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9 aniversario de la creacin del
Estado Libre y Soberano de
Quintana Roo, 1974-2013.

Imagen 1. Escudo de Quintana Roo. Fuente: Gobierno del Estado.

stado Libre y Soberano de Quintana Roo, 39 aos de crecimiento en
armona con la sociedad y la naturaleza, de retos y desafos que han sido
enfrentados con responsabilidad en beneficio de sus habitantes.
Cuna de grandes guerreros que lucharon por la dignidad humana y la igualdad de
condiciones entre el prjimo, en donde el color de la piel no implica ser ms o ser
menos, en donde no se le teme a nada porque se lleva en la sangre el espritu de
lucha, en donde hoy podemos gozar del legado que nos dejaron nuestros
antepasados.
Quintana Roo est ubicado en el extremo sureste de Mxico y ocupa la porcin
oriental de la Pennsula de Yucatn, colinda al noroeste con el Estado de Yucatn
y al suroeste con el Estado de Campeche, al sur con los pases de Guatemala y
Belice y en el oriente el mar Caribe.
Para remembrar los hechos y acciones de nuestra gente, se hace una resea en
su contexto histrico, iniciando con el tema de la Guerra de Castas que diera
como necesidad del gobierno vigente la creacin del Territorio Federal de
Quintana Roo.
Se proporcionan los datos de las anexiones del Territorio a los estados de Yucatn
y Campeche, as como sus reincorporaciones; la creacin como Estado, los
Constituyentes de 74 y por ltimo se presenta de manera documentada la divisin
municipal actual.
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E
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Guerra de castas o guerra social
Al arribar los espaoles a estas
tierras con la intensin de conquista
y colonizacin, se encontraron de
que la pennsula estaba habitada por
un grupo de personas uniformes y
numerosos, que conservaba a pesar
de la decadencia en que haba
entrado, rasgos vigorosos y formas
propias de organizacin social, que
resistieron vivamente a la conquista,
que se impermeabilizaron a la
Colonia, que asimilaron algunos
signos culturales que trajo la
civilizacin de occidente, pero que
asimismo imprimieron a la nueva
cultura algunas modalidades suyas.
A mediados del siglo XIX la regin que hoy ocupa Quintana Roo perteneca
polticamente a Yucatn, bajo la jurisdiccin de los partidos de Valladolid, Tizimn,
Peto, Progreso y de las Islas, que en conjunto formaban gran parte de los distritos
de Valladolid y Tekax. En trminos generales era una regin deshabitada cuya
poblacin ms importante era Bacalar.
El enfrentamiento armado entre indgenas mayas, mestizos y blancos de origen
espaol, por su caracterstica de conflicto entre etnias, es conocido como Guerra
de Castas.
Causas del levantamiento armado:
a) El sometimiento y explotacin de los mayas a travs de excesivos tributos
en dinero, especie y trabajo que pagaban tanto a las autoridades civiles
como eclesisticas.
b) as mismo muchos de los indgenas estaban atados a las haciendas por
deudas impagables.
c) continuaba la autorizacin de los castigos
corporales como los azotes y el cepo.
d) En general, eran considerados por los
blancos y mestizos yucatecos como una
raza inferior y se les trataba en
consecuencia.
e) El avance de las plantaciones azucareras
afect la agricultura milpera de los
campesinos mayas, para quienes la
agricultura era sagrada.
f) Fueron obligados a convertirse en mano de
obra.
Imagen 2. Fuente: Museo Guerra de Castas.
Imagen 3. Fuente: Museo Guerra de
Castas
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g) El reclutamiento de los mayas para pelear en
diferentes luchas armadas entre diversas facciones
partidistas de Campeche y Mrida, as como en contra
del ejrcito mexicano una vez declarada la
independencia de la pennsula del resto de la
Repblica; su organizacin interna, el adiestramiento
en el manejo de las armas, el conocimiento de las
estrategias y la toma de conciencia de su situacin
habran de encender la llama de la rebelin.
El levantamiento fue violento como inesperado. No se
sabe para cuando estaba planeada la insurreccin,
pero al ser descubierta fue necesario anticiparla.
A principios de julio de 1847 Miguel Rivero, dueo de la hacienda Acambalam,
denunci un inusual movimiento de indgenas en la hacienda Columpich,
propiedad de Jacinto Pat, batab de Tihosuco. Pocos das despus fue detenido
Manuel Antonio Ay, batab de Chichimila, con una carta comprometedora enviada
por Cecilio Chi, batab de Tepich, en la que se hablaba de una insurreccin
indgena. Se juzg a Manuel Antonio, fue fusilado ante cientos de mayas venidos
de los alrededores. A partir de esta demostracin de autoridad Pat y Chi
decidieron atacar antes que rendirse y correr la misma suerte de su compaero,
asimismo muchos mayas aliados a facciones del gobierno yucateco le retiraron su
apoyo y se unieron a la lucha.
En respuesta al fusilamiento de Ay, Cecilio
Chi atac el pueblo de Tepich, el 30 de
julio de 1847. Este hecho fue considerado
el principio de la Guerra de Castas.
En la madrugada del 30 de julio de 1847,
los mayas de Yucatn encendieron una
hoguera en el pueblo de Tepich, avisando
de este modo a sus hermanos para
ponerse en pie de lucha y advirtiendo a la
civilizacin la necesidad de ser
escuchados.
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Para 1848 los mayas haban tomado prcticamente todas las poblaciones de la
pennsula, hasta llegar a treinta kilmetros de Mrida y a ocho de Campeche; todo
pareciera que la guerra pronto llegara a cumplir su cometido, pero los mayas
deciden replegarse, entre otras causas, porque haba llegado la fecha de la
siembra, deber sagrado del que dependa la subsistencia de sus familias y
comunidades, convirtiendo su cuartel general toda la zona oriente de la pennsula
de Yucatn, entonces inhspita y salvaje, en donde fundaron Noh Cah Santa
Cruz Balam N, llamada tambin Chan Santa Cruz, hoy Felipe Carrillo Puerto.

