Con personalidad jurídica, Reg.14, F-38 Prot.

4 Registrada en el Ministerio de Interior y

Justicia bajo el No.24416 - RIF: J-31170833-2

REGLAS PARLAMENTARIAS

LA UTILIDAD Y VALIDEZ DE LAS

REGLAS PARLAMENTARIAS

Nada mejor de que una iglesia, ya sea a escala local, distrital o nacional, sepa imprimir el sello de su voluntad a
todo. H.F. Kerfoot dice: «Se llama reglas parlamentarias al sistema de normas por las cuales una asamblea
deliberativa se gobierna». Otro erudito en la materia comenta: «Las reglas parlamentarias son la defensa de los
miembros de una asamblea deliberativa».

Hay quienes piensan que las reglas parlamentarias son originadas en el paganismo y que sólo los políticos las
deben usar. ¿Es tal cosa cierto?

Los que trabajamos unidos por los lazos cristianos, y muy particularmente ministeriales, no debemos
desconocer, aunque sea en lo más elemental, las reglas parlamentarias. Tengo mis respectos para ellas por su
vital importancia.

Así como necesitamos del conocimiento de la homilética para predicar mejores sermones y la pedagogía para
exponer mejores lecciones, también debemos saber y aplicar las reglas parlamentarías para conducir más
justamente un debate. Ellas nos servirán para alcanzar el respecto de los demás y saber cuándo corregir
nuestra actitud si es que en alguna ocasión violamos el derecho, de los demás -¡y aun el nuestro!

Resultaría dramático que un hombre que desconoce las normas de tránsito entrara a una ciudad manejando un
automóvil. Aun más sería si se le concediera la Jefatura de Tránsito a una persona que ignorara todos los
procedimientos. ¡Piense el caos, las consecuencias...! Sin embargo, muchas personas que ignoran lo más
elemental de las reglas parlamentarias tratan de hacer uso de la palabra o dirigir una asamblea. A estos los
termina sorprendiendo cualquier miembro de la asamblea marcándole un ¡Alto! con la moción de orden. Se
suele invocar tal moción sin tener razón, o se apela a las mociones de privilegio o mociones previas sin que en
realidad le asista tal derecho o sea correcto el uso de tales recursos.

¿Se ha encontrado en tales situaciones? Hay quienes piensan que las reglas parlamentarias son originadas en el
paganismo y que sólo los políticos las deben usar. Sobre este concepto –erróneo- quiero decir dos cosas:
Primero, nacieron en la protestante Inglaterra. Segundo, si estos hombres que suponemos políticos nos han
dado un reglamento para regir una asamblea, nos demuestra el valor e importancia del mismo ya que ellos lo
usan para hacer las cosas correctamente. Someterse a las reglas parlamentarias es hacer las cosas en orden.

Dije antes que las reglas parlamentarias pueden ser paralelas a la homilética o la pedagogía, sabiendo de
antemano que dichos términos no se encuentran en la Biblia. No obstante, las Escrituras contienen ejemplos
muy marcados de las mismas. Aunque la Biblia no es prontuario o manual de reglas parlamentarias, si
menciona el uso de reglas en forma clara y precisa. Vemos tres ejemplos contenidos en el libro de los Hechos
donde se establece el uso de reglas para llevar a cabo una reunión.

1
LA IGLESIA EN JERUSALEN- En Hechos6.1-7 se nos cuenta que los apóstoles convocaron a la multitud (2). Note
las palabras "convocaron" y "multitud". Nosotros cometemos el error de "invitar" para sesiones de negocios
porque el uso de la palabra "convocar" sabe a política. Los apóstoles convocaron.

Luego hallamos que era un grupo de gente descrito como «multitud», lo que revela que era una iglesia
congregacional en sus negocios.

En el versículo 5 hay dos palabras clásicas del parlamentarismo: «Propuesta» y «eligieron» -propuesta o
presentación de resoluciones, y elección de votar o decidir. Una democracia en acción: proponer, elegir.

LA IGLESIA EN ANTTOQUIA- Hechos 15.2 nos pone las siguientes palabras: «discusión» y «contienda». No fue
un simple intercambio de ideas, sino un debate abierto y claro. Al final, se manifiesta la decisión de la
asamblea: se dispuso que Pablo y Bernabé... En otras palabras, la decisión final fue respetada.

Cabe la pregunta: ¿Era norma del «Apóstol de los gentiles» enseñar a los nuevos creyentes estas cuestiones? El
constituía ancianos en las iglesias, y sin lugar a dudas una de las primeras cosas que les enseñaba era cómo
gobernar. Y para saber gobernar bien, hay que conocer el derecho propio, así como el de los gobernados.

EL CONCILIO DE JERUSALEN- Hechos 15.4-29. Al llegar Pablo y Bernabé a Jerusalén fueron recibidos por los
apóstoles, los ancianos y la iglesia. Ante este grupo iban a informar lo que Dios había hecho con ellos (4). Oído
este informe, se levantó la parte conservadora y tradicionalista del judaísmo, dando a conocer su antagonismo.

Se reunieron los apóstoles y los ancianos para conocer el asunto. ¿Cuál fue el orden del procedimiento?

