ICOM 2013, UNIVERSIDAD DE LA HABANA EJE 1 CRTICA Y EMANCIPACIN EN LOS ESTUDIOS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN COMISIN 1.

1 PERIODISMO, MEDIOS Y POLTICA I

Ttulo: La libertad de expresin no puede ser un velo para encubrir los abusos practicados por los medios

DATOS DE LOS AUTORES

Nombres y Apellidos: Jorge Rubem Folena De Oliveira Ttulo acadmico: Abogado y mster en derecho Institucin de pertenencia: Doctorando en ciencias polticas y relaciones internacionales de Investigaciones de Rio de Janeiro (IUPERJ/UCAM) Direccin: Rua do Carmo, 06/501, Rio de Janeiro, RJ, CEP 21.011-021 Pas: Brasil E-mail: jorgefolena@yahoo.com.br

Sntesis curricular: Jorge Folena, abogado, mster en derecho, doctorando en ciencias polticas y relaciones internacionales por el Instituto Universitario de Investigaciones de Rio de Janeiro (IUPERJ/UCAM), director secretario de la Sociedad Brasilea de Geografa y miembro del Instituto de los Abogados Brasileos.

Resumen: Trata de la posibilidad del poder pblico de reglamentar y fiscalizar las actividades empresariales en el segmento de la comunicacin social, sin que esto represente la imposicin de la temida censura, de acuerdo a lo pregonado por los controladores de la informacin. Palabras clave: Democracia. Comunicacin Social. Reglamentacin y Libertad de Expresin.

Introduccin El objetivo de este trabajo es elaborar un anlisis del comportamiento de los medios de comunicacin social, a partir de una perspectiva kantiana del hilo conductor universal de la historia, frente a diversos acontecimientos polticos de la actualidad, que pueden estar manipulando el pensamiento humano, de forma de inculcar en los ciudadanos la creencia de que la sociedad es efectivamente libre y capaz de provocar autnticas revoluciones para cambiar regmenes y gobiernos. Mientras que los graves impases de la humanidad son cubiertos, favoreciendo los propsitos polticos y econmicos que los medios de comunicacin social representan, las empresas del segmento ejercen, verdaderamente, el papel partidario de defensa del orden liberal capitalista. En este sentido, Tarde (2005:8) manifestaba su preocupacin, relacionada a la imposicin por los formadores de la opinin pblica del concepto de actualidad inculcado en la sociedad: lo que es reputado actualidad, es solo lo que acaba de ocurrir? No, es todo lo que inspira actualmente un inters general, incluso cuando se trate de un hecho antiguo. (Sin destacar en el original) Sin embargo, temas de verdadera importancia y real actualidad, como las acciones de diversos gobiernos para constituir un orden social ms justo e inclusivo, son tergiversados y severamente combatidos por los medios de comunicacin social. Por otro lado, se observa desde hace algn tiempo una pasin avasalladora de los medios por temas considerados actuales, como los movimientos desenfrenados de las masas populares, en curso en diversos lugares del mundo, provocadas por intermedio de la red mundial de computadoras, que muchas veces cubren viejas acciones polticas colonialistas e imperialistas, como se vio en Libia y en Siria.

El fenmeno de las reivindicaciones de las masas, estimulado por medio de las redes sociales, observado recientemente en varios pases y tambin en las calles de Brasil, en el mes de junio de 2013, no est an bien identificado en cuanto a sus orgenes y a sus autnticos propsitos, por falta de una agenda objetiva y transparente, a pesar de que, de forma general, no existen polticas pblicas destinadas a la juventud. Mientras tanto, los medios de comunicacin claman por el surgimiento de un nuevo orden social y poltico, siempre que no cuestione ni ponga en riesgo los valores y principios universales defendidos y representados por tales empresas. Para Kant (1986:09), las acciones humanas estn determinadas por leyes naturales universales. As, el hombre, dotado de razn, es capaz de construir su propia felicidad (1986:12): la naturaleza humana ha querido que el hombre quite completamente de s todo lo que sobrepase el ordenamiento mecnico de su existencia animal y que no participase de ninguna felicidad o perfeccin que aquella que se ofrece a s mismo, libre de instituto, por medio de la propia razn (Tercera proposicin, sin destacar en el original). En su finalismo, Kant tena la esperanza que, en consecuencia de la razn, los hombres podran superar todos sus problemas y constituir (1986:22) un estado cosmopolita universal, como el seno en el cual pueden desarrollarse todas las disposiciones originarias de la especie humana. (Sin destacar en el original) Para este filsofo, el hombre provisto de razn, entendimiento e imaginacin, es capaz de juzgar lo que puede ser bueno o malo. As, nada mejor que utilizar el entendimiento kantiano para difundir en toda la sociedad una visin de mundo nico, por medio de la repeticin de imgenes, sonidos y trminos, para inculcar en el ciudadano la creencia de que tiene el control de la situacin y es capaz de combatir todos los males que se presenten frente a l. En este punto, Kiraly (2013:100) nos presenta una reflexin acerca del papel de la ciencia poltica como instrumento de anlisis de la influencia poltica ejercida por los medios en su propsito universal: la vida poltica como debe ser es diferente de la vida poltica como verdaderamente se presenta. Y continuando, tambin dice que (2013:110): la experiencia de la ciencia de la poltica es un discurso de formacin de imgenes, discursos que son imgenes, que nunca escapan del rgimen de representacin.

