para obras por Administración

Directa

Dir. Gral. Ings.

Procedimiento Sistemático de
Operar para obras por
Administración Directa
 i

Índice
Página

Introducción…………………………………………………..... viii

Glosario…………………………………………………………. xi

Abreviaturas……………………………………………………. xvii

Primera Parte
Planeación

Capítulo I
Planeación de la Obra…….….…………………………........ 1

Sección Única
Inicio de la Planeación de la Obra......................................... 1

- Subsección (A)
Órdenes........................................................................ 1

- Subsección (B)
Coordinación del Proyecto……..................................... 1
- Subsección (C)
Red de Actividades....................................................... 2
- Subsección (D)
Estudios Necesarios..................................................... 2
- Subsección (E)
Anteproyecto y Antepresupuesto.................................. 3

- Subsección (F)
Proyecto Ejecutivo…………………...…………..……... 3

- Subsección (G)
Acta de Sesión del Comité de Obras Públicas…...….. 3

Capítulo II
Participantes de la Planeación de la Obra……....……..… 5

Sección Única
Funciones y Responsabilidades……………………….……… 5
 ii

Página
- Subsección (A)
Estado Mayor de la Defensa Nacional.......................... 5
- Subsección (B)
Oficialía Mayor de la Defensa Nacional………..……… 6
- Subsección (C)
Inspección y Contraloría General del Ejército y Fuerza
Aérea………………………………………………………. 7
- Subsección (D)
Dirección General de Ingenieros……………………….. 7
- Subsección (E)
Dirección General de Administración…….……………. 9
- Subsección (F)
Comandancia de la Fuerza Aérea Mexicana y
Direcciones Generales de los Servicios Técnicos….... 10

- Subsección (G)
Mandos Territoriales..................................................... 11

- Subsección (H)
Unidad Ejecutora de Pagos de la Dirección General
de Ingenieros................................................................ 12
- Subsección (I)
Área Usuaria................................................................. 12
Segunda Parte
Ejecución
Capítulo I
Ejecución de la Obra…..…….…………..………………….... 13
Sección Única
Actividades de Ejecución de la Obra..................................... 13
- Subsección (A)
Inicio de la Obra........................................................... 13
- Subsección (B)
Bitácora........................................................................ 13
 iii

Página
- Subsección (C)
Informes de Avance de la Obra.................................... 14
- Subsección (D)
Estimaciones y Números Generadores........................ 14
- Subsección (E)
Nombramiento de quien se Desempeñe como
Ingeniero Residente de Obra………..…………………. 15
- Subsección (F)
Nombramiento de quien Funja como Supervisor de
Obra……………………………………………………….. 15

- Subsección (G)
Kiosco Informativo de la Obra...................................... 16

- Subsección (H)
Información para el Comité de Obras Públicas………. 16

Capítulo II
Recursos en la Ejecución………….....…………………...... 17

Primera Sección
Recursos Humanos............................................................... 17
- Subsección (A)
Apoyos de Mano de Obra Militar.................................. 17
-
- Subsección (B)
Contratación de Mano de Obra Civil............................. 17

- Subsección (C)
Registro de la Obra ante el Instituto Mexicano del
Seguro Social............................................................... 18
Segunda Sección
Recursos Materiales.............................................................. 18
- Subsección (A)
Apoyos de Equipo, Maquinaria y Vehículos Militares... 18
- Subsección (B)
Control de Almacén...................................................... 19
 iv

Página
Tercera Sección
Recursos Financieros............................................................ 19
- Subsección (A)
Apertura de Cuenta y Asignación de Recursos…….… 19
- Subsección (B)
Comprobación de Gastos............................................. 20
- Subsección (C)
Adecuación de Partidas Presupuestales……..……..… 21
- Subsección (D)
Reintegro de Recursos................................................. 21
- Subsección (E)
Cancelación de la Cuenta............................................. 22
Cuarta Sección
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios........................... 23
- Subsección (A)
Proceso de Adquisición................................................ 23
- Subsección (B)
Contratación.................................................................. 24
- Subsección (C)
Información Histórica.................................................... 24
Quinta Sección
Modificaciones al Proyecto……………….…………………… 25
- Subsección Única
Cambio de Renglón……………………...……………… 25
Capítulo III
Participantes en la Ejecución de la Obra.………….…...... 26
Sección Única
Funciones y Responsabilidades............................................ 26
- Subsección (A)
Estado Mayor de la Defensa Nacional…..……..…..….. 26
 v

Página
- Subsección (B)
Oficialía Mayor de la Defensa Nacional………….…… 28
- Subsección (C)
Comité de Adquisiciones de la Secretaría de la
Defensa Nacional......................................................... 30
- Subsección (D)
Subcomité de Adquisiciones de la Dirección General
de Ingenieros................................................................ 30

- Subsección (E)
Inspección y Contraloría General del Ejército y Fuerza
Aérea............................................................................ 30
- Subsección (F)
Órgano Interno de Control............................................ 31
- Subsección (G)
Dirección General de Ingenieros.................................. 31
- Subsección (H)
Dirección General de Administración............................ 34
- Subsección (I)
Comandancia de la Fuerza Aérea Mexicana y
Direcciones Generales de los Servicios Técnicos…… 35
- Subsección (J)
Mandos Territoriales..................................................... 37
- Subsección (K)
Residencia de Obra……………................................... 38
- Subsección (L)
Supervisión de Obra.................................................... 44
- Subsección (M)
Dirección Técnica…..................................................... 46
- Subsección (N)
Auxiliar del Procedimiento de Adquisiciones…............. 48
- Subsección (Ñ)
Área Usuaria................................................................. 49
 vi

Página
Tercera Parte
Operación y Mantenimiento de Bienes Inmuebles

Capítulo I
Operación y Mantenimiento.…..……………………………. 51
- Subsección (A)
Operación……………………………………..…………... 51
- Subsección (B)
Mantenimiento…………………....………………………. 51
Capítulo II
Participantes en la Operación y Mantenimiento…...……. 52
Sección Única
Funciones y Responsabilidades.……….…………………….. 52
- Subsección (A)
Dirección General de Ingenieros……………………….. 52
- Subsección (B)
Comandancias de Región Militar……………………….. 53
- Subsección (C)
Comandantes de Campos Militares, de Unidad, 57
Direcciones y/o Jefaturas de Dependencia……………
- Subsección (D)
Jefaturas Regionales del Servicio de Ingenieros……... 59
- Subsección (E)
Residencia de Obra…………………..………………….. 61
- Subsección (F)
Área Usuaria………………………..…………………….. 61
Cuarta Parte
Auditorías
Capítulo I
Generalidades...................................................................... 63
 vii

Página
Capítulo II
Participantes en las Auditorías Externas e Internas……. 64
Sección Única
Funciones y Responsabilidades……………….……………… 64
- Subsección (A)
Estado Mayor de la Defensa Nacional……..………….. 64
- Subsección (B)
Inspección y Contraloría General del Ejército y Fuerza
Aérea………………………………………………………. 64
- -Subsección (C)
Órgano Interno de Control en la Secretaría de la
Defensa Nacional………………………………………… 65

- Subsección (D)
Residencia de Obra……………………………………… 65

- Subsección (E)
Auditorias………….………..…………………………….. 66

Quinta Parte
Costos Paramétricos

Capítulo Único
El Costo Paramétrico.......................................................... 67
Lista de Anexos Digitales……………………………………. 70
Referencias Bibliográficas………….………..……………… 72
 viii

Introducción

Los trabajos para la construcción, adecuación o remodelación

de una obra, demanda de los diversos participantes un estricto
apego a la normatividad vigente existente, motivo por lo cual el
presente Procedimiento Sistemático de Operar explica su alcance y
operación, tanto para quienes se desempeñen como Ingenieros
Residentes de Obra, como para los diversos Organismos de la
Secretaría de la Defensa Nacional en obras por administración
directa.

En el contexto se hace referencia a los conocimientos sobre

Obras por Administración Directa, compilando el material necesario
para que el personal de los diferentes organismos que coadyuvan a
la materialización de los trabajos, cuenten con una guía básica
sobre la materia, asimismo, quienes que ya conocen del tema,
cuenten con un instrumento de trabajo con la referencia pronta y
breve que le ayude en el cumplimiento de su función.

El presente P.S.O., da a conocer las responsabilidades de

quienes participan, así como regular los procedimientos que se
llevan a cabo en cada una de las fases y etapas de un proyecto,
siendo el objetivo principal que al término de la obra se encuentre
equipada, funcional y en condiciones de ser utilizadas por el área
usuaria.

Las obras por Administración Directa que realiza la S.D.N.,

estarán a cargo de la Dirección y serán consideradas con fines
exclusivamente militares conforme a los artículos 42, fracción IV de
la Ley y 74, fracción III de su Reglamento.

Las obras militares se consideran de naturaleza reservada conforme

a lo establecido en el artículo 113, fracción I de la ley general de
transparencia y acceso a la información pública, articulo 110,
fracción I de ley federal de transparencia y acceso a la información
pública, y artículo 51, fracción II de la ley de seguridad nacional.
 ix

Para su estudio y alcances se divide en cuatro partes que son:

Planeación, Ejecución, Operación y Mantenimiento y Auditorías.

En la Planeación se define el proyecto, los alcances, estudios

de preinversión, la coordinación de los recursos financieros,
responsabilidades de todos los organismos que intervienen en el
proyecto, así como coordinación con dependencias y organismos
del sector público.

En la Ejecución se hace referencia de cómo llevar a cabo la

materialización de las fases proyectadas en el planeo con respecto
a los procedimientos que se establecen en las leyes, reglamentos y
directivas específicas.

Respecto a la forma adecuada de administrar los recursos

financieros, humanos y materiales, aplicando en todas las fases la
supervisión y evaluación de los procesos.

En la Operación y Mantenimiento se definen las actividades que

desarrollan los mandos en todos los niveles, a fin de conservar en
buen estado de uso y aplicar los programas de mantenimiento a las
instalaciones, material y equipo, para mantener su vida útil.

En la auditoria se define toda la documentación que se debe

generar durante las etapas de planeación y ejecución de la obra,
con el fin de evitar observaciones tanto internas como externas.

Va dirigido a todo personal militar y principalmente a quienes se

involucran en el proceso de la obra, Estado Mayor de la Defensa
Nacional, Oficialía Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional,
Inspección y Contraloría General del Ejército y Fuerza Aérea
Mexicanos, Comandancia de la Fuerza Aérea Mexicana, mandos
territoriales, direcciones generales, usuarios o usuarias, etcétera.

Este P.S.O. se usará como una guía a seguir en el proceso de

una obra militar ejecutada por administración directa, para cumplir
con la normatividad vigente aplicable, así como las disposiciones
emitidas para tal efecto.
 x

Será revisado anualmente y actualizado cada vez que se

realice alguna modificación en las leyes, reglamentos, manuales,
directivas o disposiciones sobre la materia.

A fin de mejorar el presente procedimiento en posteriores

ediciones se recomienda al personal lector que propongan los
cambios que consideren pertinentes, sometiendo a consideración de
esta secretaría sus comentarios sobre ella.

Toda proposición debe citar en forma específica la página, el

párrafo y las líneas del texto cuyo cambio se recomienda, indicando
en cada caso las razones que lo fundamenten, con el fin de
asegurar su comprensión y mejor valoración, remitiéndose a la
Secretaría de la Defensa Nacional, Dirección General de Ingenieros
(Sección Técnica), Lomas de San Isidro, Naucalpan, México.
 xi

GLOSARIO

Para los efectos del presente Procedimiento Sistemático de

Operar (P.S.O.), se entenderá por:

Acta: Es el documento en el que se hace constar la

reseña detallada de un evento, así como de las
consideraciones y acuerdos adoptados en una
reunión, asamblea, junta, consejo o corporación
que tiene valor legal una vez que ha sido
aprobada y, en su caso, firmada por los que
intervienen; derivado de ello, este documento
tiene fuerza obligatoria sobre los acuerdos en ella
contenidos.

Acuerdo: Al documento que emite el comité para las obras

por administración directa, el cual contiene entre
otros aspectos, la descripción pormenorizada de
los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos,
planos, especificaciones, programas de ejecución
y suministro y el presupuesto correspondiente.1

Auditor: A la persona que se encuentra señalada en la

orden de auditoría para su realización.2

Auditoría: Actividad independiente, enfocada al examen

objetivo, sistemático y evaluatorio de las
operaciones financieras y administrativas
realizadas: a los sistemas y procedimientos
implantados: a la estructura orgánica en
operación: y a los objetivos, planes, programas y
metas alcanzados por las dependencias y
entidades en la Administración Pública Federal,
con el propósito de determinar el grado de
economía, eficacia, eficiencia, efectividad,
imparcialidad, honestidad y apego a la
normatividad con que se han administrado los
recursos públicos que les fueron suministrados.2

1 Art. 71 de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas, D.O.F. 13/10/20016
2 ART. 3, inciso 2, párrafo I y II, del Acuerdo por el que se establecen las disposiciones generales para la
realización de auditorías, revisiones y visitas de inspección.
 xii

Auxiliar de Es el personal designado por la Comandancia de

procedimiento: la Fuerza Aérea Mexicana, Direcciones Generales
de los Servicios Técnicos y Organismos
involucrados para materializar los procedimientos
de adquisición de bienes y/o servicios de su
competencia.

Comité: El Comité de Obras Públicas de la Secretaría de

la Defensa Nacional.3

Contrato: El acuerdo de voluntades para crear o transferir

derechos y obligaciones, a través del cual se
formalizan los actos para la realización de obras
públicas y servicios relacionados con las mismas.

Dirección: Dirección General de Ingenieros.4

Directora o Es el personal técnico perteneciente a las

Director diferentes Dependencia de la Secretaría,
Técnico: responsables de verificar que la ejecución de los
trabajos de su especialidad de cada obra se
realice con apego al proyecto autorizado, el
nombramiento los mismos será responsabilidad
de cada organismo involucrado.5

E.M.D.N. Es el órgano técnico operativo, colaborador

inmediato del General Secretario, a quien auxilia
en la planeación, desarrollo, seguimiento y
desahogo de los asuntos de la competencia de la
Secretaría, coordinando las actividades de los
diversos órganos administrativos.6

Equipamiento Aquel equipamiento fijo que una edificación

de instalación requiere para su operación y funcionamiento,
Permanente: conforme a los lineamientos que establezca el o la
titular de la secretaría a través de su E.M.D.N.

3 Art. 25 de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas, D.O.F. 13/01/2016.
4 Art. 2, fracción VI, Art. 7, fracción VII, inciso F y Arts. 37 y 38 del Reglamento Interior de la Secretaría de
la Defensa Nacional.
5 Numeral 41, de Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados

con las Mismas de la Secretaría de la Defensa Nacional.

6 Art. 2, fracción V y Art. 17 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Defensa Nacional.
 xiii

Equipamiento Aquel equipamiento que puede o no considerarse

de Instalación en una edificación y que no es necesario para su
No operación y funcionamiento (de la edificación),
Permanente: conforme a los lineamientos que establezca quien
se desempeñe como titular de la Secretaría a
través de su E.M.D.N.

Guías El conjunto de instrucciones y especificaciones

Mecánicas: gráficas y escritas expresadas generalmente en
planos firmados en original por alguien
responsable con representación legal,
proporcionadas por organismos, fabricantes o
proveedores o proveedoras que en forma
detallada y cuantitativa indican las necesidades de
infraestructura, preparaciones, espacio, ubicación,
servicios requeridos (electricidad,
comunicaciones, hidráulica, sanitaria, etc.),
accesorios, pruebas, características de operación
y mantenimiento de aparatos, equipos, máquinas
o cualquier artificio que se pretenda instalar y
operar en una instalación.

Ingeniero Es la o el servidor público que designa la

Residente de Secretaría, por conducto de la Dirección,
Obra: responsable de la administración y ejecución de
las Obras Militares por Administración Directa.7

Ingeniero La o el Ingeniero Constructor Militar, que designa

Supervisor de la Secretaría, por conducto de la Dirección, para
Obra: la supervisión, vigilancia, control y revisión de los
trabajos incluyendo la aprobación de las
estimaciones en las Obras Militares por
administración directa.7
Inspección: La Inspección y Contraloría General del Ejército y
Fuerza Aérea.8

7 Arts. 53, 72 y 73 de la Ley de Obras Publica y Servicios Relacionados con las Mismas, D.O.F.
13/01/2016.
8 Art. 2, fracción VI, Art. 7, fracción IV y Arts. 15 y 16 del Reglamento Interior de la Secretaría de la

Defensa Nacional.
 xiv

Ley: Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados

con las Mismas.9
Manual: El Manual Administrativo de Aplicación General en
Materia de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.10
Obra: Trabajos que tengan por objeto construir, instalar,
ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar,
mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.
Obras Las obras que realiza la Secretaría de la Defensa
Militares: Nacional, para satisfacer las necesidades del
Ejército y Fuerza Aérea en materia de:
construcción, instalación, ampliación, adecuación,
remodelación, restauración, conservación,
mantenimiento, modificación y demolición de
bienes inmuebles al servicio de los mismos y de
aquellos destinados al bienestar del personal
militar y sus derechohabientes.11

Obras por Forma de realizar obra pública, mediante la cual

Administración los entes citados en el artículo 1 de la Ley de
Directa: Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, emplean sus capacidades técnicas y
elementos propios como maquinaria, equipo de
construcción y personal técnico, para ejecutar sus
propias necesidades de obras públicas y servicios
relacionados con las mismas, siendo estas las
obras tipo uno y cuatro especificadas en las
Políticas Bases y Lineamientos de Obras Públicas
y Servicios Relacionados con las Mismas.

Oficialía: La Oficialía Mayor de la Defensa Nacional.12

9 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, última reforma publicada en el D.O.F.
el 13 de enero del 2016.
10
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas, última reforma publicada en el D.O.F. el 3 de febrero del 2016.
11 Numeral 1, inciso E, de las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas de la Secretaría de la Defensa Nacional.

12 Art. 2, fracción VI, Art. 7, fracción III y Arts. 13 y 14 del Reglamento Interior de la Secretaría de la

Defensa Nacional.
 xv

Reglamento: El Reglamento de la Ley de Obras Públicas y

Servicios Relacionados con las Mismas.13

Revisión: Actividad fundamentada en las facultades de la

autoridad fiscalizadora para requerir información o
documentación, susceptible de ser utilizada para
iniciar un procedimiento ulterior.14

Tratados: Los convenios regidos por el derecho

internacional público, celebrados por escrito entre
el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y
uno o varios sujetos de Derecho Internacional
Público, ya sea que para su aplicación requiera o
no la celebración de acuerdos en materias
específicas, cualquiera que sea su denominación,
mediante los cuales los Estados Unidos
Mexicanos asumen compromisos.15

Unidad Es la persona física moral que cuenta con una

Verificadora: acreditación emitida por una entidad de
acreditación y aprobada por la autoridad
competente, para realizar actos de verificación de
instalaciones eléctricas.16

Titular de la Servidor público a quien se dirige la orden de

Unidad auditoría.14
Auditada:

Unidades A los entes fiscalizadores, como son la Unidad de

Fiscalizadoras: Auditoría Gubernamental; la Unidad y Auditoría a
Obra Pública; Titulares de los Órganos Internos
de Control en las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal y en la
Procuraduría General de la República, así como a
Titulares de las Áreas de Auditoría.14

13 Reglamento de la Ley de Obras Publica y Servicios Relacionados con las Mismas, última reforma
publicada en el D.O.F. del 27 de Julio del 2010.
14 ART. 3, inciso 2, párrafos XIV, XVI, XVII, XVIII y XIX, del Acuerdo por el que se establecen las

disposiciones generales para la realización de auditorías, revisiones y visitas de inspección

15 Arts. 2, párrafo V , de la Ley de Obras Publica y Servicios Relacionados con las Mismas, D.O.F.

13/01/2016.
16 Art. 3, párrafos I, XV-A, XVII y XVIII, de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, última reforma

publicada en el D.O.F. del 18 de diciembre del 2015.

 xvi

Unidades A la unidad administrativa o área de la

Auditadas: dependencia o entidad a la que se dirigen las
auditorías.14

Verificación: La constatación ocular o comprobación mediante

muestreo, medición, pruebas de laboratorio, o
examen de documentos que se realizan para
evaluar la conformidad en un momento
determinado.16

Visita de Actividad independiente que permite analizar una

Inspección: o más operaciones, procesos o procedimientos o
el cumplimiento de disposiciones legales o
administrativas, con un objetivo específico o
determinado, con carácter preventivo o correctivo
y, en su caso, proponer acciones concretas y
viables que redundan en la solución de la
problemática detectada.14
 xvii

Abreviaturas

Cmcia. Comandancia.

Cmcia. F.A.M. Comandancia de la Fuerza Aérea

Mexicana.

C.F.E. Comisión Federal de Electricidad.

C.L.A.B.E. Clabe Bancaria Estandarizada

Dir. Gral. Admón. Dirección General de Administración.

Dir. Gral. Ings. Dirección General de Ingenieros

Dir. Gral. Mats. Grra. Dirección General de Materiales de Guerra.

Dir. Gral. Svs. Técs. Dirección General de Servicios Técnicos.

Ejto. y F.A.M. Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

F.A.M. Fuerza Aérea Mexicana.

I.S.R. Impuesto Sobre la Renta.

I.R.O. Ingeniero Residente de Obra.

II.RR.OO. Ingenieros Residentes de Obra.

I.S.O. Ingeniero Supervisor de Obra

I.C. G.E. y F.A. Inspección y Contraloría del Ejército y

Fuerza Aérea.

I.M.S.S. Instituto Mexicano del Seguro Social.

Jfa. Rgnl. Sv. Ings. Jefatura Regional del Servicio de

Ingenieros.

L.A.A.S.S.P. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicio del Sector Público.
 xviii

L.O.P.S.R.M. Ley de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas.
M.A.P. Módulo de Adecuaciones Presupuestarias.
NOM Norma Oficial Mexicana.
O.A.P. Oficio de Autorización Presupuestal.
O.L.I. Oficio de Liberación de Inversión.
O.I.C. Órgano Interno de Control.
P.T.A.R. Planta tratadora de Aguas Residuales.
P.S.O. Procedimiento Sistemático de Operar.
P.A.O. Programa Anual de Obras.
R.H. Recursos Humanos.
R.M. Región Militar.
R.F.C. Registro Federal de Contribuyente.
SATIC Sistema de Afiliación de Trabajadores de la
Industria de la Construcción.
S.D.N. Secretaría de la Defensa Nacional.
S.F.P. Secretaría de la Función Pública.
S.H.C.P. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
S.I.A. Sistema Integral de Administración.
S.I.A.F.F. Sistema Integral de Administración
Financiera Federal.
TESOFE Tesorería de la Federación.
U.E.P. Unidad Ejecutora de Pagos
UU.HH.MM. Unidades Habitacionales Militares.
U.R.G. Unidad Responsable del Gasto.
 1

Primera Parte

Planeación

Capítulo I

Planeación de la Obra

Primera Sección

Inicio de la Planeación de la Obra

Subsección (A)

Órdenes

1. El Alto Mando genera una orden inicial a la unidad,

dependencia o instalación, con lo cual inicia el proceso de
planeación. Esta orden designa a la o el responsable del organismo
que asume la coordinación del proyecto.

Subsección (B)

Coordinación del Proyecto

2. Quien asuma el cargo de la Dirección General de

Ingenieros, designa personal con la especialidad de Ingeniera o
Ingeniero Constructor, para coordinar los esfuerzos y alcanzar el
objetivo del proyecto.

3. Elabora el plan de alcances generales, producto de la

discusión y consenso de un equipo multidisciplinario.
 2

4. La persona que se encarga de coordinar el proyecto,

analiza la orden e identifica a quienes participan en el equipo
multidisciplinario, el cual deberá incluir por lo menos: área usuaria,
áreas técnicas que diseñan el proyecto (Servicios técnicos) y
organismos que intervienen en la adquisición de bienes y/o
servicios.

5. Formula la hoja preliminar de responsabilidades en donde

se definen las actividades que realiza cada uno de las y los
participantes en el equipo multidisciplinario.

6. Estructura por paquetes el proyecto a desarrollar, el cual

se representa gráficamente como un árbol jerárquico, de acuerdo
con los diferentes niveles de coordinación y control que se deseen.

Subsección (C)

Red de Actividades

7. La Ruta crítica, identifica las actividades que tienen un

plazo de ejecución y no cuentan con holgura (actividades críticas),
es decir que cualquier situación no prevista ocasionaría un retraso
en su ejecución y pondrá en riesgo la conclusión oportuna del
proyecto.

Subsección (D)

Estudios Necesarios

8. Cada participante desarrolla los estudios de su

competencia atendiendo al entorno en el cual se llevará a cabo el
proyecto, algunos de los cuales son los siguientes:

A. Pre-inversión.

B. Factibilidad técnica y económica.

 3

C. Factibilidad de Servicios.

D. De sitio y ubicación.

E. Fenómenos naturales.

F. Impacto ambiental.

Subsección (E)

Anteproyecto y Antepresupuesto

9. Es el desarrollo de propuestas de solución tanto de

ingenierías (planos), como presupuestales, puestas a consideración
de la superioridad y que cumplen con las restricciones especificadas
en el plan de alcances generales.

Subsección (F)

Proyecto Ejecutivo

10. Comprende el anteproyecto y ante presupuesto

autorizados por la superioridad y consolida todos los documentos
técnicos generados por diferentes participantes; incluye: Diseño de
ingenierías (planos), planeación presupuestal, programas de
actividades y programas de asignación de Recursos Humanos,
materiales, maquinaria y equipo.

Subsección (G)

Acta de Sesión del Comité de Obras Públicas

11. Es el documento mediante el cual el Comité de Obras Públicas

de la Secretaría de la Defensa Nacional, revisa los programas y
presupuestos de obras, así mismo, en caso de ser necesario emite
las observaciones y recomendaciones convenientes.
 4

Capítulo II

Participantes de la Planeación de la Obra

Sección Única

Funciones y Responsabilidades

Subsección (A)

Estado Mayor de la Defensa Nacional

12. Los diferentes órganos del estado mayor de la Secretaría

de la Defensa Nacional, en el marco de las atribuciones que le
otorga el artículo 2, fracción V y artículo 17 de su reglamento
interior, realizan las siguientes funciones en materia de obras por
administración directa:

A. La sección primera (R.M.), previo al inicio de la obra,

autorizará el nombramiento del I.R.O. propuesto por la Dirección.

B. La sección cuarta (LOG.) ss. obras, como organismo

colaborador inmediato del Alto Mando en lo referentes a las obras
por administración directa que ejecuta la Secretaría, antes de la
etapa de ejecución de las obras militares se encarga de los
aspectos siguientes:

a. De la planeación, presupuestación, ejecución y

control de las obras públicas por administración directa.

b. Verificar la normativa vigente en materia de

obra pública y actividades conexas.

c. Programar las necesidades de recursos

económicos para el capítulo de gasto 6000 “Inversión Pública”, en el
anteproyecto de presupuesto de la Secretaría.
 5

d. Supervisar el ejercicio de los recursos

asignados para la construcción, remodelación y mantenimiento de
instalaciones militares.

e. Establece los lineamientos para el desarrollo de

los proyectos integrales, a fin de que se cumpla con el objetivo para
su materialización y estén acordes a los recursos puestos a
disposición de esta Secretaría.

f. Coordina con la Dir. Gral. Admón. para definir

el techo presupuestal para el capítulo de gasto 6000 “Inversión
Pública”, en el anteproyecto de presupuesto de la Secretaría.

g. Llevar el seguimiento y registro contable del

ejercicio del presupuesto asignado al capítulo de gasto 6000
“Inversión Pública”.

h. Recabar de los diferentes organismos del Ejto.

y F.A.M, sus necesidades de obras: construcciones, obras
complementarias, remodelaciones, adecuaciones, reparaciones y
trabajos de mantenimiento mayor.

i. Dirigir la elaboración de los proyectos de obras

con la Dir. Gral. Ings., Cmcia. F.A.M. y Dirs. Grals. Svs. Técs. así
como con el área usuaria y demás organismos que corresponda.

j. Revisar y corregir los presupuestos de

proyectos que se someterán a consideración de la superioridad,
verificando los alcances y precios unitarios que los conforman.

k. Proponer a la fuente de financiamiento para la

ejecución de las obras, de conformidad con la disponibilidad de
recursos económicos que asigne la S.H.C.P. en cada ejercicio fiscal.

l. Elaborar los informes de obras que solicitan las

Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública,
para la evaluación del ejercicio del gasto asignado al capítulo 6000,
incluyendo los informes de gobierno, de labores, de ejecución y de
la cuenta de la Hacienda Pública Federal.
 6

m. Atender los requerimientos de información

derivados de las auditorías practicadas por la Auditoría Superior de
la Federación en Materia de Obra Pública.

n. Comunica a los organismos de esta Secretaría,

responsables del equipamiento de su competencia, las
disposiciones respecto al equipamiento permanente y no
permanente, que requieren las obras por administración directa:

1. Obras de hasta 4 meses de ejecución el

equipamiento permanente y no permanente será adquirido por el
I.R.O.

2. Obras mayores a 4 meses de ejecución el

equipamiento no permanente será adquirido a través de la Dir. Gral.
Admón., en coordinación con quienes sean responsables de los
procedimientos de adquisición.

C. La Sección Novena (I.E.M.), por órdenes directas del

Alto Mando, formula los estudios e investigaciones de mercado del
equipamiento no permanente.

Subsección (B)

Oficialía Mayor de la Defensa Nacional

13. Este organismo, tendrá las siguientes atribuciones en

materia de obras por administración directa, en amparo a lo
estipulado en el artículo 2, fracción VI y artículo 13, fracción XXIII del
reglamento interior de la Secretaría:

A. Quien asuma la titularidad, se desempeñará de

forma permanente como la o el presidente del Comité de Obras
Públicas de la S.D.N.

B. Previo al inicio de las obras, emitirá el dictamen y

acuerdo de ejecución respectivo.
 7

Subsección (C)

Inspección y Contraloría General del Ejército y Fuerza Aérea

14. Esta entidad como órgano de control y fiscalización de la

Secretaría, llevará a cabo las funciones que a continuación se
mencionan, en apego a las actividades que le asigna el Reglamento
Interior en su Art. 2, fracción VI, Art. 7, fracción IV y Arts. 15 y 16:

A. El o la titular de este organismo, se desempeñará en

forma permanente, como 1/er. asesor del Comité de Obras Públicas
de la S.D.N.

B. Antes de la etapa de ejecución de las obras,

supervisará y verificará que estas cuenten con la documentación
técnica necesaria (planos, presupuesto y programas de obra), para
iniciar los trabajos de referencia.

Subsección (D)

Dirección General de Ingenieros

15. Esta Dirección General, como el principal órgano técnico

de la Secretaría en materia de obras por administración directa,
ejecutará las actividades que se describen, de conformidad con las
atribuciones que le brinda el Art. 2, fracción VI, Art. 7, fracción VII,
inciso F y Arts. 37 y 38 del Reglamento Interior de la Secretaría:

A. Quien asuma la titularidad de esta dependencia,

fungirá en forma permanente, como 2/o. vocal del Comité de Obras
Públicas de la Secretaría.

B. Consolida las necesidades de obras públicas que

requieren los diferentes organismos de esta Secretaría, así como las
obras ordenadas por el alto mando, incluyendo el equipamiento
permanente y no permanente de cada obra.
 8

C. En coordinación con la S-4 (Log.) Ss. Obras del

E.M.D.N., analiza y prioriza las necesidades de obras para
someterla a consideración del Alto Mando e integrar en el Programa
Anual de Obras de cada ejercicio fiscal.

D. Designa al personal de ingenieros constructores, que

se desempeñaran como coordinadores de proyecto, a efecto de que
estos coordinen y recaben las necesidades del área usuaria y de las
direcciones involucradas en el proyecto, así como la información
técnica necesaria para desarrollar un proyecto de ingeniería integral.

E. Establece los lineamientos técnicos, que se deberán

realizar sus órganos internos involucrados en la elaboración de los
anteproyectos y antepresupuestos.

F. Recabará la firma de visto bueno de cada

anteproyecto por parte del área usuaria, a efecto de que el mismo
cumpla con sus necesidades.

G. Consolidará las necesidades de obra civil, así como

de equipamiento permanente que requieran las direcciones técnicas
involucradas en los proyectos, a efecto de incluirlas en los
presupuestos respectivos.

H. Somete a consideración de la S-1 (R.H.) del

E.M.D.N., a las o los ingenieros constructores, que se
desempeñaran como residentes de obra.

I. Una vez aprobadas las obras para su ejecución y

antes del inicio de las mismas, presentará la documentación técnica
de cada proyecto para su revisión a la Inspección.

J. Gestiona por conducto de la Dirección General de

Administración, las autorizaciones para la apertura de las cuentas
bancarias de cada obra, conforme a los lineamientos ordenados por
la S.H.C.P. y la TESO.FE.

K. Remite a la Dirección General de Administración, los

calendarios financieros desglosados por partidas presupuestales, a
efectos de que esta dependencia inicie los trámites necesarios para
la asignación de los recursos presupuestales de cada obra.
 9

L. Gira los ordenamientos correspondientes a la Unidad

Ejecutora de Pagos de la propia Dirección General de Ingenieros,
para que realice los tramites del alta del personal que fungirá como
Comisionado Habilitado.

M. Lleva el seguimiento y control de las obras en

ejecución, a efecto de garantizar que las mismas concluyan en el
tiempo y con el presupuesto ordenado.

N. Coordina y proporciona los apoyos de mano de obra,

maquinaria y vehículos militares, para aquellas obras que lo
requieran o por órdenes expresas del Alto Mando.

Ñ. En el caso particular de las obras que requieran del

incremento de la carga eléctrica o de trabajos de obra civil
adicionales por parte de la C.F.E., recibirá por conducto de la
Dirección General de Materiales de Guerra la estimación del
presupuesto de dichos trabajos, a efectos de incluir este costo por
los referidos trabajos en el presupuesto general de las obras.

Subsección (E)

Dirección General de Administración

16. Esta entidad como órgano administrativo, es el encargado

de planear, programar, presupuestar, coordinar y controlar el gasto
en materia presupuestaria de las obras por administración directa de
la Secretaría, teniendo entre otras atribuciones las actividades que
le asigna el Reglamento Interior en el Art. 2, fracción VI, Art. 7,
fracción VII, inciso L y Arts. 49 y 50 del Reglamento Interior de la
Secretaría:

A. El o la titular de esta dependencia, se desempeñará

en forma permanente, como 1/er. Vocal del Comité de Obras
Públicas de la S.D.N.
B. Determinar la fuente de financiamiento (capítulo
6000 Programa de Obras u otra fuente de financiamiento).
 10

C. Previo al inicio de las obras militares, tramita ante las

instancias federales correspondientes, las autorizaciones para el
personal que se desempeñara como la o el Comisionado Habilitado,
así como para la apertura de cuenta bancaria de cada obra.

D. Captura y expide el oficio de autorización

presupuestal, de conformidad al calendario financiero y partidas
presupuestales elaborado de la Dir. Gral. Ings.

E. Emite y envía a la Unidad Ejecutora de Pagos la Dir.

Gral. de Ings., el Oficio de Liberación de Inversión (O.L.I.).

F. Coordina y establece los lineamientos con los

organismos de esta Secretaría, responsables del equipamiento de
su competencia, para la adquisición de equipamiento permanente y
no permanente, que requieren las obras por administración directa:

a. Obras de hasta 4 meses de ejecución el

equipamiento permanente y no permanente será adquirido por el
Ingeniero Residente de Obra.

b. Obras mayores a 4 meses de ejecución el

equipamiento no permanente será adquirido a través de la Dir. Gral.
Admón., en coordinación con quienes sean responsables de los
procedimientos de adquisición.

G. A órdenes del Alto Mando coordina con la Sección

Novena (I.E.M.) del E.M.D.N. los estudios e investigaciones de
mercado sobre el equipamiento no permanente.

Subsección (F)

Comandancia de la Fuerza Aérea Mexicana

y Direcciones Generales de los Servicios Técnicos

17. Estos organismos de la Secretaría de la Defensa

Nacional, coadyuvan con la Dirección General de Ingenieros en
materia de obras por administración directa, como responsables de
los proyectos de ingeniería y equipamiento en el ámbito de su
competencia, de la forma siguiente:
 11

A. Consolidan las necesidades de equipamiento no

permanente de cada obra, por parte de las áreas usuarias.

B. Solicitarán los incrementos y/o reducciones de los

alcances del proyecto.

C. En base al proyecto arquitectónico desarrollado por

la Dir. Gral. de Ings., Elaboran sus proyectos de ingeniería, así
como los presupuestos y calendarios financieros del equipamiento
permanente y no permanente de su competencia.

D. Remiten a la Dir. Gral. de Ings., el proyecto de

ingeniería de su competencia, incluyendo las necesidades de obra
civil que requieren y el presupuesto de su equipamiento permanente
y no permanente.

E. Para la materialización de los trabajos de su

responsabilidad, efectúan las gestiones y permisos necesarios ante
las autoridades competentes, a efecto de cumplir con la
normatividad vigente, así como elaborar las estimaciones de
trabajos adicionales que alguna Dependencia Federal requiera,
remitiéndola a la Dir. Gral de Ings. a efecto de que se incluya en el
presupuesto total de la obra.

Subsección (G)

Mandos Territoriales

18. Estos órganos del Alto Mando, colaboran durante la etapa

de planeación de las obras militares de la forma que se describe:

A. Consolida y remite a la Dir. Gral. de Ings., las

necesidades de obra de sus organismos jurisdiccionados. A efecto
de que se consideren en el programa anual de obra que maneja
referida dependencia.
 12

B. Durante las etapas de planeación de las obras,

proporcionan apoyos y medios al personal de las direcciones
técnicas, para recabar la información necesaria para el mejor
desarrollo de los proyectos.

Subsección (H)

Unidad Ejecutora de Pagos

de la Dirección General de Ingenieros

19. Este órgano interno de la Dirección General de Ingenieros,

tramita las solicitudes del personal que será designado como
Comisionado Habilitado, así como las autorizaciones para la
apertura de las cuentas bancarias de cada obra ante la Dir. Gral.
Administración.

Subsección (I)

Área Usuaria

20. Son las unidades y dependencias del Ejército y Fuerza

Aérea Mexicanos, a las cuales estará destinada una obra por
administración directa, las cuales en esta materia tiene las
siguientes atribuciones:

A. Proporcionar al personal de las direcciones técnicas,

sus necesidades y requerimientos, para la elaboración de los
proyectos de ingeniería que satisfagan estas.

B. Compenetrarse en todas las etapas de la obra por

administración directa, planeación ejecución y entrega y recepción.

C. Firmar de conformidad los proyectos de las obras

militares, verificando que estos cuenten con los requerimientos
solicitados a cada dirección técnica.
 13

Segunda Parte

Ejecución

Capítulo I

Ejecución de la Obra

Sección Única

Actividades de Ejecución de la Obra

Subsección (A)

Inicio de la Obra

21. El parte de inicio de la obra, tiene como objetivo hacer del

conocimiento el inicio de la ejecución de una Obra Militar. (artículo
258, fracción IV y artículo 260 del Reglamento de la Ley de Obra
Pública) (Ver formato en archivo digital anexo 1, “Parte de Inicio
de Obra”).

Subsección (B)

Bitácora

22. Es el instrumento técnico que constituye el medio de

comunicación entre las partes que son designadas para la ejecución
de las obras militares por administración directa (Ingeniero o
Ingeniera Residente de Obra y Supervisora o Supervisor de Obra),
donde se registran los asuntos y eventos importantes que se
presentan durante la ejecución de los trabajos; requiriéndose la
autorización de la bitácora por la Dir. Gral. Ings. (artículo 123,
fracción III del Reglamento de la Ley de Obra Pública) (Ver formato
en archivo digital anexo 2, “Autorización de Bitácora de Obra”).
 14

Subsección (C)

Informes de Avance de la Obra

23. Tienen por objeto informar al E.M.D.N. S-4 (Log.) Ss.

Obras del E.M.D.N. y a la Dirección General de Ingenieros, sobre el
avance físico y financiero que se tienen en los trabajos de una de
obra, de acuerdo al programa de ejecución (artículos 14 y 260
fracción I del Reglamento de la Ley de Obra Pública) (Ver formato
en archivo digital anexo 3, “Tabla y Gráfica de Avances de
Obra”).

24. Los avances de obra se informan los días martes vía

telefónica a la S-4 (Log.) Ss. Obras del E.M.D.N. y a la Dirección
General de Ingenieros, debiendo considerar su corte al día
miércoles de cada semana, mismos que deben ratificarse por escrito
(Ver formato en archivo digital anexo 4, “Parte de Avance
Semanal”).

Subsección (D)

Estimaciones y Números Generadores

25. Durante la ejecución de la obra, la elaboración de

estimaciones y números generadores, tienen por objeto verificar los
avances reales de los trabajos ejecutados en la obra e informar a la
S-4 (Log.) Ss. Obras del E.M.D.N. y a la Dirección General de
Ingenieros sobre los avances de los mismos. (artículos 14 y 260
fracción I del Reglamento de la Ley de Obra Pública) (Ver formato
en archivo digital anexo 5, “Estimación y Números Generadores
de Obra”).
 15

Subsección (E)

Nombramiento de quien se Desempeñe como

Ingeniero Residente de Obra

26. El nombramiento de quien desempeñe como Ingeniero

Residente de Obra que expida la Dirección General de Ingenieros,
será nominativo y deberá contener el fundamento legal, el nombre
oficial de la obra, el monto autorizado y las directivas generales,
otorga poder amplio y cumplido para celebrar en representación de
la Secretaría de la Defensa Nacional, contratos administrativos de
adquisiciones, arrendamientos y servicios, conforme a la legislación
aplicable, así como, llevar a cabo gestiones, trámites y pagos ante
instituciones federales, estatales, municipales y organismos públicos
descentralizados o privados (Ver formato en archivo digital anexo
6, “Nombramiento de Ingeniero Residente de Obra”).

Subsección (F)

Nombramiento de quien funja como Supervisor de Obra

27. El nombramiento quien se funja como Ingeniero

Supervisor de Obra que expida la Dirección General de Ingenieros
incluye diversas obligaciones, como: informar el inicio, avance
semanal y terminación de los trabajos, el control y resguardo de la
bitácora convencional, así como de verificar que los trabajos se
ejecuten conforme al proyecto y presupuesto autorizados (Ver
formato en archivo digital anexo 7, “Nombramiento de la o el
Ingeniero Supervisor de Obra”).
 16

Subsección (G)

Kiosco Informativo de la Obra

28. Para todas las visitas de supervisión que algún funcionario

de la Secretaría realice al sitio de la obra, la o el Ingeniero
Residente de Obra debe contar con toda la documentación
elaborada en la etapa de planeación, así como la información
necesaria para explicar adecuadamente los alcances de los trabajos
específicos de la obra, considerando colocarse esta documentación
en una mesa, de forma ordenada y organizada perfectamente; se
elabora una presentación en Power Point con láminas explicativas
proyectadas en una pantalla. (Ver formato en archivo digital
anexo 8, “Kiosco Informativo de la Obra”).

Subsección (H)

Información para el Comité de Obras Públicas.

29. La o el Ingeniero Residente de Obra, mensualmente

previo a la Sesión del Comité de Obras Públicas de esta Secretaría,
deberán remitir a la dirección general de ingenieros (Secc. de
Construcciones), la presentación ejecutiva e información
completaría de las obras por administración directa bajo su
responsabilidad, de conformidad con las directivas y formato
ordenado, esta presentación se hará en formato Power Point. (Ver
formato en archivo digital anexo 9, “Información para el Comité
de Obras Públicas”).
 17

Capítulo II

Recursos en la Ejecución

Primera Sección

Recursos Humanos

Subsección (A)

Apoyos de Mano de Obra Militar

30. En caso de que se encuentre considerado el apoyo con

mano de obra militar, quien funja como Ingeniero Residente de
Obra, debe solicitar los apoyos considerados de acuerdo al
programa de utilización de recursos humanos, elaborado por la
Dirección General de Ingenieros.

Subsección (B)

Contratación de Mano de Obra Civil

31. Cuando proceda la contratación de personal civil como

mano de obra complementaria, conforme al artículo 70 de la Ley de
Obra Pública y Servicios relacionados con las Mismas y párrafo 34
de las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública,
la o el Ingeniero Residente de Obra funge como representante de la
Secretaría de la Defensa Nacional para efectuar gestiones, trámites
y pagos ante Instituciones Federales, Estatales y/o Municipales,
durante la realización de los trabajos.

32. Para la contratación de mano de obra civil, se elabora una

solicitud de empleo y contrato individual donde se establecen las
condiciones de trabajo de acuerdo con el formato establecido por la
Dirección General de Ingenieros (Ver formato en archivo digital
anexo 10, “Solicitud y Contrato Individual de Trabajo”).
 18

Subsección (C)

Registro de la Obra ante el Instituto Mexicano del Seguro Social

33. Quienes se desempeñen como Ingenieros Residentes de

Obra, en cumplimiento a lo estipulado en el Art. 1 del Reglamento
de la Ley del Seguro Social, realizan el registro ante el Instituto
Mexicano del Seguro Social, de las Obras por Administración
Directa que ejecuta la Secretaría de la Defensa Nacional, a través
del Sistema de Afiliación de Trabajadores de la Industria de la
Construcción (SATIC) (Ver formato en archivo digital anexo 11,
“Acuse de recibo del aviso de registro de obra”).

Segunda Sección

Recursos Materiales

Subsección (A)

Apoyos de Equipo, Maquinaria y Vehículos Militares

34. Se dispone de los apoyos de equipo, maquinaria y

vehículos militares para los trabajos de una obra, siempre y cuando
éstos sean considerados en el presupuesto autorizado y ordenados
por la Sección Cuarta (Log.) Ss. Obras del E.M.D.N.

35. Quien asume el cargo de Ingeniero Residente de Obra de

acuerdo al programa de utilización de equipo, maquinaria y
vehículos militares, coordina con la Dirección General de Ingenieros
que estos apoyos se encuentren en el sitio de la obra conforme a las
fechas programadas.

36. La recepción, operación, mantenimiento y entrega de

maquinaria pesada proporcionada en apoyo de una obra se apegará
al contenido del Manual de Operación de Maquinaria Pesada y
Manual de Mantenimiento de Maquinaria Pesada elaborado por la
Dirección General de Ingenieros.
 19

Subsección (B)

Control de Almacén

37. Consiste en llevar a cabo un adecuado control del

almacén en las obras militares por Administración Directa y evitar
responsabilidades administrativas o de índole legal, por lo que debe
apegarse al contenido del P.S.O. para el Control y Manejo de
Almacén en Obras Militares elaborado por la Dirección General de
Ingenieros.

Tercera Sección

Recursos Financieros

Subsección (A)

Apertura de Cuenta y Asignación de Recursos

38. La Dirección General de Ingenieros otorga a el o la que se

desempeñe como Ingeniero Residente de Obra poder amplio y
suficiente para llevar a cabo los trámites correspondientes para que
realice la apertura de la cuenta bancaria de la obra.

39. Una vez autorizada la apertura de la cuenta maestra

productiva (no sujeta a retenciones) a nombre de la obra
correspondiente por parte de la Dirección General de
Administración, la o el Ingeniero Residente de Obra remite a la
Dirección General de Ingenieros la siguiente documentación
impresa y en archivo electrónico formato PDF:

A. Solicitud de apertura, oficio dirigido a la Institución

Bancaria donde se solicite la apertura de la cuenta, misma que debe
contener el sello de recibido por parte del Banco (Ver formato en
archivo digital anexo 12, “Solicitud de Apertura de Cuenta”).
 20

B. Contrato. Este archivo debe de contener los

formatos que lo componen: carátula, formatos de servicios,
declaraciones y cláusulas, asimismo debe estar firmado por ambas
partes.

C. Confirmación de datos. este documento es emitido

por la Institución de crédito, a través del cual se confirman los datos
siguientes: nombre de la cuenta, número de cuenta, número de
clave bancaria estandarizada (CLABE), producto en el que se
indique que la cuenta es productiva y Registro Federal de
Contribuyentes (R.F.C.) de la dependencia que tienen registrado
para la cuenta, el documento debe contener la firma de Gerencia y
el sello del banco (Ver formato en archivo digital anexo 13,
“Confirmación de Datos”).

D. Consentimiento Expreso. Este documento debe

estar dirigido al banco, señalando que se otorga el consentimiento
para que la Tesorería de la Federación tenga acceso a la consulta
de saldos y movimientos a través de los medios electrónicos
aplicables; el documento debe contener el sello de recibido por parte
del banco (Ver formato en archivo digital anexo 14,
“Consentimiento Expreso”).

Subsección (B)

Comprobación de Gastos

40. Una vez asignados los recursos, quien se desempeñe

como Ingeniero Residente de Obra procede al ejercicio de los
mismos, efectuando los pagos con cheques nominativos o en
efectivo con el fondo de caja chica, verificando que los
comprobantes que se recaben del proveedor de bienes o servicios
cumplan con los requisitos fiscales en vigor, los cuales deben
anexarse a la póliza de cheque respectiva.
 21

41. Dentro de los primeros 10 días de cada mes, la o el

Ingeniero Residente de la Obra, elabora la cuenta comprobada con
los originales de las facturas y la remite a la Dirección General de
Ingenieros, la cual se integra conforme a los lineamientos
establecidos en el P.S.O. para la Supervisión Técnica y Contable e
Intervención de Entrega y Recepción de Obras emitido por la
Inspección y Contraloría General del Ejército y Fuerza Aérea.

Subsección (C)

Adecuación de Partidas Presupuestales

42. Este procedimiento establece los lineamientos para

llevarlas a cabo, conforme a los requerimientos establecidos por el
Sistema Integral de Administración (S.I.A.), Sistema Integral de
Administración Financiera Federal (S.I.A.F.F.) y Módulo de
Adecuaciones Presupuestarias (M.A.P.), estos dos últimos,
pertenecientes a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
facilitando y agilizando las actividades de las áreas responsables de
la planeación, programación, presupuesto, ejercicio y control de los
recursos presupuestales asignados al capítulo 6000 (obra pública).

43. Para la elaboración de la adecuación de las partidas

presupuestales véase el Manual de Procedimientos de Obras por
Administración directa, vigente, elaborado por la Dirección General
de Ingenieros.

Subsección (D)

Reintegro de Recursos

44. Una vez concluidos los trabajos y en caso de que existan

recursos económicos no ejercidos, quien funja como Ingeniero
Residente de Obra, debe reintegrarlos a la dependencia que le
proporcionó dichos recursos.
 22

45. Una vez efectuado el reintegro, la o el Ingeniero Residente

de Obra informa por escrito a la dependencia que le asignó los
recursos, adjuntándole copia fotostática del recibo de depósito (ficha
de depósito).

Subsección (E)

Cancelación de la Cuenta

46. Una vez concluidos los trabajos de la obra, y en su caso

habiéndose reintegrado los recursos sobrantes, quien se
desempeñe como Ingeniero Residente de Obra, solicita por escrito a
la Dirección General de Ingenieros la autorización para cancelar la
cuenta bancaria correspondiente.

47. Asimismo, solicita a la Institución Bancaria la cancelación

de la cuenta, remitiendo a la Dirección General de Ingenieros la
siguiente documentación:

A. Oficio girado a la institución bancaria, solicitando la

cancelación de la cuenta bancaria.

B. Copia del estado de cuenta bancario que refleja que

la cuenta quedó saldada (ceros).
 23

Cuarta Sección

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

Subsección (A)

Proceso de Adquisición

48. Una vez que la obra se presenta ante el Comité de Obras

Públicas de la Secretaría de la Defensa Nacional y se autoriza su
ejecución, quien ejerza el cargo de Ingeniero Residente de Obra
solicita por escrito a la Dirección General de Ingenieros que se
informe al Subcomité de Adquisiciones, la procedencia de no
celebrar licitaciones públicas para las adquisiciones, arrendamientos
y servicios, basados en los artículos 41 y 42 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para
realizar los procedimientos de invitación a cuando menos tres
personas y/o adjudicación directa.

49. La Dirección General de Ingenieros comunicará por

escrito la o el Ingeniero Residente de Obra, la resolución del
Subcomité, remitiendo copia del acta de sesión correspondiente,
autorizándole de ser procedente, que efectúe las contrataciones
necesarias al amparo de los artículos 41 y 42 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,
mediante los procedimientos de invitación a cuando menos tres
personas y/o adjudicación directa, de conformidad con el
procedimiento que para tal efecto establezca.

50. Para los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos

y servicios, véase el Manual de Procedimientos de Obras por
Administración Directa, vigente, elaborado por la Dirección General
de Ingenieros.
 24

Subsección (B)

Contratación

51. La Dirección General de Ingenieros entrega oficialmente a

quien se desempeñe como Ingeniero Residente de Obra, un formato
de contrato con el fin de homogeneizar los términos en que se
llevarán las contrataciones en las obras, el formato no tiene carácter
limitativo en el clausulado y es responsabilidad de la o el Ingeniero
Residente de Obra, ajustarlo a las condiciones específicas de la
contratación que vaya a realizar, de acuerdo a las directivas que
para el efecto giré la mencionada Dirección General.

52. Quien funja como Ingeniero Residente de Obra, tiene la

obligación de remitir a la Dirección General de Ingenieros el modelo
de contrato a emplear en sus procedimientos de contratación, a fin
de que solicite la participación de la Unidad de Asuntos Jurídicos de
la Secretaría de la Defensa Nacional, para la revisión de citado
instrumento contractual.

Subsección (C)

Información Histórica

53. La Dirección General de Ingenieros administra la

información histórica de las adquisiciones, arrendamientos y
servicios que se realicen en las obras y establece los
procedimientos para su utilización en la elaboración de los
presupuestos y las Listas de Insumos Representativos de las obras.

54. Quien ejerza el cargo de Ingeniero Residente de Obra,

registra los costos de los insumos representativos de la obra a su
cargo para la generación del informe mensual (Ver formatos en
archivo digital anexo 15, “Informe Histórico” y anexo 16
“Registro del Histórico de Costos”).
 25

Quinta Sección

Modificaciones al Proyecto

Subsección Única

Cambio de Renglón

55. Las modificaciones al proyecto de la obra, por ningún

motivo se llevarán a cabo, sin no son autorizadas previamente por el
Alto Mando, cuando así se aprueben es necesario llevar a cabo un
cambio de renglón el cual tiene por objeto regularizar la aplicación
de los recursos económicos aprobados, en la ejecución de obras
bajo la modalidad de administración directa, con el fin de que los
conceptos de trabajo asentados en el presupuesto se encuentren en
concordancia con las condiciones reales de ejecución de la obra.

56. Para el cambio de renglón, véase el Manual de

Procedimientos de Obras por Administración Directa, vigente,
elaborado por la Dirección General de Ingenieros. (Ver formato en
archivo digital anexo 17, “Cambio de Renglón”).
 26

Capítulo III

Participantes en la Ejecución de la Obra

Sección Única

Funciones y Responsabilidades

Subsección (A)

Estado Mayor de la Defensa Nacional

57. La Sección Cuarta (Log) Ss. Obras, como órgano del

estado mayor, durante la etapa de ejecución de las obras por
administración directa, efectúa las siguientes funciones:

A. Coordina las visitas de supervisión a las obras en el

proceso, por parte de la Dir. Gral. Ings. e I.C.G.E. y F.A.

B. Informa al Comité de Obras Públicas de esta

Secretaría, respecto de las obras autorizadas por el Alto Mando, con
recursos presupuestales y mantener informado a dicho comité del
desarrollo de los trabajos y su conclusión.

C. Evalúa y someten a consideración de la Superioridad

los estudios para que las obras autorizadas se desarrollen conforme
a los proyectos, presupuestos y programas autorizados.

D. Lleva a cabo visitas de supervisión a las obras en

proceso, verificando los aspectos normativos, administrativos,
técnicos, contables y de coordinación.

E. Verifica que se incluyan las necesidades de

equipamiento de instalación permanente en la concepción de los
proyectos de obras públicas, que implican la participación de
equipos multidisciplinarios.
 27

F. Llevan el seguimiento durante todo el proceso de

ejecución de las obras militares, recabando la evidencia documental
que el personal de ingenieros residentes de obra remite a citado
organimos del estado mayor:

a. Parte de inicio de obra.

b. Tabla y grafica de avances de obra.

c. Avances semanales de obra.

d. Parte de terminación de obra del residente de

obra.

G. Coordina la intervención de la I.C.G.E. y F.A. y

organismos involucrados en la entrega de los trabajos.

H. Mantiene el seguimiento de la corrección de las

anomalías detectadas durante la entrega y recepción de las obras o
de los vicios ocultos que se presenten posteriormente.

I. Da seguimiento a los casos legales en los que las o

los ingenieros residentes de obra. que se encuentran sujetos a
averiguaciones previas o juicios, con motivo de las anomalías en las
obras que estuvieron a su cargo.

J. Elabora agendas y diversos informes de obras

requeridos por la superioridad.

K. Administrar la base de datos de las obras realizadas

y en proceso, clasificando éstas en función del origen de los
recursos, ubicación y tipo de obra.

L. Verifica que las adquisiciones de equipamiento

permanente y no permanente propuestos para cada obra, se
apeguen a las directivas emitidas por ese organismo tanto para las
adquisiciones que le corresponden al Ingeniero Residente de Obra
como a las de la Dir. Gral. Admón.
 28

M. Revisa y analiza los informes de las visitas de

supervisión a la obra por parte de la Cmcia. de la F.A.M. y/o Dirs.
Grals. Svs. Tecs., respecto al proceso de adquisición del
equipamiento permanente y no permanente de su competencia, así
como el avance de los trabajos de obra civil requerido por cada
organismo, a efecto de que garantizar el oportuno equipamiento de
las citadas obras.

N. Recibe el informe de la Dir. Gral. Admón., en

coordinación con direcciones técnicas involucradas en el proyecto,
cuando algún proveedor no cumpla en tiempo y forma con la
entrega del equipamiento no permanente contratado, por causas no
imputables a esta Secretaría.

Ñ. Ordenar a los diferentes organismos de esta

Secretaría, así como a los mandos territoriales donde se efectuarán
las obras por administración directa, para que en el ámbito de sus
competencias proporcionen los apoyos de mano de obra, vehículos
y maquinaria militar considerados en el proyecto, así como para que
coadyuven en la realización de trámites y gestiones ante las
autoridades locales y órganos reguladores, para la materialización
de las obras.

O. Recibir, analizar, determinar y/o autorizar en caso

procedente, los recursos adicionales derivados de las solicitudes del
cambio de especificación remitidas por la Dir. Gral. Ings. y/o las
direcciones técnicas involucradas en el proyecto.

Subsección (B)

Oficialía Mayor de la Defensa Nacional

58. Durante la etapa de ejecución de las obras por

administración directa, este organismo de la Secretaría, tendrá bajo
su responsabilidad realizar las siguientes acciones:
 29

A. En coordinación con la Sección Cuarta (Log) Ss.

Obras, ordenara a la I.C.G.E. y F.A. y Dir. Gral. Admón., elaborar los
informes respecto al gasto público de esta secretaria en materia de
obras por administración directa, requeridos por las instancias
federales fiscalizadoras del gasto público.

B. Ordenar a quienes ejerzan el mando de las

direcciones y jefaturas de las dependencias, proporcionen los
apoyos de Recursos Humanos y Materiales considerados en el
proyecto.

C. Girar órdenes a los diversos mandos, direcciones y

jefaturas de las dependencias, para que realicen trámites y
gestiones ante autoridades locales y órganos reguladores.

D. Supervisar las obras que por sus alcances y

características sean relevantes, asimismo aquellas que no cumplan
en tiempo y forma con el avance del programa establecido.

E. Controlar que la Dir. Gral. Admón y el auxiliar de

procedimientos de adquisición de equipamiento no permanente se
apeguen al cronograma y hoja de trabajo, con el fin que se
adquieran en tiempo y forma en concordancia con la conclusión de
la obra.

F. Recibe y analiza de la Dir. Gral. Admón., el

cronograma, hoja de trabajo y documentación de soporte para iniciar
el proceso de licitación pública para llevar a cabo las adquisiciones
del equipamiento no permanente, autorizando el inicio del citado
procedimiento.
 30

Subsección (C)

Comité de Adquisiciones
de la Secretaría de la Defensa Nacional

59. Referido Comité sesiona de manera permanente y es el

encargado de regular las actividades relacionadas con la planeación
programación, presupuesto, contratación, gasto y control de las
adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y la prestación
de servicios, que lleva acabo la Dir. Gral. de Admon. Por lo que
respecta al equipamiento no permanente de las obras por
administración directa.

Subsección (D)

Subcomité de Adquisiciones
de la Dirección General de Ingenieros

60. Este Subcomité dictamina la procedencia de no celebrar

licitaciones públicas para las adquisiciones, arrendamientos y
servicios, basados en los artículos 41 y 42 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para
celebrar las contrataciones mediante los procedimientos de
invitación a cuando menos tres personas y/o adjudicación directa,
que realiza el personal de Ingenieros Residentes de Obra.

Subsección (E)

Inspección y Contraloría General

del Ejército y Fuerza Aérea

61. Este organismo interventor durante el desarrollo de las

obras militares realiza las acciones siguientes, tendientes a dar
seguimiento, control, verificación y fiscalización de los recursos
asignados para la ejecución de los trabajos de referencia:
 31

A. Asesora de manera permanente a los Comités de

Obra Pública y de Adquisidores de esta Secretaría.

B. Girar órdenes para que se lleven a cabo

supervisiones en aquellas obras que por su alcance y características
sean relevantes, o que presenten alguna problemática en el ámbito
de su competencia.

C. En coordinación con las direcciones técnicas

involucradas, es la responsable de intervenir y efectuar los actos de
entrega y recepción de las obras por administración directa.

D. De las anomalías detectadas en las obras militares,

determinar la responsabilidad de cada organismo participante en la
ejecución de las mismas, a fin de que en estos adopten las acciones
necesarias para subsanarlas.

Subsección (F)

Órgano Interno de Control

62. Este organismo de control, participar en los actos de

presentación y apertura de propuestas de los procedimientos de
contratación que celebran por el personal de ingenieros residentes
de obra, de acuerdo con el calendario de eventos remitido por los
residentes de cada obra.

Subsección (G)

Dirección General de Ingenieros

63. Esta Dirección General es la responsable de la

materialización física de las obras por Administración Directa, quien
durante la etapa de ejecución de las mismas realizara las funciones
descritas a continuación:
 32

A. Llevar el seguimiento y control de las obras militares,

desde su inicio, desarrollo, conclusión, así como del resultado del
acto de entrega y recepción.

B. Recibir la solicitud de la o el I.R.O. para someter al

Subcomité de Adquisiciones la procedencia de no celebrar
licitaciones públicas para las adquisiciones, arrendamientos y
servicios, basados en los artículos 41 y 42 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para
llevar a cabo las contrataciones mediante los procedimientos de
invitación a cuando menos tres personas y/o adjudicación directa.

C. Ordenar a la Unidad ejecutora de pagos de esa

dirección, que en su carácter de Unidad Responsables de Gasto,
realice el depósito de recursos autorizados en el Oficio de
Liberación de Inversión y Oficio de Autorización Presupuestal.

D. Emite las directivas y ordenamientos a los cuales se

deberá sujetar el personal de Ingenieros Residentes de Obra, para
que cumpla con todos y cada uno de los procedimientos técnicos,
administrativos y contables para el maneo de los recursos humanos,
materiales y financieros puestos a su disposición para la ejecución
de las obras bajo su responsabilidad, verificando en todo momento
que se cumpla con la normatividad federal y local que corresponda
para cada aspecto antes descrito.

E. Solicitará a las direcciones técnicas involucradas en

el proceso de ejecución de las obras, para que en el ámbito de sus
responsabilidades designen al personal técnico que fungirá como
director técnico en el sitio de la obra.

F. Designar a la o el servidor público que se

desempeñara como Supervisor de Obra, a efecto de que se
desempeñe conforme en el art. 46, párrafos II Y IV de la Ley de
Obras Públicas y Servicios relacionados con las Mismas, y 261 de
su Reglamento.

G. Analizar la solicitud de modificación al proyecto,

informando los resultados y consideraciones a la Sección Cuarta
(Log.) Ss. Obras, para su determinación.
 33

H. Establece las especificaciones de calidad de los

materiales y equipos a emplear en cada obra.

I. Informa al Estado Mayor, de la conclusión de las

obras por administración directa, conforme a lo establecido en el Art.
64 de la Ley de Obras Públicas.

J. Actualiza los anexos del presente P.S.O., así como

las directivas particulares relacionadas con las obras que materializa
esta Secretaría.

K. De conformidad con los preceptos legales en la

materia, integra y resguarda los expedientes de las obras
ejecutadas, para que estén disponibles para cualquier auditoria por
parte de órganos fiscalizadores externos.

L. Autorizará el destino de la herramienta, equipo de

protección personal, de cómputo y de oficina; adquiridos por los
Residentes de Obra con cargo al presupuesto, como a continuación
se menciona:

a. Para las obras del Valle de México:

1. El equipo y herramienta adquiridos,

deberán ser entregadas al 1/er. B.P.I. (Campo Mil. No. 1-A, Cd. de
Méx.), quien las agregara a sus inventarios respectivos.

2. El equipo cómputo y de oficina adquirido,

se concentrará a esta Dependencia, a fin de que sea empleado en
sus actividades particulares, agregándola a su control de inventario
correspondiente.

b. Para las obras del interior de la Republica.

1. La herramienta, equipo de cómputo y de

oficina, deberán ser entregados a la compañía de mantenimiento del
mando territorial en el que se encuentren, debiendo estos integrarlos
en sus inventarios.
 34

2. Cuando la herramienta adquirida sea

mínima, se autorizará que esta sea entregada al pelotón de
mantenimiento más próximo al sitio de la obra.

Subsección (H)

Dirección General de Administración

64. Esta Dependencia, como órgano de planeación.

presupuestación, programación y control del gasto presupuestal de
esta Secretaría, realiza las funciones siguientes durante el proceso
de ejecución de las obras militares por administración directa:

A. Conforme a las órdenes que gire la Sección Cuarta

(Log.) Ss. Obras del E.M.D.N. y conforme al calendario financiero
remitido por la Dir. Gral. de Ings., radicará los recursos económicos
para materializar las obras.

B. Por solicitud de la Dir. Gral. Ings., gestiona ante la

S.H.C.P. las adecuaciones presupuestales que requieran las obras
durante su proceso de ejecución.

C. Elabora y remite a la Dir. Gral. de Ings. y Direcciones

Técnicas involucradas, los oficios de autorización presupuestal y de
liberación de inversión, respecto a las adecuaciones realizadas a las
partidas del presupuesto iniciales de la obra.

D. Para iniciar el procedimiento de Licitación Pública,

para la adquisición del equipamiento no permanente que requieren
las obras militares cuyo tiempo de ejecución es mayor a cuatro
meses, elabora y remite a la Oficialía Mayor de esta Secretaría, el
cronograma y hoja de trabajo, así como la documentación de
soporte, para que sean revisados y en caso de proceder se inicie
con el procedimiento de licitación.
 35

E. En coordinación con la Cmcia. F.A.M. y Dirs. Grals.

Svs. Tecs., inicia el ó los procedimientos de adquisición de los
equipamientos conforme a los tiempos establecidos en la Ley de
Adquisiciones y normativa vigente en la materia, a fin de concluir en
tiempo las obras por administración directa.

F. En conjunto con los organismos involucrados en el

proceso de Licitación Pública, mantienen el seguimiento y control de
la entrega de los equipos requeridos, de igual forma, remiten un
informe a la Sección Cuarta (Log.) Ss. Obras del E.M.D.N. de la
situación que guarda la recepción del referido equipamiento por
parte de los proveedores y en caso de que alguno no cumpla en
tiempo y forma con la entrega del citado equipamiento contratado,
por causas no imputables a esta Secretaría, elabora la propuesta
alternativa de solución.

G. Inicia los procedimientos administrativos y

económicos ante las instancias correspondientes, en contra de
algún proveedor que haya incumplido en tiempo y forma con los
contratos de adquisición.

Subsección (I)

Comandancia de la Fuerza Aérea Mexicana

y Direcciones Generales de los Servicios Técnicos

65. Estas Dependencias son los responsables técnicos

durante todo el proceso de ejecución de las obras, de proponer,
programar, presupuestar y supervisar, la adquisición y puesta en
operación de los equipos permanentes y no permanentes de su
responsabilidad, realizando entre otras las funciones siguientes:

A. Elaboran su lista de requerimientos de equipamiento

permanente o no permanente de su competencia, incluyendo las
fichas técnicas correspondientes.
 36

B. Durante el procedimiento de Licitación Pública que

realiza la Dir. Gral. de Admon., son responsables de elaborar el
estudio de acreditación técnica de los equipos solicitados, validando
que estos cumplan con todos los aspectos solicitados en las fichas
técnicas.

C. Remiten a la Dir Gral de Ings. las guías mecánicas

de los equipos propuestos, a efecto de realizar la correcta
instalación de los mismos, y en caso de requerirse se consideren los
trabajos de obra civil que haya que ejecutarse para tal fin.

D. Informar a la Dir. Gral. de Admon. cuando exista

retraso o incumpliendo por parte de algún proveedor en el
suministro y/o colocación de los equipos adquiridos, a efecto de que
esta dependencia inicie los procedimientos administrativos
correspondientes.

E. Son responsables de realizar vistas de supervisión al

sitio de la obra, para comprobar el avance de la instalación y puesta
en operación de los equipos de su responsabilidad, así como de los
trabajos de obra civil que se hayan solicitado para tal propósito,
debiendo informar en todo momento a la Sección Cuarta (Log.) Ss.
Obras del Estado Mayor el progreso de referidos trabajos.

F. Designan a quienes fungirán como Directores

Técnicos, Auxiliares de los procedimientos de adquisiciones y
suplentes, durante el proceso de ejecución de las obras.

G. Por conducto de los Directores Técnicos asignados

en el sitio de la obra, mantiene el seguimiento y avance en el
proceso de instalación de los equipos de su responsabilidad,
debiendo estos verificar que en base a las guías mecánicas se
realicen las preparaciones adecuadas para su puesta en operación.

H. Para el seguimiento de la adquisición, suministro,

instalación y puesta en operación de los equipos de su competencia,
llevarán a cabo el registro de cada etapa del procedimiento
mediante una bitácora de equipamiento.
 37

I. Una vez instalados los equipos de su especialidad,

coordinaran con los proveedores la capacitación del personal militar
que tendrá bajo su responsabilidad el empleo y operación de
referidos equipos que así lo requieran, llevando un registro
documental del personal capacitado para su acreditación
correspondiente.

J. Para los trabajos eléctricos de baja y mediana

tensión que se realizan en las obras militares, la Dir. Gral. de M.G.
será la encargada de asignar al personal técnico que fungirá como
Unidad Verificadora de Instalaciones Eléctricas, a su cargo, para la
asesoría, coordinación y supervisión del equipamiento eléctrico,
verificando el cumplimiento de normas técnicas.

K. Respecto al equipamiento médico no permanente, la

Dir. Gral. Mats. Grra. En coordinación con la Dir. Gral de Sanidad,
elaboran y validan las fichas técnicas de referidos equipos a través
del Grupo de Mantenimiento de Equipo Médico, emitiendo los
dictámenes técnicos correspondientes.

Subsección (J)

Mandos Territoriales

66. Durante el proceso de ejecución de las obras militares en

cada jurisdicción militar, las comandancias de los mandos
territoriales desarrollan las actividades siguientes para coadyuvar en
citado proceso:

A. Proporcionaran los apoyos de mano de obra,

vehículos y maquinaria militar, a efecto de que se encuentren
oportunamente en el sitio de la obra, cuando así lo ordene de la
Sección Cuarta (Log.) Ss. Obras del E.M.D.N.
 38

B. En base a la situación particular de inseguridad que

prevalezca en cada mando territorial, serán responsables
proporcionar seguridad al personal designado como Ingenieros
Residentes de Obra, en cada una de las actividades administrativas
que estos desarrollen durante el proceso de ejecución de las obras
militares y que por su naturaleza dichas actividades tengan que
realizarlas fuera del sitio de la obra ante instituciones bancarias y
organismos de la autoridad local, de igual forma garantizaran la
seguridad del área en donde se llevan a cabo los trabajos de las
mencionadas obras.

C. Adoptar las medidas para que, al término de la obra

las áreas verdes perimetrales sean reforestadas con vegetación
endémica de cada región.

D. Evitará ordenar al personal de Ingenieros Residentes

de obra, realizar modificaciones, adecuaciones o trabajos
adicionales a los proyectos ya autorizados, toda vez que cualquier
modificación origina un incremento en el costo y tiempo para la
ejecución de los trabajos.

Subsección (K)

Residencia de la Obra

67. Este un organismo circunstancial, se materializará al inicio

de la obra y llegará a su fin una vez concluido el acto de entrega y
recepción de las obras, estará representado por el personal de
Ingenieros Residentes, así como sus auxiliares técnicos y
administrativos, quienes durante el proceso de ejecución de las
obras a su cargo realizarán las siguientes actividades:

A. Solicitarán a la Dir. Gral. Ings., se someta al

Subcomité de Adquisiciones la procedencia de no celebrar
licitaciones públicas para las adquisiciones, arrendamientos y
servicios, basados en los artículos 41 y 42 de la Ley de
Adquisiciones, para llevar a cabo las contrataciones mediante los
procedimientos de invitación a cuando menos tres personas y/o
adjudicación directa.
 39

B. Quienes se desempeñen como Ingenieros

Residentes de obra, serán los responsables de llevar acabo la
administración y control, de los recursos humanos contratados y/o
proporcionados en apoyo para el caso de mano de obra militar, así
como de los materiales adquiridos, para desarrollar los trabajos
técnicos y administrativos que le permitan la materialización de las
obras militares.

C. Para el desarrollo de sus actividades administrativas,

la o el Ingeniero Residente de obra se apegará en todo momento a
los procedimientos, directivas, formatos y disposiciones ordenadas
por la Dir. Gral. de Ings.

D. Preverá y solicitará oportunamente los apoyos de

mano de obra, vehículos y maquinaria militar, considerados en su
proyecto y presupuesto, recayendo en él, la responsabilidad el
perfecto empleo y cuidado de los mismos.

E. Dara parte de inicio de obra, a la Sección Cuarta

(Log) Ss. Obras con copia para la Dir. Gral. de Ings., al día hábil
siguiente de que se le hayan radicado los recursos
correspondientes.

F. Una vez iniciada la obra militar, quien se desempeñe

como Residente de Obra contara con 15 días hábiles para revisar su
proyecto y presupuesto, a efecto de detectar posibles
inconsistencias entre ambos, debiendo informara a la Dir. Gral. de
Ings las observaciones que hubiese detectado, proponiendo las
modificaciones o adecuaciones que a su juicio considere son las
necesarias para eficientar el proyecto.

G. Remitirá en tiempo y forma, la documentación

técnica, administrativa y contable, que los diferentes órganos
internos de la Dirección General de Ingenieros requieren para llevar
un adecuado seguimiento, control y fiscalización de los recursos con
que cuenta esa residencia de obra, entre los que destacan:
 40

a. Sección de Contracciones:

1. Tabla y graficas de avances al inicio de la

obra.

2. Registro de su obra, así como

movimientos de alta y/o baja de sus trabajadores antes I.M.S.S.

3. Partes de avance semana, los días

miércoles de cada semana.

4. Informes escritos, gráficos, estimaciones

y generadores de obra cada 15 días.

5. Solicitudes por parte del Residente de

Obra del cambio de reglón que requiera el proyecto y presupuesto,
acompañado de la documentación técnica necesaria.

6. Mensualmente participara en las sesiones

del Comité de Obra Pública de esta Secretaría, debiendo traer
consigo la presentación e información relevante del proceso de
ejecución de la obra a su cargo.

7. Llevar a cabo el cumplimiento de las

obligaciones fiscales relativas a la retención del I.S.R. al personal
trabajador.

8. Cumplir con sus obligaciones obrero

patronales en materia de seguridad social (I.M.S.S. e INFONAVIT).

9. Realizar ante las autoridades

correspondientes, el pago de impuesto sobre la nómina.

b. Sección de Planeación.

1. Original de la Cuenta comprobada de los

recursos financiero de la obra, los primeros 10 días de cada mes.
 41

2. Informar de los intereses generados en la

cuenta bancaria de la obra, así como su enteró de los mismos a la
TESO.FE., los primeros 5 días de cada mes.

c. Sección administrativa.

1. Solicitudes de apoyo de mano de obra,

maquinaria y vehículos militares, cuando así lo requiera.

2. Acuse de recibo de a ver presentado la

declaración patrimonial inicial, dentro de los primeros 60 días de
estar desempeñándose como Residente de Obra.

3. Acuse de recibo de a ver presentado la

declaración patrimonial final, dentro de los primeros 60 días después
de cesar en el cargo como Residente de Obra

d. Sección de Ingeniería de Costos.

1. Solicitudes de corrección de los

conceptos del presupuesto detectados durante la revisión inicial del
mimo, dentro de los primeros 15 días de inicio de la obra.

2. Documentación técnica de su
competencia para llevar a cabo el cambio de renglón al presupuesto
de la obra, cuando así se requiera.

e. Sección de Estudios y Proyectos.

1. Solicitudes de corrección al proyecto de la

obra, detectados durante la revisión inicial del mimo, dentro de los
primeros 15 días de inicio de la obra.

2. Documentación técnica de su
competencia para llevar a cabo el cambio de renglón al proyecto de
la obra, cuando así se requiera.

H. Durante el proceso de ejecución de la obra militar a

su cargo, coordinará en todo momento con los mandos territoriales
los aspectos siguientes.
 42

a. Los apoyos de mano de obra, vehículos y

maquinaria autorizados de cada jurisdicción.

b. Las Escoltas y puestos de seguridad, que se

requieran para sus traslados en el desempeño de sus funciones
como Residente de Obra y/o en el sitio de la obra.

c. La recepción de la vegetación y trabajos de

reforestación en las áreas de la obra que se requieran.

I. Ejercer los recursos proporcionados para la

ejecución de los trabajos, conforme al capítulo V
“Responsabilidades”, artículo 46 de la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Público.

J. Efectuar los trámites necesarios ante las instancias

federales y organismos municipales correspondientes, para
garantizar el suministro adecuado de los servicios de agua, drenaje
y luz, remitiendo a la Dir. Gral. de Ings. su solicitud de recursos
económicos, en caso de algún organismo paraestatal o municipal
así lo requiera.

K. Por ningún motivo realizará modificaciones,

adecuaciones o trabajos adicionales al proyecto inicial de la obra,
sin que estos estén sancionados por la Dir. Gral. de Ings. y los
cuales deberán estar avalados por el Supervisor de Obra y/o el
Director Técnico que corresponda.

L. Sera responsable de efectuar los procedimientos de

adquisición de los materiales, equipamiento permanente y no
permanente que este bajo su responsabilidad, apegándose en todo
momento a lo estipulado en la Ley de Adquisiciones y preceptos
legales en la materia. (Ver formato en archivo digital anexo 18,
“Procedimiento de invitación a Cuando Menos Tres Personas o
Adjudicación Directa”).

M. Elaborar y remitir a la Dir. Gral. Ings. los contratos

para la adquisición de materiales, o prestación de servicios y
requerirá de las áreas contratadas, las pólizas de garantía de
anticipo y de garantía de cumplimiento.
 43

N. En las obras que por su naturaleza requieran de la

participación de más de una rama de la ingeniería, mantendrá en
todo momento una comunicación estrecha con los Directores
Técnicos asignados al sitio de la obra, para garantizar que los
trabajos de obra civil y equipamiento se lleven a cabo conforme a
los requerimientos solicitados para cada especialidad.

Ñ. Informará por escrito a la Dirección General de

ingenieros, cuando exista alguna eventualidad fuera de su alcance y
que afecte la programación de los tiempos de ejecución de la obra
(fenómenos hidrometeorológicos, geológicos y/o antropogénicos).

O. Dara parte de terminación de obra, a la Dir. Gral. de

Ings., con copia a la Sección Cuarta (LOG) Ss. Obras, a fin de que
se giren los ordenamientos para la verificación fisca de los trabajos
por parte del supervisor de obra.

P. Quien se desempeñe como Residente de Obra,

solicitará con 15 días de anticipación a la conclusión de los trabajos
de la obra a su cargo, el destino de la herramienta, equipo de
seguridad, de cómputo y de oficina, adquirido con cargo al
presupuesto de la obra de referencia.

Q. Durante el acto de entrega y recepción de la obra a

su cargo, proporcionara toda la documentación, técnica, contable y
administrativa que requiera la comisión interventora y auditora,
designada por la inspección para intervenir la misma.

R. Informará a la Dir. Gral. de Ings., el inicio, avance y

finalización del acto de entrega y recepción de la obra a su cargo,
así como de las novedades detectadas en su caso.

S. Remitirá a citada dependencia, el informe de

corrección de las anomalías detectadas por la comisión interventora
y auditora, la cual deberá estar sancionada por el área usuaria y
responsable de recibir los trabajos.
 44

T. En un plazo no mayor a 15 días hábiles, después de

haber concluido la entrega y recepción de la obra a su cargo, deberá
remitir a la Dir. Gral. de Ings. (Secc. Construcciones) el expediente
técnico y administrativo de su obra, el cual se apegará para su
integración a lo estipulado en las Políticas, Bases y Lineamientos de
Materia de obra Pública de esta Secretaría.

Subsección (L)

Supervisión de Obra

68. La Supervisión de Obra se ubicara en el sitio de la obra y

se materializará al inicio de la obra y llegará a su fin una vez
concluido el acto de entrega y recepción de las obras militares,
estará representada por el Servidor Público que sea designado
como Supervisor de Obra, el cual será el responsable directo de la
inspección, vigilancia, control y revisión de los trabajos de la obra
asignada al Ingeniero Residente de Obra, para tal efecto realizará
las actividades a continuación se en listan:

A. Informar de manera escrita y grafica los días lunes

de cada semana al Estado Mayor de la Secretaría de la Defensa
Nacional S-4 (Log.) Subsección obras y esta Dirección (Sec.
Constrs.), los avances de obra, fechas de Inicio y de terminación, el
avance físico (real y programado) en porcentaje acumulativo,
presupuesto, incremento al presupuesto, presupuesto final, periodo
total de Construcción, periodo de Construcción faltante, Área de
Construcción y Trabajos en ejecución.

B. Durante todo el proceso de la obra deberá integrar y

mantener al corriente el archivo derivado de la realización de los
trabajos, el que contendrá entre otros:

a. Copia de planos autorizados para el proyecto

de referencia, debidamente actualizados.

b. Registro y control de la Bitácora de Obra, de

conformidad con lo estipulado en el Art, 123 del Reglamento de la
Ley de Obras Públicas.
 45

c. Las minutas de las juntas de trabajo, con los

Directores Técnicos, Organismos y/o Áreas Usuarias involucradas
en el proyecto.

d. Permisos, licencias y autorizaciones, ante las

Dependencias Federales, Organismos Paraestales y/o Autoridades
Estatales y Municipales.

e. Contratos, convenios, programas de obra,

números generadores, cantidades de obras (realizadas y faltantes
de ejecutar) y presupuesto.

f. Reporte y resultado de las pruebas de

laboratorio, realizadas a los materiales.

C. Vigilar la buena ejecución de la obra, verificando que

los trabajos se ejecuten conforme al Proyecto y Presupuesto
aprobados, debiendo revisar que éstos se mantengan actualizados
en caso de modificaciones.

D. Verificar que se realicen las pruebas de control de

calidad que se especifiquen en el presupuesto, debiendo remitir los
resultados a la Dirección General de Ingenieros al término de cada
mes.

E. Registro diario en la Bitácora de Obra los avances y

aspectos relevantes ocurridos durante la ejecución de la obra.

F. Celebrar juntas de trabajo con la Residencia de Obra

para analizar el estado, avance, problemas y alternativas de
solución, consignando en las minutas los acuerdos tomados.

G. Analizar con la Residencia de obra los problemas

técnicos que se susciten y presentar alternativas de solución.

H. Vigilar que el Residente de Obra cumpla con las

condiciones de seguridad, higiene y limpieza de los trabajos.

I. Revisar en obra las estimaciones de trabajos

ejecutados y números generadores, para en caso que a su juicio
proceda, las firme de conforme y lleve el control de éstas.
 46

J. Vigilar la calidad de la mano de obra y que la

maquinaria, equipo y materiales tengan las características
especificadas en el proyecto y presupuesto.

K. Verificar que la ejecución de los trabajos se realice

conforme a las Rutas Críticas General y Particular, así como a los
Programas de Obra, Financiero, de Recursos Humanos, de
Utilización de Maquinaria y Equipo y de Compra de Materiales.

L. Verifique que el Residente de Obra remita

quincenalmente un informe escrito y gráfico a color, donde se
muestren los avances por cada frente de trabajo y a su terminación
verificar la conclusión de los mismos.

M. Verificar la debida terminación de los trabajos de

conformidad con el artículo 64 de la Ley de Obras Públicas y
Servicios relacionados con las Mismas dentro del plazo establecido,
informando a la Dir. Gral. Ings.

N. Al término de la obra, remitir a esta Dirección la

Bitácora.

Ñ. Participará en el Acto de Entrega y Recepción de la

obra y al término del mismo firmará el acta correspondiente, así
como la Estimación General del Finiquito.

Subsección (M)

Dirección Técnica

69. Como representantes directos de las Direcciones

Técnicas involucrada en la ejecución de las obras por
Administración Directa, deberán encontrase físicamente en todo
momento en el sitio de la obra, siendo los responsables de vigilar,
controlar y revisar que los trabajos, y equipamiento de su
especialidad se desarrollen conforme a las especificaciones técnicas
ordenadas, teniendo entre otras funciones la Siguientes:
 47

A. Desarrollar la implementación de los sistemas y

equipamiento que sean de su competencia.

B. Revisar que el proyecto entregado por la Dirección

Técnica de su competencia, cuente con los alcances a ejecutar,
verificando que reúna las características especificadas.

C. Elaborar en coordinación con el responsable de la

Residencia de Obra, la Ruta Crítica de las actividades, respecto al
equipamiento de su competencia.

D. Auxiliar a quien se desempeñe como Residente de

Obra en la elaboración de la documentación soporte en la
adquisición del equipamiento permanente y no permanente.

E. Materializar los procesos de contratación de los

bienes y/o servicios, en coordinación con la o el Auxiliar del
Procedimiento de adquisición.

F. Realizar en coordinación con la Dirección Técnica

correspondiente¸ la evaluación técnica de las propuestas
presentadas por licitantes, emitiendo el dictamen correspondiente a
la Dir. Gral. Admón o a quien se desempeñe como Residente de
Obra según corresponda.

G. Recibir copia del cronograma y hoja de trabajo por

parte de quien se desempeñe como Auxiliar del Procedimiento de
Adquisición de las adquisiciones que llevará a cabo la Dir. Gral.
Admón.

H. Establecer coordinación con el o la Auxiliar del

Procedimiento de Adquisición, a fin de dar seguimiento a la
adquisición del equipamiento.

I. Participar en el proceso de adquisición de su

competencia en coordinación con quien funja como Residente de
Obra.

J. Supervisar y verificar los trabajos de Obra Civil, que

éstos se materialicen conforme a los requerimientos para la
instalación de los sistemas de su competencia.
 48

K. Remitir informes a sus respectivas Dependencias

respecto al avance en la materialización de los sistemas de su
competencia.

L. Llevar a cabo la apertura y seguimiento de la

bitácora de equipamiento durante la ejecución de los trabajos
relativos a la instalación de los sistemas de su competencia.

M. Verificar y comprobar la estabilidad técnica de los

sistemas establecidos y contratados.

