EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS PATRIMONIO COMUN DE LA HUMANIDAD Antes de empezar a hablar sobre

una posible regulacin del aprovechamiento de recursos es conveniente recordar que significa que un bien o territorio sea patrimonio comn de la humanidad, debido a que la Antrtida posee ese carcter. La nocin de patrimonio comn de la humanidad en los espacios no sometidos a la jurisdiccin nacional de los pases se ha estructurado hace pocos aos. Su localizacin se encuentra en los espacios fuera de las jurisdicciones nacionales tales como los fondos marinos sin jurisdiccin estatal y el medio ambiente. La doctrina internacional ha tenido un efecto generador en cuanto al Patrimonio Comn de la Humanidad. Se han sealado distintas situaciones jurdicas en lugares que por su lejana, relativa inaccesibilidad, dificultades de aprehensin etc, los bienes no pueden ser objetos de apropiacin, es decir no se puede ejercer soberania. Se tratara de bienes res communis ajustada a una administracin comn sujeta al inters de todos los Estados y en beneficio de la humanidad. El trmino patrimonio comn de la humanidad aparece por primera vez, dndole un alcance amplio, en la primera Conferencia de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en Ginebra en 1958. Subjetividad de la Humanidad: Terminologa: Humanidad: gnero humano, en el sentido amplio que comprende a todos los hombres. Lo que es difcil dilucidar es que la Humanidad puede ser titular o beneficiaria de intereses o derechos. Segn Rodrguez Castillo se estara frente a un nuevo sujeto de Derecho Internacional Pblico, y se basa para fundamentar su posicin en el fundamento histrico del concepto Humanidad. Los Estados, actuando como parte de un tratado u obedeciendo una norma consuetudinaria de DIP, actan en un desdoblamiento funcional, cualquiera de ellos puede representar los intereses de la Humanidad, la que tendra por lo menos una capacidad de goce, cuando no fuera de su ejercicio, de los derechos que involucra su patrimonio comn. Nocin de Patrimonio Comn Patrimonio: Hacienda que una persona ha heredado de sus ascendientes y el concepto ms utilizado por la Repblica Argentina: bienes propios adquiridos por cualquier titulo.

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS Este concepto implica que no es para una generacin en particular, sino que es para la Humanidad en general, por lo que la utilizacin del mismo se debe hacer racionalmente siempre que permita el uso ptimo del bien en cuestin asegurando su menor deterioro posible. Inters de la Humanidad Inters: Provecho, utilidad o ganancia. Un patrimonio puede estar integrado por uno o ms derechos sobre mbitos determinados y cada uno de esos derechos tutela un inters del titular de esa norma jurdica; pero puede haber muchos intereses que no integren ese Patrimonio Comn, de lo que resulta que Patrimonio Comn de la Humanidad e Inters de la Humanidad no son sinnimos. Elementos Constitutivos: 1. Universalidad: Los intereses en juego tienen alcance universal 2. Carcter patrimonial: Es una institucin que establece una relacin de pertenencia 3. nico titular la Humanidad: Excluye cualquier pretensin de soberana estatal 4. Utilizacin racional: Se contemplan los beneficios para toda la Humanidad, pero sin excluir posibles criterios de equidad 5. Carcter hereditable: Su transmisin a futuras generaciones, que tambin son titulares de esa patrimonialidad 6. Juridicidad: Est regulada por normas de DIP 7. Uso pacfico: la no militarizacin de espacios pertinentes Aspiracin a que se implemente un mecanismo internacional que asegure el mejor cumplimiento posible de las finalidades y beneficios perseguidos. La universalizacin, en tanto toma en consideracin los bienes materiales e inmateriales que constituyen valores universales esenciales para el gnero humano para las generaciones presentes y futuras para el planeta tierra y de una manera general para todo el universo. En la actualidad los siguientes elementos han sido en particular propuesto y algunos de ellos ya aceptados como pertenecientes al patrimonio comn de la humanidad:

