Procedimientos para las reuniones administrativas de la Iglesia Adventista

Lic. Roy E. Graf

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Reglas de orden: Introduccin

Son el sistema de reglas por las cuales se gobierna una

junta directiva, reunin administrativa, congreso o asamblea. La iglesia tiene cuerpos representativos:
(1) Cuerpos permanentes (ej: Junta de Iglesia).
(2) Cuerpos especiales (ej: Comisin de

Nombramientos; delegados a un congreso).

Orden de la sesin
Apertura y verificacin del qurum. En las juntas de

iglesia local, el manual de iglesia establece que:

cada iglesia debe determinar, en una de su reuniones

administrativas regulares, el nmero de miembros de la junta directiva de la iglesia que debern estar presentes en sus reuniones para constituir qurum (MI, 93).

El qurum de las reuniones administrativas de la

iglesia:
Debe ser decidido por la iglesia en una reunin

administrativa o por la junta directiva de la iglesia (MI, 91).

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Orden de la sesin (2)

Lectura del acta de la sesin anterior. El secretario

debe leerla si el presidente lo solicita. Informe a la asamblea. Agenda u orden del da.

Orden de la sesin (3)

No se acepta el tratamiento sobre tablas de ningn

tema. Preparacin de la agenda: responsabilidad del secretario. La agenda definitiva debe haber sido considerada por lo administradores quienes debieran establecer un consenso sobre la posible solucin. La presentacin de los puntos de agenda puede ser modificada por el presidente. Una cosa es suspender la sesin y otra es clausurarla. Se requiere una mocin para hacerlo (excepto que se trate de un simple recreo).
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Deberes y derechos de oficiales

EL PRESIDENTE Calificaciones o caractersticas:

Mente gil, imparcialidad. No personalizar incidentes o comentarios. Conocer los procedimientos del debate. Habilidad para clarificar el debate. Decidido.

Oficiales (2)
Deberes del presidente: Regirse por las reglas de orden. Comenzar puntualmente la sesin. Poner a consideracin de la junta los puntos de agenda. Recibir y presentar las mociones de los miembros. Buscar el consenso sin imponer su punto de vista. Agilizar la discusin. Decidir las cuestiones de orden o procedimiento (aunque estas son apelables). Evitar involucrarse demasiado en una discusin. Ordenar el debate, manteniendo lmites y disciplina en el debate. Somete las propuestas a votacin y da a conocer los resultados de esta.

Oficiales (3)
Derechos del presidente:

Entregar temporalmente la presidencia a otro oficial. Puede votar, aunque es mejor no hacerlo, excepto cuando la votacin es secreta o hay empate (aunque no es obligatorio). Es presidente ex-oficio de cualquier comisin.

Oficiales (4)
EL SECRETARIO Calificaciones o caractersticas:

Conocer perfectamente las reglas de orden que rigen los debates y el Manual de iglesia. Interpretar y expresar claramente el sentido de cada votacin.

Oficiales (5)
Deberes del secretario:

Preside las sesiones en ausencia o por pedido del presidente (en el caso de una Asociacin o Misin). Prepara y distribuye la agenda. Mantiene al da la lista de miembros de junta. Verifica el qurum. Tiene a mano el Manual de Iglesia. A pedido del presidente, lee los documentos o informes que corresponda y presenta los puntos de agenda. Toma nota de los acuerdos. Redacta y conserva las actas. Informa a quien corresponda sobre los acuerdos tomados.
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Oficiales (6)
Derechos del secretario:

A votar en todos los casos. Participar en el debate y presentar mociones.

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Oficiales (7)
EL TESORERO

Esclarece, alerta e informa a los miembros sobre las implicancias econmico-financieras de los puntos en discusin. Presenta los informes que se le pidan. Tiene derecho a voto y a participar en todas las discusiones. Puede presidir la sesin a pedido del presidente (en el caso de una Asociacin o Misin).

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Deberes y derechos de miembros

Deberes: Conducirse con decoro, sin presentar discursos o mociones frvolas y abstenindose de alusiones o ataques personales. Deben esperar para hablar una segunda vez sobre un mismo punto cuando el resto haya tenido oportunidad de expresarse tambin. Respetar a los oficiales y miembros de la junta. Hablar dirigindose al presidente.

