LA CALIDAD DE EDUCACIN EN EL SALVADOR.

El ltimo informe de seguimiento de los compromisos de la Educacin Para Todos (ETP) le advierte a los gobiernos la urgencia de mejorar la calidad de la enseanza desde los primeros grados de la educacin bsica. Una tarea que pasa por invertir ms y generar polticas educativas consistentes en el tiempo. El Salvador, como uno de los pases firmantes de ese compromiso en 2000, no est exento de estas observaciones. Esto, pese a que, al igual que otras naciones, ha mostrado cierto avance en materia de cobertura escolar. Una tarea an incompleta. Brindar educacin de calidad en las escuelas es uno de los principales desafos a enfrentar por el Estado salvadoreo, segn la Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES). Las polticas actuales (de educacin) han sido muy efectivas en establecer sistemas de informacin, en ampliar cobertura, en tener un horizonte por donde debe ir la educacin, pero hace falta priorizar la calidad. De nada sirve ampliar la cobertura si no se tiene equidad en el acceso a una educacin de ms alta calidad, que es la que garantiza el mximo desarrollo de las personas y la sociedad, expres Cullar. Uno de los factores determinantes para mejorar la calidad educativa es la buena formacin de los maestros. Ante dicha situacin, FUSADES plantea necesaria la creacin de un instituto especializado para la formacin de docentes, que sea autnomo y que este ligado al Ministerio de Educacin (MINED), que funcione como ente vigilante del desempeo de los educadores en las aulas e identificar los vacos y los aciertos. Actualmente, en el Ministerio de Educacin han habido diferentes instancias que se han encargado de ver lo que sucede con los maestros pero lo que nosotros estamos sugiriendo es que la calidad de la educacin depende de la calidad del maestro, entonces, hay que darle cien por ciento de atencin a su profesin. Por eso creemos importante que exista una entidad que pueda centralizar estas funciones y que les pueda dar atencin a los maestros, dijo la gerente de la seccin de educacin de FUSADES. Segn la estrategia quinquenal presentado por la fundacin, el ao pasado, los maestros son el principal atributo de las escuelas, por lo tanto, la calidad en la formacin de estos es determinante para su buen desempeo en las aulas. Asimismo, consideran importante la creacin de un sistema de pasantas para docentes, las cuales tengan una duracin de tres aos y que sirvan para evaluar el desempeo de los nuevos profesores en las aulas y en base a ello, determinar quines son los ms capacitados para

quedarse en las escuelas. Otra de las medidas, que a juicio de FUSADES puede contribuir a la mejora de la calidad educativa, es la gestin escolar efectiva, lo que consiste en que los directores de las escuelas tengan mayor protagonismo en la toma de decisiones y que sean las personas realmente capacitadas las que ejerzan dicho cargo. En nuestro pas no se exige que el director tenga formacin en gerencia de administracin escolar y nosotros como FUSADES proponemos que se cree dicha carrera y que ese sea un requisito para poder desempear ese cargo en las escuelas, dijo Cullar. Al igual que la fundacin, entidades internacionales como la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) han sugerido que se mejore la formacin de docentes y que no solamente se piense en graduar ms profesionales en dicha carrera, sino en brindar ms herramientas y capacitaciones especialidades a los que ya ejercen la profesin y as contribuir a mejorar la calidad educativa en el pas. Educacin inicial una decisin acertada Respecto al anuncio del Vicepresidente de la Repblica y Ministro de Educacin, Salvador Snchez Cern, de dar mayor importancia a la educacin inicial para nios en edad preescolar, FUSADES considera que ha sido una decisin acertada por parte de las autoridades. Nosotros vemos con buenos ojos esa medida, de hecho, esa fue una de nuestras propuestas en nuestra estrategia quinquenal, la de universalizar el acceso a la educacin preescolar con apoyo financiero a las familias de bajos ingresos. Esos primeros aos de apresto son fundamentales porque es cuando se adquieren competencias bsicas para tener mayor rendimiento cuando se llega a primer grado, afirm Cullar. Segn estudios, las personas que han tenido acceso a la educacin desde pequeos, logran un mejor desempeo en la sociedad y tienen menos probabilidades de involucrarse en situaciones delincuenciales y de riesgo. Quedarse con un bajo nivel de escolaridad y de conocimientos representa, para los jvenes, un obstculo para acceder a buenas ofertas de empleo y, por consiguiente, para tener mejores ingresos que les permitan sacar adelante a sus familias.

REFORMAS AL SISTEMA JUDICIAL Las optimistas palabras del General Carlos Humberto Romero en su toma de posesin como Presidente de la Repblica (julio de 1977) pronto fueron empaadas por un perodo saturado de protestas organizadas, asesinatos polticos, secuestros de empresarios y otras muchas manifestaciones de desobediencia, semi anarqua y violencia. Las calles eran un frecuente escenario de multitudinarias manifestaciones, y cuando surgan vctimas fatales, la efervescencia social era mayor. A esas alturas, era evidente que varios grupos altamente subversivos y clandestinos manejaban a organizaciones relativamente legales que actuaban abiertamente, las que, en la jerga poltica que fue surgiendo, se denominaban "organismos de fachada". Los sectores clandestinos, an no unificados, decan oponer su violencia a la "violencia institucionalizada" implcita en el aparato estatal en funcin de la doctrina de "la seguridad nacional". Una Junta de jvenes militantes a la que pronto se agregaron algunos civiles derroc al General Romero el 15 de octubre de 1979, proclamando la voluntad de introducir profundas reformas sociales, eliminar la represin estatal, combatir la corrupcin y, en fin, conducir al pas hacia una democracia real. Tensiones internas y externas provocaron la recomposicin de la Junta por lo menos unas dos veces ms, y en la que se organiz en marzo de 1980 fue incorporado el Ingeniero Jos Napolen Duarte, tradicional lder carismtico del Partido Demcrata Cristiano. Entre tanto, la subversin se unific en un amplio movimiento guerrillero denominado "Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional" (FMLN). Para enero de 1981, se declar en abierta beligerancia contra el Ejrcito, especialmente en las regiones paracentral y oriental del pas en la llamada "Ofensiva final". En marzo de 1982 hubo elecciones para conformar una Asamblea Constituyente. Esta instal en mayo del mismo ao al Doctor lvaro Magaa como Presidente Provisional de transicin. La nueva Constitucin de la Repblica entr en vigencia el 20 de diciembre de 1983. Las reformas agraria, bancaria y de comercio exterior se consolidaban, pero no lograban detener las radicales demandas de la guerrilla, cuyo accionar probablemente era estimulada por la tradicional tensin "este - oeste". En 1984, el Ingeniero Duarte gan las elecciones para Presidente en el quinquenio que se inici el primero de junio de dicho ao. La tradicional popularidad de este lder no logr aminorar la resistencia armada y ms bien la aument, ya que, como dijeron algunos lderes de la guerrilla, la demagogia de Duarte era ms peligrosa para ellos que el accionar militar. En medio de crecientes sealamientos de corrupcin en el gobierno democristiano, las elecciones de 1989 fueron ganadas por ARENA, un partido conservador nacido en pleno conflicto. Su lder Flix Alfredo Cristiani, de temperamento sereno -bien distinto al de las grandes exaltaciones emotivas de Duarte tom posesin como Presidente el 1 de junio de 1989. A pesar del tono moderado del titular del ejecutivo y de las categricas ofertas de negociacin de la paz, las fuerzas radicales del FMLN todava convulsionaron al pas al lanzar el 11 de noviembre de 1989 la llamada "ofensiva hasta el tope" con luchas abiertas en los barrios de varias ciudades. San Salvador y poblaciones vecinas fueron el escenario de duros combates en los que se perdieron miles de vidas, muchas de inocentes civiles. El gobierno recuper el control de la situacin.

Despus de una serie de reuniones que pareca interminable entre gobierno y guerrilla, para cuya celebracin varios pases amigos de Amrica ofrecieron sus sedes, se suscribi el tratado de Paz entre la guerrilla y el gobierno salvadoreo en el Castillo de Chapultepec de la Ciudad de Mxico el 16 de enero de 1992. La OEA , y ms crecientemente la ONU , fueron asumiendo un fuerte papel mediador, al grado de que en la etapa postconflictiva, el Secretario General de Naciones Unidas, su delegado en El Salvador y varios miembros especializados de dicho organismo juegan un importante papel en la supervisin, verificacin y seguimiento del proceso de paz. SISTEMA JUDICIAL Y DERECHOS HUMANOS 1. Acuerdos sobre reformas constitucionales destinadas a mejorar aspectos significativos del sistema judicial y a establecer mecanismos de garanta para los derechos humanos, tales como: Nueva organizacin de la Corte Suprema de justicia y nueva forma de eleccin de sus Magistrados. En adelante, para elegir a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia se requerir una mayora de dos tercios de los Diputados electos de la Asamblea Legislativa. Asignacin anual al rgano Judicial de una cuota del presupuesto del Estado no inferior al seis por ciento de los ingresos corrientes. Creacin del Procurador Nacional para la Defensa de los Derechos Humanos, que tendr por misin inicial la de promover los derechos humanos y velar por que sean respetados. Eleccin por los dos tercios de los diputados electos de la Asamblea Legislativa del fiscal de la Repblica , del Procurador General de la Repblica y del Procurador Nacional para la Defensa de los Derechos Humanos. 2. Otras materias que estuvieron en la mesa de negociaciones fueron remitidas a la legislacin secundaria y otros acuerdos polticos. Aun cuando todava est por negociarse el conjunto de acuerdos polticos sobre Sistemas Judiciales que la Partes han contemplado en la Agenda de Caracas, en el curso de la presente ronda se han alcanzado los siguientes, acuerdos: a. Consejo Nacional de la Judicatura: Se conviene en redefinir la estructura del Consejo Nacional de la Judicatura para que est integrado de manera que se asegure su independencia de los rganos del Estado y de los partidos polticos, as como la integracin al mismo, no slo de jueces, sino tambin de los sectores de la sociedad que no estn directamente conectados con la administracin de justicia. b. Escuela de Capacitacin Judicial: Ser responsabilidad del Consejo Nacional de la Judicatura la organizacin y funcionamiento de la Escuela de Capacitacin Judicial, cuyo objeto ser el de asegurar el continuo mejoramiento de la formacin profesional de los jueces y dems funcionarios judiciales. c. Carrera Judicial: La legislacin secundaria proveer lo conducente a que el ingreso a la carrera judicial se haga a travs de mecanismos que garanticen la objetividad de la seleccin, la igualdad de oportunidades entre los aspirantes y la idoneidad de los seleccionados. Dichos mecanismos comprendern concursos y el paso por la Escuela de Capacitacin Judicial.

