BONIFICACIN DIFERENCIAL EN BASE AL 30% DE LA REMUNERACIN TOTAL PARA SERVIDORES DEL D.L.

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LOS SERVIDORES Y ADMINISTRATIVOS QUE LABORAN BAJO EL RGIMEN DEL DECRETO LEGISLATIVO N 276 Y SU REGLAMENTO APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N 00!"#0"PCM TIENEN DEREC$O A PERCIBIR LA BONIFICACIN DIFERENCIA EQUIVALENTE AL TREINTA POR CIENTO DE SU REMUNERACIN TOTAL. QUE DEL AN%LISIS DE LAS NORMAS EN MENCIN ES DE APRECIARSE QUE NO SE ENCUENTRA REGULADA LA FORMA DE C%LCULO DE DIC$A BONIFICACIN DIFERENCIAL ASIGNADA EN EL RUBRO DE &BON ESP& DE SUS RESPECTIVAS BOLETAS DE PAGO' EMPERO' TENIENDO EN CUENTA QUE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL $A ESTABLECIDO EN REITERADA Y UNIFORME JURISPRUDENCIA QUE EL BENEFICIO LABORAL DEL 30% CORRESPONDE SE CALCULE EN BASE A LA REMUNERACIN TOTAL Y NO EN BASE A LA REMUNERACIN TOTAL PERMANENTE' COMO ILEGALEMTE' SE VIENE APLICANDO. SIENDO QUE ADEM%S' EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL $A ESTABLECIDO EL C%LCULO DE LA REMUNERACIN TOTAL PARA LAS ASIGNACIONES POR CUMPLIMIENTO DE A(OS DE SERVICIOS Y SUBSIDIOS POR FALLECIMIENTO Y GASTOS DE SEPELIO QUE TAMBIN EST%N CONTEMPLADOS EN LAS NORMAS EN MENCIN )ART. *++ Y *+! DEL D.S. N 00!"#0"PCM,' AGREGANDO' QUE ADEM%S' DEBE TENERSE EN CUENTA QUE LA BONIFICACIN DIFERENCIAL OTORGADA A LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE SALUD P-BLICA QUE LABORAN EN .ONAS RURALES Y URBANAS' CONFORME AL ART. */+ DE LA LEY N 2!3*3' SE CALCULA SOBRE LA BASE DE LA REMUNERACIN TOTAL. EN CONSECUENCIA' DEBE PRESERVARSE EL SISTEMA -NICO DE REMUNERACIONES A FAVOR DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES P-BLICOS ESTABLECIDOS POR EL D.L. N 276 Y SU REGLAMENTO EL D.S. N 00!"#0"PCM. A CONTINUACIN PUBLICAMOS SENTENCIAS JUDICIALES SOBRE PAGO DE BONIFICACIN DIFERENCIAL EQUIVALENTE AL 30% DE LA REMUNERACIN TOTAL A FAVOR DE SERVIDORES DEL D.L N 2760 Corte Superior de Justicia de Sullana Segundo Juzgado Especializado Civil de Sullana EXPEDIENTE : 0017 !"01"!0!#101!J$!%&!0"

'&TE$I& ESPECI&%IST& DE'&ND&D)

: N(%ID&D DE $ES)%(CI)N &D'INIST$&TI*& : )%I*& C&$$&SC) +&$I( %I,,IE% : (NID&D DE -ESTI)N ED(C&TI*& %)C&% S(%%&N& . : DI$ECCI)N $E-I)N&% DE ED(C&CI)N DE PI($& . : P$)C($&D($I& P(/%IC& DE% -)/IE$N) $E-I)N&% : ')$EN) 0(&1&'&. C$ESCENCI)

DE'&ND&NTE SENTENCIA

R123456789 N:;1<30 ! Sullana. diecis2is de agosto del dos 3il trece. I. ANTECEDENTES0 14 5ue. don Crescencio 'oreno 0ua6a3a interpone de3anda contencioso ad3inistrativa con el escrito de de3anda de 7o8as "1 a " a e7ectos de 9ue se declare la nulidad e ine7icacia de la $esoluci:n Directoral No ;<#" del ; de dicie3=re del "011 6 en consecuencia se reconozca su derec>o a perci=ir la /oni7icaci:n di7erencial en =ase al #0? de su re3uneraci:n total integra en sustituci:n de la 9ue perci=e actual3ente . 6 asi3is3o se le pague los devengados . 3@s los intereses legales A "4 5ue. 3ediante resoluci:n nB3ero * de 7o8as 26 = 27 la de3anda 7ue ad3itida a tr@3ite en la vCa del proceso Especial. contest@ndola la de3andada Procuradora PB=lica 3ediante el escrito 9ue o=ra de 7o8as +# > !+A Por resoluci:n nB3ero 02 de 7o8as !! > !7 se tiene por contestada la de3anda 6 se declara la re=eldCa de la parte de3andada Direcci:n $egional de Educaci:n de Piura asi co3o la (gel de Sullana .se 7i8an los puntos controvertidos. se ad3iten los 3edios pro=atorios 6 se prescinde de la realizaci:n de la &udiencia de Prue=as. 6 del eDpediente ad3inistrativo. relacionado con la presente litis. disponi2ndose se re3itan los autos al 'inisterio PB=lico 9uien por dicta3en de 7o8as 7! > /0 6 se ordena pasen los autos a Despac>o para sentenciarA II." ARGUMENTOS DE LAS PARTES 2.* A<?5;19@32 1AB512@32 B3< 4> B><@1 C1;>9C>9@1 %a parte accionante sostiene con 7ec>a "< de agosto del "011 6 3ediante EDpediente No 000"E#<0 solicit: a la (gel de Sullana el pago de la /oni7icaci:n di7erencial en =ase a la re3uneraci:n total . por lo 9ue la (gel de Sullana 3ediante o7icio nB3ero 10F!"011!-)/A$E-!D$EP!(-E% SA&A &D'GPE$S devuelve el eDpediente indicando 9ue no es posi=le atender su solicitud 6 al i3pugnar dic>o o7icio se e3ite $esoluci:n declarando in7undada la apelaci:n por $esoluci:n $egional No ;<#" del ; de dicie3=re del "011 6 9ue tanto la (gel de Sullana co3o la Direcci:n $egional de Educaci:n de Piura. >an vulnerado su derec>o a la igualdadA 2.2" A<?5;19@32 C1 4> B><@1 C1;>9C>C> P<365<>C3<> P:D476> 1A &lega la de3andada 9ue el artCculo E de la %e6 NH " 0"F. tiene previsto el otorga3iento de la =oni7icaci:n por preparaci:n de clases 6 evaluaci:n. asC co3o la =oni7icaci:n por el dese3peIo del cargo 6 por la preparaci:n de docu3entos de gesti:n se >ace en =ase a la re3uneraci:n total per3anente. de7inida en el artCculo E inciso a4 del 3is3o Decreto Supre3o. eDistiendo un supuesto de sucesi:n nor3ativa 6 no contradicci:n entre las nor3as. no pudi2ndose >a=lar de una aplicaci:n de nor3as de rango superior. sino de una interpretaci:n siste3@tica de nor3asA "A $e7iere 9ue el an@lisis 8urisprudencial 9ue invoca el de3andante se re7iere a =oni7icaci:n por

cu3pli3iento de aIos de servicios 6 su=sidio por el 7alleci3iento 6 gasto de sepelio 6 luto. 9ue constitu6en contingencias de car@cter eDtraordinario 6 por Bnica vez. lo 9ue no sucede con la =oni7icaci:n cu6o pago se de3anda. en 7or3a peri:dica 6 3ensual. no eDistiendo igualdad de raz:n. siendo 9ue la Sala Especializada %a=oral de Piura viene e3itiendo Sentencias de *ista 9ue declaran in7undas acciones contenciosas ad3inistrativas si3ilares a la presenteA #A Precisa 9ue la nueva %e6 de la Carrera 'agisterial. su $egla3ento 6 el Tri=unal Constitucional >an rati7icado 9ue la =oni7icaci:n por preparaci:n de clases 6 evaluaci:n se de=e calcular so=re la =ase de la re3uneraci:n per3anenteA &si3is3o. indica 9ue el Tri=unal Constitucional en la Sentencia e3itida en el EDpediente NH 0001;!"00E!PIGTC del 17 de 8unio del "010 declara in7undada la de3anda de inconstitucionalidad planteada por el S(TEP contra la %e6 NH "F0;"A &grega 9ue las denegatorias i3pugnadas se >an e3itido dentro del 3arco legal. sin incurrir en casual alguna de nulidad esta=lecida en el artCculo 10 de la %e6 NH "7 A III. FUNDAMENTOS DE LA DECISIN0 1A El proceso contencioso ad3inistrativo tiene por 7inalidad el control 8urCdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la &d3inistraci:n PB=lica su8etas al derec>o ad3inistrativo 6 la e7ectiva tutela de los derec>os e intereses de los ad3inistradosA El Poder Judicial controla asC la constitucionalidad 6 la legalidad de la actuaci:n ad3inistrativa. pero ta3=i2n =rinda ade3@s una e7ectiva tutela a las situaciones 8urCdicas de los ad3inistrados 9ue pudieran >a=erse lesionado o 9ue se >allen a3enazadas por la actuaci:n ad3inistrativa inconstitucional o ilegalA "A %os vicios del acto ad3inistrativo 9ue causan su nulidad de pleno derec>o se encuentran esta=lecidos en el artCculo 10H de la %e6 "7 %e6 de Procedi3iento &d3inistrativo -eneralJ por lo 9ue siendo asC corresponde a este :rgano 8urisdiccional deter3inar si las resoluciones ad3inistrativas i3pugnadas se encuentran incursas en alguna de ellas 6 en consecuencia declarar su nulidadA #A De lo actuado se esta=lece 9ue la parte accionante 3ediante escrito presentado con 7ec>a 2! C1 >?32@3 C14 20** ! EDpediente NE 0002/3!0 . cu6o cargo o=ra de 7olios 3 = + solicit: al Director de la (nidad de -esti:n Educativa %ocal de Sullana. el pago de la /oni7icaci:n Di7erencial en =ase al total de su re3uneraci:n total . ante lo cual se e3iti: el )7icio 'Bltiple No 10F!"011! -)/A$E-APAD$EPA(-E% ASA&A &D'GPE$S 9ue o=ra a 7o8as < 9ue al ser i3pugnado se e3ite la $esoluci:n Directoral $egional No ;<#" del ; de dicie3=re del "011 declar@ndose in7undada la apelaci:n A 5ue. de con7or3idad con lo esta=lecido en el pri3er par@gra7o del artCculo E de la %e6 " 0"F. %e6 del Pro7esorado. 3odi7icado por la %e6 "<"1" pu=licada el "0 de 'a6o de 1FF0. "El profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total"J Klo resaltado 6 su=ra6ado es nuestro4J asi3is3o en el pri3er par@gra7o del artCculo "10 del $egla3ento de la %e6 del Pro7esorado. apro=ado por el Decreto Supre3o NH 1F!F0!ED. se precisa 9ue "El profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total". <A Posterior3ente. 3ediante el Decreto Supre3o 0<1!F1!PC'. pu=licado el 0; de 3arzo de 1FF1. se esta=lece en 7or3a transitoria las nor3as regla3entarias orientadas a deter3inar los niveles re3unerativos de los 7uncionarios. directivos. servidores 6 pensionistas del Estado en el 3arco del Proceso de 0o3ologaci:n. Carrera PB=lica 6 Siste3a Lnico de $e3uneraciones 6 /oni7icaciones de acuerdo a las reales posi=ilidades 7iscales. disponi2ndose en su artCculo F 9ue las /oni7icaciones. =ene7icios 6 de3@s conceptos re3unerativos 9ue perci=en los 7uncionarios. directivos 6 servidores otorgado en =ase al sueldo. re3uneraci:n o ingreso total ser@n calculados en 7unci:n a la $e3uneraci:n Total Per3anente. precisando en su artCculo 10 9ue lo dispuesto en el artCculo E de la %e6 del Pro7esorado NM " 0"F 3odi7icada por %e6 NM "<"1". se aplica so=re la re3uneraci:n

total per3anente esta=lecida en el 3is3o Decreto Supre3oA ;A &nte este con7licto nor3ativo suscitado entre la %e6 NH " 0"F 6 el Decreto Supre3o NH 0<1!F1! PC'. resulta de aplicaci:n la parte pertinente del artCculo <1 de la Constituci:n PolCtica del PerB. con7or3e al cual la %e6 prevalece so=re las nor3as de 3enor 8erar9uCa. consagr@ndose asC el Principio de Jerar9uCa Nor3ativa. en cu6o 32rito prevalece la %e6 NH " 01F. %e6 del Pro7esorado. so=re el Decreto Supre3o NH 0<1!F1!PC' 9ue viene a ser una nor3a regla3entaria. de 3enor 8erar9uCa 9ue dic>a %e6A 7A En tal sentido. acorde a lo esta=lecido en el artCculo E de la %e6 del Pro7esorado. para el c@lculo de la /oni7icaci:n por Preparaci:n de Clases 6 Evaluaci:n. se de=e to3ar co3o =ase de re7erencia la deno3inada re3uneraci:n total. consider@ndose 9ue el concepto de re3uneraci:n total es uno 6 su noci:n no varCa segBn la =oni7icaci:n 9ue se trate. no >aciendo 3enci:n alguna el citado artCculo E al concepto de re3uneraci:n total per3anente. de la cual o=via3ente es di7erenteA EA & 3a6or a=unda3iento. so=re el particular ca=e seIalar 9ue ta3=i2n a nivel ad3inistrativo la Blti3a instancia ad3inistrativa viene resolviendo en el 3is3o sentido recursos i3pugnatorios contra resoluciones denegatorias de la /oni7icaci:n por Preparaci:n de Clases. a3parando tales pretensionesA En e7ecto. el Tri=unal del Servicio Civil. a partir del 1< de enero del "010 co3o Blti3a instancia ad3inistrativa en 3aterias esta=lecidas en el artCculo 17 del Decreto %egislativo NH 10"#. a trav2s de su Pri3era 6 Segunda Sala. viene e3itiendo resoluciones 9ue contienen pronuncia3ientos uni7or3es 6 reiterados 9ue declaran 7undados los recursos de apelaci:n interpuestos por los ad3inistrados contra resoluciones ad3inistrativas 9ue deniegan la re7erida =oni7icaci:n. disponiendo se realice el clculo de la bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin sobre la base del treinta por ciento (30%) de la remuneracin total percibida por la se ora...". considerando so=re el particular 9ue "en atencin al principio de especialidad! (...) debe preferirse la norma contenida en el art"culo #$ de la %ey &' (#0(). %o que determina que para el clculo de bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin! se aplique la remuneracin mensual total que el docente perciba y no la remuneracin total permanente a la que hace referencia el art"culo ) del *ecreto +upremo &' 0,-.)-./01. 0fr. $esoluci:n NH 10;7!"010!SE$*I$GTSC!Pri3era Sala. su 7ec>a "1 de setie3=re del "010. entre otras resoluciones en casos si3ilares. co3o la $esoluci:n NH < "!"011!SE$*I$GTSC!Segunda Sala de 7ec>a "1 de setie3=re del "011. entre otrosA FA En el presente caso. de la R123456789 D7<16@3<>4 NE 000#67 copiada a F34732 *! se esta=lece 9ue la parte de3andante es personal no3=rado co3o de apo6o educativo en el cargo de tra=a8ador de Servicio IIK Portero guardi@n4 a partir del "F de agosto segBn asC ta3=i2n se corro=ora de la =oleta de pago 9ue o=ra a 7o8as 1# .por lo 9ue le corresponde a la parte accionante la /oni7icaci:n Di7erencial 9ue solicita pero calculada en =ase a la re3uneraci:n total 6 no en =ase a la re3uneraci:n total per3anente co3o la parte de3andada >a venido e7ectuando. resultando el 3onto a=onado 3ensual3ente su3a3ente in7erior al 9ue real3ente les corresponde. tal co3o se de3uestra con las =oletas de pago citadas en el 7unda3ento precedente. en cu6o ru=ro bonesp se aprecia 9ue se les a=ona una su3a in7erior 9ue no se condice con el 3onto al 9ue tienen derec>o a perci=ir por tal /oni7icaci:n. in7ringi2ndose sus derec>os constitucionales e ino=serv@ndose asi3is3o el Principio de Jerar9uCa Nor3ativa consagrado en el citado artCculo <1 de la Constituci:n. siendo atendi=le el rea8uste de la /oni7icaci:n 9ue se de3anda A 10A 5ue. asi3is3o resulta atendi=le el eDtre3o de la de3anda re7erido al pago de las =oni7icaciones 9ue se >u=ieran devengado. por cuanto el Tri=unal Constitucional en las sentencias recaCdas en los EDpedientes NM F<;!"001!&&GTC 6 <7 !"00#!&&GTC. >a eDpresado 9ue en los casos de restituci:n de derec>os 6 en los 9ue el pago de la prestaci:n resultara insigni7icante por e9uidad. de=e aplicarse el criterio eDpuesto en el artCculo 1"#;M del C:digo Civil. de=iendo pues reintegrarse el 3onto de la /oni7icaci:n por Preparaci:n de Clases 6 Evaluaci:n 9ue no se perci=ieron co3o e7ecto de la vulneraci:n. al >a=erse repuesto el derec>o conculcadoA 11A En relaci:n al pago de los intereses 9ue se de3anda. se de=e tener en cuenta 9ue de

con7or3idad con lo esta=lecido en el artCculo E del TeDto Lnico )rdenado de la %e6 NH "7<E . %e6 9ue $egula el Proceso Contencioso &d3inistrativo. la entidad de3andada est@ o=ligada al pago de los intereses 9ue genere el retraso en la e8ecuci:n de la sentencia. los 9ue. de ser el caso. de=er@n ser li9uidados con el car@cter de intereses legales. 6 en =ase a la tasa 7i8ada por el /anco Central de $eserva del PerB. de con7or3idad con lo esta=lecido en los artCculos 1" 6 1" ; del C:digo CivilA 1"A Ninal3ente. no resulta procedente el pago de costas 6 costos. en aplicaci:n de lo dispuesto en el artCculo <0 del TeDto Lnico )rdenado de la %e6 NH "7<E . con7or3e al cual las partes del proceso contencioso ad3inistrativo no podr@n ser condenadas al pago de costos 6 costasA IV. DECISIN0 DECLARAR FUNDADA la de3anda interpuesta por don Crescencio 'oreno 0ua6a3a contra la (nidad de -esti:n Educativa %ocal de Sullana en consecuencia: >4 NULA 6 sin e7ecto legal alguno la $esoluci:n Directoral Denegatoria Nicta 9ue en aplicaci:n del Silencio &d3inistrativo Negativo deniega su solicitud contenida en el EDpediente NE *+6#2" 20*0 del "F de 3arzo del "010A D, NULA 6 sin e7ecto legal alguno la $esoluci:n Directoral $egional Denegatoria 7icta 9ue en aplicaci:n del Silencio &d3inistrativo Negativo deniega su recurso de apelaci:n contra la $esoluci:n denegatoria Nicta contenida en el EDpediente NE 3*03!"20*0 de 7ec>a 1 de agosto del "010A 6, ORDENESE a la parte de3andada para 9ue e3itan nueva resoluci:n rea8ustando la /oni7icaci:n por Preparaci:n de Clases 6 Evaluaci:n . 3@s el reintegro de las re3uneraciones devengadas to3ando co3o =ase del c@lculo la $e3uneraci:n Total 6 asi3is3o proc2dase al pago de los intereses legales sin costos ni costas del proceso A d4 C39219@7C> 3 1G165@3<7>C> 6 cu3plida 9ue sea la presente resoluci:n: &$C0I*ESE los de la 3ateria en el 3odo 6 7or3a de %e6A!

EHPEDIENTE ESPECIALISTA DEMANDADO AREQUIPA

0 200/"0*/+6"0"0+0*"JR"CI"6 0 LUNA URQUI.O ERIIA JULIET$ 0 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA PROCURADOR P-BLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL AREQUIPA SUR

DEMANDANTE MATERIA RESOLUCIN

0 DE LA GALA $UAMANTUMA JULIO CESAR 0 ACCIN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA 0 *3"200#

SENTENCIA N 22"2000# &re9uipa dos 3il nueve Enero veintid:sA! VISTOS0 %a de3anda 9ue o=ra a 7o8as cuarenta 6 cinco 6 siguientes. su=sanada a 7o8as cincuenta 6 tres. interpuesto por JULIO CESAR DE LA GALA $UAMANTUMA' so=re &cci:n Contenciosa &d3inistrativa. en contra de la UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL AREQUIPA SUR' con e3plaza3iento del Procurador PB=lico encargado de los &suntos Judiciales del -o=ierno

$egional de &re9uipaA PETITORIO0 Se disponga 9ue la entidad de3andada cu3pla con e3itir $esoluci:n Directoral 3ediante la cual se le otorgue la =oni7icaci:n di7erencial en =ase al #0? de la re3uneraci:n total Cntegra en sustituci:n de la 9ue perci=e actual3ente calculada so=re la =ase de la re3uneraci:n total per3anente. con retroactividad al 3es de 8ulio de 3il novecientos noventa 6 cincoA FUNDAMENTOS DE $EC$O DE LA PRETENSIN0 SeIala el recurrente 9ue desde el 3es de 8ulio de 3il novecientos noventa 6 cinco a la actualidad viene la=orando para la ad3inistraci:n pB=lica en el cargo de Personal de Servicio IIIA 5ue actual3ente viene perci=iendo la =oni7icaci:n di7erencial en =ase al treinta por ciento de la re3uneraci:n total per3anente cuando la =oni7icaci:n di7erencial de=e calcularse en =ase al treinta por ciento de su re3uneraci:n total CntegraA 5ue con 7ec>a cinco de 7e=rero del dos 3il oc>o >a solicitado 3ediante EDpediente NM 00#0#7 el pago de dic>a =oni7icaci:n a la 3esa de partes de la (nidad de -esti:n Educativa %ocal &re9uipa Sur. 6 9ue a la 7ec>a de interposici:n de la de3anda >an transcurrido 3@s de 9uince dCas >@=iles sin respuesta algunaA FUNDAMENTOS DE DEREC$O DE LA PRETENSIN0 Se a3para por lo dispuesto en el artCculo <# inciso =4 del Decreto %egislativo NM "7;. el artCculo "# 6 "; de la Constituci:n PolCtica del Estado. el artCculo 1E de la %e6 NM "<#0#A A6@7J7C>C G5<72C766739>40 'ediante resoluci:n nB3ero dos. a 7o8as cincuenta 6 cuatro. se ad3ite la de3anda interpuesta. corri2ndose traslado a la parte de3andadaJ asi3is3o. se integra en calidad de %itisconsorte Necesario Pasivo al -o=ierno $egional de &re9uipaA & 7o8as cuarenta 6 tres se apersona al proceso la UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL AREQUIPA SUR representada por su apoderada Ivette %uz 0errera *illanueva. 9uien procede a contestar la de3anda. =a8o los siguientes t2r3inos: FUNDAMENTOS DE $EC$O DE LA CONTESTACIN0 SeIala 9ue en cuanto a la =oni7icaci:n a 9ue >ace re7erencia el de3andante 2sta es calculada en =ase a la re3uneraci:n total per3anente por ser una =oni7icaci:n per3anente 9ue se viene aplicando 3es a 3es con8unta3ente con su re3uneraci:n. a di7erencia del su=sidio por gastos de luto 6 sepelio 9ue son calculados en =ase a la re3uneraci:n total Cntegra. ello de=ido a 9ue son =oni7icaciones ocasionalesA 5ue al respecto. ca=e seIalar 9ue el 'inisterio de Econo3Ca 6 Ninanzas 3ediante )7icio Circular NM 00 ! "00#!ENG7;10 da a conocer 9ue la Direcci:n Nacional de Presupuesto PB=lico s:lo proceder@ a autorizar los calendarios de co3pro3isos to3ando en consideraci:n lo dispuesto en el Decreto Supre3o NM 0<1!F1!PC'. es decir. s:lo se proceder@ al pago. lo otorgado en =ase a la re3uneraci:n total per3anente. 6 no lo 9ue se >a6a otorgado en =ase a la re3uneraci:n total Cntegra. co3o es el caso de la resoluci:n 3ateria de litisA 5ue co3o es de verse. su representada no es 9ue no 9uiera >acer el pago 9ue corresponde al de3andante sino 9ue co3o se >a seIalado en los puntos precedentes no cuenta con disponi=ilidad presupuestaria toda vez 9ue el Pliego Presupuestario 6 el 'inisterio de Econo3Ca 6 Ninanzas no le asignan las partidas correspondientes a 7in de atender los re9ueri3ientos realizadosA FUNDAMENTOS DE DEREC$O DE LA CONTESTACIN0 &3para su pretensi:n en lo esta=lecido en la %e6 NM " 0"F 6 su 3odi7icatoria %e6 NM "<"1". %e6 del Pro7esorado. el Decreto Supre3o NM 0<1!F1!PC'A A6@7J7C>C G5<72C766739>40 'ediante resoluci:n tres. a 7o8as oc>enta 6 seis. se resuelve tener por contestada la de3anda en los t2r3inos 9ue se precisaA SANEAMIENTO0 'ediante resoluci:n nB3ero seis. eDpedida en audiencia Bnica de 7o8as ciento cinco 6 siguientes. se resolvi: declarar la eDistencia de una relaci:n 8urCdica procesal v@lida 6 por saneado el procesoA FIJACIN DE PUNTOS CONTROVERTIDOS0 Se 7i8aron los siguientes: 14 Deter3inar si la de3anda se encuentra en la o=ligaci:n legal de cu3plir con el pago de la =oni7icaci:n di7erencial

en =ase al treinta por ciento de la re3uneraci:n total Cntegra dispuesta por el inciso =4 del artCculo <# del decreto %egislativo NM "7; desde 8ulio de 3il novecientos noventa 6 cinco. "4 Deter3inar si procede disponer el pago de interesesA ADMISIN DE MEDIOS PROBATORIOS0 Se ad3itieron los 3edios pro=atorios del de3andante 6 de3andado. procedi2ndose a su actuaci:nA DICTAMEN FISCAL0 & 7o8as ciento diecinueve. la Niscal Provincial Civil Elena Carolina Delgado 'anri9ue presenta si Dicta3en NiscalA Siendo su estado procede a e3itirse sentenciaA Y CONSIDERANDO0 PRIMERO0 5ue el proceso contencioso ad3inistrativo tiene co3o 7inalidad revisar la legalidad del acto ad3inistrativo declarando su validez o invalidez. ade3@s de proporcionar e7ectiva tutela de los derec>os e interese de los ad3inistrados tal co3o lo esta=lece el artCculo 1 E de la Constituci:n PolCtica del Estado 6 el artCculo 1 de la %e6 NM "7<E A En el presente caso se pretende deter3inar: 14 Si la de3andada se encuentra en la o=ligaci:n legal de cu3plir con el pago de la =oni7icaci:n di7erencial en =ase al treinta por ciento de la re3uneraci:n total Cntegra dispuesta por el inciso =4 del artCculo <# del decreto %egislativo NM "7; desde 8ulio de 3il novecientos noventa 6 cinco. "4 Deter3inar si procede disponer el pago de interesesA SEGUNDO0 5ue el artCculo #0 de la %e6 NM "7<E esta=lece 9ue salvo disposici:n legal di7erente. la carga de la prue=a corresponde a 9uien a7ir3a los >ec>os 9ue sustentan su pretensi:n. sin e3=argo. si la actuaci:n ad3inistrativa i3pugnada esta=lece una sanci:n o 3edidas correctivas. o cuando por raz:n de su 7unci:n o especialidad la entidad ad3inistrativa est@ en 3e8ores condiciones de acreditar los >ec>os. la carga de pro=ar corresponde a 2staA En el caso de autos no esta3os 7rente a una sanci:n ad3inistrativaA Por su parte. el artCculo "00 del C:digo Procesal Civil. de aplicaci:n supletoria al caso de autos. precisa 9ue en caso de los 3edios pro=atorios o7recidos por la parte de3andante no pro=aran los >ec>os 9ue sustentan su pretensi:n. la de3anda ser@ declarada in7undadaA TERCERO0 A?3@>;719@3 C1 4> JK> B<1J7>." &ntes de entrar a evaluar el 7ondo del asunto. se de=e de8ar anotado 9ue 3ediante solicitud de 7ec>a cinco de 7e=rero del dos 3il oc>o. el de3andante solicit: a la entidad de3andada. el pago de la =oni7icaci:n di7erencial en =ase a la re3uneraci:n total. co3o se desprende de su solicitud con el respectivo sello de recepci:n de la entidad de3andada K7o8a tres4A 5ue interpone la presente de3anda con 7ec>a trece de 3arzo del dos 3il oc>o Kcon7or3e cargo de ingreso a 7o8a uno4. pues >a transcurrido el plazo esta=lecido por le6 6 la entidad de3andada no se >a pronunciado al respectoA CUARTO0 P<1@192789." 5ue el de3andante solicita se le otorgue la =oni7icaci:n di7erencial en =ase al #0? de la re3uneraci:n total Cntegra en sustituci:n de la 9ue perci=e actual3ente calculada so=re la =ase de la re3uneraci:n total per3anente. con retroactividad al 3es de 8ulio de 3il novecientos noventa 6 cinco. interpone la presente en vista 9ue >a transcurrido el plazo para 9ue la entidad de3andada se pronuncie respecto de su solicitud de 7ec>a cinco de 7e=rero del dos 3il oc>o K7o8a tres4. tal co3o lo esta=lece el artCculo 1F inciso ". concordante con el artCculo < inciso de la %e6 NM "7<E A &>ora =ien. 3ediante $esoluci:n Directoral NM 1< 7 de 7ec>a treinta 6 uno de 3arzo del dos 3il oc>o Kcopia certi7icada a 7o8a setenta 6 tres4. la entidad de3andada >a resuelto declarar i3procedente la solicitud presentada por el de3andante con 7ec>a cinco de 7e=rero del dos 3il oc>oA Por lo 9ue al 3o3ento de pronunciarse so=re el 7ondo del litigio. ser@ necesario e3itir pronuncia3iento respecto de la validez de dic>a resoluci:n. en vista 9ue >a sido eDpedida con 7ec>a posterior a la de la interposici:n de la presente de3andaA QUINTO0 5ue 3ediante la presente acci:n. la de3andante solicita se le otorgue la =oni7icaci:n di7erencial en =ase al #0? de la re3uneraci:n total Cntegra en sustituci:n de la 9ue perci=e actual3ente calculada so=re la =ase de la re3uneraci:n total per3anenteA Para lo cual >a pro=ado: 14 5ue realiza sus actividades para la entidad de3andada. pues de la copia certi7icada de la $esoluci:n Directoral NM # #;!(-E%A&S de 7ec>a treinta de novie3=re del dos 3il cuatro K7o8as

cuarenta 6 tres4. se resolvi: no3=rar en vCa de regularizaci:n a partir del pri3ero de enero del dos 3il cuatro al de3andante con el cargo de Tra=a8ador de Servicio IIIA "4 5ue >a venido la=orando en dic>o cargo. en 7or3a ininterru3pida desde el pri3ero de 8ulio de 3il novecientos noventa 6 cinco tal co3o constan de las copias certi7icadas de las $esoluciones Directorales o=rantes de 7o8as seis a cuarenta 6 tresA #4 5ue est@ perci=iendo la su3a de cuatro nuevos soles con sesenta 6 cuatro c2nti3os KSGA A; 4 por concepto de la =oni7icaci:n di7erencial. tal co3o se aprecia de la copia certi7icada de su =oleta de pago K7o8a cinco4A 5ue la entidad de3andada >a pro=ado: 14 5ue para el 3es de 3arzo del dos 3il oc>o se le regulariz: el pago en el ru=ro ODi7erencial Pensiona=leO a la cantidad de cuatro nuevos soles con sesenta 6 cuatro c2nti3osKSGA A; 4 tal co3o se desprende de la copia certi7icada del In7or3e NM 177!"00E!P%%&S!&-&!(-E%A&S K7o8as oc>enta 6 uno4 6 9ue dic>o 3onto >a sido calculado en =ase de la re3uneraci:n total per3anente por lo 9ue 3ediante $esoluci:n Directoral NM 1< 7 K7o8as setenta 6 tres4 se >a declarado i3procedente la solicitud del de3andanteA SEHTO0 D1@1<;79>6789 C1 4> 639@<3J1<27>." 5ue segBn los >ec>os eDpuestos en la de3anda 6 la contestaci:n realizada por la parte de3andada. en este proceso no est@ en discusi:n si a la de3andante le corresponde o no la =oni7icaci:n di7erencial. este eDtre3o es aceptado por la de3andada. aBn 3@s. le viene pagando la citada =oni7icaci:n co3o aparece de las =oletas de pago de 7o8as cinco. lo Bnico 9ue se encuentra en discusi:n es la 7or3a de c@lculo. es decir. si la =oni7icaci:n di7erencial 9ue en la 7ec>a se le viene otorgando al de3andante. de=e calcularse en =ase a la re3uneraci:n total o en =ase a la re3uneraci:n total per3anenteA Por tanto. ser@ 3ateria de pronuncia3iento por parte de este Despac>o. Bnica3ente el re7erido eDtre3oA STIMO0 V>43<>6789." 5ue el Decreto %egislativo "7; en el inciso =4 del artCculo <# esta=lece 9ue la /oni7icaci:n Di7erencial tiene por o=8eto co3pensar a un servidor de carrera por condiciones eDcepcionales respecto del servicio co3BnA Tal co3o es de verse de las =oletas de pago o=rantes a 7o8as seis la actora viene perci=iendo la su3a de SGA A; nuevos soles por dic>o concepto. >a=i2ndose calculado en =ase a la re3uneraci:n total per3anente. con7or3e a lo seIalado por la parte de3andada en la contestaci:n de la de3andaA OCTAVO0 Del an@lisis del Decreto legislativo "7; 6 su regla3ento apro=ado por Decreto Supre3o nB3ero 0<1!F0!PC'. no se advierte 9ue se >a6a regulado la 7or3a de c@lculo de la citada =oni7icaci:n. e3pero teniendo en cuenta 9ue el Tri=unal Constitucional con 7ec>a doce de 7e=rero del dos 3il siete >a eDpedido la sentencia en el eDpediente 7EEE!"00;!&CGTC en la cual >a esta=lecido 9ue el =ene7icio la=oral del #0? esta=lecido por la %e6 "<#0# corresponde se calcule en =ase a la re3uneraci:n total 6 no de la re3uneraci:n total per3anente. tal criterio por su propia naturaleza resulta ta3=i2n aplica=le al presente caso por lo 9ue de=e a3pararse la de3anda interpuesta a 7in de preservar el siste3a Bnico de re3uneraciones esta=lecido en las nor3as legales citadas en los considerandos precedentesA NOVENO0 5ue ade3@s. de=e tenerse presente en consideraci:n los reiterados pronuncia3ientos e3itidos por el Tri=unal Constitucional so=re la aplicaci:n de la Ore3uneraci:n totalO para otros supuestos. en la sentencias recaCdas en los eDpedientes nB3ero: "E E!"00"!TC. 7!"001!&&GTC. "0!"001!&&GTC 6 1 !"001!&&GTC sentencias en las cuales se >a valorado 9ue "el pa2o de dicha bonificacin debe efectuarse sobre la base de remuneraciones "nte2ras y no de las remuneraciones totales permanentes a que se refiere el decreto +upremo 0,-.)-./013 de acuerdo con el numeral ,( de la %ey n4mero (#0() y el numeral (-3 del *ecreto +upremo n4mero 0-).)0. E* (5e2lamento de la %ey del /rofesorado)! el beneficio reclamado por la demandante se otor2a sobre la base de las remuneraciones "nte2ras al cumplir veinticinco a os de servicios! situacin que ha sido precisada por el *ecreto +upremo 0#-.(00-.E* al se alar que el concepto de remuneracin a que se refiere el se2undo prrafo del numeral ,( de la %ey (#0() debe ser entendido como remuneracin total re2ulado por el *ecreto +upremo 0,-.)-./01". &si3is3o. de=e valorarse 9ue en la sentencia recaCda en el eDpediente NM 0#717!"00<!PCGTC. el Tri=unal Constitucional precis: lo siguiente: "$. En cuanto a la forma de clculo de la bonificacin

diferencial permanente conviene precisar que el *ecreto %e2islativo &6 (78 y el *ecreto +upremo &6 00,.)0./01 no establece cul es la forma en que se debe calcular dicha bonificacin! sin embar2o! esta 9ribunal considera que para su clculo se debe utili:ar como base de referencia la denominada remuneracin total y no la remuneracin total permanente! por cuanto esta es utili:ada como base de clculo para los subsidios por fallecimiento y 2astos de sepelio previstos en los art"culos -## y -#, del *ecreto +upremo &6 00,.)0./01. Ello con la finalidad de preservar el sistema 4nico de remuneraciones establecido por el *ecreto %e2islativo &6 (78 y el *ecreto +upremo &6 00,.)0./01". &gregando en el 7unda3ento nueve 9ue: ";dems debe tenerse en cuenta que la bonificacin diferencial otor2ada a los funcionarios y servidores de salud p4blica que laboran en :onas rurales y urbanas! conforme el art"culo -$# de la %ey &6 (,303! se calcula sobre la base de la remuneracin total! y no sobre la base de la remuneracin total permanente. /or tanto! para el sistema 4nico de remuneraciones de los funcionarios y servidores del *ecreto %e2islativo &6 (78 y el *ecreto +upremo &6 00,.)0./01! la bonificacin diferencial debe ser calculada sobre la base de la remuneracin total! por lo que la resolucin cuyo cumplimiento se solicita al haberse otor2ado al demandante la bonificacin diferencial permanente sobre la base de la remuneracin total constituye un mandato vlido y e<i2ible". DCIMO0 5ue ade3@s. de=e valorarse 9ue el artCculo E del Decreto %egislativo NM "7; esta=lece 9ue la re3uneraci:n de los servidores contratados ser@ 7i8ada en el respectivo contrato de acuerdo a la especialidad. 7unciones 6 tareas especC7icas 9ue se le asignan. 6 no conlleva =oni7icaciones de ningBn tipo. ni los =ene7icios 9ue esta %e6 esta=leceA &l respecto. el Tri=unal Constitucional en la sentencia recaCda en el eDpediente NM 1EE<!"00<!PCGTC >a precisado: "que slo tiene derecho a percibir la bonificacin diferencial aquel servidor de carrera desi2nado para desempe ar un car2o de responsabilidad directiva! no teniendo derecho a percibirla aquellos servidores p4blicos que hayan sido contratados! puesto que no se encuentran comprendidos en la 0arrera ;dministrativa se24n lo establecido en el art"culo ( del *ecreto %e2islativo &6 (783 adems! debe tenerse en cuenta que la remuneracin de los servidores contratados no conlleva bonificaciones de nin24n tipo se24n lo se alado por el art"culo #$ del *ecreto %e2islativo &6 (78". 5ue. estando a la nor3a citada. la 3is3a 9ue >a sido rati7icada por el Tri=unal Constitucional. la =oni7icaci:n di7erencial s:lo corresponde 9ue se pague desde el no3=ra3iento de la parte de3andante. es decir. a partir del pri3ero de enero del dos 3il cuatro. con7or3e se aprecia de la $esoluci:n Directoral NM 0# #; corriente a 7o8as cuarenta 6 tresA DCIMO PRIMERO0 $especto al pago de intereses legales. >a=i2ndose esta=lecido en autos 9ue al de3andante le corresponde el derec>o a perci=ir la =oni7icaci:n di7erencial so=re la =ase de c@lculo de la re3uneraci:n total. resulta procedente el pago de los intereses legales generados por la 7alta de pago oportuno con el c@lculo correspondiente. desde 9ue o=tuvo el derec>o a perci=ir tal =oni7icaci:n. con7or3e a lo eDpuesto en el considerando precedente. 3onto 9ue ser@ calculado en e8ecuci:n de sentenciaA DCIMO SEGUNDO0 Con7or3e a lo esta=lecido en el artCculo < de la %e6 "7E< . %e6 del Proceso Contencioso &d3inistrativo las partes no podr@n ser condenadas al pago de costas 6 costosA Por estos 7unda3entos. ad3inistrando 8usticia a no3=re de la Naci:nA FALLO0 Declarando FUNDADA EN PARTE la de3anda contenciosa ad3inistrativa interpuesta por JULIO CESAR DE LA GALA $UAMANTUMA' so=re &cci:n Contenciosa &d3inistrativa en contra de la UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL AREQUIPA SUR' con e3plaza3iento del Procurador PB=lico encargado de los &suntos Judiciales del -o=ierno $egional de &re9uipaA En consecuencia. declaro NULA la $esoluci:n Directoral NM 1< 7 6 DISPONGO 9ue la entidad de3anda cu3pla con eDpedir la resoluci:n correspondiente 6 a=onar la =oni7icaci:n di7erencial en =ase al #0? de la re3uneraci:n total Cntegra. asC co3o los reintegros correspondientes desde el pri3ero de enero del dos 3il cuatro 3@s los intereses legalesA E INFUNDADA en cuanto pretende 9ue se le pague a partir del 3es de 8ulio de 3il novecientos noventa 6 cincoA SIN COSTAS NI COSTOS. DISPONGO0 5ue. de acuerdo con lo dispuesto por el artCculo catorce de la %e6 "7<E . se noti7i9ue con copia de la presente sentencia al 'inisterio PB=licoA Esta es la sentencia 9ue

pronuncio. 3ando 6 7ir3o en la Sal del Despac>o del Segundo Juzgado Especializado Civil Transitorio de &re9uipaA T:3ese raz:n 6 >@gase sa=erA MAYOR INFORMACIN GRATUITA DR. LUILMAN CASTRO CELULAR CLARO ##2+22++6 CELULAR MOVISTAR #6+#+*#7! RPC #/#*77*+# RPM M#6+#+*#7! servido por Puil3an Nace=ooQ 'enea3e delAicioAus Tec>norati co3entarios co3p@rtelo

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SUSPENDEN APLICACIN DE DIRECTIVA SOBRE CONCURSO DE DIRECTORES " LEY DE REFORMA MAGISTERIAL' LEY 2##++
%& INC)NSTIT(CI)N&% DI$ECTI*& NM 01E!"01#!'INED(G*'-P!DI-EDD 5(E C)NTIENE %&S N)$'&S P&$& E% C)NC($S) DE &CCES) & C&$-)S DE DI$ECT)$ 1 S(/DI$ECT)$ DE INSTIT(CI)NES PL/%IC&S DE ED(C&CIRN /SSIC& $E-(%&$. &P$)/&D& 'EDI&NTE $ES)%(CIRN 'INISTE$I&% NM 0";"!"01#!ED. EN &P%IC&CIRN DE %& %E1 DE $EN)$'& '&-ISTE$I&%. %E1 "FF . 0& SID) S(SPENDID& $ESPECT) & %& &NECT&CIRN DE %&S P%&,&S 5(E 0&N SID) -&N&D&S 'EDI&NTE C)NC($S) PL/%IC)A ENECTI*&'ENTE. %& EJEC(CIRN &(T)&P%IC&TI*& DE %& CIT&D& DI$ECTI*& *(%NE$& DE$EC0)S N(ND&'ENT&%ES C)NCE$NIENTES &% T$&/&J) 1 E% EST&T(S J($TDIC) &D5(I$ID) P)$ DI$ECT)$ES 1 S(/DI$ECT)$ES 5(E PRECISAMENTE &CCEDIE$)N & DIC0&S P%&,&S 'EDI&NTE C)NC($S) PL/%IC) DE &C(E$D) & N)$'& *I-ENTE EN S( E*ENT(&%ID&D. SIEND) 5(E %)S DE$EC0)S $EC)N)CID)S P)$ %& C)NSTIT(CIRN 1 %& %E1 TIENEN E% C&$SCTE$ DE I$$EN(NCI&/%ES. DE C)NN)$'ID&D C)N E% &$TA ";M INCIS) " DE N(EST$& C&$T& '&-N&A INC%(S) DIC0& DI$ECTI*& SE C)NT$&P)NE C)N %& DUCI'& P$I'E$& DISP)SICIRN C)'P%E'ENT&$I& 1 NIN&% DE% $E-%&'ENT) DE %& %E1 DE $EN)$'& '&-ISTE$I&%. EST) ES E% DEC$ET) S(P$E') NL'E$) 00 !"01#!ED.

C(&ND) &% $ENE$I$SE & %& &DEC(&CIRN DE C&$-)S &NTE$I)$ES & %& %E1 EXP$ES&: " 9=*=+ %=+ &=1>5;1?E&9=+ @ *E+?A&;0?=&E+ = 0;5A=+ BCE +E D;@;& EEE09C;*= /=5 *?+/=+?0?F& *E &=51;+ ;&9E5?=5E+ BCE @; &= E+9G& H?AE&9E+! +E5I& ;*E0C;*;+ ; %=+ 0;5A=+ *E %;+ I5E;+ *E *E+E1/EJ= %;>=5;% E+9;>%E0?*;+ E& %; %E@. E& E% 0;+= BCE E% 0;5A= D;@; *EK;*= *E EL?+9?5! E% /5=EE+=5 +E5I 5EC>?0;*= 0=1= /5=EE+=5 *E ;C%; = /=5 D=5;+! *E ;0CE5*= ; +C E=51;0?F& ?&?0?;% = E+/E0?;%?M;0?F& *E>?*;1E&9E 0E59?E?0;*;". %) 5(E I'P%IC& 5(E. N) ES NECES&$I) S&C&$ & C)NC($S) DIC0&S P%&,&S. P(ES &% 0&CE$%) T)'& (N& DECISIRN )P(EST& & %& 5(E SEV&%& DIC0& DISP)SICIRN C)'P%E'ENT&$I&. ES DECI$. EN *E, DE S&C&$%& & C)NC($S). 1 C)NSIDE$&ND) 5(E SE T$&T& DE (N& P%&,& -&N&D& 'EDI&NTE C)NC($S) PL/%IC). P(EDE &DEC(&$ DIC0& P%&,& &% S$E& DE -ESTIRN INSTIT(CI)N&%. C)NN)$'E P$ESC$I/E E% &$TA 1"M INCIS) /4 DE %& P$)PI& %E1 DE $EN)$'& '&-ISTE$I&%. %E1 "FF A C)') ES E*IDENTE. %& &-$ESIRN ES P%($I)NENSI*& 1 %& DE-$&D&CIRN DE% '&-ISTE$I) N&CI)N&% ES T)T&%. C)%ISI)N&ND) C)N E% &$TA 1M DE %& C)NSTIT(CIRN P)%TTIC& DE% EST&D) 5(E EST&/%ECE: O%& DENENS& DE %& PE$S)N& 0('&N& 1 E% $ESPET) DE S( DI-NID&D S)N E% NIN S(P$E') DE %& S)CIED&D 1 E% EST&D)O. 'SS C(&ND) %& DI$ECTI*& EN C(ESTIRN. INC%(S). SE &P%IC& DE '&NE$& $ET$)&CTI*& %) 5(E ESTS P$)0I/ID) P)$ E% &$TA 10#M DE %& C)NSTIT(CIRN P)%TTIC& DE% EST&D)A &NTE T&% SIT(&CIRN. %)S DI$ECT)$ES 1 S(/DI$ECT)$ES DE %&S INSTIT(CI)NES ED(C&TI*&S &NECT&D)S EN S(S DE$EC0)S N(ND&'ENT&%ES. *IENEN INTE$P)NIEND) DE'&ND& DE &'P&$) 1 'EDID&S C&(TE%&$ES C)NT$& %& DI$ECTI*& EN C(ESTIRN. SIEND) 5(E P)$ '&ND&T) J(DICI&%. &% DEC%&$&$SE N(ND&D& %& 'EDID& C&(TE%&$. SE S(SPENDE TE'P)$&%'ENTE S( &P%IC&CIRN EN %& P%&,& DE% DE'&ND&NTEJ P)$ T&NT). P)$ '&ND&T) J(DICI&% EST&S P%&,&S N) P(EDEN SE$ P(/%IC&D&S. P(ES E%%) E5(I*&%E & DEJ&$ SIN ENECT) S( N)'/$&'IENT) DE DI$ECT)$ ) S(/DI$ECT)$. %) 5(E P(EDE SE$ ENTENDID) C)') (N DESPID) SIN C&(S& J(ST& DE S( CENT$) %&/)$&%A &SI'IS'). %&S J(DIC&T($&S $EC)'IEND&N &% 'INISTE$I) DE ED(C&CIRN 5(E. %& C)N*)C&T)$I& & (N C)NC($S) DE/E 0&CE$SE $ESPET&ND) %)S DE$EC0)S &D5(I$ID)S DE %)S T$&/&J&D)$ES DE %& ED(C&CIRN. 1 EN T)D) C&S). %I'IT&ND) DIC0) C)NC($S) & %)S P(EST)S DE T$&/&J) 5(E SE ENC(ENT$EN *&C&NTESA A CONTINUACIN PUBLICAMOS MEDIDA CAUTELAR FUNDADA0 PRIMER JU.GADO CIVIL " MIHTO DE LA PROVINCIA DE JAN EHPEDIENTE CAUTELAR N 0 202"20*3"C"0* DEMANDANTE. JOSE ANTONIO DIA. VASQUE. DEMANDADO0 MINISTERIO DE EDUCACIN Y OTROS PROCESO0 CONSTITUCIONAL DE AMPARO JUE.0 LUCIN E. MONTOYA URBINA ESPECIALISTA LEGAL0 JAIME BARBO.A TENORIO

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" RESOLUCIN N UNO )O*, Ja2n. doce de Setie3=re Del aIo dos 3il treceA! VISTOS0 el escrito de de3anda cautelar interpuesto por Jos2 &ntonio DCaz *@s9uez contra el 'inisterio de Educaci:n. la Direcci:n $egional de Educaci:n de Ca8a3arca 6 Procurador PB=lico del -o=ierno $egional de Ca8a3arca. donde peticiona 9ue se declare inaplica=le a su persona la Directiva nB3ero 01E!"01#!'INED(G*'-P!DI-EDD 9ue contiene las nor3as para el Concurso de &cceso a cargos de Director 6 Su=director de instituciones pB=licas de Educaci:n /@sica $egular. apro=ada 3ediante $esoluci:n 'inisterial nB3ero 0";"!"01#!ED del veintinueve de 'a6o del dos 3il trece respecto a su plaza de Su=director 9ue viene dese3peIando actual3ente en su condici:n de no3=rado en la Instituci:n Educativa O*Cctor $aBl 0a6a de %a TorreO de la ciudad de Ja2n por a3enazar de 3anera cierta e in3inente en poner a concurso pB=lico su plaza de Su=directorJ de=iendo 9uedar vigente su no3=ra3iento dispuesto en $esoluci:n Directoral de (nidad de -esti:n Educativa nB3ero 01"1 !"00FGED!J&UN del veintinueve de &gosto del dos 3il tresA SeIala. 9ue el concurso pB=lico para el acceso a los cargos de Director 6 Su=director de instituciones educativas. actual3ente ocupados en calidad de no3=rados >a sido una decisi:n to3ada por el 'inisterio de Educaci:n 3ediante $esoluci:n 'inisterial nB3ero 0";"!"01#!ED cu6o sustento radica en 9ue de con7or3idad con los artCculos "#. #" 6 #< inciso c4 de la le6 "FF . %e6 de $e7or3a 'agisterial. los cargos directivos de la instituci:n educativa son cargos a los 9ue se accede por concurso. decisi:n del 'inisterio de Educaci:n 9ue >a ido por enci3a de la D2ci3a Pri3era Disposici:n Co3ple3entaria del $egla3ento de la %e6 de $e7or3a 'agisterial apro=ado 3ediante Decreto Supre3o nB3ero 00 !"01#!EDA Considera 9ue se >a cu3plido con los presupuestos de verosi3ilitud del derec>o. 6 peligro en la de3oraJ 6 CONSIDERANDO0 PRIMERO." 5ue. el de3andante Jos2 &ntonio DCaz *@s9uez. contra el 3inisterio de Educaci:n. Procurado PB=lico del 'inisterio de Educaci:n. la Direcci:n $egional de Educaci:n de Ca8a3arca 6 Procurador PB=lico del -o=ierno $egional de Ca8a3arca. solicita 9ue se declare inaplica=le a su persona. la Directiva nB3ero 01E!"01#!'INED(G*'-P!DI-EDD 9ue contiene las nor3as para el Concurso de &cceso a cargos de Director 6 Su=director de instituciones pB=licas de Educaci:n /@sica $egular. apro=ada 3ediante $esoluci:n 'inisterial nB3ero 0";"!"01#!ED del veintinueve de 'a6o del dos 3il trece respecto a su plaza de Su=director 9ue viene dese3peIando actual3ente en su condici:n de no3=rado en la Instituci:n Educativa O*Cctor $aBl 0a6a de %a TorreO de la ciudad de Ja2n. por a3enazar de 3anera cierta e in3inente en poner a concurso pB=lico su plaza de Su=directorJ de=iendo 9uedar vigente su no3=ra3iento dispuesto en $esoluci:n Directoral de (nidad de -esti:n Educativa nB3ero 01"1 !"00FGED!J&UN del veintisiete de &gosto del dos 3il tresA SEGUNDO." 5ue. en e7ecto. 3ediante Directiva nB3ero 01E!"01#!'INED(G*'-P!DI-EDD. el 'inisterio de Educaci:n esta=lece las nor3as para el concurso de &cceso a cargos de Director 6 Su=director de instituciones pB=licas de Educaci:n /@sica $egular para el presente aIo dos 3il trece 9ue al re7erirse a su 7inalidad consiste en esta=lecer los linea3ientos para la organizaci:n. i3ple3entaci:n 6 e8ecuci:n del concurso para el acceso a los cargos de Director 6 Su=director de instituciones pB=licas de Educaci:n /@sica $egular actual3ente ocupados en calidad de no3=rados o designadosA 1 entre uno de sus o=8etivos precisa: cu=rir plazas org@nicas de directores 6 su=directores de instituciones pB=licas de Educaci:n /@sica $egular con pro7esores co3prendidos en la Carrera PB=lica 'agisterial a trav2s de un proceso de selecci:n riguroso 6 transparente 6 en igualdad de oportunidadesA

TERCERO." 5ue. el artCculo # del C:digo Procesal Constitucional. seIala 9ue cuando se invo9ue la a3enaza o violaci:n de actos 9ue tienen co3o sustento la aplicaci:n de una nor3a autoaplicativa inco3pati=le con la Constituci:n. la sentencia 9ue declare 7undada la de3anda dispondr@. ade3@s. la inaplica=ilidad de la citada nor3aA %os 8ueces se li3itar@n a declarar la inaplicaci:n de la nor3a por inco3pati=ilidad constitucional. para el caso concreto. sin a7ectar su vigenciaA Entonces. de acuerdo con el artCculo # del citado C:digo. la acci:n constitucional de a3paro procede contra actos =asados en nor3as legales cu6a aplicaci:n resulta inco3pati=le con la Constituci:nA Por lo tanto. siendo 9ue en el presente caso se cuestiona la aplicaci:n de acto ad3inistrativo =asado en nor3a legal. resulta procedente su aplicaci:n. puesto 9ue la i3pugnada. se trata de una disposici:n nor3ativa 9ue co3o tal genera derec>os 6 restricciones in3ediatas por el s:lo >ec>o de su puesta en vigenciaJ es decir. 9ue por su si3ple entrada en vigor. crea. 3odi7ica o eDtingue una situaci:n concreta de derec>o o genera una o=ligaci:n de >acer. de no >acer o de de8ar de >acer. vinculando a personas deter3inadas por las condiciones. circunstancias 6 posici:n en 9ue se encuentran. puesto 9ue no est@ condicionada por la realizaci:n de acto algunoA CUARTO." 5ue. del 32rito de la $esoluci:n Directoral de (nidad de -esti:n Educativa nB3ero 01"1 !"00FGED!J&UN del veintinueve de &gosto del dos 3il tres. se tiene 9ue el recurrente Jos2 &ntonio DCaz *@s9uez. 7ue NOMBRADO en el cargo de Su=director del Colegio S' O*Cctor $aBl 0a6a de %a TorreO de Ja2n. a partir del diecinueve de &gosto del dos 3il tresA QUINTO." Co3o 9ueda eDpresado. de la lectura de la citada Directiva nB3ero 01E!"01#! 'INED(G*'-P!DI-EDD. se aprecia 9ue se est@ sacando a concurso pB=lico las plazas de los Directores 6 Su=directores 9ue tengan la calidad de designados. 6 ta3=i2n C1 NOMBRADOS. En el caso de autos. el de3andante es 8usta3ente Su=director no3=rado. es decir. >a ad9uirido un status 8urCdico la=oral per3anente!esta=le en virtud a dic>o no3=ra3ientoA El no3=ra3iento signi7ica 9ue >a cu3plido con todos los re9uisitos 9ue eDigi: en su 3o3ento la nor3atividad legal vigente. =a8o la cual concurs: 6 accedi: al cargo el recurrenteA Pues. de con7or3idad con el literal d4 del artCculo #< de la propia %e6 "FF %e6 de $e7or3a 'agisterial. los cargos directivos de las instituciones educativas. son cargos a los 9ue se accede por concursoA Es decir. la 3is3a actual le6. le est@ dando la raz:n al accionante. pues 2ste >a ganado un concurso pB=lico tal 6 con7or3e se aprecia de su resoluci:n de no3=ra3iento. 2ste >a=Ca 9uedado co3prendido en el Cuadro -eneral de '2ritos en el diecinueavo puesto. 6 con un punta8e de ;0AE; en el concurso para directores realizado con 7ec>a veinte de Dicie3=re del aIo dos 3il dosA Es en virtud a ello 9ue la -erencia Su= $egional de Ja2n dispuso su u=icaci:n en una plaza de Su=director 3ediante $esoluci:n de -erencia Su= $egional NM "<E!"00"!CT&$!C&J!-S$!J del veintis2is de &gosto del dos 3il dosA Sin e3=argo. no o=stante 9ue el docente >a=Ca ganado el concurso pB=lico de 32ritos. 6 9ue se le >a=Ca no3=rado 3ediante resoluci:n ad3inistrativa citada. a pesar de ello la ad3inistraci:n no >a=Ca dado cu3pli3iento. por lo 9ue vCa proceso constitucional de cu3pli3iento. es 9ue la ad3inistraci:n 7ue aperci=ida para 9ue se le e3itiera su resoluci:n de no3=ra3iento 6 le diera posesi:n de cargoA Es decir. 9ue el actor. no s:lo >a ganado un concurso pB=lico. sino 9ue cu=re dic>a plaza en cu3pli3iento de un 3andato 8udicialA SEHTO." El 8uzgado considera 9ue prima face! eDisten ele3entos 9ue >acen preveer 9ue la decisi:n nor3ativa de sacar a concurso pB=lico la plaza de Su=director del Colegio O*Cctor $aBl 0a6a de %a TorreO. de la provincia de Ja2n. 6 9ue corresponde al de3andante. resulta inconstitucional puesto 9ue. en pri3er lugar. del 32rito de la $esoluci:n de No3=ra3iento del accionante. no aparece 9ue su no3=ra3iento >a6a sido te3poral o por un deter3inado nB3ero de aIos. sino 9ue se trata de un no3=ra3iento per3anenteJ 6 en segundo lugar. por cuanto se trata de un derec>o ad9uirido =a8o los alcances de la %e6 del Pro7esorado. 6 por tanto. se trata de un derec>o irrenuncia=le 9ue se encuentra a3parado por el artCculo "; inciso " de nuestra Constituci:n PolCtica. 9ue se re7iere a los Principios de la relaci:n la=oral. cuando eDpresa: En la relaci:n la=oral se respeta el siguiente principioA El car@cter irrenuncia=le de los derec>os reconocidos por la Constituci:n 6 la %e6A

El Principio de irrenuncia=ilidad de derec>os de 7unda3enta en el car@cter protector del derec>o la=oral en la 3edida 9ue se presu3a la nulidad. no s:lo de todo acto del tra=a8ador 9ue disponga de un derec>o reconocido en una nor3a i3perativa. sino ta3=i2n de todo acto al 9ue i3perativa3ente es o=ligado por un ele3ento eDterno a su voluntad. lo relevante es 9ue el tra=a8ador no e8erza un derec>o la=oralA STIMO." los derec>os para ser irrenuncia=les de=en estar reconocidos tanto en la Constituci:n o en la %e6. viene al caso seIalar 9ue el artCculo 10# de la Carta PolCtica. seIal 9ue toda le6 rige para el 7uturo 6 no para el pasado. con alusi:n a la irretroactividad de la %e6A En el caso de autos. resulta 9ue la 3is3a %e6 de $e7or3a 'agisterial 6 su Directiva nB3ero 01E!"01#!'INED(G*'-P! DI-EDD. est@n siendo aplica=les retroactiva3ente a situaciones 7@cticas. cu6os e7ectos 8urCdicos 6a >an sido consu3ados =a8o los alcances de la nor3a anterior K%e6 del Pro7esorado. %e6 " 0"F4A Ello se relaciona con la TeorCa de los 0ec>os Cu3plidos 9ue esta=lece el artCculo "1"1 del C:digo Civil. cuando seIala 9ue a partir de su vigencia. las disposiciones del ordena3iento 8urCdico o de una nor3a se aplicar@n incluso a las consecuencias de las relaciones 6 situaciones 8urCdicas eDistentesA Ello i3plica 9ue si =ien. toda nor3a se aplica de in3ediato 6 rige para el 7uturo. 2sta nueva nor3a se aplica a las consecuencias o 3e8or dic>o a los e7ectos de situaciones 8urCdicas eDistentes 6 9ue aBn provienen del pasadoA Ello i3plica 9ue una situaci:n 8urCdica acaecida en el pasado. 9ue todavCa no >a6a aca=ado de producir sus consecuencias en el tie3po. 6 8usta3ente esas consecuencias 9ue se >an trasladado >acia el presente. son a las 9ue las a=arca 6 los rige la nueva le6J e3pero si esta situaci:n 7@ctica del pasado. se >a consu3ado con todos sus e7ectos. =a8o los alcances de la anterior nor3a. 6 6a no tiene e7ectos 9ue se trasladen en el tie3po. 6a la nueva nor3a no tiene nada 9ue regirlosA En el caso su= 3ateria tene3os 9ue el director de3andante Jos2 &ntonio DCaz *@s9uez. particip: de un concurso pB=lico. cu3pliendo todos los re9uisitos 9ue se eDigCan en su 3o3ento. 6 7ue no3=rado =a8o esos par@3etros legales. de 3anera 9ue a la entrada en vigencia de la nueva %e6 "FF . 6a no eDiste ningBn e7ecto pendiente 9ue no se >a6a concretado de su no3=ra3iento. 6 por tanto. no >a6 nada 9ue lo ri8a la nueva nor3a educativaJ 6 por consiguiente. su situaci:n de=e ser asu3ida por la anterior nor3atividad. no pudiendo per8udicar con sacar a concurso su plaza. pues ello e9uivale a de8ar sin e7ecto su no3=ra3iento de Su=director. puesto 9ue puede ser entendido co3o un despido sin causa 8usta de su centro la=oral. puesto 9ue si =ien K6 el 8uzgado no desconoce4 el 'inisterio de Educaci:n es el Rrgano del -o=ierno Nacional 9ue tiene por 7inalidad de7inir. dirigir 6 articular la polCtica de educaci:n en concordancia con la polCtica general del EstadoJ sin e3=argo. la convocatoria a un concurso de=e >acerse respetando los derec>os ad9uiridos de los tra=a8adores de la educaci:n. 6 en todo caso. li3itando dic>o concurso a los puestos de tra=a8o 9ue se encuentren vacantesA OCTAVO." El acto de convocatoria a concurso pB=lico en el caso concreto de autos. no o=stante 9ue aBn no eDista 7ec>a del eD@3en. constitu6e una a3enaza cierta e in3inente. puesto 9ue la citada Directiva est@ tocando sensi=le3ente la situaci:n la=oral de esta=ilidad actual del de3andante. puesto 9ue resulta cierto 6 real 9ue en el 3@s pr:Di3o plazo el 'inisterio de Educaci:n 7i8ar@ 7ec>a para elloJ con lo cual se est@ poniendo en 8uego la esta=ilidad la=oral del tra=a8ador de 3anera 7rontalA 5ue. con el concurso pB=lico para el acceso a dic>a plaza se est@ contraviniendo el derec>o constitucional al tra=a8o. 6 de i3partir educaci:n dentro de los principios constitucionales prescrito en el artCculo 1<. "". "#. " 6 "; inciso"4 de la Constituci:n PolCtica del PerB. artCculo #7 inciso1;4 6 1E4 del C:digo Procesal Constitucional. pues el derec>o al tra=a8o i3plica dos aspectos: 14 El de acceder a un puesto de tra=a8o. 6 "4 El derec>o a no ser despedido sino por causa 8ustaA NOVENO." Ninal3ente. de=e seIalarse 9ue en todo caso. la convocatoria a concurso pB=lico de la plaza en donde el Su=director de3andante >a sido no3=rado. est@ contraviniendo ta3=i2n a la D2ci3a Pri3era Disposici:n Co3ple3entaria 6 Ninal del $egla3ento de la %e6 de $e7or3a 'agisterial. esto es el Decreto Supre3o nB3ero 00 !"01#!ED. cuando al re7erirse a la adecuaci:n de cargos anteriores a la %e6 eDpresa: " 9odos los nombramientos y desi2naciones o car2os que se

hayan efectuado por disposicin de normas anteriores que ya no estNn vi2entes! sern adecuadas a los car2os de las reas de desempe o laboral establecidas en la %ey. En el caso que el car2o haya deOado de e<istir! el profesor ser reubicado como profesor de aula o por horas! de acuerdo a su formacin inicial o especiali:acin debidamente certificada". De dic>a disposici:n se colige 9ue el cargo de Su=director del de3andante de=erCa ser adecuada a la nueva no3enclatura conceptual de la nueva %e6. lo cual i3plica 9ue. no es necesario 9ue la de3andada pretenda sacar a concurso dic>a plaza. pues al >acerlo to3a una decisi:n opuesta a la 9ue seIala dic>a Disposici:n Co3ple3entariaA Es decir. en vez de sacarla a concurso. 6 considerando 9ue se trata de una plaza ganada 3ediante concurso pB=lico. puede adecuarla dic>a plaza al Srea de -esti:n Institucional. con7or3e prescri=e el artCculo 1" inciso =4 de la %e6 "FF A DCIMO." 5ue. el artCculo 1< del C:digo Procesal Constitucional eDpresa 9ue se pueden conceder 3edidas cautelares 6 de suspensi:n. para lo cual se re9uiere apariencia del derec>o. peligro en la de3ora 6 9ue el pedido acutelar sea adecuado o razona=le para garantizar la e7icacia de la pretensi:nA SegBn el artCculo ;11 del C:digo Procesal Civil Kaplica=le supletoria3ente4 constitu6en presupuestos para el Despac>o cautelar: a4 %a *erosi3ilitud del derec>o invocado. signi7ica la pro=a=ilidad de su eDistencia 6 su acreditaci:n para 9ue 2ste sea atendi=le 6 no una si3ple 7inalidad al concluir el procesoA Para la de3ostraci:n del derec>o invocado 3uc>as veces es necesario la 3era alegaci:n de circunstancias 7@cticas o la aportaci:n de ele3entos pro=atorios. los 9ue se pueden e7ectivizar en el 3is3o escrito de solicitud a trav2s del tr@3ite su3arioA Es decir. en algunos casos =asta la enunciaci:n clara 6 l:gica de la petici:nJ en otras. este re9uisito se presu3e por la calidad del solicitante o por circunstancias 7@cticas del caso. 6 en otros necesita de ele3entos pro=atorios para 7or3ar la clara convicci:n del 8uez para la e3isi:n de la tutela cautelarJ =4 %a necesidad de la e3isi:n de una decisi:n preventiva por constituir peligro la de3ora del proceso. 6a 9ue el derec>o principal se encuentra en peligro de ser vulnerado dado 9ue la actuaci:n nor3al del derec>o pueda llegar tarde al =ene7iciarioJ c4 %a razona=ilidad de la 3edida. para garantizar su e7icacia de la pretensi:nA Tales supuestos aparecen "prima fecie" en el caso de autosA 5ue "para la concesin de una medida cautelar 4nicamente se requiere acreditar la J1<327;747@5C C14 N16N3' es decir! que la fundabilidad de la pretensin que constituye obOeto de aquel no puede depender de un conocimiento e<haustivo de y profundo de la materia controvertida en el proceso principal! sino de un conocimiento perifNrico o superficial diri2ido a lo2rar una decisin de mera probabilidad respecto de la e<istencia del derecho discutido en dicho proceso". K'onro6 -@lvez. JuanA %a 3edida cautelar en el proceso de a3paro. en lectura so=re te3as constitucionales NM 0#A Co3isi:n &ndina de JuristasA P@gA ""04A Es decir. no de=e el 8uez perseguir la certeza. por9ue ella es el producto de una secuencia activa de veri7icaci:n 6 deducciones l:gicas 9ue de=en ser sustentadas 3ediante sentencia de 7ondo. =asta eso para conceder una 3edida cautelar la apariencia 7undada del derec>oA En cuanto al B147?<3 19 4> C1;3<>. se >a seIalado en doctrina 9ue "para invocar el peli2ro debe haber un fundado temor que mientras se espera aquella tutela! lle2uen a faltar o alterar las circunstancias de hecho favorables a la tutela misma! esto implica que el peli2ro en la demora habr de ser apreciada con relacin a la ur2encia de obtener proteccin especial! dado los hechos indicativos de la irreparabilidad o el 2rave da o que pueda si2nificar esperar el dictado de sentencia". KCo3entarios al C:digo Procesal Civil!'arianella %edes3a NarvaezA P@gA "F4A Se 8usti7ica este presupuesto en el caso de autos. por cuanto la de3andada puede sacar a concurso pB=lico la plaza de Su=director del accionante. 6 de esta 3anera poner en peligro su esta=ilidad la=oral. 6 >acer irrepara=le su derec>oA Por las consideraciones eDpuestas. el Pri3er Juzgado Civil!'iDto de Ja2n. RESUELVE0 A,." DECLARAR FUNDADA LA MEDIDA CAUTELAR dentro de proceso. de 7ec>a nueve de

Setie3=re del aIo dos 3il trece. interpuesta por el de3andante JOSE ANTONIO DIA. VASQUE. contra el 'inisterio de Educaci:n. Procurado PB=lico del 'inisterio de Educaci:n. la Direcci:n $egional de Educaci:n de Ca8a3arca 6 Procurador PB=lico del -o=ierno $egional de Ca8a3arcaA En consecuencia. SE DISP)NE provisional3ente %& IN&P%IC&CIRN de la Directiva nB3ero 01E!"01#!'INED(G*'-P!DI-EDD 9ue contiene las nor3as para el Concurso de &cceso a cargos de Director 6 Su=director de instituciones pB=licas de Educaci:n /@sica $egular. apro=ada 3ediante $esoluci:n 'inisterial nB3ero 0";"!"01#!ED del veintinueve de 'a6o del dos 3il trece. respecto sola3ente a su plaza de Su=director 9ue viene dese3peIando actual3ente don Jos2 &ntonio DCaz *@s9uez. en su condici:n de no3=rado en la Instituci:n Educativa O*Cctor $aBl 0a6a de %a TorreO de la ciudad de Ja2n. del departa3ento de Ca8a3arca. plaza 9ue seguir@ ocupando >asta resultas del proceso principalA B,." NOTIFIQUESE para cu3pli3iento. con7or3e a le6A MAYOR INFORMACIN GRATUITA DR. LUILMAN CASTRO CELULAR ##2+22++6 RPC #/#*77*+# RPM M#6+#+*#7! servido por Puil3an E1 co3entarios co3p@rtelo Nace=ooQ 'enea3e delAicioAus Tec>norati

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SUSPENDEN CESE DE MAESTROS POR APLICACIN DE LA LEY 2##++' LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
%& &P%IC&CIRN DE %& INC)NSTIT(CI)N&% %E1 DE $EN)$'& '&-ISTE$I&%. %E1 "FF 0& SID) S(SPENDID& EN E% EXT$E') 5(E. DE '&NE$& &(T)&P%IC&TI*&. )$DEN&/& E% CESE DE D)CENTES P)$ %T'ITE DE ED&D K;< &V)S4A 0E')S C)'ENT&D) &'P%I&'ENTE 5(E E% )NICI) 'L%TIP%E NM 00##!"01#! 'INED( DE NEC0& "F DE &/$I% DE% "01# 0& P(EST) EN E*IDENCI& %& N&T($&%E,& &(T)&P%IC&TI*& DE %& %E1 "FF . %E1 DE $EN)$'& '&-ISTE$I&% K)/SE$*&$ E% P(NT) <4A %) CIE$T) ES 5(E. 'I%ES DE '&EST$)S 0&N 5(ED&D) N(E$& DE SE$*ICI) KDESPEDID)S4 P)$ &P%IC&CIRN INC)NDICI)N&D& E IN'EDI&T& DE% &$TA <#M %ITE$&% D4 DE %& %E1 "FF . %E1 DE $EN)$'& '&-ISTE$I&%. SIN E'/&$-). N) SE 0& -&$&NTI,&D) E% P&-) DE S( C)'PENS&CIRN P)$ TIE'P) DE SE$*ICI)S KCTS4 1 'EN)S SE %E &SE-($& %& INC)$P)$&CIRN & SISTE'& PENSI)N&$I)A ES

DECI$. 0&N 5(ED&D) T)T&%'ENTE DES&'P&$&D)S SIN -&$&NTI,&$SE %& S(/SISTENCI& 1 '&N(TENCIRN DE S( N&'I%I& P)$ C(&NT) 0&N DEJ&D) DE PE$CI/I$ IN-$ES) $E'(NE$&TI*) &%-(N)A $EC(U$DESE 5(E %& %E1 " 0"F 1 S( ')DINIC&T)$I& %E1 "<"1". %E1 DE% P$)NES)$&D). )T)$-&/& (N NI*E% S(PE$I)$ &% D)CENTE 5(E CES&/& P)$ %T'ITE DE ED&D. DE$EC0) 5(E S0)$& 0& SID) S(P$I'ID) ) E%I'IN&D)A ENT)NCES. %& &-$ESIRN ES P%($I)NENSI*& 1 %& DE-$&D&CIRN DE% D)CENTE CES&D) ES T)T&%. C)%ISI)N&ND) C)N E% &$TA 1M DE %& C)NSTIT(CIRN P)%TTIC& DE% EST&D) 5(E EST&/%ECE: O%& DENENS& DE %& PE$S)N& 0('&N& 1 E% $ESPET) DE S( DI-NID&D S)N E% NIN S(P$E') DE %& S)CIED&D 1 E% EST&D)O. 'SS C(&ND) %& %E1 EN C(ESTIRN INC%(S) SE &P%IC& DE '&NE$& $ET$)&CTI*& %) 5(E ESTS P$)0I/ID) P)$ E% &$T. 10#M DE N(EST$& C&$T& '&-N&A &NTE T&% SIT(&CIRN. %)S '&EST$)S DE T&CN& 5(E 0&/T&N SID) CES&D)S EN %& C)NDICIRN $ENE$ID&. 0&N SID) $EINC)$P)$&D)S & S( CENT$) %&/)$&% P)$ '&ND&T) J(DICI&% &% 0&/E$ INTE$P(EST) 'EDID& C&(TE%&$ INN)*&TI*&. ')DE%) DE 'EDID& C&(TE%&$ 5(E & C)NTIN(&CIRN P(/%IC&')S: EHPEDIENTE0 SECRETARIO0 SUMILLA0 MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA SE(OR JUE. DEL JU.GADO MIHTO DE ANCAS$." EUGENIO CASTILLO ROJAS' identi7icado con DNI NH ##" #<"7. con do3icilio real en JrA San 'artCn NM ;. Pingullo &lto Si>uas 6 con do3icilio procesal sito en AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAJ ante (dA 3e presento 6 digo: OI. PETITORIO0 5ue. de con7or3idad con lo dispuesto por el &rtA #EM del T() de la %e6 "7E< . %e6 9ue $egula el Proceso Contencioso!&d3inistrativo. solicito se dicte 'edida Cautelar Innovativa a 7avor del solicitante a 7in de 9ue se ordene a la de3andada disponga 3i reposici:n en el puesto de tra=a8o 9ue venCa dese3peIando co3o docente de la IAEA OCapit@n 'arcelino *alverde Sol:rzanoO del Distrito 6 Provincia de Si>uas. $egi:n &ncas>. al >a=er concluido 3i relaci:n la=oral sin >a=2rse3e cu3plido con pagar 3i co3pensaci:n por tie3po de servicios 6 la pensi:n 9ue por le6 3e corresponde. vulner@ndose 3is derec>os la=oralesJ en atenci:n a los siguientes 7unda3entos de >ec>o 6 de derec>o 9ue paso a eDponer: OII. DEMANDADOS0 ! -o=ierno $egional de &ncas> de=ida3ente con direcci:n en AAAAAAAAAAAAAAAAAAA ! Procurador PB=lico $egional del -o=ierno $egional de &ncas> de=ida3ente con direcci:n enAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA OIII. FUNDAMENTOS DE $EC$O0 PRIMERO0 V1<327;747@5C C14 C1<16N3 79J36>C3A El recurrente es docente de la IAEA OCapit@n 'arcelino *alverde Sol:rzanoO del Distrito 6 Provincia de Si>uas. $egi:n &ncas>. no3=rado a trav2s de la $esoluci:n Directoral NM AAAAAAAAAAAA. con 8ornada la=oral de AA >oras pedag:gicas dentro del r2gi3en de la %e6 " 0"F 6 su 3odi7icatoria. %e6 "<"1". %e6 del Pro7esorado. 9ue esta=lecCa la edad lC3ite de servicio >asta los 70 aIos de edadA

SEGUNDO0 5ue. sin e3=argo. al entrar en vigencia la %e6 "FF . %e6 de $e7or3a 'agisterial 9ue deroga a la %e6 del Pro7esorado. se esta=leci: co3o lC3ite de edad de servicio >asta los ;< aIos de edadA Es asC 9ue. 3ediante $esoluci:n Directoral NM 11#0!"01#!(-E%!S de 7ec>a 07 de agosto del "01# se resuelve de o7icio el cese por lC3ite de edad del recurrenteA TERCERO0 P147?<3 19 4> C1;3<>. Se 3e retir: inte3pestiva3ente del tra=a8o sin cu3plir la de3andada con pagar3e la Co3pensaci:n por Tie3po de Servicios ascendente a la su3a econ:3ica de SGA <.7 ;AF0 Nuevos SolesA Se 3e >a privado no s:lo del tra=a8o sino de 3i re3uneraci:n por CTS. poni2ndose en peligro 3i su=sistencia 6 el de 3i propia 7a3ilia 9ue dependen de 3i. al no poder cu=rir la satis7acci:n de necesidades ele3entalesA T2ngase presente 9ue Ola persona >u3ana es el 7in supre3o de la sociedad 6 el EstadoO. precepto contenido en el &rtA 1M de nuestra Carta 'agnaA Se esta=lece asC la urgencia de 9ue la de3andada cu3pla con lo previsto en la %e6 6 la Constituci:nA CUARTO0 5ue. SeIor Juez. el suscrito es un docente 9ue >a venido la=orando durante 3@s de "< aIos en la carrera del pro7esorado. la renuencia de la de3andada para cu3plir con sus o=ligaciones la=orales de pagar3e 3is =ene7icios la=orales KCTS4 3e per8udica toda vez 9ue ostento carga 7a3iliar 6 deudas pendientes con entidades 7inancieras. per8udic@ndose3e en todos los eDtre3os: daIo personal. lucro cesante 6 daIo 3oralA QUINTO0 AC165>D747C>C C1 4> ;1C7C>. $esulta adecuada pues concurren los dos supuestos adicionales de la 3edida cautelar innovativa: ! I9;791967> C1 B1<G57673 7<<1B><>D41. En el presente caso se veri7ica ello pues el peligro en la de3ora originaria un per8uicio irrepara=le dado 9ue no concederse la 3edida cautelar solicitada >asta esperar el 7allo de7initivo. para tal 7ec>a la situaci:n ser@ irreversi=le3ente des7avora=le para el peticionante. a pesar de 9ue el 7allo a3pare su pretensi:n. pues el tie3po e ingresos de8ados de perci=ir no podr@n recuperarse de 3odo algunoA ! EA61B6739>47C>C C1 4> ;1C7C>. En el presente caso resulta procedente reponer un estado de >ec>o cu6a alteraci:n es el sustento de la de3anda. co3o es el estado de 9ue el de3andante reingrese a su centro la=oral. 7inalidad 9ue s:lo puede ser cu3plida a trav2s de la 3edida cautelar innovativaA SEHTO0 5ue. por lo eDpuesto. es posi=le in7erir 9ue resulta de necesidad i3periosa 9ue se suspendan los e7ectos de la $esoluci:n Directoral NM 11#0!"01#!(-E%!S de 7ec>a 07 de agosto del "01#. 9ue ordena 3i cese Kdespido4 6 se disponga la reposici:n in3ediata del suscrito a 3i centro de tra=a8o en el 3is3o cargo 9ue venCa dese3peIando al 3o3ento de darse el cese. >asta 9ue se garantice el pago de 3is =ene7icios sociales KCTS4 6 la incorporaci:n a siste3a de pensionesA OIV. FUNDAMENTOS DE DEREC$O0 CONSTITUCIN POLPTICA DEL ESTADO." A<@. *3#E I96723 3." Son principios 6 derec>os de la 7unci:n 8urisdiccional: %a o=servancia del de=ido proceso 6 la tutela 8urisdiccionalA Ninguna persona puede ser desviada de de la 8urisdicci:n predeter3inada por la le6. ni so3etida a procedi3iento distinto de los previa3ente esta=lecidos. ni 8uzgada por :rganos 8urisdiccionales de eDcepci:n ni por co3isiones especiales creadas al e7ecto. cual9uiera sea su deno3inaci:nA A<@. 23EA! El tra=a8o. en sus diversas 3odalidades. es o=8eto de atenci:n prioritaria del Estado. el cual protege especial3ente a la 3adre. al 3enor de edad 6 al i3pedido 9ue tra=a8anA Ninguna relaci:n la=oral puede li3itar el e8ercicio de los derec>os constitucionales. ni desconocer o re=a8ar la dignidad del tra=a8adorA A<@. 2+EA! El tra=a8ador tiene derec>o a una re3uneraci:n e9uitativa 6 su7iciente. 9ue procure. para 2l 6 su 7a3ilia. el =ienestar 3aterial 6 espiritualA

l pago de la re3uneraci:n 6 de los =ene7icios sociales del tra=a8ador tiene prioridad so=re cual9uiera otra o=ligaci:n del e3pleadorA A<@. *0E." El Estado reconoce el derec>o universal 6 progresivo de toda persona a la seguridad social. para su protecci:n 7rente a las contingencias 9ue precise la le6 6 para la elevaci:n de su calidad de vidaA A<@. * ." %a de7ensa de la persona >u3ana 6 el respeto de su dignidad son el 7in supre3o de la sociedad 6 el EstadoA LEY 27/!+' LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO"ADMINISTRATIVO." A<@. 3/ ." Sentencias esti3atoriasA %a sentencia 9ue declare 7undada la de3anda podr@ decidir en 7unci:n de la pretensi:n planteada lo siguiente: 1A %a nulidad. total o parcial. o ine7icacia del acto ad3inistrativo i3pugnado. de acuerdo a lo de3andadoA "A El resta=leci3iento o reconoci3iento de una situaci:n 8urCdica individualizada 6 la adopci:n de cuantas 3edidas sean necesarias para el resta=leci3iento o reconoci3iento de la situaci:n 8urCdica lesionada. aun cuando no >a6an sido pretendidas en la de3andaA #A %a cesaci:n de la actuaci:n 3aterial 9ue no se sustente en acto ad3inistrativo 6 la adopci:n de cuanta 3edida sea necesaria para o=tener la e7ectividad de la sentencia. sin per8uicio de poner en conoci3iento del 'inisterio PB=lico el incu3pli3iento para el inicio del proceso penal correspondiente 6 la deter3inaci:n de los daIos 6 per8uicios 9ue resulten de dic>o incu3pli3ientoA A El plazo en el 9ue la ad3inistraci:n de=e cu3plir con realizar una deter3inada actuaci:n a la 9ue est@ o=ligada. sin per8uicio de poner en conoci3iento del 'inisterio PB=lico el incu3pli3iento para el inicio del proceso penal correspondiente 6 la deter3inaci:n de los daIos 6 per8uicios 9ue resulten de dic>o incu3pli3ientoA CDIGO PROCESAL CIVIL." A<@. I." Toda persona tiene derec>o a la tutela 8urisdiccional e7ectiva para el e8ercicio o de7ensa de sus derec>os o intereses. con su8eci:n a un de=ido procesoA A<@. III." El Juez de=er@ atender a 9ue la 7inalidad concreta del proceso es resolver un con7licto de intereses o eli3inar una incertidu3=re. a3=as con relevancia 8urCdica. >aciendo e7ectivos los derec>os sustanciales. 6 9ue su 7inalidad a=stracta es lograr la paz social en 8usticiaA A<@. 6/2 ." &nte la in3inencia de un per8uicio irrepara=le. puede el Juez dictar 3edidas destinadas a reponer un estado de >ec>o o de derec>o. cu6a alteraci:n va6a a ser o es el sustento de la de3andaA Esta 3edida es eDcepcional. por lo 9ue s:lo se conceder@ cuando no resulte de aplica=le otra prevista en la le6A LEY DE REFORMA MAGISTERIAL' LEY 2##++. A<@. 2 ." P<7967B7320 El r2gi3en la=oral del 3agisterio pB=lico se sustenta en los siguientes principios: d4 P<7967B73 C14 C1<16N3 4>D3<>40 %as relaciones individuales 6 colectivas de tra=a8o aseguran la igualdad de oportunidades 6 la no discri3inaci:n. el car@cter irrenuncia=le de los derec>os reconocidos por la Constituci:n 6 la interpretaci:n 3@s 7avora=le al tra=a8ador en caso de duda insalva=leA DECRETO SUPREMO 00+"20*3"ED." A<@. 7! ." G><>9@K> C1 432 C1<16N32 C14 B<3F123<. El pro7esor 9ue se considere a7ectado en sus derec>os puede >acer uso del derec>o de petici:n 6Go presentar los recursos legales 9ue le per3itan restaurar los derec>os a7ectadosA El 'INED( 6 el

-o=ierno $egional a trav2s de sus Instancias de -esti:n Educativa Descentralizada est@n en la o=ligaci:n. =a8o responsa=ilidad. de dar respuesta por escrito dentro del t2r3ino de le6 esta=lecido para un acto ad3inistrativoA De ser el caso. la co3unicaci:n de=e incluir orientaciones 9ue le per3itan al pro7esor conocer los canales previstos en la le6 para la interposici:n de sus recursosA OV. OVI. OVII. FORMA0 VIA PROCEDIMENTAL0 MEDIOS PROBATORIOS0 'edida cautelar innovativaA Proceso cautelarA )7rezco co3o 3edios pro=atorios: 1A Copia de $esoluci:n de No3=ra3ientoA "A Copia de $esoluci:n Directoral NM 11#0!"01#!(-E%!S de 7ec>a 07 de agosto del "01#. con7igur@ndose el daIo 6 per8uicio causado en contra del recurrenteA OVIII. ANEHOS0 1!& Copia de DNI del recurrenteA 1!/ Copia de $esoluci:n de No3=ra3ientoA 1!C Copia de $esoluci:n Directoral NM 11#0!"01#!(-E%!SA OTROSI DIGO0 5ue. de con7or3idad a lo dispuesto por el &rtA ;1#M del C:digo Procesal Civil. en concordancia con el &rtA 1<M Blti3o p@rra7o del C:digo Procesal ConstitucionalJ cu3plo con o7recer C)NT$&C&(TE%& personal de cauci:n 8uratoria Kpara lo cual legalizo 3i 7ir3a ante el personal 8udicial correspondiente4. sin per8uicio de 9ue su despac>o re9uiera. de considerarlo pertinente. una C)NT$&C&(TE%& realA POR TANTO0 SCrvase (dA SeIor Juez. solicito ad3itir la presente 6 tra3itarla con7or3e a su naturalezaA EN E% 'IS') SENTID). $E-I)NES C)') PI($& 1 &$E5(IP& 0&N DISP(EST) %& S(SPENSIRN DE% CESE DE '&EST$)S P)$ %T'ITE DE ED&DA & C)NTIN(&CIRN P(/%IC&')S %& )$DEN&N,& DE %& $E-IRN &$E5(IP&: ORDENAN.A REGIONAL N 2+*"AREQUIPA' QUE ESTABLECE REQUISITO PARA EL CUMPLIMIENTO DE &CESE POR CAUSAL DE LIMITE DE EDAD' DISPUESTO POR LA LEY NE 2##++Q A<@K6543 *E." TR<;793 C1 4> R14>6789 L>D3<>4 ESTABLECER co3o re9uisito indispensa=le. para dar t2r3ino a la relaci:n la=oral de la Carrera PB=lica 'agisterial por la causal de lC3ite de edad estipulada en el artCculo <#H de la %e6 NH "FF . 9ue la -erencia $egional de Educaci:n cuente con la disponi=ilidad Presupuestal para el Pago de Co3pensaci:n por Tie3po de Servicio 6 los =ene7icios pensionarios si 7uere el casoA En tanto la -erencia $egional de Educaci:n. no cuente con la respectiva disponi=ilidad presupuestal para lo 7ines a 9ue se re7iere el p@rra7o precedente. no proceder@ los actos ad3inistrativos 9ue den por concluida o ter3inada la relaci:n la=oral por causal de lC3ite de edadA A<@K6543 2E." F79>47C>C %a presente ordenanza regional tiene co3o Ninalidad garantizar el respeto de la dignidad de la persona 6 el derec>o de los pro7esores del sector pB=lico a e7ectos de via=ilizar el pago respectivo de la Co3pensaci:n Tie3po de Servicio 6 evitar ulteriores de3andas o acciones civilesA

A<@K6543 3E." D1 4> D72B397D747C>C P<125B512@>4 ENCARGAR al Rrgano E8ecutivo $egional a trav2s de la -erencia $egional de Educaci:n realizar las gestiones necesarias ante el 'inisterio de Econo3Ca 6 Ninanzas 6 el 'inisterio de Educaci:n tendientes a conseguir la disponi=ilidad presupuestal. 6 asi3is3o. presupuestar en el Presupuesto Institucional de &pertura KPI&4 "01 el pago de CTS 6 =ene7icios pensionarios para a9uellos pro7esores 9ue ter3inen su relaci:n la=oral por causal de lC3ite de edadA A<@K6543 +E." %;D7@3 C1 AB476>6789 %a presente ordenanza regional ser@ de aplicaci:n en el @3=ito de la $egi:n &re9uipaA A<@K6543 !E." NOTIFICAR la presente ordenanza regional al Rrgano E8ecutivo $egional 6 a la -erencia $egional de Educaci:nA A<@K6543 6E." DISPONER la pu=licaci:n de la presente )rdenanza $egional tanto en el Diario )7icial OEl PeruanoO co3o en el Diario de &visos Judiciales O%a $epB=licaOJ en ese sentido. se encarga a la )7icina de Planea3iento 6 Desarrollo Institucional del E8ecutivo $egional 9ue. una vez pu=licada en el Diario )7icial. in3ediata3ente. 2sta se pu=li9ue en la p@gina Pe= institucional. de con7or3idad con lo regulado en el artCculo F del Decreto Supre3o NH 001!"00F!J(SA %a tra3itaci:n de la pu=licaci:n ser@ a cargo de la SecretarCa del Conse8o $egional. 3ientras 9ue el costo 9ue 2sta irrogue ser@ cu=ierto por el Rrgano E8ecutivo $egionalA Co3unC9uese al seIor Presidente del -o=ierno $egional de &re9uipa para su pro3ulgaci:nA En &re9uipa. a los veinte dCas del 3es de agosto del dos 3il treceA JOS C%RCAMO NEYRA Presidente del Conse8o $egional de &re9uipa POR TANTO0 'ando se pu=li9ue 6 cu3pla Dada en la Sede Central del -o=ierno $egional de &re9uipa. a los veintitr2s dCas del 3es de agosto del dos 3il treceA JUAN MANUEL GUILLN BENAVIDES Presidente del -o=ierno $egional de &re9uipa '&1)$ INN)$'&CIRN -$&T(IT& D$A W(I%'&N C&ST$) CE%(%&$ FF" "" $PC FEF1771 F $P' X F; F 1F7< servido por Puil3an " co3entarios co3p@rtelo Nace=ooQ 'enea3e delAicioAus Tec>norati ;

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SALAS CIVILES DEL CALLAO REVOCAN RESOLUCIONES DE IMPROCEDENCIA SOBRE ACCIN DE AMPARO CONTRA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
COMO VENIMOS INFORMANDO' RESULTA CONTROVERTIDO LOS PRONUNCIAMIENTOS EMITIDOS POR LOS DIFERENTES RGANOS JURISDICCIONALES DEL PAPS' REFERENTE A LAS ACCIONES DE AMPARO INTERPUESTAS POR EL MAGISTERIO NACIONAL CONTRA LA INCONSTITUCIONAL LEY 2##++' LEY DE REFORMA MAGISTERIAL. LA PRIMERA Y SEGUNDA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DEL CALLAO EST%N REVOCANDO LAS RESOLUCIONES DE IMPROCEDENCIA SOBRE LAS DEMANDAS DE AMPARO CONTRA LA LEY EN CUESTIN' SUSTENTANDO EL DEREC$O QUE TIENEN LOS JUSTICIABLES DE TENER ACCESO A LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA CONSAGRADO EN EL ART. *3# INCISO 3, DE LA CONSTITUCIN POLPTICA DEL ESTADO. ADEM%S' REFIERE A QUE SI BIEN ES CIERTO QUE LA DCIMA QUINTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA' TRANSITORIA Y FINAL DE LA LEY DE REFORMA AMGISTERIAL PREV EHPRESAMENTE QUE EL PODER EJECUTIVO REGLAMENTAR% LA CITADA LEY EN UN PLA.O NO MAYOR DE NOVENTA DPAS CALENDARIOS CONTADOS A PARTIR DE SU VIGENCIA' LO QUE IMPLICARPA QUE LA APLICABILIDAD DE LA LEY SE ENCONTRARPA SUJETA A LA REALI.ACIN DE UN ACTO POSTERIOR' SIN EMBARGO' ELLO NO SIGNIFICA QUE CON LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY EN AN%LISIS' NO PUEDA PRODUCIRSE LA AFECTACIN DE UN DEREC$O CONSTITUCIONAL. EN ESTE SENTIDO' CORRESPONDE AL ACTOR O DEMANDANTE0 *, DEMOSTRAR LA NATURALE.A AUTOAPLICATIVA DE LA LEY EN CUESTIN0 OF. M-LTIPLE 00/"20*3"MINEDU DE FEC$A */ DE ENERO DEL 20*3 Y OF. M-LTIPLE 033"20*3"MINEDU DE FEC$A 2# DE ABRIL DEL 20*3' SIENDO STE -LTIMO EL QUE EVIDENCIA LA NATURALE.A AUTAPLICATIVA DE LA LEYS Y 2, ESPECIFICAR LA VULNERACIN DE DEREC$OS CONSTITUCIONALES Y LABORALES CON EL CAMBIO DE RGIMEN LABORAL Y LA SUPRESIN DE TODOS LOS CONCEPTOS REMUNERATIVOS0 BOLETAS DE PAGO DESDE ENERO 20*3. TENIENDO EN CUENTA QUE' EL REGLAMENTO DE LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL RECIN SE APROB EL 03 DE MAYO DEL 20*3 MEDIANTE DECRETO SUPREMO N 00+"20*3"ED' EST% PROBADO QUE' SIN REGLAMENTACIN SE CAMBI DE RGIMEN LABORAL AL MAGISTERIO PERUANO Y SE CONFISC TODOS SUS DEREC$OS REMUNERATIVOS Y NO REMUNERATIVOS ESTABLECIDOS EN LA LEY DEL PROFESORADO. PARA MAYOR PRECISIN' OBSRVESE EL PUNTO ! DEL OF. M-LTIPLE 033"20*3" MINEDU REFERENTE A LOS CESES POR LPMITE DE EDAD QUE IMPONE LA LEY EN CUESTIN'Y POR EL QUE EN ESTOS MOMENTOS MILES DE MAESTROS SE ENCUENTRAN FUERA DE SERVICIO )DESPEDIDOS, SIN $ABRSELES GARANTI.ADO EL PAGO DE SU CTS Y PENSIN )QUEDANDO TOTALMENTE DESAMPARADOS SIN PERCIBIR INGRESO REMUNERATIVO ALGUNO,'DONDE EHPRESAMENTE REFIRINDOSE A LA LEY EN CUESTIN DICE SER &UNA DISPOSICIN CLARA Y PRECISA' STA ES OPERATIVA DESDE LA ENTRADA EN

VIGENCIA DE LA LEY' SIN NECESIDAD DE SU REGLAMENTACIN' AL NO REQUERIR DIC$O ACTO DE PROCEDIMIENTOS REGLAMENTARIOS ADICIONALES&. CON ESTE OFICIO SE PRUEBA QUE EL MISMO MINEDU RECONOCE QUE LA LEY EN CUESTIN ES DE NATURALE.A AUTOAPLICATIVA. P(/%IC&')S $ES)%(CIRN E'ITID& P)$ %& SE-(ND& S&%& CI*I% DE %& C)$TE S(PE$I)$ DE% C&%%&): EHPEDIENTE0 N 002!!"20*3 PROCEDENCIA0 PRIMER JU.GADO CIVIL DEL CALLAO MATERIA0 ACCIN DE AMPARO DEMANDANTE0 ISABEL RUEDA PIC$ILINGUE DEMANDADO0 MINISTERIO DE EDUCACIN Y OTRO PONENTE0 DRA. SOTO GORDO VISTA DE CAUSA0 *0 DE ABRIL DEL 20*3 RESOLUCIN N-MERO SEIS C>44>3' C361 C1 >D<74 D14 C32 ;74 @<161." OI. ASUNTO0 *ista la causa. viene en grado de apelaci:n la resoluci:n uno de 7ec>a "E de enero del "01#. 9ue declara I'P$)CEDENTE la de3anda interpuestaA OII. ANTECEDENTES0 DoIa IS&/E% $(ED& PIC0I%IN-(E interpone de3anda de a3paro en contra del 'inisterio de Educaci:n 6 en contra de la $egi:n de Educaci:n del Callao. solicitando se le declare inaplica=le la nueva %e6 de $e7or3a 'agisterial NM "FF pu=licada por el Poder E8ecutivo en el Diario )7icial OEl PeruanoO de 7ec>a "< de novie3=re del "01". 6 se reponga las cosas al estado anterior a la violaci:n de los derec>os constitucionales invocados 6 se disponga el 3andato legal contenido en la %e6 " 0"F. segBn alega por vulnerarse di7erentes derec>os constitucionales: ! & 9ue el pro7esorado en la enseIanza o7icial es Carrera PB=licaA ! &l tra=a8o 9ue es un de=er 6 un derec>oA ! &l tra=a8o en sus diversas 3odalidades. es o=8eto de atenci:n prioritaria del EstadoA ! & una re3uneraci:n e9uitativa 6 su7iciente. 9ue procurar par 2l 6 su 7a3ilia. el =ienestar 3aterial 6 espiritualA ! & 9ue en una relaci:n la=oral se respeten los principios de igualdad de oportunidades sin discri3inaci:n. 6 el car@cter irrenuncia=le de los derec>os reconocidos por la Constituci:n 6 la %e6A ! & la adecuada protecci:n contra el despido ar=itrario. 9ue. la le6 le otorga al tra=a8adorA ! & la sindicalizaci:n. negociaci:n colectiva 6 derec>o de >uelga. ! & la garantCa 8urCdica del derec>o a un de=ido proceso ad3inistrativo 6 derec>o a la de7ensaA ! &l derec>o de li=re contrataci:n 6 acceso al #0? de =oni7icaci:n por preparado de clases 6 acto con7iscatorio a los devengados 6 por devengarA

 ! & la presunci:n de la inocencia 6 a los principios de reeducaci:n. re>a=ilitaci:n 6 reincorporaci:n del penado a la sociedadA & continuaci:n seIala co3o principales 7unda3entos de >ec>o: i4 5ue se vulnera el artCculo 1< de la Constituci:n PolCtica. 9ue prev2 la o=ligaci:n del Estado de capacitar 6 per7eccionar al docente para o=tener una =uena calidad de producci:n. puesto 9ue con la %e6 "FF se tergiversa el 3andato constitucional. 6 la capacitaci:n se reduce a una si3ple evaluaci:n >ostil. represiva 6 sin capacitar. siendo un 3edio para despedir docentes. ii4 SeIala 9ue se OdegradaO al 'agisterio Nacional con una supuesta estructura de de escalas. seIaladas en los artCculos 11. 1" 6 1# de la %e6 "FF . >aciendo 9ue 3uc>os pro7esores del II Nivel con la %e6 " 0"F retroceden al I Nivel. 6 asC sucesiva3ente. degradando en su dignidad al docente 6 vulnerando el espCritu 8urCdico del artCculo "" de la Constituci:n. iii4 %a citada nor3a legal deroga la =oni7icaci:n del #0? por concepto de preparaci:n de clases. 9ue es un derec>o ad9uirido 6 esta=lecido por la %e6 " 0"F. concordante con el Inciso "4 del artCculo "; de la Constituci:n 9ue prev2 el Ocar@cter irrenuncia=le de los derec>os reconocidos por la Constituci:n 6 la %e6O. vulnerando el derec>o a una re3uneraci:n e9uitativa 6 su7iciente. iv4 Se indica 9ue en los artCculos # 6 <" de la %e6 "FF . se esta=lece co3o causal de despido el ausentarse del dictado de clases. no 3ani7estando nada respecto del derec>o de >uelga. siendo un derec>o constitucional3ente reconocido incluso por el convenio E7; de la )IT. v4 %a nor3a vulnera la garantCa del derec>o a un de=ido proceso 6 derec>o de de7ensa. previsto en el Inciso "#4 de artCculo " de la Constituci:n. 6 el artCculo 1#F Inciso 1 de la Constituci:n. por cuanto en su artCculo dispone co3o causal de separaci:n del pro7esor la si3ple interposici:n de una denuncia. lo 9ue signi7ica la agresi:n al derec>o constitucional de presunci:n de inocencia. asC co3o al Inciso "4 del artCculo E de la Convenci:n &3ericana so=re Derec>os 0u3anos. vi4 se vulnera los principios de reeducaci:n. re>a=ilitaci:n 6 reincorporaci:n del penado a la sociedad. previsto en el artCculo1#F Inciso"" de la Constituci:n. al esta=lecer co3o causal de destituci:n 6 despido al docente 9ue >a6a su7rido condena por el delito de apologCa al terroris3o o terroris3o en sus diversas 3odalidades. vii4 Se esta=lece co3o concepto re3unerativo la re3uneraci:n Cntegra 3ensual!$I'. pero no se dice cu@l es su 3onto. siendo este un concepto vago. gen2rico 6 a=stractoA D1 432 F59C>;19@32 C1 4> <123456789 593. %a resoluci:n recurrida tiene co3o sustento principal: i4 5ue si =ien se puede interponer a3paro contra resoluciones 8udiciales. este solo es a3para=le cuando las nor3as sean autoaplicativas. es decir cuando su aplica=ilidad resulte in3ediata e incondicionada. lo 9ue seIala. no se veri7ica en el presente caso. por la nor3a su=3ateria es >eteroaplicativa. eDistiendo otra vCa 8udicial para proteger en 7or3a oportuna 6 e7icaz los supuestos derec>os Oa3enazadosO. 3@s aun 9ue esta supuesta in7racci:n constitucional de=e realizarse solo cuando corresponde de 3anera eDcepcional. en virtud del 3odelo desarrollado en el artCculo "00 inciso " de la Constituci:n. 9ue en principio deniega la posi=ilidad del a3paro contra nor3as legales. razones por la 9ue declara I'P$)CEDENTE la de3andaA D1 432 F59C>;19@32 C1 4> >B14>6789. %a actora seIala co3o principal 7unda3ento: i4 5ue la resoluci:n uno de=e ser declarada nula. por cuanto se re9uiere de un re3edio r@pido 9ue evite se produzcan daIos irrepara=les con la derogatoria de la Carrera PB=lica del Pro7esorado. la degradaci:n 6 re=a8a de niveles. la con7iscaci:n de la re3uneraci:n en lo re7erido a la =oni7icaci:n especial del #0? por preparaci:n de clases. esto por la supresi:n de conceptos re3unerativos 6 no re3unerativos. asC co3o por la a3enaza de despido ar=itrario. por el e8ercicio del derec>o a >uelga. siendo sus agravios la vulneraci:n de derec>os constitucionales. asC co3o el derec>o al de=ido proceso. por contravenci:n del artCculo # del C:digo Procesal ConstitucionalA OIII. FUNDAMENTOS0 D1 4> >B476>6789 25B41@3<7> C1 432 68C7?32 B<3612>412 >F7912 B><> >D234J1< 14 >?<>J73 C1 432 B<1219@12 >5@32.

P<7;1<30 En pri3er t2r3ino de=e seIalarse 9ue de con7or3idad a lo previsto en el &rtA IX del TCtulo Preli3inar del C:digo Procesal Constitucional. 9ue prev2 el principio de aplicaci:n supletoria e integraci:n de los c:digos procesales a7ines a la 3ateria discutida. corresponde tener presente para el caso de autos el &rtA #; M del C:digo Procesal Civil. en cuanto seIala 9ue Oel 9ue interpone apelaci:n de=e 7unda3entarlo. indicando el error de >ec>o 6 derec>o incurrido en la resoluci:n. precisando la naturaleza del agravio 6 sustentando la pretensi:n i3pugnatoriaO. so=re cu6a =ase corresponde evaluarse los presentes autosA D1 4> F79>47C>C C14 B<36123 C1 >;B><3. S1?59C30 Por otro lado. el proceso constitucional de a3paro constitu6e un 3ecanis3o procesal de tutela de urgencia 6 satis7activa. proceso de condena siendo una de las principales caracterCsticas de su procedencia. 9ue de8a sin e7ecto el >ec>o. o3isi:n o a3enaza. in3inente 6 directa contra el e8ercicio de un derec>o constitucional. esto es. sie3pre 9ue se trate de lograr la reposici:n del derec>o constitucional transgredido o a3enazado de 3anera 7@ctica. evidente 6 sin duda alguna. pues este no es declarativo de derec>os. sino un proceso 9ue a trav2s del cual se pueden resarcir a9uellos derec>os 9ue estando plena e indu=ita=le3ente acreditados. son o=8eto de trasgresi:nA D147;7@>6789 C1 4> 6512@789 19 C72652789. T1<61<30 De esta 3anera. 6 estando a los antecedentes seIalados. en el presente caso ser@ o=8eto de grado deter3inar si la i3procedencia dispuesta. se encuentra realizada con arreglo a %e6. 6 siendo 3@s precisos aBn. deter3inar si la %e6 de $e7or3a 'agisterial vulnera alguno de los derec>os 7unda3entales alegados. por estar desplegando e7ectos in3ediatosA N3<;>2 G5<KC76>2 >B476>D412. C5><@30 Por disposici:n del &rtA 1#FM Inciso # de la Constituci:n PolCtica. es un principio 6 derec>o de la 7unci:n 8urisdiccional la o=servancia del C1D7C3 B<36123 = 4> @5@14> G5<72C766739>4 1F16@7J>. atendiendo a 9ue toda persona tiene derec>o a la tutela 8urisdiccional e7ectiva para el e8ercicio o de7ensa de sus derec>os o intereses. con su8eci:n a un de=ido procesoA J5<72B<5C1967> >B476>D41 19 14 B<1219@1 6>23. Q579@30 En esta 3is3a lCnea. el Tri=unal Constitucional se >a pronunciado al respecto: OKAAA4 la tutela 8udicial e7ectiva es un derec>o constitucional de naturaleza procesal en virtud del cual toda persona o su8eto 8usticia=le puede acceder a los :rganos 8urisdiccionales. 79C1B19C719@1;19@1 C14 @7B3 C1 B<1@192789 F3<;54>C> = C1 4> 1J19@5>4 41?7@7;7C>C T51 B51C>' 3 93' >63;B>U><41 > 25 B1@7@3<73A En un sentido eDtensivo. la tutela 8udicial e7ectiva per3ite ta3=i2n 9ue lo 9ue >a sido decidido 8udicial3ente 3ediante una sentencia. resulte e7icaz3ente cu3plidoA En otras pala=ras. con la tutela 8udicial e7ectiva no s:lo se persigue asegurar la participaci:n o acceso del 8usticia=le a los diversos 3ecanis3os Kprocesos4 9ue >a=ilita el ordena3iento dentro de los supuestos esta=lecidos para cada tipo de pretensi:n. sino 9ue se =usca garantizar 9ue. tras el resultado o=tenido. pueda verse este Blti3o 3aterializado con una 3Cni3a 6 sensata dosis de e7icaciaOA1 S1A@30 1 especC7ica3ente. respecto del rec>azo li3inar de la de3anda ta3=i2n se >a pronunciado. al seIalar: OKAAA4 este Tri=unal >a de8ado clara3ente esta=lecido 9ue el rec>azo li3inar de la de3anda de a3paro es una alternativa a la 9ue s:lo ca=e acudir cuando no eDista 3argen de duda respecto de su i3procedencia. es decir. 65>9C3 C1 59> ;>91<> ;>97F712@> se con7igure una causal de i3procedencia especC7ica3ente prevista en el artCculo <M del C:digo Procesal Constitucional. 9ue >aga via=le el rec>azo de una de3anda 9ue se encuentre condenada al 7racaso 6 9ue a su vez restringe la atenci:n oportuna de otras de3andas constitucionales 9ue 3erecen un pronuncia3iento urgente so=re el 7ondoOA SR@7;30 Por lo tanto. de encontrarse alguna o3isi:n en la de3anda planteada en sede constitucional. el acto de la cali7icaci:n de esta. no de=e constituir un i3pedi3ento de acceso a la 8urisdicci:n constitucional. sino s:lo cuando la pretensi:n planteada sea 3ani7iesta3ente 6 sin duda alguna i3procedente. supuesto 9ue no se veri7ica en el caso de autosA

A9V47272 C14 6>23 C1 >5@32. O6@>J30 En el caso de autos. si =ien es cierto 9ue la de3anda interpuesta es general. en cuanto a la precisi:n de a7ectaci:n de los derec>os 9ue se alega vulnerados. en tanto >ace re7erencia a una serie de derec>os constitucionales 6 no se precisa en 9u2 3edida es 9ue estos son o=8etiva3ente vulnerados a la actora. presentando para tal 7inalidad s:lo la copia de una =oleta de pago de octu=re del "01" 6 de una $esoluci:n Directoral. 9ue da cuenta de su u=icaci:n en el III Nivel de la %e6 de Carrera PB=lica del Pro7esorado a partir del 0"A0;A"00 . docu3entos de los 9ue no se advierte vulneraci:n alguna. lo cual no puede servir de sustento para un rec>azo li3inar de la de3anda planteada. en tanto pueden ser solicitados por el Juez de la de3anda los 3edios pro=atorios 9ue acrediten la vulneraci:n de los derec>os 9ue invocaA N3J1930 &Bn 3@s. siendo algunos de los derec>os involucrados 9ue tienen incidencia en la re3uneraci:n del actor 9ue se alega >a=rCa sido a7ectado. asC co3o en su nivel pro7esional . 6 9ue tienen un correlato constitucional en los artCculos "# de la Constituci:n 9ue prev2 9ue Oninguna relaci:n la=oral puede li3itar el e8ercicio de los derec>os constitucionales. ni desconocer o re=a8ar la dignidad del tra=a8ador KAAA4O. asC co3o el artCculo ";. 9ue prevea en su inciso "4 OEl car@cter irrenuncia=le de los derec>os reconocidos en la Constituci:n 6 la le6 KAAA4O todo lo cual no puede conducir a a7ir3ar sino 9ue un rec>azo li3inar de la de3anda interpuesta resulta apresurado. 6 lesiona el derec>o a un de=ido proceso en su di3ensi:n de acceso a la 8urisdicci:nA DR67;30 &>ora. si =ien la D2ci3o 5uinta Disposici:n co3ple3entaria. Transitoria 6 Ninal de la %e6 de $e7or3a 'agisterial. prev2 eDpresa3ente 9ue el Poder E8ecutivo regla3entar@ la citada %e6 en un plazo no 3a6or de noventa dCas calendarios contados a partir de su vigencia. lo 9ue i3porta 9ue la aplica=ilidad de la %e6 se encuentra su8eta su8eta a la realizaci:n de un acto posterior. sin e3=argo. ello no signi7ica 9ue con la entrada en vigencia de la %e6 en an@lisis. no puede producirse la a7ectaci:n de un derec>o constitucional. lo 9ue corresponde pro=ar a la actora. de=iendo en todo caso. el Juez Constitucional realizar una de=ida cali7icaci:n de la de3anda. re9uiriendo a 2sta la docu3entaci:n 3@s id:nea para dilucidar la controversia planteadaA DR67;3 B<7;1<30 Por lo tanto. siendo el de=ido proceso un derec>o 7unda3ental 9ue co3prende 3Bltiples garantCas 6 derec>os 7unda3entales 9ue condicionan o regulan el e8ercicio de la 7unci:n 8urisdiccional. siendo uno de ellos el de acceso a la 8urisdicci:n. por lo 9ue la a7ectaci:n de uno de los di7erentes derec>os 9ue con7or3an su espectro. no puede con7igurar sino una lesi:n al derec>o al de=ido proceso 6 la tutela 8urisdiccional e7ectivaA DR67;3 21?59C30 Por lo tanto. estas o=servaciones deter3ina 9ue la resoluci:n apelada se encuentre incursa en vicio insu=sana=le de nulidad. al no cu3plir con los re9uisitos indispensa=les para la o=tenci:n de su 7inalidad. vulnerando el acceso a la 8usticia co3o 3ani7estaci:n de la tutela 8urisdiccional e7ectiva. previsto en el artCculo 1#F Inciso #4 de la Constituci:n PolCtica del Estado 6 en concordancia con lo previsto en los artCculos 171 6 17; del C:digo Procesal Civil. de aplicaci:n supletoria al caso de autos. lo 9ue deter3ina 9ue se declare la nulidad de la resoluci:n apeladaA IV. DECISIN FINAL0 1A Por las consideraciones eDpuestas DECLARARON NULA la resoluci:n uno de 7ec>a "E de enero del "01#. 9ue declara I'P$)CEDENTE la de3anda interpuesta 6 ORDENARON 9ue el 8uez de la de3anda renueve el acto procesal viciado de nulidad con arreglo a le6 6 a las consideraciones eDpuestasA "A DISPUSIERON 9ue por Secretaria se devuelva el eDpediente al 8uzgado de origen 6 se noti7i9ue con7or3e a le6. en los seguidos por ISABEL RUEDA PIC$ILINGUE con MINISTERIO DE EDUCACIN so=re PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPAROJ 6 los devolvieron en la 7or3a legal correspondienteA RAMAL BARRENEC$EA

MENDO.A CABALLERO SOTO GORDON JIMY ABRA$AM ROJAS RUI. ESCRIBANO DILIGENCIERO servido por Puil3an " co3entarios co3p@rtelo Nace=ooQ 'enea3e delAicioAus Tec>norati

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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y RESOLUCIONES CONTROVERTIDAS SOBRE DEMANDA DE AMPARO CONTRA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
C)NT$)*E$TID&S SENTENCI&S 0&N SID) E'ITID&S P)$ E% TC $ENE$ENTE & %&S DE'&ND&S DE &'P&$) C)NT$& %E1 "FF . %E1 DE $EN)$'& '&-ISTE$I&%A ES DE $ES&%T&$ 5(E SI /IEN ES CIE$T) E% P%EN) DE% TC 0& $ES(E%T) %& I'P$)CEDENCI& DE %&S DE'&ND&S DE &'P&$) $ESPECT) & %)S P$)CES)S %%E*&D)S P)$ '&EST$)S DE 0(&NC&*E%IC&. T&'/IUN ES CIE$T) 5(E EXISTE (N *)T) SIN-(%&$ 5(E '&$C& (N P$ECEDENTE I'P)$T&NTE EN %& C&%INIC&CIRN DE %& %E1 EN C(ESTIRNA C)') *ENI')S INN)$'&ND).%& C(ESTIRN DE P$)CEDENCI& DE %&S DE'&ND&S DE &'P&$) SE S(STENT& EN %& C&%INIC&CIRN DE %& N)$'& EN C(ESTIRN. EST) ES. &DE'SS DE SE$ INC)'P&TI/%E C)N %& C)NSTIT(CIRN. DE/E SE$ DE N&T($&%E,& &(T)&P%IC&TI*&. P)$ C(&NT) N) P$)CEDE DE'&ND& DE &'P&$) C)NT$& N)$'&S DE N&T($&%E,& 0ETE$)&P%IC&TI*&A EN ESTE SENTID). 'I%ES DE DE'&ND&S DE &'P&$) 0&N SID) &D'ITID&S & T$S'ITE P)$5(E %)S J(ECES DE P$I'E$& INST&NCI& 0&N C&%INIC&D) P$E*I&'ENTE %& %E1 EN C(ESTIRN. &ST TENE')S 5(E %)S J(ECES DE %&S J($ISDICCI)NES DE% N)$TE DE% P&TS 0&N &D'ITID) & T$S'ITE %&S DE'&ND&S DE &'P&$). INC%(S). INICI&%'ENTE %)S J(ECES DE% DIST$IT) J(DICI&% DE %I'& S($ N(E$)N DE% 'IS') P&$ECE$A EST)S P$)CES)S SE ENC(ENT$&N EN C($S). S&%IEND) & J(ICI) %)S P$)C($&D)$ES PL/%IC)S DE% C)N-$ES) DE %& $EPL/%IC& 1 DE% 'INISTE$I) DE ED(C&CIRNA

DE )T$) %&D). TENE')S 5(E %)S J(ECES DE %&S J($ISDICCI)NES DE% S($ DE% P&YS 0&N DEC%&$&D) I'P$)CEDENTE %&S DE'&ND&S DE &'P&$) &% C&%INIC&$ DE 0ETE$)&P%IC&TI*& %& N)$'& EN C(ESTIRN. EN E% 'IS') SENTID) ES E% P$)N(NCI&'IENT) DE %)S J(ECES DE %I'& CENT$) 1 %I'& N)$TEA &5(T. %&S S&%&S CI*I%ES 0&N SID) DE% 'IS') P&$ECE$. P)$ %) 5(E C)$$ESP)NDE %)S $EC($S)S DE &-$&*I) C)NSTIT(CI)N&%A EN E% C&%%&) TENE')S (N& P&$TIC(%&$ID&D. SI /IEN %&S DE'&ND&S DE &'P&$) N(E$)N DEC%&$&D&S I'P$)CEDENTE. %)S '&-IST$&D)S DE %&S S&%&S CI*I%ES ESTSN $E*)CSND)%&S 1 )$DEN&ND) %& &D'ISIRN DE %&S 'IS'&SA &ST. *E')S &0)$& 5(E EN E% SEN) DE P$)PI) T$I/(N&% C)NSTIT(CI)N&% SE EXP$ES& EST& C)NT$)*E$SI& S)/$E (N& 'IS'& N)$'&. TENE')S 5(E E% '&-IST$&D) 'ESI& $&'I$E,. 'IE'/$) DE% P%EN) DE% TC 0& E'ITID) *)T) SIN-(%&$ S(STENT&ND) 5(E %& %E1 DE $EN)$'& '&-ISTE$I&%. %E1 "FF . ES (N& %E1 DE N&T($&%E,& &(T)&P%IC&TI*&. SIEND) S( *)T) P)$ $E*)C&$ %&S $ES)%(CI)NES DE P$I'E$& 1 SE-(ND& INST&NCI& 5(E $EC0&,&$)N %I'IN&$'ENTE %&S DE'&ND&S DE &'P&$). 1 EN C)NSEC(ENCI&. )$DEN&$ &% J(,-&D) DE P$I'E$& INST&NCI& 5(E %& &D'IT& 1 T$&'ITE DE &C(E$D) & %E1A EN ESTE C)NTEXT). ES I'P)$T&NTE 5(E %&S DE'&ND&S DE &'P&$) C)NTEN-&N T)D)S %)S 'EDI)S P$)/&T)$I)S P&$& 5(E %)S J(ECES TEN-&N & /IEN *&%)$&$%)S EN S( )P)$T(NID&D. C)') S)N: /)%ET&S DE P&-) C)N E% N(E*) $I'. )NICI) 'L%TIP%E NM 000E!"01#!'INED( 1 )NICI) 'L%ITP%E NM 00##! "01#!'INED( KSIEND) USTE L%TI') E% 5(E E*IDENCI& %& N&T($&%E,& &(T)&P%IC&TI*& DE %& %E1 EN C(ESTIRN4A NIN&%'ENTE. SE DE/E TENE$ EN C(ENT& 5(E %& I'P$)CEDENCI& $ES(E%T& P)$ E% TC S)/$E %&S DE'&ND&S DE &'P&$) C)NT$& %& INC)NSTIT(CI)N&% %E1 "FF . %E1 DE $EN)$'& '&-ISTE$I&%. SR%) &PE$T($& %& *T& S(P$&N&CI)N&%. $EC)$D&ND) 5(E EN EST& INST&NCI& SE $ES)%*IR E% C&S) DE%)S CINC) PENSI)NIST&S *SA PE$L. SIEND) 5(E N(E %& C)$TE INTE$&'E$IC&N& DE DE$EC0)S 0('&N)S %& 5(E )$DENR &% EST&D) PE$(&N) %& IN&P%IC&CIRN DE %& N)$'& 5(E C&(S&/& &-$&*I)A & C)NTIN(&CIRN T$&NSC$I/I')S E% C)NTENID) DE %& $ES)%(CIRN DE% T$I/(N&% C)NSIT(CI)N&%: EHP. N 0*!*6"20*3"PAWTC $UANCAVELICA MARIA FELICITA CUADROS RAMOS RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL %i3a. 1< de 3a6o del "01#A VISTO0 El recurso de agravio constitucional interpuesto por doIa 'arCa NelCcita Cuadros $a3os contra la resoluci:n de 7o8as #<. su 7ec>a 1< de 7e=rero del "01#. eDpedida por la Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de 0uancavelica. 9ue declar: i3procedente la de3anda de autosJ 6. ATENDIENDO A0 1A 5ue. con 7ec>a 1E de dicie3=re del "01". la recurrente interpone de3anda de a3paro contra la Direcci:n $egional de Educaci:n de 0uancavelica. solicitando 9ue se ordene la in3ediata suspensi:n e inaplicaci:n de la %e6 NM "FF . %e6 de $e7or3a 'agisterial. 9ue deroga la %e6 del

Pro7esorado NM " 0"F. 3odi7icada por %e6 NM "<"1". por vulnerar sus derec>os constitucionales al tra=a8o. a la re3uneraci:n. a las =oni7icaciones. a la esta=ilidad la=oral 6 a la pensi:nA 'ani7iesta 9ue la %e6 NM "FF esta=lece condiciones la=orales des7avora=les en co3paraci:n con la %e6 NM " 0"F. 6 9ue no pueden ser aplicadas retroactiva3enteA "A 5ue. el Segundo Juzgado Civil de 0uancavelica. con 7ec>a 0E de enero del "01#. declara i3procedente la de3anda por considerar 9ue la nor3a o=8eto del proceso es >eteroaplicativaA & su turno. la Sala revisora con7ir3: la apelada por si3ilares argu3entosA #A 5ue. el o=8eto de la de3anda es 9ue se declare inaplica=le para el caso concreto la %e6 NM "FF %e6 de $e7or3a 'agisterial. pu=licada en el Diario )7icial OEl PeruanoO el "< de novie3=re del "01". por vulnerar supuesta3ente el derec>o al tra=a8oA A 5ue. el &rtA #M del C:digo Procesal Constitucional >a regulado el proceso de a3paro contra nor3as legales. seIalando 9ue s:lo procede contra nor3as autoaplicativasA El segundo p@rra7o del 3is3o artCculo de7ine 9ue "+on normas autoaplicativas aquellas cuya aplicabilidad! una ve: que ha entrado en vi2encia! resulta inmediata e incondicionada". O!. Q51' 19 14 B<1219@1 6>23 21 >B<167> T51 4> 93<;> 6512@739>C> 93 12 >5@3>B476>@7J>' B512@3 T51 <1T571<1 C1 59> >6@7J7C>C >C;7972@<>@7J> B32@1<73<. E9 >521967> C14 >6@3 C1 >B476>6789 B3< 432 1;B4>X>C32 93 12 B327D41 1A>;79>< 4>2 63921651967>2 C1 C76N> 93<;> B><> 14 6>23 6396<1@3' 19 1F16@3' 7;B3<@>9 59> >F16@>6789 C1 432 C1<16N32 6392@7@56739>412 79J36>C32 )25D<>=>C3 9512@<3, . ;A 5ue. a 3a6or a=unda3iento. de=e precisarse 9ue so=re el control a=stracto de la %e6 NM "FF . %e6 de $e7or3a 'agisterial. se >an interpuesto los procesos de inconstitucionalidad. EDpedientes NM 000"1!"01"!PI. 0000E!"01#!PI. 0000F!"01# 6 00010!"01#!PI. 6 se >an ad3itido a tr@3ite los EDpedientes NM 0001F!"01"!PI 6 00"0!"01"!PI. los 3is3os 9ue se encuentran pendientes de soluci:nA Por estas consideraciones. el Tri=unal Constitucional. con la autoridad 9ue le con7iere la Constituci:n PolCtica del PerBA RESUELVE0 Declarar IMPROCEDENTE la de3andaA Pu=lC9uese 6 noti7C9ueseA SSA URVIOLA $ANI GERVARA GOTELLI %LVARE. MIRANDA EHP. N 0*!*6"20*3"PAWTC $UANCAVELICA MARIA FELICITA CUADROS RAMOS VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO MESIA RAMIRE. 0aciendo uso de la 7acultad esta=lecida por el artCculo <M de la %e6 )rg@nica del Tri=unal Constitucional. 3ani7iesto a trav2s de este voto. 3i parecer discrepante con la ponencia. parecer 9ue se sustenta en las consideraciones siguientes: 1A %a de3anda tiene por o=8eto 9ue se declare inaplica=le la %e6 NM "FF 'agisterialA . de $e7or3a .

Para analizar los e7ectos !in3ediatos o 3ediatos! 9ue produce la %e6 cuestionada en la es7era 8urCdica de las personas. considero 9ue pri3ero de=e analizarse el 2@>@52 de la de3andanteA Si 2sta no es una pro7esora co3prendida dentro del r2gi3en la=oral de la %e6 NM " 0"F o de la %e6 NM "F0;". o=via3ente 9ue la %e6 cuestionada no le es aplica=le. por lo 9ue en este caso la de3anda serCa i3procedenteA Di7erente es la situaci:n de la de3andante 9ue es pro7esora co3prendida dentro del r2gi3en la=oral de la %e6 NM " 0"F o de la %e6 NM "F0;". pues en este supuesto es evidente 9ue la %e6 cuestionada le es aplica=leA En este supuesto lo 9ue corresponde es deter3inar si la %e6 NM "FF es autoaplicativa o >eteroaplicativa. toda vez 9ue en autos se encuentra pro=ado 9ue la de3andante es una pro7esora co3prendida dentro del r2gi3en la=oral de la %e6 NM " 0"FA "A De los alegatos de la de3anda se advierte 9ue no se =usca un control a=stracto de la %e6 NM "FF . sino 9ue se cuestiona el traslado auto3@tico del r2gi3en la=oral de la %e6 NM " 0"F a este nuevo r2gi3en la=oralA Por dic>a raz:n considero 9ue corresponde aplicar el principio iura novit curia a 7in de entender 9ue la de3anda pretende 9ue se declare inaplica=le su Pri3era Disposici:n Co3ple3entaria. Transitoria 6 Ninal 9ue dice: PRIMERA0 (=icaci:n de los pro7esores de la %e6 NM " 0"F en las escalas 3agisterialesA %os pro7esores no3=rados pertenecientes al r2gi3en de la %e6 NM " 0"F. co3prendidos en los niveles 3agisteriales I 6 II son u=icados en la pri3era escala 3agisterial. los del III nivel 3agisterial en la segunda escala 3agisterial 6 los co3prendidos en los niveles 3agisteriales I* 6 * son u=icados en la tercera escala 3agisterial a 9ue se re7iere la presente le6A #A E4 @193< 47@1<>4 C1 4> C72B3276789 @<>926<7@> ;1 B1<;7@1 6396457< T51 12 59> 93<;> >5@3>B476>@7J>' 12 C167<' 25 1F76>67> 12 79;1C7>@> B3<T51 93 21 196519@<> 25G1@> > 4> <1>47X>6789 C1 >4?:9 >6@3 B32@1<73< 3 > 59> 1J19@5>4 <1?4>;19@>6789 41?724>@7J>' 19 4> ;1C7C> T51 >CT571<1 25 1F76>67> B419> 19 14 ;72;3 ;3;19@3 T51 19@<> 19 J7?1967> 4> L1= N 2##++. 639216519@1;19@1' 14 >5@3 C1 <16N>X3 47;79>< C1D1 21< <1J36>C3 = 3<C19><21 4> >C;72789 C1 4> C1;>9C> )23;D<1>C3 9512@<3,. Por estas razones 3i voto es por REVOCAR las resoluciones de la pri3era 6 segunda instancia 9ue rec>azaron li3inar3ente la de3andaJ en consecuencia. ORDENAR al 8uzgado de pri3era instancia 9ue la ad3ita a tr@3ite dentro de los plazos esta=lecidos en el c:digo procesal constitucionalA SS MESIA RAMIRE. servido por Puil3an ; co3entarios co3p@rtelo Nace=ooQ 'enea3e delAicioAus Tec>norati

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ASIGNACIN DE REFRIGERIO Y MOVILIDAD PARA DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS ACTIVOS Y CESANTES

COMO VENIMOS INFORMANDO' LA LEY 2+02# Y SU MODIFICATORIA LEY 2!2*2' LEY DEL PROFESORADO' CONCORDANTE CON SU REGLAMENTO APROBADO MEDIANTE D.S. N 0*#"#0"ED' ESTABLECIERON UN CONJUNTO DE BENEFICIOS Y BONIFICACIONES A FAVOR DEL MAGISTERIO PERUANO ACTIVOS Y CESANTES. LA BONIFICACIN POR REFRIGERIO Y MOVILIDAD QUE ESTABLECE EL DECRETO SUPREMO N 02!"/!"PCM' EL MISMO QUE CONTEMPLA EL PAGO DE UNA ASIGNACIN POR REFRIGERIO Y MOVILIDAD EQUIVALENTE A SW. !.00 )CINCO Y 00W*00 NUEVOS SOLES, EN FORMA DIARIA. LO CIERTO ES QUE ACTUALMENTE SIN NINGUNA RA.N JURPDICA' ESTE BENEFICIO SE VINO OTORGANDO EN FORMA MENSUAL' CONFORME SE PUEDE ADVERTIR DE LAS BOLETAS DE PAGO DE DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS ACTIVOS Y CESANTES. EN CONSECUENCIA' CORRESPONDE DESARROLLAR LOS TR%MITES ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES A FPN DE REIVINDICAR ESTE DEREC$O' SIENDO QUE PARA LLEGAR EN EL MENOR TIEMPO AL PODER JUDICIAL MEDIANTE DEMANDA CONTENCIOSA"ADMINISTRATIVA SE RECOMIENDA APLICAR LA FIGURA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO' PARA AGOTAR R%PIDAMENTE LA VPA ADMINISTRATIVA. A CONTINUACIN ESTE SERVIDOR PUBLICA LA REFERENCIA ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL A TENER EN CUENTA0 RESOLUCIN EJECUTIVA REGIONAL N 2**"20*3"GRSMWPGR M3=3D>;D>' ** C1 ;><X3 C14 20*3. VISTO0 E4 EAB1C719@1 N ++/300/ T51 639@7191 14 OF7673 N !#3"20*3"CDJE"GRSMWPPR' C1 F16N> 0! C1 ;><X3 C14 20*3' 4> R123456789 N ** C14 EAB1C719@1 J5C767>4 N 0*2*/"20**"0" 220*"JM"CI"0*' =S CONSIDERANDO0 Q51' ;1C7>9@1 14 OF7673 N !#3"20*3"CDJE"GRSMWPPR' C1 F16N> 0! C1 ;><X3 C14 20*3' 14 P<365<>C3< P:D4763 R1?739>4' 234767@> 14 C5;B47;719@3 C14 M>9C>@3 J5C767>4 T51 639@7191 4> R123456789 N ** C14 EAB1C719@1 J5C767>4 N 0*2*/"20**"0"220*"JM"CI"0*' 639F3<;1 > 43 21U>4>C3 B3< 4> S>4> L7T57C>C3<> M7A@> C1 M3=3D>;D>' T51 C164><> F59C>C> 19 B><@1 4> C1;>9C>' 19 63921651967>' N5432 4> R123456789 G1<1967>4 R1?739>4 N +3#"GRSMWGRDS = 14 OF7673 N 736"20**"GRSM"DREWDGAWARP' = O<C19> T51 4> C1;>9C>C> 1;7@> <123456789 19 4> T51 21 63927C1<1 14 B>?3 C7><73 C1 4> D397F76>6789 B3< M3J747C>C = R1F<7?1<73 C12C1 25 C127?9>6789 3 93;D<>;719@3 63;3 C3619@1 N>2@> 4> J7?1967> C14 D16<1@3 S5B<1;3 N 20+"#0" EF' 19 F>J3< C1 4>2 C1;>9C>9@12' C12639@V9C321 43 B1<67D7C3 B3< 12@1 D191F7673' ;V2 C1J19?>C32 1 79@1<1212' 279 632@>2 97 632@32. Q51' 2719C3 1443 >2K = C1 639F3<;7C>C 639 43 12@>D4167C3 19 14 A<@. *3# ' I96723 2 C1 4>

C392@7@56789 P34K@76>' 12 B<7967B73 C1 4> F596789 G5<72C766739>4 14 T51 979?59> >5@3<7C>C B51C1 C1G>< 279 1F16@3 <12345673912 T51 N>9 B>2>C3 19 >5@3<7C>C C1 632> G5X?>C>' 97 ;3C7F76>< 219@1967>2 97 <1@><C>< 25 1G1656789S >27;72;3' 14 A<@. + C1 4> L1= O<?V976> C14 P3C1< J5C767>4' 63<<3D3<> T51 93 21 B51C1 C1G>< 279 1F16@3 <12345673912 G5C767>412 639 >5@3<7C>C C1 632> G5X?>C>' 97 ;3C7F76>< 219@1967>2 97 <1@><C>< 25 1G1656789' 97 63<@>< B<361C7;719@3 19 @<V;7@1' D>G3 4> <12B392>D747C>C B34K@76>' >C;7972@<>@7J>' 67J74 = B19>4 T51 4> 41= C1@1<;791 19 6>C> 6>23. Q51' 19 121 3<C19 C1 7C1>2' 63<<12B39C1 65;B47< 639 43 21U>4>C3 B3< 4> R123456789 N ** C14 EAB1C719@1 J5C767>4 N 0*2*/"20**"0"220*"JM"CI"0*' 639F3<;1 > 43 21U>4>C3 B3< 4> S>4> L7T57C>C3<> M7A@> C1 M3=3D>;D>' T51 C164><> F59C>C> 19 B><@1 4> C1;>9C>' 19 63921651967>' N5432 4> R123456789 G1<1967>4 R1?739>4 N +3#"GRSMWGRDS = 14 OF7673 N 736"20**"GRSM"DREWDGAWARP' = O<C19> T51 4> C1;>9C>C> 1;7@> <123456789 19 4> T51 21 63927C1<1 14 B>?3 C7><73 C1 4> D397F76>6789 B3< M3J747C>C = R1F<7?1<73 C12C1 25 C127?9>6789 3 93;D<>;719@3 63;3 C3619@1 N>2@> 4> J7?1967> C14 D16<1@3 S5B<1;3 N 20+"#0"EF' 19 F>J3< C1 4>2 C1;>9C>9@12' C12639@V9C321 43 B1<67D7C3 B3< 12@1 D191F7673' ;V2 C1J19?>C32 1 79@1<1212' 279 632@>2 97 632@32. Q51' B3< 4>2 <>X3912 1AB512@>2' 19 523 C1 4>2 F>654@>C12 = >@<7D5673912 639F1<7C>2' C1 639F3<;7C>C 639 4> L1= N 27/67' L1= O<?V976> C1 G3D71<932 R1?739>412 = 252 ;3C7F76>@3<7>2 L1=12 N 27#02 = 2/0*3' 14 R1?4>;19@3 C1 O<?>97X>6789 = F59673912 >B<3D>C> ;1C7>9@1 O<C19>9X> R1?739>4 N 037"20*0"GRSMWCRS = 639 4>2 J72>673912 C1 4> OF7679> R1?739>4 C1 A2123<K> L1?>4 = G1<1967> G191<>4 R1?739>4 C14 G3D71<93 R1?739>4 C1 S>9 M><@K9. SE RESUELVE0 ARTPCULO PRIMERO0 RECONOCER 4> B1@76789 C1 NIMIA VASQUE. TELLO' JULIANA GOME. MENDO.A = SUSANA GALOC PINEDO' 19 65;B47;719@3 >4 M>9C>@3 J5C767>4 639@197C3 19 4> R123456789 N ** C14 EAB1C719@1 J5C767>4 N 0*2*/"20**"0"220*"JM" CI"0*' 639F3<;1 > 43 21U>4>C3 S>4> L7T57C>C3<> M7A@> C1 M3=3D>;D>' T51 C164><> F59C>C> 19 B><@1 4> C1;>9C>' 19 63921651967>' N5432 4> R123456789 G1<1967>4 R1?739>4 N +3#" GRSMWGRDS = 14 OF7673 N 736"20**"GRSM"DREWDGAWARP' = O<C19> T51 4> C1;>9C>C> 1;7@> <123456789 19 4> T51 21 63927C1<1 14 B>?3 C7><73 C1 4> D397F76>6789 B3< M3J747C>C = R1F<7?1<73 C12C1 25 C127?9>6789 3 93;D<>;719@3 63;3 C3619@1 N>2@> 4> J7?1967> C14 D16<1@3 S5B<1;3 N 20+"#0"EF' 19 F>J3< C1 4>2 C1;>9C>9@12' C12639@V9C321 43 B1<67D7C3 B3< 12@1 D191F7673' ;V2 C1J19?>C32 1 79@1<1212' 279 632@>2 97 632@32. ARTPCULO SEGUNDO0 AUTORI.AR > 4> D7<166789 R1?739>4 C1 EC56>6789 C14 G3D71<93 R1?739>4 C1 S>9 M><@K9' <1>47X>< 4>2 >6673912 >C;7972@<>@7J>2 C14 6>23 > 1F16@32 C1 63;B<3;1@1<' C1J19?>< = 6>9614>< 4>2 C15C>2 B19C719@12' 79C76>C>2 19 14 ><@K6543 B<7;1<3 C1 4> B<1219@1 <123456789' 639 6><?3 > 432 B<125B512@32 >5@3<7X>C32. ARTPCULO TERCERO0 COMUNICAR > 4> P<365<>C5<K> B:D476> R1?739>4 43 C72B512@3 639 4> B<1219@1 <123456789' B><> 432 F7912 B1<@7919@12. R1?K2@<121' C3;59KT5121 = A<6NKJ121. CESAR VILANUEVA ARVALO PRESIDENTE REGIONAL GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTPN ACCIN DE CUMPLIMIENTO QUE ORDENA PAGO DE ASIGNACIN DE REFRIGERIO Y MOVILIDAD PARA ADMINSTRADO DEL DECRETO LEGISLATIVO 276

EHPEDIENTE0 00/++"20*2"0"**0*"JR"CI"0* '&TE$I& : &CCIRN DE C('P%I'IENT)

ESPECI&%IST& : S&NC0E, %)NC0E$IC0 &P)DE$&D) : P$)C($&D)$ PL/%IC) DE% -)/IE$N) $E-I)N&% DE 0(&NC&*E%IC&

DE'&ND&D) : DI$ECT)$ DE% 0)SPIT&% DEP&$T&'ENT&% DE 0(&NC&*E%IC& DE'&D&NTE SENTENCI& $esoluci:n nB3ero cuatroA! 0uancavelica. nueve de enero del aIo dos 3il trece &(T)S 1 *IST)S: %a de3anda de &cci:n de Cu3pli3iento Interpuesta por ,en:n Cupertino Este=an Paco. contra el Director del 0ospital Departa3ental de 0uancavelica. 6 IA! N(ND&'ENT)S DE %& DE'&ND&A! ,en:n Cupertino Este=an Paco. interpone de3anda de Proceso de Cu3pli3iento. solicitando lo siguiente: Z Cu3pla el 3andato ad3inistrativo contenido en la $esoluci:n Directoral NM #7E!"011!DA0D! 0*C&!(P de 7ec>a 1F de agosto del "011. por el cual se resuelve en el &rtCculo NM " OConceder la su3a de cuarenta 6 nueve 3il 9uinientos noventa 6 nueve con 00G100KSGA F.<FFA004 nuevos soles. por concepto devengados a partir del pri3ero de 3arzo de 1FE<. >asta el #0 de &gosto del "011. por la 3ala aplicaci:n del Decreto Supre3o N0 0"<!E<!PC' Nunda3enta su de3anda en los siguientes >ec>os: indicando 14 5ue. el recurrente es servidor pB=lico no3=rado =a8o el Decreto %egislativo "7;. %e6 de /ases de la Carrera &d3inistrativa 6 de $e3uneraciones del Sector PB=lico. actual3ente del 0ospital Departa3ental de 0uancavelica. con el Cargo de &sistente &d3inistrativo II. Nivel T/PEA "4 5ue. en la resoluci:n 3ateria del proceso reconoce el derec>o 9ue eDpresa el Decreto Supre3o 0"<!E<!PC'A &si3is3o. >a solicitado 3ediante Carta Notarial el reconoci3iento de su derec>oA #4 5ue. en un inicio present: la solicitud de 7ec>a 0 de 'a6o del "011 en el 9ue pide el reintegro 6 estricto cu3pli3iento de lo dispuesto en el Decreto Supre3o 0"<!E<!PC'. re7erente al pago del reintegro de sus re3uneraciones por concepto de asignaci:n la=oral por 3ovilidad 6 re7rigerio. ante lo cual la Entidad &d3inistrativa e3iti: la $esoluci:n &d3inistrativa NM #7E!"011! D!0D!0*C&!(P de 7ec>a 1F de &gosto del "011. resolviendo en el artCculo " conceder la su3a de cuarenta 6 nueve 3il 9uinientos noventa 6 nueve con 00G100 KSGA F.<FFA004 nuevos soles por concepto de devengados a partir del 01 de 'arzo de 1FE< >asta el #0 de &gosto del aIo "011 por la 3ala aplicaci:n del Decreto Supre3o 0"<!E<!PC'A 4 5ue. la entidad de3andada le viene a=onando por co3pensaci:n por re7rigerio 6 3ovilidad la su3a de cinco con 01G100 nuevos soles de 7or3a 3ensual cuando en realidad de=erCa a=onar la su3a de cinco con 00G100 nuevos soles de 7or3a diaria de con7or3idad con el segundo p@rra7o del Decreto Supre3o NM "; !F0!ENA : ESTE/&N P&C) ,EN)N C(PE$TIN)

<4 5ue. se >a vulnerado el principio de 8erar9uCa de nor3as. consagrado en el artCculo <1 de la Constituci:n PolCtica del PerB 6 la nor3a a aplicarse es la %e6 NM "7; 6 su regla3entoA ;4 5ue. ante la renuencia del director del 0ospital Departa3ental de 0uancavelica. re3iti: la Carta Notarial de 7ec>a 0F de &gosto del "01". la 3is3a 9ue >a >ec>o caso o3iso sin pronunciarse >asta la 7ec>a. continuando de esta 3anera con la renuenciaA &(T) &D'IS)$I) 5ue. 3ediante $esoluci:n nB3ero uno de 7ec>a tres de )ctu=re del aIo dos 3il doce. la 3is3a 9ue o=ra a 7o8as #;. se resuelve ad3itir a tr@3ite la de3anda Constitucional de cu3pli3iento. en consecuencia se corre traslado a la Entidad de3andada por el plazo de cinco dCas a e7ectos de 9ue conteste la de3andaA C)NTEST&CIRN & %& DE'&ND& DE %& DI$ECCIRN DE% 0)SPIT&% DEP&$T&'ENT&% DE 0(&NC&*E%IC&A &=suelve indicando: 14A 5ue. si =ien es cierto 9ue su representada reconoce el derec>o de pago por concepto de devengados no es 3enos cierto 9ue no eDiste renuencia a acatar dic>o 3andatoA "4A 5ue. se de=e tener en cuenta 9ue el error no genera derec>o. tal co3o lo >a pronunciado el Tri=unal Constitucional en el EDpA 0#F7<!"011. estando dentro del plazo legal para solicitar la nulidad de la resoluci:n ad3inistrativaA #4A 5ue. el error en la e3isi:n de la $esoluci:n &d3inistrativa NM #7E!"011!D!0D!0*C&!(P. por cuanto este 7ue errada3ente e3itida. es 3as a trav2s de di7erentes sentencias del superior corno el caso del EDpA 0#7#1!"00E. se >a revocado la sentencia 6 se declar: in7undada la de3andaA C)NTEST&CIRN & %& DE'&ND& DE% P$)C($&D)$ PL/%IC) DE% -)/IE$N) $E-I)N&% DE 0(&NC&*E%IC&A 5uien no contest: la de3anda. pese a encontrarse de=ida3ente noti7icado con7or3e o=ra a 7o8as #7A DE%I'IT&CIRN DE %& P$ETENSIRN P$I'E$): 5ue. para e7ectos de e3itir pronuncia3iento so=re el 7ondo de las pretensiones de3andadas corresponde deli3itar los eDtre3os del petitorio de la de3andaA &sC tene3os 9ue de la de3anda 6 de lo actuado en el presente proceso. se advierte 9ue el de3andante solicita en rigor al Rrgano Jurisdiccional 9ue se: Z Cu3pla el 3andato ad3inistrativo contenido en la $esoluci:n Directoral NM #7E!"011!D!0D! 0*C&!(P de 7ec>a 1F de &gosto del "011. por el cual se resuelve en el artCculo " conceder la su3a de cuarenta 6 nueve 3il 9uinientos noventa 6 nueve 00G100 KSGA F. <FFA004 nuevos soles por concepto de devengado a 7avor de ,en:n Cupertino Este=an Paco. a partir del 01 de 'arzo del aIo 1FE< >asta el #0 de &gosto del "011J por la 3ala aplicaci:n del Decreto Supre3o NM 0"<!E<!PC'A &NS%ISIS DE %& C(ESTIRN EN DISC(SIRN SE-(ND): 5ue. con7or3e al artCculo II del TCtulo Preli3inar del C:digo Procesal Constitucional. los procesos constitucionales tienen. entre sus 7ines esenciales. los de garantizar la supre3acCa de la Constituci:n 6 la vigencia e7ectiva de los derec>os constitucionales 9ue son posi=les. o se concretiza. a trav2s de las 7inalidades especC7icas de cada uno de los procesos constitucionalesA

Por tanto. para con7igurar el per7il eDacto del proceso de cu3pli3iento. garantizando la autono3Ca de cada uno de los procesos constitucionales 9ue protege derec>os constitucionales Ka3paro. >a=eas corpus 6 >a=eas data4. derec>os precisar. dentro del 3arco del artCculo II TCtulo Preli3inar del c:digo procesal Constitucional. co3o es 9ue 3ediante el proceso de cu3pli3iento se alcanza los 7ines co3unes a los procesos constitucionalesA TE$CE$): 5ue. en tal sentido. el 3@Di3o int2rprete de la constitucionalidad >a deter3inado 9ue el cu3pli3iento de la nor3a legal. la e8ecuci:n del acto ad3inistrativo 6 la orden de e3isi:n de una resoluci:n sean eDigi=les a trav2s del proceso de cu3pli3iento. 3@Di3e 9ue el proceso de cu3pli3iento es un Oproceso constitucionalizadoO 9ue pri3e 7acie no tiene por o=8eto la protecci:n de un derec>o o principio constitucional. sino la de derec>os legales 6 de orden ad3inistrativos. 3ediante el control de inacci:n ad3inistrativa. se trata. por tanto de un Oproceso constitucionalizadoO co3o a su vez es el contencioso ad3inistrativo. 6 no es estricto de un Oproceso constitucionalO toda vez 9ue en su seno no se resuelve controversias 9ue versen so=re 3ateria constitucional. aun cuando 2ste >a6a sido creado directa3ente por la constituci:n KartCculo "00. inciso ;4. KSTC EDpA NM 01F1!"00#! &C!TC. 78A"4A 5ue. con7or3e al precedente vinculante el Colegiado Constitucional >a esta=lecido en la Sentencia STC EDp: NM 001;E!"00<!PC!TC. 9ue para el cu3pli3iento de la nor3a legal. la e8ecuci:n del acto ad3inistrativo. ade3@s de la renuencia del 7uncionario o la autoridad pB=lica. el 3andato contenido en a9uellos de=er@ contar con los siguientes re9uisitos 3Cni3os co3unes: a4 Ser un 3andato vigenteA =4 Ser un 3andato cierto 6 claro. es decir. de=e in7erirse induda=le3ente de la nor3a legal o del acto ad3inistrativoA c4 No estar su8eto a controversia co3ple8a ni a interpretaciones disparesA d4 Ser de ineludi=le 6 o=ligatorio cu3pli3iento e4 Ser incondicionalA EDcepcional3ente podr@ tratarse de un 3andato condicional. sie3pre 6 cuando su satis7acci:n no sea co3ple8a 6 no re9uiera actuaci:n pro=atoriaA &dicional3ente para el caso del cu3pli3iento de los actos ad3inistrativos. ade3@s de los re9uisitos 3Cni3os co3unes 3encionados en tales actos de=er@: 74 $econocer un >ec>o incuestiona=le del recla3anteA g4 Per3itir individualizar al =ene7iciarioA C(&$T): &>ora =ien. corresponde deter3inar 9ue se >a acreditado de lo actuado en el presente procesoA *ea3os: Z De la revisi:n de autos se veri7ica 9ue 3ediante Directoral NM #7E!"011!D!0D!0*C&!(P de 7ec>a 1F de &gosto del "011. por el cual se resuelve en el artCculo " conceder la su3a de cuarenta 6 nueve 3il 9uinientos noventa 6 nueve 00G100 KSGA F. <FFA 004 nuevos soles por concepto de devengado a 7avor de ,en:n Cupertino Este=an paco. a partir del 01 de 'arzo del aIo 1FE< >asta el #0 de &gosto del "011J por la 3ala aplicaci:n del Decreto Supre3o NM 0"<!E<!PC'. acto ad3inistrativo 7ir3e cu6o derec>o reconocido a 7avor del de3andante no >a sido contradic>o ni cuestionado en sede ad3inistrativa ni en sede Judicial por la parte de3andadaJ satis7aciendo ade3@s dic>o acto ad3inistrativo los criterios 3Cni3os de procedencia esta=lecidos por el Tri=unal Constitucional en la sentencia antes glosadaA Z &si3is3o. con7or3e 7lu6e de la solicitud de 7olios cuatro a cinco el recurrente >a cu3plido con re9uerir el cu3pli3iento de la $esoluci:n Directoral NM #7E!"011!D!0D!0*C&!(P de 7ec>a 1F de &gosto del "011. 3ediante carta notarial de 7ec>a nueve de &gosto del dos 3il doce. sin 9ue la Entidad de3anda se >a6a pronunciadoA

5(INT): Siendo asC. eDiste una o=ligaci:n pendiente de pago de parte de la de3andada a 7avor del accionante. deter3ina 3ediante $esoluci:n Directoral NM #7E!"011!D!0D!0*C&!(P de 7ec>a 1F de &gosto del "011 o=rante a 7o8as oc>o. la 3is3a 9ue no 7uera 3ateria de tac>a. consecuente3ente de=e darse cu3pli3ientoJ de=iendo la ad3inistraci:n de3andada adoptar todas las gestiones pertinentes para el in3ediato cu3pli3iento de la su3a adeudadaA SEXT): EN C(&NT) & %&S C)ST&S 1 C)ST)S: En cuanto al pago de costas 6 costos en 7or3a eDpresa el artCculo <; del c:digo procesal constitucional. corresponde disponer 9ue la de3andada pague los costos del proceso 6 declarar i3procedente el pago el pago de las costas. ello en atenci:n a 9ue los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo al principio de gratuidad en la actuaci:n del de3andante KSTC EXP NM ""10!"00<!P&!TC.SANAJA;4A DECISIRN: Por estas consideraciones con las 7acultades con7eridas en nuestra Constituci:n PolCtica del Estado. el TeDto Lnico )rdenado de la %e6 )rg@nica del Poder Judicial. Principios de $azona=ilidad 6 Proporcionalidad. &d3inistrando Justicia a no3=re de la Naci:nA SE $ES(E%*E: 1A! DEC%&$&$ N(ND&D& la de3anda Constitucional Proceso de Cu3pli3iento interpuesto por ,en:n Cupertino Este=an Paco. contra el Director del 0ospital Departa3ental de 0uancavelicaA "A! )$DEN&$ 9ue la Entidad ad3inistrativa 0ospital Departa3ental de 0uancavelica. e8ecute 6 de cu3pli3iento a lo dispuesto en la $esoluci:n Directoral NM #7E!"011!D!0D!0*C&!(P de 7ec>a 1F de &gosto del "011. 9ue reconoce al actor en su artCculo " Conceder la su3a de cuarenta 6 nueve 3il 9uinientos noventa 6 nueve 00G100 KSGA F. <FFA004 nuevos soles por concepto de devengado a 7avor de ,en:n Cupertino Este=an Paco. a partir del 01 de 'arzo del aIo 1FE< >asta el #0 de &gosto del "011. de=iendo la de3andada cu3plir con e8ecutar la precitada $esoluci:n Directoral en el P%&,) DE 5(INCE DI&S e inicie los tr@3ites ad3inistrativos pertinentes. para dar cu3pli3iento 6 el pago de lo ordenado. =a8o aperci=i3iento de poner en conoci3iento del 'inisterio PB=lico el incu3pli3iento para la instauraci:n del proceso penalA Con costosA &voc@ndose la secretaria 9ue da cuenta por disposici:n superiorA 0@gase sa=erA '&$T0& EA C&$$&N,& &CE*ED) Juez Provincial Pri3er Juzgado Civil de 0uancavelica Corte Superior de 0uancavelica MAYOR INFORMACIN GRATUITA DR. LUILMAN CASTRO CELULAR ##2+22++6 RPC RPM #/#*77*+# M #6+#+*#7!

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# &gosto "01#

BONIFICACIONES PARA EL MAGISTERIO ACTIVO Y CESANTE A TRAVS DEL D.U. *0!"200*' REINTEGROS DE LA REMUNERACIN PERSONAL' DIFERENCIAL Y ESPECIALES
LA PRESENTE INFORMACIN ES MUY IMPORTANTE PORQUE PERMITIR% DESARROLLAR TR%MITES ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES TENIENDO COMO OBJETIVO LOGRAR EL REAJUSTE DE PENSIONES DE LOS DOCENTES CESANTES Y EL PAGO DE REINTEGROS PARA LOS DOCENTES ACTIVOS POR EL PERIODO DE LABORES DENTRO DE LOS ALCANCES DE LA LEY 2+02# LEY DEL PROFESORADO' CON RETROACTIVIDAD AL * DE SETIEMBRE DEL 200!. LA CASACIN QUE PUBLICAMOS $A GENERADO UN PRECEDENTE DE CAR%CTER VINCULANTE SOBRE EL C%LCULO DE LA REMUNERACIN PERSONAL' DE LA BONIFICACIN ESPECIAL POR PREPARACIN DE CLASES Y EVALUACIN' DEL REAJUSTE DE LOS D.U. 0#0' 073 Y 0**' ADEM%S DE LA BONIFICACIN ADICIONAL POR VACACIONES' LAS MISMAS QUE DEBIERON OTORGARSE EN FUNCIN DE LA REMUNERACIN B%SICA DISPUESTA POR EL D.U. *0!"200* DE FEC$A 30 DE AGOSTO DEL 200!' QUE FIJ EN SW. !0.00 )CINCUENTA Y 00W*00 NUEVOS SOLES, LA REMUNERACIN B%SICA DESDE EL * DE SETIEMBRE DEL 200!. LO ANTEDIC$O' OBLIGA A NUEVO REC%LCULO DE LA REMUNERACIN PERSONAL ESTABLECIDA EN EL ART. !2 DE LA LEY 2+02#' DE LA BONIFICACIN POR PREPARACIN DE CLASES Y EVALUACIN ESTABLECIDA EN EL ART. +/ DE LA LEY 2+02# Y EL CONSIGUIENTE REAJUSTE DE LAS BONIFICACIONES ESPECIALES OTORGADAS POR LOS D.U. 0#0' 073 Y 0**' ADEM%S' EL PAGO DE LA BONIFICACIN ADICIONAL POR COMPENSACIN DE VACACIONES ESTABLECIDA EN EL ART. 2*/ DEL D.S. 0*#"#0"ED REGLAMENTO DE LA LEY 2+02#' LEY DEL PROFESORADO.YASIMISMO' DEBE SOLICITARSE EL PAGO DE INTERESES LEGALES GENERADOS Y EL PAGO DE INDEMNI.ACIN ECONMICA POR DA(OS Y PERJUICIOS CAUSADOS AL NO $ABERSE PAGADO OPORTUNAMENTE DIC$AS BONIFICACIONES. A CONTINUACIN ESTE SERVIDOR PUBLICA LA JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO PARA LOS JUSTICIABLES. CASACIN NE 6670"200# CUSCO )P5D476>C>0 0*"*0"20*2,

CAS. NM 6670"200# CUSCO. %i3a. seis de octu=re de dos 3il onceA! LA SALA DE DEREC$O CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REP-BLICA' VISTA0 %a causa nB3ero seis 3il seiscientos setenta gui:n dos 3il nueve. en audiencia pB=lica llevada a ca=o el dCa en la 7ec>a. integrada por los 'agistrados &r2valo *ela. 'ac $ae T>a6s. &rau8o S@nc>ez. 'orales -onz@lez 6 C>aves ,apaterJ producida la votaci:n con7or3e a le6. se >a e3itido la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO0 Se trata del recurso de casaci:n interpuesto a 7o8as dos del cuaderno de casaci:n por 'arCa Nieves Cruz %oaiza de Ca3pana contra la sentencia de vista corriente a 7o8as ciento setenta 6 seis. de 7ec>a nueve de 8ulio de dos 3il nueve. 9ue con7ir3ando la sentencia apelada de 7ec>a 9uince de a=ril de dos 3il nueve. o=rante a 7o8as ciento veintisiete. declara in7undada la de3andaA CAUSALES DEL RECURSO0 5ue. se >a declarado procedente el recurso de casaci:n. 3ediante resoluci:n de 7ec>a diez de setie3=re de dos 3il diez. corriente a 7o8as diecisiete del cuaderno de casaci:n. por la causal de: In7racci:n nor3ativa del &rtCculo < del Decreto Supre3o NM 0<7!E;!PC'. Decreto %egislativo NM E 7 6 Decreto de (rgencia NM 10<!"001A CONSIDERANDO0 P<7;1<3." A9@161C19@120 5ue. la pretensi:n 9ue se de3anda es 9ue se declare la nulidad total de la $esoluci:n E8ecutiva $egional NM ;#"!"00E!-$ C(SC)GPE de 0; de 3a6o de "00E 6 la $esoluci:n 7icta 9ue deniega el pedido de rea8uste de pensi:n de7initiva 6 co3o consecuencia de ello 9ue su pensi:n de cesantCa se rea8uste en 7unci:n de la re3uneraci:n =@sica esta=lecida por el Decreto de (rgencia NM 10<!"001. lo 9ue i3plica rea8ustar las =oni7icaciones personal. di7erencial 6 especiales asC co3o co3pensaci:n vacacional. con los correspondientes reintegros desde el 3es de setie3=re de dos 3il uno. asC co3o el pago de intereses. seIalando 9ue se dese3peI: co3o pro7esora. correspondi2ndole la aplicaci:n de la %e6 NM " 0"F su regla3ento Decreto Supre3o NM 1F!F0!ED. entre otras nor3as invocadasA S1?59C3." 5ue la sentencia de pri3era instancia declar: in7undada la de3anda. siendo con7ir3ada por la sentencia de *ista. eDpresando co3o 7unda3entos de 2sta. 9ue el Decreto %egislativo NM E 7 9ue congela 3ontos de conceptos re3unerativos. est@ autorizando la posi=ilidad 9ue 3ediante un Decreto Supre3o se incre3ente Olos 3ontos en dinero de los conceptos seIaladosO por 2ste lo 9ue en el presente caso >a sucedido en el 3onto correspondiente al concepto re3unerativo O$e3uneraci:n /@sicaO al darse el Decreto (rgencia NM 10<!"001. incre3entando dic>o 3onto. no otro u otros en la su3a de cincuenta nuevos soles KSGA<0A00 nuevos soles4A Es por ello 9ue el Decreto Supre3o NM 1F;!"001!EN esta=lece en la segunda parte del articulo lo 6a dic>o Olas re3uneraciones. =oni7icaciones. =ene7icios. pensiones 6 en general todo otra retri=uci:n 9ue se otorgue en 7unci:n a la re3uneraci:n =@sica. re3uneraci:n principal o re3uneraci:n total per3anente continuar@n perci=i2ndose en los 3is3os 3ontos. sin rea8ustarse. de con7or3idad con el Decreto %egislativo NM E 7OA Entonces el Decreto %egislativo anotado >a congelado los 3ontos correspondientes a los conceptos re3unerativos esta=lecidos por el Decreto Supre3o NM 0<7!E;! PC' 3odi7icados en concordancia con 2l por el Decreto de (rgencia NM 10<!"001 s:lo en cuanto a la $e3uneraci:n /@sica con e7ecto en la $e3uneraci:n Principal. 3@s no con relaci:n a los otros conceptos re3unerativos co3o son las =oni7icaciones. entre las 9ue est@n las recla3adas en este procesoA T1<61<30 A9V47272 C1 4> 639@<3J1<27>." 5ue >a=i2ndose declarado procedente el recurso de casaci:n. 3ediante resoluci:n de 7ec>a diez de setie3=re de dos 3il diez. por la causal de0 I9F<>66789 93<;>@7J> C14 A<@K6543 ! C14 D16<1@3 S5B<1;3 N 0!7"/6"PCM' D16<1@3 L1?724>@7J3 N /+7 = D16<1@3 C1 U<?1967> N *0!"200*. corresponde e3itir pronuncia3iento in iudicando. deli3itando la controversia. a 7in de deter3inar si >a eDistido in7racci:n nor3ativa 9ue puede ser conceptualizada. co3o la a7ectaci:n de las nor3as 8urCdicas por interpretaci:n err:nea. aplicaci:n inde=ida e in7racci:n nor3ativa. en las 9ue incurre la [Sala Superior al e3itir una resoluci:n. originando con ello 9ue la parte 9ue se considere a7ectada por la 3is3a pueda interponer el respectivo recurso de casaci:nA C5><@30 5ue. es necesario deter3inar las nor3as aplica=les al caso de autos. considerando 9ue la de3andante la=or: co3o pro7esora. Directora de Centro Educativo. estando co3prendida en la %e6 del Pro7esorado. %e6 NM " 0"F. pu=licada el 1< de dicie3=re de 1FE . >a=iendo cesado el #1 de 3arzo de 1FE7. siendo pensionista del r2gi3en previsional del Decreto %e6 NM "0<#0: 1A El artCculo < del Decreto Supre3o NM 0<7!E;!PC'. con vigencia desde el diecisiete de octu=re de 3il novecientos oc>enta 6 seis. esta=lece 9ue: O%a $e3uneraci:n /@sica es

la retri=uci:n 9ue se otorga al tra=a8ador designado o no3=radoA Sirve de =ase para el c@lculo de las =oni7icaciones 6 la co3pensaci:n por tie3po de servicios. con eDcepci:n de la /oni7icaci:n Na3iliarO "A El artCculo 1 del Decreto %egislativo NM E 7. vigente desde el veintis2is de septie3=re de 3il novecientos noventa 6 seis. seIala 9ue: O%as re3uneraciones. =oni7icaciones. =ene7icios. pensiones 6. en general. toda cual9uier otra retri=uci:n por cual9uier concepto de los tra=a8adores 6 pensionistas de los organis3os 6 entidades del Sector PB=lico. eDcepto go=iernos locales 6 sus e3presas. asC co3o los de la actividad e3presarial del Estado. continuar@n perci=i2ndose en los 3is3os 3ontos en dinero reci=idos actual3enteAO #A De 3anera concordante la =oni7icaci:n personal en el caso de los pro7esores se encuentra regulada en el tercer p@rra7o del artCculo <" de la %e6 NM " 0"F ! %e6 del Pro7esorado! 3odi7icada por la %e6 NM "<"1". pu=licada el veinte de 3a6o de 3il novecientos noventa. 9ue dispone: OKAAA4 El pro7esor perci=e una re3uneraci:n personal de dos por ciento K"?4 de la re3uneraci:n =@sica por cada aIo de servicios cu3plidosOA A El regla3ento de la %e6 del Pro7esorado. Decreto Supre3o NM 01F!F0!ED. pu=licado el "F de 8ulio de 1FF0. en su artCculo "0F seIala: OKAAA4 El pro7esor perci=e una re3uneraci:n personal de dos por ciento de la re3uneraci:n =@sica. por cada aIo de servicios cu3plidos KAAA4O <A El artCculo 1 inciso a4 del Decreto de (rgencia NM 10<!"001 de #1 de agosto de "001. 7i8a a partir del 01 de setie3=re de "001. en CINC(ENT& 1 00G100 N(E*)S S)%ES KSGA<0A004 la $e3uneraci:n /@sica de los servidores pB=licos. entre ellos los pro7esores 9ue se dese3peIen en el @rea de docencia 6 Docentes de la %e6 NM " 0"F ! %e6 -eneral del Pro7esorado 6 el artCculo rea8usta el r2gi3en de pensiones de los pensionistas co3prendidos en el Decreto %e6 NM "0<#0 9ue perci=an pensiones 3enores o iguales a SGA1 "<0.00J 6. ;A El artCculo del Decreto Supre3o NM 1F;!"001!EN del "0 de setie3=re de "001 >ace precisiones al artCculo " del Decreto de (rgencia NM 10<!"001. seIalando: OPrecisase 9ue la $e3uneraci:n /@sica 7i8ada en el Decreto de (rgencia NM 10<!"001 rea8usta Bnica3ente la $e3uneraci:n Principal a la 9ue se re7iere el Decreto Supre3o NM 0<7!E;!PC'A %as re3uneraciones. =oni7icaciones. =ene7icios. pensiones 6 en general toda otra retri=uci:n 9ue se otorgue en 7unci:n a la re3uneraci:n =@sica. re3uneraci:n principal o re3uneraci:n total per3anente. continuar@n perci=i2ndose en los 3is3os 3ontos. sin rea8ustarse. de con7or3idad con el Decreto %egislativo NM E 7AO Q579@30 5ue. co3o es de verse el Decreto de (rgencia NM 10<! "001. 7i8: a partir del uno de setie3=re de dos 3il uno. la re3uneraci:n =@sica en cincuenta nuevos soles KSGA <0A00 Nuevos Soles4 para los servidores pB=licos en 2l detallados. dentro de los 9ue se encuentran los pro7esores 9ue se dese3peIan en el @rea de la docencia 6 Docentes de la %e6 NM " 0"F ! %e6 del Pro7esoradoJ con la daci:n de su regla3ento apro=ado por Decreto Supre3o NM 1F;!"001!EN. especC7ica3ente el artCculo . 3encionado en el nu3eral ; del considerando anterior. precis: la aplicaci:n del artCculo " del Decreto de (rgencia NM 10<. variando lo 9ue este Decreto de (rgencia disponCa. 9ue el incre3ento Klos SGA<0A004 <1>G52@>D> >5@3;V@76>;19@1 19 14 ;72;3 ;39@3' 4> R1;591<>6789 P<7967B>4 a la 9ue se re7iere el Decreto Supre3o NM 0<7!E;!PC' KartCculo : O%a $e3uneraci:n Principal es la co3pensaci:n 9ue perci=e el tra=a8ador 6 9ue resulta de adicionar la $e3uneraci:n /@sica 6 la $e3uneraci:n $euni7icadaO4. contrariando el teDto eDpreso de la le6 6 el principio de 8erar9uCa de las nor3as 9ue I3plica el so3eti3iento de los poderes pB=licos a la Constituci:n 6 al resto de las nor3as 8urCdicas. a decir de $e9uena %:pez. To3@s. en El principio de la 8erar9uCa nor3ativaA 'adrid: Civitas. "00 . pA1##A S1A@30 5ue. el Decreto Supre3o NM 1F;!"001!EN. es una nor3a de in7erior 8erar9uCa. 9ue a su vez contradice el artCculo < del Decreto Supre3o 0<7!E;!PC' 6 el artCculo <" de la %e6 del Pro7esorado NM " 0"F. 3odi7icada por la %e6 NM "<"1". nor3as 9ue disponen 9ue la =oni7icaci:n personal se co3puta so=re la re3uneraci:n =@sica. 6 corresponde 9ue se calcule en el dos por ciento K"?4 de la re3uneraci:n =@sica por cada aIo de servicios cu3plidos para el caso de los docentesA SR@7;30 5ue. en cuanto al principio de 8erar9uCa de nor3as. nuestra propia Constituci:n PolCtica en el artCculo <1 dispone 9ue: O%a Constituci:n prevalece so=re toda nor3a legalJ la le6. so=re las nor3as de in7erior 8erar9uCa. 6 asC sucesiva3enteA %a pu=licidad es esencial para la vigencia de toda nor3a del EstadoAO. a7ir3ando los principios de supre3acCa constitucionalA O6@>J30 5ue en la 8urisprudencia constitucional. el Tri=unal Constitucional en la sentencia recaCda en el EDpediente NM 0 7!"00 !&lGTC de 7ec>a veinticuatro de a=ril de dos 3il seis 9ue en su 7unda3ento << seIala: L>

C392@7@56789 639@7191 59 639G59@3 C1 93<;>2 25B<1;>2 B3<T51 12@>2 7<<>C7>9 = 12B><619 432 B<7967B732' J>43<12 = 639@197C32 > @3C>2 4>2 C1;V2 B>5@>2 G5<KC76>2 <12@>9@12. E9 12> B1<2B16@7J> 14 B<7967B73 C1 G1<><T5K> C1J7191 19 14 6>939 12@<56@5<>C3 C14 3<C19>;719@3 12@>@>4.)..., L> C392@7@56789 12 59> 12B1671 C1 25B1< 41=' C1 93<;> 93<;><5;' T51 365B> 14 JR<@761 C1 4> B7<V;7C1 93<;>@7J>.)...,& 14 ><@K6543 !* C1 4> C392@7@56789 C72B391 T510 &L> C392@7@56789 B<1J>4161 23D<1 @3C> 93<;> 41?>4S 4> 41=' 23D<1 4>2 93<;>2 C1 79F1<73< G1<><T5K>' = >2K 256127J>;19@1. L> B5D4767C>C 12 121967>4 B><> 4> J7?1967> C1 @3C> 93<;> C14 E2@>C3.)..., 6 en su 7unda3ento <; precisa 9ue &E4 P<7967B73 C1 J1<><T5K> B51C1 21< 63;B<19C7C3 C12C1 C32 B1<2B16@7J>20 >, L> J1<><T5K> D>2>C> 19 4> 6>C19> C1 J>47C1X C1 4>2 93<;>2' )..., = D, L> J1<><T5K> D>2>C> 19 4> F51<X> G5<KC76> C72@79@> C1 4>2 93<;>2. E2@>D4161 @>;D7R9 T51 4> B7<V;7C1 G5<KC76> 9>6739>4 C1D1 21< 12@>D4167C> 19 D>21 > C32 6<7@1<732 <16@3<120 >, L>2 6>@1?3<K>2 = D, L32 ?<>C32S 19 4>2 6>@1?3<K>2 21 196519@<>90 P<7;1<> 6>@1?3<K>0 L>2 93<;>2 6392@7@56739>412 = 4>2 93<;>2 639 <>9?3 6392@7@56739>4' T51 @7191 63;3 G<>C320 *1<3. L> C392@7@56789' 2C3. L1=12 C1 R1F3<;> C392@7@56739>4 = 31<3. T<>@>C32 C1 D1<16N3 $5;>932. S1?59C> C>@1?3<K>0 L>2 41=12 = 4>2 93<;>2 639 <>9?3 C1 41=' 63;3 432 @<>@>C32' 432 C16<1@32 41?724>@7J32' 432 C16<1@32 C1 5<?1967>' 14 R1?4>;19@3 C14 C39?<123' 4>2 <12345673912 41?724>@7J>2' 4>2 3<C19>9X>2 <1?739>412' 4>2 3<C19>9X>2 ;59767B>412 = 4>2 219@1967>2 C14 T<7D59>4 C392@7@56739>4 T51 C164><>9 4> 796392@7@56739>47C>C C1 59> 41= 3 93<;> 639 <>9?3 C1 41=. T1<61<> C>@1?3<K>0 432 C16<1@32 = C1;V2 93<;>2 639 639@197C3 <1?4>;19@><73. C5><@> C>@1?3<K>0 4>2 <12345673912' T51 B51C19 21< ;7972@1<7>412' C1 8<?>932 >5@893;32 93 C12619@<>47X>C32. Q579@> C>@1?3<K>0 L32 F>4432 G5<72C766739>412 = 4>2 93<;>2 639J196739>412&. N3J1930 5ue. en ese conteDto. una nor3a de in7erior 8erar9uCa no de=e desnaturalizar los alcances de una nor3a de superior 8erar9uCa. 2sta de=e ser co3pati=le con la superior. ello al a3paro del artCculo 1#E de la Constituci:n vigente. concordado con su artCculo <1. 9ue consagran los principios de 8erar9uCa nor3ativa 6 supre3acCa constitucional. disponiendo 9ue la Constituci:n prevalece so=re toda nor3a legal 6 la le6 so=re las nor3as de in7erior 8erar9uCa 6 asC sucesiva3enteA Con7or3e >a sido reiterado por el Tri=unal Constitucional en diversas oportunidades. co3o en el caso del 7unda3ento E de la STC NM "F#F!"00 !&NTC. de 7ec>a 1# de enero de "00<. 9ue esta=lece: &)..., 14 B<7967B73 C1 25B<1;>6K> G5<KC76> = J>43<>@7J> C1 4> C392@7@56789' <163?7C3 19 14 ><@K6543 !* C1 4> C392@7@567890 Z...[ L> C392@7@56789 B<1J>4161 23D<1 @3C> 93<;> 41?>4S 4> 41=' 23D<1 4>2 93<;>2 C1 79F1<73< G1<><T5K>' = >2K 256127J>;19@1. E2@1 J>43< 93<;>@7J3 F59C>;19@>4 C1 4> C392@7@56789 6392@7@5=1 593 C1 432 B74><12 F59C>;19@>412 C14 E2@>C3 2367>4 = C1;36<V@763 C1 C1<16N3' T51 12 4> F3<;> C1 ?3D71<93 6392>?<>C> 19 14 ><@K6543 +3 C1 4> C><@> F59C>;19@>4' T51 1A7?1 59> 63961B6789 C1 4> C392@7@56789 63;3 93<;>' 4> B<7;1<> 19@<1 @3C>2' = 4> ;V2 <141J>9@1' T51 C1D1 21< 65;B47C> >63<C1 639 14 ?<>C3 C1 63;B<3;723 6392@7@56739>4 C1 432 675C>C>932 = ?3D1<9>9@12' 19 14 219@7C3 C1 T51 @3C32 = 6>C> 593 C1 432 B<161B@32 6392@7@56739>412 @71919 4> 639C76789 C1 93<;> G5<KC76>' B512 <1254@> C7FK674 19639@<>< B<161B@32 6392@7@56739>412 6><19@12 C1 1F76>67> G5<KC76>S 639J7<@7R9C321 6>C> 593 C1 432 ;72;32 19 B><V;1@<32 B><> >B<167>< 4> 6392@7@56739>47C>C C1 3@<>2 93<;>2 KAAA4OJ 3ientras 9ue en el 7unda3ento 1# de la STC 00 !"00;!P(TC. de 7ec>a "F de 3arzo de "00;. precisa 9ue: OKAAA4 4>2 >@<7D5673912 G5<72C766739>412' 21> 19 21C1 G5C767>4 3<C79><7>' 12B167>4 3 65>27G5<72C766739>4 >C;7972@<>@7J>' 21 196519@<>9 J79654>C>2 >4 B<7967B73 G5<KC763 C1 25B<1;>6K> 6392@7@56739>4 21U>4>C3 19 14 ><@K6543 !* C1 4> C392@7@56789' 19 252 C32 J1<@719@120 F51<X> 93<;>@7J> B327@7J>' >B476>9C3 4>2 93<;>2 41?>412 19 D>21 > 4>2 C72B327673912 6392@7@56739>412S =' F51<X> 93<;>@7J> 91?>@7J>' 79>B476>9C3 4> 93<;> >C;7972@<>@7J> =W3 41?>4 T51 21> 1A@<>U> > 4> C392@7@56789 )...,&A DR67;30 5ue. en ese sentido el artCculo <" de la %e6 " 0"F. 3odi7icado por la %e6 NM "<"1". 6 el Decreto de (rgencia NM 10<!"001 prevalecen so=re el Decreto Supre3o NM 1F;!"001. al ser esta una nor3a regla3entaria de a9uella 6 asC ta3=i2n en raz:n a 9ue toda nor3a encuentra su 7unda3ento de validez en otra superior. 6 asC sucesiva3ente. >asta llegar a la Constituci:nJ tal concepto de validez no s:lo alude a la necesidad de 9ue una nor3a se adecue a otra superior. sino ta3=i2n a su co3pati=ilidad 3aterial. lo 9ue no ocurre con el Decreto Supre3o re7eridoA DR67;3 P<7;1<30 5ue. el Decreto %egislativo NM E 7. e3itido en el aIo 3il novecientos noventa 6 seis.

con7or3e seIala su parte eDpositiva. se eDpidi: KAAA4 para un adecuado 3ane8o de la >acienda pB=lica. sea necesario 9ue las escalas re3unerativas 6 rea8ustes de re3uneraciones. =oni7icaciones. =ene7icios 6 pensiones del Sector PB=lico. se aprue=en en 3ontos en dinero. sin a7ectar los ingresos de los tra=a8adores 6 pensionistas\. esta nor3a no i3pide 9ue a 7uturo se otorguen nuevos incre3entos co3o lo regla3enta el Decreto Supre3o NM 1F;!"001!ENJ siendo 9ue el Decreto de (rgencia 10<!"001. es una nor3a posterior. dictada =a8o los alcances del artCculo 11E nu3eral 1F4 de la Constituci:n PolCtica del Estado. teniendo 7uerza de le61A DR67;3 S1?59C30 5ue. en consecuencia. en el caso de autos resulta de aplicaci:n el Principio de Jerar9uCa de las nor3as respecto a la =oni7icaci:n personal. por lo 9ue el principio 8urisprudencial 9ue esta=lece este Supre3o Tri=unal es el siguiente: P><> C1@1<;79>< 4> <1;591<>6789 B1<239>4 B<1J72@> 19 14 ><@K6543 !2 C1 4> L1= N 2+02# " L1= C14 P<3F123<>C3 ;3C7F76>C> B3< 4> L1= N 2!2*2' >B476>D41 > 432 B<3F123<12 T51 21 C121;B1U>9 19 14 V<1> C1 4> C361967> = 432 D3619@12 C1 4> L1= N 2+02# C1D1 >B476><21 19 D>21 > 4> <1;591<>6789 DV276> C1 6796519@> 951J32 23412 )SW.!0.00,' C1@1<;79>C> 19 14 ><@K6543 * C14 D16<1@3 C1 U<?1967> N *0!"200* = 93 639 4>2 47;7@>673912 T51 12@>D4161 14 D16<1@3 L1?724>@7J3 N /+7' 63;3 43 79C76> 14 ><@K6543 + C14 D16<1@3 S5B<1;3 N *#6"200*"EF' T51 7?5>4;19@1 93 <1254@> >B476>D41 >4 21< 59> 93<;> C1 79F1<73< G1<><T5K>S raz:n por la cual las causales denunciadas devienen en 7undadasA DR67;3 T1<61<30 5ue. en cuanto a la pretensi:n relativa al rea8uste de la =oni7icaci:n di7erencial 6 la =oni7icaciones especiales previstas por el Decreto de (rgencia NM 0F0!F;. 07#!F7 6 011!FF. atendiendo a 9ue de la =oleta de pago del 3es de setie3=re de "001 de 7o8as 0 6 del 3es de enero de "007 de 7o8as 0< se desprende 9ue la de3andante viene perci=iendo los re7eridos conceptos sin el rea8uste en =ase a la re3uneraci:n =@sica 9ue esta=lece el Decreto de (rgencia NM 10<!"001J corresponde se e7ectu2 el rea8uste de las re7eridas =oni7icaciones en =ase a la re3uneraci:n =@sica. siendo ello asC. la de3anda en este eDtre3o deviene en 7undadaA DR67;3 C5><@30 5ue. respecto a la pretensi:n de rea8uste de la co3pensaci:n vacacional. corresponde seIalar 9ue el artCculo "1E del Decreto Supre3o 1F!F0!ED $egla3ento de la %e6 del Pro7esorado prescri=e: &E4 B<3F123< @7191 C1<16N3' >C1;V2' > B1<67D7< 59 D191F7673 >C76739>4 B3< J>6>673912' 1T57J>419@1 > 59> <1;591<>6789 DV276>. E2@1 D191F7673 12 1A@1927J3 > 432 B19273972@>2 ;>?72@1<7>412. El =ene7icio adicional considerado en el p@rra7o anterior se e7ectiviza en el 3es de enero de cada aIo al personal del Srea de la Docencia 6 a los pensionistas 3agisteriales. co3o es de verse le asiste el derec>o a perci=ir este rea8uste. al ser una pensionista 3agisterial. deviniendo por lo tanto 7undada su pretensi:n de rea8uste de la co3pensaci:n vacacional 9ue le corresponderla a la de3andante en =ase a la re3uneraci:n =@sica deter3inada en el Decreto de (rgencia NM 10<!"001A DR67;3 Q579@30 P<161C19@1 J79654>9@1." 5ue de lo eDpuesto precedente3ente respecto al rea8uste de la =oni7icaci:n personal en =ase a la re3uneraci:n =@sica deter3inada en el artCculo 1 del Decreto de (rgencia NM 10<!"001 conlleva la deter3inaci:n del criterio asu3ido por esta Sala Supre3a respecto a dic>a =oni7icaci:n. lo 9ue i3plica 9ue los 7unda3entos d2ci3o al d2ci3o segundo constitu6en principios 8urisprudenciales en 3ateria contencioso ad3inistrativa de con7or3idad con el artCculo #7 del TeDto Lnico )rdenado de la %e6 9ue regula el Proceso Contencioso &d3inistrativo. apro=ado por el Decreto Supre3o NM 01#!"00E!J(S 6 por tanto constitu6e precedente 8udicial vinculante para los :rganos 8urisdiccionales de la $epB=lica. de=iendo pu=licarse en el Diario )7icial El Peruano 6 en la p@gina Pe= del Poder JudicialJ RESOLUCIN0 Por estas consideracionesJ con lo eDpuesto por el Dicta3en de la seIora Niscal Supre3oJ Declararon FUNDADO el recurso de casaci:n interpuesto por 'arCa Nieves Cruz %oaiza de Ca3panaJ en consecuencia. CASARON la sentencia de vista de 7o8as ciento setenta 6 seis. su 7ec>a nueve de 8ulio de dos 3il nueve 9ue declara in7undada la de3andaJ 6 actuando en sede de instancia: REVOCARON la sentencia apelada. su 7ec>a 9uince de a=ril de dos 3il nueve. de 7o8as ciento veintisiete. 9ue declara In7undada la de3anda 6 REFORM%NDOLA declararon FUNDADA la de3anda. ORDENARON a la entidad de3andada cu3pla con e7ectuar el c@lculo de la =oni7icaci:n personal 9ue deter3ina el artCculo <". tercer p@rra7o de la %e6 " 0 F. 3odi7icado por el artCculo 1 de la %e6 "<"1". de acuerdo a la re3uneraci:n =@sica seIalada en el Decreto de (rgencia 10<!"001. asC co3o la =oni7icaci:n di7erencial 6 las =oni7icaciones dispuestas por los

Decretos de (rgencia NM 0F0!F;. 07#!F7 6 011!FF 6 la Co3pensaci:n *acacional a partir de setie3=re de "001J ESTABLECIERON co3o principios 8urisprudenciales los considerandos D2ci3o al D2ci3o Segundo de la presente resoluci:n. los 3is3os 9ue constitu6en precedente vinculante en aplicaci:n del artCculo #7 del TeDto Lnico )rdenado de la %e6 9ue regula el Proceso Contencioso &d3inistrativo. apro=ado por el Decreto Supre3o NM 01#!"00E!J(SJ ORDENARON la pu=licaci:n de la presente resoluci:n en el diario )7icial El Peruano 6 en la p@gina Pe= del Poder Judicial. con7or3e a le6J en los seguidos por 'arCa Nieves Cruz %oaiza de Ca3pana con la Direcci:n $egional de Educaci:n del Cusco so=re &cci:n Contenciosa &d3inistrativaJ interviniendo co3o Ponente. la seIora Juez Supre3o &rau8o S@nc>ezJ 6. los devolvieronA! SSA &$U*&%) *E%&. '&C $&E T0&1S. &$&(J) SSNC0E,. ')$&%ES -)N,S%E,. C0&*ES ,&P&TE$ '&1)$ INN)$'&CIRN D$A W(I%'&N C&ST$) CE% FF" "" ; $PC FEF1771 F $P' XF; F 1F7< servido por Puil3an 1" co3entarios co3p@rtelo Nace=ooQ 'enea3e delAicioAus Tec>norati

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ACCION DE AMPARO Y RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL

SOBRE EL PROCESO DE LAS ACCIONES DE AMPARO CONTRA LA INCONSTITUCIONAL LEY 2##++' LEY DE REFORMA MAGISTERIAL EST% DEMOSTRADO CIENTPFICAMENTE SU NATURALE.A AUTOAPLICATIVA' DE ALLP QUE QUE LAS SEDES JURISDICCIONALES DE LA PARTE NORTE DEL PAPS Y SEDES JURISDICCIONALES DE LIMA SUR $AN ADMITIDO A TR%MITE MILES DE DEMANDAS DE AMPARO' SIENDO QUE EN ESTOS MOMENTOS LOS EMPLA.ADOS ) EL PROCURADOR P-BLICO DEL MINISTERIO DE EDUCACIN Y EL PROCURADOR P-BLICO DEL CONGRESO DE LA REP-BLICA, EST%N REMITIENDO LOS RECURSOS DE CONTESTACIN QUEDANDO LA CAUSA EHPEDITA PARA SENTENCIAR. COMO VENIMOS SOSTENIENDO' ES IMPORTANTE LA INCORPORACIN DE LOS NUEVOS MEDIOS PROBATORIOS QUE ACREDITAN LA NATURALE.A AUTOAPLICATIVA DE LA LEY EN CUESTIN ) OF. M-LTIPLE N 00/"20*3" MINEDUWSG"OGA"UPER DE FEC$A */ DE ENERO DEL 20*3 Y OF. M-LTIPLE N 0033" 20*3"MINEDUWSG"OGA"UPER DE FEC$A 2# DE ABRIL DEL 20*3, QUE DEMUESTRAN LA IMPLEMENTACIN INMEDIATA DE LA LEY 2##++ SIN NECESIDAD DE REGLAMENTACIN' SIENDO LA PRUEBA REAL Y MATERIAL LAS BOLETAS DE

PAGO CON LA NUEVA RIM EHPEDIDAS DESDE ENERO 20*3. TNGASE PRESENTE QUE EL REGLAMENTO DE LA LEY EN CUESTIN RECIN SE EMITI EL 03 DE MAYO DEL 20*3 MEDIANTE D.S. N 00+"20*3"ED. ASIMISMO' ES IMPORTANTE LA INCORPORACIN AL EHPEDIENTE DE LAS BOLETAS DE PAGO DE LOS DOCENTES QUE $AN JUDICIALI.ADO EL TEMA DE LA BONIFICACIN ESPECIAL MENSUAL POR PREPARACIN DE CLASES Y EVALUACIN QUE OSTENTAN LA REMUNERACIN REAL' PARA DEMOSTRAR LA REDUCCIN DE LA REMUNERACIN REAL' SIENDO QUE MILES DE MAESTROS VIENEN JUDICIALI.ANDO EL PAGO DE DIC$A BONIFICACIN. $EMOS PUBLICADO UN CUADRO COMPARATIVO DE REMUNERACIONES DEMOSTRANDO QUE EL PISO SALARIAL POR NIVELES DE LA LEY 2+02#' LEY DEL PROFESORADO' EST% POR ENCIMA DEL PISO SALARIAL QUE OFRECE LA LEY 2##++' LEY DE REFORMA MAGISTERIAL. NO TIENE PUNTO DE COMPARACION. POR OTRO LADO' RESPECTO A LAS DEMANDAS DE AMPARO QUE $AN SIDO DECLARADAS IMPROCEDENTES CORRESPONDE INTERPONER RECURSO DE APELACIN' SIENDO QUE SE $AN PROGRAMADO VISTA DE LA CAUSA Y DONDE SE $AN EHPEDIDO YA RESOLUCIONES DE VISTA POR PARTE DE LAS SALAS CIVILES CONFIRMANDO LAS RESOLUCIONES APELADAS. EN ESTE CASO' CORRESPONDE INTERPONER INMEDIATAMENTE RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL PARA CONTINUAR CON EL PROCESO' SIENDO QUE EL EHPEDIENTE SER% ELEVADO AL MISMO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CON EL QUE CONCLUYE LA VIA NACIONAL Y' DE SER EL CASO' TENDR% QUE RECURRIRSE A LA INSTANCIA SUPRANACIONAL0 LA CORTE INTERAMERICANA DE DEREC$OS $UMANOS. REITERAMOS LA IMPORTANCIA DE INCORPORAR AL EHPEDIENTE LOS MEDIOS PROBATORIOS NECESARIOS PARA SUSTENTAR LOS INFORMES ORALES CORRESPONDIENTES. A SOLICITUD DE LOS INTERESADOS' ESTE SERVIDOR PUBLICA UN MODELO DE RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL QUE A LA VE. PERMITIR% UNA SUSTENTACIN TCNICA ADECUADA. MODELO DE RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL EHPEDIENTE N 0 ESCRITO0 SECRETARIO0 SUMILLA0 RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL. SE(OR PRESIDENTE DE LA SEGUNDA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA." PEDRO PERE. VENTURA en el proceso constitucional de a3paro 9ue sigue en contra del MINISTERIO DE EDUCACIN Y OTROSJ a (dA. respetuosa3ente. digo: I." PETITORIOA Interpongo recurso de agravio constitucional en contra del &uto de *ista <# !"01# K$esoluci:n NM 04 de 7ec>a "0 de Junio de "01# 9ue C)NNI$'& el auto 9ue declara i3procedente 3i de3anda. a

7in de 9ue el superior en grado. revocando la recurrida se pronuncie so=re el 7ondo del presente proceso por >a=erse con7igurado la contravenci:n al principio pro actioneA II." ANTECEDENTESA 1A! Con 7ec>a 11 de enero de "01#. interpuse 3i de3anda de a3paroA "A!Con 7ec>a 0; de 7e=rero de "01# se e3ite la $esoluci:n 0<!"01# 9ue declara i3procedente la de3anda #A! Con 7ec>a "E de 7e=rero de "01#. interpuse recurso de apelaci:n en contra de la antes indicada resoluci:nA A! Con 7ec>a "0 de septie3=re de "010 se e3ite el &uto de *ista <# !"01# 9ue es 3ateria del presente recurso de agravio constitucionalA Co3o se puede veri7icar. pese al car@cter urgente de la acci:n de a3paro. la 3is3a no >a sido ad3itida a tr@3ite desde 7e=rero de "01#A III." FUNDAMENTOS DEL PRESENTE RECURSOA ! SOBRE LA NATURALE.A AUTOAPLICATIVA DE LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL. 5ue. en principio. de acuerdo al teDto Constitucional contenido en el &rtA "00M. nu3eral ". el proceso de a3paro no procede contra nor3as legales. sin e3=argo. con7or3e lo esta=lece el &rtA #M del C:digo Procesal Constitucional. 3odi7icada por %e6 "EF ;. la procedencia del Proceso de &3paro contra una nor3a legal Kcontrol di7uso4. est@ condicionada ] ade3@s de la inco3pati=ilidad con la Constituci:n! al car@cter autoaplicativo de esta Blti3aJ es decir. cuando su aplica=ilidad. una vez 9ue >a entrado en vigencia. resulta in3ediata e incondicionadaA 5ue. con relaci:n al car@cter autoaplicativo de la nor3a legal. el Tri=unal Constitucional en el EDpA NM <71F!"00<!P&GTC. >a seIalado 9ue la necesidad de regla3entaci:n legislativa le 9uita a una nor3a legal. el car@cter autoaplicativo de e8ecuci:n in3ediata. esto es. cuando su operatividad 9ueda supeditada a la posterior regla3entaci:n Kacto adicional4A 5ue. so=re nor3as >eteroaplicativas 6 autoaplicativas. el Tri=unal Constitucional en el EDpA NM 000<1!"011!P&GTC. >a seIalado 9ue en una pri3era 7ase se evalBa si la nor3a i3pugnada tiene car@cter autoaplicativo por ser una condici:n de procedi=ilidad. 6. en la segunda 7ase. eDa3inar si en el caso concreto se lesionan los especC7icos derec>os 7unda3entales 9ue se invocanA 5ue. respecto a la naturaleza autoaplicativa de la le6 en cuesti:n. es de o=servarse 9ue 2sta 7ue pu=licada en el Diario )7icial ^El Peruano_ el dCa " de novie3=re del "01" entrando en vigencia desde el dCa siguiente de su pu=licaci:nA 5ue. con 7ec>a 1E de enero del "01# el 'inisterio de Educaci:n e3iti: el OF7673 M:4@7B41 NE 00/" 20*3"MINEDUWSG"OGA"UPER indicando la i3ple3entaci:n in3ediata de la nueva $I' K$e3uneraci:n Tntegra 'ensual4 su=ra6ando Pa partir de la entrada en vi2encia de la nueva leyQ indicando ade3@s. 9ue los docentes de la %e6 " 0"F 6 %e6 "F0;" >a=Can sido u=icados dentro del nuevo siste3a de oc>o escalas. es decir. se produ8o el ca3=io en el Siste3a Lnico de Planillas KS(P4 6 el desplaza3iento en 7or3a >u3illante 6 denigrante a escala in7erior para los docentes de la %e6 " 0"F. ade3@s de la reducci:n de =ene7icios econ:3icos 6 sociales consagrados en la %e6 del Pro7esorado. 279 916127C>C C1 <1?4>;19@>6789 C1 4> 41=. co3o es de o=servarse en las =oletas de pago e3itidas desde enero del "01#. 639F7?5<V9C321 4> B<51D> <1>4 = ;>@1<7>4 C1 4>

9>@5<>41X> >5@3>B476>@7J> C1 4> 41= 19 6512@789. 5ue. en el 3is3o sentido. con 7ec>a "F de a=ril del "01#. se e3ite el OF7673 M:4@7B41 NE 0033" 20*3"MINEDUWSG"OGA"UPER' 9ue i3ple3enta el cese de los docentes por lC3ite de edad K;< aIos de edad4 de con7or3idad con el Inciso d4 del &rtA <#M de la %e6 de $e7or3a 'agisterial. %e6 "FF . su=ra6ando 9ue la le6 en cuesti:n \12 59> C72B3276789 64><> = B<1672>' R2@> 12 3B1<>@7J> C12C1 4> 19@<>C> 19 J7?1967> C1 4> L1=' 279 916127C>C C1 25 <1?4>;19@>6789' >4 93 <1T51<7< C76N3 >6@3 C1 B<361C7;719@32 <1?4>;19@><732 >C76739>412]. D1 12@> F3<;>' 14 B<3B73 MINEDU <1639361 = B391 19 1J7C1967> 4> 9>@5<>41X> >5@3>B476>@7J> C1 4> 41= 19 6512@789' 2719C3 T51 R2@> <167R9 F51 <1?4>;19@>C> 14 03 C1 ;>=3 C14 20*3 >B<3D>C3 B3< 14 D16<1@3 S5B<1;3 N 00+"20*3"ED. ! SOBRE LA VULNERACIN DE LOS DEREC$OS CONSTITUCIONALES AL TRABAJO Y A LA PROPIEDAD. 5ue. siendo evidente la operatividad 6 e7icacia de la le6 en cuesti:n. la aplicaci:n de la 3is3a vulnera derec>os constitucionales 6 la=orales consagrados en la %e6 " 0"F 6 su 3odi7icatoria %e6 "<"1". %e6 del Pro7esorado. siendo 9ue la 3a6orCa de 3aestros 6 el 3Co propio. >e3os sido desplazados en 7or3a ARBITRARIA Y UNILATERAL de NIVEL SUPERIOR A ESCALA INFERIOR. por tanto. 14 >?<>J73 21 N> B<3C567C3 19 F3<;> N5;744>9@1 = C197?<>9@1' 6>;D7>9C3 ;7 <R?7;19 4>D3<>4' >F16@>9C3 >C1;V2' C7<16@>;19@1 19 4> <1C566789 C1 ;72 N>D1<12 ;1925>412 65>9C3 21 47T57C> D191F76732 4>D3<>412 = D397F76>673912 16398;76>2 12B167>412. lo 9ue se evidencia en las =oletas de pago desde enero "01#. con la nueva $I'A 5ue. de esta 7or3a. SIN REGLAMENTACIN' se >a eli3inado 6Go recortado los =ene7icios econ:3icos 6 sociales. consagrados en la %e6 del Pro7esorado. co3o son: la =oni7icaci:n por preparaci:n de clases 6 evaluaci:n. las =oni7icaciones especiales 9ue corresponde por los DA(A 0F0. 07# 6 011. la =oni7icaci:n personal. la asignaci:n 7a3iliar. la acu3ulaci:n de aIos de estudio a los aIos de servicios. los tres per3isos al aIo por 3otivos particularesA Se >a eli3inado la asignaci:n econ:3ica por cu3pli3iento de "0 aIos de servicios 6 se >a reducido la asignaci:n econ:3ica por #0 aIos de servicios. igual3ente. se >a eli3inado el su=sidio por gastos de sepelio 6 se >a reducido el su=sidio por lutoA Se >a eli3inado ta3=i2n el Cndice re3unerativo del 5uinto K*4 Nivel e9uivalente al 9ue le corresponde a un *ice!'inistro de Estado 6 el =ene7icio adicional por vacaciones. e9uivalente a una re3uneraci:n =@sicaA 5ue. en el 3is3o sentido. se >a reducido la re3uneraci:n real 9ue corresponde a la %e6 del Pro7esoradoA &sC tene3os. 9ue para la 8ornada la=oral de " >oras. el piso salarial esta=lecido para la I Escala de la %e6 "FF KSGA 1." #A<04 se encuentra por de=a8o de la re3uneraci:n real 9ue perci=e un docente del I Nivel de la %e6 " 0"F. 9ue asciende a SGA 1.71FA00 Nuevos Soles Kconsiderando la aplicaci:n de la =oni7icaci:n especial 3ensual por preparaci:n de clases e9uivalente al #0? de la re3uneraci:n total 6 la indeDaci:n de los DA(A 0F0. 07# 6 0114. 63;3 12@V >6<1C7@>C3 639 4> D341@> C1 B>?3 C1 C3619@1 C1 4> L1= 2+02# T51 3D<> 19 432 >6@5>C32' 2719C3 T51 4> <165<<19@1 21 196519@<> G5C767>47X>9C3 C76N> D397F76>6789 12B167>4 A 1 si segui3os ascendiendo. el piso salarial esta=lecido para la * Escala de la %e6 "FF KSGA "."#FA004 no tiene punto de co3paraci:n con la re3uneraci:n real 9ue corresponde a un docente del * Nivel de la %e6 " 0"F. e9uivalente al Cndice re3unerativo de un *ice 'inistro de Estado 6 9ue asciende a SG. F.7FEA00 Nuevos Soles. su3a econ:3ica 9ue se encuentra incluso por enci3a del piso salarial 9ue o7rece la *III Escala de la %e6 "FF KSGA #.10FA004A

5ue. ade3@s. la 3a6orCa de 3aestros. co3o el 3Co propio. con pro3edio de vida de <0 aIos de edad 6 9ue >e3os sido degradados a la I Escala de la %e6 "FF 93 @191;32 979?59> B327D747C>C C1 23D<1B>2>< 4> IV E26>4> )63927C1<>9C3 2843 14 @71;B3 C1 B1<;>91967> B3< 6>C> 126>4>,' con7igur@ndose el peligro de concluir nuestra relaci:n la=oral en un corto perCodo de tie3po. sin considerar nuestra condici:n pro7esional KaIos de estudio 6 servicios4. nuestra condici:n personal Kpro6ecto de vida 6 carga 7a3iliar4A 5ue. de esta 7or3a. la aplicaci:n de la cuestionada le6 contraviene 3i derec>o al tra=a8o consagrado en el artA ""M de nuestra Carta 'agna. asC co3o &rtA "#H de la 3is3a 9ue seIala: P&in2una relacin laboral puede limitar el eOercicio de los derechos constitucionales! ni desconocer o rebaOar la di2nidad del trabaOadorQ. 5ue. asi3is3o. la aplicaci:n de la cuestionada nor3a in7ringe el Principio de %egalidad e Interpretaci:n Navora=le al Tra=a8ador consagrado en el &rtA ";M de la Constituci:n PolCtica del Estado. en el eDtre3o 9ue prescri=e: PEn la relacin laboral se respetan los si2uientes principiosR (. 0arcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la 0onstitucin y la leyQ! 6 #A %a interpretaci:n de cual9uier nor3a legal de=e ser 7avora=le al tra=a8ador en caso de duda insalva=le. es decir. el in du=io pro operarioJ colisionando ade3@s. con el &rtA 10H en el eDtre3o 9ue seIala: \El Estado reconoce el derecho universal y pro2resivo de toda persona a la se2uridad social para su proteccin frente a las contin2encias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida. 5ue. la %e6 "<"1" 3odi7ic: la %e6 " 0"F a3pliando los derec>os del 3agisterio peruano Kincorporando la =oni7icaci:n especial 3ensual por preparaci:n de clases 6 evaluaci:n. las asignaciones econ:3icas por cu3pli3iento de aIos de servicios entre otros4J sin e3=argo. la %e6 "FF . %e6 de $e7or3a 'agisterial al eli3inar 6Go recortar derec>os del 3agisterio peruano deviene en retr:grada 6 anti!>ist:rica por cuanto degrada 3i condici:n pro7esional 6 personalA POR LO EHPUESTO0 & (dA Pido dar al presente recurso el tr@3ite 9ue le corresponda con7or3e al C:digo Procesal ConstitucionalA %i3a. "7 de 8unio de "01#A MAYOR INFORMACIN DR. LUILMAN CASTRO CEL ##2+22++6 RPC #/#*77*+# RPM #6+#+*#7!