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Deberes y derechos de miembros (2)

Derechos: Todos tienen igualdad de derechos. No hay voces ni votos calificados. Tienen derecho a presentar mociones y debatirlas. Pueden mantener su posicin a lo largo del debate hasta que se toma el voto. Tienen derecho a que se respeten sus posiciones y convicciones. Puede abstenerse de votar (aunque no es lo recomendado).
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Presentacin de los puntos de agenda y enmiendas

MOCIONES Los puntos de agenda deben ser presentados como mocin (propuesta). La junta puede girar un tema a una comisin para que lo discuta y lo presente como una mocin, o puede transformarse en comisin del todo y discutir el asunto hasta concretarlo en forma de propuesta. La mocin original con la que comienza una discusin se llama mocin principal. Slo se puede debatir una a la vez y requiere apoyo.
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Presentacin de los puntos de agenda y enmiendas (2)

ENMIENDAS Toda mocin principal puede ser enmendada durante el debate. La enmienda que busca modificar una mocin principal se llama enmienda primaria. La que intenta modificar una enmienda primaria, se llama enmienda secundaria. No hay enmiendas terciarias. Si una enmienda afecta totalmente a una mocin, se transforma en una mocin sustituta. Las enmiendas requieren apoyo para ser consideradas.
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Presentacin de los puntos de agenda y enmiendas (3)

Las enmiendas secundarias deben ser votadas primero.

Luego las primarias, y finalmente la principal. Una mocin ya votada no puede ser enmendada pero si reconsiderada dentro de una misma sesin de junta. En ese caso la votacin queda anulada. Un acuerdo de una sesin anterior puede ser anulado o modificado, presentando una mocin principal para dicho fin.

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Reglas del debate

El debate es el procedimiento por el cual la asamblea

examina, analiza y considera un punto de agenda para descubrir y comprender la voluntad de Dios en relacin a un asunto especfico (Reglas de orden, 41). Reglas: Se debe permitir que el Espritu Santo sea el que gue y dirija. Cortesa en el debate. Escuchar respetuosamente (no usar celulares).
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Reglas del debate (2)

Las observaciones y comentarios deben ser dirigidos al

presidente. Si un miembro se desva del tema, el presidente le puede retirar la palabra. Todos deben tener oportunidad de expresarse por igual. Se pueden limitar el nmero de intervenciones o la duracin de las mismas. No hay tratamiento sobre tablas. Un miembro debe retirarse de la sala cuando se debaten cuestiones en los cuales tiene inters directo.

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Reglas del debate (3)

Reglas del uso de la palabra: El presidente debe conceder el uso de la palabra. Se la solicita levantando la mano. El presidente concede la palabra segn el orden en el que registr los pedidos o segn quien a su juicio tenga prioridad. Usualmente, quien presenta la mocin tiene la prioridad. Sigue quien est ms lejos de la silla del presidente o quien todava no ha hablado. Todos tienen el mismo derecho al uso de la palabra. El presidente puede interrumpir a los miembros pero este privilegio no se debe usar con frecuencia. 20

Reglas del debate (4)

El que est en uso de la palabra debe respetar el tiempo

concedido. El que habla puede ser interrumpido por una cuestin de orden o una mocin de privilegio, pero tiene derecho a continuar una vez resueltas estas cuestiones. El debate debe cesar cuando:
Una mocin no es debatible.
La discusin se ha agotado o el tiempo prefijado para una

discusin o para la reunin se ha terminado. El presidente debe llamar a votacin. Un miembro solicita votacin y la junta acepta la mocin.
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Mociones Mociones principales

Definicin de mocin: Mocin es una proposicin

para que la asamblea tome una accin o resolucin determinada. Para hacer una mocin hay que pedir la palabra y, luego de recibirla, presentarla dirigindose al presidente: Propongo que Definicin de resolucin: Resolucin es una mocin o voto precedido por considerandos. Clases de mociones: Hay cuatro clases: Principales, subsidiarias, incidentales y preferenciales.
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Mociones principales
Definicin de mocin principal: Introducen un punto

de agenda y proponen una resolucin o accin determinada. Reglas que rigen las mociones principales:
Requiere apoyo.
No se pueden discutir dos a la vez.

Requiere mayora de votos para ser aprobada.

