RESUMENES

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Entre los aspectos ms importantes de la ley tenemos: Objeto: Normas de carcter obligatorio destinadas a la prevencin de accidentes y daos a la salud consecuencia del trabajo, asimismo crea un Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, Consejos Regionales de Seguridad y Salud y un Consejo Nacional de Seguridad y Salud. mbito de Aplicacin: Las disposiciones contenidas en la ley sern aplicables para los empleadores y trabajadores bajo el rgimen laboral privado, los trabajadores y funcionarios del sector pblico, los trabajadores de las Fuerzas Armadas de la Polica Nacional del Per y trabajadores por cuenta propia. Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Instancia mxima de concertacin de materia de seguridad y salud en el trabajo adscrita al sector de trabajo y promocin del empleo, entre sus funciones se encuentra la de formular y aprobar la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y efectuar el seguimiento se su aplicacin. Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo: Instancias de concertacin regional en materia de seguridad y salud en el trabajo, de apoyo a las direcciones regionales de trabajo y promocin del empleo en los gobiernos regionales, precisando entre sus funcionas el formular y aprobar programas regionales de seguridad y salud en el trabajo, as como efectuar el seguimiento de su aplicacin. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Sistema conformado por las medidas de prevencin y proteccin laboral, las cuales se aplicaran en el siguiente orden: 1. 2. 3. 4. 5. Eliminacin de Peligros y Riesgos Tratamiento, Control o Aislamiento de los Peligros y Riesgos. Minimizar los Peligros y Riesgos. Programar la sustitucin progresiva y en la brevedad posible de los procedimientos, tcnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningn riesgo al trabajador. Facilitar equipos de proteccin personal, asegurndose que los trabajadores lo usen y conserven correctamente. Derechos y Obligaciones de los Empleadores y Trabajadores: La Ley establece cuales son los derechos y obligaciones de ambas partes a fin de una correcta aplicacin de las polticas y el sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: El objeto de esta poltica es prevenir los accidentes y daos para la salud que sean causados en consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo. Ministerio de Trabajo y Promocin de Empleo: Es el rgano encargado de aplicar, examinar y evaluar la Poltica Nacional e Seguridad y Salud en el Trabajo, correspondiendo a los empleadores y centros mdicos asistenciales que atiendan al trabajador por primera vez, el informar sobre los accidentes, incidentes peligrosos o cualquier otra situacin que ponga en riesgo la vida, integridad fsica o salud del trabajador. Asimismo el ministerio efectuara inspecciones a fin de verificar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo. Disposiciones Complementarias Modificatorias: Con la aprobacin de la presente ley se ha derogado el numeral 3 del Art. 168 del Cdigo Penal y la Ley 28964 Ley que transfiere competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al Osinerg; Asimismo, se han modificado los Artculos 13, 24 y 45 de la Ley 28806 Ley General de Inspecciones del Trabajo e incorpora el Articulo 168-A al Cdigo Penal.

PRINCIPALES INNOVACIONES DE LA LEY 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.- INTRODUCCIN El presente comentario tiene como objetivo primordial incidir en las principales innovaciones y cambios introducidos por la Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en relacin con su norma predecesora el Decreto Supremo N 0092005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, pues como observaremos a continuacin se introducen modificaciones e innovaciones puntuales que involucran un nuevo escenario en el marco legal en seguridad y salud en el trabajo teniendo como referente la promocin de una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. 2.- TITULO PRELIMINAR En cuanto al contenido del Ttulo Preliminar el principal cambio contenido en la novedosa Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo radica en haber cambiado la denominacin de Principio de Veracidad por el de Principio de la Primaca de la Realidad, sustentada dicha modificacin en el hecho de que de existir discrepancia entre el soporte documental y la realidad las autoridades deben optar por lo constatado en la realidad. 3.- OBJETO DE LA LEY Si bien mantiene como objeto al igual que el Reglamento la promocin de una cultura de prevencin de riesgos laborales, no solo involucra la participacin de los trabajadores, empleadores y el Estado tal como lo detalla la norma reglamentaria si no que la novedad es que incorpora como actor coadyuvante aparte de los mencionados a las Organizaciones Sindicales. La Ley se constituye como el piso mnimo legal en materia de seguridad y salud en el trabajo, por ende los empleadores y trabajadores pueden establecer libremente niveles de proteccin mayores a los previstos en la reciente Ley. 4.- AMBITO DE APLICACIN Uno de los aspectos que resaltan dentro del nuevo marco legal en seguridad y salud en el trabajo es que no solo comprende y es aplicable a todos los sectores econmicos si no que agrega a los sectores de servicios, pero sobre todo no solo comprende a todos los empleadores y trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, tal como ya lo prevea el Reglamento, si no que agrega y comprende dentro de su mbito de aplicacin a los trabajadores y funcionarios del sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per e incluso a trabajadores por cuenta propia. 5.- POLITICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO En este aspecto lo relevante del nuevo marco legal sobre seguridad y salud en el trabajo radica en que el Estado, en consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores, tiene la obligacin de formular, poner en prctica y reexaminar peridicamente una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que tenga por finalidad prevenir los accidentes y los daos en la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo los riesgos inherentes al medio ambiente del trabajo. 6.- SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO En el texto de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo se puede apreciar en relacin con el Decreto Supremo N 0092005-TR la creacin del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, con participacin de las organizaciones de empleadores y trabajadores, a fin de garantizar la proteccin de todos los trabajadores en el mbito de la seguridad y salud en el trabajo, siendo sus instancias el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo. Precisamente en cuanto al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, es la instancia mxima de concertacin en materia de seguridad y salud en el trabajo, es de naturaleza tripartita, se encuentra adscrita al Sector Trabajo y Promocin del Empleo, estar presidida por un representante del Ministerio de Trabajo y

Promocin del Empleo y tiene como funcin primordial el formular y aprobar la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, y efectuar el seguimiento de su aplicacin; en tanto los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, actan como instancias de concertacin regional en materia de seguridad y salud en el trabajo, son de naturaleza tripartita y de apoyo a las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo de las Direcciones Regionales, estar presidida por un representante de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo y tiene como funcin primordial formular y aprobar los programas regionales de seguridad y salud en el trabajo. 7.- EL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO En relacin con este aspecto la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo mantiene la estructura planteada por el reglamento, con la precisin de que a diferencia de este la nueva normatividad incorpora como actores fundamentales en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo a las organizaciones sindicales; en lo relativo a la participacin de los trabajadores en el sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo incluyendo a las organizaciones sindicales se incorpora la convocatoria a elecciones y la eleccin del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo y la identificacin de los peligros y la evaluacin de los riesgos al interior de cada unidad empresarial y en la elaboracin del mapa de riesgos; en lo concerniente al mejoramiento del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo agrega a diferencia de la norma reglamentaria la correccin y el desempeo del reconocimiento y finalmente en lo referente al orden de prioridad en las medidas de prevencin y proteccin dentro del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo se ha agregado como cuarto paso el programar la sustitucin progresiva y en la brevedad posible, de los procedimientos, tcnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningn riesgo para el trabajador. 8.- POLITICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Otro aspecto innovador de la legislacin sobre Seguridad y Salud en el Trabajo radica en haber incorporado dentro de su texto legal lo relativo a la Poltica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en donde lo ms rescatable radica en que el empleador es el encargado de perfilar dicha poltica por escrito, en consulta con sus trabajadores y sus representantes e incluso se disean una serie de principios y objetivos fundamentales para la elaboracin de la misma, incidiendo en la participacin de los trabajadores en su organizacin, por ello el empleador asegura que los trabajadores y sus representantes sean consultados, informados y capacitados en todos los aspectos de seguridad y salud en el trabajo relacionados con las labores que realizan, incluidas las disposiciones relativas a situaciones de emergencia, por lo que el empleador debe brindar las facilidades para que los trabajadores y sus representantes dispongan del tiempo y de recursos para participar activamente en los procesos de organizacin, de planificacin y de aplicacin, evaluacin y accin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. 9.- REGISTROS Y DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO La nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ratifica los alcances del Reglamento en lneas generales en lo relativo a que es el empleador el encargado de implementar los registros y documentacin del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo y que pueden ser llevados a travs de medios fsicos o electrnicos y que deben estar actualizados y a disposicin de los trabajadores y de la autoridad competente, respetando el derecho a la confidencialidad e incluso nos remite al reglamento para el tema de los registros a cargo del empleador. Lo innovador en este punto radica en que la norma reglamentaria estableci que los registros deben mantenerse por un perodo de 5 aos posteriores al suceso, en cambio la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo hace la precisin de que para la conservacin de los registros se presentan tres tipos de plazos: 5 aos, para la investigacin, exmenes mdicos ocupacionales, monitoreo de agentes fsicos, inspecciones internas y estatales, estadsticas, equipos de seguridad, induccin, capacitacin, entrenamientos y simulacros; 10 aos, para el registro de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos y 20 aos, para enfermedades ocupacionales.