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS 1. Los fondos marinos y ocenicos situados ms all de los limites de las jurisdicciones nacionales 2. Los recursos biolgicos del alta mar 3. La antrtida 4. El espacio ultraterrestre, la luna y otros cuerpos celestes 5. Los elementos del medio ambiente en la medida en que conciernen a todos los pueblos del mundo 6. La diversidad biolgica 7. El clima global 8. Los recursos alimentarios esenciales para la supervivencia 9. Los derechos humanos y las libertades fundamentales 10. El genoma humano 11. El patrimonio cultural 12. Las obras del espritu de inters universal y que forman parte del dominio publico Todos estos bienes constituyen valores esenciales para el desarrollo y la perpetuacin de la humanidad y que podran representar, por este motivo elementos constitutivos de la herencia comn de la humanidad. Se reconoce que en dicho rgimen debera caracterizarse por los siguientes cinco principios: 1. El patrimonio comn de la humanidad pertenece a toda la humanidad y no puede ser objeto de apropiacin 2. Debe ser utilizado exclusivamente con fines pacficos 3. Debe ser salvaguardado y su explotacin supervisada por la humanidad en su nombre y por su cuenta, en su inters exclusivo, de inters para todas las naciones sin discriminacin 4. Su utilizacin debe ser racional a fin de permitir su renovacin y conservacion, especialmente en inters de las generaciones futuras 5. Las ventajas de dicha utilizacin del patrimonio comn de la humanidad deben beneficiar a todos los estados y a todos los hombres. Con respecto la categora de la Antrtida como patrimonio comn de la humanidad hay algunos Estados que no la consideran de ese modo. Algunos arguyen que no era territorio res nullius, porque varios Estados haban manifestado sus pretensiones de soberana territorial, esgrimiendo ttulos diversos y realizando actos que podan considerarse de ocupacin efectiva y hay otros Estados que no realizaron manifestaciones de ningn tipo sobre el tema.

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS El rgimen jurdico convencional particular, que hoy llamamos Sistema del Tratado Antrtico es anterior al concepto de Patrimonio Comn de la Humanidad de todos modos el rgimen creado contemplaba la proteccin de los intereses de la Humanidad, es un rgimen abierto, pudindose incorporar cualquier Estado que lo desee, y sus derechos para actuar dependern de la real actividad que desempee. El status jurdico actual de la Antrtida creara no pocas confrontaciones en el plano de los derechos de propiedad y desarrollo. En la mente de todos aflora la pregunta QU OCURRIR CUANDO LAS POSIBILIDADES DE EXPLOTACIN DE LOS RECURSOS SEAN REALES Y VIABLES? Las explotaciones de recursos naturales de la Antrtida puede ser tambin otro problema de soberana territorial puesto que la presin poltico econmica que comienza a ejercerse para la explotacin de esos recursos en un espacio en donde los reclamos territoriales se superponen y en donde a las ves se desconoce la soberana territorial es muy grande e importante, es debido a ello que un grupo de Estados y las Naciones Unidas pretenden llevar los recursos de ciertos espacios comunes de nuestro planeta a la categora de bienes comunes de la humanidad y en esta situacin se encuentra la Antrtida. Obviamente, la presencia permanente, o en algn modo continuada en la Antrtida, aunque sea bajo principios de investigacin cientfica, sera argumento de peso para cualquier reivindicacin posterior, y en contra de aquellas naciones que simplemente se adhieren al Tratado Antrtico, pero que no ejercitan las actividades antrticas que dan derecho a ser miembro consultivo, mucho menos an aquellas otras naciones que no han demostrado nunca inters alguno en el continente. Ante estas cuestiones se han incitado propuestas que tienen cierto alcance de ser tenidas en cuenta en el futuro, como es la "comparticin" de cualquier hallazgo de riqueza mineral. Estn aquellos pases que pretenden la explotacin comn del petrleo y otros recursos minerales y alegan que estos tienen necesidad de esos recursos y que resulta conveniente explotarlos en beneficios de todos. Sobre estos hay dos posturas los que pretenden la explotacin comn en beneficio exclusivo de los integrantes de la comunidad creada por el Tratado Antrtico y de los que pretenden un aprovechamiento comn de toda la humanidad. Entre los primeros se encuentran los pases que tienen avanzada tecnologa que patrocinan