1 Después de mucha discusión. No se nos informa quiénes eran los líderes de las diferentes ideas ni cuáles
fueron las ponencias o alegatos. A las personas que se escandalizan ante los debates -a veces acalorados- en
nuestras reuniones deliberativas, les aconsejamos reflexionar sobre este pasaje y en estas palabras: «mucha
discusión» (7).

2 Pedro endosa o secunda la propuesta de la expansión por Pablo y Bernabé, relatando la manera en cómo
Dios lo llevó a predicar el Evangelio a los gentiles, argumentando que no deberán poner carga sobre los nuevos
convertidos.

3 Son oídos Pablo y Bernabé. Esto suena a ratificación de lo antes informado.

4 Jacobo, guiado por el Espíritu Santo, hace un resumen sobre el relato de Pedro, trayendo a colación la
profecía del Antiguo Testamento (13-18). Con esto hace una proposición-resolución que contiene los siguientes
puntos:

1) Que no se inquiete a los gentiles que se convierten a Dios (19).

2) Que se escriba en una carta con tal resolución, diciendo que se aparten de la contaminación de los ídolos, de
fornicación, de ahogado y de sangre. La culminación de este proceso fue: «Entonces pareció bien a los
apóstoles y ancianos con toda la iglesia elegir entre ellos...».

Como dato final -para quienes se resisten a creer en reglamentos, constituciones o minutas escritas-, deben
saber que la Biblia dice que "ellos escribieron" (23-24).

2
Estaban seguros de que, aunque sus debates eran fuertes, el Espíritu Santo los dirigía y, entre ambos, hacían
los acuerdos e informaban. Ha parecido bien al Espíritu Santo y a nosotros. Sus decisiones eran multilaterales:
Primero, el Espíritu Santo, segunda la participación apostólica, y tercero, la iglesia en general.

La iglesia del Siglo Primero, debatió con énfasis sobre su credo y disciplina. Las decisiones no eran de un papa ni
de un reducido número selecto. Eran por asamblea plenaria. Con el correr de los siglos la iglesia se «empalizó»;
se entronizó un papa, y fue entonces cuando los errores gruesos comenzaron a infiltrarse poniendo en manos
de una sola persona las decisiones llamadas «infalibles», olvidando que «en la multitud de los consejeros, hay
seguridad» (Pr. 11.14).

Nada mejor de que una iglesia, ya sea a escala local, distrital o nacional, sepa imprimir el sello de su voluntad a
todo. H.F. Kerfoot dice: «Se llama reglas parlamentarias al sistema de normas por las cuales una asamblea
deliberativa se gobierna». Otro erudito en la materia comenta: «Las reglas parlamentarias son la defensa de los
miembros de una asamblea deliberativa».

Aunque esto de reglas parlamentarias es competencia original de los diplomados en leyes, nosotros que nos
movemos como colectividad en la que participamos oyendo opinar y opinando, tenemos la imperiosa
necesidad de estudiar, de hablar, y hasta de escribir sobre esta delicada y respetuosa materia.

Un último consejo. Consígase un ejemplar de reglas parlamentarias. En cualquier librería secular -y en muchas
cristianas- podrá obtener uno a un costo razonable.

REGLAS PARLAMENTARIAS

CONCEPTO

Se llaman Reglas Parlamentarias, a las reglas por las cuales una reunión o asamblea se rige o se gobierna. Esta
puede ser una reunión general de la iglesia, una reunión de los diáconos, una reunión de un departamento o
de un grupo de personas. Para aplicar las Reglas Parlamentarias a una asamblea o reunión, ésta debe estar
constituida y organizada para que los acuerdos tengan valor. Debe haber un presidente, un secretario y un
determinado grupo de miembros de los que conforman el grupo. Si es reunión del Cuerpo Oficial deben estar
presentes todos los diáconos y el pastor, si es una reunión de la iglesia deben estar presentes todos los
miembros en propiedad de la iglesia y si se trata de un departamento deben estar presentes todos los
miembros de ese departamento.

Estas reglas surgen con la finalidad de organizar las juntas deliberativas a fin de ahorrar tiempo y llegar a
soluciones contundentes. Por esto también definidas como un sistema de reglas de orden para la rápida y
eficiente transacción de negocios en una asamblea deliberativa.

PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS

I. ¿Que son procedimientos parlamentarios?

Procedimientos parlamentarios, leyes parlamentarias o reglas de orden, como también se conocen, son un
grupo de reglas que gobiernan el trámite de asuntos en las reuniones.

3
II. Propósito de los procedimientos parlamentarios
El propósito de los procedimientos parlamentarios es facilitar reuniones ordenadas y eficientes, al mismo
tiempo que proteger los derechos de las mayorías, las minorías, los presentes y los ausentes.
La ley parlamentaria no tiene el propósito de represar el trabajo de una asamblea. Su propósito es ofrecer
principios ordenados por los que se puedan expedir los asuntos. La confusión prevalece donde no hay
principios de ley y donde se permite que todos los individuos se comporten como quieran.

