Eia Carretera Illauro

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Proyecto:
CONSTRUCCIN DE LA CARRETERA YANASHALLA ILLAURO
PACHANA, DISTRITO DE CAJAY HUARI ANCASH
HUARAZ, Julio del 2012
Proyecto: CONSTRUCCIN DE LA CARRETERA YANASHALLA ILLAURO PACHANA, DISTRITO DE CAJAY HUARI ANCASH
1.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
1.1. INTRODUCCIN:
El presente Estudio de Impacto Ambiental correspondiente a construccin de la carretera
YANASHALLA ILLAURO PACHANA, del distrito de Cajay, provincia de Huari, departamento
de Ancash realizado en el marco de las actividades gubernamentales de saneamiento y
accesibilidad de la unicipalidad !istrital de Cajay, provincia de Huari"
#as obras proyectadas tienen como $in construir la carretera a las localidades de Illauro y
Pachana, distrito de Cajay" %e prev& 'ue las actividades 'ue involucre la construccin de la v(a
en estudio, pueden crear condiciones 'ue perturbar(an ligeramente al sistema ecolgico
e)istente, de no aplicarse las adecuadas medidas de mitigacin" En este sentido, se plantear* la
identi$icacin y evaluacin de impactos ambientales m*s relevantes generados por la obra vial
durante las etapas de plani$icacin, construccin y operacin, sobre el medio ambiente, y los 'ue
el medio ambiente puede ocasionar sobre la in$raestructura propuesta" Para dicho propsito, se
considerar* la naturaleza del entorno, la opinin de la poblacin y la in$ormacin de base
recopilada, a $in de conocer las estrechas relaciones entre el medio ambiente y el proyecto"
Para la obtencin de la in$ormacin re'uerida en las evaluaciones ambientales destaca la
utilizacin de metodolog(as y t&cnicas de medicin, acordes con las caracter(sticas y
particularidades de la zona donde se emplaza el proyecto, ya 'ue con ellas es posible realizar
adecuadamente una prediccin, identi$icacin e interpretacin del impacto en los di$erentes
componentes del medio ambiente"
Evaluacin de Impacto Ambiental
Posteriormente, sobre la base de los posibles impactos identi$icados se desarroll el programa de
control y+o mitigacin de impactos ambientales, adem*s del programa de contingencias 'ue son
parte del Plan de anejo Ambiental, $in ,ltimo del presente estudio"
1.2. OBJETIVO
Identi$icar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales 'ue se
originar(an en las etapas de plani$icacin, construccin y operacin de este proyecto, a $in de
implementar las medidas de mitigacin 'ue eviten, rechacen y+o minimicen los impactos
ambientales negativos- y en el caso de los impactos positivos, implementar las medidas 'ue
re$uercen los bene$icios generados por la ejecucin de este proyecto"
1.3. PROCEDIMIENTOS
Para ejecutar el Estudio de Impacto Ambiental .EIA/ se plante la interaccin de las obras de
mejoramiento vial con el medio ambiente, siendo necesario para ello el conocimiento del proyecto
y de los componentes ambientales, representados por los aspectos $(sicos, biolgicos y
socioeconmicos del *rea de in$luencia del proyecto en estudio"
#a realizacin del EIA comprende el desarrollo de las siguientes actividades:
0rabajo preliminar
Consiste en la recopilacin, procesamiento, evaluacin y an*lisis de la in$ormacin b*sica y
tem*tica preliminar, de estudios e)istentes relacionados con el *mbito de in$luencia" Preparacin
del apa 1ase y el dise2o de la metodolog(a de evaluacin de impactos ambientales"
0rabajo de campo
Esta etapa tuvo como $inalidad evaluar espec($icamente el ecosistema en el cu*l se desarrollar*
el proyecto vial, teniendo en cuenta el desarrollo de las siguientes actividades:
3 4econocimiento de campo de toda el *rea de in$luencia del proyecto, para la evaluacin
multidisciplinaria de las unidades ambientales"
3 4econocimiento de los principales problemas sobre el *rea ocupada por la carretera"
3 5bservaciones espec($icas en las posibles *reas de ubicacin de las obras, a $in de coordinar
y discutir la solucin de problemas ambientales 'ue podr(an presentarse en la ejecucin y
operacin del proyecto propuesto"
3 4ecopilacin de in$ormacin complementaria sobre ganader(a, educacin, salud, y otras
actividades socioeconmicas en diversas instituciones p,blicas de la zona"
0rabajo de gabinete
#a etapa de gabinete comprende principalmente el procesamiento de la in$ormacin recopilada de
las di$erentes instituciones y del trabajo de campo, con la $inalidad de elaborar los in$ormes y la
preparacin de los mapas tem*ticos correspondientes al Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto"
1.. MARCO LE!AL:
El Estudio de Impacto Ambiental de la Ampliacin de la carretera 6iuya 7 !istrito de 0arica 8
Huaraz, tiene como marco normativo la legislacin ambiental vigente, lo 'ue permite una
adecuada evaluacin del escenario jur(dico en el cual se desenvuelve el proyecto en mencin"
"#N$%&"' ()*)%"+)' ,) -*.-,)*.-" ,-%)./" '$0%) )+ 1%$2)./$
Presenta normas dadas por instituciones del estado, con jerar'u(a nacional, cuya aplicacin y
validez se da en todo el territorio peruano" A continuacin, listamos estas:
C$*'/-/3.-4* P$+5/-." ,)+ P)%6
Es la norma legal m*s importante en nuestro pa(s, 'ue resalta entre los derechos esenciales
de la persona humana y re$iere como derecho del ser humano, 9."""/ el derecho a gozar de un
ambiente e'uilibrado y adecuado al desarrollo de la vida ."""/9 .Art" :;/, protege el derecho de
propiedad, .Art" <=>/ y se2ala 'ue los recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio de la ?acin, por lo 'ue el Estado est* obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las *reas naturales protegidas .Art" @@;, @<; y @A;/"
Cdio Pe!"l, T#$ulo %III & Deli$o' (o!$)" l" E(olo#" *D+ L+ N, -./, 00 de "1)il de 12213
Este Cdigo tiene por objeto la prevencin de delitos y $altas como medio protector de la
persona humana y de la sociedad" %e aplica a todo el 'ue comete un hecho punible en el
territorio de la 4ep,blica,
En el art(culo B=C; se se2ala 'ue la persona 'ue, in$ringiendo las normas sobre proteccin
del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, l('uidos, gaseosos o de
cual'uier otra naturaleza por encima de los l(mites establecidos, y 'ue causen o puedan
causar perjuicio o alteraciones en la $lora, $auna y recursos hidrobiolgicos, ser* reprimida
con una pena privativa de libertad, no menor de uno ni mayor de tres a2os y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco d(as8multa"
El Art" BDB; determina 'ue la persona 'ue, contraviniendo las disposiciones de la autoridad
competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modi$ica la $lora o $auna,
mediante la construccin de obras o tala de *rboles 'ue da2an la armon(a de sus elementos,
ser* reprimida con pena privativa de libertad no mayor de dos a2os y con sesenta a noventa
d(as8multa"
L)2 !)*)%"+ ,) C$&3*-,",)' C"&1)'-*"' 7L)2 N8 29:9 1%$&3+("," )+ 1 ,) "0%-+ ,)
1;<=#
ediante esta ley, el Estado declara el inter&s social y cultural del desarrollo integral de las
comunidades campesinas" Asimismo, garantiza la integridad del derecho de propiedad del
territorio, como tambi&n, respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de las
comunidades campesinas"
Establece 'ue las Comunidades Campesinas se rigen, entre otros principios, por la de$ensa
del e'uilibrio ecolgico, la preservacin y el uso racional de los recursos naturales" Adem*s,
propicia su participacin para promover la $orestacin y re$orestacin"
El territorio comunal puede ser e)propiado por causa de necesidad o utilidad p,blica, previo
pago del justiprecio en dinero, seg,n el Art" <> de la re$erida #ey" En cuanto al r&gimen de
tenencia y uso de la tierra, establece la prohibicin del acaparamiento de tierras dentro de la
comunidad" Cada comunidad determina el r&gimen de uso de sus tierras en $orma comunal,
$amiliar o mi)ta, lo cual no otorga el derecho de propiedad"
0# N$%&"' '$0%) R).3%'$' N"/3%"+)'
Cdio del Medio A41ie!$e 5 de lo' Re(u)'o' N"$u)"le' *De()e$o Lei'l"$i6o N,-1., 00
de "o'$o de 12203
Este Cdigo instaura en el pa(s la obligacin, a los proponentes del presente Proyecto Eial,
de realizar Estudios de Impacto Ambiental .EIA/"
