Boletn informativo

Costos de las prdidas por las inundaciones

Julio de 2012 Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo

www.senplades.gob.ec

3
Introduccin
Las lluvias afectaron principalmente a las provincias de: Azuay, El Oro, Esmeraldas, Guayas, Loja, Los Ros y Manab; las cuales fueron declaradas en estado de excepcin mediante los decretos presidenciales 1089 y 1119. Las precipitaciones promedio del invierno del 2012 son las mayores de los ltimos diez aos.

Precipitaciones en la temporada invernal enero-abril (2002-2012)

Grfico 1

1.200

Precipitacin (mm)

1.000 800 600 400 200 0

708

286

474

519

497

454

658

466

665

848

1.122

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Promedio de precipitaciones (mm)

Tendencia Lineal

Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa

Notas: - En este estudio se incluyeron las provincias decretadas en estado de emergencia: Esmeraldas, Manab, Guayas, Los Ros, El Oro, Azuay y Loja - Se incluyeron las estaciones meteorolgicas de las provincias en emergencia invernal 2012: Esmeraldas-Esmeraldas DAC, Manab-Portoviejo, Guayas-Guayaquil DAC, Los Ros-Pichilingue, El Oro-Machala, Azuay-Cuenca y Loja- Loja la Argelia.

www.senplades.gob.ec

4
A pesar de que en 2012 las precipitaciones fueron las mayores de los ltimos 10 aos, si se compara los mapas de las zonas afectadas por la temporada invernal en los aos 2008 -ltimo invierno importante- y 2012, se verifica que existe un menor nmero de reas afectadas. La representacin de las zonas afectadas por la temporada invernal en 2008 y 2012 muestra que la mayor afectacin se concentr en las provincias de Manab, Guayas y Los Ros. La superficie inundada fue de 184.008,18 ha. y se concentra especficamente en la cuenca baja del ro Guayas y el estuario del ro Chone. (Mapas 1 y 2) Mapa 1

Zonas afectadas por la temporada invernal 2008

Zonas afectadas 2008

Zonas de Planificacin

Distrito Administrativo

Lmite Provicncial
Fuente: SNGR-CLIRSEN-SENPLADES 2012

www.senplades.gob.ec

5
Zonas afectadas por la temporada invernal marzo 2012
Mapa

Zonas afectadas 2012

Zonas de Planificacin

Distrito Administrativo

Lmite Provicncial
Fuente: SNGR-CLIRSEN- SENPLADES 2012

www.senplades.gob.ec

6
Mapa 3

Zonas afectadas e infraestructura marzo 2012

El siguiente mapa muestra un acercamiento de las zonas afectadas en las provincias de Guayas y Los Ros, as como la infraestructura de salud, educacin y vial que se encuentran en las referidas provincias; y que podran estar afectadas por su ubicacin.
Infraestructura de salud
Primer nivel H Tercer y segundo nivel

Infraestructura de educacin

GUAYAS

Infraestructura vial estatal

Zonas de Planificacin

Lmite Provicncial

Distrito Administrativo
Fuente: SNGR-CLIRSEN-SENPLADES 2012

www.senplades.gob.ec

7
Metodologa

Para estimar los costos de las prdidas por inundaciones se utiliz la metodologa propuesta por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)1, la cual contempla los conceptos de: Costo de emergencia.- se refiere a las acciones para salvar vidas y proveer suministros de carcter esencial a las personas ms afectadas. Incluye actividades como bsqueda, rescate, evacuacin, provisin de albergues, primeros auxilios, socorro y proteccin mdica de emergencia; restitucin transitoria de vas de transporte y comunicacin; reparaciones preliminares en los servicios esenciales de utilidad pblica, y las primeras acciones destinadas a empadronar damnificados y registrar daos a la propiedad pblica y privada. Costo de rehabilitacin.- son los valores de mediano y largo plazo. Abarca todas aquellas actividades que tienen el propsito de devolver la normalidad a las zonas y comunidades afectadas. Se efecta la reparacin no definitiva de viviendas y edificios, adems se procede al restablecimiento temporal del transporte y las comunicaciones, y a la provisin de servicios de utilidad pblica (energa, agua potable, etc.). Prdidas productivas.- son las estimaciones econmicas de las prdidas de la poblacin. Se analizaron los siguientes sectores afectados: agropecuario, vivienda, seguridad, infraestructura vial, infraestructura de salud, infraestructura de educacin, infraestructura de proyectos multipropsito, ayuda humanitaria y equipamiento social. Las instituciones rectoras en estos sectores se encargaron de levantar la informacin necesaria para realizar el costeo. Estas instituciones fueron: Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura, y Pesca, Ministerio de Trasporte y Obras Pblicas, Ministerio de Salud Pblica, Ministerio de Educacin, Ministerio de Vivienda, Ministerio de Inclusin Econmica y Social, Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, Secretara Nacional del Agua y La Secretara Tcnica del Plan Ecuador.

Resultados
Los costos globales obtenidos por prdidas de las inundaciones ascienden a US$237,9 millones, siendo el sector agropecuario el que reporta mayores prdidas, US$93,5 millones; le sigue el sector de vivienda con US$ 34 millones y en tercer lugar, el sector hdrico con US$ 30,9 millones.

Manual para la evaluacin de desastres, CEPAL, julio 2003.

www.senplades.gob.ec

8
Cuadro 1

Resumen del costeo por institucin en millones de US$

Costos de emergencia (A) 19,7 2,8 11,2 10,4 3,1 7,1 0,0 4,2 1,1 0,02 S/D* 59,6 Costos de rehabilitacin (B) 8,1 31,2 19,7 8,2 13,9 8,2 14,2 3,9 4,9 0,2 0,03 112,7 Prdidas productivas (C) 65,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 65,7 Costos globales (A+B+C) 93,5 34,0 30,9 18,6 17,0 15,3 14,2 8,1 6,0 0,2 0,03 237,9

Institucin MAGAP MIDUVI SENAGUA MTOP MIDENA SNGR MINEDUC MIES MSP STPE MIN. INTERIOR TOTAL COSTOS

Fuente: Informacin remitida por cada una de las instituciones de manera oficial

Las provincias ms afectadas son Manab, Guayas y Los Ros con US$ 61,8 millones, US$ 49,1 millones y US$ 36,9 millones respectivamente.

Grfico 2

Costos globales en millones de US$

61,8 49,0 36,9 26,1 22,6 18,6 12,2 10,6

Manab

Guayas

Los Rios

Azuay

Esmeraldas

Loja

El Oro

Otras

Fuente: Informacin remitida por cada una de las instituciones de manera oficial.

Segn las cifras, el 96% de las prdidas globales se registra en las provincias en estado de emergencia.

www.senplades.gob.ec

9
Costo de emergencia en millones de US$
Mapa 4

Costo de rehabilitacin en millones de US$

Mapa 5

www.senplades.gob.ec

10
Cuadro 2

Resumen del costeo por provincia en millones de US$

Costos de emergencia (A) 13,1 14,1 9,1 6,7 1,2 3,8 5,0 6,6 59,6 Costos de rehabilitacin (B) 23,0 19,2 12,8 19,4 17,7 11,4 5,0 4,2 112,7 Prdidas productivas (C) 25,7 15,7 15,0 0,0 3,7 3,4 2,2 0,0 65,7 Costos globales (A+B+C) 61,8 49,0 36,9 26,1 22,6 18,6 12,2 10,6 237,9

Institucin Manab Guayas Los Ros Azuay Esmeraldas Loja El Oro Otras provincias TOTAL COSTOS

Fuente: Costeo inundaciones 2012

Adems de los recursos que las distintas instituciones destinaron a la emergencia, los transferidos por el ministerio de Finanzas ascienden a US$ 102,5 millones de dlares, de los cuales US$ 63,0 millones corresponden a los recursos entregados a las entidades responsables de los sectores afectados como vivienda, agricultura, salud, recursos hdricos y riesgos; y, US$ 39,5 millones fueron transferidos a los GADs. Cuadro 3

Recursos transferidos al sector pblico por el Ministerio de Finanzas al 30 de mayo de 2012

Institucines GADs MTOP* MIDUVI MAGAP SNGR SENAGUA MSP TOTAL RECURSOS
*Informacin remitida por MTOP: datos al 15 de abril de 2012

Recursos transferidos millones de US$ 39,5 19,1 15,0 11,6 8,7 5,0 3,6 102,5
Fuente: Ministerio de Finanzas

www.senplades.gob.ec

11
Conclusiones
Las prdidas globales por efecto de las inundaciones ascienden a US$ 237,9 millones, esto equivale al 4,6% del plan anual de inversiones de 2012 y al 1,3% del Presupuesto General del Estado. Del total de costos, el 47% corresponde a rehabilitacin (lo cual muestra la gran afectacin a la infraestructura del pas), el 28% a prdidas productivas y el 25% a costos de emergencia. Manab, Guayas y Los Ros son las provincias ms afectadas por las inundaciones: el 62% del total de los costos. Los sectores ms afectados son: agricultura y vivienda, juntos representan el 54% de los costos totales. Hasta el 30 de mayo de 2012, el Ministerio de Finanzas transfiri el 59% de los costos de emergencia y rehabilitacin.

www.senplades.gob.ec

12

www.senplades.gob.ec

www.senplades.gob.ec