SENTECIAS DEL TC SUSTENTADAS EN PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO

PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO Segn Amaruri Mascaro Nacimiento los principios desde una perspectiva jusnaturalista son metajurdicos , se sitan por encima del derecho positivo , ejerciendo una funcin correctiva y prioritaria , pero eso seria muy general , ya que los principios del derecho del trabajo particularmente hablando, tambin cumplen con esas funciones pero adems sirven para proteger al mismo, por lo tanto no solo prevalecern sobre alguna ley que se contraponga, sino que lo hacen para prevalecer las relaciones laborales , para que prevalezca la realidad y los valores, en conclusin deben ser aplicados imperativamente como cualquier norma. 1- PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD 1.1 SENTENCIA :
EXP. N. 2270-2004-AA/TC CAJAMARCA SANTIAGO NOVOA PACHAMANGO SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a los 25 das del mes de octubre de 2004, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con asistencia de los seores magistrados Alva Orlandini, Presidente; Bardelli Lartirigoyen y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO Recurso extraordinario interpuesto por don Santiago Novoa Pachamango contra la sentencia de la Sala Especializada Civil de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca, de fojas 84, su fecha 27 de abril de 2004, que declara infundada la accin de amparo de autos. ANTECEDENTES Con fecha 15 de octubre de 2003, el recurrente interpone accin de amparo contra la Municipalidad Distrital de Baos del Inca, a fin de que se deje sin efecto el despido arbitrario del que ha sido objeto mediante la Carta Mltiple N. 017-2003-MDBI-OP-M, del 16 de julio de 2003, notificada el da 23 del mismo mes y ao y, en consecuencia, se ordene su inmediata reincorporacin. Expresa que el 1 de enero de 2003 empez a trabajar, primero como obrero y luego como chofer; que la actividad que desempeaba como trabajador de la emplazada [Rgimen Laboral de la Actividad Privada previsto por el Decreto Legislativo N. 728] estaba sujeta a un horario de trabajo, prestando servicios en forma personal, continua e ininterrumpida hasta el momento del despido; y que al haber superado el perodo de prueba de tres meses, le asiste una adecuada proteccin contra el despido arbitrario, pues existi una relacin laboral de naturaleza permanente que tuvo la apariencia de un contrato de servicios no personales, situacin que constituye una violacin de su derecho al trabajo constitucionalmente previsto por el artculo 27 de la Carta Magna. La emplazada propone las excepciones de convenio arbitral y de falta de agotamiento de la va administrativa, y alega que con el actor no tuvo un vnculo de carcter laboral, sino de naturaleza civil, razn por la que no tiene derecho adquirido alguno. Expresa que, en ese sentido, no corresponde que su contrato sea considerado como uno de duracin indeterminada, y que el actor acta de mala fe al sealar que el contrato de naturaleza civil enmascaraba una relacin de carcter laboral; y que, en todo caso, la controversia debe ser discutida en otra va procedimental. Agrega que no es procedente reclamar la reposicin, ya que no se trata de un derecho reconocido por la Constitucin ni por la legislacin nacional.

El Juzgado Mixto de los Baos del Inca, con fecha 4 de diciembre de 2003, desestim las excepciones propuestas y declar fundada la demanda, por considerar que, al no mediar causa justa, el actor ha sido arbitrariamente despedido, con lo cual se acredita la violacin de sus derechos previstos en los artculos 27, y 139, inciso 3) de la Constitucin. La recurrida, revocando la apelada, declar infundada la demanda, por estimar que de autos se advierte que el actor ha laborado desde el 1 de enero hasta el 23 de julio de 2003 y, por ende, no se encuentra bajo la proteccin de la Ley N. 24041 (sic). FUNDAMENTOS 1. 1. El actor pretende que se deje sin efecto el despido arbitrario del que fue objeto a travs de la Carta Mltiple N. 017-2003-MDBI-OP-M, del 16 de julio de 2003, y notificada el da 23 del mismo mes y ao y, en consecuencia, se ordene su inmediata reincorporacin. 2. 2. Con los certificados de fojas 2 y 88, los documentos de fojas 4 a 10, as como con las copias de los recibos por honorarios que corren de fojas 11 a 15, y de 89 a 101 de autos, se acredita que el actor labor para la emplazada desde el 1 de octubre de 2001 hasta el 31 de julio de 2003, esto es, por un perodo de 1 ao y 8 meses de labores desempeadas como obrero, y, posteriormente, como chofer. Consecuentemente, ha alcanzado la proteccin contra el despido arbitrario al haber superado el perodo de prueba establecido en el artculo 10 del Decreto Supremo N. 003-97-TR. 3. Por lo dems, con los documentos que obran de fojas 4 a 15 y 89 a 101 de autos, se prueba que la relacin jurdica entre el actor y la emplazada era de tipo laboral al haber prestado servicios en forma personal, subordinada y remunerada, de modo que, al haberse extinguido el vnculo laboral sin observarse lo dispuesto en los artculos 22 y 24 del Decreto Supremo N. 003-97-TR [existencia de causa justa, que no ha sido sealada en la carta de despido de fojas 3], y en aplicacin del principio de primaca de la realidad, la demanda debe ser estimada en todos sus extremos.