Pueden ser enmendadas por voto de la mayora. Su tratamiento puede ser postergado por una mocin

subsidiaria una incidental o una privilegiada como veremos despus.

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Mociones principales (2)

Mocin principal para anular o modificar un

acuerdo anterior: La mocin para anular, modificar o perfeccionar un voto ya tomado es una mocin principal aplicable a toda otra mocin principal.
Requiere apoyo
Es debatible

Es enmendable slo cuando es para modificar o

perfeccionar el acuerdo, no cuando es para anularlo. Es inaplicable cuando los efectos del voto tomado ya son irreversibles.
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Mociones subsidiarias
Definicin: Son las que objetan, enmiendan o ponen

reparos en relacin al asunto presentado por la mocin principal. Objetivo: Facilitar la tramitacin o la disposicin de la mocin principal. Tienen prioridad sobre la mocin principal. Las mociones de privilegio o preferenciales tienen prioridad sobre la subsidiaria.

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Mociones subsidiarias (2)

Clases o tipos de mociones subsidiarias: Propuesta de volver a la mesa, o volver a tomar de la mesa: La propuesta de volver a la mesa un asunto busca posponer para ms tarde un tem ya propuesto. La propuesta de volver a tomar de la mesa devuelta puede hacerse inmediatamente despus de finalizado el asunto que motiv la devolucin o en cualquier momento en la junta cuando no hay otro asunto en discusin.

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Mociones subsidiarias (3)

Clases o tipos de mociones subsidiarias: Propuesta de votacin inmediata: Su objetivo es poner fin inmediatamente al debate y someter a votacin la mocin principal, o la enmienda en consideracin. Tienen prioridad sobre ella las mociones privilegiadas, la de volver a la mesa y las incidentales. Propuesta de referir el asunto a una comisin: Permite que un asunto sea tratado con ms detalle por una comisin antes de hacer una propuesta definitiva. La propuesta puede incluir nmero de miembros, plazo que se les concede para tratar el asunto, quin los nombra, etc.
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Mociones subsidiarias (4)

Clases o tipos de mociones subsidiarias: Propuesta para posponer indefinidamente el tratamiento: El propsito de esta mocin es suprimir una mocin principal. Propuesta para limitar el debate: Busca limitar o extender el nmero de discursos, o su duracin, o la duracin del debate o fijar la hora de votacin. Si se hace antes de comenzar el debate es una mocin principal y por lo tanto debatible. Si se hace durante el debate, es subsidiaria y no se puede debatir.
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Mociones subsidiarias (5)

Clases o tipos de mociones subsidiarias: Propuesta de enmendar la mocin principal u otra enmienda: Como ya se mencion, puede haber una enmienda primaria y otra secundaria. Primero se vota la secundaria, luego la primaria y finalmente la principal. Si una enmienda afecta totalmente a la mocin principal, se convierte en una mocin sustituta.

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Mociones incidentales
Definicin: Tienen que ver con incidentes relacionados

con la mocin principal y por lo tanto deben resolverse antes de continuar con el debate de la mocin principal. Clases o tipos de mociones incidentales:
Cuestin de orden o llamado al orden: Ms que una

mocin es una protesta o reclamo para que se sigan las reglas del debate. El que presenta la cuestin se levanta e interrumpe diciendo: Seor presidente, presento una cuestin de orden. El presidente debe decidir si es procedente o improcedente. Si el presidente decide en contra, el proponente puede aceptar o apelar a la asamblea (Seor presidente, apelo a la asamblea). 30

Mociones incidentales (2)

Clases o tipos de mociones incidentales: Propuesta para dividir una cuestin: Su propsito es subdividir en partes separadas un asunto compuesto de varias propuestas o secciones. Lo ideal es presentar esta mocin justo despus de la mocin original. Propuesta para retirar o modificar una mocin: El proponente de una mocin puede retirarla si todava no se ha sometido a debate. Una vez iniciado el debate, el proponente slo puede retirar la mocin con el consentimiento de la asamblea.
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Mociones incidentales (3)

Clases o tipos de mociones incidentales: Propuesta para reconsiderar o anular una mocin en la misma sesin: Permite corregir una decisin equivocada, especialmente cuando surge informacin adicional, o cuando una situacin cambi luego de ser tomado el voto. La propuesta debe ser hecha por un miembro que haya votado con la mayora y debe ser presentada el mismo da o el siguiente despus de tomado el voto que se quiere cambiar.