Por lo tanto, es fundamental ver este rgimen de representacin practicado por los medios de comunicacin como instrumento que universaliza el comportamiento e induce la tendencias polticas en favor de una faccin. Como ejemplo, se nota que los medios de comunicacin social propagan, en varias partes del mundo y de forma sistemtica, acusaciones de violaciones de los derechos humanos, ruptura de las reglas democrticas y actos de corrupcin, supuestamente practicados por gobiernos de estados soberanos como Cuba, Venezuela, Argentina, Ecuador, Bolivia, Irak, Egipto, Libia, Siria, Irn, Afganistn, China, Rusia, Brasil etc. En este contexto, los medios de comunicacin social inducen al pensamiento humano a creer en tales acciones descalificadoras y presentan un cuadro de tirana inherente a las acciones de los gobiernos de los pases antes citados. Esto ocurre especialmente cuando los primeros se ven amenazados en sus intereses o en los de sus representados. Se nota, de forma circunstancial, en diversas partes del globo, movimientos que pregonan la sublevacin popular, en los cuales los nacionales de un mismo estado son empujados unos contra otros, creando desorden poltico y social. Por causa de esto, algunos ms exaltados creen en la existencia de verdaderas revoluciones en curso por el mundo. Sin embargo, Tocqueville (2011:73) entiende que las revoluciones nacen espontneamente de una enfermedad de los espritus, inducidas de repente al estado de crisis por una circunstancia fortuita que nadie previ; en cuanto a los pretendidos inventores o conductores de esas revoluciones, nada inventaron o conducen. (Sin destacar) Esto es, no existen revoluciones conducidas o provocadas. Lo que los medios de comunicacin social estn haciendo es justamente lo contrario de lo que difunden, ya que buscan, ellos s, romper el orden democrtico y los valores culturales de pueblos que intentan reconstruirse frente a los males del colonialismo europeo y del imperialismo americano. A este respecto, Galeano (2010:299) nos recuerda que, hace pocas dcadas, era necesario prohibir las huelgas, destruir los sindicatos y los partidos, encarcelar, torturar y empequeecer por la violencia los salarios de los operarios, de modo que pudiese ser contenida, a costo de la mayor pobreza de los pobres, el vrtigo de la inflacin. Una encuesta realizada en 1966 y 1967 revel que 84 por ciento de los grandes