El propósito de la ley parlamentaria es capacitar a una asamblea para

a) Transar negocios con rapidez y eficiencia
b) Proteger los derechos de cada participante y
c) Mantener un espíritu de armonía entre los miembros
Quizás el principio de ley parlamentaria más importante es el de los derechos: El derecho de la mayoría de
últimamente gobernar, el derecho de la minoría de ser oída, y el derecho del individuo de participar en el
proceso de tomar decisiones.
Se espera que la información que se incluye en las siguientes páginas sea útil para expedir la reunión de
negocios. El material ha sido adaptado de varias fuentes y, en la medida de nuestro conocimiento, está de
acuerdo con Robert’s Rules of Order Newly Revised, publicado por Scott, Foresman and Company.
La información que aquí se incluye ciertamente no es exhaustiva. Se anima a los pastores a que estudien
Robert’s Rules of Order Newly Revised. Un conocimiento más completo de las reglas por las que se conducen
las reuniones de negocio de la iglesia hará a éstas más productiva
En muchas ocasiones las sesiones de negocios degeneran en discusiones prolongadas, desorientadas, estériles
y acaloradas. Los más fuertes y entendidos o “sabios” insisten en manipular y monopolizar la discusión.
Otros, a pesar de ser miembros legales y tener causas justas y razonables para intervenir, permanecen
silenciosos y aislados, ignorando sus derechos.
Lo peor del caso es que frente a este tipo de sesiones se encuentra un líder que desconoce los métodos y
sistemas de orden y disciplina para moderar o presidir las actividades de la asamblea o sesión. Por lo que no
puede corregir los errores y problemas que surgen inesperadamente a lo largo de las deliberaciones.
Por esta causa se hace indispensable que tanto los lideres, como los miembros de una sesión deliberativa
conozcan cómo dirigirse a la asamblea, cómo proponer y tratar los asuntos, cómo votar o llegar a una decisión
oficial. Esto se logra familiarizándose con los principios parlamentarios y aplicándolos en la forma más racional
en todas las sesiones.

AUTORIDADES PARLAMENTARIAS

I. EL PRESIDENTE (Quien dirige la sesión)

A. Requisitos para ser presidente.

1. Poseer percepción rápida
2. Ser completamente imparcial
3. Ser mansamente enérgico cuando sea necesario
4. Ser un hombre de tacto
5. Ser un hombre alerta y firme en sus decisiones

4
 B. Deberes del presidente.
1. Dar comienzo a la reunión a la hora designada
2. Anunciar la agenda ante la asamblea o reunión en el orden en que se tratarán.
3. Recibir y presentar de manera correcta todas las mociones y proposiciones presentadas por los
miembros.
4. Poner a votación todas las proposiciones sobre las que se han hecho mociones y anunciar los
resultados de la votación.
5. Dirigir el debate o discusión de acuerdo al orden que se debe seguir.
6. Mantener el orden, ser cortés con todos los miembros y proteger a los miembros en sus
derechos, sin irritarse, manteniendo el dominio de sí mismo.

C. Derechos y privilegios del presidente.

1. No debe restringir los derechos de ningún miembro.
2. Durante el debate, no debe ser parte de ninguna de las partes. Si tiene que defender algún criterio,
debe dejar que otro presida mientras defiende tal asunto.
3. Evitar la excesiva participación en el debate de la asamblea.
4. Puede votar y cuando hay empate, su voto vale el doble para desempatar.
5. Dar la palabra al que a su juicio tenga prioridad: Al que haya hablado menos, al que está más lejos, al
que tiene que ver con la moción propuesta o al que tiene la opinión contraria.

II. EL SECRETARIO. Requisitos, deberes y derechos.

A. Conocer las Reglas Parlamentarias

B. Tener una mente rápida para captar las mociones que se presentan.
C. Tomar notas claras para que otros puedan leer lo que escribe.
D. Consignar en el acta los acuerdos tomados por el voto de la mayoría.
E. Ser servicial y atento con todos.
F. Tener una lista de las personas que asistirán a la reunión.
G. Leer cualquier documento que se le requiera.
H. Pasar lista de todos los presentes.
I. Certificar con su firma cualquier documento.
J. Puede tomar parte en el debate sin dejar su puesto.
K. Merece la protección del presidente o de los miembros de la asamblea.

Definiciones

A. Moción - una propuesta de parte de un miembro de la asamblea para que esta tome acción determinada.
1. Moción principal o primaria - aquella moción por la cual se acaba de traer un asunto ante la consideración de
la asamblea.
2. Moción secundaria - una moción que surge de la moción principal con el propósito de perfeccionarla o de
afectar la forma en que se tramite.

B. Formular - acción que toma el presidente cuando lanza una moción a la asamblea. Esto lo hace diciendo el
nombre del proponente y repitiendo la moción presentada.

5
C. Cuestión inmediatamente pendiente - lo último que el presidente ha formulado.

D. Mayoría simple - la constituye más de la mitad de los votantes.

E. Mayoría extraordinaria - es mayor a la simple. Puede ser 2/3, 3/4, 4/5 partes, etc; según 1o establezca el
Reglamento de la organización. Se requiere al decidir sobre asuntos de mayor envergadura que los rutinarios.

F. Unanimidad - todos los votos son del mismo modo.

G. Pluralidad - cantidad de votos obtenidos cuando hay más de dos alternativas, sin obtener mayoría.
Observación: En la determinación de mayoría hay dos puntos de vista que pueden aplicarse. Se puede
computar a base de los votos emitidos o a base de la fuerza votante. Aplicará lo que especifique el reglamento
de la organización. De no estipularse, se entiende que es sobre los votos emitidos, según Roberts.