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS intereses de grandes empresas y entre los segundos se encuentran los pases de inferiores recursos econmicos a muchos de los cuales se los llama del tercer mundo y que no son miembros del tratado Antrtico. Estos ltimos insisten en recibir parte en las riquezas que consideran patrimonio de la comunidad mundial que integran con prescindencia de ttulos o de los trabajos que se hubieran empleado en obtenerlas, debera entenderse como una contribucin social que deberan los ricos aportar a los pobre o con el beneficio debido a los herederos por aquellos que tienen la administracin de una herencia comn. Los que se oponen a una explotacin colectiva son aquellos Estados que han afirmado su soberana territorial en la Antrtida y que patrocinan intereses de las grandes empresas petroleras. El proceso de apropiacin del espacio comn como apropiacin de los recursos ha ido desarrollndose hasta dar lugar a conflictos nuevos en ese contexto y resulta pertinente aludir al debate sobre lo que se llam la tragedia de los bienes comunes, acerca de la imposibilidad de gestionar racionalmente los bienes comunes. Se trata de una cuestin sobre la que parece urgente disear un programa de investigacin multidisciplinaria que, a partir de un problema de gran actualidad, examine las formas de gestin de bienes comunes que han existido en el pasado y las que todava se dan hoy. El objetivo debera ser debatir la posibilidad de realizar en la sociedad industrial una gestin eficaz de los bienes comunes en beneficio de todos, y que se atreva incluso a reintroducir el debate sobre las posibilidades de explotacin colectiva de los recursos, presentando una alternativa a los discursos que sacralizan el principio de la propiedad privada individual. Recordemos que los bienes comunes estn sometidos, en efecto, a regmenes muy diferentes de propiedad (acceso libre para todos, propiedad privada, propiedad comunal, propiedad estatal), con diferentes frmulas para excluir a otros posibles usuarios (por ejemplo, a los de otros municipios o ligas de municipios) y, sobre todo, con procedimientos muy diversos de regulacin de uso entre los potenciales usuarios Por otro lado, pudieron facilitarse numerosos ejemplos de gestin adecuada, racional, eficiente y al mismo tiempo conservadora de esos bienes comunes. Desde luego, en sociedades preindustriales en general y en sociedades indgenas que tenan sistemas eficientes de propiedad y explotacin de bienes comunes, destruidos a veces por situaciones coloniales o por medidas jurdicas de carcter privatizador. Pero tambin, en sociedades contemporneas que han conocido el proceso de industrializacin.

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS La propiedad comn muchas veces se ha malinterpretado, especialmente por economistas que confunden propiedad comn con libre acceso a los recursos o ausencia de propiedad, no es algo sin dueo (res nullius) sino de acceso limitado, y desde luego tiene una ordenacin institucional. La gestin racional de los bienes comunes es ms usual de lo que se dice tanto en las sociedades preindustriales como en las actuales. Es debido a esto que podra implementarse en la Antrtida un sistema de gestin de los bienes comunes a toda la humanidad, hasta tanto este en vigencia el sistema del tratado antrtico, de modo que se beneficien todos por igual los pases y se repartan equitativamente laos beneficios obtenidos. ANALISIS DEL POSIBLE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS ANTARTICOS POR LA COMUNIDAD INTERNACIONAL La Antrtida y el Ocano Austral constituyen un sistema natural de extraordinaria riqueza ecolgica y fragilidad. Es sabido que desde principios del siglo XX, el gran continente blanco ha sido objeto de deseo de muchos pases, principalmente por la riqueza de sus recursos marinos y minerales. El inters por la investigacin cientfica dio lugar a la exploracin de los recursos del continente, la cual es ambigua y no se puede determinar en forma tajante los limites entre lo cientfico y lo comercial. La explotacin de los recursos naturales est centrado en el subantrtico y los mares antrtico. En un anlisis sobre los "recursos naturales antrticos" se defini como "cualquier materia natural... en la regin antrtica". El trmino incluye no solo los recursos biolgicos, sino tambin la propia tierra, agua, hielo, clima, y el espacio vital de trabajo, recreo y almacenamiento. Poco se sabe de la importancia econmica de los recursos antrticos pero seguramente los adelantos tecnolgicos permitirn que la utilizacin de los recursos favorecescan el desarrollo en la Antrtida y tambin en otras regiones que actualmente son consideradas marginales. Debido que el status jurdico de la Antrtida es indeterminado y por el momento la misma se haya sujeta a la categora de espacio comn de la humanidad, los problemas de explotacin y apropiacin de los recursos naturales hallaran una solucin negociada y aceptable para todas las partes miembros del Tratado, mediante la elaboracin de distintos regmenes especficos que complementen el Tratado antrtico. Si bien ningn artculo del Tratado antrtico excluye las actividades econmicas tampoco se proveyeron procedimientos jurisdiccionales en el evento de que se emprendiese alguna de ellas lo que dificulta su regulacion. Esto genera serios problemas entre los miembros del Tratado Antrtico ya que el rgimen que debe acordarse para la explotacin y exploracin de los