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Por los fundamentos expuestos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que la Constitucin Poltica del Per le confiere, HA RESUELTO 1. 2. 1. Declarar FUNDADA la accin de amparo. 2. Ordena la reposicin de don Santiago Novoa Pachamango en el cargo que vena desempeando o en otro de igual o similar nivel o categora.

Publquese y notifquese. SS. ALVA ORLANDINI BARDELLI LARTIRIGOYEN GARCA TOMA

1.2 CONCEPTO Segn Jorge Rendn lo importante dentro del derecho del trabajo y de las relaciones laborales es la realidad, por tanto revisar si la relacin laboral esta correctamente planteada y como se desenvuelve es necesario. A pesar de que el contrato establezca algo muy contrario a lo que la naturaleza de la relacin laboral manifieste Este principio no solo desarrollado por Rendn o por Americo Pl Rodrguez tiene como finalidad combatir el fraude a la ley que afecta de manera directa al empleado el cual se ve en la penosa necesidad de someterse a formas contractuales ficticias o aceptar condiciones contractuales inferiores a las que establece el ordenamiento constitucional. 1.3 COMENTARIO CASUISTICO:

En este caso la decisin tomada por el TC es correcta ya que le dan primaca a la relacin laboral en si por encima del contrato, por lo tanto el derecho constitucional que le corresponde al demandante: proteccin contra el despido arbitrario debe ser amparado. En relacin a la parte demandada interponiendo excepciones correctamente desestimadas lase infundadas, en mi opinin no daba lugar a que se presente ninguna de ellas ya que la materia no haba sido llevada a tribunal arbitral alguno, por lo menos no se acredita en la sentencia o que estuviera reservada a decisin arbitral por decisin de las partes, tal vez la parte demandada pudo presentar otras excepciones, pero eso ya es anlisis de otro curso o referido a la tcnica procesal. La relacin laboral cumple con los requisitos como personal subordinada y remunerada. Por lo tanto la causa de despido no es justa ya que haba una relacion laboral que se mantuvo desde el 1ero de enero del 2003. 2 PRINCIPIO PROTECTOR 2.1 SENTENCIA:
EXP N. 2218-2004-AA/TC LIMA PEDRO NORIEGA MENDOZA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a los 30 das del mes de octubre de 2004, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con la asistencia de los seores magistrados Alva Orlandini, Gonzales Ojeda y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO Recurso extraordinario interpuesto por don Pedro Santiago Noriega Mendoza contra la sentencia de la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 136, su fecha 30 de enero de 2004, que declar improcedente la accin de amparo de autos. ANTECEDENTES El recurrente, con fecha 13 de diciembre de 2002, interpone accin de amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), con el objeto que se deje sin efecto y se declare inaplicable la Resolucin N. 753-94, de fecha 18 de abril de 1994, que slo le reconoce 30 aos completos de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, lo cual constituye un acto violatorio de su derecho pensionario. Solicita que se ordene una nueva resolucin que determine su Pensin de Jubilacin con los 39 aos de aportacin que efectu, y en los trminos y condiciones dispuestos por el Decreto Ley N. 19990; solicita tambin el pago de reintegros por sus pensiones devengadas dejadas de percibir. Sustenta su demanda en el certificado de trabajo expedido por su empleador ENRIQUE FERREYROS S.A., por sus ms de 39 aos de servicio, por lo que seala que la emplazada ha vulnerado su derecho pensionario por accin de omisin de establecer en su totalidad sus aos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones. La emplazada absuelve el grado, fojas 39, solicitando que se declare improcedente la demanda por considerar que la accin de amparo no es la va idnea para tal efecto, pues esta no genera derechos ni modifica los correctamente otorgados; adems seala que la presente va, al carecer de estacin probatoria, no es la adecuada para probar si la pensin que se le otorg al demandante fue la correcta.