H. Quórum - por ciento de la matrícula activa que se requiere que este presente en una reunión para que las
decisiones tomadas tenga validez. El por ciento puede variar y es establecido por el reglamento de la
rganización.

I. Secundar - acción de un miembro de la asamblea de apoyar una moción para que esta pueda ser
considerada. Por lo general todas las mociones deben ser secundadas para poder tramitarse en una reunión,
sin embargo, hay sus excepciones.

J. Mesa - las personas que dirigen la asamblea. También se utiliza como sinónimo de presidencia.

K. Sesión - todo el período de reuniones del congreso, convención o asamblea. Se aplica a la celebración de dos
reuniones o más en fechas distintas, pero guarden relación o continuidad entre sí.

L. Reunión - cada una de las reuniones que se efectúen entre receso y receso, pero que forman parte de una
misma sesión.

LAS REUNIONES

A. Agenda - la reunión debe ser planificada de antemano y debe ser guiada por una agenda, referiblemente
circulada a la matrícula. Hay flexibilidad en cuanto a los puntos que debe incluir una agenda. Los siguientes se
pueden considerar requisitos básicos:

1. Apertura
2. Bienvenida
3. Establecimiento de quórum
4. Aprobación de la agenda
5. Aprobación del acta anterior
6. Informes
7. Asuntos pendientes
8. Asuntos nuevos
9. Anuncios
10. Clausura

6
B. Minutas y actas - los datos importantes de los asuntos tramitados deben ser anotados por el secretario en
las minutas. Muy especialmente se debe incluir información sobre las mociones, quien las presenta, quien las
secunda, quien se opone y el resultado de la votación. Posteriormente las minutas se deben transcribir a un
libro de Actas.

C. Dirigirse al presidente - en todo momento cuando un miembro de la asamblea se dirige al presidente, debe
hacerlo por su título y no por el nombre.

D. Presentación de mociones - para presentar una moción, primero se debe obtener el derecho a hacer uso de
la palabra. Esto se hace levantando la mano en dirección al presidente y anunciándole que se desea presentar
una moción. Luego se debe esperar a que el presidente le reconozca antes de presentar la misma. Al
presentarla, se debe especificar claramente lo que pretende con la misma.

E. Formulación de la moción - una vez que el presidente determina que la moción procede, la formula a la
asamblea y pregunta si alguien secunda. De no secundar nadie, se entiende que la moción no es del interés de
la asamblea y queda desierta.

F. Secundar - el miembro que desea secundar lo hace simplemente anuciándo1e al presidente que él secunda.
Para esto no tiene que ser reconocido.

G. Oposición - una vez se secunda una moción, el presidente pregunta si hay oposición.
Si no hay, queda aprobada. Si hay, se pasa al debate. Para oponerse a una moción, tampoco hay que ser
reconocido por el presidente.

H. Debate - dependiendo de la naturaleza de la cuestión inmediatamente pendiente, pero no necesariamente,

el presidente puede conceder dos o más turnos para el debate.
Algunas mociones no son debatibles y no procede el debate aunque el presidente así lo desee. En otros casos,
aunque la moción sea debatible, se considera que el debate no es necesario y se procede directamente a la
votación.

I. Votación - las votaciones son generalmente abiertas y se llevan a cabo levantando la mano. Luego que se han
pedido y se han contado los votos, el presidente anuncia el resultado de la votación.

J. Moción secundaria - el mejor ejemplo de una moción secundaria, es la enmienda. Una enmienda se puede
presentar, entendiéndose que la moción principal es enmendable, en cualquier momento desde que esta se
secunda hasta que se lleva a votación, sin importar si ha habido o no debate. La forma correcta de presentar
una enmienda es, sin ser reconocido, anunciarle al presidente que se desea presentar una enmienda. Luego se
debe esperar a ser reconocido para presentarla. La enmienda no debe cambiar la esencia de la moción
principal. Si lo hace es otra moción principal y está fuera de orden. En el trámite de la moción de enmienda se
procede igual que con la moción principal.

7
 DESARROLLO DE LAS ASAMBLEAS O REUNIONES

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA LEY PARLAMENTARIA

1. Sólo un asunto puede demandar la atención de la asamblea al mismo tiempo.

2. Toda proposición presentada para su consideración merece pleno y libre debate.
3. Cada miembro tiene iguales derechos que los demás.
4. La decisión de la mayoría debe llevarse a cabo y la posición de la minoría debe ser preservada.
5. La personalidad y los deseos de cada miembro deben unirse a la voluntad del grupo mayoritario de la
organización.

PRESENTACIÓN Y DISPOSICIÓN DE NEGOCIOS.

 Cómo obtener el piso y presentar una moción

Henry M. Robert, en su libro “Rules of Order” dice: “Todo asunto deberá de ser traído ante la asamblea en
forma de moción presentada por algún miembro o por medio de recomendaciones a la asamblea. Para que un
miembro pueda proponer una moción o dirigirse a la asamblea sobre cualquier asunto es necesario “pedir el
piso”.