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS recursos minerales obliga a enfrentar los problemas de soberana, uso y distribucin de beneficios de esos recursos, como las asimetras en la capacidad cientfica-tecnolgica y econmica de los miembros del Tratado Antrtico. Otro de los problemas que surge es el vinculado a la estructura jerarquizada de administracin impuesta por el Tratado que incluye tres categoras de miembros; los firmantes originarios, que participan de pleno derecho en las reuniones consultivas del TA, aquellos que se adhirieron posteriormente y realizan actividades cientficas y los Estados que adhieren al TA pero carecen de medios para cumplir con los requisitos de realizar actividades cientficas y de establecimiento de estaciones. La importancia asignada a la Antrtida se increment en el contexto de los intereses estratgicos de los diferentes actores nacionales, internacionales y transnacionales que integran la comunidad mundial. Los problemas de pesca, explotacin y exploracin de hidrocarburos off-shore, de minerales ocenicos, la proteccin ecolgica y defensa, han incrementado su interaccin e interdependencia, surgiendo como tema relevante en cuanto a los intereses estratgicos de las naciones. Para satisfacer esos intereses, los Estados han recurrido a la organizacin de regmenes multilaterales, como el nuevo derecho del mar, a los acuerdos bilaterales y a las acciones unilaterales junto a medidas coercitivas. Desde principios de la dcada del 70, se comenz la preparacin de un rgimen para explotacin y exploracin de los recursos minerales renovables y no renovables. Participan las empresas mineras y petroleras en las delegaciones de los Estados Unidos e Inglaterra a las reuniones de las Partes Consultantes del Tratado Antrtico. Tambin se registran la accin de grupos de presin transnacionales como GREENPEACE, en contra del reparto de los recursos naturales de la Antrtida. A su ves existen agencias de la ONU (UNEP, FAO) encargadas de la proteccin ambiental y de la explotacin de los recursos vivos en el ocano antrtico, que intervienen en algunas de las actividades incluidas en el subsistema antrtico. La accin del Tercer mundo en pos de un nuevo orden econmico internacional, el incremento del valor de los recursos energticos y naturales estratgicos, no son ajenos a este cambio gradual de actitudes e intereses frente al papel y al valor de la Antrtida en el sistema internacional. Pases en desarrollo, como Malasia, comenzaron a actuar en la dcada de los 80 en la ONU con el propsito de que la Antrtida sea considerada Herencia comn de la Humanidad y se internacionalice su administracin. La tendencia de los pases en desarrollo es a

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS favorecer el reparto equitativo de los beneficios a que pudieran dar lugar la explotacin de los recursos antrticos y su incorporacin en el Tratado Antrtico. Su presencia dentro del Tratado contribuye a que la estructura del mismo y del rgimen antrtico se flexibilicen, satisfaciendo algunos de los intereses de los actores externos, como la participacin en los beneficios del conocimiento cientfico y de la explotacin de los recursos y la preocupacin por la proteccin del medio ambiente. Los nicos pases latinoamericanos que poseen status consultivo son; la Argentina, Chile y Brasil, por ende, ellos participan en la adopcin de decisiones. A diferencia de ellos, los pases que no poseen los medios tcnicos y econmicos para poder desarrollar actividades antrticas, tienen escasas posibilidades de obtener el status consultivo en el Tratado Antrtico. A pesar de que el Tratado antrtico ha provisto durante casi un cuarto de siglo un instrumento bsicamente aceptable para la administracin de los asuntos antrticos dado el creciente cuestionamiento por parte de un gran numero de pases y de actores internacionales y transnacionales resultara necesario para sus miembros elaborar nuevas formulas que permitan satisfacer en cierto grado los requerimientos de esos pases y actores por ejemplo participacin en los eventuales beneficios de la explotacin comercial de los recursos antrticos debido a que existe en el seno del tratado antrtico una notoria asimetra en la capacidad cientfica tecnolgica financiera y de gestin que poseen distintos grupos de pases para emprender la exploracin y explotacin de los recursos sobre todo los minerales. El conjunto de problemas que enfrentan los miembros en desarrollo del tratado antrtico con reinvindicaciones territoriales son en principio la exploracin y explotacin de recursos con cierta independencia de su viabilidad por eso pretenden instaurar un modelo de rgimen que el cual tendera a: 1-preservar el control y beneficios principales de explotacin para los miembros y pases vinculados al Tratado antrtico. Dadas las asimetras del poder relativo entre estos actores es probable que se trate de mantener las ventajas comparativas de los pases mas avanzados cientfica y tecnolgicamente que adems poseen mas recursos logsticos. La formula privilegiada podra ser la de igualdad de oportunidades que tienden a mantener en la practica esas asimetras. Se podra tambin incluir a otros actores bajo el paradigma cooperativo superando los alcances regionales o tambin considerar un consorcio para la explotacin y exploracin de hidrocarburos. Se trata de

