

El trabajo de AfredGell
346
es uno de los primeros en complejizar esta
conceptualizacin de los objetos en la arqueologa. Gell procura
identificar la manera en la que los objetos pueden tener agencia. Para

339
Marvin Harris. El desarrollo de la teoraantropolgica.Historia de lasteoras de la
cultura.Siglo XXI. Mxico D.F., 1979. P. 323, 324.
340
Clark Wissler. Los indios de los Estados Unidos de Amrica. Paids.Barcelona, 1993.
341
Albert Louis Kroeber y Clyde Kluckhohn.Culture. A critical review of concepts and
definitions. Vintage Books. Nueva York, 1952.
342
Albert Louis Kroeber. Cultural and natural areas of native north America, University of
California publications in American Archaeology and Ethnology. Berkeley, 1939.
343
Paul Kirchhoff. Mesoamrica, sus lmites geogrficos, composicin tnica y caracteres
culturales. Al fin liebre ediciones digitales, 2009.
344
Garca, Hugo. El pasado mesoamericano. En: Jaime Labastida y Rosaura Ruiz (coord).
Enciclopedia de conocimientos fundamentales. UNAM y Siglo XXI, MxicoD. F., 2010. P. 11-
44.
345
Renfrew, Colin y Paul Bahn. Arqueologa. Teora, mtodos y prctica.Akal. Madrid, 1993. P.
469-478.
346
Gell, Alfred. Art and Agency. An anthropological Theory.Claredon Press. Oxford, 1998.
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este autor un agente es aquel al que se le atribuye llevar a cabo una
accin como parte de una serie de secuencias causales, mientras un
paciente es aquel que recibe dicha accin. Segn su propia clasificacin,
Gell toma en cuenta dos tipos de agencia que no son equivalentes a
subjetividad: una agencia primaria y otra secundaria. En esta ltima, los
objetos son la extensin de una intencionalidad de un sujeto, es decir,
los objetos son extensiones de la agencia de los seres humanos. Sin
embargo los objetos pueden tener una agencia por s mismos, pero no
porque estn dotados de subjetividad, sino porque pueden generar
acciones en seres humanos. As, algunos objetos son motores de agencia
humana. Aunque la propuesta de Gell es sugerente al tratar a los objetos
como algo ms que simples fuentes de la accin humana, sigue
manteniendo la diferencia radical entre objetos y seres humanos, siendo
estos ltimos los verdaderos protagonistas de la Historia.

Objetos, cultura y unidad cultural.
La manera en la que concebimos las unidades culturales es consecuencia
orgnica de cmo se entienden los objetos arqueolgicos. Si, como
hemos visto, los objetos son reflejo de la cultura o de las prcticas
culturales, la unidad cultural en tiempos precolombinos puede
rastrearse gracias a la homogeneidad de objetos. La cermica, indicador
por excelencia de la arqueologa, pero tambin el estilo artstico, el estilo
tecnolgico, el patrn de asentamiento y la forma de construir edificios
son muestrasde la pertenencia cultural de un pueblo. Bajo este criterio
desde el difusionismo se dividi todo el continente americano en 20
reas culturales: rtica, Subrtica, Costa Noroccidental, Meseta Interior,
Praderas, Bosques Orientales, Suroccidente, Gran Cuenca, Nororiente de
Mxico-Texas, Baja California, Mesoamrica
347
, y Caribea, Intermedia,
Amaznica, Peruana, Surandina, Chaco, Oriente Brasileo, Pampeana y
Fueguina
348
. Estas reas se definieron por la homogenizacin de las
pautas culturales, y en ese sentido, porque los objetos all encontrados
guardaban cierta semejanza entre s. Las definiciones de Mesoamrica
349

y los Andes Centrales
350
, las dos reas culturales ms estudiadasdel
continente siguen este patrn. Aunque las reas culturales han sido
objeto de discusin para afinar sus fronteras y temporalidad, siempre

347
Gordon Willey. An introduction to american archaeology.Vol. I: North America and Middle
America. Prentice-Hall, New Jersey,1971. P. 6.
348
Gordon Willey. An introduction to american archaeology.Vol. II: South America. Prentice-
Hall. New Jersey, 1971. P. 4.
349
Paul Kirchhoff. Mesoamrica, sus Op. Cit.
350
Wendell Bennett y Junius Bird.Andean culture history. Robert Hale. Londres, 1949.
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fue bajo la premisa de que la homogenizacin de objetos y prcticas son,
al fin y al cabo, sntoma de unidad cultural.

La interaccin entre estas unidades culturales ha sido un debate
permanente en la arqueologa. Para los difusionistas la interaccin entre
unidades culturales era el principal motor del cambio cultural (mas no
el nico). Esta postura fue tal vez la ms criticada por el procesualismo,
que abogaba por complejizar las motivaciones y causas del cambio
cultural en las sociedades arqueolgicas
351
. Uno de los conceptos ms
utilizados por el procesualismo
352
es el sistema mundo esbozado en un
primer momento por Braudel
353
, y extendido y aplicado rigurosamente
por Immanuel Wallerstein
354
. Para estos historiadores, en el impulso de
un pueblo por expandirse comercial e ideolgicamente, va
interactuando con otros pueblos con los que establece relaciones
comerciales, sociales y culturales generalmente desiguales. Los lmites
de esta interaccin es lo que llaman sistema mundo. As, tanto
Wallerstein como Braudel, explican la expansin del capitalismo y la
hegemona que la tradicin europea fue imponiendo a los lugares que
dominaban desde el siglo XVI. Esta propuesta acarrea, sin embargo,
ciertas preconcepciones acerca de la interaccin: se acepta que existen
sociedades ms avanzadas (as sea tecnolgicamente), que se expanden
comercialmente e imponen sus pautas culturales a otras ms
rudimentarias; de la misma manera otro principio que incluyeel
sistema mundo es que la constante interaccin genera, por imposicin
de los ms poderosos, homogenizacin cultural. Aunque estos
postulados son estructurados tericamente en el sistema mundo, son
preconceptos mucho ms generales. As, en la arqueologaprocesualista
y difusionista se interpreta la diversidad de pautas culturales y objetos
como falta de interaccin, en cambio, la homogeneidad de las mismas,
como una interaccin desigual entre pueblos en contacto.

El Caribe, una regin, tres unidades culturales
Desde esta postura terico-metodolgica es que se ha interpretado la
cuenca del Caribe en tiempos precolombinos. Segn la clasificacin ms

351
Renfrew, Colin y Paul Bahn. Arqueologa. Teora, mtodos y prctica.Akal. Madrid. 1993, P.
469-478.
352
Por ejemplo en Richard Blanton et al. Ancient Oaxaca. Cambridge University Press,
Cambridge, 1999.
353
Braudel, Fernand. La dinmica del capitalismo. Fondo de Cultura Econmica, Mxico D. F.,
2002.
354
Wallerstein, Immanuel. Anlisis de sistemas-mundo. Una introduccin. Siglo XXI, Mxico
D. F., 2005.
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aceptada
355
, la cuenca del Caribe ha sido dividida en tres reas
culturales diferentes: Mesoamrica, el rea Intermedia y el rea
Caribea. Estas tres reas culturales pertenecen a tres tradiciones
culturales diferentes y los objetos all encontrados son estilstica y
tecnolgicamente diferentes, por lo que no se acepta que los pueblos del
Caribe estuvieron en constante interaccin en poca precolombina. El
mar Caribe es visto como una frontera cultural de tres tradiciones
diferenciadas.

Mesoamrica, uno de los lugares de Amrica ms estudiado, es una de
las dos reas culturales de Amrica donde surgi el estado de manera
independiente. Su extensin ms aceptada para el Posclsico (900 d.C-
1520d.C) es desde el ro Pnuco, al norte, hasta la pennsula de Nicoya,
al sur. Sus rasgos ms caractersticos son el consumo de maz, el
urbanismo tipo plaza-basamento piramidal, un panten que aunque es
dismil es comparable y el uso de un calendario doble que incluye un
ciclo de 365 das y otro de 260. Aunque la diversidad tnica y lingstica
en Mesoamrica es notable, sobre la cuenca del Caribe slo se estableci
un pueblo: el maya. Los mayas crearon una sociedad estatalizada,
asentamientos urbanos y una escritura logo silbica capaz de reflejar su
lengua. En el Caribe, la extensin del rea maya llega hasta el ro Ula,
en dnde muy cerca se encuentran asentamientos mayas y otros no
mayas.

El rea Intermedia ha sufrido de una indefinicin constante.
Doblemente intermedia, esta rea se ha querido conceptualizar
geogrficamente por estar entre los Andes Centrales y Mesoamrica y
cronolgicamente entre las sociedades estatales y las aldeas. Pese a
algunos esfuerzos por ver prcticas comunes en esta rea, son pocos los
rasgos unificadores. Si algn aspecto puede ser compartido es el trabajo
de los metales, especficamente oro, plata, cobre y las aleaciones entre
estos tres. Sin embargo existen dos tradiciones diferenciables, la norte y
la sur, y estas exceden los lmites del rea Intermedia. A diferencia de
los Andes Centrales y Mesoamrica, el concepto de rea Intermedia
es mucho menos vital y menos utilizado en el ambiente acadmico
arqueolgico y antropolgico.

La otra rea en la que generalmente se divide a la cuenca del Caribe es
la Caribea. Esta comprende el delta del Orinoco y las Antillas mayores

355
Gordon Willey. An introduction Op. Cit. P. 4.
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y menores. La mayor parte de la informacin que se tiene de esta rea es
de documentos coloniales tempranos, pues este fue el lugar dnde los
espaoles tuvieron su primer encuentro con pueblos americanos.
Arqueolgicamente pueden sealarse dos hitos de gran importancia:
una migraciny luego una diversificacin regional. La migracin
saladoiderepresentun movimientopoblacional y cultural realizado por
agricultores provenientes de Amrica del sur que comenzaron a
colonizar las Antillas de sur a norte a partir del 500 d.C
356
; vale la pena
resaltar que las Antillas no estaban deshabitadas y que exista una
tradicin arqueolgica previa
357
. Despus de que la cermica saladoide
estuviera presente en casi todas las Antillas mayores y menores, en una
temporalidad que vara de isla en isla, se presentan varios estilos
cermicos que nos pueden hacer pensar en desarrollos y tradiciones
diferentes en las costas de las Antillas mayores, las Antillas menores del
norte y las del sur
358
.

Cabe sealar que existi un esfuerzo por plantear un rea cultural que
abarcara los territorios de la cuenca del Caribe con la notable excepcin
del rea maya: Julian Stewart en la compilacin de trabajos que signific
el Handbook of Middle American Indians, propuso que el sur de
Centroamrica, el norte de Colombia y Venezuela y la totalidad de las
Antillas pertenecan a un rea llamada Circuncaribe
359
. Esta propuesta
tuvo poco xito y cedi terreno al constatarse que en esta regin no se
puede hallar una cultura material similar o una cultura unificada y hoy
en da es mucho ms usada la propuesta de Haberland hecha en 1957
sobre la existencia de un rea Intermedia, reduciendo el rea Caribea
a los lmites que ya he comentado
360
.


356
Antonio Curet. Historia social y poltica del Caribe Antiguo. En: Victor Gonzlez (comp).
Arqueologa en el rea Intermedia. Instituto Colombiano de Antropologa e Historia. Bogot,
2011. P. 113-118.
357
Ibdem. P. 110-113.
358
Ibdem. P. 118.
359
Julian Stewart (ed).Handbook of South American Indians. Volumen IV: TheCircum-
CaribbeanTribes.SmithsonianInstitution. Washington, 1948.
Antonio Curet. Interaccionar o no interaccionar: el rea Intermedia, el rea Circumcaribe y las
Antillas Mayores. En: Revista de Arqueologa del rea Intermedia. #6. Instituto Colombiano
de Antropologa e Historia. Bogot, 2004. P. 88-89.
360
Wolfgang Haberland. Cutura de la Amrica indgena. Mesoamrica y Amrica Central.
Fondo de Cultura Econmica, Mxico D. F., 1974. P. 8.
Adolfo Constenla. Las lenguas del rea Intermedia: introduccin a su estudio areal,
Universidad de Costa Rica. San Jos, 1991. P. 5.
Antonio Curet. Interaccionar o Op. Cit. P. 90-92.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
234
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Hasta aqu un resumen escueto de lo que se sabe y la visin tradicional
de la historia precolombina de la cuenca del Caribe. No obstante con los
datos disponibles sta no es la nica interpretacin posible. Tres
regiones, tres tradiciones y tres historias paralelas pero escindidas son
interpretaciones desde una visin muy especfica
361
. Yo propongo,
desde otra postura terica, una interpretacin alternativa.

Unidades diversas.
Uno de los supuestos que se tiene por cierto en la arqueologa y que vale
la pena replantearse es que la interaccin constante genera
homogeneidad en la cultura material. Como ya mencion, en la teora
del sistema mundo se plantea que las culturas ms complejas
materialmente van cooptando a sus vecinas menos elaboradas. As se ha
interpretado las interacciones entre las unidades culturales de la cuenca
Caribe
362
. Sin embargo existen suficientes ejemplos documentados de
diferentes pocas y regiones para concluir que la interaccin no siempre
homogeniza las prcticas culturales de los pueblos, sino que en
ocasiones es la diversidad la que genera y alienta el intercambio. Tal vez
el ms conocido es el caso del Mediterrneo. Luego de la cada del
imperio romano de occidente, cuando el mar Mediterrneo era el centro
del imperio, los pueblos asentados en la cuenca de este mar vivieron
una diversificacin cultural notable. Luego de siglos de interaccin
constante, en el Mediterrneo no se ha dado una homogenizacin
cultural, sino que por el contrario esta regin se caracteriza por su
diversidad econmica, poltica, social y religiosa.

En la Amrica precolombina tambin contamos con ejemplos bien
documentados de interaccin constante que derivan en diversidad, no
en homogenizacin. Tan slo por mencionar uno de los ejemplos ms
estudiados, voy a citar la situacin de la costa ecuatoriana entre 900d.C
y 1530d.C. En esta regin se asentaron dos pueblos diferentes que
compartan una sola cultura material: la manteo-huancavilca. Estos dos
pueblos (manteo y huancavilca) estuvieron en constante interaccin
con las sociedades altamente centralizadas de los Andes Centrales. Es
ms, los manteos y los huancavilcas dependan del comercio con los
andinos centrales para abastecerse de cobre para crear adornos y
herramientas de este metal que les signific una mejora en su

361
Louis Allaire. Archaeology of theCaribbeanRegion. En: Frank Salomon, y Stuart Scwartz.
The Cambridge History of theNativePeoplesodtheAmericas, Volumen III, South America, PartI.
Cambridge Universitypress. Cambridge, 1999
362
Louis Allaire. Archaeology of Op. Cit. P. 677.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
235
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

posibilidad material de construccin y produccin de alimentos. A su
vez, de las costas ecuatorianas los andinos centrales se abastecan de
Spondylus princeps, concha vital para alimentar a las huacas
363
. Por lo
menos cuatro siglos de contacto constante no gener la cooptacin de
una cultura por otra, y los manteos y los huancavilcas mantuvieron su
independencia poltica, social, cultural y religiosa con respecto a los
Andes Centrales.

Evidencias de interaccin en la cuenca Caribe.
En contra de las expectativas de difusionistas y procesualistas s
contamos con mltiples evidencias de interaccin entre los pueblos que
poblaron la cuenca del Caribe. Esto no gener una unidad de
homogeneidad cultural, sino que se estableci como una unidad diversa
en que interactuaban actores muy diversos. A continuacin presento
escuetamente las diferentes evidencias materialesde interaccin; estas
evidencias no pueden ser tomadas tan slo como excepciones que
demuestran cierta comunicacin entre unidades diferenciables sino,
tomadas en conjunto, como expresiones de una interaccin constante y
constitutiva en la cuenca del Caribe. Por conveniencia de la exposicin
voy a retomar los casos de sur a norte sin importar su temporalidad.

Es de resaltar que las migraciones que poblaron las Antillas vinieron
probablemente de Suramrica. Una primera irrupcin muy temprana
364

y posteriormente la migracin saladoide
365
poblaron la mayora de las
Antillas provenientes de Suramrica. Los agricultores saladoides, que
posiblemente estuvieron en contacto o fueron directamente ancestros de
los tanos de la familia Arawak
366
, remontaron el Orinoco y vieron en el
mar Caribe una va de unin, no una frontera geogrfica y cultural
infranqueable. Lo mismo se puede decir del arribo de la familia
lingstica Karib que, a pesar de que arqueolgicamente es difcil

363
Mara Rostworowsky. Intercambio prehispnico del Spondylus. En: Spondylus: ofrenda
sagrada y smbolo de paz. Fundacin telefnica del Per, Lima, 1999.
Anne Marie Hocquenghem.En torno al mullu, manjar predilecto de los poderosos inmortales.
En: Spondylus: ofrenda sagrada y smbolo de paz. Fundacin telefnica del Per. Lima, 1999.
Anne Marie Hocquenghem. El Spondylus princeps y la Edad de Bronce en los Andes centrales:
las rutas de intercambios. Congreso Internacional de Americanistas. Simposio Produccin de
bienes de prestigio, ornamentales y votivos de la Amrica Antigua. Mxico D. F.,2009.
Jorge Marcos. Los pueblos navegantes del Ecuador prehispnico.Abya-Yala. Quito, 2005
364
Louis Allaire. Archaeology of Op. Cit. P. 704.
Antonio Curet. Interaccionar o Op. Cit. P. 97.
365
Antonio Curet. Historia social Op. Cit. P. 113.
366
Louis Allaire. Archaeology of Op. Cit. P. 721.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
236
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

encontrar sus patrones materiales
367
, sabemos que ocupaban parte de la
las Antillas menores a la llegada de los espaoles. Los Karib, tambin
provenientes de Suramrica, siguieron el camino trazado antes por los
Arawak. Existe un dato arqueolgico de especial relevancia que
demuestra, a mi juicio, la dinmica de las poblaciones que habitaron en
las Antillas en poca precolombina, sobre todo en la serie cermica
conocida como Ostionoide: tienen ms semejanza las poblaciones de los
extremos de las islas, unidas por el mar, que los extremos de una misma
masa de tierra
368
. El Caribe no fue un archipilago cultural dividido por
un peligroso mar, por el contrario estuvo conectado por una va
privilegiada de comunicacin.

Pero esta va de comunicacin no estuvo cerrada luego de la llegada de
los karibs. Adems de seres humanos, la comunicacin sur-norte desde
Suramrica hasta las Antillas fue recorrida por objetos. Tal vez los
objetos ms fciles de rastrear son los metalrgicos. Prcticamente
inexistentes en las Antillas hasta el ao 1 d.C
369
, los objetos hechos de
aleaciones de oro y cobre fueron obtenidos, utilizados y comerciados en
casi todas las islas del Caribe. Por las primeras crnicas espaolas
sabemos que los tanos obtenan el oro y el cobre de sus relaciones
comerciales y blicas con los karibs del sur. stos no tenan posibilidad
de explotar dichos metales y los obtenan de la costa continental
venezolana. Sin embargo toda esta tecnologa de aleacin del oro y el
cobre provena de la regin caribe colombiana, por lo que se plantea una
ruta que comunicaba el noroccidente colombiano con la Orinoqua
370
.

sta parece ser la ruta ms utilizada, ms no la nica de la relacin entre
el norte de Suramrica y la Antillas mayores y menores.

La comunicacin por la va del delta del Orinoco no pudo ser
unidireccional. Pocos son los indicios que nos muestran presencia
antillana en la regin caribe colombiana. Sin embargo resalta un tipo de
escultura bastante particular: los trigonolitos. Estas esculturas en piedra
son elementos de forma triangular usualmente decorados con
iconografa bastante compleja. Muy comunes en las Antillas mayores,

367
Antonio Curet. Historia social Op. Cit. P. 124.
368
Antonio Curet. Historia social Op. Cit. P. 118.
369
Antonio Curet. Interaccionar o Op. Cit. P. 100.
Antonio Curet. Historia social Op. Cit. P. 130.
370
Adam Szaszdi. Las rutas del comercio prehispnico de metales. En: Cuadernos Prehispnicos.
Seminario Americanista de la Universidad Casa de Coln. Valladolid, 1982. P. 63.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
237
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

unas versiones rudimentarias de stos han sido encontrados en la
Guajira compartida por Colombia y Venezuela
371
,y en la zona de
malambo en el Caribe colombiano
372
. Mucho ms elaboradas en las
Antillas, pero de la misma temporalidad que las halladas en Suramrica
(desde 500 a.C), estas esculturas de piedra atestiguan un movimiento
norte-sur en las relaciones comerciales y culturales de esta ruta que una
los pueblos caribeos antillanos y suramericanos.

Existi en tiempos prehispnicos otra ruta de comunicacin entre las
Antillas mayores y Suramrica. Simulaciones por computador sugieren
la posibilidad de navegacin con tecnologa prehispnica entre las
Antillas mayores y Panam Colombia
373
. Tambin se ha propuesto que
ciertas plantas cultivadas en las Antillas mayores fueron introducidas
directamente desde Suramrica sin pasar por las Antillas menores
374
.Los
datos etnohistricos sugieren que Jamaica fue el punto de conexin
dnde se realizaban, de manera espordica, intercambios entre
antillanos y continentales
375
. Aunque esta ruta directa debi ser ms
expedita y ms segura
376
, debi ser ms difcil de recorrer, por lo que la
va de las Antillas menores fue ms utilizada
377
.

Las relaciones entre el noroccidente de Suramrica y el sur de
Centroamrica estn mucho mejor documentadas. De nuevo, son los
objetos metalrgicos los que ms informacin nos dan al respecto.

Existen dos centros de experimentacin metalrgica en Suramrica: uno
en el norte del Per, el rea metalrgica Andina que inici alrededor del
ao 1500 a.C y otro en la regin caribe colombiana, el rea metalrgica
norte que comenz en el ao 1000 a.C en la regin Sin. La provincia
metalrgica del norte, en la que est incluida la subrea delrea

371
Jos Rodrguez. Cosmovisin, chamanismo y ritualidad en el mundo prehispnico de
Colombia. Esplendor, ocaso y renacimiento. En: Maguar.Universidad Nacional de Colombia.
Bogot, 2011.
372
Antonio Curet. Interaccionar o Op. Cit. P. 98-99.
Antonio Curet. Historia social Op. Cit. P. 128-129.
373
Antonio Curet. Interaccionar o Op. Cit. P. 97.
Antonio Curet. Historia social Op. Cit. P. 131.
374
Reniel Rodrguez y Jaime Pagn. Interacciones multivectoriales en el circum-caribe
precolonial: un vistazo desde las Antillas. En: CaribbeanStudies, vol. 34, nm. 2. Instituto de
Estudios del Caribe. San Juan, 2006. P. 108-109.
375
Adam Szaszdi. Las rutas Op. Cit. P. 57.
376
Antonio Curet. Interaccionar o Op. Cit. P. 97
Antonio Curet. Historia social Op. Cit. P. 131.
377
Adam Szaszdi. Las rutas Op. Cit. P. 57, 60-63.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
238
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Intermedia Norte, se extiende desde el norte de Colombia hasta la
pennsula de Yucatn
378
y cmo ya hemos visto llega hasta las Antillas.
Aunque se origin en el norte de la actual Colombia, las tcnicas
metalrgicas del rea Intermedia Norte pronto se extendieron hacia el
norte. WarwikBray identifica dos momentos importantes en la
introduccin de la metalurgia en el sur de Centroamrica: el estilo inicial
y el estilo internacional
379
. Estos dos estilos dan cuenta de un
paulatino proceso de importacin de piezas colombianas en Panam y
Costa Rica, luego una copia de los diseos y tcnicas de manufactura y
finalmente un desarrollo propio, todo esto entre los aos 400d.C y 900
d.C. Sorprendentemente no fue sino hasta el periodo Posclsico (900
d.C-1521d.C) que los mayas empezaron a interesarse por la metalurgia
practicada por sus vecinos del sur. Aunque en ciudades cmo Copn se
encuentra tan slo el fragmento de una pequea figurita en metal, en el
cenote de Chichn Itz se encuentran piezas importadas del sur de
Centroamrica e incluso piezas que llegaban semimanufacturadas a la
pennsula de Yucatn y all fueron decoradas con motivos mayas. Una
pieza resalta entre el resto: se trata de un colgante Darin, posiblemente
manufacturado en Colombia hallado en el cenote principal de Chichn
Itz, dando cuenta de una extensa red de interaccin desde el norte de
Suramrica hasta el norte de la pennsula de Yucatn
380
.

De nuevo, este camino no fue slo de una sola va. Muy tempranamente
desde Mesoamrica empezaron a llegar productos al sur de
Centroamrica y el norte de Colombia. El ms notable fue la jadeta,
piedra verde explotada en la Amrica precolombina tan slo en el sur de
Guatemala. Adornos con motivos mesoamericanos se encuentran en
Costa Rica desde tiempos muy tempranos (300d.C a 600d.C) y este tipo
de piedra fue de habitual uso en la costa caribe colombiana hasta la
llegada de los espaoles
381
. Tambin es de resaltar que entre el 600d.C y

378
Clemencia Plazas. La Metalurgia del rea Intermedia Sur dentro del Panorama
Americano. En ,Fernando Garca. 11 Congreso Ecuatoriano de Antropologa y Arqueologa.
Balance de la ltima dcada: Aportes, Retos y nuevos temas. Tomo I.AbyaYala. Quito, 2007.
P. 500.
379
WarwickBray. Sitio ConteMetalwork in Its Pan-American Context. En: Pamela
Hearne y Robert Sharer (eds). River of Gold: PrecolumbianTreasuresfrom Sitio Conte.
Universidad de Pensilvania. Filadelfia, 1992. P.34.
380
Samuel Lothrop. Metalsfromthe Cenote of Sacrifice Chichen Itza, Yucatan.
PeabodyMuseum (Memoirs of thePeabodyMuseum) Vol X N. 2. Cambridge, 1952. P.
94-95.
381
Patricia Fernndez. Metalurgia y relaciones sociales en el sur de Amrica Central (300-
1500 d.C.). Tesis sometida a la consideracin de la Comisin del Programa de Estudios
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
239
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

el 900d.C se vive en el centro y norte de Colombia un cambio notable en
la cultura material. No slo la manera de trabajar la metalurgia cambia
sino tambin, en lugares cmo la Sierra Nevada de Santa Marta, aparece
un urbanismo muy asociado a una tradicin presente en Costa Rica
382
.

Esto se ha interpretado como una irrupcin de la familia lingstica
Chibcha antes asentada en el sur de Centroamrica
383
en territorio
colombiano.

Me gustara centrar la atencin en una regin que fue uno de los puntos
de interaccin intercultural ms importante de la Amrica
precolombina: el Oriente de Honduras. All confluyeron distintas
tradiciones y convivieron durante cientos de aos creando una dinmica
red de interaccin
384
. La ciudad ms estudiada de la regin es Copn,
asentamiento maya que lleg a su esplendor durante el Clsico maya.

En 426 d.CKinichYaxKuk Mo llega al valle del ro Copn proveniente
del Caracol en el Petn Central y funda la dinasta de la cabeza de
murcilago
385
. Copn fue un enclave maya en una regin que no era de
esta afiliacin tnica. El estudio de su cermica demuestra una constante
interaccin con los altos de Guatemala y con la Honduras central. Los
estudios de los valles adyacentes al de Copn revelan que los mayas (de
Copn y Quirigu) tejieron una compleja red de alianzas y rutas
comerciales con ciudades no mayas
386
. Ms al Oriente, en el valle del ro
Chamelecn, fuera de la influencia directa de Copn o Quirigu, la
ciudad de La Sierra estableci una importante alianza con los mayas
resaltada por el comercio de conchas que estos ltimos obtenan de esta

de Posgrado en Antropologa para optar al grado y ttulo de Maestra Acadmica en
Antropologa. Universidad de Costa Rica. San Jos, 2011. P. 13.
John Hoopes . Culturas chibchas del litoral caribeo: exploracin de las conexiones
precolombinas entre Colombia y Costa Rica. En: Vctor Gonzlez (comp). Arqueologa
en el rea Intermedia. Instituto Colombiano de Antropologa e Historia. Bogot, 2012.
382-390.
382
Ibdem. P. 396.
383
Adolfo Constenla. Las lenguas P. 43.
384
Edward Schortman y Patricia Urban. Living ontheEdge: Core/PeripheryRelations in
AncientSoutheasternMesoamerica. En: CurrentAnthropology, Vol. 35, No. 4. University
of Chicago press. Chicago, 1994. P. 404.
385
David Stuart. TheOrigins of Copan s founder en
http://decipherment.wordpress.com (consultado en noviembre de 2013), 2007.
386
Marcello Canuto y Ellen Bell . Lmites y Fronteras del Clsico Maya: Excavaciones en el
Paraso, Copn, Honduras, Temporada 2003. FundationfortheAdvancement of
MesoamericanStudiesInc, 2005.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
240
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

ciudad.
387
Muy cerca de La Sierra, en el ro Ula, Cerro Palenque
adquiri ciertas prcticas culturales provenientes de Mesoamrica, como
el Juego de Pelota
388
. An ms al oriente, en el valle del Ro Cuyumapa,
una poblacin dispersa construa canchas de Juego de Pelota y, gracias a
la alta frecuencia de estas canchas, podemos comenzar a inferir la
importancia de este juego en dicha regin
389
. Cabe sealar que toda esta
regin comparti no slo la cermica polcroma de lujo que revela una
interaccin de lite, sino tambin cermica utilitaria que demuestra un
movimiento ms amplio de poblacin.

Luego del declive de la dinasta de la cabeza del murcilago y el
paulatino abandono de Copn y Quirigu, el Oriente de Honduras
sigui siendo un lugar de interaccin entre mayas y no mayas. En el
Posclsico los mayas encontraron el fin de su posibilidad de navegacin
precisamente en el Golfo de Honduras, dnde se establecieron los
importantes puertos comerciales de Nito y Naco. En esta zona fue
dnde los mayas de Chichn Itz y posteriormente los de Mayapn
viajaban constantemente a comerciar en busca de productos forneos
390
.

Los contactos entre Mesoamrica y las Antillas parecen mucho ms
difciles de documentar; no obstante s existen indicios bastantes
dicientes de que una ruta que una estos lugares efectivamente existi.
El Juego de Pelota documentado para los tanos alguna vez se propuso
que vena de Suramrica
391
; sin embargo,gracias a anlisis de su
afinidad estilstica y a los restos arqueolgicos a los que est
asociado,los trabajos ms recientes apuntan a que proviene de
Mesoamrica
392
o tal vez del Oriente de Honduras. Otro indicio muy

387
Edward Schortman y Patricia Urban. Living on Op. Cit. P. 422.
388
Julia Hendon. Neighborhoods in Pre-Hispanic Honduras. SettlementPatterns and
Social GroupingsWithinSitesorRegions. En: Charlotte Aranauld, , Linda Manzanilla y
Michael Smith. TheNeighborhood as a Social and SpatialUnit in MesoamericanCities.
University of Arizona press. Arizona, 2012. P. 168.
389
Rosemary Joyce. Planificacin urbana y escala social: reflexiones sobre datos de
comunidades clsicas en Honduras. En: Andrs Ciudad, Mara Josefa Iglesias y Mara
del Carmen Martnez (eds.). Reconstruyendo la ciudad maya: el urbanismo en lassociedades
antiguas. Sociedad Espaola de Estudios Mayas (Publicacin 6). Madrid, 2001. P. 126.
390
Diego deLanda. Relacin de las cosas de Yucatn. Edicin electrnica de la Asociacin
Europea de Mayistas, S.f. P. 19, 46.
391
Louis Allaire. Archaeology of Op. Cit. P. 720.
392
Reniel Rodrguez y Jaime Pagn. Interacciones multivectoriales Op. Cit. P.125.
Osvaldo Garca. Notas en torno al juego de pelota tano y su posible afiliacin maya
arcica. En: 9 encuentro de investigadores de arqueologa y etnohistoria. Homenaje a Ricardo
Alegra. Instituto de cultura puertorriquea, San Juan. 2011.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
241
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

relevante es el hallazgo en la isla de Vieques, perteneciente a Puerto
Rico,de un colgante de jadeta probablemente mesoamericano por su
material, pero que por su iconografa remite ms a pensar en un origen
de manufactura en el sur de Centroamrica
393
. Sin embargo nos faltan
datos e investigaciones para poder establecer rutas de interaccin ms
seguras entre Mesoamrica y las Antillas.

Tomadas como conjunto, las evidencias de la existencia de una
interaccin constante en la cuenca del Caribe son bastante sugerentes.

Sin embargo, estas mismas evidencias indican que no existi una sola
red de interaccin, sino una multiplicidad de redes que se entrecruzaron
y complementaron para transportar objetos, ideas y personas a lo largo
y ancho de la cuenca Caribe en diferentes periodos de la poca
precolombina. Estas redes de interaccin son las que le dan coherencia a
la cuenca Caribe como unidad diversa, unidad en la que pueblos
diferentes aprovechaban su variedad para interactuar. Ms all de la
constatacin de la existencia de una unidad diversa en la cuenca del
Caribe, vale la pena hacer un esfuerzo explicativo para analizar cmo
podan configurarse estas redes de interaccin.

El Juego de Pelota como mquina para lidiar con la alteridad.
Como coment al comienzo del texto, la concepcin que desde la
disciplina arqueolgica durante el siglo XX se ha tenido de los objetos
conlleva a concebir unidades de estudio culturalmente homogneas. Si
aceptamos entonces la existencia de unidades diversas, debemos
reformular la idea que tenemos sobre la concepcin de los objetos que
tenan los pueblos precolombinos americanos. Recientes trabajos
arqueolgicos y antropolgicos nos llevan a pensar que el rgimen
objetual (es decir la manera de ser objeto) entre los pueblos americanos
precolombinos y actuales es bastante diferente al de la tradicin
europea
394
. Lejos de querer definir una taxonoma, me gustara apuntar

393
Adam Szaszdi. Las rutas Op. Cit. P. 58.
Antonio Curet. Historia social Op. Cit. P. 116-117.
Reniel Rodrguez y Jaime Pagn. Interacciones multivectoriales Op. Cit. P. 118.
394
Fernando Santos-Granero. Introduction: AmerindianConstructionalViews of
theWorld. En: Fernando Santos-Granero (ed). TheOccultLife of Things.
NativeAmazonianTheories of Mateirality and Personhood. Tucson y University of Arizona
press. Arizona, 2009.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
242
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

que existen objetos que son parte integral de un cuerpo partible
395
,
objetos que definen a la persona como humana
396
, objetos que hacen a la
persona integrante de un grupo
397
, objetos-persona
398
, objetos que
ayudan a la transformacin corporal y mquinas
399
entre muchas otras
posibilidades que an quedan por explorar. Una aproximacin al
rgimen objetual precolombino de una zona especfica merecera una
investigacin completa, por lo que lo menciono pero no lo desarrollo.

Dentro de este tipo de objetos me gustara centrarme en las mquinas,
ms especficamente en una mquina que sirvi para lidiar con la
alteridad: el Juego de Pelota.

Por la densidad de datos y de estudios disponibles he elegido al Oriente
de Honduras para ejemplificar los mecanismos como los pueblos
diversos en interaccin lidian con la diferencia y encuentran estabilidad
en la diversidad. Para esto los pueblos de esta regin contaban con una
mquina de excepcional efectividad: el Juego de Pelota. Puede resultar

395
David Stuart. Kings of Stone. A consideration of stelae in Ancient Maya ritual and
representation. RES: Antropology and Aesthetics 29/30. Universidad de Pensilvania.
Filadelfia, 1996.
Julia Hendon. Objects as Persons. Integrating Maya Beliefs and AntropologicalTheory.
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Case studiesfromAncientMesoamerica.TheUniversity of Utah press, Salt Lake City, 2012.
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396
Joana Miller. Things as Persons: BodyOrnaments and Alterity amos theMamainde
(Nambikwara). En: Fernando Santos-Granero (ed). TheOccultLife of Things.
NativeAmazonianTheories of Mateirality and Personhood. Tucson y University of Arizona
press. Arizona, 2009.
397
Julia Hendon. Objects as Op. Cit. P. 88.
398
Laura Elena Romero. Ser humano y hacer el mundo: La teraputica nahua en la Sierra
Norte de Puebla. Tesis para optar al grado de doctora en Antropologa. Universidad
Nacional Autnoma de Mxico. Mxico D. F., 2011. P. 129-130.
Julia Hendon. Objects as Op. Cit. P. 88.
Johannes Neurath. La vida de las imgenes. Arte huichol. Artes de Mxico y
CONACULTA. Mxico D. F., 2013. P. 59.
399
Federico Navarrete. Writing, Images, and Time-Space in AztecMonuments and
Books. En: Elizabeth Boone y Gary Urton (eds).TheirWay of Writing: Scripts, Signs and
Pictographies in Pre-ColumbianAmerica. DumbartonOaksResearch Library y Collection
Harvard UniversityPress. Cambridge, 2011. P. 184-190.
Federico Navarrete. Las muchas existencias del pasado: memorias, tcnicas y
transformaciones. Conferencia realizada en el Instituto de Investigaciones Histricas,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, 25 de octubre 2013.
Alejandro Fujigaki. Construir el camino del olvido. Rituales mortuorios. En: Artes de
Mxico #112, Tarahumaras. El camino, el hilo, la palabra. Artes de Mxico. Mxico D.F.,
2014. P. 35-37.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
243
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

sorprendente, incluso anacrnico, que utilice el trmino mquina para
algo que siempre ha sido conceptualizado como un juego ritual. Sin
embargo, y en esto sigo al historiador Federico Navarrete
400
, cuando
conceptualizamos una prctica cultural como ritual, religiosa o mtica, la
estamos condenando a nuestra incomprensin, pues la situamos en el
mbito esotrico (de ellos) y no en el prctico (de nosotros). Por el
contrario, tenemos suficiente evidencia de que en la construccin de
realidad de los pueblos precolombinos que estudiamos, las prcticas
culturales se realizan con el fin de incidir directamente sobre el mundo
fctico, es decir, son verdaderas tcnicas para modificar o mantener una
realidad.

Para la Real Academia de la Lengua, segn su acepcin ms comn, una
mquina es un Artificio para aprovechar, dirigir o regular la accin de
una fuerza
401
. En trminos antropolgicos lo podemos definir cmo
aquellos objetos que funcionan para extender la agencia de un sujeto.

Me parece de vital utilidad conceptualizar al Juego de Pelota como una
mquina, pues quienes lo jugaban esperaban tener una repercusin
prctica de sus acciones. Pero qu se buscaba con jugar a la pelota en el
Oriente de Honduras? Doy prontamente la respuesta que desarrollar:
el Juego de Pelota funcionaba para lidiar con la alteridad sin que sta
pudiera resultar daina
402
.

El Juego de Pelota es sin duda de origen mesoamericano. La cancha ms
antigua hasta ahora excavada se encuentra en Paso de la Amada, en el
estado mexicano de Chiapas y data del 1500 a.C.
403
El Popol Vuh, escrito
de origen colonial pero de tradicin indgena innegable, es la fuente que
ms informacin nos da sobre la prctica de este juego
404
. En este

400
Federico Navarrete. Las muchas Op. Cit.
401
DRAE- Diccionario de la Real Academia Espaola 2014. Versin en lnea
http://lema.rae.es/drae/?val=mquina (consultado en mayo de 2014).
402
Quisiera anotar que este no es un caso aislado. Alejandro Fujigaki ha encontrado
entre los rarmuri actuales del norte de Mxico una mquina, la nutma, para la
mediacin entre dos alteridades radicales: los vivos y los muertos. Alejandro Fujigaki.
Construir el Op. Cit.
403
RamzyBarrois. El Juego de Pelota: El deporte de lasluchasdivinas. En: Alejandra
Martnez y Mara Elena Vega (coord). Los Mayas. Voces de piedra.Ambar. Mxico D.F.,
2011. P. 197.
404
Annimo. Popol Vuh, herramientas para una lectura crtica del texto kiche. Traduccin y
estudio crtico de Michela Craveri .Instituto de Investigaciones Filolgicas,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico D.F., 2013. P. 78-131.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
244
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

excepcional documento se cuenta la historia de dos generaciones
sucesivas de gemelos se enfrentan a los dioses del inframundo jugando
a la pelota. Teniendo cmo base este texto, se ha querido ver en el Juego
de Pelota una prctica ritual que simboliza la dualidad inherente al
equilibrio entre las fuerzas infraterrenas y humanas en el que se apela al
mantenimiento csmico vinculado con la decapitacin humana
405
. Las
interpretaciones ms arriesgadas le dan al Juego de Pelota un carcter
ldico
406
. Al margen de estas interpretaciones que se han vuelto
cannicas, me gustara explorar una explicacin posible que no niega,
sino que expande esta visin tradicional.

La geografa csmica mesoamericana se ha concebido como si estuviera
(en el pasado y en el presente) fuertemente pautada e incluso se ha
llegado a un cosmograma estndar de trece cielos superiores, nueve
pisos inferiores, y una tierra dividida en un centro y cuatro rumbos. Una
revisin exhaustiva de fuentes precolombinas
407
y etnografas ms o
menos recientes
408
han puesto en duda la estandarizacin de esta
geografa csmica. Aquello que se insiste en nombrar como inframundo
no tiene nada que ver con el abajo en lenguas mesoamericanas cmo el
nhuatl (Mictlan) o el maya (Xibalb). Al parecer un otro mundo donde
residen las almas, los muertos y los seres asociados a la oscuridadlo
que se ha llamado inframundo- est, en palabras de Pedro Pitarch, en el
pliegue de la propia realidad terrena
409
. La comunicacin con este otro
mundo es constante, slo que es peligrosa si no se enfrenta con las
tcnicas adecuadas. El Juego de Pelota es a mi parecer una mquina
para lidiar de manera segura con esta alteridad radical que es este otro
mundo. As se entiende mejor la presencia en el Juego de Pelota de
deidades jugando al mismo tiempo con personajes humanos
identificados. En esta mquina que es el Juego de Pelota, seres

405
Rogelio Valencia. Danzando con los dioses: el ritual del baile. En: Alejandra
Martnez y Mara Elena Vega (coord). Los Mayas. Voces de piedra.Ambar. MxicoD. F.,
2011. P. 228.
406
RamzyBarrois. El Juego Op. Cit.
407
Federico Navarrete, Ana Guadalupe Daz y KatarzynaMikulska. Lecturas y
relecturas en la historia y cosmologiasindigenas. Una revision de categoriasanaliticas.
Seminario impartido en el Posgrado de Estudios Mesoamericanos, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, Mxico D.F., mayo de 2013.
408
Laura Elena Romero. Ser humano Op. Cit.
Johannes Neurath. La vidaOp. Cit.
Pedro Pitarch. La cara oculta del pliegue. Antropologa indgena. Artes de Mxico. Mxico
D.F., 2013.
409
Ibdem. P. 19-22.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
245
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

radicalmente diferentes pueden interactuar sin hacerse dao
mutuamente.

Pero la alteridad presente en el juego de pelota no es slo radical en
trminos ontolgicos, tambin hay alteridades tnicas. Julia Hendon
410

hace un excepcional anlisis del Juego de Pelota de Copn del que me
sirvo para explicar una de las funciones del juego de Pelota en
Mesoamrica y fuera de esta. Hendon hace un anlisis urbanstico de
Copn y descubre que el nico edificio con funciones pblicas fuera de
la acrpolis principal es una cancha de Juego de Pelota en la zona
residencial conocida como El Bosque. Adems de esto, en una de las
unidades residenciales ms importantes, el 9N-8, de otro conjunto, Las
Sepulturas, se han encontrado numerosos implementos asociados al
Juego de Pelota pero ms relacionados a como ste se jugaba en la costa
del Golfo de Mxico. En el marcador del juego de Pelota de esta ciudad,
un disco de piedra que generalmente se pona en medio de la cancha, se
representa a WaxaklajunUbahKawiil, gobernante copaneco vestido
como dios del Xibalb, enfrentndose a un personaje humano
411
. Lo
interesante del anlisis de Hendon
412
es que se percata que
WaxaklajunUbahKawiil est ataviado con los implementos tpicamente
mayas para jugar a la pelota (un grueso cinturn), mientras que su
contraparte trae implementos usados en la Costa del Golfo habitada por
pueblos tnicamente no mayas (hachas, yugos y palmas). La propuesta
de Hendon es que algunos grupos de lite en Copn tenan el privilegio
de ser el otro en la mquina-Juego de Pelota, vistiendo y siendo un otro
tnicamente diferenciado. Vale la pena resaltar que en este caso es una
alteridad creada, pues los habitantes de Las Sepulturas y El Bosque eran
mayas, pero esta alteridad era necesaria para hacer funcionar la
mquina del Juego de Pelota.

Aunque no niego que el Juego de Pelota tenga otras dimensiones cmo
la ldica sealada por Ramzy Barrois
413
, s me parece importante
resaltar que gracias al Juego de Pelotase entra en interaccin con la
alteridad de manera segura. Esta alteridad puede ser ontolgica, cmo
en el caso del monumento 172 de Tonin dnde juega un gobernante
vivo contra uno ya muerto (que tambin presentan la variacin en el
vestido similar al del marcador de Copn) o tnica, cmo en el caso de la

410
Julia Hendon. Neighborhoods in Op. Cit. P. 172-173.
411
RamzyBarrois. El Juego Op. Cit. P. 207.
412
Julia Hendon. Neighborhoods in Op. Cit. P. 171-172.
413
RamzyBarrois. El Juego Op. Cit.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
246
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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alianza entre el gobernante mixteco Ocho Venado con los emisarios del
gobernante nahua 4 Jaguar hecha precisamente jugando a la pelota
414
.

Vemos que los mesoamericanos desarrollaron y utilizaron una
verdadera mquina que les serva para lidiar con diferentes grados de
alteridad. No obstante, cmo ya repasamos, las canchas de Juego de
Pelota se encuentran tambin fuera de los lmites tradicionales de
Mesoamrica. En el Oriente de Honduras se jugaba a la pelota. En
ciudades cmo La Sierra y Cerro Palenque y a diferencia de Copn, s se
encuentran diferentes edificios pblicos fuera de la parte central del
ncleo urbano. Esto nos indica que la ciudad estaba compuesta por
diferentes vecindarios con autonoma y que el poder se reparta de
manera ms heterrquica que en la ciudad que dominaba la dinasta de
la cabeza de murcilago
415
. Sin embargo, estas ciudades no presentan
ms que una sola cancha de juego de pelota a la entrada del
asentamiento. Siguiendo la propuesta de Hendon, esto nos est
indicando que el Juego de Pelota puede estar funcionando como
cohesionador interno de las unidades polticas heterrquicas dentro de
la ciudad y, a la vez, al estar en la entrada, como lugar de recepcin de
los recin llegados. Vemos al Juego de Pelota funcionando, de nuevo,
cmo mquina de lidia de la alteridad, pero ahora se suma un nuevo
componente: la cohesin. Y es que desde una perspectiva relacional
416
la
alteridad y los vnculos que se mantienen con sta son absolutamente
necesarios para la construccin de la persona yde la cohesin social. En
palabras del amazonista Eduardo Viveiros de Castro, quien responde
directamente a Claude Lvi-Strauss e indirectamente a Gilles Deleuze:
el otro no era all slo pensable- l era indispensable
417
.

En el valle del ro Cuyumapa, la organizacin de los asentamientos es
totalmente diferente. En vez de tener pocos ncleos urbanos dnde se
concentra la poblacin, sta se mantena dispersa a lo largo y ancho del
valle. En esta zona tambin se practic el Juego de Pelota. Tal vez su

414
Manuel Hermann.Cdice Nuttal. Lado 1: La vida de 8 Venado. En: Arqueologa
Mexicana Edicin Especial 23. Editorial Races. Mxico D.F., 2007. P. 45.
415
Julia Hendon. Neighborhoods in Op. Cit. P. 167-170, 173-174.
416
Marilyn Strathern. Cortando a rede En: Ponto Urbe. http://pontourbe.net,
(consultado en noviembre de 2013), 2006.
Alejandro Fujigaki. Construir el Op. Cit.
417
Eduardo Viveiros de Castro. A inconstancia da alma selvagem e outrosensaios de
antropologa. CosacNaify. So Paulo, 2002. P. 195.
Traduccin propia, en el original: O outro no era ali apenas pensvel ele era
indispensvel.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
247
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

importancia fue mayor que sus vecinos de La Sierra, Cerro Palenque e
incluso Copn. Las cuentas que presenta Rosemary Joyceson bastante
dicientes: en Cerro Palenque existe una cancha de juego de Pelota para
las 500 estructuras residenciales del asentamiento, en el valle del
Cuyumapa hay una cancha cada 65 de este tipo de
construcciones
418
.Julia Hendon, Rosemary Joycey Russell Sheptak notan
una variacin ms: existen canchas dispuestas sobre el eje suroriente y
otras sobre el eje nororiente
419
.Estas dos orientaciones diferentes refieren
a la salida del sol en los solsticios de verano y de invierno. Por esto es
queestos autores proponen que unas canchas eran usadas en verano y
las otras en invierno. Pero las canchas no tenan tan slo diferencias de
orientacin y de estacionalidad de su uso; existe una diferencia en el
propsito tcnico de estas mquinas. Las canchas de verano estn
asociadas a estructuras ms pequeas y localizadas ro arriba y en
pequeos afluentes. Estas canchas pudieron ser usadas de manera ms
cotidiana por los habitantes del valle del Cuyumapa debido a que se
encontraban de manera ms extendida. Las otras canchas, las de
invierno, se encontraban en lugares centrales del valle y estn asociadas
a grandes plazas. Su ubicacin est en la rivera de grandes ros y para
llegar a estos sitios, la poblacin tena que movilizarse y romper con su
quehacer cotidiano
420
.Vemos que estos dos tipos de canchas juegan el
papel doble que jugaban en lugares ms nucleados como Cerro
Palenque: integraba a la poblacin dispersa a una escala pequea,
cotidiana, y a una escala mayor que inclua amplias zonas del valle. Un
dato ms que nos habla de la propiedad del Juego de Pelota para lidiar
con la alteridad: en las canchas y en las plazas asociadas no se
encuentran objetos locales
421
. Todo el material all recolectado viene de
fuera, es la alteridad la que es invitada en estas canchas-mquinas para
poder interactuar con ella.

El jugar a la pelota era uno de los mecanismos para dar cohesin social
en medio de la diversidad y poder lidiar con la alteridad que
encontramos en el Oriente de Honduras. Valdra la pena explorar la
funcin del juego de Pelota entre los Tanos y si ste tena funciones
similares al del Oriente de Honduras. En toda la cuenca del Caribe

418
Rosemary Joyce. Planificacin urbana Op. Cit. 126.
419
Julia Hendon, Rosemary Joyce y Russell Sheptak.Heterarchy as Complexity:
Archaeology in Yoro, Honduras. Escrito presentado en el 58th Annual Meeting of
theSocietyfor American Archaeology, St. Louis, MO, 2009. P. 5.
420
Ibdem. P. 5.
421
Ibdem. P. 10.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
248
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

debieron existir mquinas y tcnicas concretas para poder dar
coherencia a la unidad diversa donde el contacto con la alteridad fue
constante.

Conclusiones
Poner en relieve una forma diferente de concebir los objetos y
conceptualizar unidades epistemolgicas diversas, no es slo una
preocupacin terica. Si aspiramos a hacer una antropologa y una
arqueologa recursivas con las que aprendamos de las preocupaciones e
intereses de los pueblos que estudiamos en vez de encasillarlos en
camisas tericas predeterminadas, se hace indispensable reformular
nuestro aparato epistemolgico. Si aceptamos una diferencia radical en
la construccin de realidad en la que est incluido el rgimen objetual, el
trabajo antropolgico y arqueolgico adquiere una nueva dimensin:
valorar la diversidad sobre los esfuerzos por reducir las experiencias
humanas en patrones reproducibles. Esto no conduce al particularismo,
sino a la alteridad en interaccin. Ser diferentes no conlleva a vivir
aislados.

Nuestra regin, la cuenca del Caribe, no fue ni es una unidad
homognea culturalmente. No tenemos que reducir nuestra diversidad
a unos cuantos rasgos comunes que difcilmente se van a encontrar
compartidos desde Mxico hasta Venezuela pasando por
Centroamrica, Colombia y la totalidad de las Antillas. La diversidad es
lo que nos une. Si aceptamos y valoramos la diversidad como parte
constitutiva de nuestro pasado y de nuestro presente, lo ser tambin
para el futuro. Si, adems de eso y gracias a una antropologa y
arqueologa recursivas, aprendemos cmo han lidiado con la alteridad
los pueblos que poblaron y pueblan la cuenca del Caribe, podremos
hacerlo nosotros tambin en un mundo social y acadmico que favorece
la unidad.




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Parte Cuatro
EDUCACIN POLTICA E IDENTIDAD EN EL
CARIBE COLOMBIANO


















Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
256
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PRCTICAS CULTURALES E INSTITUCIONALES DE LA
EDUCACIN SUPERIOR EN EL CARIBE COLOMBIANO.
EL CASO DE LA PROVINCIA DE SANTA MARTA Y EL
MAGDALENA. SIGLO XIX
422


Jorge Enrique Elas-Caro
Universidad del Magdalena

A manera de introduccin
Ventilar temas relacionados con las Universidades o con los distintos
tipos de instituciones que conceban la educacin superior en el siglo
XIX, no es una tarea fcil. Tal vez, la diversidad de conceptos y las
mltiples corrientes de pensamiento que versaron sobre las mismas
hacen que sea ardua, pero asimismo enriquecedora por la
interdisciplinariedad con la que se puede abordar para su
discernimiento. Por eso, en este trabajo se intenta comprender los
procesos relacionados con la educacin superior en la Provincia de
Santa Marta y el Magdalena durante la centuria decimonnica. Esta
investigacin tuvo presente el papel del entorno y cmo ste dinamiz
la vida organizacional de las instituciones educativas del nivel superior,
en una simbiosis que en ciertas ocasiones fueron proactivas y sinrgicas,
y en otras de desequilibrio y fracaso. Esta visin holstica, heurstica y
hermenutica de la historia, nos permiti ver y entender las acciones
sociales y polticas de las Instituciones de Educacin Superior (IES), la
voluntad emprendedora de los dirigentes, las dinmicas institucionales
y el desarrollo de la sociedad como una complejidad vital.

Sobre estudios de la educacin superior en la Provincia de Santa Marta
y/o el Estado Soberano del Magdalena durante el siglo XIX, la
historiografa nacional colombiana ya empieza a mostrar resultados
interesantes; no obstante, dada la importancia del tema -por lo que
reviste para el desarrollo de la sociedad- es an escasa, lo que oblig a
tomar explicaciones parciales sobre la temtica; no obstante, coadyuva a
construir un marco de referencia ajustado a las realidades histricas de
este espacio geogrfico.


422
Este trabajo hace parte de los antecedentes de un proyecto financiado por FONCIENCIAS,
denominado: Universidad del Magdalena. 50 aos de historia y transformacin en curso.
1962-2012.
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257
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Por qu escribir sobre historia institucional de universidades u
organizaciones de educacin superior. Esto fue producto de varias
dudas, dada la confusin en la informacin disponible que se presentan
en las plantillas institucionales de la Universidad del Magdalena cuando
se hacan presentaciones sobre la existencia de varias universidades en
el siglo XIX, pero eb varias de ellas con fechas disimiles y tenda a
confusin. Ejemplo de ello, se mostraba que oper una entre 1875 y
1884. Igualmente, se tena conocimiento de una Universidad del
Magdalena e Istmo en las dcadas del 20 y el 30, pero su sede era
Cartagena, y un Seminario Samario o Colegio en el que se dictaban
clases de Derecho y Teologa.

Para resolver estas inquietudes, comprendimos, con base en la escasa
historiografa nacional existente, que hubo un dinmico, aunque frgil,
sistema universitario neogranadino y colombiano, organizado en tres
Distritos Universitarios y mltiples Colegios Provinciales Universitarios
adscritos, lo que nos llev a preguntarnos sobre la manera de cmo se
interpretaban en conjunto estas organizaciones, dentro del contexto de
la oferta educativa superior durante el siglo XIX magdalenense. Por eso,
surge la pregunta cmo operaron las diversas instituciones de
educacin superior en la Provincia de Santa Marta y luego en el Estado
del Magdalena durante el siglo XIX?.

La Iglesia y los antecedentes coloniales. Prcticas culturales y
organizaciones sin lmites.
Afrontar este tipo de anlisis requiere de distintos mtodos de estudio,
pero sobre todo, si es para trabajos de tipo histrico, se hace necesario
conocer el contexto que la precede. Al conocer los antecedentes tambin
se distinguen los motivos por el cual se originaron ciertos hechos, cmo
evolucionaron las cosas a travs de los tiempos y por supuesto, cmo se
adaptaron a los cambios que se fueron presentando en el entorno
poltico, econmico, social
423
, cultural y tecnolgico. Se puede conocer
tambin hasta qu estrategias utilizaban para ensear, administrar y
ejecutar polticas, qu tipo de estudiantes les interesaba captar y qu
tipo de profesionales les importaba egresar.

423
Ya desde el punto de vista social uno de los autores de este trabajo public sobre la condicin
social de la educacin superior en la Provincia de Santa Marta y el Magdalena, durante el siglo
XIX. William Renn-Rodrguez: Acercamiento a la significacin social de los estudios
universitarios en la Provincia de Santa Marta y el Estado Soberano del Magdalena en el siglo
XIX. En Santa Marta del Olvido al Recuerdo: Historia econmica y social de ms de cuatro
siglos. Jorge Enrique Elas-Caro (Editor). Santa Marta. Editorial Unimagdalena. 2010. pp.
179-234.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
258
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As las cosas, parte de los hechos que ocurrieron con aspectos
relacionados con la educacin superior en el siglo XIX, fue producto de
cosas que se presentaron incluso antes del siglo XVI, y que en la medida
que el tiempo iba pasando se fueron adaptando a las condiciones que el
entorno les iba exigiendo. Al colocar un espejo retrovisor de estos
hechos para hacer un anlisis pretrito, muestra que estas
transformaciones socioculturales, polticas y econmicas aplicadas al
contexto de las Universidades, fueron encadenndose a ideales que
moldearon las distintas formas de concebir a la educacin superior en la
poca colonial en Hispanoamrica. Aunque muchas provengan de la
misma raz religiosa y territorial (cristiana y Pennsula Ibrica), las
concepciones de impartir la enseanza y de administrar la educacin
fueron cambiando segn las particularidades propias de cada forma de
pensamiento y el origen de la Orden a la que pertenecan sus dirigentes.

Para el caso de la Nueva Granada las misiones permitieron como
proceso de colonizacin ser una forma en que la Iglesia Catlica se hizo
sentir con fuerza en la etapa colonial. El clero serva a su vez de
mediador importante entre el Estado, las comunidades indgenas y la
sociedad hispanoamericana en general. Acorde con Antonino Vidal, la
Iglesia Catlica era sin duda la principal institucin de las colonias
espaolas en Amrica
424
. Esto conllev a que una de sus funciones
primordiales fuera la de realizar servicios sociales que se podan ofrecer
para la poca, entre ellas sin lugar a dudas la evangelizacin y la
educacin
425
. Segn David Bushnell, en esta porcin del continente las
estadsticas del personal religioso frente a la totalidad de la poblacin,
indicaba que haba uno del clero por cada 750 personas, siendo la ms
importante de Amrica latina, no obstante, haba una extremada
concentracin en Bogot, Popayn y Cartagena, y muy pocos en los
dems centros urbanos
426
.

424
Antonino Vidal Ortega: Avatares y desventuras del convento de San Jos de la Orden
Predicadora en Cartagena de Indias, siglos XVI-XIX. En Historia, identidades, cultura
popular y msica tradicional en el Caribe colombiano. Hugues Snchez Meja y Leovedis
Martnez Durn (Editores). Valledupar. Ediciones Unicesar. 2004, pp. 13-14.
425
Rafael Fernndez Heres: La educacin como un recurso estratgico poltico-religioso de la
conquista y evangelizacin de las indias. En Diana Soto Arango (Editora). Estudios sobre
historia de la educacin latinoamericana. De la Colonia a nuestros das. Tunja. Universidad
Pedaggica y Tecnolgica de Colombia. 1993. pp. 27-32.
426
David Bushnell: Colombia una nacin a pesar de s misma. Nuestra historia desde los
tiempos precolombinos hasta hoy. Bogot. Editorial Planeta. Dcima primera edicin. 2009, pp.
45-47.
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A las Misiones en muchas ocasiones se les haba encomendado de forma
exclusiva la educacin de los hijos de las lites locales. Hecho que ya
inclusive desde la misma Espaa a fines del dieciocho en pocas del
reformismo ilustrado- se haba cuestionado la tutela de la educacin por
este tipo de organizaciones. El Patronato Republicano instaurado por
Francisco de Paula Santander en julio de 1824, as lo evidenci.

No obstante, en la poca bajo dominacin espaola haba personal de la
Iglesia en prcticamente todas las villas fundadas en los territorios
coloniales, en contraste de los funcionarios de la Corona que estaban
solo presentes en las ciudades trascendentales para la dominacin
espaola. Por poseer una vasta presencia en los espacios rurales, la
Iglesia disfrut de una autoridad notoria por encima de las oficiales,
primordialmente en las regiones apartadas del imperio donde las otras
no llegaban. Sin embargo, en los centros urbanos el clero tambin jug
un papel importante y fue una institucin muy activa y de gran podero
econmico, mientras que las autoridades reales solo tenan
preeminencia en lo urbano y en ciudades densamente pobladas
427
. Esto
conllev a que la educacin formal en la Colonia fuera prcticamente
inexistente en las zonas rurales y poco accesibles para la clase
trabajadora; inclusive, restringida para ciertos sectores sociales y
determinada poblacin. Verbigracia de ello, las mujeres hasta de las
clases sociales ms altas estaban destinada a una educacin privada y
casera
428
.

Los territorios del Caribe neogranadino, y en especial, la antigua
Provincia de Santa Marta, fuera de las actividades que estos misioneros
podan realizar en las galas litrgicas como hechos piadosos y devotos,
las evangelizaciones mismas eran corrientes impregnadas de Teologa
Medieval, en la que, la religin que no fuera cristiana era pagana, y
por tanto, diablica. As las cosas las culturas aborgenes eran idolatras
porque tenan sus propias creencias contrarias a la catlica y, sobre esa
base, deban adoctrinarse para convertirlos a la verdadera y nica
religin salvadora por dios. Dentro de las labores que deban

427
Gilberto Loaiza Cano: Sociabilidad, religin y poltica en la definicin de la Nacin
(Colombia, 1820-1886). Bogot. Universidad Externado de Colombia. 2011. p. 220.
428
Un trabajo que explica con lujo de detalles el adelanto social de ciertos sectores populares,
sobre todo, utilizando como mecanismo de ascenso a la educacin, es el publicado por Sergio
Paolo Solano De las Aguas: Los sectores sociales medios en la historia social colombiana del
siglo XIX. Memorias Vol. VII. Nro. 13. Barranquilla. Uninorte, noviembre 2010. pp. 1-38.
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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desarrollar los misioneros, fuera de evangelizar, era la educar en el
marco del proceso de aculturizacin para civilizar a los naturales del
nuevo mundo
429
.

La primera expresin educativa en Santa Marta despus del
descubrimiento, de acuerdo con Antonino Vidal, aparece en los
proyectos de creacin de escuelas para los hijos de los Caciques de Santa
Marta y Cartagena de Indias. La experiencia radicaba en principio en un
intercambio de conocimientos, en la que muchos indgenas se fueron a
vivir a los centros espaoles, y estos a su vez a los poblados indgenas.
Para ello, el Obispo Loaiza solicit una licencia para que los dominicos
fundaran un Colegio para instruir la fe catlica. El Colegio empez a
funcionar, pero al poco tiempo de entrar en labores, los encomenderos
que -de sus rentas propias- deban mantenerlo para educar a los
naturales, incumplieron al no girar los recursos econmicos necesarios
para su sostenimiento, que lo hizo inviable institucionalmente
430
.

Antes de 1580 los dominicos en las construcciones adaptadas como
convento (chozas de bahareque cubiertas de palmito y paja) instalaron
dicho centro de instruccin, en el que como primer curso se ense
Gramtica y en l tambin se fue sembrando la semilla para que los
primeros criollos nacidos en este continente se introdujeran en el
sacerdocio y, estos a su vez, como un efecto en cadena o domin,
sirvieran de multiplicadores para formar cuadros completos de
enseanza evangelizadora y poner las bases para educar de manera
cristiana a una sociedad en proceso de formacin
431
, y sobre todo,
acorde con Antonino Vidal, en desorden por la lejana de las
Instituciones Superiores de Gobierno y la falta de rganos de Control
que aplicaran vigilancia y seguimiento al comportamiento de la gente.

De ah que, los conventos en la Colonia temprana se hayan convertido
en los primeros establecimientos para educar en estricto sentido, pese a
la constante falta de recursos que posean
432
. Los primeros conventos
evangelizadores de los dominicos como Distritos Eclesisticos se

429
Rafael Fernndez Heres: La educacin como un recurso op. cit. pp. 27-32.
430
Antonino Vidal Ortega: Avatares y desventuras op. cit. p. 21.
431
Segn Jorge Conde este proceso de construccin an se vena desarrollando durante toda la
primera mitad del siglo XIX. Ver en Jorge Conde Caldern: Identidades polticas y grupos de
poder en el Caribe colombiano (1828-1848). En Historia, identidades, cultura popular y
msica tradicional en el Caribe colombiano. Hugues Snchez Meja y Leovedis Martnez Durn
(Editores). Valledupar. Ediciones Unicesar. 2004, p. 153.
432
Antonino Vidal Ortega: Avatares y desventuras op. cit. p. 21. pp. 21-26.
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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ubicaron en su orden; primero en Santa Marta, seguido de Cartagena, y
posteriormente en Tol y Valledupar, en los que en sumatoria hacia
1580 estaban registrados 24 frailes en la congregacin
433
.

Otra forma de educacin que se vena haciendo por fuera de la
institucionalidad y bajo una condicin de informalidad en la Nueva
Granada, fue detectada a fines del dieciochesco, justamente en la poca
en que comienza a gestarse la liberalizacin de la sociedad. Este
embrin de movilidad social relacionado con la enseanza, lo halla
Alberto Martnez para prcticamente el ltimo cuarto de esa centuria, al
encontrar unos individuos libres que saban leer y escribir, y
deambulaban por las aldeas vendiendo, como unos mercaderes de la
enseanza, servicios de instruccin a cambio de trabajo y por unos
cuantos emolumentos
434
. Renn Silva a estos educadores informales los
denomin como maestros ambulantes, cuyas vidas eran frgiles e
itinerantes; gentes sin arraigos y probablemente sin oficio definido. Al
trabajar por fuera del sistema educativo tradicional e ir en contra del
oficialismo estos educadores combinaban el oficio circunstancial de
maestro con otras ocupaciones que le permita sobrevivir
435
.

A pesar de lo anterior, se evidencia claramente que eran hombres
pobres, pero libres, y lo nico que podan ofrecer como mercanca para
vender era su conocimiento y los mtodos para ensear a otros a leer y
escribir. Eran maestros sin escuelas, que instruan sin permiso de las
autoridades. Pese a no contar con el aval de alguna institucin
legalmente establecida, este tipo de maestro con el tiempo se fue
convirtiendo gradualmente en una figura social muy popular, de
manera especial por la acumulacin permanente de saberes, y por las
estrechas relaciones que posea con el pueblo en niveles econmicos ms
bajos
436
. Adems de convertirse, ya en el siglo XIX, en un aliado
indisoluble del Gobierno Anticlerical, bsicamente por su propia
condicin laica que posea al no tener nada que ver con los temas
educativos de la Iglesia Catlica. No obstante, con la promulgacin del
Decreto Restrictivo que imparti Simn Bolvar en 1829 sobre los
mtodos y textos utilizados para la enseanza, estos educadores en

433
Ibd. p. 23.
434
Alberto Martnez Boom: El Maestro y la Instruccin Pblica en el Nuevo Reino de Granada,
1767-1809, Bogot, Centro de Investigaciones Pedaggicas, 1981; asimismo Escuelas, maestros
y mtodos en Colombia, 1750-1820, Bogot, UPN, 1986.
435
Renn Silva Olarte: Alfabetizacin, cultura y sociedad. La experiencia del siglo XVIII en el
Virreinato de Nueva Granada. Cali. Universidad del Valle. 2008.
436
Gilberto Loaiza Cano: Sociabilidad, religin y poltica op. cit. p. 354
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muchas ocasiones fueron sometidos a vigilancia y censura por parte del
oficialismo, pues pese a estar por fuera de las instituciones no deban
ensear principios que fueran en contra de la Religin, la moral y el
Gobierno de la Repblica
437
. Como quien dice, en ese momento pasan
de maestros libres a subordinados
438
.

De todas formas, sin importar que ya estuviesen instaurados los nuevos
regmenes y se haya dejado de lado la poca bajo dominacin hispnica,
la instauracin de un sistema educativo pblico y gratuito
(administrado por unas autoridades gubernamentales que
representaban al Estado y su institucionalidad), castr en alguna
medida la libertad de esos maestros ambulantes. La vigilancia de los
mandos oficiales, estuvo tanto dentro como fuera de los planteles
educativos. Lo que motiv un mayor control hacia la enseanza que se
imparta por fuera de lo institucional. Inclusive, la venia que tenan
estos maestros andariegos para instruir dependa en gran medida de
las buenas relaciones que poda tener con los inspectores, los padres de
familia, las autoridades locales y por supuesto, del cura prroco
439
.

Personas estas que en ltimas -sin importar la calidad y cantidad de
conocimientos o saberes poseyera el educador-, eran las que
determinaban su labor e idoneidad, hasta escoger incluso que textos
deban utilizar en sus procesos de enseanza-aprendizaje y cuanto
deban cobrar por sueldo u honorarios.

Al ya estar subordinado, este tipo de maestro con el paso del tiempo, se
convirti en un empleado ms de la vida pblica y sometido a las
decisiones que se hacan -en primera instancia cuando los conservadores
estaban en el poder- desde las Parroquias o los Cantones de las
Provincias, y segundo cuando estaban los liberales, desde el sistema
nacional de Escuelas Normales que se implement
440
.

El territorio y la poblacin en cuestin.
Sobre la cabecera principal de la Provincia, son reiterados los
comentarios del mal estado de la ciudad a lo largo del siglo XIX, por las
sucesivas desgracias acontecidas: la toma de la ciudad varias veces, en

437
Carmen Elisa Acosta Pealoza: Las representaciones del libro, temas y problemas para una
historia de la educacin colombiana a mediados del siglo XIX. Historia Caribe. Nro. 10.
Barranquilla. Universidad del Atlntico. 2005. pp. 45-57.
438
Renn Silva Olarte: Alfabetizacin, cultura y sociedad op. cit.
439
Gilberto Loaiza Cano: Sociabilidad, religin y poltica op. cit. pp. 354-355.
440
Ibd. p. 357.
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especial la primera hecha por los cartageneros en 1812 y la segunda a
comienzos de los aos 20, por parte de indgenas Chimilas, el terremoto
de 1834, las guerras civiles internas, las epidemias de clera de finales
de los cuarentas, y las inundaciones provocadas por el ro Manzanares a
lo largo de esa centuria. Theodore Nicholls describe esas adversidades a
mediados del siglo, tratando de explicar la baja demogrfica, as:
"la inundacin del ro Manzanares en noviembre de 1850. Este desastre
se haba presentado tras una larga temporada de lluvias
ininterrumpidas que haban aumentado los caudales hasta que el ro
lleg a desbordarse inundando totalmente a Santa Marta, que qued
convertida en una especie de Venecia segn el relato de la poca con
agua por sus callejuelas a una altura de ms de 5 pies. Fueron muchas
casas destruidas, hasta el punto de que los samarios reunieron fondos
voluntariamente para atender a quienes haban quedado sin techo"
441
.

Nicholls, concluye la negativa descripcin de los viajeros que visitaron
la ciudad en el siglo XIX, quienes tiempo despus de su estancia
escriban desdeosamente sobre ella; reiterando lo que sealaron en sus
diarios de viaje, (salvo Recls), pero considerando que peor era la
situacin de la otra gran ciudad de la costa, Cartagena:
"() la mayora de los forasteros no permanecan por mucho tiempo en
la ciudad y ms tarde escriban desdeosamente sobre ella. Uno de ellos
deca que no haba arquitectnicamente nada sobresaliente en Santa
Marta, mientras que otro se mostraba desagradablemente sorprendido
por las calles descubiertas, polvorientas o llenas de barro. Todos, al
unsono, comentaban sobre el calor sofocante en aquel lugar ()

() Los visitantes extranjeros durante estos aos se mostraban tan poco
impresionados por Santa Marta como aquellos que la haban visitado
entre 1820 y 1830. Uno de ellos escribi que el pueblo era el eptome de
la desolacin literalmente un hueco donde brillaba un sol de eclptica
durante ocho meses del ao para luego pasar a cuatro meses de lluvias
permanentes. Otro mencionaba las calles polvorientas, sin pavimento y
embarradas, repitiendo un comentario hecho ms de veinte aos atrs.

Sin embargo, ste ltimo anotaba que Santa Marta no daba la sensacin
de ser un pueblo muerto, como suceda con Cartagena, ni era un sitio
deprimente, no poda ser considerada como un modelo de prosperidad,
(ni) tampoco se vean en ella personas con hambre. Por el contrario, sus

441
Theodore Nicholls: Tres puertos de Colombia: estudio sobre el desarrollo de Cartagena, Santa
Marta y Barranquilla. Bogot, Banco Popular, 1973. p. 158.
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habitantes parecan llevar una vida fcil, perezosa y en bsqueda de
entretenciones"
442


Lo anteriormente descrito, a pesar de su pesimismo, no puede
desconocerse que la ciudad fue significativa en el comercio
internacional, sede episcopal (desde la Colonia), as como de numerosos
lugares de comercio e imprentas
443
. Tambin fue de las primeras
ciudades neogranadinas en contar con iluminacin nocturna a gas en
1846, como lo seal Florentino Gonzlez en sus memorias
444
.

Probablemente muchos de los sealamientos sean ciertos, pues la
Colombia de la poca vivi en permanente convulsin, y su economa
era de las menores del continente, a lo que no fue ajena Santa Marta y su
hinterland. Sin embargo, no debemos dejar de lado algunas advertencias
alrededor de estos temas, como las que hizo Jaime Jaramillo Uribe,
quien en su evaluacin de la mirada de extranjeros a Colombia durante

442
Ibd. p. 151.
443
Las Hemerotecas de la Biblioteca Nacional y de la Biblioteca Luis ngel Arango en Bogot
posee colecciones parciales y totales de la prensa editada en Santa Marta durante el siglo XIX.
Ac researemos los peridicos y su primer ao de publicacin: El amigo del pas (1835), El
centinela granadino (1846), El churriador (1849), El clera (1850), El conservador (1850), El
correo de la costa (1849), El eco del Magdalena (1884), El elector (1864), El pueblo (1850), El
samario (1844), El samario noticioso (1847), El triunfo del 7 de marzo (1849), Gaceta de Santa
Marta (1821), La Friolera (1845), La Reforma (1859), La Situacin (1852), La vara de hierro
(1844).
Jane Rausch, menciona que los peridicos oficiales en Santa Marta, como la Gaceta oficial
(1864-1879), El Registro del Magdalena (1879-1875), y El Institutor (1872-1875, 1880-1880),
as como el diario no oficial El Ferrocarril del Magdalena (1873-1875), tuvieron amplia
circulacin nacional y buena vida editorial, como ocurri con la Gaceta Mercantil, el ms
importante peridico econmico de la mitad del siglo XIX, del que era propietario el posterior
Presidente de la Repblica, Manuel Murillo Toro. Jane M. Rausch: La educacin durante el
federalismo. La reforma escolar de 1870, Traduccin de Mara Restrepo Castro. Bogot D.C.
Instituto Caro y Cuervo, Universidad Pedaggica Nacional, serie educacin y desarrollo, 1993.
pp. 212-216.
Los peridicos El Constitucional de Santa Marta y El Samario Libre, fueron reportados en un
inventario de diarios por Vicente Nario el 20 de Julio de 1843 (AGN, Ministerio de
Instruccin Pblica, Seccin Repblica, Tomo 116, Folios 00037v-r, y ss). En Anales. UNAL,
1874, Tomo VIII, pp. 92-94, aparece la relacin de imprentas y peridicos publicados en el
Magdalena (Santa Marta), en ese ao, as: Tipografa Mercantil de Santa Marta (Santa Marta),
con tres peridicos: 1. Gaceta del Magdalena; 2. El Movimiento y 3. Boletn Oficial
Eleccionario. Asimismo estaba la Imprenta del Progreso (Santa Marta) con cuatro medios
escritos de difusin: 1. El Institutor; 2. El Crepsculo; 3. El Disparatero; 4. El Observador.
444
lvaro Ospino Valiente (Compilador): Santa Marta vista por viajeros. Homenaje a sus 475
aos de fundada. Santa Marta. Alcalda Mayor del Distrito Turstico, Cultural e Histrico de
Santa Marta, Fondo Mixto para la promocin de la cultura y las artes de Santa Marta, 2000. p.
214.
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el siglo XIX, expresa que "sus testimonios, como todas las fuentes del
conocimiento histrico, deben ser sometidas al anlisis del historiador y
a su crtica"
445
. Al respecto, Hugues Snchez, seala que la falta de
entendimiento de algunas de las caractersticas de los habitantes de la
Provincia se deba a que los viajeros europeos y autoridades coloniales y
republicanas, presenciaban "la gestacin y consolidacin de una (otra)
cultura"
446
.

Diversos fueron los viajeros que llegaron al puerto y en distintas pocas
durante toda la centuria decimonnica, quienes dejaron sus impresiones
de lo que era la ciudad en sus aspectos humanos, portuario, econmico,
social, urbanstico y cultural, siempre comparndola con su lugar de
procedencia u otros destinos conocidos por ellos; sobre todo, de Francia,
Inglaterra, Suecia y Alemania. Entre los ms conocidos podemos citar a
John Hankshaw, Charles Stuart Cochrane, John Potter Hamilton, Carl
August Gosselman, August Le Moyne, Simn Camacho, Isaac Holton,
Miguel Mara Lisboa, Eliseo Reclus, Alphons Stbel, Wilhelm Reiss,
Charles Saffray, Henri Candelier y Pierre de Espagnat, al igual que el
neogranadino Florentino Gonzlez, cuando retornaba de su primer
exilio. Estos viajeros visitaron la ciudad entre 1823 y 1897
447
.

Las estadsticas oficiales sealan que Santa Marta siempre tuvo una baja
poblacin a lo largo del siglo XIX, pese su importancia comercial. Los
viajeros extranjeros que visitaron la ciudad en este siglo, en sus
narraciones sealan an una poblacin menor, que sumaba entre 4 y 8
mil personas, y atribuyen a la dejadez de los naturales, as como a las
constantes revueltas polticas y desastres naturales, la causa de la baja
poblacin, a pesar de un ambiente sumamente productivo, a sus ojos.

Las cifras de la demografa samaria en el siglo XIX, aunque corroboran
en algunos casos los datos consignados por los viajeros, en ocasiones

445
Jaime Jaramillo Uribe: "La visin de los otros. Colombia vista por observadores extranjeros
en el siglo XIX". Historia Crtica, Bogot D.C. Universidad de los Andes, Diciembre de 2003.
p. 23.
446
Hugues Snchez Meja: "Amancebamiento, poligamia, lujuria y otros excesos de la
poblacin libre en el Caribe colombiano. El nacimiento de una cultura. 1750-1880". En Hugues
Snchez Meja y Leovedis Martnez Durn (Editores): Historia, identidades, cultura popular y
msica tradicional en el Caribe colombiano, Valledupar. Ediciones Unicesar, Universidad
Popular del Cesar, 2004, p. 59;
447
La Alcalda de Santa Marta public una compilacin conmemorando los 475 aos de
fundada la ciudad en el ao 2000, y recogi estos relatos, as como los de viajeros de otras
pocas. lvaro Ospino Valiente (Compilador): Santa Marta vista por viajeros op. cit. pp.153-
278.
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tambin se notificaban ms habitantes en poblaciones subordinadas
administrativamente a Santa Marta, que en la misma capital de la
Provincia, o del Estado Soberano del Magdalena, dependiendo el
periodo en que se analice. Igualmente es inquietante la falta de relacin
entre el crecimiento del movimiento portuario, y el aumento de la
poblacin para diversos analistas como Nicholls
448
y los viajeros
extranjeros antes nombrados.

Las cifras comparadas de la poblacin de las Provincias en Colombia
entre 1843 y 1887, segn Jorge Orlando Melo, en miles de personas, son:

Cuadro No. 1. Demografa colombiana por Provincias y Estados, 1843-
1887.

Ao Antioqu
a
Tolim
a
Cundina
m.
Boyac Santande
r
Cauc
a
Magdalen
a
Bolva
r
Total
1843 190 183 280 325 329 269 62 174 1.814
1851 243 208 319 381 382 312 68 182 2.094
1864 303 220 393 - 378 386 - - 2.440
1870 366 231 414 499 433 435 89 246 2.713
1883 464 - 546 - - - - 314 -
1887 520 330 550 615 565 635 115 336 3.666
Fuente: Jorge Orlando Melo. Las vicisitudes del modelo liberal. 1850-
1899". En Jos Antonio Ocampo (Compilador). Historia econmica de
Colombia. Bogot, D.C. Biblioteca Familiar Presidencia de la Repblica.
Imprenta Nacional de Colombia, 1997. Cuadro 4.1. p. 157.

Como se aprecia en el anterior cuadro, la Provincia Samaria era la
menos poblada del pas durante todo el siglo XIX, y tuvo la ms baja
tasa de crecimiento en el pas, entre 1835 y 1843, en trminos de la tasa
de Aumento Relativo, como de la Tasa de Crecimiento Geomtrica, y
muy cercana a cero, o de prdida de poblacin (situacin que si se dio
en la ciudad capital, Santa Marta), y muy por debajo de las tasas medias
nacionales de 1,8 y 1,7 (a 1,6 de distancia). Aunque en el censo de
poblacin de 1835 hallado directamente en los archivos denota una
significativa diferencia del levantado por Fernando Fuentes, pues en el
documento encontrado en el Archivo General de la Nacin, ilustra que
la Provincia de Santa Marta contaba para esa anualidad con 46.587
habitantes, siendo el Cantn de la cabecera principal el ms poblado con

448
Theodore Nicholls: Tres puertos de Colombia op. cit. p. 157.
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267
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12.082 personas, seguido de Tenerife con 8.697, y en su orden Cinaga
con 7.349, Valledupar con 7.047, Plato con 5.769 y Chiriguan con
5.643
449
. Pese a ello, para el anlisis del caso el detrimento de estas cifras
deja peor a la Provincia en trminos poblacionales y de lgica sigue
siendo la ms baja del pas.

As las cosas, la distribucin de la poblacin repartida por Estados antes
de 1900, de acuerdo con Carmen Elisa Flrez y Olga Luca Romero
estaba de la siguiente manera:

Cuadro No. 2. Distribucin de la poblacin por Estados en Colombia,
siglo XIX.

Estado 1835 1843 1851 1864 1870 1887 1898
Antioquia 10,1% 10,5% 11,6% 12,4% 13,5% 14,2% 14,8
Bolvar 11,3% 9,6% 8,7% 8,9% 9,1% 9,2% 9,0
Boyac 18,4% 17,9% 18,2% 18,7% 18,4% 16,8% 16,4
Cauca 13,4% 14,8% 14,9% 15,8% 16,0% 17,3% 19,1
Cundinamarca 16,3% 15,4% 15,2% 16,1% 15,3% 15,0% 15,1
Magdalena 3,9% 3,4% 3,2% 3,6% 3,3% 3,1% 3,2
Santander 16,7% 18,1% 18,2% 15,5% 16,0% 15,4% 13,1
Tolima 10,0% 10,1% 9,9% 9,0% 8,5% 9,0% 9,1
Total (miles) 1.571 1.814 2.094 2.441 2.713 3.666 4.183
Fuente: Carmen Elisa Flrez y Olga Luca Romero: La demografa de
Colombia en el siglo XIX. En Adolfo Meisel Roca y Mara Teresa
Ramrez (Eds.). Economa Colombiana del siglo XIX. Bogot. Fondo de
Cultura Econmica-Banco de la Repblica. 2010. p. 404.

Como se puede apreciar en las anteriores ponderaciones, el Estado del
Magdalena durante toda la centuria no lleg siquiera al 4% de la
poblacin colombiana, lo que represent un decrecimiento del (-19,25%)
sobre el total de los habitantes en el lapso comprendido entre 1898-
1835
450
. Lo nico cierto, es que, la Provincia de Santa Marta en un
principio y el Magdalena posteriormente, fueron los territorios menos
densos; aunque poda existir poblacin para tener Colegios, Seminarios
Superiores y Universidades, no obstante, el cuello de botella que se
origin para acceder a estudios superiores fue grande. Como versa en la
teora econmica, al no haber poblacin que demande el producto, as

449
AGN. Censo de Poblacin. 1835, folio 119; tambin en AGN. FGPSM. 1835. Tomo 7, folios
718-719.
450
Carmen Elisa Flrez y Olga Luca Romero: La demografa de Colombia en el siglo XIX.
En Adolfo Meisel Roca y Mara Teresa Ramrez (Eds.). Economa Colombiana del siglo XIX.
Bogot. Fondo de Cultura Econmica-Banco de la Repblica. 2010. pp. 404-405.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
268
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exista la oferta, no puede haber consumo o prestacin de servicios
educativos, pues para este caso, pocas eran las personas que se
suscriban a ella; bsicamente, por el escaso acceso a la educacin
primaria, y as sucesivamente -como una escala jerrquica- a la
inmediatamente superior, todo aquello de los ciclos propeduticos.

As las cosas, la Universidad como institucin social no funcion
bsicamente por la falta de demanda, originada en principio por un
inmenso analfabetismo, falta de centros escolares y poca cobertura de
Instruccin Pblica en bsica primaria y secundaria que son los niveles
precedentes al ciclo de educacin superior
451
. Los Estados de la costa
Norte posean una marcada marginacin escolar, dbil gestin de los
administradores de turno y una gran falta de inters del notablato local
y regional. Las cifras que presentaba el lejano Estado de Panam, por
ejemplo, eran irrisorias. Por su parte, los Estados de Bolvar y
Magdalena, nunca alcanzaron a tener una escuela por Distrito. En
trminos generales, como lo acota Gilberto Loaiza: la costa Atlntica
fue la regin que menos logros y menos datos aport en la construccin
de un sistema escolar, algo que coincidi con las frecuentes quejas de los
funcionarios
452
.

Muchos viajeros examinaban sobre las causas del despoblamiento, y
otros aseguraban que se deba al espritu poco industrioso de los hijos
de la Provincia, manifiesto en su poco nimo en ganar con las
actividades de transbordo o traslado de equipajes y mercancas, o en la
explotacin de la tierra. Los que se avecindaban en la Provincia pronto
entendan las causas de la despoblacin, y del escaso espritu
empresarial, del que la Provincia manifest evidencias abundantes en
sentido contrario, avanzado el siglo. La oferta de recursos naturales era
amplia para el cultivo a gran escala de frutos tropicales, pero faltaban
brazos para fortalecer las haciendas.

La educacin apropiada que deba desarrollarse para estar acorde a las
dinmicas econmicas urbano-rural y de entrelazarse en buena medida
con el incipiente tejido empresarial formado en las ciudades puertos del

451
Para el caso del Magdalena un trabajo que muestra las estrategias para alcanzar el progreso
a travs de la educacin, es el escrito por Adriana Yaneth Santos Delgado: La bsqueda del
progreso y la ilustracin. Las prcticas educativas en el Estado Soberano del Magdalena, 1869-
1879. Historia Caribe Vol. II. Nro. 5. Barranquilla. Universidad del Atlntico. 2000. pp. 71-
86.
452
Gilberto Loaiza Cano: Sociabilidad, religin y poltica op. cit. pp. 388-389.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
269
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Caribe neogranadino con sus instalaciones productivas, procesos
logsticos, bodegas de almacenamiento, talleres, pulperas, etc., deba
adems tener la tarea de lograr que los operarios, tcnicos, mecnicos y
artesanos adquirieran conocimientos con destrezas manuales para el
manejo de los equipos de manera eficiente, como muy bien se
ejemplific en Cartagena
453
. Este claro ejemplo que se vislumbr para
Cartagena, hizo que la lite local preocupada por obtener capacitacin
idnea en temas apropiados para la dinmica productiva que posean
busc alternativas de solucin
454
. En contraste, los empresarios de Santa
Marta nunca se preocuparon por ello. Siempre existi un divorcio entre
la educacin y las actividades econmicas
455
.

Lo anterior era imperioso lograrse porque una vez llegado el desarrollo
portuario y se presentaron los primeros cultivos a gran escala en el
Caribe colombiano durante el siglo XIX, como el tabaco, el caf y el
banano, la existencia de empirismos, inventivas individuales y
tradiciones artesanales relacionadas con algunos oficios que
favorecieron en alguna medida las actividades productivas, ellas por s
solas no bastaban, ya que una vez se dio el incremento de estas
economas, y por supuesto, de las actividades portuarias derivadas de
ellas, el empleo de alta tecnologa se hizo ineludible, surgiendo as la
necesidad de preparar a la mano de obra de una mejor manera en
centros de enseanza caracterizados para ello.

Entre la ruptura colonial y el comienzo del periodo republicano, la
educacin hizo una transicin de una formacin dogmtica y elitista que
proceda de la poca bajo dominacin espaola a una instruccin
formadora de profesionales que satisfaca la demanda de un mercado
relativamente reducido
456
. Acorde con Diana Soto, la primera de ellas,

453
ngel Rinaldy: Nacin moderna: ciudadanos letrados. El compromiso de la elite
cartagenera en la educacin popular durante la Repblica 1820-1840. Historia Caribe Vol. VI
Nro. 19. Barranquilla. Universidad del Atlntico, julio-diciembre 2011. pp. 153-175; para
comprender la importancia portuaria de la ciudad en la dinmica econmica del pas, vase el
trabajo de Jorge Enrique Elas-Caro: Las convenciones de comercio, navegacin y relaciones
internacionales firmadas por Colombia con Estados Unidos y Reino Unido en 1825: al rescate
de su memoria, a propsito del TLC. En Jangwa Pana Nro. 8. Revista de Antropologa e
Historia. Santa Marta. Universidad del Magdalena. Santa Marta, julio-diciembre 2009.
454
Ibd.
455
Jorge Enrique Elas-Caro: Corrupcin, Comercio Ilcito y Trfico de Influencias en los
Empresarios, Extranjeros y Funcionarios Pblicos de Santa Marta: 1800-1850. Jangwa Pana
Nro. 6. Santa Marta. Revista de Antropologa e Historia. Universidad del Magdalena. 2008.
456
Mara Cristina Laverde Toscano: La Universidad colombiana en el siglo XIX. II Simposio
Sobre Universidad. Bogot. ASCUM-ICFES. 1983. pp. 29-30. Vase de la misma manera el
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
270
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como tal, estaba perfilada a orientar bajo los parmetros de una
Universidad tradicionalista e hispnica, y la segunda, bajo una corriente
de pensamiento ilustrada o moderna con tendencia liberal
nacionalista
457
. Los estudios realizados aqu serviran "para obtener
grados en las respectivas Universidades, bajo las reglas que se
prescribirn"
458
, pero reemplazante de los ttulos nobiliarios que se
poda obtener en el periodo bajo dominacin espaola.

No obstante, este proceso de enseanza-aprendizaje de cierta duracin y
oficial en instituciones especializadas para ello, en la primera mitad de
la centuria decimonnica fue nulo y en la segunda mitad fue muy
incipiente, de corto vuelo, y muchas veces, atravesadas por mltiples
conflictos que, hicieron que, en mucho de los casos fueran meras
intenciones. Verbigracia de esos conflictos estn las resistencias pasivas
de la poblacin, los paradigmas culturales, la desercin estudiantil,
paros, crisis econmica y discusiones polticas.

El viajante francs Eliseo Recls se preguntaba condescendientemente
en 1861: "Cmo se pueden vituperar esas poblaciones que se
abandonen al gozo fsico de vivir, cuando todo las invita a ello?
459
. Esta
situacin de interrogacin le abrumaba ms cuando afirmaba de las
personas que conoca que,

() el hambre y el fro no las atormenta jams; la perspectiva de la
miseria no se presenta ante su espritu; la implacable industria no las
espolea con su aguijn de bronce. Aquellos cuyas necesidades son
satisfechas inmediatamente por la benfica naturaleza, evitan

trabajo de ngel Rinaldy: Nacin moderna: ciudadanos letrados. El compromiso de la elite
cartagenera en la educacin popular durante la Repblica 1820-1840. Historia Caribe Vol. VI
Nro. 19. Barranquilla. Universidad del Atlntico, julio-diciembre 2011. pp. 153-175.
457
La educacin hispanista era promovida por los conservadores y estaba fundamentada por una
visin concentrista, argumentada que el avance de la educacin, sin importar los niveles
pedaggicos, deban tener como pilares los ideales del clero. Por su parte, la otra corriente, o sea
la nacionalista, lo que pregonaban era que el manejo de la educacin bajo la administracin de
las comunidades religiosas lo que trajo consigo fue atraso, pues Espaa y la Iglesia Catlica lo
nico que promovieron en Amrica fue el feudalismo econmico y cultural. Lase a Diana Soto
Arango: Las Universidades y colegios mayores del Virreinato de la Nueva Granada. En
Historia de la Universidad colombiana. Historiografa y fuentes. Diana Soto Arango (Edit.)
Tomo I. Tunja. Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia. 1998. pp. 23-24.
458
Luis Antonio Bohrquez Casallas: La evolucin educativa en Colombia. Bogot.
Publicaciones Cultural Colombiana Ltda. 1956. p. 247.
459
Tomado de la compilacin de lvaro Ospino Valiente: Santa Marta vista por viajeros op.
cit.
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271
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contrariarla con el trabajo y gozan perezosamente de sus beneficios; son
an los hijos de la tierra y su vida se pasa en paz como la de los grandes
rboles y la de las flores ()"
460
.

Alfonso Mnera calcul en ms de un 50% del total de la poblacin de
las Provincias de la Costa (ms de 200.000), en el siglo XVIII, "dispersos,
todava sin Dios ni ley del occidente sobre sus cabezas o recientemente
integradas a la vida institucional", y sin considerar a la poblacin
ubicada en las rochelas
461
. Por tal razn, el Estado Colonial busc sacar a
los pobladores de los montes, para que no fueran "dscolos e
indisciplinados"
462
. Es ms, incluso ya bien entrada la Repblica,
despus de la Guerra de los Supremos (1839-1842), como dijera Sergio
Solano, la mejor y ms fcil estrategia de educacin que utilizaron las
lites locales y los dirigentes nacionales era disciplinar socialmente a las
masas populares colocndoles una carga excesiva de trabajo
463
. O como
lo expres Magaldy Tllez, para disciplinar al Brbaro que se llevaba
dentro
464
.

En un informe que hace el Obispo de Cartagena sobre la situacin de la
poblacin en 1891, pone de manifiesto como las campesinos para evitar
este adoctrinamiento casi de crueles disciplinas, "vean en la huida a
los montes una forma clara de escapar de ser reclutados como peones en
las haciendas, (o) como mano de obra en los principales centros urbanos
y la ciudad de Cartagena". Por eso el Obispo exclamaba enfticamente
"se han visto precisados a huir a los montes a buscar la compaa de las
fieras menos crueles que los hombres"
465
. De ah que, Hugues Snchez
apuntara que, en ocasiones los pobladores de estos parajes fueron
sealados de "entregados a la idolatra, el culto al demonio, a
supersticiones y a la poligamia". Luego concluye diciendo que "se
aprovecharon las costumbres y formas de vida de la poblacin rural

460
Ibd.
461
Alfonso Mnera: Ilegalidad y frontera. 1700- 1800". En Adolfo Meisel Roca (Compilador):
Historia econmica y social del Caribe colombiano. Bogot D.C. Ediciones Uninorte-Ecoe
ediciones. 1994. p. 117.
462
Martha Herrera: Ordenar para controlar op. cit. pp. 52.
463
Sergio Paolo Solano de las Aguas. Puertos, sociedad y conflictos en el Caribe colombiano,
1850-1930. Bogot. Observatorio del Caribe Colombiano. Ministerio de Cultura. Universidad
de Cartagena. 2003. p. 70;
464
Magaldy Tllez: Disciplinar el Brbaro que se llevaba adentro: Un acercamiento a la ley
del buen ciudadano del siglo XIX. Historia Caribe Nro. 10. Barranquilla. Universidad del
Atlntico. 2005. pp. 97-110.
465
Hugues Snchez Meja: Amancebamiento, poligamia, lujuria op. cit. p. 47,
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
272
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para justificar sus traslados; pero, luego se les justificaba cuando los
"excesos" coincidan con la defensa de sus propios intereses"
466
.

De otra parte, no solo la resistencia de los pobladores impeda su
concurso en las haciendas. Tambin las propias condiciones ambientales
desalentaban a propios y extraos: las grandes variaciones del rgimen
de lluvias
467
, el calor que llev a diversos viajeros calificar a Santa Marta
como el lugar ms caliente de toda la Amrica tropical
468
, y los odiosos
insectos (mosquitos, jejenes, comejenes, etc.) y murcilagos, descritos en
trminos de martirio permanente por el acoso a que sometan a los
transentes o posaderos en la misma ciudad, y a sus mercancas o
pertenencias. Coyuntura que oblig a residir en lugares ms propicios a
los pocos que llegaron con dinero a invertir y, posiblemente a estudiar,
como bien concluy el viajero Miguel Can: "Desde que he pisado las
costas de Colombia he comprendido la anomala de haber concentrado
la civilizacin nacional en las altiplanicies andinas, a trescientas leguas
del mar"
469
.

La institucionalidad universitaria en la Provincia de Santa Marta y el
Estado Soberano del Magdalena
En este tem a grandes rasgos mostraremos las polticas y eventos que
caracterizaron la institucionalidad universitaria en la Provincia de Santa
Marta y el Estado Soberano del Magdalena
470
. Para tal fin, mencionamos
algunos antecedentes de educacin superior; en especial, el
funcionamiento y las diversas reaperturas del Colegio Seminario San
Juan Nepomuceno. Con posterioridad se aludirn las transformaciones
institucionales que vivi el Colegio Seminario, la adquisicin de la
categora de institucin educativa del nivel nacional en la dcada de
1820, y el estatus de institucin formadora en profesiones liberales

466
Ibd. p. 47.
467
Martha Herrera: Ordenar para controlar. Ordenamiento espacial y control poltico en las
Llanuras del Caribe y en los Andes Centrales Neogranadinos. Siglo XVIII. Bogot. Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia, Academia Colombiana de Historia. 2002. pp. 56-60.
468
lvaro Ospino Valiente (Compilador): Santa Marta vista por viajeros op. cit. pp. 153-
270.
469
Miguel Can: En viaje, 1881-1882. Pars, 1884, p.131-132. Citado por Eduardo Posada
Carb: El regionalismo poltico en el Caribe colombiano. En El desafo de las ideas. Ensayos
de historia intelectual y poltica en Colombia. Medelln. Banco de la Repblica, Fondo Editorial
EAFIT. 2003. op. cit. p. 57.
470
Para conocer mejor sobre la educacin solo en el Estado Federal del Magdalena, vase el
trabajo de Luis Alfonso Alarcn Meneses: La educacin en el Estado Soberano del Magdalena.
Entre el discurso y la realidad. Historia Caribe Vol. II Nro. 4. Barranquilla. Universidad del
Atlntico. 1999. pp. 25-36.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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(seculares), a comienzos de la dcada de 1830. La dcada de 1840 trae
consigo nuevas reformas del rgimen universitario, lo que restringe el
estatus universitario del Colegio Provincial y Seminario Conciliar, pero
la reforma liberal de finales de esa dcada lleva a una apertura de
nuevos estudios profesionalizantes laicos, y a la separacin formal entre
el Colegio Seminario y el Colegio Provincial, que pasara a llamarse
Santander. Esta institucin es descrita en cuanto a sus magros logros, y
explicaremos brevemente las causas de su fracaso, as como
mencionaremos las instituciones que la reemplazaron en la oferta de
educacin superior en la dcada de los cincuenta: el Colegio Bolvar y el
Colegio Provincial Salazar. Finalmente sealaremos las dos instituciones
que surgieron y funcionaron en el Estado Soberano del Magdalena a
mediados y finales de la dcada de los setentas, el Instituto Magdalena y
la Universidad del Magdalena, as como su temprano fin, en el primer
tercio de la dcada de los setentas, y terminamos con unas conclusiones
preliminares en las que se hacen posibles explicaciones de lo ocurrido en
la educacin superior del perodo.

La reforma educativa y el sistema de educacin superior entre 1824-
1875.
En lneas generales entre 1821 y 1850, la educacin superior vivi una
constante tensin entre abanderados de las posiciones liberalizantes,
afectos en su mayora al General Santander, y otros sectores
aristocrticos, ms cercanos a Bolvar, sin que esta simplificacin
implique que no hubiera movilidad entre las facciones, ni que hubiesen
miembros de la aristocracia, o procatlicos en las filas provincialistas, ni
liberales en las conservadoras. Ambos grupos, a mediados del siglo XIX
se definieron como liberales y conservadores respectivamente
471
.

Las facciones se diferenciaron en la temtica educativa por su apoyo o
ataque a un sistema centralizado de educacin superior, que privilegiara
la formacin en el eje regional que prim en la Colonia (Cartagena,
Popayn y Bogot, y con posterioridad Medelln), con un fuerte control
de los contenidos, de tal manera que no se alentaran inquietudes
polticas ni se atacara la formacin catlica. Los que apoyaron estas
ideas, bsicamente fueron los sectores bolivarianos, mientras que
militantes de los intereses provinciales, la secularizacin y el
radicalismo poltico, se aglutinaron en la faccin santanderista,

471
Luis Alfonso Alarcn Meneses: Catlicos y patriotas. Representaciones sobre las virtudes
del ciudadano colombiano durante los primeros dos siglos de vida republicana. Historia Caribe
Nro. 15. Barranquilla. Universidad del Atlntico. 2009. pp. 85-103.
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posteriormente denominada liberal. Cada grupo, en el momento en que
obtuvo el acceso al control del Estado, impuso por medios legales
472
su
visin del asunto educativo.

A partir de la mitad del siglo, y ante el incontenible auge de las ideas
liberales, que adoptaron en mayor o menor grado ambos partidos, se
acord la liberalizacin de estudios, de tal manera que se garantiz la
libre empresa educativa, y se lleg hasta la prohibicin de la titulacin
profesional, salvo en el ejercicio farmacutico. Los conservadores
apoyaron este pensamiento, tratando de garantizar, ante el inevitable
control liberal de las instituciones de educacin superior, la posibilidad
de constituir Colegios Universitarios privados, en el que formaran a sus
miembros bajo las pautas en las que crean, o eran convenientes a sus
intereses.

No sobra decir que la educacin estatal en este perodo, que va hasta
1867, desapareci o disminuy ante el poco o inexistente apoyo estatal,
y la cadena sucesiva de guerras civiles nacionales y regionales,
revirtindose a partir de la restauracin de la Universidad Nacional de
Colombia en 1867, y la conformacin de diversas Universidades
federales o estaduales. Sin embargo, la educacin superior tambin
aport combatientes para las guerras civiles de la dcada de los setentas,
o no escaparon a las crisis fiscales del Gobierno que los financiaba, y por
esta razn, las Universidades fueron cerradas a mediados de la dcada,
algunas para no volver a abrir, como ocurri con la Universidad del
Magdalena, hasta el siglo siguiente.

Acercamiento histrico a la Universidad del Magdalena. El Seminario
Conciliar antes de la Repblica.
El primer antecedente de educacin superior en Santa Marta, al igual
que en otras ciudades de la Amrica Hispana, fue un Seminario. El de
Santa Marta fue llamado de San Juan Nepomuceno, y sus primeras
ctedras fueron ordenadas por Cdula real de 1668. La construccin del
Seminario fue accidentada, dadas las constantes penurias fiscales de la
Provincia, y la idea regia de fundar unas ctedras de Gramtica y Moral
se convirti en una orden que dist bastante de hacerse efectiva, hasta el

472
El uso de la ley como instrumento para ejecutar la reforma educativa fue parte de la
concrecin racionalizadora iniciada en Francia durante el siglo XVII, y del que luego Espaa,
con las constituciones de Cdiz, fue heredera y trasmiti a sus colonias. La nueva tradicin
constitucionalista y legalista encontr en la formulacin legal el medio ms expedito para
ejecutar los fines de la Repblica, y el creciente papel del Estado en la educacin y el comercio.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
275
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punto que prelados concluyeron que el futuro del Seminario haba que
dejarlo "en manos de Dios"
473
. No obstante, algunos de los piadosos
ciudadanos samarios de la poca constituyeron diversos gravmenes
sobre predios y edificaciones, con el fin de garantizar la financiacin y
terminacin del Seminario, labor a la que no contribuyeron los albaceas
y ministros de la Iglesia Catlica, comprometidos ms en la terminacin
de la catedral
474
. Sucesivos gobernadores y obispos de la poca
describieron en sus informes las malas condiciones de las ctedras, o su
inexistencia, como explicacin del bajo nmero de sacerdotes, as como
la estrechez y confusin en el uso del espacio compartido con el
obispado
475
.

Informes episcopales como el emanado del Obispo de Santa Marta,
Miguel Snchez Serrudo, en 1809, dirigidos al clero diocesano, contienen
comentarios sobre la insuficiente educacin del clero debido a la falta de
estudios en "Latn, Filosofa y Teologa Escolstica y Moral"
476
. Con
posterioridad, seala este Obispo la postracin espiritual e intelectual de
los sacerdotes, y la "ignorancia en la cual estaban sumergidos"; y por tal
motivo, les solicitaba que concurrieran con limosnas para la edificacin
del Seminario
477
. Esteban Diazgranados, Rector del Colegio Seminario
en 1843, sintetizaba la creacin en informe al Obispo as:

473
Restrepo Tirado, indica que la orden de fundar estas ctedras se dio por Reales Cdulas del
24 de octubre de 1668. Ernesto Restrepo Tirado: Historia de la Provincia de Santa Marta.
Bogot D.C. Serie de publicaciones del Instituto Colombiano de Cultura e Imprenta Nacional.
1975 p. 276.
474
Archivo Histrico Eclesistico de Santa Marta (AHESM). 1790, Tomo 3, folios 1-11. El
informe es suscrito por el Doctor Salvador del Real y Soto, Arcediano de la Catedral, Luis de
Robles, Tesorero, y Lucas Munive, ambos Diputados para la Administracin de las
Temporalidades del Colegio Seminario. El gravamen de Capellanas lo constituy en $2.000
pesos el seor Juan de Claros, y $820 correspondientes a la cofrada de Nuestra Seora de la
Concepcin. En el mismo archivo, Tomo 11, folio 2 de 1809, se seala que a los recursos del
Seminario deba sumarse el 3% de las rentas eclesisticas destinado a la subsistencia de los
snodos de curas, por la Ley octava contenida en el Cdigo de Indias, segn solicitud que hiciera
el Colegio Seminario de Guamanga. Tambin es mencionado este porcentaje en el ao 1809,
Tomo 10, folios 13-14.
475
Ernesto Restrepo Tirado: Historia de la Provincia de Santa Marta op. cit. p. 276; Jos Abel
Salazar: Los estudios eclesisticos superiores en el Nuevo Reino de Granada (1563-1810).
Madrid. Consejo Superior de Investigaciones Cientficas CSIC. 1946. pp. 391-400.
476
Para comprender mejor lo que fue el accionar de los obispos en Santa Marta y cmo era su
forma de administrar, los logros alcanzados, el periodo a cargo y por supuesto, sus ideales, ver el
trabajo de Monseor Lus Garca Bentez: Resea Histrica de los Obispos que han Regentado
la Dicesis de Santa Marta. Primera parte, Volumen LXXXVI, Bogot. Biblioteca de Historia
Nacional. 1953.
477
AHESM. 1809, Tomo 10, folios 22-23.,
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
276
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

"El edificio que sirve al Colegio de esta ciudad fue costeado a expensas
de las casas eclesisticas establecidas por el concilio de Trento, las Leyes
de Indias y las Cdulas del Caso. Quin dio principio su obra material
fue el Excelentsimo Seor Doctor Anselmo Jos de Fraga y Mrquez,
que la dej hasta cierta altura en 1792; y quin la concluy fue el
Ilustrsimo Seor Fray Miguel Snchez Serrudo en 1810"
478
.

De alguna manera, el Seminario fue inaugurado luego de sucesivos
cierres y restauraciones, recibiendo la denominacin de Seminario
Conciliar San Juan Nepomuceno, el 4 de enero de 1811 y cerrado en
plena guerra de reconquista espaola. Desde antes de su terminacin
definitiva la sede era simultneamente el palacio episcopal de Santa
Marta y funcionaba como Seminario; as lo sealaron Jos Abel Salazar y
Arturo Bermdez Bermdez para diferentes aos de los siglos XVII y
XVIII
479
, en citas mltiples a Restrepo Tirado y Jos Nicols De la
Rosa
480
, y en reportes financieros previos a su inauguracin se sealaban
bienes de su propiedad exclusiva, diferentes a las capellanas
constituidas para su ereccin
481
.

El Seminario en la segunda Repblica.
En 1824, luego de los cierres educativos que ocasionaron las guerras de
Independencia, se restableci el antiguo Colegio Seminario de Santa
Marta
482
, Colegio que finalmente se reabri el da 18 de noviembre,
segn lo anunci la Gaceta de Colombia
483
o el 24 de noviembre segn
obra en el Archivo General de la Nacin
484
. Ese mismo ao se otorga el
estatus de Colegio Universitario al Seminario Conciliar San Juan
Nepomuceno, con la apertura de ctedras en Filosofa y Teologa. Es

478
AGN. Seccin Repblica (SR), Fondo Gobernacin Provincia de Santa Marta (FGPSM),
Tomo 18, Rollo 403, folio: 408, oficio del 23 de mayo de 1843.
479
Jos Abel Salazar: Los estudios eclesisticos op. cit. pp. 391-400. Arturo Eduardo
Bermdez-Bermdez: Materiales para la historia de Santa Marta. Bogot. Foncultura, 1997.
pp. 49-51.
480
Ernesto Restrepo Tirado: Historia de la Provincia de Santa Marta op. cit. p. 276; Jos
Nicols De la Rosa: Floresta de la Santa Iglesia Catedral de la ciudad y Provincia de Santa
Marta. Bogot. Biblioteca Banco Popular, 1975.
481
AHESM. 1809, Tomo 9, folios 18-43. El informe seala $1.289 en diversas propiedades,
entre las que se cuentan animales, esclavos, instrumentos de trabajo, maderas y objetos de culto.
482
El informe por el cual se detalla la orden de apertura se encuentra en el AHESM, 1824,
Tomo 29, documento Nm. 1.
483
La Gaceta de Colombia No. 137 del 30 de mayo de1824, public el Decreto del 17 de mayo de
1824. Ver tambin la Gaceta de Colombia No. 171 del 23 de julio de 1825.
484
AGN, Ministerio de Instruccin Pblica (MIP), 1823-1830, Tomo 109. Folio: 557v. El
encabezado del texto que comunica la inauguracin titula y fecha as: "Rectora del Colegio-
Santa Marta, Noviembre 24 de 1824".
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
277
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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decir, la formacin universitaria inicial se continu otorgando en el
campo religioso.

En esta primera poca se encuentran detallados informes en los archivos
nacionales, donde se relata la mala condicin del Seminario por haberse
utilizado sus instalaciones como cuartel militar y Hospital. Igualmente,
existen diversas solicitudes intermediadas por la Universidad de
Cartagena e Istmo, pidiendo aumentar los recursos asignados, por
cuanto no se conseguan hacer llegar si no parcialmente recursos de la
renta de diezmos. Tambin hay en el Archivo Histrico Eclesistico de
Santa Marta, solicitudes de asignacin de becas para seminaristas, en
consideracin a la pobreza del solicitante
485
.

Uno de estos informes, suscrito por el Doctor Sebastin Recuero, seala
que las ctedras a establecer, si se regularizaban los recaudos, deberan
ser las de "primeras letras y humanidades, la de Gramtica Latina y
Castellana y Retrica y la de Moral Prctica sobre que hay una gran
necesidad". Para el informante, si se lograba establecer estas ctedras,
podran adelantarse una ctedra de "Filosofa cuando haya
estudiantes"
486
. En fecha cercana el 16 de noviembre de 1825, el
Secretario del interior orden al Intendente de Santa Marta, dictar "las
providencias ms activas y eficaces para que se reforme en lo posible el
Colegio Seminario de Santa Marta y que se le nombren los superiores
que le falten y para que se aumenten los fondos del colegio ahorrando
gastos innecesarios", y que los fondos del Colegio Seminario destinados
a una escuela de nios, sern pagados de "fondos de propios"
(impuestos municipales)
487
.

Dado que para fines de la dcada el plan de estudios de 1826 suprimi
la posibilidad de los estudios universitarios, salvo los de carcter
teolgico, no se profundizar en la parte final de esta dcada. El Rector
en 1843, Esteban Diazgranados describe la reinauguracin del
Seminario, ya a inicios de la segunda Repblica, regulada por el Decreto
Ejecutivo de 17 de mayo de 1824, en cumplimiento de la Ley de 28 de
julio de 1821, as:

Entonces tuvo lugar la primera instalacin de este Colegio, cuyos
progresos fueron desgraciados, tanto en lo formal de la enseanza,

485
AHESM. 1829, Tomo 35, folio 23.
486
AGN. MIP. Tomo 109, folios: 567, del 16 de septiembre de 1824.
487
AGN. MIP. 1825. Tomo 109, folio 548.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
278
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

como en la prdida que sufren algunos de sus fondos. Pero lleg
afortunadamente el Ilustrsimo Seor Obispo Doctor Jos Mara Estvez,
y plante los estudios de Gramtica Latina y Filosofa, y desde entonces
ya hubo otro aprovechamiento y orden"
488
.

Arturo Bermdez enfatiza que, en 1826 la Hacienda San Antonio del
Pin, propiedad de los seores Munive, pagaba al Seminario para la
enseanza pblica un 5% sobre los $250 que correspondan al Convento
de Santo Domingo, ya suprimido
489
.

El Colegio Nacional Seminario San Juan Nepomuceno en la dcada de
1830.
En 1830, en informe dirigido por Manuel Brito Rebollo, desde
Cartagena, al Ministro Secretario de Estado en el Departamento del
Interior, se explica que por alguna enfermedad pblica (el clera era
comn en tales tiempos), se "inhabilitaron a los operarios y alumnos de
aquel colegio", y por eso, solo se pudo dar un "certamen de lgica por el
cuaderno del Seor: Dr. Felix Restrepo", y as como otros dos "actos
literarios, uno de Aritmtica y otro de Geometra, cuyas proposiciones
en copia dirijo a Usted con la nmina de los alumnos que las
sustentaron para que se sirva ponerlas en mano y consideracin del
Supremo Gobierno. A quien esta subdireccin, en virtud de lo que el
Inspector de nuestro Colegio le afirma, informa que los cursantes se han
desempeado perfectamente, y prestan las mejores esperanzas"
490
. Sin
embargo, solo sera con ocasin de la autorizacin de ctedras
universitarias que el Colegio Samario tomara dinamismo.

El anterior informe se refiere a la instruccin secundaria del Magdalena,
y en l se describe adems la matrcula de los "estudiantes de este
Colegio Seminario", la formacin que reciban (seminarista o estudios
seculares), su situacin de tutelaje (interno o externo) y sus nombres en
las clases de Filosofa, Latinidad. Algunos de los estudiantes fueron
posteriormente destacados funcionarios, y uno de ellos era el hijo del
recin llegado cnsul de los EE.UU a Santa Marta, a raz de su auge
comercial, frente a Cartagena
491
.


488
AGN. SR. FGPSM. Tomo 18, Rollo: 403, folio: 408, oficio del 23 de mayo de 1843.
489
Arturo Eduardo Bermdez-Bermdez: Materiales para la historia de Santa Marta op. cit.
pp. 58.
490
AGN. FIP. 1830. Tomo 109, folios 537-580.
491
Ibd. Folio 540.
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Las ctedras en "Facultades Mayores", se pidieron inicialmente por
Santiago Prez Mazenet, tambin Rector del Colegio de Santa Marta, al
Gobierno Central, ya que tal labor le haba sido encomendada al Obispo
Jos Mara Estvez, que le precedi, pero Estvez fue trasladado al
Ecuador, hacia donde se dirigi luego de cumplir con las labores a cargo
como Diputado por la Provincia Samaria en la Convencin
Constitucional, representando el inters nacional frente a las
aspiraciones de anexar el Cauca al Ecuador del dictador venezolano
Flrez, quien a la sazn era el Presidente del Ecuador. Por esta razn, el
Obispo a quien se le haba encargado obtener que se "habilitase este
Colegio para que pudieran hacerse en l Facultades Mayores", no logr
su cometido, y Prez Mazenet justificaba la autorizacin anunciando
que en ese ao de 1832 "hay cinco jvenes que despus de haber
estudiado Filosofa no han podido por falta de recursos ir a Cartagena a
seguir sus estudios; pero que desde Enero ltimo estn estudiando
Derecho Civil Romano concordado con el patrio, que gratuitamente les
ensea el Seor Doctor Esteban Daz Granados"
492
.

A esta justificacin se aun la consideracin de la autorizacin
concedida al Colegio de Mompx, para que se enseara "Jurisprudencia
Civil", "fuera de la Universidad del Magdalena", y peda adicionalmente
que si se autorizaba el curso, se extendiera la autorizacin al curso
comenzado "en beneficio de la Instruccin Pblica y de los jvenes que
con semejante ventaja podrn ser con ms prontitud tiles a la patria".

La mencin de Esteban Diazgranados estim que no era casual, ya que
l haba sido Gobernador Provisorio, y se haba alinderado en una
faccin poltica anticentralista, que haba determinado la proclamacin
de la nueva Constitucin, y el advenimiento del nuevo rgimen
santanderista, por lo que no es de extraar que sus solicitudes y causas
tuvieran buena recepcin ante el nuevo Gobierno Central.

Esta situacin concuerda con la aseveracin hecha por Luis Alarcn
cuando afirma que, con el proyecto poltico del liberalismo lo que
buscaba era ms y mejores ciudadanos, por eso utilizaron a la enseanza
pblica como elemento fundamental para modelar la mente y la
conciencia de los nios y jvenes dentro de los nuevos cdigos morales
y valores que reclamaba el nuevo rgimen; ya que estaban urgidos de
ciudadanos que estuvieran dispuestos a defender el proceso de

492
AGN. SR. FGPSM. Tomo 3, rollo 388, folio 130.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
280
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

modernizacin que requera un pas anclado en la tradicin y el
atraso
493
.

Por eso, el Gobernador de la Provincia, Juan Antonio Gmez acompa
la solicitud del Rector Prez Mazenet, de habilitar al Colegio Seminario,
con la siguiente peticin:

"para que puedan ensearse en l Facultades Mayores y quizs la
perniciosa acabe, que tanto perjudica a la juventud samaria, de hacer
viajes costosos a Cartagena u otros lugares ms lejos, y excitar de este
modo a los de la clase pobre a la carrera de las leyes para provecho de la
patria. No se me ocurre otra cosa en particular, que encarecer a Vuestra
Seora incline a Su Excelencia a que acceda a esta peticin justa, que
depare bienes a esta Provincia"
494
.

El Dr. Flix Restrepo, Director General de Estudios luego de que
hicieran llegar la solicitud desde el Ministerio de Estado del Despacho
del Interior, y considerando que el marco legal universitario expedido
en 1832, pretenda fomentar los estudios en los Colegios Provinciales y
casas de educacin y en ellos para que pudiesen ganarse cursos de
Jurisprudencia, Medicina y Teologa, los cuales serviran para obtener
grados en las Universidades. Propuesta que fue hecha al Vicepresidente,
para que ste a su vez, exigiera un informe sobre las rentas con que
contaba el Colegio de Santa Marta para las ctedras que se pretendan y
si de l resultare que eran suficientes se sirviera llevar a cabo tan
benfico establecimiento
495
.

Esta contestacin la fij como regla para los dems colegios, por lo que
se exigi un informe similar para todos los colegios con iguales
intenciones, ya que "Este paso dara un impulso a todos los Colegios y
merecera el aplauso general". Es decir, el procedimiento iniciado por el
Colegio Samario dio origen a una Poltica de Estado, que prohijaba a
los Colegios Provinciales, y del que fue beneficiario destacado. Por
ltimo, la direccin de estudios conceptu que se podra:


493
Luis Alfonso Alarcn Meneses: Manuales y textos escolares como fuente para la historia de
la Educacin y la Cultura en el Caribe colombiano. En Historia, identidades, cultura popular y
msica tradicional en el Caribe colombiano. Hugues Snchez Meja y Leovedis Martnez Durn
(Editores). Valledupar. Ediciones Unicesar. 2004, p. 181.
494
AGN. SR. FGPSM. Tomo 3, rollo 388, folio 129r, marzo 31 de 1832.
495
AGN. SR. FGPSM. Tomo 3, rollo 388, folio 133.
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

"() declarar que el estudio del Derecho Civil que hagan los alumnos
del Colegio de Santa Marta bajo la direccin del Dr. Esteban Daz
Granados, les ser abonado en cuenta de los cursos que deban ganar en
esta Facultad; pues as se facilita por ahora a los cursantes el
conocimiento de ella. Lo mismo que debera hacerse respecto del
Colegio de Mompx"
496
.

Es claro entonces que la iniciativa universitaria parta de la Iglesia, que a
nivel local haba sostenido recientemente a travs de sus dirigentes
posiciones anticentralistas con la compaa de un destacado actor social
y poltico secular, Esteban Diazgranados. Esta solicitud fue acogida por
la Administracin Provincial, quien la apoyaba por motivos de equidad
en el acceso a la formacin universitaria, y por conveniencia de los
intereses provinciales. El Gobierno Nacional al recoger la solicitud busc
autorizar ctedras que no se cargaran a la hacienda central, pero a la vez
buscaba la aprobacin de formacin universitaria provincial bajo estas
condiciones de austeridad y autofinanciacin aprovechando las
estructuras de sostn econmico de los Seminarios. Las ctedras de
Facultades Mayores seran autorizadas posteriormente por Santander.

La formacin laica.
A comienzos de 1834 se encuentran reportes de la educacin que all se
entregaba en Latinidad y Filosofa, as como del rendimiento de los
estudiantes en tales cursos
497
. Sin embargo, a mediados de tal ao el
Colegio fue reorganizado por Santander
498
, pasando de su condicin de
Seminario Conciliar a convertirse en un Colegio Nacional del nivel

496
Ibd.
497
AGN. FIP. 1834. Tomo 124, folio 801. El informe de Eusebio Mara Canabal expresa "que
los cursantes de segundo ao de Filosofa del Colegio Seminario de Santa Marta, han
presentado al pblico en el presente mes tres actos literarios, en los cuales sostuvieron -sic- con
el mayor lucimiento, segn lo informa el Inspector de Estudios de aquella ciudad, noventa y seis
proposiciones de Geometra, veinte y cuatro de Fsica Experimental, y diez y seis de
Trigonometra, cuyos programas no acompa porque el solo ha enviado una coleccin que esta
es la que en este mismo correo, dirijo a S.E el Presidente del Estado en conformidad del artculo
107 del Decreto Orgnico de estudios de 3 de octubre de 1826. Las clases de enseanza en aquel
colegio estn reducidas a la Latinidad y la de Filosofa de que se han presentado aquellos
(ilegible)".
498
Decreto del 31 de julio de 1834. Publicado en Gaceta de la Nueva Granada #149 de 3 de
agosto de 1834.
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282
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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universitario, dentro del Distrito o mbito de influencia de la
Universidad del Magdalena e Istmo con sede principal en Cartagena
499
.

Reglamentaciones de la poca, sealan como se reorganiz "en la parte
directiva de estudios el Colegio de Santa Marta"
500
. El Decreto del 3 de
agosto de 1834, en su artculo 2 en seguimiento de lo ordenado por el
Decreto del 31 de julio de 1834
501
, estableci que las ctedras que se
ensearan en el Colegio seran las de Gramtica Latina, una de Idiomas
con especialidad en Lenguas Francesas e Inglesas, Ciencias Filosficas,
Derecho Civil, Derecho Cannico, Derecho Internacional, Economa
Poltica y Teologa Dogmtica y Moral. Luego de cursar estas ctedras,
los estudios eran complementados con titulacin por la Universidad del
Magdalena e Istmo, con sede principal en Cartagena, cabeza del Distrito
al cual pertenecan tambin el Colegio Universitario San Pedro Apstol
de Mompx
502
, y el Colegio Universitario de Panam
503
.

Tambin se encuentran referencias de algunas asignaturas del nivel
universitario cursadas en el Colegio Universitario Samario, como la
"Ciencia de la Economa Poltica", basada en las obras de Jean Baptiste
Say y Adam Smith que fue dictada en 1835 por Agustn
Diazgranados
504
. Igualmente existen reportes de enseanza del Derecho

499
El artculo 8 del Decreto del 3 de agosto de 1834 claramente enuncia sobre el particular que
"Los cursos ganados en el Colegio de Santa Marta con los debidos requisitos, se habilitan
conforme a la ley para obtener los grados universitarios".
500
Gaceta de la Nueva Granada # 149 del 3 de agosto de 1834.
501
La reorganizacin se convirti en un hito institucional. Esteban Diazgranados, Rector en
1843, expres significativamente, en una sntesis del pasado del Colegio, sobre este momento
institucional, que "El Congreso de 1834 concedi a este Colegio la pensin de dos mil pesos
anuales, pagaderos de los fondos nacionales por Decreto Legislativo de 17 de mayo de aqul ao;
y el Poder Ejecutivo en su cumplimiento lo reorganiz por su Decreto de 31 de julio del mismo
ao y que se compone de doce artculos", en AGN. SR. FGPSM, Tomo 18, Rollo 403, folio 408,
oficio del 23 de mayo de 1843.
502
Este Colegio Universidad tuvo su origen el 27 de julio de 1804 cuando fue aprobada su
creacin por el Consejo de Indias y ratificado mediante Cdula Real de Carlos IV el 10 de
noviembre de ese mismo ao, con las mismas prerrogativas y facultades que gozaban las otras
Universidades de Nueva Granada. Estuvo administrado por el Cabildo Civil y no lleg a
expedir ttulos, debido a su cierre definitivo por los movimientos independentistas. Ver en
AGN. Seccin Colonia, Fondo Conventos. Tomo 22, folios 483-515. Ver tambin descripcin de
los antecedentes de esta fundacin en Diana E. Soto Arango: Las universidades y colegios
mayores op. cit. p. 21.
503
AGN. FIP. 1835. Tomo 111, folio 707. Este documento contiene una comunicacin que trata
sobre la reorganizacin del colegio nacional y Seminario de Panam y lo adscribe al Distrito
Universitario de Cartagena.
504
AGN. Seccin Repblica. MIP, Vol. 111, folio 679; Vol. 125 folio 194; Vol. 126, folios 672-
681.
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Civil en 1832, lo que es corroborado por los listados de libros existentes
en 1833, en la "librera"
505
del Colegio, referidos a Teologa, Derecho Real
y Derecho Cannico y Civil.

En 1834 se concedi la autorizacin para ensear Derecho Cannico,
Derecho Internacional y Economa Poltica
506
. La clase de "Ciencia
Administrativa" se comenz a ensear en 1835
507
. Para este mismo ao
se expidi un Decreto de autorizacin de ctedras en Ciruga y
Anatoma en el Seminario Samario
508
.

La reorganizacin del Colegio Seminario tuvo lugar efectivamente el da
15 de febrero de 1835, segn reporte del Gobernador Juan Antonio
Gmez
509
. En 1836 Juan Antonio Gmez, Gobernador de la Provincia,
luego de la renuncia del Obispo Serrano, procedi a nombrar al
Vicerrector como Rector, Dr. Esteban Diazgranados, y como Vicerrector
al Dr. Eduardo Salazar, "que obtiene la Ctedra de Filosofa"
510
. Con
esto, se neutraliz o super la queja que Eduardo Salazar haba
interpuesto a comienzos de 1835 contra Esteban Diazgranados.

La reforma conservadora de Mariano Ospina en el Colegio Seminario
Samario
A partir de 1841 y 1842, luego de la victoria de la faccin centralista y
bolivariana en la Guerra de los Supremos, se aplic una radical
reforma conservadora del sistema universitario nacional. Para tales
efectos, aduciendo la bsqueda de la excelencia, el Gobierno pretenda,
entre otras cosas, la promocin de estudios tiles en los Colegios
Provinciales, y disminuir el nmero de instituciones educativas en el
pas, reforma encabezada por el Secretario del Interior y Relaciones
Exteriores, Mariano Ospina Rodrguez, en observancia al plan de Lino

505
"Relacin de todos los Senceres pertenecientes a este Colegio. Apunte de los libros que
existen en la librera de este Colegio y que pertenecen al mismo." AHMG. Ao 1833. Bloque 1.
Estante 1. Bandeja. Puesto 5. Caja 2. Rollo 30. Carpeta 2. Legajo 14, folios 95-100.
506
AGN. Seccin Repblica. MIP. Vol. 110, folios 250 y 280; Vol. 111, folios 104 y 679; Vol.
125, folio 194.
507
AGN. Seccin Repblica. MIP, Vol. 125, folios 100 y 194.
508
Luis Antonio Bohrquez Casallas: La evolucin educativa en Colombia op. cit. p. 246.
509
En el reporte se indic que existan 71 estudiantes inscritos, de los cuales 71 cursaban
Gramtica Latina y Castellana, 22 estudiaban Idiomas Vivos, 13 Filosofa, 5 Derecho Civil y
Cannico, 1 Economa Poltica y 6 Teologa Moral y Dogmtica. De estos estudiantes, seis eran
seminaristas, de los cuales cinco estaban destinados a ocupar "las becas seminarias" de la
Provincia de Santa Marta y Riohacha. El relato del evento y grandes fastos que lo rodearon fue
publicado originalmente en la Gaceta de la Nueva Granada, No. 184, del 5 de abril de 1835.
510
AGN. SR. FGPSM. Tomo 9, Rollo 394, folio 942 del 30 de septiembre de 1836.
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de Pombo formulado desde 1832
511
. Para estos fines la Cmara
Provincial del Magdalena, reglament las reformas para aplicarlas al
Colegio Samario en octubre de 1843, con ejecucin a partir del siguiente
ao. La reforma de la misin y perspectivas del Colegio solo le
permitan tener Facultades en Filosofa y Literatura, as como en
Ciencias Eclesisticas, conforme al pensamiento conservador, que
juzgaba la formacin de abogados como proclive a la revuelta, y
especialmente la que se daba bajo el influjo de los pensadores liberales
como Benjamn Bentham.

El nuevo marco reglamentario de la reforma de Ospina no fortalecera el
Colegio que ya languideca, dedicado ms a la formacin de
seminaristas que a la de profesionales laicos, segn se deriva del
informe del Rector Esteban Diazgranados en la poca, quien conclua
sobre la naturaleza mixta del Colegio, tanto Seminario, como Colegio
Provincial, diciendo "que en sus arreglos debe participar de cuanto
concierna a ambas denominaciones. Por manera que, el Prelado
Diocesano corresponde reglamentarlo como Seminario, y a la Cmara
de Provincia como Provincial, conforme a la facultad que les atribuyen
los artculos 14 y 15 de la Ley de 16 de mayo de 1840, y el artculo 6 y 7
de la de 15 de mayo de 1842. Pero este punto exige una especial
declaratoria, tanto para evitar complicaciones y competencias, como
porque con nuestra legislacin, no recuerdo, que haya disposicin
alguna que lo determine"
512
.

En contraste, esta abundante argumentacin pareci no convencer a la
administracin nacional, que concluy, que el Colegio era Seminario, y
no Provincial, como afirm el Rector Diazgranados
513
, lo que permite
concluir con base en este indicio, sobre la politizacin adversa de tal
decisin.


511
Frank Safford: El ideal de lo prctico: el desafo de formar una lite tcnica y empresarial en
Colombia. Bogot, Universidad Nacional de Colombia, El ncora Editores, 1989. p. 171.
512
AHMG, ao 1844, rollo 80, caja 106, legajo 215. No. 2, Documentos de la Cmara
Provincial de Santa Marta, folios 36-41.
513
"De todos estos antecedentes la Seccin no deduce ni puede deducir otra cosa sino que aqul
Colegio es Seminario y no Provincial, pues el nico argumento que se alega por parte del Rector
para considerarlo Provincial, es el de los 2.000 pesos del Tesoro Pblico que se le asignaron por
la Ley de 17 de mayo de 1834, pero esto mismo es contra producente, puesto que el Colegio no es
Provincial sino Seminario, y como Seminario fue que se le hizo aquella concesin", en AGN.
SR. FGPSM. Tomo 18, Rollo 403, folio 405. Documento sin fecha del ao 1843.
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Igualmente el Rector declar que en ese momento, a mayo de 1843, no
haba empezado a aplicar el Decreto Orgnico de las Universidades de
1 de diciembre de 1842,

"en la enseanza de Literatura y Filosofa por defecto de catedrticos
que an estn por nombrarse. Las nicas clases que estn en actividad
actualmente son: La de Derecho Cannico, por no haberse matriculado
ninguno para la de Teologa; una solamente de Filosofa, y otra de
Gramtica Latina y Castellana, servidas por los catedrticos titulados de
tiempo atrs"
514
.

Despus de 1844, ao en el que se hicieron conocer al Colegio Samario
las nuevas reformas del rgimen de transicin al Plan de Ospina
515
,
encontramos diversos comentarios crticos en contra de las directivas
del Colegio Nacional y Seminario, en los que se hacen sealamientos
pblicos en medios periodsticos sobre diversos temas de la gestin
universitaria. Mencionamos sus temticas, para sealar los temas de
inters de sectores excluidos del manejo de la Universidad. La primera
de las quejas tiene que ver con el reclutamiento de profesores
516
, o una
inconformidad del seor Jacinto P. Caldern por afirmaciones en su
contra, como preceptor de primeras letras en la catedral y Seminario,
para lo que alude a Esteban Diazgranados, Rector del Seminario, quien
dara fe de su conducta proba
517
.

A finales de 1845, el Colegio Seminario pidi la aprobacin de su plan
de estudios, a efecto de que sus ttulos pudieran ser reconocidos por el
Gobierno
518
. A comienzos de 1846, una queja annima seala la ausencia

514
AGN, SR, FGPSM, Tomo 18, rollo 403, folio 408r, oficio del 23 de mayo de 1843.
515
La comunicacin de los nuevos textos legales sobre el rgimen universitario se hizo el 9 de
febrero de 1844: Decreto Ejecutivo "adicional al Orgnico de las Universidades, sobre los
requisitos que deben observarse para conferir grados a los que no los hayan recibido en tiempo
oportuno", el Decreto de Variacin en la "distribucin de cursos extraordinarios", y la
"Resolucin del Poder Ejecutivo de 14 del ltimo Diciembre sobre el orden en que pueden
hacerse los cursos de Filosofa en los Colegios Seminarios". AHMG. 1844, Rollo 80. Caja 106.
Legajo No. 215.
516
En el peridico La vara de hierro que se halla en la Hemeroteca de la Biblioteca Luis ngel
Arango, 1844, # Topogrfico P20346-m, # rollo 236, Nm. 3, Fotograma 475, se encuentra.
"Remitido. Contestacin de Don Teodoro a Don Pastor", se lee "Dime por qu siendo Mora de
los nuestros se han burlado UU. de l, dndole el ttulo de Profesor de Medicina? Estas chanzas
son muy pesadas, y dan lugar a la crtica (...).
517
La Vara de Hierro, Nmero 5. Abril 3 de 1844. pp. 1-2.
518
Ahern hace el comentario con base en Gustavo Arboleda: Historia contempornea, Tomo 2,
Bogot, 1918. p. 287. En Evelyn J.G.:"El desarrollo de la educacin en Colombia: 1820-1850".
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
286
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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de Rector y Vicerrector Titular del Seminario por espacio de casi un ao,
luego de la muerte de Esteban Diazgranados
519
. A finales de la dcada
de los cuarenta, en plena epidemia del clera asitico que asol la
costa
520
, un peridico anuncia que en el Colegio Seminario el
Catedrtico de Retrica y Gramtica Castellana, Dr. Antonio Gonzlez
Carazo, ensea con perfeccin a 26 alumnos, segn el texto del Sr. Pedro
Martnez Lpez
521
.

Liberalismo radical. La declaratoria de la libertad profesional, la falta
de exigencia de ttulos entre 1853 a 1867 y el Instituto Caldas.
La descomposicin social de la crisis de mitad de siglo, as como la
debilidad fiscal propiciada por la reforma de Jos Hilario Lpez, aunada
a la poltica de librecambio y el comercio de importacin que creci
entre 1853 y 1880, debilit y moviliz a los artesanos, quienes en el seno
de las sociedades de artesanos fueron seducidos hasta con la oferta de

Traduccin de Guillermo A. Arvalo y Gonzalo Catao. En Revista Colombiana de Educacin,
Nm. 22-23, Bogot, CIUP. 1991 p. 75.
519
En el peridico El Centinela Granadino, se dijo: "Remitido. Hace diez meses que est vacante
el Rectorado de este Colegio Seminario, y lo hemos visto servido con solo interinos, privndose
de este modo al Gobierno de la intervencin que tiene en tal nombramiento-No habr
propietario para el 1 de enero?. Otro tanto sucede con el Vicerrectorado- Faltan sujetos dignos
en la Dicesis en quienes hacer el nombramiento?". El Centinela Granadino fue publicado entre
1846 y 1847, segn los archivos de la HM de la BLAA, # Topogrfico, P0191, # de rollo 205.
La informacin citada fue publicada el 25 de noviembre de 1846, nm. 2, p. 4, fotograma 486.
Esteban Diazgranados, Rector del Colegio de Juan Nepomuceno muri el 10 de febrero de 1846,
segn indica Jos C. Alarcn: Compendio de historia del Departamento del Magdalena. De
1525 a 1895. Impreso en 1898. Comentado y adicionado por el Acadmico Teniente Coronel
Jos Mara Valdeblanquez. Bogot. Imprenta del Voto nacional, 1963. p. 180; as como el
Gobernador de la Provincia, Gregorio Hoyos, quien en comunicacin del 11 de febrero de 1846
dirigida al Secretario de Estado del Despacho de Gobierno, manifest: "Tengo el sentimiento de
participar a U.S. para conocimiento de Su Excelencia el Presidente de la Repblica, que el da de
ayer ha muerto el Seor Rector del Colegio Seminario de esta capital Doctor Esteban Daz
Granados. Su muerte ha sido generalmente sentida, y con ella la Provincia de Santa Marta ha
perdido uno de sus mejores ciudadanos, el Gobierno uno de sus ms fieles amigos, y la
Repblica uno de sus ms antiguos y leales servidores.", en AGN, SR, FGPSM, Tomo 22, Rollo
407, folio: 900Ar. La tumba del Rector Diazgranados se encuentra en la nave central del
Claustro San Juan Nepomuceno, actual Museo de Arte Contemporneo de la Universidad del
Magdalena.
520
El Churiador. # Topogrfico P0620. Rollo 1190. Los peridicos del Domingo 22 de julio de
1849, No. 22, p. 3-5 y Nmero 24 del 5 de agosto de 1849 tratan sobre teraputicas contra el
clera, y declara que hubo 500 fallecidos en Barranquilla y la ribera del Magdalena, mientras
que en Santa Marta "solo haban muerto 30 personas".
521
El Churiador, No. 7, domingo 1 de abril de 1849, p. 4. De la misma manera Jos C. Alarcn,
seala que la Cmara Provincial de 1849, por Ordenanza de 29 de septiembre, cre un Colegio
Provincial de Nias, con el nombre de "Colegio de la Concepcin". Jos C. Alarcn: Compendio
de historia del Departamento del Magdalena op. cit. p. 415.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
287
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

convertirse en profesores de talleres industriales universitarios, si se
constituan estos como anexos de las Universidades
522
. Sin embargo,
solo se crearon algunas Escuelas de Artes y Oficios, e incluyeron pocas
asignaturas tcnicas en los planes de estudios de los Colegios
Universitarios. Despus de 1840 se hicieron muchos planes orientados a
instruir formalmente a los artesanos, pero todos, al menos, en las
ciudades puertos del Caribe neogranadino fracasaran.

El aporte francs al pas, no fue solamente de teorizantes. Los sucesos
polticos de mediados del siglo XIX en Francia fueron observados con
detenimiento, y algunos de ellos copiados y transpuestos a nuestras
instituciones.

Salvador Camacho Roldn comenta, segn cita de Jaime Jaramillo
Uribe, que como consecuencia de tales sucesos, se aboli la pena capital
por delitos polticos, y la de vergenza pblica, y posteriormente se dio
"atropelladamente", libertad a los esclavos, porque lo mismo se haba
hecho en Francia durante la revolucin del 48
523
. En este mismo sentido,
es un antecedente interesante el que se hubiera decretado la
denominacin de ciudadano para todos los Magistrados, y se forz la
prescindencia de los ttulos nobiliarios, as como los tratamientos que
indicaran jerarqua y reverencia institucional o de personas. Algunos
aos despus, en 1853, se adopt en la Nueva Granada la prohibicin de
ttulos universitarios, nico ttulo legalmente reconocido hasta ese
momento en el pas, y fuente de gran prestigio social, tal vez en
observancia del ejemplo francs, a falta de otra medida que emulara la
francesa
524
.

A finales de esta dcada diversos personajes destacados de la vida
comercial, poltica y acadmica de la capital de la Provincia, vinculados
tambin al Colegio Seminario y Provincial, fueron nombrados miembros
del Instituto Caldas, una nueva academia promovida por Toms
Cipriano de Mosquera, pero con una finalidad de promocin econmica
y aplicacin tcnica del conocimiento. La vida de este Instituto fue corta
en todo el pas, entre 1848 a 1850
525
, y salvo el Decreto de nombramiento

522
Anbal Galindo, Recuerdos histricos, Bogot, Imprenta de la Luz, 1990, pp. 43 y195.
523
Jaime Jaramillo Uribe: La visin de los otros op. cit. p. 136, en cita de Salvador Camacho
Roldn, Memorias, Bogot, 1946, tomo I, p. 9.
524
La Resolucin ejecutiva que hizo la prohibicin fue expedida por Rafael Nez el 19 de
agosto de 1853, y se encuentra en la Codificacin Nacional, 1852-1853, Tomo XV, pp. 691-692.
525
Frank Safford: El ideal de lo prctico: el desafo de formar op. cit. pp. 98-105.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
288
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

de sus integrantes, no contamos con mayor evidencia de sus
realizaciones en Santa Marta. El Establecimiento de la seccin
corresponsal del Instituto Caldas en la ciudad se hizo el 10 de febrero
de 1848, por el Gobernador de turno, en cumplimiento a rdenes del
Gobierno Nacional, as:

Miembros de la Seccin corresponsal del Instituto Caldas, a los
ciudadanos que

van a expresarse: Clase de Educacin: Seores: D
r
.

Eduardo Salazar, D
r
.

Manuel

Murillo Toro, D
r
.

Antonio del Real, D
r
.

Antonio de Mier, D
r
.

Julin Ponce, D
r
.

Antonio Obregn, D
r
.

Jos M. Sojo,
D
r
.

Antonio Caballero. Clase de Beneficencia: Seores: Reverendo
Obispo, Luis Bermdez, Evaristo Ujueta, D
r
.

Manuel T. Anaya, D
r
.

Luis
J. Guardiola, Joaqun Acosta, Rafael Salazar, Diego Sojo, Presbitero Jos
Toms Santodomingo. Clase de Fomentos y mejoras materiales:
Seores: Joaqun de Mier, Juan Antonio Gmez, Jos Antonio Centeno,
Rafael Garca, Tomas Abello, Manuel Dvila, Jos Mara Guerrero, Luis
Armenta. Clase de Caminos, Inmigracin y Estadstica: Seores: Pedro
Daz Granados, Manuel Abello, Lzaro Mara de Herrera, Manuel A.
Cayn, Tomas Vilar, Francisco

Dvila, Manuel T. de Mier, Toms del
Real y Pedro Salcedo
526
.

La educacin superior magdalenense entre 1850 y 1868. Los Colegios
Provinciales Santander, Bolvar y el Colegio Seminario.
Salvo las alusiones que hace Jos C. Alarcn -en su libro publicado en el
siglo XIX- no se conocen con mayor detalle que pas con la educacin
superior en el Magdalena entre 1850 y 1868. Alarcn tom los datos del
Decreto Presidencial del 25 de agosto de 1850, por el cual se declar que
solo existiran tres Colegios Universitarios nacionales, en Bogot,
Cartagena y Popayn, lo que conllevaba a la desaparicin de los dems,
a menos que fueran financiados por los propios Estados. Este mismo
narrador de la historia del Magdalena en el siglo XIX, seala que la
historia de la Instruccin Pblica en el Magdalena "carece de inters"
527
, y
por eso, solo menciona algunos datos a su alcance como los nombres de
los rectores que dirigieron a las instituciones de educacin en este
territorio.

Igualmente seala que a comienzos del ao 1850 se haba abierto el
Colegio "Bolvar", dirigido por Jos Faustino de Luque, con una corta

526
AHMG. 1850. Bloque 1, estante 1; bandeja 1, puesto 1, caja 7, carpeta 2, folio 174.
527
Jos C. Alarcn: Compendio de historia del Departamento del Magdalena op. cit. p. 415.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
289
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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duracin. Posteriormente relata que en el mismo ao, la Cmara
Provincial "cre el Colegio Provincial Santander"
528
.

El Colegio Bolvar.
En cuanto a la apertura del Colegio Bolvar, creemos que la fecha citada
por Alarcn de 1850, es errada, ya que por reportes de 1853, el seor
Jos Faustino de Luque le comunica a la Gobernacin de la Provincia de
Santa Marta, sobre la apertura del Colegio Bolvar acompaado de un
prospecto de la formacin, y anuncia la apertura para el da 20 de enero
de 1853, a lo que el Gobernador responde con complacencia, dado que
por "la escaces absoluta de fondos aun no ha permitido restablecer el
Colegio Provincial (Santander)"
529
.

A pesar de lo corto de su funcionamiento, el Colegio Bolvar procedi a
titular a uno de sus alumnos, por encontrarse avanzado en sus estudios
previos de Jurisprudencia, lo que podra sugerir que la institucin se
cre como una estrategia para reemplazar al Seminario en los estudios
seculares universitarios, o para titular a los estudiantes que no pudieron
completar con este procedimiento estando constituidos el Colegio
Seminario y luego el Colegio Provincial Santander. Asimismo, el
nombre de Colegio Provincial Santander pudo prevenir a los
conservadores de la Provincia Samaria, y a los polticos de tal partido
que se elevaran a las mximas posiciones provinciales, dado el conocido
antagonismo que estas facciones practicaban en los medios escritos de la
poca, y que llevaron sucesivamente al campo de batalla en la regin y
el pas.

El prospecto del Colegio Bolvar supone que luego de la apertura del
Colegio, "desde entonces en adelante cuenta este establecimiento con el
apoyo y cooperacin de esa Gobernacin caracterizada con los
principios de progreso y civilizacin me ayudar a llevar a cima al
aprovechamiento de la juventud"
530
. El Gobernador al da siguiente
seala que la Gobernacin buscar "cooperar a la existencia,
conmiseracin y perfectividad del nuevo Colegio Bolvar"
531
.

El Director del Colegio, por oficio del 22 de enero de 1853, comunic a
los dos das de inaugurado el Colegio Universitario Privado, que se le

528
En Ordenanza del 19 de octubre de 1850.
529
AHMG, 1853, Caja 10, Legajo 1, folios 291-294.
530
AHMG, 1853, Caja 10, Legajo 1, folios 291-294.
531
Ibd.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
290
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

presentaron "alumnos de Jurisprudencia a grados", y estaba incompleto
"el Consejo de profesores por ausencia del Doctor Andrs Obregn"
532
.
Por tal razn, e invocando la Ley del 15 de mayo de 1850, que suprimi
las Universidades y declar la libertad de empresa en materia educativa,
le solicit al Gobernador "nombrar al Profesor que falta al seor Doctor
Manuel Muoz", y "Al mismo tiempo se servir recibir el
correspondiente juramento a los seores profesores de este
establecimiento seores Doctores Manuel Jos Anaya, Antonio
Miramn, Jos Romero y al nuevamente nombrado, a fin de que puedan
ejercer su ministerio en el respectivo examen que ser el da de maana
a las diez del da"
533
.

El Gobernador a los dos das le inform que recibi la comunicacin
anuncindola al poder ejecutivo, y se excus de atender la solicitud de
nombramiento de Profesor, amparada en "el artculo 3 y pargrafo 1 de
la Ley del 15 de mayo de 1850, sobre instruccin y enseanza libre,
porque del programa de instruccin aparecen nombrados cuatro
profesores de Jurisprudencia que es el nmero requerido para constituir
el Consejo de Profesores: los estatutos habrn dispuesto el modo de
llevar sin falta accidental de ellos. Ms sera necesario que no hubiera el
nmero suficiente de profesores y que con los catedrticos no se pudiera
completar el qurum de examinadores para usar entonces de la facultad
que otorga al Gobernador de la Provincia el pargrafo 1 del artculo 3
presentado". Adicionalmente, seal el Gobernador que el Colegio
Bolvar era particular, y por eso la Gobernacin, conforme con lo
estipulado "por el Decreto del 26 de septiembre de 1845, conforme al
mandato del artculo 168 de la Constitucin", solo tena "autoridad para
recibir juramento de profesin a los empleados pblicos"
534
.

El mismo da, 24 de enero de 1853, el Director del Colegio, Jos Faustino
de Luque respondi que era acertada la respuesta del Gobernador, y
que estaba previsto el procedimiento para las ausencias temporales,
pero que en su caso, faltaban dos profesores (cinco das despus de
inaugurado), as:

"() los seores Andrs Obregn y Jos Francisco Daz Granados, este
ltimo sin alumnos de su clase, el Doctor Jos Manuel Anaya que
desempea la clase de economa poltica, sustituye al Doctor Andrs

532
Ibd. folio 292.
533
Ibd.
534
Ibd. folios 291-294.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
291
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

Obregn en la enseanza de procedimientos judiciales, y los dos que
existen son el Doctor Antonio Miramon que desempea la de legislacin
civil y penal, y el Doctor Jos Romero Derecho Pblico Eclesistico, de
modo que solo hay tres profesores aunque la enseanza son cuatro, y
siempre es claro que queda el nmero de estos para el examen de
grados reducido a tres, y por consiguiente falta uno, en virtud de lo cual
ver esa Gobernacin que estamos en el caso del pargrafo 1 de artculo
de la Ley de 15 de mayo de 1850 y al efecto reitero la propuesta para que
esa Gobernacin se sirva nombrar al seor Doctor Manuel Muoz para
el examen de grados a que ha sido presentado el seor Juan Bautista.
Hernndez"
535
.

Concluye el Director sealando que acepta el que no sea "necesario el
juramento por ser este un colegio particular". El Gobernador se ratific
en su criterio sobre su incompetencia para nombrar los profesores
faltantes, por el sentido "claro y expreso el pargrafo 1 del artculo 3 de
la Ley de 15 de mayo de 1850, basta su lectura con alguna anterior para
conocer que el caso del Colegio Bolvar no es el que all se prevee"
536
.

El seor Jos Faustino de Luque parece que no continu con su labor
universitaria, pues el mismo ao, en octubre, es reportado como
"Director de la Escuela Primaria del Distrito de San Miguel y Diputado
del Cantn de Santa Marta, no sin antes graduar debidamente a sus
alumnos, que tambin eran sus copartidarios conservadores
537
.

El Colegio Provincial Santander
En octubre de 1850, se escindieron el Seminario Conciliar, que continu
formando religiosos, y el Colegio Provincial Santander, que se hizo
cargo de la educacin superior
538
. El Gobernador en comunicacin a la
Asamblea Provincial, objet el carcter clsico-liberal de la formacin a

535
Ibd.
536
Ibd.
537
Siendo Director de la Escuela solicit del Cabildo (...) una licencia por tener que concurrir a
las sesiones de la Legislatura Provincial como Diputado por el Cantn de Santa Marta, y sta
Corporacin tuvo a bien concedrsela por cuarenta das, nombrando, en consecuencia, para el
mismo empleo en calidad de interino al seor Francisco Vsquez. Este procedimiento fue
polmico porque el jefe poltico, quien deba posesionar el reemplazo de Luque por orden del
Cabildo, argument que l era el competente para conceder las licencias a los Directores de
Escuelas, por cuanto no haba derogatoria expresa de esa facultad, a diferencia de lo que
argumentaba el Cabildo. En AHMG, 1853, Legajo 11. Caja 9. Carpeta 3, folios 3-8.
538
El texto de la Ordenanza Nro. 7 del 19 de octubre de 1850, se encuentra en el AHMG,
Bloque 1; Cara B; Estante 1; Bandeja 1; Puesto 3; Caja 5; Ao 1850; Carpeta 3. Legajo 8, folios
77 y ss, por el cual se establece un Colegio Provincial.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
292
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
ISBN: 978-958-46-4905-8

dispensar en el Colegio Provincial Santander, y en especial la formacin
en Derecho, y propona la introduccin de asignaturas prcticas, como
Tenedura de Libros y Agronoma. La Asamblea, en comunicacin del
17 de Octubre de 1850, seal la imposibilidad prctica de asumir esas
enseanzas por la escasez de recursos para la importacin de
maquinaria y profesores que pudieran ensear las nuevas tecnologas
aplicables a la agricultura, y destac la importancia de la formacin en
Derecho y Ciencias Polticas para los jvenes samarios como
justificacin del nfasis formativo de la nueva institucin
universitaria
539
.

A mediados del siglo, en 1852, fueron reabiertas ctedras en Medicina
para dictarse en el Hospital San Juan de Dios
540
, pero no se encuentran
reportes posteriores de la continuidad de estas ctedras.

Arturo Bermdez, expresa sobre la institucin universitaria de la poca:

"Respecto a las distintas enseanzas impartidas en el edificio del
Seminario, funcion el Colegio Provincial Santander, por Ordenanza
Departamental No. 7 del 7 de octubre de 1850, reconocindolo
oficialmente como Universidad, que ya vena laborando como
dependencia del Seminario Conciliar, del que luego se separ. En 1864
estaba all el Instituto Magdalena, que en 1867 se convirti nuevamente
en Universidad y dur funcionando 9 aos. Desde 1872 se imparta
educacin primaria"
541
.

Con posteridad, en relacin con las finanzas de la Universidad, el
mismo Arturo Bermdez copia parcialmente el informe presentado en
1890 por el Gobernador Ramn Goenaga, en lo referido a las rentas del
Colegio Provincial
542
.


539
AHMG, Ao 1850; Bloque 1; Cara B; Estante 2; Bandeja 1; Puesto 3; Caja 9; Carpeta 4.
540
Segn reporte del peridico La situacin, peridico poltico, mercantil y noticioso", en la
HM de la BLAA, fondo de prensa antigua, rollo 286, ao de 1852, el nm. 7 del 31 de marzo, p.
3, trae el Acuerdo del Cabildo de Santa Marta del 13 de marzo de 1852, estableciendo "dos
ctedras de Medicina y Ciruga en el Hospital de Caridad de esta ciudad". Bohorquez Casallas
reporta la misma situacin, pero por Decreto de Santander para el ao de 1835 (21 de
noviembre), lo que sugiere la restauracin de las ctedras en 1852. Luis Antonio Bohrquez
Casallas: La evolucin educativa en Colombia op. cit.
541
Arturo Eduardo Bermdez-Bermdez: Materiales para la historia de Santa Marta op. cit.
p. 59.
542
Ibd.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
293
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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El Colegio Provincial Santander hered entonces la misin de formar en
educacin superior a la juventud provinciana, pero desde su primer ao
tuvo dificultades internas, es el caso del lugar donde operara, que se
quiso fuera el cuartel de milicias, pero no fue adjudicado, y debi buscar
un sitio alquilado. La renuncia del Dr. Eduardo Salazar
543
a sus cargos
de Rector y Catedrtico, al mismo tiempo que Francisco Dvila
renunciaba a su ctedra, siendo reemplazados por el Dr. Blas Nuez en
el Rectorado, y por Juan Capella, en la ctedra de idiomas
544
, hace
presumir una contrariedad enorme, pues a mediados de la misma
dcada se le encuentra tratando de consolidar a su propio costo un
Colegio Universitario, llamado Colegio Salazar, que tuvo igualmente
una vida efmera.

El Seminario Conciliar qued encargado de la formacin de
eclesisticos, y debi apelar a la bsqueda de otras fuentes de
financiacin en tal momento, pero su demora en devolver los recursos
del Colegio Provincial pareciera haber condenado a esta ltima
institucin a su extincin
545
. La oposicin eclesistica a ceder los
recursos del Colegio Provincial, forz a miembros de la Provincia con
una vocacin secularizante a obtener un pronunciamiento legislativo
546
,
constituyndose en una evidencia de cmo la Iglesia intent conservar
su preponderante rol en la educacin superior provincial.

El episodio signific una derrota para la Provincia, y para la Iglesia,
dado que no se abri en la prctica la Universidad, sino hasta finales de
la siguiente dcada, en la que el Estado Provincial, si bien segua
soportando grandes pugnas polticas internas, manifiestas en
confrontaciones blicas, tom precauciones financieras bsicas para
garantizar la operacin de la educacin superior, con el otorgamiento de
funciones de jurisdiccin coactiva al Rector de la Universidad. No sobra

543
AHMG, 1851, bloque 1, estante 3, bandeja 1, puesto 2, caja 2, carpeta 1, legajo 5, folio 249.
544
AHMG, 1851, bloque 1, estante 3, bandeja 1, puesto 4, caja 4, carpeta 2, legajo 1, folio 46.
545
El Rector del Colegio Seminario, Jos Ramos se queja del sealamiento sobre la supuesta
demora en devolver los recursos, en sendas comunicaciones del 1 y del 27 de julio de 1852, en
las que tambin destacaba la existencia de deudas que tena que asumir. Sin embargo, Manuel
Abello, en comunicacin del 30 de julio de 1852, al Gobernador, comenta sobre el Colegio
Provincial que el Seminario ha prescindido de formalidades bsicas que garantizaran el
traslado efectivo de propiedades al Colegio Provincial, lo que evit los debidos traspasos
legtimos de las propiedades. Ver en AHMG. 1852, bloque 1, estante 5, bandeja, caja 1, carpeta
1, legajo 11, cartas de la 143 a la 145, respectivamente.
546
Luis Alfonso Alarcn Meneses: La inasistencia escolar. Un problema secular de la
educacin colombiana del siglo XIX. El caso del Estado Soberano del Magdalena. Memorias
Vol. VI. Nro. 10. Barranquilla. Uninorte. 2009. pp. 218-230.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
294
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apreciar, que dada la pequea base econmica de la ciudad y la
Provincia, difcilmente se hubiera podido mantener una sola institucin
de educacin superior, y con la escisin se les hizo competir por los muy
escasos recursos existentes.

Arturo Bermdez, enuncia diversos datos sobre la operacin de las
instituciones que dispensaban educacin superior en Santa Marta entre
1850 y 1872, sin citar las fuentes de tal informacin, y haciendo saltos
cronolgicos, que confunden la narracin histrica. Sin embargo, dado
que tuvo acceso a los fondos histricos del AHMG, y que posey
archivos personales y familiares sobre el siglo XIX, vali la pena seguir
su narracin sobre el local del Seminario Conciliar, actual Claustro San
Juan Nepomuceno:

"funcion por un tiempo el Colegio Provincial Santander, que segn
algunas personas, pas luego a la Calle San Francisco (calle 13), en la
casa con la actual nomenclatura 2-55. Era Facultad de Jurisprudencia,
con estudios preparatorios de secundaria; los estudios se iniciaron
mucho antes de 1850, pero solo hasta el 19 de octubre de ese ao fue
creado oficialmente el Colegio por Ordenanza Departamental, como una
dependencia del Seminario: en nuestro poder un certificado de
diciembre 23 de 1851, en el cual el Rector Blas Nez y 4 profesores
certifican que el seor Andrs Bermdez fue examinado y aprobado en
la Escuela de Jurisprudencia, en las materias de estudio, para optar el
grado de Doctor"
547
.

Sin embargo, solo hasta el 11 de enero de 1853 el Colegio Provincial
entreg sus diplomas de Doctorado a los seores: Presbtero Jos
Romero, Andrs Bermdez, Pedro Ramn Monsalve, Juan Bautista y
Antonio Figueroa. Posteriormente se doctoraron otras personas. En
realidad, entre 1850 y 1872 hubo muchos cambios de nombres,
coexistencias y educacin en este organismo que funcion en el
Seminario. Como se puede apreciar, Arturo Bermdez concluye
equivocadamente sobre la dependencia del Colegio Provincial
Santander del Seminario, pero la informacin dada, aunque no permite
la crtica de fuentes, constituye un indicio de lo que ocurri en el
momento.