El Cap(tulo III 8 !e la Proteccin del Ambiente .Arts" F; al DB;/, establece el contenido de los
Estudios de Impacto Ambiental .EIA/, los 'ue slo podr*n ser elaborados por instituciones
p,blicas o privadas cali$icadas y registradas ante la autoridad competente"
Le5 de 7)e"' N"$u)"le' P)o$eid"' *Le5 N, 2-0.8 del 0890/9122:3
?orman los aspectos relacionados con la gestin de las Greas ?aturales Protegidas y su
conservacin de con$ormidad con el Art" @A; de la Constitucin Pol(tica del Per,"
En el Art" :; se indica 'ue la proteccin de las Greas ?aturales Protegidas tiene como
objetivos entre otros, asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos dentro
de *reas su$icientemente e)tensas y representativas, evitar la e)tincin de especies de $lora y
$auna silvestre, evitar la p&rdida de la diversidad gen&tica, restaurar ecosistemas deteriorados
y conservar la identidad natural y cultural asociada e)istente en dichas *reas"
En el Art" B; se establece 'ue la reduccin $(sica o modi$icacin legal de las Greas del
%istema ?acional de Greas ?aturales Protegidas .%I?A?PE/, slo podr* ser aprobada por
ley"
Le5 ;e!e)"l de Au"' *De()e$o Le5 N, 1::/2, 28 de <ulio de 12-23
Esta #ey en su Art" ::> .Cap" II/, proh(be verter o emitir cual'uier residuo slido, l('uido o
gaseoso, 'ue pueda alterar la calidad de las aguas y ocasionar da2os a la salud humana y
poner en peligro los recursos hidrobiolgicos de los cauces a$ectados- as( como, alterar el
normal desarrollo de la $lora y $auna silvestre"
.#N$%&"' '$0%) E>"+3".-4* ,) I&1"./$ A&0-)*/"+
Establecen casos en 'ue la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y Programa de
Adecuacin de anejo Ambiental re'uerir*n la opinin t&cnica del I?4E?A 7 .!ecreto
%upremo ?>=H@8F<8PC, DF de noviembre de DFF</
Este !ecreto %upremo, promulgado con $echa D; de ?oviembre de DFF<, establece 'ue los
Estudios de Impacto Ambiental, previamente a su aprobacin por la autoridad sectorial
competente, re'uerir*n opinin t&cnica del I?4E?A, cuando las actividades y opciones 'ue
modi$i'uen el estado natural de los recursos naturales renovables, se re$ieran a: Alteracin en
el $lujo y+o calidad de las aguas super$iciales y subterr*neas- represamientos y canalizacin
de cursos de agua- remocin del suelo y de la vegetacin- alteracin de h*bitats de $auna
silvestre- y desestabilizacin de taludes"
#ey arco del %istema ?acional de Iestin Ambiental .#ey ?> :A:CH, promulgada el =A de
julio del :==C/
0iene por objetivo asegurar el m*s e$icaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades p,blicas, $ortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, rol
'ue le corresponde al Consejo ?acional del Ambiente8C5?A y a las autoridades
sectoriales, regionales y locales"
,# N$%&"' '$0%) )+ S)./$% S"+3,
A=)ue1"! el Rel"4e!$o de l" Le5 N> 2:.18+ Le5 ;e!e)"l de Re'iduo' ?lido'
*D+?+0/:@2008, 28 de <ulio del 20083
El presente dispositivo, reglamenta la #ey de residuos slidos a $in de asegurar 'ue la
gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios,
adem*s de proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar del ser
humano"
En el Art" D> El reglamento tiene como objetivo asegurar 'ue la gestin y el manejo de los
residuos slidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la
calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana"
En el Art" B; se establece 'ue el reglamento es de aplicacin a conjunto de actividades
relativas a la gestin y manejo de residuos slidos- siendo de cumplimiento obligatorio para
toda persona natural o jur(dica, p,blica o privada dentro del territorio nacional"
Le5 ;e!e)"l de ?"lud *Le5 N, 2-082, =)o4ul"d" el 20 de <ulio de 122:3
Establece 'ue la salud es condicin indispensable del desarrollo humano y medio
$undamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo, por tanto, es responsabilidad del
Estado regularla, vigilarla y promoverla"
En el Art" D=B;, se indica 'ue la proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de
las personas naturales y jur(dicas, las 'ue tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los
est*ndares para preservar la salud de las personas"
En el Art" D=C;, se se2ala 'ue toda persona natural o jur(dica est* impedida de e$ectuar
descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber
adoptado las precauciones de depuracin en la $orma 'ue se2alan las normas sanitarias y de
proteccin del ambiente"
)#N$%&"' '$0%) )+ S)./$% T%"*'1$%/)' 2 C$&3*-.".-$*)'
Aprueban reglamento de consulta y participacin ciudadana en el proceso de evaluacin
ambiental y social en el subsector transportes .4" !" ?; ==@8:==C80C+D@, =< de $ebrero del
:==C/
?orma la participacin de las personas naturales, organizaciones sociales, titulares de
proyectos de in$raestructura de transporte, y autoridades, en el procedimiento por el cual el
inisterio de 0ransportes y Comunicaciones, subsector 0ransporte, desarrolla actividades de
in$ormacin y di*logo con la poblacin involucrada en proyectos de construccin,
mantenimiento y rehabilitacin- as( como en el procedimiento de !eclaracin de Impacto
Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental semidetallado, y detallado con la $inalidad de
mejorar el proceso de toma de decisiones en relacin a los proyectos"
Aprueban directrices para la elaboracin y aplicacin de planes de compensacin y
reasentamiento involuntario para proyectos de in$raestructura de transporte .4" !" ?> ===<8
:==C80C+DH, $ebrero del :==C/"
0iene como $inalidad uni$ormizar la presentacin de los Planes de Compensacin y
4easentamiento Involuntario .PAC4I/, para proyectos de in$raestructura de 0ransportes,
estableciendo una estructura b*sica para su elaboracin" #a estructura de los Planes
comprenden los siguientes aspectos: antecedentes, descripcin del proyecto, objetivos y
principios, acciones, marco operativo, programas y e'uipo t&cnico"
Amparo de la normatividad especial 'ue regula el derecho de E(a .!" #" ?;:==AD/
Esta norma est* re$erida a inmuebles a$ectados por el trazo de proyectos viales, las cuales
posibilitan adoptar medidas previas para la disponibilidad oportuna de las *reas necesarias
para establecer la $aja de dominio de derecho de v(a"
?# N$%&"' '$0%) P"/%-&$*-$ C3+/3%"+
Le5 ;e!e)"l del P"$)i4o!io Cul$u)"l de l" N"(i! *Le5 N> 2022-, =)o4ul"d" el 22 de
Julio del 20083
Establece como bien integrante del Patrimonio Cultural de la nacin toda mani$estacin del
'uehacer humano, material o inmaterial 'ue por su importancia, valor y signi$icado
paleontolgico, ar'ueolgico, ar'uitectnico, histrico, art(stico, militar, social, antropolgico,
tradicional, religioso, etnolgico, cient($ico, tecnolgico o intelectual, sea e)presamente
declarado como tal o sobre el 'ue e)ista la presuncin legal de serlo"
El Art" B; se2ala 'ue los bienes del Patrimonio Cultural de la ?acin, sean propiedad p,blica
o privada, est*n sujetos a las medidas y limitaciones 'ue establezcan las leyes especiales
para su e$ectiva y adecuada conservacin y proteccin"
#os art(culos :A; y :F; establecen la competencias de los Iobiernos 4egionales y
unicipalidades, en esta materia, con$orme a lo establecido por la #ey 5rg*nica de
Iobiernos 4egionales y la #ey 5rg*nica de unicipalidades"
(# N$%&"' '$0%) E@1%$1-".-$*)'
Le5 ;e!e)"l de EA=)o=i"(io!e' *Le5 N, 2:11: del 2090/912223
enciona 'ue la e)propiacin consiste en la trans$erencia $orzosa del derecho de propiedad
privada, a $avor del Estado, la misma 'ue deber* ser autorizada ,nicamente por la ley
e)presa del Congreso, a iniciativa del Poder Ejecutivo, 4egiones o Iobiernos #ocales- previo
pago en e$ectivo de la indemnizacin justipreciada 'ue incluya compensacin por el eventual
perjuicio causado como consecuencia de la e)propiacin"
El Art" B; dispone 'ue el ,nico bene$iciario de una e)propiacin, es el Estado"
El Art" <; menciona 'ue todos los procesos de e)propiacin 'ue se dispongan, al amparo de
lo dispuesto en el presente Art(culo deben ajustarse a lo establecido en la presente
#ey" El Art(culo F;, re$erido al trato directo, establece los mecanismos para acceder al trato