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS organizar una matriz cooperativa multidimensional que permita mejorar la situacin relativa de los pases en desarrollo en el subsistema antrtico, teniendo en cuenta la necesidad de establecer alianzas y coaliciones con actores pblicos y privados extraregionales. Al establecer una cooperacin regional se minimizaran los elementos conflictivos y se permitir una coparticipacin en los beneficios basados en criterios que respeten los distintos intereses y grados de compromiso y participacin que distintos actores de la regin han mantenido, comienzan a realizar o esperan desarrollar en la Antrtida.Se enfatiza la necesidad de una visin global de los asuntos antrticos y de la insercin de ese continente en el sistema internacional. El futuro rgimen deber completar tanto el inters de la humanidad como las posiciones de todos los pases miembros del Tratado Antrtico ya sean reclamantes territoriales no reclamantes con reservas formuladas o sin reservas. Sern entonces una ardua tarea congeniar las distintas posturas de los pases. En tanto se resuelva el problema de la soberana podra encontrarse formulas de participacin conjunta con una distribucin asimtrica de modo de asegurar una proporcin en el producido que guarde debida relacin con el carcter de reclamante los indiscutibles ttulos que el pas esgrime y los derechos que su actividad le confiere en relacin con otros pases miembros consultivos o adherentes al tratado antrtico. El marco de resolucin de estos problemas debe ser el tratado antrtico a travs de las reuniones consultivas o especiales. Recordemos que el tratado antrtico no determina regulaciones especificas para la exploracin y explotacin de los recursos antrticos. Solo se hizo una recomendacin de que las partes contratantes deberan dar pasos para proteger y conservar los recursos vivos de la Antrtida. Se firmaron la convencin sobre la conservacin de recursos vivos de los mares antrticos demostraron que el sistema antrtico sostenido por el tratado podra regular la conservacin, exploracin y utilizacin de los recursos vivos en la zona del tratado tanto en reas terrestres como marinas de una manera grata a todos los pases comprometidos en actividades antrticas incluyendo aquellos que tienen pretensiones territoriales. Es verdad que el rgimen antrtico puede desarrollarse naturalmente hacia una administracin conjunta de propiedad incluso en lo que se refiere a la explotacin y exploracin de sus recursos los Estados histricamente conectado con la regin y los ms cercanos podra ser los mas privilegiados. Se propusieron distintos tipos de enfoque para la administracin de la Antrtida o Soberana conjunta o un consorcio internacional o un fideicomiso de las Naciones Unidas

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS para la Antrtida pero todas estas propuestas se esfumaron con la firma del Tratado antrtico. Se propone que la Asamblea General de la ONU en virtud de que es un foro objetivo y racional para resolver conflictos internacionales y que acuerda a cada Estado igual derecho de voto sin tener en cuenta sus particularidades pueda modificar el status del tratado ya que se han cambiado las condiciones donde se aplicaba el mismo y se necesita abrir su margen de aplicacin. Es necesario entonces para poder resolver los problemas antrticos crear un nuevo rgimen legal internacional para tratar todo tipo de conflictos potenciales. El propsito primario de este rgimen legal seria simplemente proteger los intereses de la humanidad de manera equitativa estableciendo leyes aplicables en la Antrtida. Se usan las leyes del espacio comn tanto para proteger como para promover derechos comunes de la humanidad y solo las Naciones Unidas actuando en nombre de la comunidad internacional puede ayudar a crear el mecanismo correcto que permitira una participacin internacional plena y tambin crear el rgimen legal adecuado a la Antrtida. La zona del Tratado antrtico deber seguir siendo una regin de especial atencin de la humanidad por sus condiciones ecolgicas por su carcter de verdadero pulmn planetario el equilibrio de su temperatura su flora y su fauna originales, el mayor deposito de hielo y fuente de otras riquezas para pocas de escasez. El rgimen que regulara el aprovechamiento de recursos tendr que ser aceptable tanto para aquellos Estados que han hecho valer sus derechos de soberana territorial como para aquellos que no lo reconocen. Todo lo cual lleva a planear las eventuales actividades econmicas a partir de la divisin en sectores cuadrantes de 90 cuyos nombres y limites sern los siguientes: SUDAMERICANO:del meridiano de Greenwich al meridiano de 90Oeste. PACIFICO: del meridiano de 90 Oeste al meridiano de 180 AFRICANO:del meridiano de 90Este al meridiano de Greenwich. AUSTRALIANO: del meridiano de 180 al meridiano de 90 Este. Esta divisin ayudara a un aprovechamiento econmico ms funcional del Continente antrtico desentralizando labores y facilitando los trabajos.