El titular del Trigsimo Octavo Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 25 de febrero de 2003, declar fundada la demanda, considerando que el actor ces sus actividades laborales el 31 de enero de 1993 tal como lo establece la Resolucin N. 753-94, y que a la entrada en vigencia del Decreto Ley N. 25967, esto es el19 de diciembre de 1992, contaba con 30 aos de aportaciones y 57 de edad, por lo que ya haba adquirido su derecho pensionario, establecido en el Art. 44 del Decreto Ley N. 19990. La recurrida, revocando la apelada, la declar improcedente, por estimar que se requiere de la actuacin de medios probatorios para dilucidar la controversia. FUNDAMENTOS 1. 1. Lo que el demandante pretende es que se calcule su pensin de jubilacin conforme al Decreto Ley N. 19990, teniendo en cuenta la totalidad de sus aportaciones a la Seguridad Social, puesto que de sus ms de 39 aos de aportacin, slo se le ha considerado 30 aos, y que a la fecha de su cese, esto es al 31 de enero de 1993, contaba con 56 aos de edad , lo que se verifica con la copia del Documento Nacional de Identidad, fojas 5. Por ello, solicita la inaplicacin de la Resolucin N. 753-94, fojas 2, de fecha 18 de abril de 1994, que le otorga una pensin de jubilacin sin tener en cuenta sus aos completos de aportaciones. 2. Segn la solicitud de reclculo, fojas 4, presentada por el actor a la demandada, la que la recibe con fecha 26 de setiembre del 2001, se puede apreciar que este le reclama el reconocimiento total de sus aportes a la Seguridad Social, consistiendo en un perodo de ms de 39 aos, pues refiere que se debe considerar el artculo 70 del Decreto Ley N.19990, en concordancia con el artculo 72 del mismo cuerpo de leyes, que determina categricamente el reconocimiento expreso de los aos de aportacin, y que debern contabilizarse en su totalidad, por cuanto estos no caducan, excepto por resoluciones consentidas o ejecutariadas de fecha anterior al 1 de mayo de 1973. 3. Con relacin a la solicitud de reclculo, mencionado en el acpite anterior, la demandada, al absolver el trmite en la presente accin, no refiere haberle dado trmite, sino manifiesta que la resolucin impugnada, de fojas 2, se encuentra firme y que debe el accionante dilucidar lo demandado en la va ordinaria que contenga etapa probatoria. 4. La Resolucin N. 753-94 del 18 de abril de 1994, de fojas 2, reconoce al actor 30 aos de servicios a la fecha de su cese, esto es al 31 de enero de 1993, y, a fojas 7 y 8, obran certificados de trabajo en los que constan que prest servicios por ms de 30 aos. 5. Debe hacerse presente que los perodos de aportacin anteriores al 1 de mayo de 1973, conservan plena validez, en conformidad con los artculos 56 y 57 del Decreto Supremo N. 011-74-TR, Reglamento del Decreto Ley N. 19990, excepto en los casos de caducidad de las aportaciones declaradas por resoluciones consentidas o ejecutoriadas de fecha anterior al 1 de mayo de 1973. 6. Lo acotado en el considerando inmediato anterior, viene al caso debido a que en autos, como ya se tiene dicho, corren dos certificados de trabajo (fojas 7 y 8) expedidos por la empresa Enrique Ferreyros S.A., los mismos que sealan que el actor prest servicios desde el 17 de agosto de 1953 hasta el 31 de enero 1993; es decir, por un perodo de 39 aos, 4 meses y 14 das. Dichos documentos fueron presentados a la ONP por el actor, segn aparece del recurso de fojas 4, sobre el cual debe recaer una resolucin, teniendo en cuenta que, en la Ley de Procedimientos Administrativos, N. 27444, en su artculo IV denominado Principios del Procedimiento Administrativo, encontramos en el numeral 1.6. denominado Principio de informalismo, mediante el cual Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico.

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7. El artculo mencionado, acorde con el artculo 75 del mismo cuerpo legal, denominado Deberes de las autoridades en los procedimientos que establece entre otra lo siguiente: 2. Desempear sus funciones siguiendo los principios del procedimiento administrativo previstos en el Ttulo Preliminar de esta Ley. ; 3. Encausar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisin de los administrados, sin perjuicio de la actuacin que les corresponda a ellos. ; 5. Realizar las actuaciones a su cargo en tiempo hbil, para facilitar a los administrados el ejercicio oportuno de los actos procedimentales de su cargo.; y 6. Resolver explcitamente todas las solicitudes presentadas, salvo en aquellos procedimientos de aprobacin automtica ., lleva a este Tribunal Constitucional a la conviccin que la omisin a trmite del documento que corre a fojas 4, presentado a la ONP por el demandante, lesiona sus derechos. 8. Este Colegiado considera importante sealar que, en el caso, es de aplicacin el principio de proteccin al trabajador, cuyo tenor es la adaptacin de la condicin ms beneficiosa a ste, y que la Constitucin consagra en su artculo 26, inciso 3). 9. Por ello, considera este Colegiado que la demanda resulta amparable, pues en el caso de autos la demandada no ha efectuado los actos administrativos tendientes a encausar el procedimiento administrativo ni mucho menos ha emitido resolutivo motivado, lo que constituye un acto arbitrario lesivo a los derechos fundamentales del demandante, que vulnera su derecho fundamental a percibir su pensin de jubilacin, prescrito por el artculo 10 de la Constitucin poltica vigente, razn por la que tal omisin es repulsiva al ordenamiento jurdico. 10. En consecuencia, en aplicacin del efecto restitutorio propio de las acciones de garanta, tal como lo prescribe el artculo 1 de la Ley N. 23506, la emplazada debe encausar el procedimiento administrativo iniciado por el actor y en su oportunidad expedir resolucin motivada.