directo, as( como, los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la ley"
El Art" D=;, establece la naturaleza del sujeto activo de la e)propiacin y el Art" DD; la del
sujeto pasivo de la e)propiacin" Es a trav&s del trato directo donde se llega a un acuerdo
con el sujeto pasivo de la e)propiacin 'uien mani$iesta su intencin de ceder su propiedad,
previo pago de una indemnizacin justipreciada"
El Art" DH; est* re$erido a la indemnizacin justipreciada, la misma 'ue por un lado
comprende el valor de tasacin comercial debidamente actualizada del bien 'ue se e)propia-
y por otro lado, la compensacin 'ue el sujeto activo de la e)propiacin debe abonar en caso
de acreditarse $ehacientemente da2os y perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata,
directa y e)clusivamente por la naturaleza $orzosa de la trans$erencia" Asimismo, se
menciona 'ue la indemnizacin justipreciada no podr* ser in$erior al valor comercial
actualizado, ni e)ceder de la estimacin del sujeto pasivo"
El Art" D@; establece 'ue el valor del bien se determinar* mediante tasacin comercial
actualizada 'ue ser* realizada e)clusivamente por el Consejo ?acional de 0asaciones
.C5?A0A/"
El Art" DF; re$erente a la $orma de pago, establece 'ue la consignacin de la indemnizacin
justipreciada, debidamente actualizada, se e$ectuar* necesariamente en dinero y en moneda
nacional y dem*s alcances relacionados a la indemnizacin justipreciada" Precisa 'ue ser* el
C5?A0A 'uien previa evaluacin de los predios a ser a$ectados por las obras y $actibles de
e)propiacin realizar* las tasaciones de los mismos y propondr* la tasacin individual de
cada uno de &stos, as( como la compensacin" El C5?A0A es pues, el encargado de $ijar la
Indemnizacin 6ustipreciada"
Le5 Bue C"(ili$" l" E<e(u(i! de O1)"' PD1li("' Vi"le' *Le5 N, 2:-20 del 0290192==:/
Art" D;"8 !el Procedimiento de Ad'uisicin" #a ad'uisicin de inmuebles a$ectados por trazos
en v(as p,blicas se realizar* por trato directo entre la entidad ejecutora y los propietarios, o
con$orme al procedimiento establecido en la #ey Ieneral de E)propiaciones"
Art" :;"8 !el Ealor de 0asacin" El valor de tasacin para la ad'uisicin de inmuebles por trato
directo a$ectado por trazos en v(as p,blicas ser* $ijado por el Congreso ?acional de
0asaciones C5?A0A, sobre la base del valor comercial actualizado de los mismos, 'ue ser*
aprobada mediante resolucin inisterial del sector 0ransporte, Comunicacin, Eivienda y
Construccin o por decreto de Alcald(a emitido por la unicipalidad Provincial, seg,n
correspond(a al caso" Art" B;"8 !el Porcentaje Adicional de Pago" El precio 'ue se pagar* por
todo concepto a los propietarios a$ectados por trazos en v(as p,blicas a 'ue se re$iere el Art"
D; de la presente #ey por trato directo ser* el monto del valor comercial actualizado de los
mismos, m*s un porcentaje de D=J de dicho valor" Art" C;"8 !el 0rato !irecto a Cargo del
Concesionario" Para los casos de concesin de in$raestructura vial, $ac,ltese al concesionario
a e$ectuar el trato directo para la ad'uisicin de los inmuebles a$ectados por el derecho de
v(a, con$orme a lo previsto en la presente #ey"
A# N$%&"' S$0%) !$0-)%*$' R)(-$*"+)' 2 L$."+)'
Le5 O)E!i(" de ;o1ie)!o' Reio!"le' *Le5 N>2:0-:, =)o4ul"d" el 10 de !o6ie41)e
del 20023
Establece y norma la estructura, organizacin, competencias y $unciones de los gobiernos
regionales"
En el Art" CF> se indica 'ue las $unciones en materia de salud son promover y preservar la
salud ambiental de la regin- conducir y ejecutar coordinadamente con los rganos
competentes la prevencin y control de riesgos y da2os de emergencias y desastres, etc"
En el Art" HB> se establecen las $unciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial,
como son:
Kormular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y pol(ticas en
materia ambiental y de ordenamiento territorial"
Implementar el sistema regional de gestin ambiental"
Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en
materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, etc"
Le5 O)E!i(" de Mu!i(i="lid"de' *Le5 N> 2:2:2, =)o4ul"d" el 2: de 4"5o del 200.3
Establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonom(a, organizacin, $inalidad,
tipos, competencias, clasi$icacin y r&gimen econmico de las municipalidades- tambi&n
sobre la relacin entre ellas y con las dem*s organizaciones del Estado y las privadas, as(
como sobre los mecanismos de participacin ciudadana y los reg(menes especiales de las
municipalidades"
En el Art" <F;, las municipalidades, en materia de organizacin del espacio $(sico y uso del
suelo, ejercen las siguientes $unciones:
L Aprobar el Plan de Acondicionamiento 0erritorial de nivel provincial, 'ue identi$i'ue las
*reas urbanas y de e)pansin urbana, as( como las *reas de proteccin o de seguridad
por riesgos naturales- las *reas agr(colas y las *reas de conservacin ambiental"
L Aprobar el Plan de !esarrollo Mrbano, el Plan de !esarrollo 4ural, el Es'uema de
Noni$icacin de *reas urbanas, el Plan de !esarrollo de Asentamientos Humanos y
dem*s planes espec($icos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento 0erritorial"
En el Art" A=;, se establece todas las acciones pertinentes 'ue las unicipalidades deben
seguir, en los aspectos relacionados a saneamiento, salubridad y salud, de su jurisdiccin"
As( en el numeral D/ se2ala las $unciones espec($icas e)clusivas de las municipalidades
provinciales: D"D" 4egular y controlar al proceso de disposicin $inal de desechos slidos,
l('uidos y vertimientos industriales en el *mbito provincial- D":" 4egular y controlar la emisin
de humus, gases, ruidos y dem*s elementos contaminantes de la atms$era y el ambiente"
En el Art" DCD;, se indica 'ue las municipalidades ubicadas en zonas rurales, adem*s de las
competencias b*sicas, tienen a su cargo a'uellas relacionadas con la promocin de la
gestin sostenible de los recursos naturales: suelo, agua, $lora, $auna, biodiversidad, con la
$inalidad de integrar la lucha contra la degradacin ambiental con la lucha contra la pobreza y
la generacin de empleo- en el marco de los planes de desarrollo concertado"
-# N$%&"' %)+".-$*","' " +" C$*'/%3..-4*, R)A"0-+-/".-4* 2 M)B$%"&-)*/$ ,) C"%%)/)%"'
0&rminos de 4e$erencia para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en la Construccin Eial
.4esolucin inisterial ?; D<D8FC80CC+DH"=B/
%e aprobaron los t&rminos de re$erencia para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en
proyectos viales, los mismos 'ue sustentan el contenido del presente estudio"
Le5 de O)"!iF"(i! 5 Cu!(io!e' del Mi!i'$e)io de T)"!'=o)$e' 5 Co4u!i("(io!e' *Le5
N, 2::21 del 2-90:920023
En el Art" :;"8 Competencia, el inisterio de 0ransportes y Comunicaciones integra interna y
e)ternamente al pa(s, para lograr un racional ordenamiento territorial vinculando las *reas de
recursos, produccin, mercados y centros poblados, a trav&s de la $ormulacin, aprobacin,
ejecucin y supervisin de la in$raestructura de transportes y comunicaciones" A tal e$ecto,
dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento"
En el Art" C;"8 Kunciones, son $unciones del inisterio de 0ransportes y Comunicaciones:
L !ise2ar, normar y ejecutar la pol(tica de promocin y desarrollo en materia de 0ransportes y
Comunicaciones"
L Kormular los planes nacionales sectoriales de desarrollo"
L Kiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su *mbito de
competencia"
L 5torgar y reconocer derechos a trav&s de autorizaciones, permisos licencias y
concesiones"
L 5rientar en el *mbito de su competencia el $uncionamiento de los 5rganismos P,blicos,
!escentralizados, Comisiones %ectoriales, ultisectoriales y Proyectos"
L Plani$icar, promover y administrar la provisin y prestacin de servicios p,blicos, de
acuerdo a las leyes de la materia"
L Cumplir $unciones ejecutivas en cual'uier lugar del pa(s directamente mediante o$icinas
descentralizadas o proyectos, respecto a las actividades 'ue se se2ale e)presamente por
el 4eglamento de 5rganizacin y Kunciones .45K/"
1.:. MARCO INSTITUCIONAL