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS Entonces parece recomendable por razones practicas de administracin y control de aprovechamiento economico de la Antrtida este sistema de sectores cuadrantes. Qu son el Convenio y el Protocolo de Londres? El "Convenio sobre la prevencin de la contaminacin del mar por vertimiento de desechos y otras materias, 1972", de forma abreviada "el Convenio de Londres", es uno de los primeros convenios mundiales para la proteccin del medio marino de las actividades humanas y est en vigor desde 1975. Su finalidad es promover el control efectivo de todas las fuentes de contaminacin del medio marino y adoptar todas las medidas posibles para impedir la contaminacin del mar por el vertimiento de desechos y otras materias. En la actualidad son 82 los Estados Parte en el Convenio. En 1996 se aprob el "Protocolo de Londres" con el objetivo de modernizar el Convenio y, en su momento, sustituirlo. En virtud del Protocolo se prohben todos los vertimientos, a excepcin de los desechos que puedan ser aceptables, recogidos en la denominada "lista de vertidos permitidos". Esta lista incluye lo siguiente: 1 Materiales De Dragado; 2 Fangos Cloacales; 3 Desechos De Pescado; 4 Buques Y Plataformas; 5 Materiales Geolgicos Inorgnicos Inertes (Por Ejemplo, Desechos De Minas); 6 Materiales Orgnicos De Origen Natural; 7 Objetos Voluminosos Constituidos Principalmente Por Hierro, Acero Y Hormign; Y 8 Flujos De Dixido De Carbono Resultantes De Los Procesos De Captura De Dixido De Carbono Para Su Secuestro. El Protocolo de Londres entr en vigor el 24 de marzo de 2006 y cuenta actualmente con 32 Estados Parte. Qu se ha conseguido con el Convenio y el Protocolo de Londres? Se han detenido los vertimientos y las actividades de incineracin no reglamentadas que empezaron a finales de la dcada de los sesenta y a principios de la de los setenta. Las Partes en el Convenio acordaron controlar los vertimientos aplicando programas mediante los que se reglamentaban los

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS mismos, evaluando su necesidad as como sus posibles efectos. Eliminaron el vertimiento de ciertos tipos de desechos y, de forma gradual, hicieron ms restrictivo el rgimen fomentando una gestin racional de los desechos y la prevencin de la contaminacin. Est prohibido el vertimiento de desechos industriales y radiactivos as como la incineracin en el mar de desechos industriales y lodos de aguas residuales. Como se ha mencionado anteriormente, en virtud del Protocolo todos los vertimientos estn ahora prohibidos a excepcin de los desechos recogidos en la denominada "lista de vertidos permitidos". Se han redactado unas "Directrices generales" y ocho "Directrices especficas" para todos los desechos incluidos en la lista de vertidos permitidos. Estas directrices detallan, paso a paso, los procedimientos que se han de aplicar para evaluar los desechos cuya evacuacin en el mar se est examinando, incluida la fiscalizacin de la produccin de desechos, examen de alternativas, caracterizacin de los desechos, evaluacin de los posibles efectos negativos para el medio ambiente resultantes del vertimiento, seleccin del lugar de vertimiento, procedimientos de vigilancia y expedicin de permisos. Se dispone de material de formacin mediante el que se facilita y fomenta la aplicacin de estas directrices. Se han preparado orientaciones sobre la implantacin nacional del Protocolo de Londres en las que se resean las medidas que los Estados podran adoptar a escala nacional. Tambin se han elaborado directrices para el muestreo y anlisis del material de dragado destinado a la evacuacin en el mar. stas contienen listas de consideraciones y buenas prcticas para elaborar planes de muestreo con la intencin de ayudar al lector a decidir la mejor manera de organizar y priorizar sus actividades de muestreo para adaptarlas a sus propios objetivos, experiencia, presupuesto y capacidad tcnica. Se han elaborado directrices para la aplicacin del concepto "de minimis" que permiten juzgar si los materiales que se tiene previsto verter podran quedar exentos del control radiolgico o si sera necesaria una evaluacin concreta. Est disponible asesoramiento sobre la gestin de las cargas deterioradas a bordo de los buques. Se ha establecido un programa de cooperacin y asistencia tcnica con el objetivo de prestar ayuda en materia de creacin de capacidad, por lo que respecta a la evaluacin y gestin de desechos.