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Mociones privilegiadas o preferenciales

Definicin: Se llaman as por que tienen precedencia o

prioridad de tratamiento sobre todas las dems y porque no son debatibles. Naturaleza: Tienen que ver con los derechos del conjunto de los miembros y con los derechos individuales de cada uno de ellos. Tienen prioridad sobre todas las dems.

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Mociones privilegiadas o preferenciales (2)

Tipos de mociones privilegiadas: Mocin para suspender la sesin fijando el momento para continuarla: Es preferencial slo cuando todava hay asuntos pendientes para discutir. Tiene precedencia sobre todas las dems. Propuesta para levantar la sesin: Cuando no queda pendiente ningn asunto de importancia corresponde presentar esta mocin. Cuestiones de privilegio: Se relacionan con los derechos, privilegios o comodidad de los miembros, y se usan para llamar la atencin del presidente o la junta a un asunto o procedimiento que no puede esperar. El proponente no necesita permiso previo para hablar.
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Orden de precedencia de mociones.

Mociones privilegiadas Mociones incidentales Mociones subsidiarias Mocin principal.

Las mociones de tomar de la mesa, las de reconsiderar, las

de anular una accin tomada y las de devolver a la comisin de nombramientos, aunque son incidentales estn por debajo de la principal porque cuando se las propone no hay en debate ninguna mocin principal. Resucitan una mocin y es como si fueran en s mismas mociones principales. Cuando una mocin incidental surge de otra, toma precedencia sobre aquella. 35

Votacin y mayoras
Votacin: Es el acto de expresar conjunta y simultneamente con la expresin ntima de los dems votantes la conviccin personal respecto de un asunto o cuestin, aceptando que la suma mayoritaria de expresiones coincidentes se transforma en el voto colectivo o corporativo de la asamblea (pg. 66). No es un hecho aislado: Se da en un contexto de conjuncin y simultaneidad y es el Espritu Santo quien gua y dirige. Es un acto litrgico: Tiene una gran significacin religiosa. 36

Votacin y mayoras (2)

Votacin: Representatividad y conviccin: Se basa en la doctrina de la representatividad de todos los creyentes, y en la creencia de que el Espritu crea una conviccin mayoritaria de consenso. Aceptacin del voto: Todos aceptan y hacen suyo el voto de la junta. El todo es ms importante que las partes: Se debe buscar el bien general de la iglesia y no el de un sector o persona en particular.
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Votacin y mayoras (3)

Modos de votar: Objeto de la votacin: Se vota para llegar a una decisin con respecto a una mocin, ya sea favorable o desfavorable a la misma. Voto pblico: Puede ser en voz alta, levantando la mano o ponindose de pie. Cuando la voluntad de la junta es evidente, el presidente declara votado. Votacin por consenso: Cuando el presidente percibe consenso, pregunta si todos estn de acuerdo y si nadie se manifiesta en contra declara votado el asunto. Voto secreto.
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Votacin y mayoras (4)

Modos de votar: Verificacin de votos: El presidente puede pedirle al secretario y/o a otro miembro que lo asista en el recuento de votos. Nulidad de la votacin: Una votacin es nula cuando entra en conflicto con otra reglamentacin superior. Voto del presidente: El presidente puede votar cuando la votacin es secreta, o cuando su voto cambia el resultado de la votacin. tica del voto: Un miembro debiera abstenerse de votar sobre asuntos en los cuales tiene inters directo, familiar o pecuniario, excepto cuando se vota para elegir a alguien para una posicin o responsabilidad.
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Votacin y mayoras (5)

Modos de votar: El voto es personal: Los miembros deben estar personalmente presentes para poder votar.

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Votacin y mayoras (6)

Mayora de los votos necesaria: Hay cuatro clases de

mayora de votos:
Mayora absoluta: Es la mitad ms uno de los miembros

que integran el cuerpo, estn o no presentes. No solemos usar este tipo de mayora. Mayora de los presentes: Es la mitad ms uno de los miembros presentes. Mayora de un quebrado: Suele ser 2/3 de los miembros presentes. Mayora de votos o mayora simple: Es la mitad ms uno de los que emitieron su voto. Los votos en blanco o abstenciones se suman a la mayora. Es el tipo de mayora que ms usamos en nuestro sistema.

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Juntas y comisiones
Diferencia entre junta y comisin: Usualmente la

junta se rige por estas reglas de procedimientos y estudia propuestas definidas para solucionar o encarar problemas o planes definidos. Si se considera un punto que no ha sido concretado todava se puede constituir en comisin del todo para analizar dicho punto y concretarlo en forma de propuesta. Una comisin es un cuerpo de dos o ms personas nombradas por la junta directiva para estudiar y/o investigar el asunto que se le haya encomendado y hacer las recomendaciones del caso a la junta. Es ms informal. Prepara un informe para presentarlo a la junta directiva.
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Juntas y comisiones (2)

Clases de comisiones: Permanentes: Por ejemplo, una comisin de construccin. Transitorias: Estudia un asunto especfico y luego se disuelven automticamente. Comisiones administrativas: No existen en las iglesias locales pero s en las instituciones. Comisin del todo: Es cuando la junta directiva se constituye temporalmente en comisin para considerar libre e informalmente un asunto y llegar a una propuesta.
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Juntas y comisiones (3)

La junta directiva que nombra una comisin debe

establecer los trminos de referencia (asuntos que debe considerar) y la autoridad y responsabilidad (a qu cuerpo debe presentar sus recomendaciones y, si se le concede poder para actuar, hasta dnde y en qu puntos especficos tiene poder). Toda comisin debe tener un presidente y un secretario, elegidos por ella misma o por la junta que la nombr.

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Elecciones y nombramientos
Diferencia entre eleccin, nombramiento y

llamado:
Eleccin: Cuando alguien es nominado para una

responsabilidad durante un perodo determinado por un cuerpo constituyente como una asamblea de iglesia o un congreso. En el caso de una iglesia, una junta puede proponer a la asamblea el nombre de alguien para una posicin electiva. Nombramiento: Cuando una persona ha sido escogida por la junta para una responsabilidad que no requiere ratificacin de la asamblea. Llamado: Cuando un obrero de dedicacin exclusiva es llamado a servir en un nuevo territorio o responsabilidad.
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Elecciones y nombramientos
Procesamiento de las elecciones: Sistema indirecto: Las propuestas de nombramiento las hace una comisin de nombramiento elegida por la asamblea. Un nombre por cada posicin: Slo se propone un nombre por cada cargo o posicin. Votaciones: Las decisiones de la comisin sern por mayora simple o por mayora de los presentes, a juicio del presidente de la comisin de nombramientos, o segn lo determine la comisin misma. Cuando se trata de cargos importantes, es mejor evitar declarar votado un candidato por un voto de diferencia. En ese caso el presidente puede insistir en una nueva votacin.
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Elecciones y nombramientos (2)

Procesamiento de las elecciones: Objeciones al informe: Al presentarse a la asamblea un informe (total o parcial) de la comisin de nombramientos, si alguien tuviera una objecin sobre un nombre, debe pedir que el informe vuelva a la comisin para su reconsideracin, sin mencionar el nombre que objeta. El presidente debe aceptar el pedido sin objeciones, pero si el mismo se transforma en propuesta, entonces debe ser sometida a votacin sin debatirla. Las objeciones deben ser presentadas al presidente o al secretario de la comisin. La comisin determinar cuando, como y donde escuchar las objeciones al informe.
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Elecciones y nombramientos (3)

Las objeciones al informe deben ser de peso. No basta con

que el nombre no le guste al objetor o que piense que hay otro mejor para dicha posicin. Pedidos repetidos de devolucin: El presidente tiene el derecho de no aceptar el pedido repetido de devolucin a la comisin de nombramiento, especialmente cuando viene de una misma persona o grupo de personas. En ese caso el presidente somete a votacin el informe sin ms demora.

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Elecciones y nombramientos (4)

Inmunidad de la comisin de nombramientos: Un

miembro de la asamblea no puede exigir razones a la comisin de porqu propuso o no un nombre. El informe de la comisin no es debatible; se lo aceptar o no. En este ltimo caso, la comisin debe volver a reunirse y presentar otra propuesta a la asamblea.

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