"#0&rminos de 4e$erencia para la elaboracin de los estudios de Impacto Ambiental en la
Construccin Eial 7 4esolucin inisterial ?; D<D8FC80CC+DH"=B"
0# 4egistro de empresas o instituciones publicas o Privadas autorizadas para elaborar Estudios
de Impacto ambiental 8 4esolucin inisterial ?; D<=8FC80CC+DH"=B"
.##ey 5rg*nica del sector de 0ransportes, Comunicaciones, vivienda y construccin 7 !ecreto
#egislativo ?; :HA@:"
,# ?ormas para el aprovechamiento de Canteras de ateriales de construccin 'ue se utilizan
en obras de in$raestructura 'ue desarrolla el Estado8!ecreto %upremo ?; =DB8F<8AI
)#Aprueban el reglamento de la #ey ?; :@<B<, 'ue regula la e)plotacin de canteras de
materiales 'ue acarrean y depositan aguas en sus Glveos o cauces8decreto %upremo ?; =DB8
F<8AI"
?# !eclaracin de las canteras de materiales de construccin ubicadas alado de las carreteras en
mantenimiento seB encuentran a$ectadas al !ecreto supremo ?; =DD8FB80CC"
(# odi$icacin articulo re$erente a la a$ectacin de canteras de minerales no met*licos de
construccin a la in$raestructura vial del pa(s 7 !ecreto %upremo ?; :=8=C80C"
1.9. LCNEA BASE AMBIENTAL:
El estudio de #(nea 1ase Ambiental comprende el conocimiento e identi$icacin de los aspectos
$(sicos, biolgicos y socioeconmicos del *rea de in$luencia del Proyecto"
El conocimiento de estos componentes permitir* determinar las condiciones e)istentes y las
capacidades del medio ambiente, donde se realizar* el presente proyecto, constituyendo una
herramienta $undamental para in$erir los e$ectos ambientales 'ue podr*n producirse en el *rea del
proyecto durante las etapas 'ue involucra el desarrollo de las obras previstas"
Por lo anterior, resulta importante el desarrollo de una #(nea 1ase Ambiental 'ue considere las
siguientes *reas tem*ticas: Clima y eteorolog(a, Hidrolog(a, Ieolog(a, Kisiogra$(a, %uelos
.Capacidad de Mso/, Ecolog(a .Nonas de Eida, Kauna y Klora ?atural/ y Aspectos
%ocioeconmicos del *mbito de in$luencia del Proyecto"
A# DREA DE INELUENCIA DEL PROYECTO:
El presente proyecto se encuentra en la jurisdiccin de la 4egin Ancash, provincia de Huari,
distrito de Cajay, entre las progresivas ==O=== .Panashalla/ y <O:BC .Pachana/"
Para mejor comprensin y an*lisis, esta *rea se ha subdividido en: *rea directa e indirecta,
teniendo en consideracin el grado de interrelacin 'ue tendr* el proyecto con las distintas
variables ambientales"
Para esta descripcin $ue necesaria delimitar las *reas de in$luencia de la v(a desde el punto
de vista $(sico, biolgico y socioeconmico" As( el *rea de in$luencia directa desde el punto de
vista $(sico y biolgico es la $aja de dominio de la carretera" Para los dem*s aspectos se
toman en cuenta las cuencas hidrogr*$icas atravesadas por la misma" !esde el punto de
vista socioeconmico se determinaron a'uellas comunidades 'ue pudieron ser bene$iciadas
o a$ectadas por la v(a en el *mbito de in$luencia del proyecto"
D%)" ,) -*?+3)*.-" ,-%)./"
El Grea de In$luencia !irecta comprende zonas comprometidas directamente con el
proceso constructivo de la carretera- adem*s los depsitos de material e)cedente y
$uentes de agua, incluyendo los caminos de acceso hasta estas"
En resumen esta *rea incluye !erecho de E(a, 'ue es la zona en la 'ue ser* necesario
aplicar el programa de compensacin social, en este una $aja de :=m de ancho por lado
a lo largo de toda la carretera"
L Predios y *reas de cultivo a a$ectar, b*sicamente por e$ectos de la obra"
L Instalaciones necesarias, tales como campamentos, patio de m*'uinas, almacenes,
zonas de depsitos de material e)cedente, $uentes de agua, etc"
L #os centros poblados y ane)os, 'ue recibir*n los e$ectos directos del Proyecto"
D%)" ,) -*?+3)*.-" -*,-%)./"
#a determinacin del Grea de In$luencia Indirecta del presente Estudio de Impacto
Ambiental, tiene por objetivo delimitar el *rea de incidencia de los impactos indirectos
generados por el proyecto, los mismos 'ue generalmente se circunscriben a las zonas
con caracter(sticas geogr*$icas y clim*ticas similares a las del *rea de in$luencia directa"
En ello se entiende 'ue se consideran los limites de cuenca y a'uellas caracter(sticas del
medio 'ue act,en como barrera natural entre una y otra zona de vida muy di$erenciada"
1.=. DESCRIPCIN DEL MEDIO AMBIENTE
"# CLIMA
El clima de la zona es templado con presencia de $r(o, con temperatura durante el d(a de ::;C
y a su vez est* in$luenciado por la presencia de la Cordillera 1lanca, 'ue hace 'ue por las
noches la temperatura descienda hasta A;C" el periodo de lluvias inicia con el ciclo hidrolgico,
en el mes de septiembre y termina a $inales del mes de marzo"
0# !EOMOREOLO!CA:
El *rea de estudio presenta la mor$olog(a t(pica de un valle interandino, con desarrollo de
laderas con pendientes moderadamente empinadas a muy empinadas, con sectores a veces
inaccesibles, especialmente cuando se presentan a$loramientos de rocas" As( mismo tambi&n
e)isten *reas donde las pendientes son ligeramente inclinadas, donde est*n localizados los
suelos con distribucin muy irregular"
.# HIDROLO!CA:
#a Cordillera de #os Andes divide hidrogr*$icamente al pa(s en dos vertientes principales 'ue
drenan sus aguas hacia los 5c&anos Pac($ico y Atl*ntico, respectivamente, constituyendo as(
la divisoria continental de las aguas" #a vertiente del Paci$ico u 5ccidental, tiene una e)tensin
apro)imada de :F=,== Qm:, e'uivalente al ::J del *rea total del pa(s" Como resultado de las
precipitaciones, deshielos de los nevados y glaciares en su parte alta, esta compuesta por H:
r(os 'ue discurren hacia el 5c&ano Pac($ico"
#a vertiente del Atl*ntico, tiene una e)tensin apro)imada de FH@,<HD Qm:, o sea, el <C,HJ
del territorio nacional" Comprende una heterogeneidad de ambientes desde m*s de @,===
m"s"n"m" hasta los <F m"s"n"m" Esta $ormada por C r(os 'ue discurren hacia el 5c&ano
Atl*ntico"
,# SUELOS:
El suelo no es pro$undo, cubierto la mayor parte del yacimiento el a$loramiento rocoso
sedimentario .compuesto por cuarcitas, areniscas, lutitas, caliza y mantos de carbn/, adem*s
presenta condiciones de estabilidad y consistencia"
#a memoria descriptiva y las especi$icaciones t&cnicas contienen una descripcin detallada del
proyecto"
)# ELORA:
#as unidades de cobertura vegetal identi$icadas en el *rea de in$luencia del proyecto, y sus
respectivas especies se clasi$ican en:
A/ A0544A#
Esta unidad se caracteriza por la presencia de comunidades arbustivas 'ue mantienen su
$ollaje siempre verde durante el a2o, con alturas m*)imas de hasta : metros y ubicadas
en $orma dispersa sobre el terreno" #as especies m*s comunes 'ue e)isten en este
matorral son entre otros las siguientes: Dunalia spinosa, Baccharis caespitosa, Gynoxis
oleifolia, Duranta mandonii, Vaccinium floribunda" Este matorral constituye una $uente
energ&tica .le2a/ para los pobladores del campo y al mismo tiempo constituye el re$ugio
para la $auna silvestre" As( mismo, el estrato herb*ceo 'ue tapiza los suelos, sirve de
alimento al ganado, especialmente en los niveles m*s altos"
1/ 15KE!A#
Este tipo de cobertura vegetal se localiza en las *reas circundantes a las lagunas,
riachuelos y $iltraciones y+o pu'uiales- se caracteriza por permanecer verde y tierna
durante todo el a2o" #as especies m*s importantes son la junc*cea conocida como
RchampaS, en menor proporcin se presentan las especies: Oreubulus obtusanqulatus,
Plantago rgida, etc. En estas unidades se practica el pastoreo permanente y obligado de
ganado, los 'ue constituyen la ,nica $uente de pastos verdes de buena calidad durante
todo el a2o"
As( mismo en el *rea del proyecto podemos observar la presencia de *rboles de
eucalipto, cipr&s, pinos ocupando 'uebradas y laderas, los cuales han sido cultivados por
los lugare2os para la obtencin de le2a y+o la estabilizacin de las cuencas"
?# EAUNA SILVESTRE:
En el *rea del proyecto podemos clasi$icar la $auna e)istente seg,n su especie de la
siguiente manera:
M"4#Ge)o'H
Entre los cuales tenemos: !idel$is albiventris RmucaS, Pseudalope) culpaes Rzorro
andinoS, ustela $renata RcomadrejaS, 5docoileus virginianus Rvenado grisS, ATodon mollis
RratonS, Phyllotis andium RratonS, #agidium pruanum RvizcachaS"
A6e'H
?othoprocta ornata RpisaccaS, Plegadis ridgUayi RyanavicoS, 1uteo polyosoma Raguilucho
com,nS, Phalcoboenus megalopteterus Rguarahuau cordilleranoS, Kalco sparveius
Rcern(calo americanoS, Kalco $emoralis Rhalcn perdigueroS, 0hinocorus orbignyianus
Rpuco8puco de alturaS, Attagis gayi RTulle8TulleS, Eanellus resplendens li'ue8li'ueS,
Phegornis mitchelli Rchorlito cordilleranoS, Charadrius alticola Rchorlo de la punaS, Capella
gallinago Rbecasina comunS, etriopelia ceciliae Rtortola cordilleranaS, Columbina
cruziana Rtortolita peruanaS, 1ubo virgianus Rb,ho americanoS, %treptoproche zonaris
Rvencejo collar blancoS, uscisa)iloca alpina Rdormilona grisS, uscisa)iloca ru$iverte)
Rdormilona nuca rojizaS, 0yranunus melancholicus RpepiteS, Hirundo rustica Rgolondrina
migratoriaS, Cinclus leucocephalus Rmirlo sudamericanoS, 0ronglodites RcucaracheroS,
Conirostrum cinereum Rmielerito grisS, Carduelos magellanica RjilgueroS, Nonotrichia
capensis RpichisanTaS, olothurs bonariensis Rtordo par*sitoS, etallura phoebe Rpica$lor
negroS, 5reotrochilus stella Rpica$lor cordilleranoS, 0urdus chiguanco RchiguancoS"
Re=$ile' 5 B"$)"(io'H
Colubridae RculebraS, 0ropidurae ropidurus sp RlagartijaS, Dendrobates sp. RsapoS,
1u$onidae Bufo sp. RsapoS"
(# CALIDAD DE AIRE
El *rea 'ue cubre el proyecto, se caracteriza por la casi nula concentracin de $uentes
contaminantes, ya 'ue la circulacin de veh(culos es casi nula y la actividad industrial es
ine)istente, por lo cual los gases de combustin y las part(culas en suspensin, no son
considerados impactos signi$icativos"
A# SOCIOECONOMCA
En cuanto al $actor socioeconmico, en el *rea de in$luencia del proyecto, la actividad
agropecuaria es la m*s importante, la ganader(a y agricultura en menor escala" #os
Principales cultivos son: Papa, ma(z, cebada, trigo, olluco, oca, mashua y chocho"
#a memoria descriptiva y las especi$icaciones t&cnicas contienen una descripcin detallada del
proyecto"
1.<. IDENTIEICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
#a identi$icacin y evaluacin de los impactos ambientales 'ue puedan presentarse durante el
desarrollo del proyecto RConstruccin de la carretera Panashalla 7 Illauro 7 Pachana, distrito de
Cajay 7 Huari 7 AncashS, son parte $undamental del Estudio de Impacto Ambiental el cual
constituye el punto de partida para el an*lisis de las posibles implicancias ambientales 'ue
pudieran generarse en el *rea de in$luencia del proyecto, los mismos 'ue se ver*n plasmados en
el Plan de anejo Ambiental"
"#A1+-.".-4* ,) &)/$,$+$(5"' )* +" )>"+3".-4* ,) +$' -&1"./$' "&0-)*/"+)' ,)+ 1%$2)./$
Para la identi$icacin y evaluacin de los impactos ambientales 'ue generar* el proyecto, se
ha utilizado el m&todo de la atriz de Convergencia, en el cual se evidencian los $actores
impactantes m*s signi$icativos del proyecto vial, los cuales generar*n e$ectos directos sobre
los componentes $(sicos, biolgicos y socioeconmicos en el trayecto de la v(a en estudio"
En esta matriz de doble entrada- las columnas se dividen en las actividades del proyecto y los
$actores ambientales- horizontalmente se ubican las progresivas de la v(a detallando la
ubicacin de zonas pobladas, *reas de pastoreo, *reas de cultivo, entre otras" %e relacionan
las actividades con las progresivas sombreando las zonas donde se producen estas
actividades, luego realizamos la valoracin ambiental considerando las siguientes escalas
.Impacto ?egativo ligero, moderado y alto- Impacto Positivo ligero, moderado y alto/ tal como
se muestran en las siguientes matrices" .Cuadros D8:, Ane)o ?> C/
0# I,)*/-?-.".-4* ,) +$' -&1"./$' "&0-)*/"+)'
!e acuerdo a lo analizado a lo largo del *rea de in$luencia del proyecto, se han encontrado
impactos sobre el medio socio8ambiental, los 'ue pueden ser controlados aplicando
convenientemente el plan de anejo Ambiental"
%e ha dividido esta identi$icacin teniendo en cuenta las etapas de realizacin del proyecto:
E/"1" ,) 1+"*-?-.".-4*
- !)*)%".-4* ,) ?"+'"' )@1)./"/->"' ,) )&1+)$
#as obras consideradas dentro del proyecto demandar*n de mano de obra no
cali$icada el cual podr* ser abastecida por la poblacin desocupada 'ue reside en
zonas pr)imas al proyecto- sin embargo podr(a generarse el desplazamiento de
grupos considerables de personas $or*neas 'ue sobredimensionando la o$erta de
puestos de trabajo lleguen a la zona in,tilmente provoc*ndose as( un malestar entre
ellos, por tanto, la Empresa Constructora en coordinacin con las autoridades locales
deber* establecer los re'uisitos m(nimos 'ue debe cumplir el personal 'ue ocupe los
puestos de trabajo, para luego ser publicadas, evitando as( $alsas e)pectativas con
respecto a los puestos de trabajo de mano de obra no cali$icada"
- P$'-0+) ,)/)%-$%$ ,) +"' %)+".-$*)' '$.-"+)' .$* +" 1$0+".-4* 2 "3/$%-,",)'
+$."+)'.
Es importante advertir las posibles implicancias sociales 'ue pueden devenir entre la
Empresa Constructora y los propietarios de las *reas adyacentes a los $rentes de
trabajo, por la ejecucin de las actividades propias del proyecto" En este sentido,
aun'ue las coordinaciones con las poblaciones mencionadas anteriormente son
positivas, es necesario preveer cual'uier tipo de eventualidades" Asimismo, las
relaciones $uturas entre la Constructora y la poblacin pueden verse a$ectadas en las
zonas de disposicin del desmonte, $uentes de agua seleccionadas, etc" Para la
disposicin del material e)cedente de la obra, ser* necesario se gestione los permisos
ante los propietarios y autoridades correspondientes"
E/"1" ,) .$*'/%3..-4*
- P$'-0+)' 1%$0+)&"' .$* )+ "0"'/).-&-)*/$ ,) "(3" 1"%" )+ 1%$2)./$
Al realizar los trabajos de obra, la Empresa Constructora debe prever no alterar los
cursos naturales de agua, y sobre todo no contaminarlos, ya 'ue estos son $uentes de
abastecimiento para la poblacin, para la agricultura as( como para otras actividades de
primera necesidad"
- M)B$%" ,) +" ."+-,", ,) >-," ,)+ 1)%'$*"+ .$*/%"/",$ 2 1$0+".-4* +$."+
El re'uerimiento de mano de obra para los trabajos de la carretera, permitir* elevar el
nivel de ingresos monetarios del personal contratado, lo cual representar* una mejora
en las condiciones de vida de dichos personales" Consecuentemente se incrementar*
la demanda interna de productos comerciales generando de esta manera un ligero
impacto positivo" Es de esperar 'ue muchos de los pobladores vayan a o$ertar sus
productos hacia los campamentos 'ue se instalen durante el periodo de ejecucin de la
carretera"
- P)%/3%0".-4* ,) +" /%"*F3-+-,", )* +" 1$0+".-4*
#a poblacin dentro del *rea de in$luencia, sobre todo las 'ue se encuentran ubicadas
en las cercan(as de la carretera, se generaran ruidos y vibraciones por el movimiento
de e'uipos y ma'uinarias 'ue se usen en la construccin de la carretera"
#os trabajos de corte, habilitacin de v(as de acceso, con$ormacin de bases de la
carretera, disposicin de materiales en botaderos, producir* gran emisin de polvo,
consecuentemente disminuir* la calidad de aire temporalmente en zonas adyacentes a
la carretera"
Este aumento en los niveles de emisin de articulas en suspensin y sedimentables,
repercuten sobre los habitantes de la zona y animales dom&sticos- as( mismo puede
a$ectar a la vegetacin, al disminuir la e$icacia de la $uncin $otosint&tica"
5tro aspecto, est* relacionado a la llegada de personal $or*neo 'ue podr(a permitir la
a$luencia de personas de mal vivir, generando malestar en el clima social de estas
zonas y promoviendo la inseguridad en la poblacin local"
- P$'-0+) "?)./".-4* " +" "./->-,", ("*",)%"
#as labores constructivas propias de la carretera producir*n la emisin de material
particulado, debido a las actividades de movimiento de tierra- lo cual podr(a a$ectar las
*reas de pastoreo ubicadas a lo largo de la v(a"
5tro aspecto 'ue puede originar perjuicios signi$icativos a los ganaderos locales" #o
constituye la probable obstruccin y+o contaminacin temporal del agua empleada para
la crianza del ganado
- P$'-0+) "?)./".-4* ,) +" ?"3*" '-+>)'/%) 2 ,$&G'/-."