Obtener “el piso” consiste en ser reconocido formalmente para tomar la palabra. El miembro que desee
proponer algo o dirigirse a la asamblea debe ponerse de pie o levantar la mano y dirigirse al moderador por su
título oficial como: señor (a) presidente (a) o señor (a) moderador (a) quien a la vez reconocerá al miembro
mencionando su nombre o con la frase “señor miembro”.

Según Robert, cuando dos o más piden el piso levantando las manos el presidente o moderador deberá decidir
quién debe tomar el piso o la palabra, se deben tomar en cuenta los siguientes principios:

a) El proponente de la moción que se está discutiendo tiene el derecho al piso (si no lo ha tomado durante la
discusión) aunque otro miembro haya pedido antes la palabra.
b) Ningún miembro deberá tomar la palabra por segunda vez sobre el mismo asunto, si otros la están
solicitando.
c) El moderador deberá alternar la discusión entre los que favorecen y los que se oponen a la moción en
discusión.

 Pasos que debe seguir una moción

1. Un miembro se levanta y se dirige al que preside: “Señor Presidente”.
2. El miembro es reconocido por el oficial que preside, quien le concede el piso diciéndole: “Señor miembro”
o “Señor Fulano”
3. A continuación el miembro propone la moción, iniciando su exposición con las palabras “propongo que…”
4. Otro miembro secunda la moción usando la expresión: “yo secundo”. Cuando una moción que lo requiera
no es secundada por ningún miembro el presidente debe preguntar: ¿Hay secunda? Si nadie secunda, se cae la
moción por falta de secunda.
5. Si una moción ha sido debidamente propuesta y secundada el presidente anunciará a la asamblea: “Ha sido
propuesto y secundado que…” también puede pedir al secretario (a) a la asamblea.
6. La asamblea discute o debate la moción, si ésta es debatible.

8
7. El Presidente toma la votación sobre la moción cuando ésta ha sido plenamente discutida.
8. El oficial que preside anuncia a la asamblea el resultado de la votación si la moción prevalece, el secretario
deberá registrarla en el acta para su cumplimiento.

 Desarrollo y limite del debate

1. Información clara sobre el asunto
Es deber del presidente mantener a todos informados sobre la moción principal, subsidarias o incidental que se
estuviere tratando.
2. Pertinencia en el debate
Toda discusión debe pertenecer al asunto que se está tratando. Cuando un miembro obtiene el piso para
referirse a la moción o sus derivados y empieza a hablar de algo diferente, debe ser llamado al orden.
Cuando hay ante la asamblea una moción principal, una enmienda y una enmienda a la enmienda, ésta última
debe discutirse y decidirse primero, luego la enmienda y finalmente la moción principal.
3. Decoro en el Debate
El miembro que ha obtenido el piso debe hacer uso de claridad en su fraseología y respeto en sus
argumentaciones, sabiendo que no habla para su bien únicamente sino para ayudar a la asamblea a llegar a
una importante decisión.

 Limite o extensión del debate

Debido a excesos en el tiempo de discusión de un asunto, muchas organizaciones acostumbran fijar el tiempo
en que debe considerarse cada moción.
Las mociones que limitan el debate son de cuestión previa y limitar el debate. También hay ocasiones en que se
ve la necesidad de dar más tiempo para cierto negocio. Para eso debe aplicarse la moción extender el debate.

 Cuatro maneras de limitar el debate

Se puede limitar la discusión sobre un asunto en cualquiera de las formas siguientes:
a) Limitando el tiempo de cada orador o miembro participante a cierto número de minutos.
b) También se puede limitar el tiempo en que se discutirá cada asunto o cierta moción.
c) Otro modo de limitar el debate es fijando el número de oradores de cada bando en la deliberación de un
negocio.
d) Además se puede limitar el debate fijando anticipadamente la hora de tomar la votación.
Se deberá obtener una votación de dos tercios para aprobar tales mociones.

 Diferentes maneras de votar

1. A viva voz. Este es el método más rápido y sencillo.
2. División de la casa, o poniéndose de pie.
3. Por muestra de manos. El presidente pide “Los que estén a favor, levanten la mano derecha”. Igualmente
para el voto negativo.
4. Por boleta. Para votar por boleta es necesario que un miembro lo pida por medio de moción.
5. Pase de lista. Cuando es necesario registrar el voto de cada miembro, se debe aprobar una moción por
mayoría pidiendo que la votación se haga por pase de lista.
6. Conocimiento general. Esta es una forma de decidir un asunto sin tomar votación.
7. Por correo
8. Por planilla
9. Por medio de apoderado. Este es el voto por miembros ausentes.

9
 Cinco clases de votos
1. Voto mayoritario. Voto mayoritario no calificado es, por lo menos uno más que el cincuenta por ciento de
los votos depositados. Voto mayoritario calificado es cuando se especifica si se tomará en cuenta la mayoría de
los votos depositados, mayoría de los presentes o mayoría del total de miembros de la organización.
2. Voto de terceras partes
3. Voto de pluralidad. Esto es, uno más que el número total de votos recibidos por cualquier otro candidato o
moción.
4. Voto empatado.
5. Voto unánime.