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS Las Partes han acumulado una gran experiencia con respecto a cuestiones relativas a la prevencin de la contaminacin marina, la interpretacin del Convenio y del Protocolo de Londres, la expedicin de permisos, el cumplimiento y las actividades de vigilancia en el terreno.

Cules son los posibles beneficios resultantes del Protocolo de Londres para las Partes? La prevencin de la contaminacin del mar resultante de actividades de vertimiento. El acceso a las reuniones anuales de las Partes, en las que se examinan las polticas y las normas con respecto a los vertimientos y la proteccin del medio marino. El acceso a las reuniones anuales de los Grupos cientficos en elmarco del Convenio y del Protocolo de Londres, donde se examinan los aspectos cientficos y tcnicos de los vertimientos y la proteccin del medio marino. La participacin en un acuerdo para el control de todas las fuentes de contaminacin marina que fomenta la determinacin de la mejor solucin general, desde un punto de vista medioambiental, para problemas especficos y el uso sostenible de los ocanos. Una proteccin reforzada de las zonas costeras y del medio marino de los Estados. El acceso a asistencia tcnica y a la experiencia acumulada por otras Partes a fin de facilitar la proteccin del medio marino y la creacin de capacidad. Cules son los posibles costos de ser Parte en el Protocolo de Londres? Por ser Parte en el mismo no se ha de abonar cuota alguna. Los posibles costos, algunos de los cuales pueden recuperarse con la aplicacin del principio de "el que contamina paga", difieren dependiendo del pas y de las actividades de vertimiento, no obstante se necesitan fondos para asumir los gastos derivados de: Preparar legislacin nacional habilitante. Administrar un sistema de expedicin de permisos y los procedimientos conexos. Llevar a cabo actividades de vigilancia en el terreno y de cumplimiento de la normativa as como elaborar informes al respecto. Asistir a las reuniones anuales de las Partes y de los Grupos cientficos.

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS Cules son las actividades en curso en el marco del Convenio y el Protocolo de Londres? Mejora del grado de cumplimiento de las disposiciones del Convenio, haciendo nfasis en el fomento del cumplimiento y en la colaboracin, siendo este un enfoque opuesto al de la imposicin de sanciones por la falta de cumplimiento. Perfeccionamiento de la evaluacin cientfica de la aceptabilidad desde un punto de vista medioambiental de los desechos que se propone verter, incluida la vigilancia y la evaluacin de las opciones de evacuacin. Elaboracin de orientaciones sobre la colocacin de arrecifes artificiales y sobre la utilizacin de las mejores tecnologas disponibles par implantar el Protocolo. Las actividades en materia de asistencia y cooperacin tcnica constituyen una prioridad en el programa y se realizan en colaboracin con programas similares en el marco de otros acuerdos, en tanto es posible. Un examen peridico del programa a largo plazo y de las estrategias con respecto a la cooperacin y la asistencia tcnica. Aunque se fomenta la captura y almacenamiento permanente del dixido de carbono en las formaciones geolgicas del subfondo marino para ayudar a evitar la amenaza del cambio climtico y la acidificacin de los ocanos, se recomienda prudencia por lo que respecta a la fertilizacin con hierro a gran escala de los ocanos, tambin para almacenar dixido de carbono, ya que los conocimientos sobre la eficacia y las posibles repercusiones para el medio ambiente de esta fertilizacin son actualmente insuficientes. Cul es la interrelacin del Convenio y el Protocolo de Londres con otros acuerdos internacionales? Con posterioridad a la entrada en vigor del Convenio de Londres en 1975, han sido varios los acuerdos mundiales y regionales que han entrado en vigor y los programas que se han instituido. Tanto en el Convenio de Londres como en su Protocolo se fijan las normas y criterios mundiales sobre el vertimiento, tal como se seala en el artculo 210.6 de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (1982). A fin de cerciorarse de que en la implantacin del Convenio se acta de manera coordinada e integrada con los antedichos acuerdos, se desarrollan diversas actividades intersectoriales tales como:

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS Iniciativas para prestar asistencia a las Partes a fin de velar por que sus estrategias nacionales de gestin de desechos abarquen todas las fuentes de contaminacin del medio marino, incluida la evacuacin de desechos en el mar. La promocin de actividades diversas tales como la prevencin de la generacin de desechos y los usos provechosos de los sedimentos marinos dragados. Preparacin de asesora en el marco del Protocolo, complementaria a la preparada en el marco de otros acuerdos, por ejemplo, el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin (1989), el Convenio internacional para prevenir la contaminacin por los buques (MARPOL), el Programa de accin mundial para la prevencin de la contaminacin del mar ocasionada por las actividades realizadas en tierra, del PNUMA (1995), y el Programa de mares regionales del PNUMA. Establecimiento de acuerdos de colaboracin con los programas y acuerdos antedichos e implantacin de actividades conjuntas.