empresarios industriales de Brasil consideraban que el gobierno de Goulart haba aplicado una poltica econmica perjudicial. Entre ellos estaban, sin duda, muchos de los grandes capitanes de la burguesa nacional en los cuales Goulart haba intentado sostenerse para contener la sangra imperialista de la economa brasilea. El mismo proceso de represin y asfixia del pueblo tuvo lugar durante el gobierno del general Juan Carlos Ongana, en Argentina; en verdad, este proceso haba comenzado con la derrota peronista en 1955, as como tambin en Brasil se desencadeno el disparo de Vargas en 1954. La desnacionalizacin de la industria de Mxico tambin coincidi con un endurecimiento de la poltica represiva del partido que monopolizaba el gobierno. En la actualidad, las empresas de comunicacin, de forma general, no se interesan en informar las acciones positivas de pases de Amrica Latina, como Venezuela y Bolivia, que, con la asuncin de gobiernos populares, recientemente consiguieron extinguir el analfabetismo, con la cooperacin internacional favorecida por Cuba. Y otros, como Nicaragua, Ecuador y Argentina parecen andar el mismo camino. Con efecto, los medios de comunicacin social actan sin ninguna moderacin, como verdaderos partidos representantes del orden liberal capitalista. Su objetivo es persuadir a la poblacin sobre la veracidad de los acontecimientos informados, relacionados a gobiernos siempre tachados de injustos y corruptos (como un hilo conductor universal), para, de este modo, justificar los levantes y el consecuente derribo de los que contraran los intereses de aquellas organizaciones. Tocqueville (2011:104), al contrario de Kant, manifestaba que, en el teatro del mundo, muchos hechos importantes solo pueden ser explicados por circunstancias accidentales y muchos otros son inexplicables. En el caso de los medios de comunicacin social, el anlisis bajo una perspectiva de la filosofa de la historia es favorable a las empresas del segmento, pues ellas expresan su contenido informativo de forma desproporcional a los estados, sin sufrir ningn control de cualidad y/o econmico, creando desorden en el cuadro poltico y social y actuando como verdaderas facciones. Sobre estas afirm Hume (2011:42) que subvierten gobiernos, hacen a las leyes impotentes y generan las ms feroces animosidades entre hombres de una misma nacin, que deberan ayudar y proteger unos a otros.

De este modo, frente al anlisis de tales acontecimientos, es necesaria la intervencin soberana y democrtica del poder pblico en el control de los medios de comunicacin social, ya que es notoria y exacerbada la fuerza poltica y econmica de los grupos empresariales de comunicacin, todos con el misma origen y representando idnticos intereses, tanto en el mbito interno como externamente. Adems, las empresas de comunicacin social controlan la informacin por medio de poqusimas agencias de noticias, que repercuten las mismas ideas e imgenes; generan entretenimiento de masas, como revistas y tabloides sensacionalistas; y nos imponen una produccin televisiva compuesta de programas que, raramente educan y, con frecuencia, desinforman. Como afirm Oliver Stone, en una entrevista a la Revista Versus (2010:15): si usted lee el peridico con atencin todos los das, solo hay noticias malas, poca esperanza, y usted tiene ganas de suicidarse todos los das, si eso fuese posible. En este espacio abierto, sin lmites relacionados al bienestar de la poblacin, es universal la existencia de programas televisivos, con transmisin 24 horas, que constituyen elogio al voyeurismo ms vulgar, al hedonismo irresponsable y al ocio de la peor especie. Programas de este tipo, propagados por la radiodifusin pblica, que generan abundantes ingresos a las empresas emisoras, en nada contribuyen para inculcar y fortalecer en los nios, adolescentes y jvenes los conceptos de tica, trabajo y moral. Es indiscutible la ausencia de pluralidad de informacin y comunicacin de calidad en las grandes organizaciones, lo que exige la profundizacin, tambin bajo esta perspectiva, del debate acerca de la creacin de rganos de reglamentacin y fiscalizacin de las actividades de comunicacin social, guiadas hasta el momento por el mito del retorno de la censura estatal, alimentado por las empresas del sector. Ntese que, en el presente, no existen las condiciones necesarias para establecer la igualdad de oportunidades y fuerzas, de forma que los gobiernos y los miembros de todas las clases sociales puedan expresar e imprimir sus pensamientos, generando, as, en la sociedad, la posibilidad de la diversidad de opiniones e ideas, como se imagina en una democracia. A este respecto, Hume (2011: 37) recuerda la importancia del equilibrio de fuerzas, en la poltica, para que ocurra la justicia, a fin de ser mantenida la paz y el orden para la preservacin de la sociedad.