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Berzunza Pinto, Ramn. Guerra social Yucatn.
Imagen 4. Fuente: Museo Guerra
de Castas.
Imagen 5. Fuente: Museo Guerra de Castas.
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Esta poblacin se convirti en un poderoso centro poltico militar y religioso
alrededor de la Cruz Parlante, elemento sagrado que se convirti en gua y
protectora de los mayas cruzoob.
La amenaza permanente de los sublevados que establecieron un comercio de
trueque con Belice y la ambicin de Inglaterra que vea en la debilidad del
Gobierno de Yucatn y la inestabilidad poltica del gobierno nacional, amplias
posibilidades anexionistas, obligaron al Presidente Porfirio Daz a intervenir
enrgicamente, con toda la fuerza federal, en una campaa de pacificacin e
integracin.
En 1893, el Presidente Porfirio Daz, lleva a cabo acciones para terminar con la
rebelin indgena:
Autoriza la firma del tratado Mariscal Spencer, en el
que se reconoca a Belice como posesin de la Gran
Bretaa, se fijaba el Ro Hondo como lmite entre
Mxico y Honduras Britnica.
Establecimiento de una aduana martima y fronteriza
que evitara el contrabando de maderas preciosas y
armas. Esta aduana oper en el pontn Chetumal que
fondeo en aguas de la baha el 22 de enero de 1898,
comandada por el Subteniente de la Armada, Othn
Pompeyo Blanco, quien fund Payo Obispo, hoy
Chetumal, el 5 de mayo del mismo ao.
Campaa militar definitiva contra los mayas sublevados, se organiz a fines
de 1899, por tierra y por mar en tres frentes: desde Peto avanz el ejrcito
mexicano comandado por Ignacio A. Bravo; por el oriente se llev a cabo
un desembarco de la Armada en la Baha de la Ascensin, dirigido por Jos
Mara de la Vega; y por el sur una base establecida en Payo Obispo,
comandada por Othn P. Blanco. A fines de marzo de 1901 entr De la
Vega a Bacalar, encontrndola desierta. Poco despus, el tres de mayo,
Bravo arrib a Santa Cruz y tambin la encontr deshabitada. La toma de la
ciudad sagrada de los mayas fue considerada como el punto culminante de
la campaa militar.
Oficialmente, la sublevacin indgena se dio por concluida el 1 de julio de 1904,
cuando la presencia del ejrcito y la marina fue constante en la zona,
anteriormente dominada por los cruzoob.
Varios prestigiados historiadores consideran, a partir de la cultura sui generis
alrededor del culto de la Cruz Parlante que an pervive en varias comunidades
mayas de Quintana Roo y Yucatn, que la Guerra de Castas no ha terminado,
sino que se encuentra en un periodo latente.