 Análisis de las mociones

Mociones principales: generales y específicas

Moción o proposición principal general

Se llama moción principal a cualquier negocio o proposición presentada por cualquier miembro para que la
asamblea la conozca y decida. Ningún asunto debe ser discutido hasta que haya sido propuesto, secundado y
anunciado a la asamblea. Ninguna moción principal puede ser presentada mientras haya otro asunto ante la
asamblea. La moción principal cede el paso a todas las mociones subsidiarias, incidentales y privilegiadas; pero
nunca a otra moción principal.

1. Tomar de la mesa
La expresión Tomar de la mesa es lo contrario a dejar sobre la mesa. Esto último significa dejar a un lado una
moción, lo que es igual a no tratar una moción, sino guardarla. Dejar sobre la mesa es una moción subsidiaria
porque se refiere a la moción presentada en este instante; en cambio, tomar de la mesa es una cuestión
principal o especifica, ya que se trata de algo que ha sido dejado temporalmente.
2. Reconsiderar
El propósito de esta moción es capacitar a la asamblea para volver a discutir y decidir un asunto que ya ha sido
tratado y decidido en votación. En otras palabras, la moción a reconsiderar anula un voto anterior y permite
tomar un nuevo voto. Esta moción es válida sólo en el mismo día en que se tomó la votación que va a anular o
a más tardar el día siguiente.
Otra condición es que la persona se propone debe ser alguien que haya votado en el lado ganador.
3. Anular
El propósito de la moción anular es dejar sin efecto el voto tomado sobre cierta moción. La moción anular sólo
puede ser propuesta cuando no hay ningún asunto ante la asamblea, porque es una moción principal
específica. Puede ser aplicada a toda moción principal, sino no se ha hecho algo, como resultado del voto
tomado, que ya no se puede cambiar.
4. Adoptar una resolución
Esta es una moción principal tan importante, que requiere una fraseología apropiada.
5. Enmendar documentos
Toda constitución debe describir los requisitos para ser enmendada. Uno de los requisitos es notificar la
intención de enmendar la constitución con bastante anticipación.
6. Crear órdenes del día
Esta moción tiene por objeto asegurar que ciertos asuntos sean tratados a una hora y día determinados,
acordándolo en uno de estas dos formas: por medio de una moción principal, si el asunto o negocio no está
ante la asamblea; y por medio de la moción posponer definitivamente. Hay dos clases de órdenes: general y

10
especial. Un orden general es un asunto que ha sido asignado por un voto mayoritario para ser tratado en
determinada fecha y hora, pero no es de tanta urgencia como para no poder terminar el asunto que se
estuviere tratando a dicha hora. Un orden especial es un asunto predeterminado por una votación de dos
tercios, por lo que puede interrumpir cualquier asunto, menos los privilegios.

 Mociones subsidiarias
Las mociones subsidiaras tienen como objetivo modificar o procesar la moción principal que se está
discutiendo en la asamblea. Se llaman subsidiarias porque su existencia depende enteramente de la moción
principal. Las mociones subsidiarias deben ser propuestas, discutidas y decididas mientras se está tratando la
moción principal a la que se refieren. Una moción subsidiaria es de rango superior y puede interrumpir el curso
de la principal.
1. Enmendar una moción. El propósito de la moción enmendar es modificar una moción para que sea más
satisfactoria a la asamblea. Hay tres clases de enmiendas: enmienda por adición o inserción es la que añada a la
moción algo que la hace más aceptable ante la asamblea.
Enmienda por eliminación es la que corta o elimina parte de la moción principal. La enmienda por substitución
sirve para cambiar una palabra por otra en la moción.
Las enmiendas son de dos rangos: una enmienda a la moción es una enmienda de primer rango. También hay
enmiendas a la enmienda, o sea una enmienda de segundo rango.
2. Referir a un comité. El propósito de la moción referir a un comité es capacitar a una asamblea para hacer
una investigación privada, cuidadosa y detallada sobre cualquier asunto.
3. Posponer definitivamente. El propósito de esta moción es fijar una fecha definitiva para dar consideración
al asunto que está ante la casa.
4. Limitar el debate. Hay mucha similitud entre las mociones limitar el debate y cuestión previa; únicamente
difieren en que la cuestión previa cierra el debate sobre un asunto para tomar votación, mientras que el límite
al debate sólo restringe el tiempo, o lo distribuye.
Maneras de limitar el debate:
a. Limitar el tiempo de cada orador, sin restringir el número de oradores.
b. Limitar el tiempo de la discusión de cada moción o de una moción en particular.
c. Limitar el número de participantes de cada lado de la moción.
5. cuestión previa
Esta moción es propuesta por alguien que quiere que ya no siga la discusión sobre determinada moción. Se usa
para pedir el cierre del debate y la toma de votación.
6. Extender el límite del debate. Esta moción subsidiaria sigue el mismo proceso de la de limitar el debate,
pero hace un efecto opuesto a esta última, ya que en lugar de limitar el tiempo el número de participantes no
entiende. El voto para ambas es de dos tercios.
7. Posponer indefinidamente. El objetivo de esta moción es suprimir la moción principal que está ante la
asamblea sin tener que votar por ella ni volverla a tratar en una fecha determinada.

8. Dejar sobre la mesa. El objetivo de esta moción es dejar a un lado la moción principal para seguir
considerándola más tarde. Se pueden mencionar algunas razones para dejar una moción sobre la mesa: a) por
carecer al momento de información necesaria para seguir tratando la moción; y b) por surgir otro asunto de
mayor urgencia. No se debe dejar sobre la mesa: a) una enmienda sin moción principal; b) un asunto a medio
tratar; o c) una parte del reporte (debe dejarse todo). Esta moción no se discute, requiere un voto mayoritario
y si fracasa sólo puede repetirse después de haber discutido pro otro período considerable la moción principal.

11
C. Mociones incidentales
Las mociones incidentales son de un rango más elevado que las que hemos estudiado hasta aquí. Estas
aparecen repentinamente, ya sea por reacción a una moción principal o por la mala conducción de la sesión.
1. Objetar la consideración de una moción. La palabra objetar viene de dos palabras latinas: obstaculum:
obstáculo e iacere, arrojar o lanzar. Lleva la intención de obstaculizar o evitar la consideración de una moción
que puede ser contraria a los intereses de la organización; que no debe ser tratada en ese preciso momento o
que no tiene ninguna importancia.
Solamente se puede objetar la consideración de mociones principales y esto debe hacerse inmediatamente
después que la moción es presentada por el presidente.
2. Suspender las reglas. Cuando se quiere hacer algo que aunque es beneficioso a la organización, las reglas
parlamentarias lo obstaculizan, éstas pueden ser suspendidas momentáneamente por esta moción para
sesionar sin reglas.
3. Cerrar la nominación. Cuando la nominación de candidatos para cualquier cargo se hace del piso, es decir,
que son propuestos por la asamblea y no por un comité, puede ser necesaria esta moción.
4. Reabrir la nominación. Esta moción hace lo totalmente opuesto a la anterior.
5. Retirar la moción. Esto se considera más bien como una solicitud de permiso para retirar una moción para
que no sea considerada por la asamblea. Cualquier miembro puede retirar o modificar su moción como guste,
antes de que ésta sea presentada por el presidente de la asamblea. Una vez secundada y presentada, la moción
pasa a ser propiedad de la asamblea y únicamente se puede retirar por uno de los siguientes métodos: a) el
que propone la moción pide el piso y dice “yo pido permiso para retirar mi moción”. El presidente sin esperar
secunda dice: “el miembro X pide permiso para retirar su moción. Si no hay objeción, la moción queda
retirada”. b) si alguno objeta, lo cual puede hacerse sin pedir el piso y sin secunda, entonces se procede así:
Otro miembro, al obtener el piso dice: “Yo propongo que esta asamblea conceda permiso al miembro X para
retirar su moción”. Sin secunda ni debate, el presidente dice “Ha sido propuesto para que esta asamblea
conceda permiso al miembro X para retirar su moción. Los que estén a favor digan “si”; y los que estén en
contra digan “no”. Se requiere un voto mayoritario para ganar esta moción.
6. Punto de orden. El propósito de esta moción punto de orden o cuestión de orden es corregir
inmediatamente a un miembro o al mismo tiempo presidente si en su intervención está cometiendo un error,
ya sea con relación a las reglas parlamentarias o las de la asamblea. Esta moción es superior en rango a todas
las incidentales, las subsidiarias y las principales. Puede proponerse en cualquier momento, sin esperar el piso;
no requiere secunda, no se discute ni se lleva a votación. Es el presidente quien determina si la cuestión de
orden está bien aplicada o no.
En cuanto a rango las mociones privilegiadas son las primeras; siguen las incidentales, luego las subsidiarias y
finalmente las principales especificas, siendo la moción principal la de rango más bajo.

CONCLUSIÓN: Que los líderes de las iglesias conozcan y utilicen las reglas parlamentarias para que las
reuniones de su grupo sean más ordenadas, efectivas y con la participación y aprobación de todos.

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 CONSIDERACIONES ESPECIALES

“PERO HÁGASE TODO DECENTEMENTE Y CON ORDEN”

(1 Corintios 14:40).

Las reglas parlamentarias son para ayudar, no para estorbar. Deben hacer que la toma de decisiones sea sabia,
con mayor rapidez y con menos confusión. Si son bien aplicadas, nos ayudarán a evitar lo que algunos dicen es
el texto lema de las sesiones de negocios: “Unos, pues, gritaban una cosa, y otros otra; porque la concurrencia
estaba confusa, y los más no sabían por qué se habían reunido” (Hechos 19:32). Las reglas parlamentarias son
un siervo y no un amo. Solo son ayudantes para poner en práctica el consejo de las Sagradas Escrituras de
hacerlo todo con orden.

ALGUNOS PRINCIPIOS BÁSICOS:

1. Las reglas parlamentarias nunca pueden estar por encima de los principios bíblicos.
2. Las reglas nunca serán superiores al amor, la paciencia, el respeto y el perdón. Mientras
más amor haya entre nosotros menos reglas necesitamos.
3. Las reglas deben aplicarse de una manera práctica, funcional y sabia; nunca de una forma técnica y legalista.
4. No se deben usar las reglas para lograr nuestros propios intereses o para tomar alguna ventaja.
5. Todos debemos usar las reglas solo para ayudar en la toma de decisiones y debemos utilizarlas en forma
sabia y ordenada.

El Proceso:
1. Ser reconocido por el presidente. Esto significa que él le dé la palabra o permiso para hablar.
2. Decir: “Propongo...” y luego menciona su propuesta. Ésta debe ser lo más clara y precisa posible. Muchas
veces conviene que se tenga por escrito.
En el momento de la moción, no debe haber comentarios, ni explicaciones. Solo la propuesta concreta.
Enseguida se debe esperar que alguien secunde la moción.
Una vez secundada, el moderador le dará la palabra al que hizo la moción para que dé las explicaciones que
crea pertinentes. Esta persona tiene prioridad en el uso de la palabra.
3. Si no hay quien secunde, entonces falla la moción y no se debe permitir seguir hablando sobre ella.
4. Después de ser secundada la moción, entonces siguen las opiniones de los hermanos a favor o en contra.
Para expresar una opinión, debe pedir permiso del presidente y expresarse con claridad y solamente hablar
acerca de la moción. Debe decir: “Estoy a favor (o en contra) de la moción por esto, y esto, etc.”.
5. Después de suficiente debate, conviene tomar la decisión por medio de votación. Una vez decidida, no se
permite seguir el debate, ni a favor, ni en contra, porque ya está decidida.
6. Conviene leer la moción antes de votar, tal y como está, para que haya claridad y no confusión.
7. El presidente puede explicar cuál sería el resultado de votar; sobre todo si no está muy claro el asunto o hay
confusión.

ALGUNAS COSAS PRÁCTICAS:

1. No debe haber debate sin una moción. Si se permite, se corre el riesgo de abarcar mucho y no llegar a nada.
2. No siempre es necesario el voto. Cuando algo es sencillo y no controversial, el presidente puede decir: “Si no
hay objeción, es aprobada por sentido común”. Se debe dar suficiente tiempo para alguna objeción.
3. Una recomendación de una comisión no necesita ser propuesta ni secundada porque se entiende que se
reunieron como comisión y acordaron llevar a la iglesia su propuesta.
4. No se admiten dos mociones principales a la vez. Si alguien no está de acuerdo, debe votar en contra, y si la
mayoría también vota en contra, falla la moción y puede entrar otra.

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5. Hay diferentes tipos de mociones. Hay algunas que tienen preferencia sobre otras, aunque haya una moción
al frente. Por ejemplo: La moción para levantar la sesión, o la moción para aplazar el asunto que se está
tratando.
6. La votación puede hacerse de diversas maneras: Puede ser por voz (cuando se pregunta uno a uno de los
asistentes su voto) Puede ser también levantando la mano, poniéndose en pies, o por cédula secreta
(escribiendo en un papel).
7. No es necesario contar los votos cuando es obvia mayoría. En tal caso el presidente dirá que es aprobada (o
rechazada). Si alguien se inconforma, entonces se debe contar los votos.
8. La mayoría es el cincuenta por ciento más uno de los votantes sin tomar en cuenta las abstenciones o los
ausentes.
9. Cuando en la sesión se nombran candidatos para ocupar algún cargo o servicio, es recomendable contar el
número de asistentes con derecho a voto antes de las elecciones.
10. No se limita el número de candidatos. Después de uno, dos o más candidatos, se puede proponer que cese.
Si se secunda, el presidente debe preguntar si no hay objeción. Si no la hay, entonces cesa por sentido común.
Pero si hay objeción, entonces debe pedir que se vote si cesa o no.
11. Cuando el debate se alarga mucho, alguien puede decir: “Propongo que se proceda a la votación”. Si hay
secundo, el presidente debe preguntar si hay objeción. Si no la hay, procede a la votación por sentido común.
Si hay objeción, se vota si se corta el debate o no. Si pierde la moción, sigue el debate.
12. Cuando una regla parlamentaria es un estorbo para la solución de algún asunto urgente, se puede proponer
y acordar la suspensión momentánea de la misma. Para este acuerdo se requieren las dos terceras partes de
los votantes.
13. El presidente puede nombrar un asesor parlamentario. Es conveniente nombrarlo con anticipación para
que tenga tiempo para prepararse adecuadamente.

DEBEMOS RECORDAR:
(1) Que el Espíritu de Cristo predomine en toda sesión.
(2) Cada miembro debe estar dispuesto y ansioso de participar como un verdadero cristiano en hecho y en
palabra.
(3) El propósito de toda reunión es para beneficio y edificación. (4) Nunca usemos las palabras para herir.
(5) Recordemos que sobre las leyes de los hombres están las leyes sublimes de Dios.
(6) La ley básica es la ley del amor a Dios y el amor al prójimo.
(7) En todas las cosas debemos orar para que el Señor nos guíe. (8) Recordemos que toda moción, asunto o
problema, tiene más de un punto de vista.
(9) Busquemos siempre puntos de armonía y de acuerdo.
(10) Cada uno debe estar dispuesto a establecer puntos de armonía por el bien de la obra.
(11) El verdadero cristiano siempre estará dispuesto a aceptar y respetar la decisión de la mayoría, aún cuando
no esté del todo de acuerdo.
(12) Seamos siempre sinceros.
(13) Nunca permitamos que se descontrole una reunión por el enojo.
(14) Nunca desafiemos ni levantemos la voz.
(15) Sobre todas las cosas, anhelemos en cada sesión reproducir el carácter de Cristo. ¡Así sea!
¡Amén!

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