%e tendr* especial cuidado 'ue las actividades constructivas, tales como movimientos
de tierras, desplazamiento de ma'uinaria pesada, manejo de combustibles en el $rente
de obra, etc", no a$ecte la $auna dom&stica menor .cerdos, perros, aves/ y la $auna
dom&stica mayor .ganado vacuno, ovino, e'uino, etc"/, a trav&s de atropellamientos,
hurtos u otra a$ectacin"
En cuanto a la $auna silvestre de la zona, la mayor a$ectacin repercutir* sobre algunas
aves y reptiles, originado por la emisin de polvo y la generacin de ruidos 'ue
ahuyentar*n a las aves"
- P%$0"0+) "?)./".-4* " +" '"+3, 2 "..-,)*/)' +"0$%"+)' 2 >)A-.3+"%)'
!urante el proceso de construccin de la carretera, se generar*n incrementos de
ruidos, a causa del empleo de ma'uinaria pesada, procesos de transporte, carga y
descarga de materiales, los cuales pueden ocasionar molestias ac,sticas, siendo los
m*s perjudicados el personal de obra"
As( tambi&n, el material particulado 'ue se emite por las actividades propias del
movimiento de tierras, pueden a$ectar al personal de obra y poblaciones aleda2as
generando problemas respiratorios, oculares y al&rgicos" Esta situacin ser(a de mayor
consideracin en los poblados y+o caser(os cercanos a las obras" Asimismo, si las
m*'uinas empleadas emitieran mon)ido de carbono, a niveles por encima de los
m*)imos permisibles, pueden ocasionar trastornos al sistema respiratorio de los
trabajadores"
#a presencia de los pro$esionales, t&cnicos o trabajadores $or*neos pueden transmitir o
contraer algunas en$ermedades en su interrelacin con la poblacin local, si es 'ue no
se toman las medidas sanitarias y epidemiolgicas adecuadas"
- P$'-0+) .$*/"&-*".-4* ,) +$' '3)+$'
El derrame de lubricantes, combustibles y grasas de los veh(culos, ma'uinarias y
e'uipos, por mal manejo ocasionar(a vertidos accidentales sobre los suelos,
disminuyendo la calidad ed*$atica de &stos y por ende la perdida de la vegetacin
e)istente" As( tambi&n, debido al desplazamiento de la ma'uinaria $uera de la zona de
trabajo provocando la compactacin de los suelos"
#a zona de almacenaje e combustible, es vulnerable a los derrames si no se toman las
previsiones correspondientes durante su manipulacin y se asegura la impermeabilidad
de las l(neas de conduccin del combustible" Esta situacin se presenta latente en todo
el tramo, sin embargo, de acuerdo a e)periencias, los problemas de contaminacin de
suelos ocurren principalmente en los patios de m*'uina, en las *reas de
almacenamiento de material, en el campamento de obra"
!el mismo modo, durante el proceso de desmantelamiento de las instalaciones,
pueden 'uedar pisos de concreto, paredes de madera u otro material, papeles,
cartones, palos o posibles elementos contaminantes en los alrededores"
Considerando 'ue la zona presenta precipitaciones permanentes entre $ebrero y
marzo, las grasas vertidas en el suelo a$ectar(an mayores e)tensiones dada a la
$ormacin de escorrent(a"
- P$'-0+) .$*/"&-*".-4* ,) +$' .3%'$' ,) "(3"
#a $alta de in$ormacin o conciencia ambiental de muchos trabajadores, incrementa la
magnitud del impacto, puesto 'ue los trabajadores generalmente lavan los veh(culos,
ma'uinarias y+o e'uipos sobre los cursos de agua, lo cual conlleva, 'ue gran parte de
los aceites y grasas 'ue &stos contienen, se viertan contaminando as( no solo la ribera,
sino tambi&n el ecosistema aguas abajo- asimismo, tenemos los posibles derrames de
desmonte sobre los cuerpos de agua"
- A+/)%".-4* ,)+ 1"-'"B)
!urante esta etapa, el paisaje actual presentar* cambios debido al constante
movimiento de tierras, desplazamiento de ma'uinarias, e'uipos de construccin,
perdida de cobertura vegetal por desbroce e instalacin de campamentos, as( como la
con$ormacin de *reas de botadero, las cuales contribuir*n en la alteracin mor$olgica
en el crecimiento de la vegetacin silvestre 'ue se desarrolla en la zona"
E/"1" ,) $1)%".-4*
- M)B$%" ).$*4&-." ,) +" 1$0+".-4* )* )+ H%)" ,) -*?+3)*.-" ,-%)./"
#a generacin de algunos empleos ligados al desarrollo de actividades de
mantenimiento de la v(a, bene$iciar* directamente a algunos de los pobladores"
Por otro lado el mejoramiento de las condiciones de v(a permitir* reducir los tiempos de
traslado de los pobladores 'ue se ubican a lo largo del trazo, desde los caser(os de
Pachana e Illauro, hasta el distrito de Cajay, impactando de esta manera positivamente"
1.;. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Mna vez identi$icados y evaluados los impactos ambientales 'ue pueda generar el desarrollo del
proyecto, el Plan de anejo Ambiental, se dirige a evitar, mitigar y+o minimizar los impactos
negativos, buscando as( la armon(a con el medio ambiente"
1.;.1 PRO!RAMAS DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
"# P%$(%"&"' ,) &),-,"' 1%)>)*/->"', .$%%)./->"' 2I$ ,) &-/-(".-4*
El presente programa tiene como $inalidad evitar, minimizar o corregir los e$ectos negativos
'ue pueda generar la ejecucin del proyecto" En tal sentido se tomaran las medidas
adecuadas y necesarias 'ue ayuden prevenir o mitigar los impactos hasta niveles
ambientales aceptables"
#as medidas correctivas pueden presentarse seg,n las caracter(sticas del impacto:
- itigadoras o preventivas: para evitar impactos tras el desarrollo del proyecto"
- Correctoras: para alteraciones dentro del proyecto"
- Compensatorias: Para impactos considerados inevitables"
Es importante recordar 'ue es pre$erible evitar el impacto 'ue corregirlo, as( mismo se debe
considerar 'ue para llevar a cabo de manera adecuada el programa de medidas preventivas,
correctivas y+o mitigacin, es necesario 'ue la empresa constructora cuente con personal
especializado garantizando de esta manera la seguridad del medio ambiente"
El programa de acuerdo a los impactos identi$icados es el siguiente:
M),-,"' 1%)>)*/->"', .$%%)./->"' 2I$ ,) &-/-(".-4* )* +" )/"1" ,) 1+"*-?-.".-4*.
!)*)%".-4* ,) ?"+'"' )@1)./"/->"' ,) )&1+)$
Causas del impacto
!esin$ormacin de los pobladores acerca del
personal re'uerido para el proyecto as( como
tambi&n los re'uisitos con los 'ue se debe
contar para ello"
5bjetivos de las medidas
Evitar malestar y+o $rustracin de la poblacin"
antener buenas relaciones con la poblacin
involucrada en el proyecto"
4esponsable Empresa Constructora"
edidas preventivas,
correctivas y+o de
mitigacin
Publicar los re'uisitos necesarios 'ue deber*n
reunir para acceder a puestos de trabajo"
El proceso de seleccin debe ser realizado en
$orma transparente"
P$'-0+) ,)/)%-$%$ ,) +"' %)+".-$*)' .$* +" 1$0+".-4* 2 "3/$%-,",)' +$."+)'
Causas del impacto
!esin$ormacin de los pobladores acerca del
los alcances del proyecto"
!emora en la ejecucin del proyecto, permisos
y autorizaciones para la misma"
antener ptimas relaciones con a poblacin"
0rabajar coordinadamente con las instituciones
encargadas de dar los permisos para la
realizacin del proyecto"
4esponsable Empresa Constructora"
edidas preventivas,
correctivas y+o de
mitigacin
Anticipadamente gestionar los permisos y
autorizaciones pertinentes para la ejecucin del
proyecto"
4ealizar reuniones en las 'ue los pobladores
den a conocer los temores con respecto al
desarrollo del proyecto"
Para los depsitos del material e)cedente
.botaderos/, ser* necesario gestionar los
permisos respectivos a los propietarios y
autoridades correspondientes"
M),-,"' 1%)>)*/->"', .$%%)./->"' 2I$ ,) &-/-(".-4* )* +" )/"1" ,) .$*'/%3..-4*
P$'-0+)' P%$0+)&"' .$* )+ "0"'/).-&-)*/$ ,) "(3" 1"%" )+ 1%$2)./$
Causas del impacto
Mso de cursos naturales de agua para el desarrollo
del proyecto
Proteger las $uentes de abastecimiento de agua de
las poblaciones"
4esponsable Empresa Contratista"
edidas preventivas,
correctivas y+o de
mitigacin
?o alterar los cursos naturales de agua, menos a,n
contaminarlos"
Evitar en todo momento el lavado de las
ma'uinarias en el cauce de los r(os"
P)%/3%0".-4* ,) +" /%"*F3-+-,", )* +" 1$0+".-4*
Causas del impacto
4uidos y vibraciones producidos por el movimiento
de los e'uipos y ma'uinarias a ser empleadas"
#a suspensin de part(culas producidas por el
movimiento de tierras"
#a posible llegada de personal $or*neo cuyas
costumbres sean no deseables"
Evitar la inseguridad y el malestar de los
pobladores de las *reas de in$luencia"
edidas preventivas,
correctivas y+o de
mitigacin
anejar correctamente las ma'uinarias, as( como
tambi&n darles un mantenimiento adecuado"
Humedecer el *rea de trabajo, a $in de disminuir la
emisin de polvo"
Evitar ocupar *reas 'ue no est*n designadas para
el desarrollo del proyecto"
Mso de silenciadores en los veh(culos"
P$'-0+)' "?)./".-4* " +" "./->-,", ("*",)%"
Causas del impacto
Part(culas en suspensin producidas por el
movimiento de tierras"
5bstruccin temporal del paso de agua para el
ganado o para la picigranja .Centro Poblado de
Callo/"
5bjetivos de las medidas Proteger las *reas de pastoreo a lo largo de la v(a"
edidas preventivas,
correctivas y+o de
mitigacin
!elimitar y se2alar adecuadamente el *rea de
trabajo"
Controlar 'ue el personal ocupe slo el *rea
delimitada para el desarrollo del proyecto"
Capacitacin previa del personal de obra"
P$'-0+) "?)./".-4* ,) +" ?"3*" '-+>)'/%) 2 ,$&G'/-."
Causas del impacto
ovimiento de tierras, transito de veh(culos,
presencia del personal de obra, entre otros"
Inadecuada delimitacin del *rea de trabajo"
5bjetivos de las medidas Proteger la $auna domestica local y silvestre"
edidas preventivas,
correctivas y+o de
mitigacin
Aminorar la emisin de ruidos mediante el uso de
silenciadores en los veh(culos"
Prohibir la caza y tr*$ico de animales silvestres de
la zona"
In$ormar a la poblacin acerca de las actividades a
realizarse, haci&ndoles entender el peligro 'ue
signi$icar(a apro)imarse al *rea de trabajo, tanto
personas como animales"
P$'-0+) "?)./".-4* " +" '"+3, 2 "..-,)*/)' +"0$%"+)' 2 >)A-.3+"%)'
Causas del impacto
#abores constructivas, uso de e)plosivos"
Kalta de capacitacin sobre seguridad laboral"
Incremento de residuos slidos y l('uidos 'ue
puedan dar origen a $ocos in$ecciosos"
Prevenir accidentes laborales, as( como tambi&n
prevenir la transmisin de en$ermedades"
edidas preventivas,
correctivas y+o de
mitigacin
Capacitaciones orientadas a la seguridad y salud
ocupacional"
?o permitir el ingreso de personas no autorizadas a
las *reas de trabajo"
P$'-0+) .$*/"&-*".-4* ,) +$' '3)+$'
Causas del impacto
Inadecuado manejo de los residuos slidos y
l('uidos"
Proteger y evitar disminuir la calidad de las aguas y
suelo"
edidas preventivas,
correctivas y+o de
mitigacin
#os residuos de aceites o grasas 'ue se puedan
utilizar en las labores de mantenimiento de
veh(culos, ma'uinaria y e'uipos deben ser
almacenados en compartimientos especiales y en
caso de se produzca alg,n derrame, &stos deben
ser absorbidos con e'uipos especiales para su
posterior eliminacin"
#os residuos generados ser*n manejados de
acuerdo a lo establecido en el Programa de anejo
de 4esiduos"
Eeri$icar 'ue las ma'uinarias y e'uipos empleados
se encuentren en buen estado de $uncionamiento,
y 'ue no e)istan $ugas de combustibles, grasas y
aceites"
En caso de 'ue el derrame comprometa una $uente
de agua, se deber* suspender su uso y tomar
muestras para el an*lisis respectivo"
A+/)%".-4* ,)+ 1"-'"B)
Causas del impacto
E)cavaciones, disposicin del material, e)cedente,
removimiento de la cobertura vegetal"
inimizar en lo posible el cambio del paisaje
natural del *rea de in$luencia"
edidas preventivas,
correctivas y+o de
mitigacin
Controlar 'ue el personal de obra no e$ect,e
actividades de retiro de vegetacin $uera del *rea
de trabajo previamente delimitado para ello"
!urante la etapa de construccin se debe
aprovechar los accesos pree)istentes"
M),-,"' 1%)>)*/->"', .$%%)./->"' 2I$ ,) &-/-(".-4* )* +" )/"1" ,) $1)%".-4*
- #impieza total de escombros, basura y obst*culos, no dejar piedras en el camino,
conservar libre la super$icie de rodadura"
- #impieza de las cunetas, para mantener el correcto $lujo del agua" E)traer malezas o
hierbas 'ue interrumpen la corriente evitando el desborde 'ue pueda inundar la
carretera"
- #a unicipalidad !istrital de Cajay, coordinar*n para 'ue peridicamente realicen
$aenas de mantenimiento 'ue contemplan:
0# P%$(%"&" ,) C$*/-*()*.-"'
El Programa de Contingencias, tiene la $inalidad de proporcionarnos conocimientos t&cnicos
'ue nos permitir*n a$rontar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos
ambientales y+o desastres naturales, 'ue se puedan producir durante las etapas de
construccin y operacin de la la Ampliacin de la Carretera de jiuya 7 distrito de traica 8
Huaraz, con el $in de proteger principalmente la vida humana" Asimismo, el Programa de
Contingencias permitir* establecer lineamientos para evitar retrasos y sobre costos 'ue
puedan inter$erir con el normal desarrollo de las obras del Proyecto"
Es importante y necesario 'ue el Programa de Contingencias sea implementado,
desarrollado y actualizado, por lo menos una vez al a2o, con la $inalidad de per$eccionarlo y
evaluar su operatividad"
#os principales eventos identi$icados y para los cuales se implementar* el Programa de
Contingencias, de acuerdo a su procedencia son:
L Posible ocurrencia de accidentes laborales
L Posible ocurrencia de incendios"
L Posible ocurrencia de eventos naturales .%ismos/
A continuacin se detalla cada uno de los programas mencionados:
ACCIDENTES LABORALES
E'uipo necesario: 1oti'u(n de primeros au)ilios, cuerdas, cables, camillas,
e'uipos de radio, meg*$onos, vendajes y tablillas"
Actividades a desarrollarse:
A*/)' ,)+ )>)*/$:
-%e tendr* comunicacin permanente desde el inicio de las obras con los centros de
salud m*s cercanos a la carretera"
-%e colocar* en un lugar visible, los n,meros tele$nicos de los centros asistenciales y+o
de au)ilio cercano a la zona de ubicacin de las obras"
-#a empresa constructora, proporcionar* a todo su personal, los implementos de
seguridad propios de cada actividad, como: cascos, botas, guantes, protectores
visuales, etc"
-?o sobrepasar la m*)ima capacidad de carga de un veh(culo" Para un mejor control,
cada veh(culo debe indicar el dicho peso en un lugar visible"
-#os e'uipos pesados deben tener alarmas ac,sticas y pticas para las operaciones de
reversa"
-%e debe de tener e)tremada precaucin cuando se trabaje en las zonas inestables
.deslizamiento de rocas/ ubicadas a lo largo de la carretera"
-#os trabajadores deben de contar con sus implementos de seguridad, como cascos,
guantes, cuerdas, etc"
D3%"*/) )+ )>)*/$:
-%e prestar* inmediatamente el au)ilio al personal accidentado y se le trasladar* al
centro asistencial m*s cercano"
-%e paralizar* las actividades constructivas de la carretera en la zona del accidente"