PRACTICAS DE HIGIENE EN LA POBLACIN RURAL

Los niveles de pobreza, desigualdad social, enfermedades infecciosas, desnutricin, riesgos asociados a la salud de las madres, explican por qu la poblacin experimenta elevadas tasas de mortalidad. Un factor importante que acrecienta esta gran vulnerabilidad es la carencia de agua segura. Los pobladores del rea rural sufren altas tasas de morbi-mortalidad debido al consumo de agua contaminada. Esta realidad, se refleja en algunos criterios de la poblacin y su acceso a servicios bsicos, como se describe a continuacin: 70,3% de la poblacin tiene acceso a agua potable, 38,9% de la poblacin tiene acceso a sistemas para la eliminacin de excretas y aguas servidas As, UNICEF contribuye al logro de los siguientes Objetivos y Metas del Milenio: Incremento en el acceso a agua y saneamiento; la reduccin de la mortalidad infantil; la reduccin de la desnutricin en menores de 5 aos; reduccin de brecha de gnero en educacin y alfabetizacin; incremento en el trmino de la educacin y alfabetizacin de jvenes. El componente de Promocin de Higiene tiene las siguientes prcticas priorizadas: Higiene: Lavado de manos con agua y jabn/detergente/ceniza en momentos crticos, es decir, antes de preparar los alimentos, antes de dar de lactar, despus de defecar o cambiar a un bebe que ha defecado y despus de toser o estornudar en la mano. Manejo, tratamiento (clorificacin, hervido, SODIS, filtracin y otros) y utilizacin del agua a nivel domiciliario. Disposicin adecuada de excretas: SANTOLIC y uso adecuado de sistemas de agua, letrinas ecolgicas escolares y duchas solares. Pero sta, que es ciertamente la solucin radical del problema, adquiere cierto viso utpico ante la evidencia de la realidad, que nos patentiza la limitacin que sta nica solucin representa. Las nuevas construcciones rurales; la reforma de la vivienda subsiguiente incendios, estado ruinoso, etc.. ajustarnse, quien lo duda? la pauta higinica del casero modelo, por el que la Corporacin provincial se ha hecho acreedora las alabanzas de todos; ms si reflexionamos en el modestsimo tanto por ciento que las nuevas reformadas viviendas representarn al lado de los muchos miles de caseros que continuarn en el actual estado, se impone la disyuntiva de la permanencia del mal que lamentamos, de la necesidad de buscar soluciones factibles dentro del aspecto econmico muy respetable y digno de ser tenido en cuenta. El problema del saneamiento del grupo rural, no es distinto del que afecta al grupo urbano, diferencindolos tan slo la facilidad inmensamente mayor con que pueda solucionarse el primero. La higiene ha dicho cmo debe ser la ciudad ideal y el casero modelo para los casos de ereccin de viviendas agrupadas aisladas; pero ha enseado tambin modificar favorablemente las condiciones preestablecidas en una y otra de aquellas entidades; y si el triunfo ms ruidoso de sta bien hechora ciencia fuera, ciertamente, el representado por una poblacin que surgiera de la nada con todos los requisitos sanitarios, ideal no realizado hasta el presente, el motivo ms legtimo y justo de su orgullo, estriba en el saneamiento efectuado en centenares de poblaciones, antes mefticas y malsanas, hoy saludables y gratas mansiones. De igual manera debe procederse para la higienizacin de la vivienda agrcola; nuevas higinicas construcciones donde sea posible; reforma de las existentes fin de mejorar sus condiciones higinicas; y todo ello unido la necesaria instruccin higinica del labrador; puntos que consagrar algn otro artculo.

MODERNIZACIN DEL ESTADO