Cmo puede prepararse un Estado para constituirse en Parte en el Protocolo de Londres? Examinando las orientaciones sobre la implantacin nacional del Protocolo de Londres, a fin de determinar qu se exige. Obteniendo ms informacin sobre el Protocolo de Londres en: www.londonconvention.org La Antrtida es un lugar privilegiado destinado a la convivencia internacional y la ciencia que se rige bajo las condiciones previstas en el Tratado Antrtico. El Tratado, hecho en Washington el 1 de diciembre de 1959, garantiza el uso de la Antrtida exclusivamente para fines pacficos, la no militarizacin de la zona, la nica desnuclearizacin efectiva y plena de una regin del mundo, la libertad de investigacin cientfica y cooperacin internacional hacia ese fin, el intercambio de observaciones y resultados cientficos as como el intercambio de personal entre expediciones y estaciones en la Antrtida y la preservacin del Medio Ambiente Antrtico y de sus ecosistemas dependientes y asociados a travs de numerosos instrumentos y medios de proteccin ecolgica. Desde su entrada en vigor, el 23 de junio de 1961, 50 pases lo han firmado, de los cuales 28 son Partes Consultivas (miembro de pleno derecho con voz y voto) y 22 son Partes No Consultivas (no participan en la toma de decisiones). Espaa se

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS adhiri al Tratado Antrtico en 1982 y fue admitida como Parte Consultiva en 1988. El Tratado es la base de varios acuerdos conexos que, junto con las medidas adoptadas en el marco del Tratado Antrtico, forman lo que se denomina Sistema del Tratado Antrtico. Los otros acuerdos que integran el sistema son: Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente (Protocolo de Madrid, 1991) CCFA (Londres, 1972) CCRVMA (Canberra, 1980)

Historia de la Convencin Convencin de la CRVMA Conference on the Conservation of Antarctic Marine Living Resources Texto de la Convencin sobre la CRVMA La Convencin de la CRVMA representa la respuesta multilateral de las Partes Consultivas del Tratado Antrtico (PCTA) para hacer frente a las posibles amenazas a los ecosistemas marinos antrticos resultantes del creciente inters comercial en los recursos pesqueros de la Antrtida, entre ellos el kril. Siguiendo las recomendaciones del Comit Cientfico sobre la Investigacin Antrtica, la Reunin Consultiva del Tratado Antrtico (RCTA) convoc la Conferencia sobre la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos. En esta Conferencia se acord el texto de la Convencin de la CRVMA. A estas medidas sigui la Convencin de 1972 para la Conservacin de las Focas Antrticas (CCAS en sus siglas en ingls), cuyo objetivo era promover y realizar los valores de proteccin, investigacin cientfica e utilizacin racional de los pinnpedos antrticos, y mantener un equilibrio satisfactorio con el sistema ecolgico. El mbito de CCAS tambin se limita al rea del Tratado Antrtico, y entr en vigor el 11 de marzo de 1978.

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS La explotacin extensiva de peces en zonas subantrticas a finales de los sesenta y mediados de los setenta, junto con la aparicin del inters en la explotacin a gran escala del kril antrtico, origin una seria preocupacin sobre la sostenibilidad de dichas pesqueras. En la octava Reunin Consultiva del Tratado Antrtico (RCTA-VIII) en 1975, las PCTA adoptaron la Recomendacin VIII-10, que sealaba la necesidad de promover y realizar, dentro del marco del Tratado Antrtico, los valores de proteccin, investigacin cientfica y utilizacin racional de los recursos vivos marinos [antrticos]. Esta Recomendacin luego enfoca la atencin en la investigacin cientfica como base fundamental para la proteccin y la utilizacin racional de los recursos vivos marinos antrticos. Contribucin de SCAR El Comit Cientfico sobre la Investigacin Antrtica (SCAR en sus siglas en ingls) fue invitado a proporcionar asesoramiento con respecto a las principales reas cientficas en las que se deben llevar a cabo investigaciones. SCAR respondi a ellas mediante el programa Investigaciones Biolgicas de las Poblaciones y los Sistemas Marinos Antrticos (BIOMASS) en 1977. El objetivo principal de BIOMASS era el de conseguir un conocimiento ms profundo de la estructura y funcionamiento dinmico del ecosistema marino antrtico como base para la ordenacin futura de potenciales recursos vivos. