MODELO NACIONES UNIDAS DE LA

UNIVERSIDAD LIBRE

OFICINA DE LAS NACIONES

UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL
DELITO (UNODC)
GUIA ACADEMICA

SECCIONAL CÚCUTA
2022
ESTIMADOS DELEGADOS Y DELEGADAS,

Reciban ustedes un cordial saludo y una muy fraternal bienvenida a nuestro primer Modelo ONU
encabezado por la Universidad Libre seccional Cúcuta, me presento ante ustedes, mi nombre es
Oriana Verjel Parra, la presidenta de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC), y de la mano con la vicepresidenta Angie Daniela Jiménez Escobar estamos muy
honradas con su participación en nuestro comité.

Por medio de esta guía informativa y a lo largo de la duración de MUNUL 2022, esperamos que
con nuestra experiencia vean en nosotras un apoyo y una orientación para el mejor desempeño
del modelo.

Junto a la vicepresidenta creemos que la mejor herramienta que se puede usar en este tipo de
congresos es la investigación e investidura de conocimientos básicos que puedan aportar a su
desempeño como delegados en nuestra comisión. Realmente esperamos que sea una
experiencia enriquecedora, más allá del ámbito académico, también permítanse expandir sus
horizontes en cuanto a una de las decisiones más importantes que van a tomar en sus vidas, que
es la proyección universitaria.

Ahora bien, en el presente documento podrán encontrar toda la información y requerimientos de

su comité. Sus mesas han preparado esta guía con mucho amor y dedicación para ustedes, con
el propósito de darles todas las herramientas para mostrar sus habilidades y dar lo mejor de sí.
Sumado a esto, tendrán acceso a las políticas de la conferencia y las reglas de procedimiento
donde encontrarán todos los detalles de la conferencia. Es importante que lean todos los
documentos disponibles para garantizar la mejor de las experiencias.

Si tienen alguna duda o problema, ya sea antes o durante MUNUL 2022, no duden en
comunicarse con cualquiera de nosotras. Nuestro equipo está disponible para
atenderlos
y darles el apoyo que requieran.

Disfruten de esta experiencia ¡Nos vemos!

ORIANA VERJEL PARRA ANGIE DANIELA JIMENEZ

PRESIDENTE ESCOBAR
Oriana-verjelp@unilibre.edu.co VICEPRESIDENTE
Angied-jimeneze@unilibre.edu.co
TABLA DE CONTENIDO
INFORMACION ACERCA DEL
COMITÉ ............................................ 3

TEMATICA DEL COMITE................. 7

Tema A: Abordar y contrarrestar el

aumento de los ííndices de delitos
como extorsión, homicidio,
secuestro y narcotráfico por el
efecto migratorio del tren de Aragua
a gran escala en América. .............. 7

Tema B: Prevenir y combatir la trata

de personas en el Asia pacifico a
diversas partes de Asia, África,
Europa y América, siendo China e
India los mayores exportadores ..... 8

REFERENCIAS
BIBLIOGRAFICAS. ......................... 12

2
 INFORMACION ACERCA DEL COMITÉ

¿QUÉ ES UNODC?

La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) se creó en 1997

y dispone de alrededor de 500 empleados en distintos lugares del mundo. Tiene su sede en

Viena y posee 20 oficinas sobre el terreno, así como oficinas de enlace en Nueva York y Bruselas.

Es un referente global en la batalla contra las drogas ilícitas y la criminalidad a nivel internacional,

además de ser responsable de la ejecución del programa insignia de la ONU en materia de lucha

contra el terrorismo.

La actuación de la UNODC consiste en concienciar a las personas de distintas partes del

mundo sobre los peligros del consumo de drogas y en reforzar la intervención internacional en la

elaboración y el tráfico de drogas ilícitas, así como en la criminalidad asociada a las mismas.

Para lograr estos objetivos, la UNODC ha puesto en funcionamiento una serie de iniciativas, entre

las que se encuentran las alternativas al cultivo de drogas ilícitas, la monitorización de las

cosechas ilícitas y los proyectos contra el blanqueo de dinero.

¿CUAL ES NUESTRA MISIÓN?

La misión de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) es

promover la justicia y el estado de derecho, construir sociedades resistentes mediante la creación

de un entorno con mayor seguridad, libre de drogas, delincuencia, corrupción y terrorismo en

colaboración con los Estados miembros. Las competencias adicionales de la UNODC la

caracterizan frente a otros organismos que operan en el mismo ámbito: ejercer la guarda de los

tratados internacionales y la secretaría de los órganos políticos universales; efectuar

investigaciones y análisis políticos exhaustivos; y recopilar competencias técnicas y una variada

participación sobre el terreno para brindar ayuda cualificada a los Estados miembros.

Una mejor armonización e integración de la UNODC contribuirá a que todas sus funciones

3
(normativas, de investigación y de asistencia técnica) se complementen entre sí, de forma que

las nuevas tendencias y amenazas puedan detectarse, responderse, propagarse y realizarse sin

dilación para respaldar a los países.

Los mandatos de la UNODC abarcan los ámbitos relacionados con la delincuencia

organizada transnacional, la justicia penal, la lucha contra la corrupción, la fiscalización de drogas

y el terrorismo. De este modo, la Oficina está en disposición de ofrecer soluciones integrales a

los problemas interrelacionados a los que se exponen los Estados participantes.

La existencia de entes firmes y competentes, íntegros y responsables, facilitará una

solución efectiva y el acceso a la justicia. Las entidades funcionales son además fundamentales

para propiciar una reacción ponderada frente al desafío de las drogas. La Oficina contribuye a

articular los empeños para combatir la criminalidad, la corrupción, el terrorismo y las drogas

superando las fronteras nacionales, favoreciendo nuestra responsabilidad compartida para

abordar estos desafíos.

Nuestra labor se guía en torno a cinco esferas temáticas principales:

• Esfera temática 1: Abordar y contrarrestar eficazmente el problema mundial de las

drogas

• Esfera temática 2: Prevención y lucha contra la delincuencia organizada

• Esfera temática 3: Prevención y lucha contra la corrupción y la delincuencia

económica

• Esfera temática 4: Prevención y lucha contra terrorismo

• Esfera temática 5: Prevención del delito y justicia penal

¿CUALES SON NUESTRAS COMISIONES?

La Comisión de Estupefacientes y la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal

son los dos órganos del Sistema de Naciones Unidas encargados de diseñar lineamientos y

4
políticas que guían la acción internacional en los temas de drogas y delitos. Ambas Comisiones

constituyen los órganos de gobierno de la UNODC.

¿CUALES SON NUESTROS MANDATOS?

La actividad de la UNODC se orienta por una gran variedad de instrumentos jurídicos

internacionales y un cúmulo de pautas y normas de las Naciones Unidas en materia de

prevención del delito y justicia penal.

● La Convención De Las Naciones Unidas Contra la Corrupción (UNCAC, por sus

siglas en inglés)

La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, que entró en vigor en

diciembre del 2005, es el primer instrumento global que cubre la corrupción privada y pública

tanto nacional como internacional. Este documento incluye fuertes medidas en contra de la

corrupción en prevención, penalización, cooperación internacional y repatriación de activos.

● La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Transnacional

Esta Convención (adoptada en Palermo, Italia en el año 2000) es el primer instrumento

global e integral para la lucha contra la delincuencia organizada transnacional. Incluye medidas

como la penalización de la participación en grupos delictivos organizados, el combate del lavado

de activos, la protección y asistencia de víctimas y testigos, técnicas especiales de investigación,

asistencia judicial recíproca, la extradición y la cooperación internacional.

La Convención se complementa con los tres protocolos siguientes:

❖ Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,

especialmente Mujeres y Niños.

❖ Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire.

❖ Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, sus piezas,

componentes y municiones.

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 ● Marco Jurídico Internacional sobre la Fiscalización de Drogas

Tres importantes tratados internacionales en materia de fiscalización de drogas, los

cuales se complementan mutuamente, proporcionan la base legal necesaria para la toma de

acción en contra de delitos relacionados con drogas. Ellos codifican medidas internacionales para

asegurar la disponibilidad de estupefacientes y sustancias psicotrópicas con fines médicos y

científicos, y para prevenir el desvío de sustancias a fines ilícitos. Estos instrumentos también

incluyen las disposiciones generales en materia de tráfico ilícito y abuso de drogas.

Los tres tratados son:

❖ Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y

Sustancias Sicotrópicas 1988.

❖ Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas 1971.

❖ Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes.

● Marco Legal Universal contra el Terrorismo

El régimen legal internacional contra el terrorismo consiste en las resoluciones relevantes

del Consejo de Seguridad contra el Terrorismo, especialmente la resolución 1373 (2001); así

como los instrumentos internacionales relacionados con la prevención y la supresión del

terrorismo internacional. Adicionalmente a esto, en 2006 la Asamblea General, por primera vez,

adoptó una estrategia global e integral contra el terrorismo, la cual reconoce a UNODC como la

oficina principal encargada de brindar asistencia legal en la prevención del este delito.

● Reglas y Normas de las Naciones Unidas en la esfera de la Prevención del Delito y

la Justicia Penal

Durante años se ha venido desarrollando un conjunto considerable de normas y reglas de

las Naciones Unidas, relacionadas con la prevención del crimen y la justicia penal. Estas normas

y reglas cubren temas como justicia juvenil, tratamiento de delincuentes, cooperación

internacional, gobernabilidad, protección de víctimas, violencia contra las mujeres y prevención

de la delincuencia de menores en zonas urbanas. Éstas representan las "mejores prácticas", las

6
cuales pueden ser adaptadas por los Estados para abordar las necesidades nacionales

TEMATICA DEL COMITE

Tema A: Abordar y contrarrestar el aumento de los índices de delitos como extorsión,

homicidio, secuestro y narcotráfico por el efecto migratorio del tren de Aragua a gran

escala en América.

Para iniciar a analizar de fondo el tema, debemos entender de donde surge el famoso

“Tren de Aragua”. De referencia, Luis Izquiel, en un estudio para la BBC Mundo, declara que

surge desde hace más de una década. Iniciaron con extorsiones menores a contratistas en el

estado de Aragua explica que, desde la prisión, Héctor Rusthenford Guerrero comenzó a agrupar

a ex miembros del sindicato y a otros presos comunes y armó poco a poco la organización que

conocemos actualmente.

Se le reconoce como principal líder a Guerrero Flores, pero posiblemente la organización

criminal sea manejada por múltiples líderes más, dentro del mismo estado venezolano e incluso

en el extranjero.

De esta manera, lograron un alcance internacional, expandiéndose según registros, en

Perú durante el 2018, pero cabe la posibilidad de una expansión previa al registro.

Seguidamente, en Brasil las autoridades locales identificaron posibles vínculos entre el Tren de

Aragua y El Primer Comando Capital, organización criminal líder en el país. En Colombia, en la

frontera nortesantandereana se hizo presencia durante el control del paso fronterizo entre los

países, para posteriormente alcanzar fama en Bogotá, cometiendo homicidio y tortura hacia una

persona migrante residente de la capital colombiana.

Respecto al modus operandi del grupo criminal, se reconoce la jerarquía de mandos, esto

quiere decir que operan conforme a se les indica en lo que ellos llaman ordenes de superiores,

no es la normal modalidad de sicariato, donde se esperaría que obtengan un premio o promesa

7
remuneratoria, sino que el líder, quien da las ordenes de ejecutar a alguien por el “incumplimiento

de pago de vacuna” haciendo referencia a la recolección de dinero de las extorsiones que hacen.

Normalmente una organización criminal buscar actuar con sigilo para no despertar mayores

sospechas. Esta gente no, su sello es causar temor y para ello ocupan las técnicas que hemos

visto, los homicidios y las torturas (Mario Carrera, 2022), refiriéndose finalmente al grupo criminal,

como “Amenaza Criminal Transnacional” pues se conforma de aproximadamente 2.500 a 5.000

personas a lo largo del continente suramericano.

Tema B: Prevenir y combatir la trata de personas en el Asia pacifico a diversas partes de

Asia, África, Europa y América, siendo China e India los mayores exportadores

La trata de personas es un problema mundial y uno de los delitos más vergonzosos que

existen, ya que priva de su dignidad a millones de personas en todo el mundo. Los tratantes

engañan a mujeres, hombres y niños de todos los rincones del planeta y los someten diariamente

a situaciones de explotación. Si bien la forma más conocida de trata de personas es la explotación

sexual, cientos de miles de víctimas también son objeto de trata con fines de trabajo forzoso,

servidumbre doméstica, mendicidad infantil o extracción de órganos.

La región asiática es la más compleja del mundo en cuanto a la trata de personas con

fines de explotación laboral, ya que India y China son los países con mayores tasas de trata

humana y esclavitud moderna en el mundo. Si bien esta actividad ilícita se desarrolla

principalmente al interior y no entre países, según el Índice de Esclavitud Global (IEG) se estima

que solamente en la India hay más de 18 millones de personas viviendo algún tipo de esclavitud.

Con una cifra menor, pero en una condición no menos dramática, China tiene más de 3

millones de personas viviendo en algún tipo de esclavitud moderna, esto representa un 0,25 por

ciento de su población. Aunque según el IEG, 44 personas de cada 100 tendrían algún tipo de

vulnerabilidad de ser esclavizados. Esto se explicaría por la disparidad en las oportunidades de

8
trabajo entre la población rural y la urbana, lo que está produciendo una gran ola de migración –

estimada en 253 millones, cuestión que genera amplias oportunidades para el tráfico humano.

Para el caso del Sudeste Asiático, la tendencia es distinta, ya que el tráfico de personas
con fines de esclavitud laboral no se realiza al interior de los países sino hacia otros países y

regiones. El principal destino de los traficantes de personas con fines laborales se dirige al Medio

Oriente. Un fin distinto corren los niños, ya que la región se caracteriza por la presencia de

organizaciones internacionales que trafican menores con propósitos laborales en el servicio

doméstico, pero también matrimoniales.

En el 2012 se registraron más de 10 mil casos de trata de personas en el Sur de Asia.

Pese a que la geografía es compleja para determinar tendencias claras en el tráfico de personas,

el flujo se movería desde países como Laos, Cambodia, Vietnam, Indonesia, Filipinas o Myanmar,

hacia otros más ricos como Malasia, Singapur o Australia, incluso a otras regiones como Europa

o Estados Unidos.

A esto se suma que el tráfico de menores no siempre sigue las rutas de migración laboral.

El reporte reconoce que las formas de tráfico infantil implican explotación laboral, pero también

sexual, matrimonios forzados, actividades criminales, conflicto armado y adopción, aunque la

comercialización sexual es la más común de todas las formas.

En este contexto, la académica plantea que el compromiso de los estados de Asean con

el Protocolo de Naciones Unidas para sancionar el tráfico de personas fue tardío. “Indonesia y

Vietnam lo ratificaron en 2009 y 2012 respectivamente, Tailandia en 2013 y Singapur en 2015.

La explicación a esta renuencia se debe a que existió una disyuntiva sobre la concepción del

problema de la trata, sus dimensiones y alcance”, explica.

No obstante, una vez suscrito este protocolo y ante la evidencia de que el tráfico de

personas es un flagelo que afecta a todos los países, se produjo un hito importante, ya que se

incorporó como una prioridad en la agenda regional de Asean, por lo que se involucró no solo a

9
gobiernos, sino también a otros Organismos Multilaterales como Naciones Unidas, Unicef, Acnur,

además de grupos importantes en el sector privado.

Por lo tanto, la cooperación se empezó a desarrollar a nivel bilateral, multilateral y

transnacional, lo que ha producido que emerjan distintas áreas de intervención, principalmente

en espacios críticos como en los sistemas de justicia, ayuda social, educación y salud. Asimismo,

desde el 2015 los países de Asean han legislado y creado políticas para proteger a las personas

del tráfico, aunque con un énfasis especial en la prevención de la trata de niños y niñas.

Medidas en contra del tráfico de personas desde la cooperación internacional

Tomando en consideración que combatir el tráfico de personas en el Sudeste Asiático es

una necesidad, la comunidad Asean reconoce que la mejor manera de combatir este problema

es en conjunto y desde una política multilateral. De tal manera, el 22 de noviembre de 2015 todos

los Estados miembros firmaron la Convención Contra el Tráfico de Personas, Especialmente

Mujeres y Niños donde reconocen que esta práctica es ilícita, una violación a los derechos

humanos y una ofensa a la dignidad de las personas.

El documento plantea que el desafío principal es prevenir el tráfico, pero también

establecer criterios claros para el castigo según los protocolos firmados con Naciones Unidas –

Convención de Naciones Unidas Contra el Crimen Organizado Internacional y el Protocolo para

Prevenir, Suprimir y Castigar el Tráfico de Personas. Asimismo, la Convención firmada por

Asean, reconoce tres tipos de tráfico en mujeres y niños: por explotación sexual, laboral y tráfico

de órganos. Antes del acuerdo algunos países no criminalizaban estas actividades, sin embargo,

desde la firma del documento leyes específicas en la materia han sido adoptadas.

De esta manera, tener una legislación apropiada, actualizada y efectiva para combatir el

tráfico de personas ha sido una prioridad. Simultáneamente, los países han fortalecido sus

capacidades institucionales en las fronteras con el fin de detectar de forma temprana los

movimientos realizados por las víctimas. Para ello es necesario que los cuerpos de seguridad

10
identifiquen a las víctimas y les brinden protección, sean capacitados en esta tarea, pero también

investiguen y persigan a los traficantes.

Asimismo, una de las medidas más importantes para establecer un marco de cooperación

regional ha sido el principio de responsabilidad compartida, esto no solo significa que asumen el

problema de una manera común, sino que campañas de concientización y educ ación, forman

parte de una medida común de prevención. Así, todos los países coinciden en vincular el tráfico

de personas con un acto de violación a los derechos humanos que debe ser atacado

efectivamente.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (2017). Trata de personas en Sudeste Asiático:

mirada regional a un flagelo que afecta a millones - Programa Asia Pacifico.

https://www.bcn.cl/observatorio/asiapacifico/noticias/trata-personas-sudeste-asiatico-

asean

La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). (s/f). Unov.org.

Recuperado el 29 de octubre de 2022, de https://www.unov.org/unov/es/unodc.html

Global Report on Trafficking in Persons. (2016). UN.

La trata de personas: compraventa de seres humanos. (s/f). Unodc.org. Recuperado el 30 de

octubre de 2022, de https://www.unodc.org/toc/es/crimes/human-trafficking.html

BBC News Mundo. (2022, agosto 1). Cómo opera el temido Tren de Aragua, la sangrienta

megabanda de Venezuela que se ha expandido por América Latina. BBC.

https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-62165253

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