N. Exigir a las empresas adjudicadas, la corrección

inmediata de las anomalías que resulten al término de los trabajos o
durante su ejecución.

Ñ. Entregar al área usuaria, la totalidad de sistemas de

su competencia operando y funcionando.

O. Actualizar y enviar a la Cmcia. F.A.M. o Dir. Gral. Sv.

Tec. que representan, en forma impresa y respaldada en archivo
electrónico, la carpeta técnica y planos de los sistemas de su
responsabilidad.

Subsección (N)

Auxiliar del Procedimiento de Adquisiciones

70. Es el personal designado por la Comandancia de la

Fuerza Aérea Mexicana, Direcciones Generales de los Servicios
Técnicos y Organismos involucrados para materializar los
procedimientos de adquisición de bienes y/o servicios de su
competencia, desarrollando para el efecto las actividades siguientes:

A. Elaborar la documentación soporte del

procedimiento de adquisición de bienes o servicios.
 49

B. Materializar los procesos de contratación de los

bienes y/o servicios, en coordinación con quien se desempeñe como
Director Técnico de la obra.

C. Recibir oficio de nombramiento del proyecto a

materializar en los alcances de la obra.

D. Elaborar el cronograma y hoja de trabajo, para la

adquisición del equipo no permanente en coordinación con la Dir.
Gral. Admón.

E. Remitir a la Dir. Gral. Admón.y Dir. Tec., el

cronograma y hoja de trabajo, (Ver formato en archivo digital
anexo 19, “Cronograma del Procedimiento de Adquisiciones).

F. Estar presente en todos los actos del procedimiento

de adquisiciones.

Subsección (Ñ)

Área Usuaria

71. Es el Organismo al cual estará destinado la Obra por

Administración Directa, es el ente que empleara todos y cada uno
de los sistemas instalados por lo que será el responsable directo
administrar, operar y mantener en perfecto estado todos los
componentes que integran la instalación puesta bajo su resguardo,
para que el usuario final pueda cumplir con estos conceptos deberá
compenetrarse de las siguientes funciones durante el proceso dela
obra:

A. Conocer plenamente de los alcances de la obra.

B. Evitar ordenar y/o solicitar a quien funja como

Residente de Obra realice modificaciones, adecuaciones y/o
trabajos adicionales a los proyectos autorizados.
 50

C. Llevar a cabo visitas periódicas al sitio de la obra,

con el fin de verificar que se estén realizando los trabajos conforme
al proyecto autorizado.

D. Recibir de quien se desempeñe como Residente de

Obra, los planos de las instalaciones, el inventario de la obra,
consignas de mantenimiento, pólizas de garantía de los equipos
instalados y copia de las facturas que amparen la adquisición de los
mismos una vez concluida la obra.
 51

Tercera Parte

Operación y Mantenimiento de Bienes Inmuebles

Capítulo I

Operación y Mantenimiento

Subsección (A)

Operación

72. Una vez concluida y entregada una obra militar, las

instalaciones quedan bajo el resguardo de las áreas usuarias, dando
inicio aquí al proceso de operación y mantenimiento, entendiéndose
por la operación de una instalación, el emplear y aprovechar de ella
su máxima funcionalidad y utilidad para que proporcione el apoyo
necesario, a fin de que el organismo que las ocupe cumpla
eficazmente las tareas que tenga encomendadas, para la operación
de las instalaciones militares, véase el “Manual de Operación de
Bienes Inmuebles al servicio de la Secretaría de la Defensa
Nacional” vigente, elaborado por la Dirección General de Ingenieros.

Subsección (B)

Mantenimiento

73. Mantenimiento. Son las actividades orientadas a

conservar en buen estado de habitabilidad y funcionalidad las
instalaciones militares, considera los aspectos de seguridad,
higiene, estética, durabilidad y funcionamiento, clasificándose dicho
mantenimiento en preventivo, operativo y correctivo, para este
propósito deberán apegarse a lo estipulado en el “Manual de
Mantenimiento de Bienes Inmuebles al servicio de la Secretaría de
la Defensa Nacional” vigente, elaborado por la Dirección General de
Ingenieros.
 52

Capítulo II
Participantes en la Operación y Mantenimiento

Sección Única

Funciones y Responsabilidades

Subsección (A)

Dirección General de Ingenieros

74. La Dependencia, a través de sus órganos internos:

Control Inmobiliario, Planeación y Construcciones, llevan a cabo la
planeación, evaluación, control, seguimiento y control de las obras
de mantenimiento de 4/o. y 5/o. escalón de los bienes inmuebles a
cargo de la esta Secretaría, realizando las funciones siguientes:

A. La planeación del mantenimiento de 4/o. y 5/o.

escalón estará a cargo de las Secciones de Control Inmobiliario y de
Planeación.

B. Los proyectos y presupuestos de los trabajos de

mantenimiento de 4/o. y 5/o. escalón serán elaborados por la
Sección de Estudios y Proyectos, e Ingeniería de Costos.

C. La ejecución del mantenimiento de 4/o. y 5/o.

escalón estará a cargo de la Sección de Construcciones y Control
Inmobiliario respecto al seguimiento.
 53

Subsección (B)

Comandancias de Región Militar

75. Este Mando Territorial, con asesoría del Jefe Regional de

Ingenieros y el C. Cmte. de la Compañía de Mantenimiento
Regional, se encargarán de planear, organizar, supervisar, asesorar,
evaluar, controlar y en su caso ejecutar los escalones de
mantenimiento que a continuación se describen: (Ver diagrama,
“Procedimiento de Trabajo de las Compañías de
Mantenimiento”).

Diagrama.
Procedimiento de Trabajo de las Compañías de Mantenimiento.
 54

76. El mantenimiento de los diferentes organismos

jurisdiccionados a cada mando territorial, se realizar de forma
centralizada atendiendo al siguiente procedimiento de trabajo:

A. Las unidades y dependencias que requieran el

apoyo de la compañía de mantenimiento regional, solicitaran por los
conductos regulares este apoyo acompañado de un informe escrito
y grafico respecto a las necesidades de mantenimiento que
requieran.

B. El C.G. de la Región Militar, recibirá las peticiones de

mantenimiento de los diferentes organismos jurisdiccionados a ese
Mando Territorial y las turnará a la Jfa. Svs. Rgnls. para que las
analice y emita su recomendación.

C. Las Jfa. de los Svs. Rgnls. ordena a la Jfa. Rgnl. Sv.

Ings. y Coord. de la Cia. de Manto. Regional, para que en
coordinación con la referida. Compañía de mantenimiento, emitan el
Dictamen Técnico correspondiente.

D. La Jfa. Rgnl. de Ings. y la Cia. Manto. Elaboran el

Dictamen Técnico correspondiente determinando si los trabajos
solicitados corresponden a trabajos de 2/o. ó 3/er. escalón de
mantenimiento, procediendo en cada caso de la forma siguiente:

a. Para el mantenimiento de 2/o. escalón, se

elaborará la lista de materiales necesarios para llevar a cabo los
trabajos de mantenimiento requeridos, remitiéndola al organismo
correspondiente, a fin de que el comandante o director de cada
unidad con recursos propios (cuotas de cafetería), adquiera citados
materiales.

b. Para el mantenimiento de 3/er. escalón,

adicionalmente al dictamen técnico se formula la propuesta
económica y programa de trabajo para realizar el mantenimiento
que requiere cada uno de los organismos correspondientes, mismos
que se pondrán a consideración de la Comandancia de la Región
para su aprobación.
 55

E. Una vez aprobados los trabajos de mantenimiento

de 3/er. escalón, se gestionará la asignación de los recursos o la
compra de los materiales necesarios.

F. En el momento que se cuente con los recursos

económicos o el material necesario para la realización de los
trabajos de mantenimiento, los equipos de trabajo (personal
especialista) saldrá a los organismos programados, para
materializar los trabajos contemplados, evitando realizar algún
movimiento de personal, sin que se cuente con estos insumos de
forma completa, ya que esto originaria el dispendio de mano de obra
especializada por no contar con los implementos necesarios para
trabajar.

77. Segundo Escalón. Incluye operaciones adicionales de

mantenimiento preventivo, asesoramiento e inspección técnica,
reparaciones de tipo mediano que no requieran de equipo de altas
características ni demanden tiempos prolongados.

78. Este Escalón de Mantenimiento lo ejecutará la Compañía

de Mantenimiento de la Región cuando en la unidad no cuente con
la especialidad del servicio de ingenieros que corresponda, en caso
contrario este mantenimiento recaerá bajo la responsabilidad directa
del Comandante, Jefe o Director del organismo involucrado.

79. Tercer escalón. Consiste en realizar aquellos trabajos que

ameriten mano de obra especializada del servicio de ingenieros para
su reparación, empleando o no, herramienta, vehículos y maquinaria
pesada.

80. Este escalón de mantenimiento, será proporcionado por

las Compañías de Mantenimiento Regional, le corresponde la
inspección de las instalaciones, las reparaciones que no puedan ser
solucionadas por las propias unidades, pero a la vez no amerite la
reestructuración, rehabilitación total o su demolición y
reconstrucción, siendo entre otros, los siguientes trabajos:

A. Reparación de instalación eléctrica, hidráulica y

sanitaria.
 56

B. Rehabilitación de las redes de servicios de agua

potable, drenaje o baja tensión.

C. Sustitución de acabados en pisos, muros y plafones.

D. Mantenimiento de mobiliario, fabricación y/o

reparación de puertas de carpintería y herrería.

E. Mantenimiento y aplicación de impermeabilizante en

azoteas.

F. Adecuaciones o remodelaciones menores de

espacios o edificios.

81. La Comandancia de Región, con cargo a los recursos que

se le asignan para el mantenimiento de las unidades
jurisdiccionadas a ese Mando Territorial, deberá prever los recursos
materiales, herramienta y equipo necesarios para los trabajos de
mantenimiento requeridos en sus unidades subordinadas.

82. En caso de ocurrir un desastre o siniestro que origine

desperfectos o averías en los cuarteles, edificios de unidades
habitacionales, recintos o dependencias militares, los comandantes
de región tomarán la iniciativa para corregir los citados desperfectos
o reparar los daños sin pérdida de tiempo.
 57

Subsección (C)

Comandantes de Campos Militares, de Unidad,

Direcciones y/o Jefaturas de Dependencias.

83. Los organismos adscritos al Mando Territorial, que

cuenten con personal del servicio de ingenieros en sus pelotones de
mantenimiento, serán los responsables de proporcionar el
mantenimiento de 1/er. Y 2/o. escalón respectivo en sus
instalaciones y solo cuando se agoten todos los recursos a su
alcance, en aquellos trabajos que por su naturaleza o magnitud
requieran el apoyo de un escalón mayor al que le corresponde, lo
solicitarán al comandante de Región Militar por los conductos
regulares, observando en todo momento que las actividades que
desempeñe el personal especialista de las compañías, será de
forma integral, para evitar el dispendio de mano de obra.

84. En cumplimiento a lo anterior, el mantenimiento de 1/er. Y

2/o. escalón se establece como:

A. Primer Escalón. consiste en el usuario u operario,

que tiene a cargo la instalación, debiendo tratar la edificación con
cuidado, empleándola correctamente, limpieza y preservación, así
como otras actividades similares; igualmente incluye pequeños
ajustes y reparaciones menores autorizadas para cada caso por
disposiciones técnicas superiores.

B. Este mantenimiento preventivo, comprende revistas

e inspecciones constantes para vigilar el buen estado de las
edificaciones y los equipos en ellas instalados, su aseo, limpieza y
servicio general periódicamente o después de haberse usado,
cambio oportuno de partes que se desgastan o tienen una vida
limitada.

C. Segundo Escalón. incluye operaciones adicionales

de mantenimiento preventivo, asesoramiento e inspección técnica,
reparaciones de tipo mediano que no requieran de equipo de altas
características ni demanden tiempos prolongados.
 58

D. El Primer y Segundo Escalón quedarán a cargo del

comandante, jefe o director de la unidad, dependencia o instalación
de que se trate, y le corresponden, entre otros, los siguientes
trabajos:

a. Limpieza de las instalaciones.

b. Cambio de luminarias.

c. Aplicación de pintura.

d. Reparación de aplanados.

e. Arreglo menor de carpinterías.

f. Sustitución de accesorios hidráulicos, sanitarios

y eléctricos.

g. Reparación menor de herrería y carpintería.

h. Limpieza de azoteas, a fin de evitar que se

tapen las bajadas de agua y se dañe el impermeabilizante.

i. Mantenimiento preventivo de equipos

instalados.

85. Los responsables de los organismos adscritos a cada

región militar, que soliciten el apoyo de personal especialista de la
Compañía de Mantenimiento Regional, para proporcionar el
mantenimiento de 2/o. escalón (cuando no cuenten con la
especialidad solicitada) y 3/er. Escalón, se apegarán a los
lineamientos siguientes:

A. Se apegarán al procedimiento de trabajo descrito

con anterioridad, para solicitar el apoyo de la compañía de
mantenimiento.
 59

B. Con recursos propios (cuotas de cafetería),

sufragaran los gastos de los materiales necesarios para llevar a
cabo los trabajos de mantenimiento que estén bajo su
responsabilidad (1/er. Y 2/o. escalón).

C. Proporcionaran la mano de obra militar que se

desempeñara como como ayudantes generales de los especialistas
de la compañía de mantenimiento.

D. Evitará en todo momento asignar al personal

especialista de la citada compañía, trabajos o comisiones que no
sean de la especialidad del servicio de ingenieros, así como trabajos
adicionales a los programados por la Jefatura Regional de
Ingenieros a efecto de no afectar la programación del empleo del
personal especialista esta unidad de ingenieros.

Subsección (D)

Jefaturas Regionales del Servicio de Ingenieros

86. Estos Jefes del servicio, serán los principales asesores del
Comandante de Región Militar correspondiente, para el empleo
adecuado de las compañías de mantenimiento.

87. Su función principal será, fungir como los principales

coordinadores de las actividades que realicen las compañías de
mantenimiento, empleándolas en forma centralizada en el desarrollo
de sus tareas, evitando con ello subemplearlas, como se describe a
continuación:

A. Las compañías deberán ser empleadas en “masa”

para aprovechar al máximo la totalidad del personal de la unidad y
de esta forma solucionar los problemas de mantenimiento que
presenten las instalaciones adscritas a cada mando territorial, de
forma integral; así como, apoyar las actividades de aplicación del
Plan DN-III-E.
 60

B. Las compañías de mantenimiento, deberán ser

empleadas por secciones, concentradas cada una en una sola
instalación para que se realicen los trabajos de mantenimiento o
reconstrucción requeridos, con el objeto de contar con espacios en
buen estado y funcionales; y una vez que se concluyan, se
concentrarán en otra instalación para realizar trabajos similares.

C. Si los trabajos, de acuerdo a su volumen o tipo, no

requieren la presencia de todo el personal, se podrán programar
simultáneamente en otras instalaciones, evitando el subempleo de
personal especialista.

88. Para lo anterior, el jefe regional del servicio de ingenieros,

conforme a la prioridad, disponibilidad de recursos económicos y a
las órdenes que reciba del comandante de la región militar, deberá
elaborar un programa anual y otro mensual, para el empleo de la
compañía de mantenimiento, remitiéndolo a la Sección Cuarta (Log.)
de E.M.D.N., los últimos 5 días del mes de noviembre de cada año y
los últimos 5 días de cada mes, (Ver formatos en archivo digital
anexo 20, “Programas Anual y Mensual de Mantenimiento de
Instalaciones para cada R.M.”).

89. En el programa anual, se deberá incluir además una

relación priorizada y por unidades o instalaciones de la totalidad de
los trabajos que requiere el mando territorial, incluyendo su costo
estimado, así como el tiempo requerido para su ejecución (Ver
formato en archivo digital anexo 21, “Relación de Trabajos
Necesarios para cada R.M”).

90. De igual forma, los jefes regionales del servicio de

ingenieros y coordinadores de las compañías de mantenimiento,
deberán estar enterados en todo momento de los proyectos que se
considere materializar y debido a su amplia experiencia y
capacitación coadyuvarán con la Dir. Gral. Ings. en la supervisión de
las obras que se realicen en su jurisdicción.
 61

Subsección (E)

Residencia de Obra

91. El personal que se desempeñe como Ingeniero Residente

de Obra, deberá prever los necesarios para facilitar al Área Usuaria
los trabajos de mantenimiento Preventivo y Correctivo futuros
desarrollando las siguientes actividades:

A. Elaborar el manual de mantenimiento de la

instalación a la que está asignado.

B. Mantener estrecho contacto con la Jefatura Regional

del Servicio de Ingenieros para todas las actividades de
mantenimiento.

C. Conservar actualizados los planos y el estado de

preservación de la instalación a la que está asignado.

D. Detectar las áreas de riesgo y desarrolla actividades

de tipo preventivo a fin de reducir y si es posible evitar los daños
que se puedan provocar.

Subsección (F)

Área Usuaria

92. Los usuarios de las instalaciones, como responsables del

resguardo, operación y mantenimiento de las instalaciones deberán
realizar entre otras las acciones siguientes para garantizar el
adecuado funcionamiento de las instalaciones puestas bajo su
responsabilidad, así como de los sistemas que la componen.

A. Serán responsables de ejecutar los trabajos de

mantenimiento de 1/er. y 2/o. escalón, descritos en párrafos
anteriores.
 62

B. Para las obras nuevas y de remodelación, deberán

apegarse a las consignas de mantenimiento que la o el Ingeniero
Residente de Obra elaboró y entrego durante el acto de entrega y
recepción.

C. Elaborar sus programas de mantenimiento

preventivo y correctivo conforma a las citadas consignas y/o a las
recomendaciones de los fabricantes, a efecto de garantizar vigentes
las garantías de los sistemas y equipos instalados.
 63

Cuarta Parte

Auditorías

Capítulo I

Generalidades

93. Las auditorías, revisiones y visitas de inspección externas,

serán realizadas por la Secretaría de la Función Pública y la
Auditoría Superior de la Federación.

94. Las auditorías, revisiones y visitas de inspección internas,

serán realizadas por la Inspección y Contraloría General del Ejército
y Fuerza Aérea.

95. La Práctica de Auditorías, Revisiones y Visitas de

Inspección a las obras públicas por administración directa, tienen
por objeto, verificar los estados financieros; los resultados de
operación; si la utilización de los recursos se ha realizado en forma
eficiente; si los objetivos y metas se lograron de manera eficaz.

96. Cuando de las auditorías, revisiones o visitas de

inspección, se desprendan probables infracciones cometidas por
licitantes, proveedores o proveedoras, asi como prestadoras o
prestadores de servicios, a las Leyes de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas y, de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público, se deberá denunciar ante la autoridad
competente.
 64

Capítulo II

Participantes en las Auditorías Externas e Internas

Sección Única

Funciones y Responsabilidades

Subsección (A)

Estado Mayor de la Defensa Nacional

97. Cuan se programen las auditoria externas, instruirá las

medidas y acciones necesarias para facilitar al personal auditor el
acceso a las instalaciones, documentos y demás información que
sea requerida.

98. Cuando así se requiera, ordenará las auditorías

necesarias, revisiones o visitas de inspección por parte de la
I.C.G.E. y F.A.

Subsección (B)

Inspección y Controlaría General

del Ejército y Fuerza Aérea

99. Cuando el Estado Mayor así lo ordene o en coordinación

con instancias externas de fiscalización, se realizarán las auditorías
y visitas de inspección a las obras en ejecución o las obras
concluidas y que por su relevancia sean sujetas de auditarse, por si
sola o en conjunto con las Unidades administrativas de esta
Secretaría.
 65

100. Remitir al órgano interno de control de esta Secretaría, la

cedula de observaciones de las auditorías e inspecciones realizadas
a las Obras Militares por Administración Directa, como resultado de
los actos de entrega y recepción de las mismas o de auditorías
especiales ordenadas por el Estado Mayor.

Subsección (C)

Órgano Interno de Control

en la Secretaría de la Defensa Nacional

101. Recibir de la Inspección y Contraloría General del Ejército

y Fuerza Aérea, la cedula de observaciones de las auditorías e
Inspecciones realizadas a las obras militares por administración
directa, con la finalidad de que este órgano en control en el ámbito
de su competencia, de seguimiento y determine las
responsabilidades que correspondan al servidor público que se
desempeñó como residente o supervisor de obra.

Subsección (D)

Residencia de Obra

102. Como responsable de la administración y control de los

recursos económicos para la ejecución de las obras militares, quien
se desempeñe como Residente de Obra, coadyuvará con el
personal designado para auditarlo, a fin de que este compruebe el
manejo adecuado y transparente de citados recursos, efectuando
entre otras las siguientes acciones:

A. Entregar a la auditoria de manera oportuna y veraz,

los informes, documentos y en general todos aquellos datos
necesarios para la realización de la auditoría.

B. Recibe y firma las cédulas de observación, con el fin

de formalizarlas.
 66

C. Solucionar las observaciones contenidas en las

cédulas respectivas conforme al plazo concedido por el personal de
auditores.

Subsección (E)

Auditorías

103. Serán las responsables de verificar el adecuado manejo

de los recursos económicos proporcionados al Residente de Obra,
para la ejecución de las obras por administración directa, verificando
en todo momento que estos se hayan apegado a lo estipulado en la
normatividad vigente, así como a las directivas giradas por la
superioridad, desarrollando entre algunas de las funciones
siguientes:

A. Elaborar un acta de inicio de auditoría, para hacer

constar el inicio de la misma.

B. Solicitar al residente de la obra, la totalidad de la

documentación técnica, administrativa y contable para efectuar los
trabajos de su competencia.

C. Elaborar su informe contable, señalando todos los

aspectos verificados y auditados en las obras, señalando si existió o
no observaciones contables.

D. Elaborar sus cedula de observaciones para que el

responsable de la obra preceda corregir dichas observaciones, en
un plazo no mayor a 45 días naturales.

E. Elaborar y remitir al Estado Mayor y a la Inspección y

Contraloría General del Ejército y Fuerza Aérea, el informe final de
la auditoría practicada a la obra milita, anexando la cédula de
observaciones que hubiesen resultado durante el mencionado acto.
 67

Quinta Parte

Costos Paramétricos

Capítulo Único

El Costo Paramétrico

104. Los estimados en el ámbito de la construcción son

definidos básicamente por su nivel de confiabilidad, prontitud de
realización y disponibilidad de información base.

105. Los estimados se conocen con el nombre genérico de

“Estimados Conceptuales” en virtud de que se emplean usualmente
en las etapas conceptuales de un proyecto: concepción,
preinversión y anteproyecto.

106. Parámetro: Es una constante que entra en una ecuación

para obtener un resultado; para el caso de los costos de
construcción puede expresarse de la siguiente manera:

Costo (Proyecto XX) = f (Parámetro YY)

107. En la cual el costo del proyecto “XX” es igual a una

función del parámetro “YY” de dicho proyecto,

108. La variable más comúnmente empleada en este método

es la de “metros cuadrados construidos” y por ende el parámetro es
“costo por metro cuadrado del proyecto XX”.

109. Los costos por metro cuadrado son indicadores de gran

utilidad para planificadores, economistas, oficinas gubernamentales,
inversionistas, quien funja como valuador de bienes inmuebles,
personal de arquitectura e ingeniería de proyecto, contratistas, quien
se desempeñe como promotor de vivienda e incluso, el público en
general, cuando éstos requieren de estimados de costos de
construcción para comprar o edificar su propia casa.
 68

110. Un Estimado aproximado. Se obtiene sin poseer un

proyecto detallado, teniendo solo una idea de la cantidad de
superficie por construir.

111. A estos Estimados se les denomina “Paramétricos” y para

caso de Edificación, se expresan como costos por metro cuadrado.

112. El costo paramétrico se obtiene de un presupuesto

existente a nivel concepto, dividiendo el monto entre la superficie
construida en metros cuadrados, obteniéndose así una relación de
costos paramétricos por áreas o frentes; dicha información debe
actualizarse periódicamente en virtud de las fluctuaciones a los
precios unitarios de los materiales más significativos empleados en
la construcción, tomando en consideración las condiciones
económicas de la región (Ver formatos en archivo digital anexo
22, “Costos Paramétricos”).

ELABORÓ: Vo. Bo.

EL GRAL. BRIG. D.E.M. EL GRAL. BGDA. D.E.M.
JEFE S-4 (LOG.) E.M.D.N. SUBJEFE ADMTVO. Y LOG. E.M.D.N.

GONZALO AGUILAR ESCOBEDO. JUAN ROBERTO SÁNCHEZ FRAGOSO.

(B-1148223) (B-1148386)
APROBÓ:
EL GENERAL SECRETARIO DE LA DEF. NAL.

SALVADOR CIENFUEGOS ZEPEDA.

(6416991)
 69

Lista de Anexos Digitales

Anexo 1 (Formato Word), “Parte de Inicio de Obra”.

Anexo 2 (Formato Word), “Autorización de Bitácora de Obra”.

Anexo 3 (Formato Excel), “Tabla y Gráfica de Avances de

Obra”.

Anexo 4 (Formato Word y Power Point), “Parte de Avance

Semanal y su Presentación Complementaria.”.

Anexo 5 (Formato Excel), “Estimación y Números Generadores

de Obra”

Anexo 6 (Formato Word), “Nombramiento de Ingeniero

Residente de Obra”.

Anexo 7 (Formato Word), “Nombramiento de la o el Ingeniero

Supervisor de Obra”.

Anexo 8 (Formato Power Point), “Kiosco Informativo de la

Obra”.

Anexo 9 (Formato Power Point), “Información para el Comité de

Obras Públicas”.

Anexo 10 (Formato Excel), “Contrato Individual de Trabajo”.

Anexo 11 (Formato PDF, Expedido por el IMSS), “Acuse de

Recibo de Aviso de Registro de Obra”.

Anexo 12 (Formato Word), “Solicitud de Apertura de Cuenta”.

Anexo 13 (Formato PDF, Expedido por la Institución Bancaria),

“Confirmación de Datos”.

Anexo 14 (Formato Word), “Consentimiento Expreso”.

Anexo 15 (Formato en PDF), “Informe Histórico y Anexo”.

 70

Anexo 16 (Formato PDF), “Registro Histórico de Costos”.

Anexo 17 (Formatos Word y PDF), “Cambio de Renglón”

Anexo 18 (Formatos Word y Excel), “Procedimiento de

invitación a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicación
Directa”

Anexo 19 (Formato PDF), “Cronograma del Procedimiento de

Adquisiciones”.

Anexo 20 (Formato Word), “Programas Anual y Mensual de

Mantenimiento de Instalaciones para cada R.M.”.

Anexo 21 (Formato Word), “Relación de Trabajos Necesarios

para cada R.M.”.

Anexo 22 (Formato Excel), “Costos Paramétricos”.

 71

Referencias Bibliográficas.

Diario Oficial de la Federación, Ley de Seguridad Nacional,

publicada el 31 de enero de 2005 y última reforma del 26 de
diciembre de 2005.

Diario Oficial de la Federación, Ley del Seguro Social, publicada

el 21 de diciembre de 1995 y última reforma del 12 de noviembre del
2015.

Diario Oficial de la Federación, Ley Orgánica del Ejército y

Fuerza Aérea Mexicanos, publicada el 26 de diciembre de 1986 y
última reforma del 6 de noviembre de 2014.

Diario Oficial de la Federación, Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicada el 4 de
enero del 2000 y última reforma del 10 de noviembre del 2014.

Diario Oficial de la Federación, Ley de Obras Publicas y

Servicios Relacionados con las mismas, publicada el 4 de enero de
2000 y última reforma del 13 de enero de 2016.

Diario Oficial de la Federación, Ley Federal del Trabajo,

publicada el 1 de enero de 1970 y última reforma del 12 de junio de
2015.

Diario Oficial de la Federación, Reglamento de la Ley del

Seguro Social en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas,
Recaudación y Fiscalización, publicado el 1 de noviembre de 2002 y
última reforma del 15 de julio de 2005.

Diario Oficial de la Federación, Manual Administrativo de

Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, publicado el 9 de agosto de 2010 y
última reforma del 3 de febrero de 2016.

Diario Oficial de la Federación, Acuerdo por el que se

establecen las Disposiciones Generales para la Realización de
Auditorías, Revisiones y Visitas de Inspección, publicado por la
Función Pública, última reforma del 16 de junio de 2011.
 72

Secretaría de la Defensa Nacional, Manual de Procedimientos

para la Ejecución de Obras por Administración Directa, publicado en
marzo del 2012.

Secretaría de la Defensa Nacional, Políticas, Bases y

Lineamientos en Materia de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las mismas de la Secretaría de la Defensa
Nacional, emitido en febrero del 2012.

Dirección General de Ingenieros, Manual de Mantenimiento de

Bienes Inmuebles al servicio de la Secretaría de la Defensa
Nacional, publicado en junio del 2005.

Dirección General de Ingenieros, Manual de Operación de

Bienes Inmuebles al servicio de la Secretaría de la Defensa
Nacional, publicado en junio del 2005.
 Procedimiento Sistemático de Operar para la Publicación de la
Bibliografía Militar en Formato Digital

Organismos responsables de Dirección General de Informática y

elaboración y/o actualización. Dirección general de
Comunicación Social.
Creación. Ago. 2015

Actualizaciones.

Revisión en el E.M.D.N. 2015

Próxima revisión 2017

Texto alineado a las directivas sobre el uso del lenguaje incluyente y políticas de igualdad
de género.