10.- COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO El cambio ms emblemtico de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es que se reduce de 25 a 20 trabajadores el requisito para la constitucin del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, en tal sentido se precisa en el nuevo ordenamiento que los empleadores con 20 o ms trabajadores a su cargo constituyen un comit de seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son definidas en el reglamento, el cual estar conformado de manera paritaria por igual nmero de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. Siendo otro aspecto innovador el que los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporen un miembro del mismo sindicato en calidad de observador. Asimismo en los centros de trabajo con menos de 20 trabajadores son los mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo. 11.- REPRESENTANTES DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y SUPERVISORES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es ms categrica que el reglamento al precisar que son los trabajadores quienes eligen a sus representantes ante el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo o sus supervisores de seguridad y salud en el trabajo, agregando a diferencia de la norma reglamentaria que en los centros de trabajo donde existan organizaciones sindicales, la organizacin ms representativa convoca a las elecciones del comit paritario, en su defecto es la empresa la responsable de la convocatoria y como novedad el brindar facilidades a los representantes y supervisores, en tal sentido la nueva normatividad precisa que los miembros del comit paritario y supervisores de seguridad y salud en el trabajo gozan de licencia con goce de haber para la realizacin de sus labores, de proteccin contra el despido incausado y de las facilidades para el desempeo de sus funciones en sus respectivas reas de trabajo, seis meses antes y hasta seis meses despus del trmino de su funcin. 12.- REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO El cambio sustancial en este aspecto es que la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo reduce de 25 a 20 trabajadores el requisito para la elaboracin del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, en tal sentido se precisa que las empresas con 20 o ms trabajadores elaboran su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo de conformidad con las disposiciones que establezca el reglamento. Asimismo en relacin a las acciones que el empleador debe adoptar para mejorar el conocimiento sobre seguridad y salud en el trabajo la nueva legislacin adiciona a lo estipulado en el reglamento el realizar no menos de 4 capacitaciones al ao en materia de seguridad y salud en el trabajo, adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo y brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber para la participacin de los trabajadores en cursos de formacin en la materia. 13.- SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Otra novedad que nos ofrece la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es que todo empleador debe organizar un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o comn a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva, en base a los siguientes parmetros : Identificacin y evaluacin de los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo; vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las prcticas de trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidas las instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos, cuando estas facilidades sean proporcionadas por el empleador; asesoramiento sobre la planificacin y la organizacin del trabajo, incluido el diseo de los lugares de trabajo, sobre la seleccin, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y sobre las substancias utilizadas en el trabajo; la participacin en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prcticas de trabajo, as como en la evaluacin de nuevos equipos en relacin con la salud; asesoramiento en materia de salud, de seguridad e higiene en el trabajo y de ergonoma, as como en materia de equipos de proteccin individual y colectiva; vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo; fomento de la adaptacin del trabajo a los trabajadores; asistencia en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin profesional; colaboracin en la difusin de informaciones, en la formacin y educacin en materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonoma; organizacin de los primeros auxilios y de la atencin de urgencia y participacin en el anlisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales.

14.- PLANIFICACIN Y APLICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ratifica el criterio del reglamento en el sentido de que para establecer el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo se debe realizar una evaluacin inicial o estudio de lnea de base como diagnstico del estado de la seguridad y salud en el trabajo, adicionando como novedad el hecho de que dicha evaluacin es accesible a todos los trabajadores y a las organizaciones sindicales y en cuanto la gestin de los riesgos adiciona el nivel de participacin de los trabajadores y su capacitacin. 15.- EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo incorpora como objeto de la supervisin a diferencia de la norma reglamentaria el prever el intercambio de informacin sobre los resultados de la seguridad y salud en el trabajo; aportar informacin para determinar si las medidas ordinarias de prevencin y control de peligros y riesgos se aplican y demuestran ser eficaces y finalmente servir de base para la adopcin de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificacin de los peligros y el control de los riesgos, y el sistema de seguridad y salud en el trabajo, hacindose hincapi que los resultados de las auditorias deben comunicarse tambin a las organizaciones sindicales. 16.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES Se agregan como obligaciones del empleador el garantizar que las elecciones de los representantes de los trabajadores se realicen a travs de las organizaciones sindicales, y en su defecto, a travs de elecciones democrticas de los trabajadores; as como garantizar el real y efectivo trabajo del Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, asignando los recursos necesarios. De otro lado se introduce de manera expresa y clara en el artculo 53 la indemnizacin por daos a la salud en el trabajo, precisndose que el incumplimiento del empleador del deber de prevencin genera la obligacin de pagar las indemnizaciones a las vctimas o a sus derechohabientes, de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales e incluso en caso de que va inspectiva se haya comprobado fehacientemente el dao al trabajador, el Ministerio de Trabajo determinara el pago de la indemnizacin respectiva, cabe agregar que otra innovacin de la nueva normatividad sobre seguridad y salud en el trabajo radica en que el deber de prevencin del empleador abarca tambin toda actividad que se desarrolle durante la ejecucin de las rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad o en el desplazamiento a la misma, an fuera del lugar y horas de trabajo; en cuanto a lo que la nueva normatividad denomina enfoque de gnero y proteccin de las trabajadoras, se considera que al estar en estado de gestacin tienen derecho a ser transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora; de otro lado el empleador debe garantizar el cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo por parte de sus contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo correspondiente del principal, en caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones que pudiera generarse, finalmente se agregan dos obligaciones para el empleador, garantizar que los trabajadores hayan sido consultados antes de que se ejecuten cambios en las operaciones, los procesos y en la organizacin del trabajo que pudieran tener repercusiones en la seguridad y salud de los trabajadores, e informar a los trabajadores a ttulo grupal, de las razones para los exmenes de salud ocupacional e investigaciones en relacin con los riesgos para la seguridad y salud en los puestos de trabajo y a ttulo personal, sobre los resultados de los informes mdicos previos a la asignacin de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluacin de la salud, los resultados de los exmenes mdicos al ser confidenciales no pueden ser utilizados para ejercer discriminacin alguna sobre los trabajadores en ninguna circunstancia o momento, el incumplimiento del deber de confidencialidad por parte de los empleadores es pasible de acciones administrativas y judiciales. 17.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Dentro de las innovaciones de la reciente Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo se puede citar el hecho de que si bien ratifica que todo trabajador tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores de trabajo, esto puede producirse an sin la presencia del empleador, situacin que no haba sido prevista en el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo; de otro lado agrega como novedad que cuando se produzca la transferencia de un trabajador motivada por razones de seguridad y salud en el trabajo, esta debe producirse sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de

categora y finalmente se agrega como obligacin del trabajador responder e informar con veracidad a las instancias pblicas que se lo requieran, caso contrario es considerado falta grave, sin perjuicio de la denuncia penal correspondiente. 18.- POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS MDICOS ASISTENCIALES. Este es uno de los rubros en los que se han introducido una serie de modificaciones por parte de la nueva legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo, en tal sentido se puede mencionar que el empleador debe informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo de todo accidente de trabajo mortal, los incidentes peligrosos que pongan en peligro la salud y la integridad fsica de los trabajadores o de la poblacin u cualquier tipo de situacin que altere o ponga en riesgo la vida, integridad fsica y psicolgica del trabajador suscitado en el mbito laboral, agregando que los centros mdicos asistenciales que atiendan por primera vez sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales registradas o los que se ajustan a la definicin legal de estas estn obligados a informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; de otro lado la entidad empleadora que contrate obras, servicios o mano de obra proveniente de cooperativas de trabajadores, de empresas de servicios, contratistas o subcontratistas, as como toda institucin de intermediacin con provisin de mano de obra, es responsable de notificar al MINTRA los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y las enfermedades profesionales; una completa novedad es el reporte en caso de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales e incidentes peligrosos que afecten a trabajadores independientes, en este caso la notificacin est a cargo del propio trabajador o de sus familiares en el centro asistencial que brinda la primera atencin, el cual debe proceder a comunicar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y al Ministerio de Salud; asimismo se establece que las entidades empleadoras deben contar con un registro de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales e incidentes peligrosos ocurridos en el centro de trabajo, los cuales deben ser exhibidos en el procedimiento de inspeccin laboral y deben permanecer archivados por espacio de 10 aos posteriores al suceso y cuando un mismo suceso cause lesiones a ms de un trabajador debe consignarse un registro de accidente de trabajo por trabajador. 19.- RECOPILACIN Y PUBLICACIN DE ESTADSTICAS El texto de la nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en relacin con la publicacin anual de estadsticas completas sobre accidentes de trabajo, enfermedades profesionales e incidentes peligrosos en la pgina Web del MTPE (MINTRA), precisa a diferencia del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo que esta informacin es de dominio pblico conforme a la Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, siendo lo ms llamativo que no indica como restriccin el guardar reserva sobre la identidad de las personas afectadas tal como lo precisa la norma reglamentaria. 20.- INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS Los cambios ms sustanciales se centran en que la realizacin de la investigacin no queda solo en manos del empleador tal como lo consigna la norma reglamentaria, si no que esta debe ser realizada conjuntamente con los representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores, cuyos resultados deben ser comunicados a la Autoridad Administrativa de Trabajo, indicando las medidas de prevencin adoptadas y que el empleador conjuntamente con la autoridad administrativa de trabajo realizan las investigaciones de los accidentes de trabajo mortales, con la participacin de los representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores. 21.- FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo a diferencia de la norma reglamentaria destina un artculo para precisar las facultades de los inspectores de trabajo, precisndose de forma general las siguientes: Incluir en las visitas de inspeccin a los trabajadores, sus representantes, los peritos y los tcnicos, los representantes de los comits paritarios o los designados oficialmente; proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que considere pertinente para comprobar el cumplimiento de la normatividad sobre seguridad y salud en el trabajo; tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografas, videos y grabacin de imgenes y levantar croquis y planos; recabar y obtener informacin, datos y antecedentes relevantes;

aconsejar y recomendar la adopcin de medidas para promover el mejor cumplimiento sobre las normas de seguridad y salud en el trabajo, requerir al inspeccionado que dentro de un plazo determinado cumpla con realizar las modificaciones requeridas; iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensin de actas de infraccin o por infraccin por incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo; ordenar la paralizacin y prohibicin inmediata de trabajados o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores, con el apoyo de la fuerza pblica; proponer a los entes que gestionan el seguro complementario de trabajo de riesgo la exigencia de las responsabilidades que procedan en materia de seguridad social en los casos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales causados por falta de medidas de seguridad y salud en el trabajo y finalmente entrevistar a los miembros del Comit Paritario y representantes de organizaciones sindicales, con independencia de la actuacin inspectiva.

22.- PARTICIPACIN DE PERITOS Y TCNICOS EN ACTUACIONES INSPECTIVAS E INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, los gobiernos regionales y gobiernos locales, el Ministerio de Salud y los rganos de la administracin pblica proporcionan peritos y tcnicos debidamente calificados a la inspeccin de trabajo, para el adecuado ejercicio de las funciones de inspeccin en materia de seguridad y salud en el trabajo, en el caso del sector de energa y minas, las direcciones nacionales, regionales y locales organizan, contratan y proporcionan personal tcnico especializado para el desarrollo de las actuaciones inspectivas que realice el MTPE en materia de seguridad y salud en el trabajo; de otro lado si con ocasin del ejercicio de la funcin de inspeccin en las empresas se apreciara indicios de la presunta comisin de delito vinculado a la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, la inspeccin de trabajo remite al Ministerio Pblico los hechos que haya conocido y los sujetos que podran resultar afectados. 23.- ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Y REQUERIMIENTO EN CASO DE INFRACCIN De conformidad con el nuevo marco legal de seguridad y salud en el trabajo las actuaciones inspectivas sobre esta materia se originan por orden de las autoridades competentes del MTPE, a solicitud fundamentada de otro rgano del sector pblico o de cualquier rgano jurisdiccional en cuyo caso deben determinarse las actuaciones que le interesan y su finalidad y por denuncia del trabajador; de otro lado en las actuaciones de inspeccin que deriven en la aplicacin de medidas de recomendacin y asesoramiento tcnico, de comprobarse la existencia de una infraccin en materia de seguridad y salud en el trabajo, se sugiere al sujeto responsable de su comisin la adopcin, en un plazo determinado, de las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de sus disposiciones vulneradas y de las modificaciones necesarias en sus instalaciones, equipos y mtodos de trabajo. 24.- PARALIZACIN O PROHIBICIN DE TRABAJOS POR RIESGO GRAVE O INMINENTE En el caso de que los inspectores comprueben que la inobservancia de la normatividad sobre prevencin de riesgos laborales implica un grave e inminente riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores pueden ordenar de conformidad con la legislacin de inspecciones la inmediata paralizacin o la prohibicin de los trabajos o tareas, dichas ordenes son inmediatamente ejecutadas, independientemente del pago de las remuneraciones e indemnizaciones a favor de los trabajadores afectados. 25.- RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIN DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad empleadora principal responde directamente por las infracciones que, en su caso se cometan por el incumplimiento de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, personas que prestan servicios, personal bajo modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios, los trabajadores de las empresas y entidades contratistas y subcontratistas que desarrollan actividades en sus instalaciones; asimismo las empresas usuarias de empresas de servicios temporales y complementarios responden directamente por las infracciones por el incumplimiento de su deber de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores destacados en sus instalaciones.

26.- ADECUACIN DE REGLAMENTOS SECTORIALES Y TRANSFERENCIA DE FISCALIZACIN MINERA AL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO Otra de las novedades de la reciente Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo radica en que los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el trabajo a la presente ley en un plazo no mayor de 180 das a partir de su entrada en vigencia; de otro lado se transfiere las competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras del OSINERG al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, quien financiara dichas funciones mediante sus recursos propios, los montos pagados por concepto de arancel de fiscalizacin minera y el sesenta por ciento de las multas que se impongan por las infracciones detectadas en los procesos de fiscalizacin minera. 27.- MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES La reciente legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo establece cambios en la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin de Trabajo en los siguientes trminos: Modifica el artculo 34 precisando que constituyen infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo los incumplimientos de las disposiciones legales de carcter general aplicables a todos los centros de trabajo, as como los aplicables al sector industria, construccin y energa y minas mediante accin u omisin de los sujetos responsables y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios colectivos, determinar la comisin de infracciones de carcter general en materia de seguridad y salud en el trabajo aplicables a todos los centros de trabajo, as como las infracciones de seguridad y salud en el trabajo para la industria, la construccin y energa y minas; se modifican los prrafos tercero y stimo del artculo 13 en lo relativo a los tramites de las actuaciones inspectivas en tal sentido la nueva redaccin implica que las actuaciones de investigacin o comprobatorias se llevan a cabo hasta su conclusin por los mismos inspectores o equipos designados que las hubieren iniciado, sin que puedan encomendarse a otros actuantes y las actuaciones de investigacin o comprobatorias deben realizarse en el plazo que se seale en cada caso concreto, sin que, con carcter general, pueda dilatarse ms de 30 das hbiles, salvo que la dilacin sea por causa imputable al sujeto inspeccionado. Cuando sea necesario o las circunstancias as lo aconsejen puede autorizarse la prolongacin de las actuaciones comprobatorias por el tiempo necesario hasta su finalizacin, excepto en los casos cuya materia sea seguridad y salud en el trabajo y finalmente que se adiciones el Literal F) al artculo 45 en lo que corresponde al trmite del procedimiento sancionador en el sentido de que la resolucin correspondiente debe ser notificada al denunciante, al representante de la organizacin sindical, as como a toda persona con legtimo inters para el procedimiento. 28.- INCORPORACIN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO CONTRA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES Una de las mayores novedades de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es la incorporacin a la legislacin penal concretamente al Cdigo Penal del artculo 168-A mediante el cual se crea el tipo penal de Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales, en los siguientes trminos: El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menos de dos aos ni mayor de cinco aos. S como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencia de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad, ser no menos de cinco aos ni mayor de diez aos. Derogndose el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal. 29.- MODIFICACIN EN LA LEGISLACIN SOBRE UTILIDADES Finalmente la reciente legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo adiciona un ltimo prrafo al artculo 5 del Decreto Legislativo N 892 Ley que regula el derecho de los trabajadores a participar en el reparto de utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categora permitiendo que participen en el reparto de utilidades en igualdad de condiciones los trabajadores que hayan sufrido accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, y que haya dado lugar a descanso mdico, debidamente acreditado al amparo y bajo los parmetros de la norma de seguridad y salud.