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Por los fundamentos expuestos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que la Constitucin Poltica del Estado le confiere, HA RESUELTO Declarar FUNDADA la accin de amparo, por lo que ordena que la demandada cumpla con expedir las resoluciones administrativas correspondientes, encausando el procedimiento administrativo iniciado por el demandante con su recurso de fojas 4, y en su oportunidad expedir una resolucin debidamente motivada, considerando los perodos de aportacin a que tuviera derecho el accionante antes del 1 de mayo 1973, salvo que haya operado la caducidad declarada por resolucin consentida y ejecutoriada conforme a ley, de conformidad con los considerandos 5., 6., y 7. supra . Publquese y notifquese. SS. ALVA ORLANDINI GONZALES OJEDA GARCA TOMA

2.2 CONCEPTO: Este es el principio mas importante que tiene el derecho laboral porque justamente la base por la cual se forma esta rama jurdica siempre fue la proteccin del trabajador, la lgica era obvia para su formulacin , se deba proteger al mas dbil y este era el trabajador, bueno si trabajador se le poda llamar en tiempos de esclavitud, a aquel que prestaba servicios , pero es conocido que el derecho del trabajo se instituyo tiempos despus en los cuales los esclavos gozaban de derechos y ya no se les poda llamar esclavos en estricto.

Couture explicaba que la forma para poder corregir las desigualdades era la de crear otras, de forma tal que los privilegios creados por el legislador permitan al trabajador recuperar, en el campo jurdico, lo que ha perdido en el campo econmico Lo importante era que se pueda compensar esta situacin de subordinacin, darle una especie de respiro al trabajador y que siempre prime la justicia en esa relacin de jerarqua y subordinacin. Ahora bien aqu me detengo por creer que hablar sobre los subprincipios que acompaan al protector como el de la norma mas favorable o condicin mas beneficiosa no son materia de este trabajo el cual es especifico, hablare en cambio del principio de indubio pro operario. 2.3 COMENTARIO: Este caso tiene naturaleza administrativa y se resuelve justamente para que la administracin expida las resoluciones necesarias para encausar al proceso y de ah se pueda dar una decisin justificada y motivada. En relacin al principio protector, este le permite al empleado ser beneficiado con la condicin ms favorable ya que esta en su derecho de que se le determine una pensin laboral por los aos de servicio, que se tome en consideracin la cantidad de aos de trabajo.

3 PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 3.1 SENTENCIA

EXP. N. 2339-2004-AA/TC LIMA BETTY CATALINA MONGE MARTNEZ SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Cusco, a los 30 das del mes de setiembre de 2004, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO Recurso extraordinario interpuesto por doa Betty Catalina Monge Martnez contra la sentencia de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 186, su fecha 22 de enero de 2004, que declara improcedente la accin de amparo de autos. ANTECEDENTES Con fecha 22 de enero de 2003, la recurrente interpone accin de amparo contra la Superintendencia Nacional de Aduanas (ahora Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria), solicitando que se declare inaplicable la Carta de Despido N. 1001-2002-ADUANAS-INRH, de fecha 15 de noviembre de 2002, y que, por consiguiente, se disponga su reposicin en su puesto de trabajo, ms el reintegro de las remuneraciones dejadas de percibir y los costos y costas del proceso. Manifiesta que tras haberse formado en la Escuela Nacional de Aduanas, ingres a laborar en la entidad demandada a mrito de la Resolucin de Superintendencia de Aduanas N. 0001074, de fecha 2 de agosto de 1994, que autorizaba su desplazamiento a la Intendencia Martima del Callao; que posteriormente, el 7 de setiembre de 1994, se la contrat a plazo fijo hasta el 31 de agosto de 1999, y que

mediante la Resolucin de Superintendencia de Aduanas N. 000968, de fecha 1 de setiembre de 1999, se la contrat a plazo indeterminado, en el cargo de Analista Profesional en Aduanas. Afirma que durante todo ese tiempo ha ejercido sus funciones sin contratiempos; que el 23 de octubre de 2002 se le remiti la Carta N. 941- 2002-ADUANAS-INRH, de preaviso de despido, en la cual se le imputaba haber transgredido el artculo 25., incisos a) y d), del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N. 728, por haber proporcionado informacin falsa al no declarar que un cuado suyo era trabajador de la demandada; agregando que, pese a que en su descargo sostuvo que cuando ingres en la emplazada (2 de agosto de 1994) no tena el referido parentesco, se la despidi arbitrariamente en el ao 2002, por supuestas faltas cometidas en 1994, contravinindose el principio de inmediatez y afectndose sus derechos al trabajo, a la igualdad ante la ley y a la no discriminacin.

El representante legal de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria contesta la demanda solicitando que se la declare improcedente, aduciendo que la demandante fue despedida por haber cometido falta grave, debido a que, pese a conocer que tena en la SUNAD un pariente del segundo grado de afinidad, omiti, intencionalmente y con el propsito de obtener ventaja, consignar tal situacin en la Declaracin Jurada de Parentesco al momento de ingresar a la institucin, a la cual se incorpor recin el 7 de setiembre de 1994 (fecha en que ya exista el vnculo de parentesco imputado), y no el 2 de agosto de dicho ao, como errneamente seala la recurrente, pues inicialmente fue contratada bajo la modalidad de servicios no personales, sin vinculacin laboral alguna; y que, por otro lado, la accin de amparo no es la va idnea para determinar, por ejemplo, la fecha en que la actora suscribi la referida declaracin jurada, por carecer de etapa probatoria. El Vigsimo Noveno Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 28 de febrero de 2003, declara improcedente la demanda, por considerar que la dilucidacin de la controversia requiere de la actuacin de pruebas, lo que no es posible en este proceso constitucional, porque carece de estacin probatoria. La recurrida confirma la apelada por el mismo fundamento. FUNDAMENTOS 1. 1. La demanda tiene por objeto que se declare inaplicable a la recurrente la Carta de Despido N. 1001-2002-ADUANAS-INRH, del 15 de noviembre de 2002; y que, en consecuencia, se disponga su reincorporacin a su centro de labores, con el pago de las remuneraciones dejadas de percibir. 2. Merituados los argumentos de las partes, as como las instrumentales obrantes en el expediente, este Colegiado considera legtima la demanda interpuesta, por lo siguiente: a) tanto la Carta de Preaviso de Despido N. 941-2002-ADUANAS-INRH, del 23 de octubre de 2002 (f. 2), como la Carta de Despido N. 1001-2002-ADUANAS-INRH (f. 3), cursadas por la entidad demandada, se sustentan en que la recurrente se encuentra comprendida en la causal de falta laboral grave prevista y sancionada en los incisos a) y d) del artculo 25. del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N. 728, aprobado por Decreto Supremo N. 003-97-TR, y en la infraccin del Reglamento Interno de Trabajo, por haber ocultado sus vnculos familiares con un trabajador de Aduanas, hecho que, segn la propia emplazada, fue determinado luego de que concluyeran las investigaciones detalladas en el Informe N. 047-2002-ADUANAS-INRH, emitido en virtud de las recomendaciones efectuadas por la Oficina de Auditora Interna mediante el Informe N. 003-2001-ADUANAS/OAI; b) si bien es cierto que, conforme al artculo 13 del Reglamento Interno de Trabajo de 1992, estaba prohibido que los trabajadores de Aduanas tuvieran parientes afines hasta el segundo grado, laborando en la misma institucin, y que, en tal sentido, la recurrente pudo haber cometido una falta al no haber declarado dicha situacin al momento de comenzar a laborar (ao 1994, independientemente del mes en que se inici el vnculo laboral), no lo es menos que dicha falta debi ser determinada como tal en la fecha en que presuntamente fue cometida, resultando inadmisible y contrario al principio de inmediatez que, despus de tantos aos, la demandada pretenda responsabilizar a la recurrente por hechos respecto de los cuales no tom las medidas pertinentes en el momento oportuno; por consiguiente, queda claro que lo que la demandada ha pretendido es eximirse de sus propias responsabilidades, sancionando a destiempo a la hoy demandante, lo que de ningn modo puede considerarse ejercicio regular de un acto conforme a derecho, y c) asimismo, la emplazada ha pretendido extender la comisin de los hechos presuntamente irregulares a las declaraciones de datos

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personales que la recurrente consign en los aos 1998 y 2000 como se desprende de su declaracin obrante a fojas 170 de autos; al respecto, tal proceder resulta jurdicamente vedado, pues en las fechas sealadas ya no exista la prohibicin expresa contemplada en el mencionado Reglamento Interno del ao 1992, al haber quedado derogado el citado instrumento normativo y suprimido tal criterio restrictivo mediante Resolucin de Superintendencia Nacional de Aduanas N. 001607, del 2 de julio de 1997, que aprob el Nuevo Reglamento Interno de Trabajo. En ese sentido, al no respetar el principio de inmediatez y atribuirle a la trabajadora una falta no prevista legalmente, la demandada refleja una evidente intencin de despedir deliberada y maliciosamente a la recurrente sin que exista causal justificada, razonable y proporcional para ello, razn por la cual el presente despido como lo ha sealado este Colegiado en la sentencia recada en el Expediente N. 976-2001-AA/TC deviene en fraudulento, resultando lesivo del derecho constitucional al trabajo. 3. 3. Por consiguiente, habindose acreditado la vulneracin de los derechos constitucionales reclamados, la presente demanda deber estimarse otorgando la tutela constitucional correspondiente, salvo el extremo de la demanda que solicita el reintegro de las sumas dejadas de percibir, ya que, como lo tiene establecido este Colegiado, ello solo se otorga por el trabajo efectivamente realizado, lo que no ha ocurrido en el caso de autos, dejando a salvo el derecho de la demandante de acudir a la va ordinaria a fin de solicitar la indemnizacin que pudiera corresponderle.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per HA RESUELTO 1. 2. 3. 1. Declarar FUNDADA, en parte, la accin de amparo; en consecuencia, inaplicable a doa Betty Catalina Monge Martnez la Carta de Despido N. 1001-2002-ADUANAS-INRH. 2. Ordena su reincorporacin a su puesto de trabajo. 3. IMPROCEDENTE el pago de las remuneraciones dejadas de percibir por razn del cese.

Publquese y notifquese. SS. ALVA ORLANDINI BARDELLI LARTIRIGOYEN GARCA TOMA

3.2 CONCEPTO Y COMENTARIO CASUISTICO. El principio de igualdad de oportunidades desprende 2 conceptos los de igualdad de trato e igualdad ante la ley en este ejemplo se produce lo segundo. Tambien es necesario decir que no se produce ningun tipo de discriminacin sino simplemente un trato que no es igual, a pesar de que hay una causa objetiva y razonable aparentemente, pero hay una norma que no contradice ese supuesto presentado por la parte demandada 4 PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD DE DERECHOS 4.1 SENTENCIA
EXP. N. 274-2004-AA/TC TACNA VCTOR LEA ARISMENDIZ MAMANI SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 12 das del mes de noviembre de 2004, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con asistencia de los magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO Recurso extraordinario interpuesto por don Vctor Lea Arismendi Mamani contra la sentencia de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Tacna, de fojas 155, su fecha 16 de octubre de 2003, que declara improcedente la accin de amparo de autos. ANTECEDENTES Con fecha 25 de marzo de 2003, el recurrente interpone accin de amparo contra la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, solicitando que se disponga: a) su reincorporacin laboral como Jefe de la Unidad de Imagen Institucional, con la categora de empleado; b) el pago de una indemnizacin en aplicacin del artculo 11 de la Ley N. 23506, equivalente a las remuneraciones devengadas originadas desde su cese, y c) se abra instruccin penal por la comisin del delito de abuso de autoridad en aplicacin del artculo 11 de la Ley de Hbeas Corpus y Amparo. Manifiesta que ingres en la emplazada el 4 de enero de 2000, para realizar labores de naturaleza permanente, lo que hizo hasta 2 de enero de 2003, fecha en que se lo ces sin observarse el procedimiento que establece el Decreto Legislativo N. 276; aadiendo que, por las caractersticas de sus labores, ha adquirido el derecho a la estabilidad absoluta, conforme al artculo 1 de la Ley N. 24041, por lo que no poda ser destituido sino solo previo proceso administrativo. La emplazada contesta la demanda solicitando que se la declare improcedente, aduciendo que el cargo que vena desempeando el demandante era de confianza; que, por tanto, su condicin laboral no tena carcter irrenunciable, por lo que resulta de aplicacin al caso el artculo 2 de la Ley N. 24041; agregando que tal cargo est regulado dentro de la carrera administrativa. El Juzgado Mixto del Alto de la Alianza, con fecha 29 de abril de 2003, declara improcedente la demanda, considerando que la Constitucin Poltica del Estado dispone que quienes desempean cargos de confianza en la Administracin Pblica, no estn comprendidos en la carrera administrativa, de lo que se desprende que ese status especial permite que el servidor pueda ser removido del cargo segn criterio discrecional del designante, en atencin a los fines del servicio y que, por lo tanto, el actor no se encontraba comprendido en la Ley N. 24041. La recurrida confirma la apelada, argumentando que el demandante ha ocupado el cargo de Jefe de la Oficina de Imagen Institucional, por lo que, conforme al artculo 40 de la Constitucin Poltica del Estado, concordante con el artculo 2 de la Ley N. 24041, no se encontraba comprendido en la carrera administrativa. FUNDAMENTOS 1. 1. En el caso de autos, a este Colegiado le corresponde pronunciarse sobre si existi una relacin laboral de confianza entre el demandante y la emplazada, o si es de aplicacin lo dispuesto por el artculo 1 de la Ley N.. 24041. 2. 2. La Ley N. 23853, Orgnica de Municipalidades, en su artculo 50, estableca que El director municipal y los directores de servicios son funcionarios de confianza (...). Son nombrados por el Alcalde y pueden ser removidos por este o por acuerdo del Concejo Municipal, no siendo este el caso de autos, puesto que el demandante ejerci funciones de Jefe de la Unidad de Imagen institucional. Asimismo, dicha ley precisaba, en su artculo 52, que las municipalidades deban elaborar el escalafn de su personal, de acuerdo con la legalizacin nacional vigente. 3. De otro lado, el D.S. N. 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera Administrativa, en su artculo 12, establece los siguientes criterios para determinar la situacin de confianza atribuible a una persona por designar en un puesto de trabajo: a) el desempeo de funciones de jerarqua, en relacin inmediata con el ms alto nivel de la entidad; b) el desempeo de funciones de apoyo directo o asesora a funcionarios de ms alto nivel; c) el desempeo de funciones que tienen accin directa

3.

sobre aspectos estratgicos declarados con anterioridad y que afectan a los servicios pblicos o al funcionamiento global de la entidad pblica. 4. 4. De las Resoluciones de Alcalda Nos 319-2001-MDCN-T, 344-20011-MDCN, 006-2001MDCN, 063-2002-MDCN-T, 064-2002-MDCN-T, se desprende que el demandante mantena una relacin laboral de carcter permanente e ininterrumpida con la emplazada, cuyas fechas de inicio y trmino fueron el 4 de enero de 2000 y el 31 de diciembre de 2002, respectivamente; de modo que, a la fecha del cese, el demandante ya haba adquirido la proteccin del artculo 1 de la Ley N. 24041, sustentada en el principio de proteccin al trabajador, consagrado en los artculos 22, 23 y 24 de la Constitucin Poltica vigente; as como en el principio de primaca de la realidad, que es un elemento implcito en nuestro ordenamiento legal. 5. En reiterada jurisprudencia se ha establecido que la accin de amparo no constituye la va adecuada para solicitar una indemnizacin; asimismo, se ha dicho que la aplicacin del artculo 11 de la Ley N. 23506, de Hbeas Corpus y Amparo, solo ser aplicable al infractor de una actuacin dolosa, cosa que no ha ocurrido en el presente caso.

5.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per HA RESUELTO 1. 2. 1. Declarar FUNDADA la accin de amparo. 2. Ordena reponer al demandante en el cargo que desempeaba antes de la violacin de sus derechos constitucionales, o en otro de igual nivel o categora.

Publquese y notifquese SS. ALVA ORLANDINI BARDELLI LARTIRIGOYEN GARCA TOMA

4.2 CONCEPTO Y COMENTARIO CASUISTICO: Este principio es aquel que prohibe que los actos de disposicin del titular de un derecho recaigan sobre derechos originados en normas imperativas y sanciona con invalidez la transgresion de esta norma. En este caso en particular la norma es el Decreto Legislativo N. 276; aadiendo que, por las caractersticas de sus labores, ha adquirido el derecho a la estabilidad absoluta, conforme al artculo 1 de la Ley N. 24041, por lo que no poda ser destituido sino solo previo proceso administrativo. 5 PRINCIPIO PRO OPERARIO 5.1 SENTENCIA
EXP. N. 1586-2004-AA/TC JUNN ELAS PREZ MARCOS SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 9 das del mes de agosto de 2004, la Sala Primera Sala del Tribunal Constitucional, con asistencia de los magistrados Alva Orlandini, Revoredo Marsano y Gonzales Ojeda, pronuncia la siguiente sentencia, con el fundamento de voto de la magistrada Revoredo Marsano ASUNTO Recurso extraordinario interpuesto por don Elas Isaas Prez Marcos contra la sentencia de la Segunda Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Junn, de fojas 159, su fecha 1 de marzo de ao 2004, que declara infundada la accin de amparo de autos. ANTECEDENTES Con fecha 3 de abril de 2003, el recurrente interpone accin de amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) solicitando que se declare inaplicable la Resolucin N. 11427-97OP/DC, su fecha 12 de mayo de 1997, que le concede una pensin de seiscientos nuevos soles (S/. 600.00); que la emplazada expida nueva resolucin aplicando la Ley N. 25009, sin considerar los topes pensionarios de la Ley N. 25967; y que se ordene el pago de los reintegros devengados y los respectivos intereses legales. La ONP contesta solicitando que la demanda sea declarada improcedente, alegando que a la fecha de entrada en vigencia del Decreto Ley N. 25967, es decir, al 18 de diciembre de 1992, el demandante solamente contaba con 58 aos de edad, y que haba acreditado 31 aos completos de aportaciones a esa fecha. Sostiene que el demandante no cuenta con los requisitos para recibir una pensin minera, y que actualmente recibe una pensin de jubilacin al amparo del D.L. N. 25967. El Tercer Juzgado Civil de Huancayo, con fecha 12 de setiembre de 2003 declar fundada la demanda, por considerar que el actor cumpla con los requisitos exigidos por el artculo 1. de la Ley N. 25009 a la fecha de entrada en vigencia del Decreto Ley N. 25967. La recurrida, revocando la apelada, declar infundada la demanda, estimando que para obtener la pensin de jubilacin minera de acuerdo a la ley N. 25009, se requiere no slo cumplir los requisitos de edad y de aos de aportacin, sino tambin la realizacin de labores directamente extractivas, con exposicin a los riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad lo que en el caso no se ha dado. FUNDAMENTOS 1. 1. El rgimen de jubilacin minera protege, entre otros, a los trabajadores de los centros de produccin minera que estn expuestos a los riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, segn lo prescrito en los artculos 4 y 16 del Reglamento de la Ley N. 25009. 2. Del certificado de trabajo expedido por la Empresa Minera del Centro del Per S.A., Centromn Per S.A., su fecha 22 de junio de 1995 (fojas 32), se advierte que el recurrente realiz labores desde abril de 1953 hasta junio de 1953 en el cargo de operario en el Campamento de la Oroya; desde agosto de 1953 hasta el 31 de diciembre de 1980, en el cargo de brequero de primera; y a partir de esa fecha hasta el 23 de mayo de 1995, fecha en que ces, se desempe como conductor en el Departamento de Servicios Generales; actividades que estn directamente vinculadas a los procesos de tratamiento de minerales y que implican exposicin a los riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad. 3. Por consiguiente, el demandante cumple las condiciones establecidas en los artculos 1 y 2 de la Ley N. 25009, toda vez que prest servicios y aport durante ms de 15 aos en la modalidad de trabajador de un centro de produccin minera expuesto a las condiciones laborales detalladas en la norma. 4. El demandante solicita que se le otorgue pensin de jubilacin minera sin topes, pues considera que la imposicin de ellos vulnera su derecho a la seguridad social. 5. Al respecto, el artculo 9 del Decreto Supremo N. 029-89-TR precisa que: La pensin completa de jubilacin a que se refiere el artculo 2. de la Ley N. 25009, ser equivalente al 100%

2.

3.

4. 5.

del ingreso o remuneracin de referencia del trabajador, sin que exceda del monto mximo de pensin establecida en el Decreto Ley N. 19990. En tal sentido, el artculo 78. del Decreto Ley N. 19990 establece que ser mediante decreto supremo como se fijar el monto de pensin mxima mensual. 6. 6. La pretensin del demandante de gozar de pensin mayor a la mxima no resulta pertinente, toda vez que tales montos son fijados por Decreto Supremo, como en efecto se hace desde la expedicin del Decreto Ley N. 19990. Sin embargo, la ONP debe expedir una nueva resolucin otorgndole al recurrente la pensin de jubilacin minera que le corresponde a tenor de los artculos 1 y 5 de la Ley N. 25009, en concordancia con el artculo 9 del Decreto Supremo N. 029-89-TR. 7. En cuanto al pago de intereses, este Colegiado (STC N. 0065-2002-AA/TC del 17 de octubre de 2002) ha establecido que deben ser pagados de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil.

7.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que la Constitucin Poltica del Per le confiere HA RESUELTO 1. 2. 1. Declarar FUNDADA la accin de amparo.

2. Ordenar a la Oficina de Normalizacin Previsional que expida una nueva resolucin de acuerdo a lo estipulado en el sexto fundamento, y se abone los reintegros correspondientes con el pago de los intereses legales.

Publquese y notifquese. SS. ALVA ORLANDINI REVOREDO MARSANO GONZALES OJEDA

5.2 DEFINICION Y COMENTARIO CASUISTICO: El principio de indubio pro operario consiste en que si una norma le permite al interprete varios sentidos debe elegir entre ellos el que sea mas favorable para el trabajador. En este caso se presenta que la norma aplicable es la la Ley N. 25009 mediante la cual gozara de todas la condiciones laborales, por tanto la norma les es beneficiosa. BIBLIOGRAFIA: - MANCARI NASCIMIENTO, AMAURI EL DERECHO COMO NORMA Y COMO RELACION SOCIAL EDIAL, LIMA 2005 - RENDON VASQUEZ, JORGE DERECHO DEL TRABAJO TEORIA GENERAL I GRIJLEY, LIMA 2005 - TOYAMA MIYAGUSUKU, JORGE GUIA LABORAL GACETA JURIDICA, LIMA 2007 - NEVES MUJICA, JAVIER INTRODUCCION AL DERECHO DEL TRABAJO FONDO EDITORIAL PUCP, LIMA 2009