Imagen 6. Fuente:
Museo Guerra de Castas.
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Creacin del Territorio Federal de Quintana Roo
La creacin del Territorio de Quintana Roo se debe esencialmente al
levantamiento indgena de 1847 (guerra de castas o guerra social), no lo podemos
desvincular de este contexto debido a que fue una de las acciones que tom en su
momento el Presidente Daz para acabar con la rebelin maya.
El Territorio Federal de Quintana Roo, es creado el 24 de noviembre de 1902,
segn decreto que reforma el artculo 43 de la Constitucin de 1857, con una
extensin de 50 843 Km, siendo Presidente de la Repblica Porfirio Daz Mori.
Por primera vez en la historia y geografa del pas se design a la parte oriental de
la pennsula con el nombre de Quintana Roo, yucateco ilustre, prcer de la
independencia de Mxico.
Una vez publicado el decreto constitucional, el General Daz nombr como primer
jefe poltico del Territorio Federal de Quintana Roo al General Jos Mara de la
Vega en 1902.
La capital se instal en Punta Allen con el nombre de Campamento General
Vega y se dividi al territorio en dos prefecturas: Norte y Sur, con cabeceras en
Isla Mujeres y Bacalar respectivamente, y cuatro subprefecturas: Cozumel,
Holbox, Xcalak y Ramonal.
El 27 de febrero de 1904 se public en el Diario Oficial de los Estados Unidos
Mexicanos la Ley de organizacin Poltica y Municipal del Territorio de Quintana
Roo, de fecha 25 de febrero de 1904, en la cual se estipul:
Art. 2. El Territorio de Quintana Roo se dividir, para su administracin poltica y
municipal, en tres distritos denominados: del Norte, del Centro y del Sur, y stos
se dividirn en las municipalidades y comisaras que expresan los
Art. 11. La capital del Territorio ser Santa Cruz de Bravo

Anexin del Territorio de Quintana Roo al Estado de Yucatn.
En 1913 el Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Venustiano Carranza,
facultado por su investidura y considerando que al establecerse el orden
constitucional, el Territorio de Quintana Roo, se anexa al Estado de Yucatn,
argumentando la pacificacin de los mayas y los altos costos de la Federacin
para el mantenimiento del territorio.
Venustiano Carranza, en su carcter de Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista
encargado del Poder Ejecutivo de la Unin, decret en Veracruz, el 26 de junio de
1915, la derogacin del decreto que expidi previamente en Piedras Negras,
Coahuila, el 10 de junio de 1913, reconociendo una vez ms la existencia del
territorio de Quintana Roo, con los lmites y extensiones que tena antes de este
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ltimo decreto, es decir, con la misma extensin y lmites territoriales con los que
fue creado en 1902.
En 1915, es entregado a los mayas la poblacin de Santa Cruz y la capital del
Territorio fue trasladada a Payo Obispo.

Anexin del Territorio de Quintana Roo al Estado de Yucatn y Campeche.
El 19 de diciembre de 1931, Pascual Ortiz Rubio, decret la desaparicin del
Territorio de Quintana Roo dividiendo su superficie entre los Estados de Yucatn y
de Campeche. Esta segunda interrupcin de su vida poltica, fue verdaderamente
trgica para su desarrollo socioeconmico, porque cort el impulso progresista de
Siurob. De 1931 a 1935, Quintana Roo desapareci como entidad; sin embargo
este lapso fue decisivo para la poblacin quintanarroense que se unific y luch
por la reintegracin del Territorio.
En 1935, el Lic. Gral. Lzaro Crdenas decreta la restauracin del Territorio de
Quintana Roo. Nombrando Gobernador al Gral. Rafael E. Melgar. Con el
restablecimiento se comenzaron a sentar las bases para la posterior
transformacin en Estado.
El 2 de septiembre de 1974, el presidente Luis Echeverra envi la iniciativa de
reforma constitucional para incluir como nuevos socios del pacto federal a
Quintana Roo y Baja California Sur. El Procedimiento de reforma constitucional
concluy el 8 de octubre de 1974, terminando as con ms de setenta aos de
disputa sobre el destino del territorio.
Al gobierno de David Gustavo Gutirrez, quien fue el ltimo gobernador del
territorio y el primer gobernador provisional que tuvo el estado de Quintana Roo, le
correspondi hacer entrega a las nuevas autoridades constituidas, as como la
organizacin de las elecciones constituyentes, la instauracin del primer Tribunal
Superior de Justicia y la primera Procuradura del Estado.

Creacin del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.
Mediante decreto por el cual se reforma el artculo 43 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, expedido por el H. Congreso de la Unin y
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de octubre de 1974, Quintana
Roo se constituye como Estado. En los preceptos transitorios del mismo decreto,
se estableci que la Legislatura Constituyente se integrar con siete Diputados
Propietarios y sus respectivos suplentes.
El 10 de noviembre de 1974 fue electo el Congreso Constituyente.
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El 25 de noviembre del mismo ao, celebra su primera sesin ordinaria en el
auditorio del edificio del entonces C.R.E.A., actualmente Teatro Constituyentes de
74.

El Congreso Constituyente promulg la Constitucin Poltica de Quintana
Roo el 12 de enero de 1975.

LEGISLATURA CONSTITUYENTE DEL 74
DIPUTADO DISTRITO SEDE
Mario Bernardo Ramrez
Canul.
I Chetumal
Alberto Villanueva Sansores II Chetumal
Abraham Martnez Ross III Bacalar
Jos Cirilo Flota Valdez (+) IV Jos Mara Morelos
Sebastin Estrella Pool V Felipe Carrillo Puerto
Pedro Joaqun Coldwell VI Cozumel
Gilberto Pastrana Novelo VII Isla Mujeres
Cuadro 1. Constituyentes del 74.
Fuente: H. Congreso del Estado de Quintana Roo




Imagen 7. Constituyentes del 74. Fuente: H. Congreso del Estado de Quintana Roo


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Gobernadores Constitucionales del Estado Libre y Soberano de Quintana
Roo.
Nombre Periodo
Jess Martnez Ross 1975-1981
Pedro Joaqun Coldwell 1981-1987
Miguel Borge Martn 1987-1993
Mario Villanueva Madrid 1993-1999
Joaqun Hendricks Daz 1999-2005
Flix Gonzlez Canto 2005-2011
Roberto Borge Angulo 2011-2016
Cuadro 2. Gobernadores de Quintana Roo
Fuente: H. Congreso del Estado de Quintana Roo


I Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.

La H. Legislatura del Estado remite para su publicacin a Dionisio Vera Casanova,
Secretario de Gobierno y Encargado del Despacho del Poder Ejecutivo del Estado,
el Decreto Nm. 1, de los integrantes de la I Legislatura del Estado Libre y
Soberano de Quintana Roo, en sesin solemne celebrada el da 26 de marzo de
1975, dando inicio su Primer Periodo de Sesiones Ordinarias:

Nombre Distrito
Electoral
Mara Cristina Sangri Aguilar I
Lic. Carlos Sosa Huerta II
Serapio Flota Maas III
Horacio de Jess Coral Castilla IV
Sebastin Canul Tamayo V
Ral Rivero Brito VI
Enrique Lima Zuno VII
Cuadro 3. I Legislatura de Quintana Roo
Fuente: Estado de Quintana Roo y Ciudad de Chetumal: Enciclopedia de Mxico





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Divisin Municipal.
Actualmente el estado cuenta con diez municipios:
Municipio Acto
Jurdico
Fecha de
publicacin
Contenido
1. Cozumel

2. Felipe Carrillo Puerto

3. Isla Mujeres

4. Othn P. blanco

5. Benito Jurez

6. Jos Ma. Morelos

7. Lzaro Crdenas
Constitucin
Poltica del
Estado Libre y
Soberano de
Quintana Roo





12 de enero de 1975.

Art. 129.- El Estado de
Quintana Roo, se integra
con los siguientes
municipios: Othn P.
Blanco, Felipe Carrillo
Puerto, Jos Ma. Morelos,
Cozumel, Lzaro
Crdenas, Benito Jurez e
Isla Mujeres.
8. Solidaridad
Decreto
nmero 19
28/07/1993
Por el que se aprueba la
creacin del municipio
Solidaridad, con la
extensin
9. Tulum
Decreto
nmero 007
19/05/2008
Por el que se crea el
municipio de Tulum, con
cabecera
10. Bacalar
Decreto
nmero 421
17/02/2011
Por el que se crea el
municipio de Bacalar
Cuadro 4. Divisin Municipal de Quintana Roo.











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Bibliografa.
ALVAREZ CORAL, Juan. Galera de gobernadores de Quintana Roo. Mxico: Gobierno
del Estado de Quintana Roo, 1975.
BERZUNZA PINTO, Ramn. GUERRA SOCIAL: YUCATN. Mxico: COSTA AMIC,
1965. 206 pp.
Diario Oficial. Decreto por el que se reforma el Artculo 43 y dems relativos de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos [En lnea]. Mxico: Diario Oficial,
1974. Tomo: CCCXXVI, No. 26. , 7 pp.
H. Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo. Constituyentes (1974-1975) [En
lnea]. [Citado: 17/07/2013]. Disponible en:
http://www.congresoqroo.gob.mx/historial/00_constituyentes/index.htm
HOY, Carlos. Estado de Quintana Roo y Ciudad de Chetumal: Enciclopedia de Mxico.
Mxico: Enciclopedia de Mxico, [1977]. Edicin Especial para el Gobierno del Estado de
Quintana Roo.

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DR. JOS MARA LUIS MORA. (Lorena Careaga
Viliesid, compiladora). QUINTANA ROO: Textos de su historia. Mxico: Instituto de
Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora, 1990. 433 pp.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y GEOGRAFA. Divisin Territorial del
Estado de Quintana Roo de 1810 a 1995. Aguascalientes: INEGI, 1997. 105 pp.

MUSEO GUERRA DE CASTAS. [En lnea]. [Citado: 16/07/2013]. Disponible en:
http://mguerradecastas.es.tl/
REBOLLEDO, Miguel. QUINTANA ROO Y BELICE. Mxico: Editorial Stylo, 1946. 102 pp.
SAMANIEGO SANTAMARA, Luis Gerardo [En lnea]. Mxico: UNAM, 2010. 133 pp.
[Citado: 16/07/2013]. Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2774/8.pdf