-%e proceder* al aislamiento del personal a$ectado, procur*ndose 'ue sea en un lugar
adecuado, libre de e)cesivo polvo, humedad y+o condiciones atmos$&ricas
des$avorables"
D)'13G' ,)+ )>)*/$:
-In$orme de la emergencia, incluyendo causas, personas a$ectadas, manejo y
consecuencias del evento"
-4etorno del personal a sus labores normales"
INCENDIOS
E'uipo necesario: angueras, e)tintores, m*scaras, etc"
Actividades a desarrollarse:
A*/)' ,)+ )>)*/$:
-#os planos de distribucin de los e'uipos y accesorios contra incendios .e)tintores/,
ser*n ubicados en el campamento de obra y almacenes, los 'ue ser*n de conocimiento
de todo el personal 'ue labora en el lugar"
-Programas educativos para todo personal sobre la disposicin apropiada de colillas de
cigarrillos, varillas de soldadura apagadas y para prevenir la presencia de $ogatas
prendidas tanto en el *rea de construccin como en las *reas adyacentes a dichas
tierras, as( como tambi&n el personal deber* conocer los procedimientos para el control
de incendios, bajo los dispositivos de alarmas y acciones, distribucin de e'uipo y
accesorios para casos de emergencias"
-Acceso r*pido al e'uipo contra incendios del personal en las *reas de construccin,
campamentos, instalaciones y *reas de apilamiento de materiales
-#os e)tintores deber*n situarse en lugares apropiados y de $*cil manipulacin-
dispuestos en lugares visibles, 'ue no puedan 'uedar escondidos detr*s de materiales,
herramientas, u cual'uier objeto- o puedan ser averiados por ma'uinarias o e'uipos- o
donde obstruyan el paso o puedan ocasionar accidentes o lesiones al personal 'ue
transita"
-Preparacin de brigadas para combatir incendios 'ue reciban capacitacin en el uso,
aplicacin y mantenimiento de e'uipos contra incendios"
D3%"*/) )+ )>)*/$:
-Para apagar un incendio proveniente de aceites y lubricantes, se debe usar e)tintores
'ue contengan polvo 'u(mico o en todo caso espuma"
-Para apagar un incendio de l('uidos in$lamables, se debe cortar el suministro del
petrleo y so$ocar el $uego utilizando arena seca, tierra o e)tintores de polvo 'u(mico
seco, espuma o di)ido de carbono"
-0raslado del personal a$ectado a centros de salud u hospitales seg,n sea la gravedad
del caso"
D)'13G' ,)+ )>)*/$:
-#os e)tintores usados se volver*n a llenar inmediatamente"
-%e revisar*n las acciones tomadas durante el incendio y se elaborar* un reporte de
incidentes"
SISMOS
E'uipo necesario: E'uipo de primeros au)ilios, linterna y radio, pilas de repuesto para
ambos, mantas, etc"
Actividades a desarrollarse
A*/)' ,)+ )>)*/$:
-#a disposicin de las puertas y ventanas de toda construccin, pre$erentemente deben
abrirse hacia $uera de los ambientes, a $in de $acilitar una pronta evacuacin del
personal de obra en caso de sismos"
-#a empresa constructora deber* realizar la identi$icacin y se2alizacin de *reas
seguras dentro y $uera de las obras, campamento y almac&n de materiales, etc"- as(
como, de las rutas de evacuacin directas y seguras"
-#as rutas de evacuacin deben estar libres de objetos y+o ma'uinarias con la $inalidad
de 'ue no retarden y+o di$iculten la pronta salida del personal"
-#a empresa constructora implementar* charlas de in$ormacin al personal de obra,
sobre las acciones a realizar en caso de sismo"
D3%"*/) )+ )>)*/$:
-Paralizar las maniobras de uso de ma'uinarias y+o e'uipos"
-%i el sismo ocurriese durante la noche, se deber*n utilizar linternas, no $s$oros, velas
ni encendedores"
-!e ser posible, disponer la evacuacin de todo el personal hacia las zonas de
seguridad y $uera de la zona de trabajo"
D)'13G' ,)+ )>)*/$:
-Atencin inmediata de las personas accidentadas"
-4eparacin de la in$raestructura de carretera a$ectada"
-4etorno de los operadores a las actividades normales"
-%e revisar*n las acciones tomadas durante el sismo y se elaborar* un reporte de
incidentes"
-4etiro de toda ma'uinaria y+o e'uipo de la zona de trabajo 'ue pudiera haber sido
averiada y+o a$ectada"
-antener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente establecidas, por
un tiempo prudencial, hasta el cese de las r&plicas del movimiento s(smico"
.# P%$(%"&" ,) C-)%%)
El Programa de Cierre o Abandono y 4estauracin incluye las medidas necesarias para
mitigar el da2o ambiental 'ue cause el abandono del proyecto una vez concluidas las obras"
Asimismo, permitir* restaurar las *reas intervenidas 'ue $ueron ocupadas temporalmente
durante la ejecucin de las obras
O0B)/->$
4estaurar las *reas intervenidas u ocupadas por las obras temporales, durante la etapa
de ejecucin del proyecto vial, evit*ndose de este modo, la $ormacin de pasivos
ambientales 'ue podr(an originar da2os ambientales y a$ectar la in$raestructura vial"
M),-,"' "&0-)*/"+)' " .$*'-,)%"%')
EN LOS CAMPAMENTOS
-#as instalaciones de campamentos y almacenes podr(an ser donadas a las
comunidades cuando &stas se encuentren ubicadas dentro de su jurisdiccin" Caso
contrario, las instalaciones de campamentos y almacenes ser*n retiradas" El material
,til .calaminas, madera, etc"/ podr* ser donado a la comunidad- y el deteriorado se
depositar* en los depsitos de materiales establecidos" Asimismo, los pisos ser*n
demolidos y trasladados hacia los depsitos de materiales establecidos"
-El *rea ocupada podr* ser restaurada de acuerdo a su tipolog(a original, mediante el
renivelado del material org*nico de suelo 'ue se almacen al inicio de las obras,
creando condiciones $avorables para un proceso de revegetalizacin natural"
-%e deber* clausurar los silos construidos al inicio de la obra, sell*ndolos con el material
org*nico removido inicialmente y creando las condiciones m*s adecuadas para el
crecimiento de la vegetacin t(pica de la zona"
EN EL PATIO DE MDJUINAS
-Mna vez 'ue se ha concluido la construccin de las obras, las *reas contaminadas con
desechos de combustible y lubricantes del patio de m*'uinas, ser*n limpiadas" Al igual,
'ue para el caso de campamentos, se renivelar* el material de suelo org*nico
almacenado previamente, para permitir el crecimiento de la vegetacin t(pica de la
zona"
1.1K. CONCLUSIONES
"# #a construccin de la carretera Panashalla 7 Illauro 7 Pachana, distrito de Cajay 7 Huari 7
Ancash, permitir* mejorar las condiciones del transporte local y la comunicacin de los
pobladores de la zona de in$luencia del proyecto vial"
0# #a identi$icacin y evaluacin de impactos ambientales determinados en los diversos tramos
del proyecto vial, han servido de base para la elaboracin del Plan de anejo Ambiental
correspondiente, en el cual se han descrito las medidas 'ue deben aplicarse para evitar o
minimizar los impactos ambientales negativos a $avor de la conservacin del medio ambiente"
.# #as acciones ambientales m*s importantes del mejoramiento de la carretera est*n re$eridas
al manejo y control del a emisin de polvo durante la $ase operativa, evitando la consiguiente
a$ectacin a la poblacin directamente involucrada"
,# En general, como resultado del Estudio de Impacto Ambiental Proyecto RConstruccin de la
carretera Panashalla 7 Illauro 7 Pachana, distrito de Cajay 7 Huari 7 AncashS, se determina
'ue ninguna de las posibles ocurrencias de impactos ambientales negativos son limitantes
y+o restrictivas importantes para ejecutar el proyecto- por lo 'ue se concluye, 'ue
implementado en $orma adecuada el Plan de anejo Ambiental propuesto, el proyecto es
ambientalmente viable"
1.11. RECOMENDACIONES
"# En la rehabilitacin de la carretera, se deber* utilizar al m*)imo el material a eliminarse, lo
cual reducir* el volumen de desmonte ha reacomodar, as( mismo minimizar* el uso de *reas
de disposicin de material e)cedente"
0# %e prohibir* terminantemente, 'ue los trabajadores realicen actividades de caza $urtiva y
captura ilegal con $ines de alimentacin o comercializacin de la $auna silvestre y domestica,
'ue podr(a perjudicar a la poblacin aves de la zona, as( como a la gran cantidad de ganado
ovino y vacuno 'ue normalmente se halla a lo largo del trazo de la carretera"
.# #os materiales e)cedentes de la construccin de la carretera, resultantes de las di$erentes
actividades tales como, e)cavaciones, con$ormacin de sub8base, remocin de cobertura
vegetal, etc", ser*n depositados adecuadamente siguiendo las consideraciones ambientales
'ue se detallan en el Plan de anejo Ambiental"
d) El Plan de anejo Ambiental 'ue incluye el Programa de edidas Preventivas y+o
Correctivas, Programa de Contingencias y Programa de Cierre, debe ser considerado en el
desarrollo del contenido del E)pediente 0&cnico de Ejecucin de la 5bra, a $in 'ue los
actores involucrados dispongan de los elementos necesarios para $iscalizar el cumplimiento
de las medidas 'ue han sido recomendadas en el Estudio de Impacto Ambiental"

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