547
Arturo Eduardo Bermdez-Bermdez: Materiales para la historia de Santa Marta op. cit.
pp. 58-59.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
295
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El Colegio Seminario a comienzos del perodo de la supresin
universitaria.
El Rector del Seminario en informe interno manifest su inquietud con
la decisin nacional de 1850, y pregunt al Obispo como sera la
aplicacin concreta del nuevo reglamento, y su adecuacin al
funcionamiento del Seminario. Con posterioridad, el mismo Antonio del
Real, Rector del Colegio Seminario en comunicacin del 15 de julio de
1850, dirigida al Obispo le comunica haber recibido en ese mes la copia
del Decreto de Supresin de Universidades "a cuyo rgimen estaba
sujeto este Colegio Seminario y le declara su disposicin para remover
los inconvenientes que tal supresin pudiera ocasionar
548
.

Tema de su inters es el generado por el artculo 3, que dispone que
en los exmenes intermedios habrn examinadores, en los ramos de
Literatura y Filosofa. Todos los catedrticos del establecimiento en
ejercicio, dudo y espero que Usted sirvis decirme si en esta disposicin
estn comprendidos solamente los catedrticos en ejercicio de aquella
facultad o si con ellos se adjuntan los Cnones, Teologa y Msica"
549
.

El Rector, en oficio de igual fecha, nuevamente se dirige al Obispo
declarando la inevitabilidad de la reforma institucional, y resalta que no
se da un trmino en la aplicacin de la misma, as como la derogatoria
general del rgimen universitario, y que "segn el art. # 13 corresponde
al prelado diocesano dictar todos los reglamentos necesarios para la
organizacin de este Colegio Seminario"
550
. Con posterioridad, comenta
que las reformas son necesarias, y

"teniendo entre otras cosas que atenderse el Estado que segn toda la
probabilidad tendrn sus rentas desde el primero de enero del ao
prximo pero hoy el ao est muy avanzado, y me permito manifestaros
que sera lo ms conveniente dictar decreto provisorio que conservase
hasta diciembre prximo las cosas en el Estado en que se hallan sin
alteracin alguna; a reserva de dar en octubre o noviembre el
reglamento que debe empezar a practicarse desde el 1 de enero (de
1851)"
551
.


548
AHESM, Tomo 73, 1850, folio 141.
549
Ibd.
550
AHESM, Tomo 73, folio 142, del 15 de julio de 1850, oficio 32.
551
Ibd.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
296
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En cuanto a la organizacin de los estudios califica de urgente la
realizacin de "los exmenes intermedios", ya que, "ellos deberan tener
lugar, con arreglo a las disposiciones del rgimen, a fines del presente
mes, ya no habra reclamado del seor Rector de la Universidad el
nombramiento de los examinadores deban presenciarlos, pero al
presente tal vez no lo nombraran. Es preciso pues que se determinen si
deben o no tenerse, y en caso afirmativo quienes han de ser
examinadores"
552
. El Obispo Dr. Luis Jos Serrano y Daz, atendi la
solicitud del Rector, profiriendo un Decreto Episcopal para organizar
provisionalmente al Seminario "en los meses que faltan para terminar el
presente ao escolar, hasta tanto se dicten los reglamentos necesarios
para su completa y nueva organizacin, en uso de las facultades que nos
concede el art. 13 de la Ley, los cuales se pondrn en ejecucin el 1 de
enero del ao entrante"
553
.

La escasez, tan comn en la educacin superior en el siglo XIX, tambin
se present para el Seminario que continu con su labor de formacin
religiosa. Con posterioridad y ante la drstica cada en la disponibilidad
de los recursos en 1852, Jos Romero, nuevo Rector del Seminario y
futuro Obispo, en oficio del 13 de julio de 1852 dirigido al Provisor
Vicario Capitular, le comunic que la "Junta de Catedrticos" resolvi
conceptuar que para enfrentar la situacin interna del Seminario,
"deban refundirse destinos y suprimirse una o dos clases caso
necesario"
554
.

El Rector de tal institucin, en un informe de 1852, se queja de la
prdida de sus recursos, por haberlos pasado al Colegio Provincial
555
.
Esto a pesar de que el listado anexo al informe de 1852, muestra que las
lites econmicas, y propietarias, en la Provincia eran en su mayor parte
deudoras del Seminario. Sin embargo, a pesar de tal transferencia,
parece ser que el recaudo de los recursos del Seminario y despus del
Colegio Provincial segua siendo traumtico, dada la comunicacin
realizada por el Gobernador de la Provincia.

El Colegio Provincial Salazar

552
Ibd.
553
AHESM, Tomo 73, folio 292 del 12 de junio de1850.
554
AHESM, 1852, Tomo 76, folio 107.
555
AHESM, 1852, folio 156.
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297
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En 1857 se constituy nuevamente un Colegio Provincial, llamado en
esta ocasin con el nombre de su Rector, Eduardo Salazar
556
. El Colegio
tuvo el aval de la Gobernacin de la Provincia, y para entrar en
operacin su Rector lider una colecta pblica entre los destacados
empresarios samarios, que a la sazn manejaban el ms importante
puerto de Colombia, por el auge exportador y de importaciones que
viva la ciudad desde la dcada de los 40 en desmedro de Cartagena,
como lo han expuesto detalladamente en sus trabajos Jorge Elas-Caro y
Theodore Nicholls
557
.

La nueva institucin acogi la formacin en ciencias tiles, idiomas
vivos
558
, y de aplicacin comercial, as como en Jurisprudencia. Los
contenidos de materias de discusin liberal-conservadora fueron
neutralizados al establecer la filosofa del pensador catlico Balmes
559
.
Este Colegio Provincial tambin debi su corta existencia a los
problemas no resueltos de financiacin, y que las directivas del Colegio
Seminario no haban contribuido a resolver. No se encontraron datos
sobre la fecha de cierre del Colegio Provincial Salazar.

No obstante, Jos Alarcn por su parte, expres que el Colegio
Provincial Santander cedi sus haberes al Colegio Salazar, dirigido por
Eduardo Salazar, pero que desapareci prontamente, ya que sus bienes
se remataron en 1864, lo que permitira concluir que la fecha de cierre de
esta institucin fue previa a este ao
560
.


556
Segn Alarcn, el colegio Salazar se cre en 1858. Jos C. Alarcn: Compendio de historia
del Departamento del Magdalena op. cit. p. 415.
557
En la dcada de los cincuentas, el volumen comercial de Santa Marta fue superior a la de los
otros puertos costeos, como se indic en el captulo referido a los aspectos econmicos de la
Provincia de Santa Marta y el Estado Soberano del Magdalena. Jorge Enrique Elas Caro: El
Puerto de Santa Marta, determinantes de crecimiento y desarrollo de una ciudad caribea:
1810-1860. En Ciudades Portuarias en la Gran Cuenca del Caribe. Visin Histrica. Jorge
Enrique Elas-Caro y Antonino Vidal Ortega. Barranquilla. Ediciones Uninorte y Ediciones
Unimagdalena. 2010; Theodore Nicholls: Tres puertos de Colombia op. cit.
558
El francs y viajero internacional Eliseo Recls, seal en su reporte de viaje por Santa
Marta: "Una cosa que desde luego me llam la atencin, fue la notable inteligencia de todos los
jvenes que conoc en Santa Marta. (...) viven jovialmente hermanando el estudio con los
placeres ruidosos. Se expresan con elegante facilidad y se elevan naturalmente a una elocuencia
a veces verbosa, pero siempre seductora. Adems del espaol, hablan en general una o dos
lenguas vivas, el francs, el ingls, el alemn o el holands". En lvaro Ospino Valiente
(Compilador): Santa Marta vista por viajeros op. cit. p. 243.
559
El Programa del Colegio Salazar se encuentra en el AHMG, 1857, caja 5, carpeta 3, folio
172, carta 6.
560
Jos C. Alarcn: Compendio de historia del Departamento del Magdalena op. cit. p. 415.
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El Instituto Magdalena
En 1865 se encuentran diversas comunicaciones que evidencian la
existencia de una institucin oficial de educacin llamada Instituto
Magdalena
561
, tal vez en seguimiento de la discusin pblica sobre la
instauracin del Instituto Nacional que finalmente sera fundado en
Bogot en 1867
562
. En esta ocasin se le asignaron funciones de Tesorero
al Rector de tal Instituto, procurando dotar a la institucin de facultades
legales coactivas, que le permitiesen perseguir a los contribuyentes de la
educacin
563
.

Al ao siguiente, la Asamblea Legislativa del Estado Soberano del
Magdalena autoriz al Presidente del Estado para convertir "en renta al
portador los vales de renta nominal pertenecientes al Colegio Santander
y para enajenarlos en beneficio del Instituto Magdalena"
564
. Para el
mismo ao de 1866, se encuentran quejas de autoridades de polica
elevadas al Rector, contra estudiantes del Instituto Magdalena por
afrentas contra los "jendarmes", y de llamadas de atencin a un pasante
del Instituto por haber corregido fuertemente a un estudiante
565
.

Los exmenes intermedios de esta institucin, dispuestos por el artculo
76 del Decreto Ejecutivo del 17 de febrero de 1865, para la seleccin de
plaza de estudios, se encuentran anunciados por el Jurado electoral y
el Ministerio Pblico para su celebracin a mediados de 1865.
566
El
Instituto Magdalena funcion hasta 1867, ao del que existe evidencia
de la modificacin de sus estatutos en febrero de 1867
567
. En su lugar se
cre la Universidad del Magdalena que empez a operar en 1868.




561
Segn Alarcn, la Convencin del Estado por ley de 4 de enero de 1865, cre dos
establecimiento de educacin secundaria: uno para Santa Marta, el "Instituto del Magdalena",
y otro para Riohacha. Ibd. p. 415.
562
AHMG. Bloque 1, bandeja 5, puesto 2, caja 4, carpeta 1, legajo 12, folios 228-236. De igual
manera en la carpeta 3, legajo 6, folios 51-101, se encuentra el presupuesto estadual de ese ao,
y comprende el pago de Catedrticos.
563
AHMG. 1865, bloque 1, bandeja 5, caja 5, carpeta 2, legajo 15, folio 250.
564
AHMG. 1866, bloque 1, estante 2, bandeja 5, puesto 5, caja 1, carpeta 1, legajo 3, folios 30-
48.
565
AHMG. 1866, caja 4, carpeta 3, legajo 1, folios 169-171.
566
AHMG. 1866, caja 1, carpeta 4, legajo 2, folios 3-22, segn aviso del Secretario del Instituto,
Jos Francisco Barranco.
567
AHMG, 1867, caja 7, legajo 3, folio 8; de igual manera en el legajo 7, folios 23-24,
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La educacin superior entre 1867 y 1872. La Universidad Federal del
Magdalena.
En el primero de estos aos, 1867, se reorganiz la Universidad
Nacional de Colombia
568
y al ao siguiente la Universidad del
Magdalena fue creada por la Ley 68 de 1868, expedida por el Estado
Soberano del Magdalena. Adriana Santos, indica que la Universidad del
Magdalena se cre al inicio de la vigencia del nuevo rgimen legal
educativo nacional que se aplic sin mayores cambios en la jurisdiccin
del entonces Estado Soberano del Magdalena, como hemos observado,
que se hizo para la creacin de las instituciones educativas anteriores, y
en especial el Instituto Magdalena. Esta Universidad fue encargada de la
educacin secundaria, nivel en el que se inclua la educacin superior
(Facultades de Medicina, Literatura y Filosofa, Tenedura de Libros y
Jurisprudencia) del momento
569
.

La fundacin de esta Universidad, que oper igualmente en el Claustro
San Juan Nepomuceno
570
, es tratada por Luis Alarcn, Jorge Conde y
Adriana Santos, mencionando el rol central que desempe la
legislacin en la organizacin del sistema educativo estatal del
Magdalena, y describe para su perodo (1857-1886), la organizacin
educativa superior en el Estado, y la trascendencia social de algunos de
sus miembros
571
.


568
Manuel Anczar, en su informe anual de 1870, seala que la Universidad Nacional de
Colombia no fue creada, sino organizada "por la ley de 1867", porque era el agrupamiento
de "varias enseanzas cientficas que ya existan, pero aisladas y sin un rgimen comn que
unificara sus mtodos". En Anales de la Universidad Nacional de Colombia, tomo IV, 1870,
Nm. 22, p. 549.
569
Adriana Yanneth Santos: Educacin, Poltica e Iglesia en el Estado Soberano del
Magdalena, 1869-1879". En Nacin, Educacin, Universidades y Manuales Escolares En
Colombia. Tendencias Historiogrficas Contemporneas. Jorge Conde Caldern, Luis Alarcn
Meneses, Roberto Figueroa Molina, Roberto Gonzlez Arana (Compiladores). Barranquilla.
Fondo de Publicaciones Universidad del Atlntico. 2002. p. 210.
570
Pedro de Forero, Capelln de la catedral de Santa Marta, solicit a Flix Diazgranados,
Rector de la Universidad del Estado Soberano del Magdalena, la devolucin de una cmoda
caova, que en el ao 1860 con motivo a la revolucin sic- se deposit () en la capilla del
Colegio Seminario de esta Dicesis; y como dicha cmoda perteneci a la santa Iglesia Catedral
y hay necesidad de ella para guardar los ornamentos sagrados; esperamos que usted se sirvan
dispensar que se entregue al seor Jos Antonio Griego, Secretario monaguillo de la santa
Iglesia Catedral. Esta solicitud es una clara evidencia de la ocupacin por parte de la
Universidad del Estado Soberano de la sede del antiguo Colegio Seminario. AHESM, Oficio
No. 50, del 24 de abril de 1868, folio 3.
571
Luis Alfonso Alarcn Meneses; Jorge Conde Caldern y Adriana Santos: Educacin y
cultura en el Estado Soberano del Magdalena. Barranquilla. Fondo de publicaciones
Universidad del Atlntico. 2002.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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Jos Alarcn, seala que la Universidad del Magdalena dur poco
tiempo (cuatro o cinco aos), abierta en 1868, y la describe como "el
mejor establecimiento de educacin secundaria que hasta ahora ha
habido en Santa Marta"
572
. Sin embargo, las asignaturas dadas en tal
institucin, pertenecan a la educacin superior universitaria en Derecho
y Medicina
573
, por lo que creemos que tal afirmacin se debe a un
desconocimiento de los contenidos del sistema educativo de la poca,
como aclaramos al inicio de este documento.

De otra parte, Jos Alarcn, tambin seala que el Presidente del Estado
del Magdalena, Manuel Vengoechea no solo promulg la ley de
creacin de la Universidad, sino que tambin quiso promover la
instruccin primaria y secundaria, incluyendo una preparatoria, con
cargo a los recursos de la Universidad, lo que a la postre, determin el
cierre de la Universidad en aras de mantener la educacin primaria y
secundaria
574
, aunado al hecho de que la Ley 89 de 1876, concedi a los
territorios el derecho de mandar alumnos a la Universidad Nacional, lo
que haca "innecesario" tener Universidades regionales dbiles, segn el
pensamiento liberal radical pregonado desde mediados de siglo por
lderes destacados de esos tiempos
575
.

Sobre las afirmaciones de Jos Alarcn en comento, es de aclarar que la
primera de las leyes creadoras de la Universidad Nacional de Colombia
fue la Ley nacional 66 de 1867, y en ella ya se contemplaba la posibilidad
del envo de estudiantes de los diferentes Estados de la federacin, y a
los dos aos se ampli el cupo a ocho. En el mismo ao de apertura,

572
Jos C. Alarcn: Compendio de historia del Departamento del Magdalena op. cit. p. 416.
573
"Geografa Universal, Geografa de los Estados de Colombia, Castellano, Francs, Ingls,
Latn, Aritmtica, lgebra, Geometra, Tenedura de Libros, Sistema Mtrico, Historia Patria y
Universal, Fsica, Retrica, Ciencia Constitucional y Administrativa, Derecho Constitucional y
Organizacin Judicial, Economa Poltica, Legislacin Civil y Penal, Derecho Civil Espaol y
Romano, Derecho Civil Patrio, Derecho Penal y Prueba Judicial, Derecho Internacional y
Tratados Pblicos, Procedimientos Judiciales y Prctica Forense, Anatoma General y Especial,
Fisiologa, Patologa General y Pequea Ciruga, Patologa Interna, Anatoma Patolgica,
Farmacia, Materia Mdica y Teraputica, Patologa Externa, Anatoma Topogrfica y Medicina
Operatoria, Obstetricia y Patologa Especial de las Mujeres y de los Nios, Higiene Pblica
General y Especial del Pas e Higiene Privada y Medicina Legal." Este listado probablemente
fue tomado del Decreto del 28 de febrero de 1871, publicado en la Gaceta del Magdalena Nro.
197, en la que Manuel Abello, fij los textos de estudios para la Universidad, segn menciona
Jos Alarcn. Ibd.
574
Jos C. Alarcn: Compendio de historia del Departamento del Magdalena op. cit. p. 432.
575
Ver el mensaje del Presidente Toms Cipriano de Mosquera al entregar el poder al nuevo
Presidente Jos Hilario Lpez, del da mircoles 28 de noviembre de 1849, en el captulo
siguiente de este texto.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
301
Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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1868, la Universidad del Magdalena ya contaba con 27 estudiantes,
situacin poco usual, lo que demuestra las expectativas creadas con la
apertura de esta institucin
576
. Arturo Bermdez, por su parte indica
que "parece que a partir del 5 de noviembre de 1867 se fund la
Universidad del Estado Soberano del Magdalena. Su primer Rector fue
el Dr. Jos Alzamora, luego en 1868 lo fue Don Flix Diazgranados
Castro, en 1869 Jos Leonardo Hincapi y en 1871 el Dr. Andrs
Bermdez Caminoaga. Esta nueva Universidad estuvo en otro local"
577
.

Segn Arturo Bermdez, la Escuela de Medicina del Hospital San Juan
de Dios era una dependencia de la Universidad del Estado Soberano del
Magdalena, desde 1868
578
, aunque ya mencionamos atrs que se haban
creado ctedras en Medicina en el Hospital San Juan de Dios, desde 1835
y 1852. El mismo autor tambin aporta informacin en relacin con la
Escuela de Medicina de Santa Marta, "que funcionaba en su parte
prctica en el hospital," y menciona el testimonio de hombres de la
poca, que daban fe de reconocidos egresados de la profesin
mdica
579
.

La financiacin de la Escuela de Medicina estuvo a cargo del cabildo
municipal, y luego, segn Arturo Bermdez, por el aporte del alcalde
Don Toms Abello y con el esfuerzo intelectual de diversos mdicos
residenciados en la ciudad, como lo sealaremos en el siguiente
captulo. De la primera etapa de Mdicos graduados en la Escuela de
Medicina del Hospital San Juan de Dios, destaca Arturo Bermdez, a
Antonio Jos Torregrosa Escalante. Tambin indica que "como
Universidad del Magdalena, la Facultad de Medicina "dur como cuatro
o cinco aos." Fue organizada por disposicin oficial del 5 de noviembre
de 1867, se abri el 1 de enero de 1868 y el Presidente del Estado, seor
Manuel A. Vengoechea le dedic todo su celo y laboriosidad. La
reglament por Decreto del 2 de febrero de 1869 y le adscribi la
Biblioteca del Estado"
580
. Posteriormente, indica que en 1871, "por
Decreto de febrero 28, el Estado Soberano del Magdalena cre
nuevamente (reconoci) la Escuela de Medicina. (...). De esta segunda

576
El texto est depositado en la Hemeroteca de la Biblioteca Nacional, Gaceta Oficial. Estado
Soberano del Magdalena. No. 80. Santa Marta, 18 Diciembre 1868.
577
Arturo Eduardo Bermdez-Bermdez: Materiales para la historia de Santa Marta op. cit.
p. 59.
578
Ibd.
579
Ibd. pp. 96-97.
580
Ibd.
Sistemas polticos, relaciones internacionales e identidades en el Caribe
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Memorias III Congreso Internacional de Estudios Caribeos
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etapa fueron alumnos Don Manuel I. Guardiola y Don Sebastin Pinto,
quienes ejercieron en la ciudad"
581
.

Arturo Bermdez, manifiesta de igual manera, que para el ao de
apertura de la Universidad, sta cont con un presupuesto de rentas de
$11.661,23, de los cuales $836,40 en bonos, $700 del remate de las salinas
de las salinas de Sotavento y Barlovento de Riohacha; $400 del arriendo
de las salinas de Chengue, $1.200 del remate del impuesto de hacienda
de trigo, $3.104,83 de impuestos sobre otras mercancas, $2.000 de
auxilios del Estado, $1.700 sobre deudas del Estado y $50 de otras
entradas
582
.

A fines de la dcada de 1870, los esfuerzos estatales se orientaron hacia
el fortalecimiento de la educacin primaria y tcnica, para lo que se hizo
necesario formar maestros normalistas, y la divisin de las reas
universitarias, de las de formacin bsica. Este sera el contenido de las
reformas legales de la institucionalidad educativa en la dcada, y que en
el Magdalena se concretaran en la formacin de la Escuela Normal,
proceso que se inici desde 1871 con los contactos hechos en Berln para
contratar a Carlos Meisel, con el fin de "fundar y dirigir una Escuela
Normal y una elemental"
583
. Para el caso del Estado Soberano de
Bolvar, el propsito era similar, formar a los docentes con las nuevas
tendencias de la educacin moderna, para ello, se trajo en 1872 a Julio
Walner, miembro de la misin de pedagogos alemanes que lleg el
pas
584
.

El Profesor Carlos Meisel y su esposa Elizabeth Meisel, una vez llegado
a Santa Marta empezaron a tener dificultades. Una de ellas fue la
hostilidad del clero regional, aunado a la dirigencia conservadora y tal
vez, la ms importante fue la lenta adaptacin a las nuevas condiciones
de contexto sociocultural y poltico en las que se encontraban, hasta el
punto que solicitaron una licencia para poder aprender la lengua
espaola y as comunicarse con sus interlocutores y alumnos. Lo

581
Ibd.
582
Arturo Eduardo Bermdez-Bermdez: Materiales para la historia de Santa Marta op. cit.
p. 58.
583
AHMG, 1871, caja 5, legajo 7, folios 86-89.
584
Sergio Paolo Solano de las Aguas. Puertos, sociedad y conflictos op. cit. p. 72. Para el caso
colombiano fueron nueve maestros repartidos en todo el territorio as: Alberto Blume para
Cundinamarca, Gotthold Weiss para Antioquia, Augusto Pankou para el Cauca, Carlos Meisel
para el Magdalena, Ernesto Hotschick para Boyac, Julio Wallner para Bolvar, Gustavo
Radlack para Tolima, Carlos Utterman para Santander y Ofrad Wirsing para Panam.
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anterior se puede evidenciar con un informe realizado en 1873 por el
Director de la Oficina de Instruccin Pblica del Estado Soberano del
Magdalena, Luis Antonio El Negro Robles, cuando afirm que, a
pesar de llevar ya ms de dos aos de haber iniciado la constitucin de
la Escuela Normal, la apertura de la misma se encontraba demasiado
retrasada porque el maestro Meisel tena serias dificultades para
comunicarse:

En cuanto al Profesor alemn Carlos Mei