Ahora, cmo realizar la paz y la justicia en una sociedad, cuando una determinada clase social controla exclusivamente los medios de comunicacin social, por medio de oligopolios, y los utiliza para fomentar el odio, la revuelta y el desorden? En efecto, al concentrar sus actividades econmicas y no permitir la democratizacin del segmento, las empresas de comunicacin social impiden la libertad de expresin, pero se dicen vctimas de los gobiernos que pretenden enfrentarlas. En este sentido, Mill (1997:17) defiende que la nica finalidad que justifica la humanidad interferir, individual o colectivamente, en la libertad de accin de cualquiera de sus miembros es su propia proteccin. Que el nico objetivo de la utilizacin del poder sobre cualquier miembro de la comunidad civilizada, contra su voluntad, es para evitar que otros sean perjudicados. Es bajo esta perspectiva de proteccin de la sociedad que se justifica y legitima la reglamentacin del segmento de comunicacin social, de modo que no solo los ricos, sino tambin los pobres puedan tener derecho a la real libertad de expresin y a la libre circulacin del pensamiento, lo que no existe en los das actuales. La necesidad de romper este oligopolio es importante para que, como es propuesto por Tarde (2005:18), le sea asegurado al individuo el derecho de reflexionar en silencio sobre que lee y, a pesar de su pasividad habitual, podr cambiar de peridico, hasta encontrar lo que le convenga, o que l juzgue que le convenga. (Sin destacar en el original) Pero, cmo reflexionar y elegir cuando no existen opciones? En la prensa universal actual no hay estabilidad entre los extremos, siendo tal ponderacin vital al predominio de la libertad poltica, como es observado por Hume en la Inglaterra de su tiempo (2011:18): Estos principios dan cuenta de la gran libertad de prensa existente en este reino, que va ms all de aquello que se acepta en cualquier otro gobierno. Se teme que el poder arbitrario se va introduciendo subrepticiamente entre nosotros, en caso que no tengamos cuidado en impedir su avance y no haya un mtodo de hacer sonar la alarme de un extremo al otro del reino. El espritu del pueblo precisa ser frecuentemente instigado para frenar la ambicin de la corte: el temor de que este espritu sea instigado tiene que ser empleado para prevenir esta ambicin. Nada es tan eficaz para este propsito como la libertad de prensa, que emplea todas las letras, ingenio y genio a favor de la libertad, y anima a todos para su defensa. Por eso, mientras la parte republicana de nuestro

gobierno pudiere defenderse de la monarqua, ser natural que tenga cuidado de mantener la prensa libre, lo que es fundamental para su propia preservacin. (Sin destacar en el original)

De esta forma, la libertad de prensa solamente ser plena si toda la sociedad se siente representada en este medio, siendo vital la equidad de fuerzas. En su intento de defensa, las empresas de comunicacin social alegan que cualquier reglamentacin en el sector constituir una mordaza, que les impedir manifestarse. En cuanto a las proposiciones estatales de reglamentacin social y econmica de los medios, vale destacar que ellas buscan prohibir exactamente la restriccin a la manifestacin del pensamiento, a la creacin, a la expresin y a la informacin, que no puede ser practicada por nadie, sea por agentes del Estado o particulares, y mucho menos por las empresas del segmento de comunicacin, que actan tambin en actividades pblicas de radiodifusin, por medio de concesin pblica. Cuando se prohbe toda y cualquier censura de naturaleza poltica, ideolgica y artstica, no significa decir que la iniciativa privada tenga la flexibilidad de hacer lo que entienda por bien, no pudiendo distorsionar, limitar ni restringir la noticia, que debe siempre, nica y objetivamente, reflejar la verdad en la exacta acepcin del trmino, estando prohibido impedir la confrontacin de ideas, haciendo valer el pensamiento nico, sin garantizar lo contradictorio y la libre diversidad de opiniones. A este respecto, Mill (1997:59) expone que: Los hombres no son infalibles; el hecho que las verdades, en su mayor parte, son solo medias verdades, que la unanimidad de opinin no sea deseable a no ser que resulte de la ms absoluta y libre comparacin de opiniones contrarias, y que la diversidad no es un mal, sino un bien, hasta los hombres son mucho ms capaces de reconocer todos los lados de la verdad de cmo lo son actualmente, son principios que se aplican a todos los modos de accin de los hombres, no menos que sus opiniones diferentes, tambin es provechoso que haya diferentes experiencias de vida; que sea dada libertad a las diferencias de personalidad, siempre que de ella no resulte en un perjuicio para otros; y que el valor de diferentes modos de vida sea demostrado en la prctica, cuando alguien quiera ensayarlos. (Sin destacar en el original)

Por otra parte, la comunicacin social no est restringida a la noticia, ya que produce toda una gama de manifestaciones capaces de alcanzar valores culturales, morales, sociales y de la familia, siendo legtima, as, cualquier restriccin para acciones empresariales que resulten perjuicio a la sociedad, como es resaltado por Mill (1979:17).

Destquese que la garanta de la libre iniciativa no constituye un obstculo para que el Estado pueda reglamentar y fiscalizar las actividades econmicas, especialmente las de carcter pblico, como la comunicacin social, estando prohibida la concentracin econmica en este segmento por medio de un oligopolio, como ocurre en la prctica. A este respecto, Burke (2012:222) propone que uno de los primeros motivos de la sociedad civil, y que se convierte en una de sus reglas fundamentales, es que ningn hombre debe ser juez en causa propia, (siendo) el gobierno una invencin de la sabidura humana para promover las necesidades humanas. (Sin destacar en el original) En el caso de las empresas de comunicacin social, lo que se constata es que actan como verdaderos jueces, en causa propia o de los grupos que representan, como faccin apasionada y dependiente. En este punto, es importante el registro hecho por Pereira (1963:109): Los constituyentes de 1946 reconocieron que la prensa es uno de los ms importantes poderes de la Repblica. En realidad, el pas que domine la prensa de otro tiene el control sobre la opinin pblica, porque si el pueblo fuera equivocadamente informado por la radio, por las revistas y peridicos, har sus evaluaciones tambin equivocadamente, visto que el poder de adivinar no existe. Dificultando el acceso a fuentes exactas, har, evidentemente, disminuir el nmero de las personas perfectamente informadas. Reconociendo este poder de la prensa, los trusts de petrleo, no obstante vendieron un producto de consumo obligatorio y para el cual no hay necesidad de anuncios, gastando sumas fabulosas en publicidad. Haciendo que los ingresos de peridicos pasen a depender de esa contribucin, ellos pueden controlar la materia noticiosa e impedir que artculos o informaciones contrarias a sus intereses sean difundidos, eliminndolos del conocimiento pblico. Como las empresas de petrleo, tambin las de distribucin de electricidad no

necesitan de anuncios. Sin embargo, gastan igualmente montos inmensos, para impedir que los peridicos divulguen hechos que puedan poner en riesgo sus privilegios. Al contrario, solo admiten que salgan noticieros presentndolas como instituciones benemritas, indispensables para el progreso, haciendo creer que, sin su concurso, seramos tribus salvajes. (Sin destacar en el original) En efecto, cuando se trata de prestacin de servicio pblico, corresponde directamente al poder pblico, en primer plano, desarrollar la actividad o, entonces, consentir que el sector privado pueda explotarla por medio de concesin o permiso, como ejemplo de lo que ocurre con las empresas de radiodifusin. Por tratarse de actividad de inters de la colectividad, le es legtimo al poder pblico reglamentar y fiscalizar a las mencionadas actividades, frente a los abusos practicados contra la sociedad, de modo de asegurar la libertad de expresin, a fin que el segmento sea democratizado, para asegurar plenamente la manifestacin de opinin de todos los grupos sociales. El gran miedo del partido de los medios, que representa la minora, es la rebelin de la mayora, que constituye un peligro al modo de produccin defendido por las empresas del sector. As, reconocen con lmites la soberana popular y parecen concordar con Constant (1985:67), para quien el gobierno popular no es ms que una tirana convulsiva. As, justifican las acciones desenfrenadas y desmedidas de sus facciones, por la imposicin de la imagen de la crisis de representatividad de las instituciones polticas, de forma que las empresas de comunicacin social tengan territorio libre para imponer a todos el mismo pensamiento y opinin, sin que la sociedad pueda defenderse. Para ellas, lo contradictorio es inexistente, lo que caracteriza la ms grave violacin de la libertad de expresin. Sin embargo, el mayor temor en esta cuestin de la difusin universal de la crisis de representatividad, batida y repetida al extremo por los medios en los ltimos tiempos, reside en el peligro del retorno de gobiernos autoritarios, que se vuelvan contra el pueblo y pasen a garantizar exclusivamente los intereses de la minora poseedora de los medios de produccin, que las empresas de comunicacin social representan. Por ltimo, vale recordar a Hume (2011:23), cuando afirm que todas las formas de gobierno son iguales (repblica o monarqua), siendo que la nica diferencia consiste en el carcter o en la conducta de los gobernantes. As, es preciso mucha reflexin y

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cautela con discursos que se presentan como actuales, pero que pueden ocultar el deseo por viejas prcticas dictatoriales, con prejuicios y de exterminio de grupos sociales y partidarios, que ocurrieron en el pasado reciente de la humanidad. Por lo tanto, la creacin del Consejo de Comunicacin Social no significa el retorno de la censura ni representa ninguna mordaza, como alegan los controladores de los medios universales, pero atiende a la necesidad de reglamentarse y fiscalizar una actividad econmica de relevante inters pblico, en la defesa de la verdadera libertad de expresin y pensamiento.

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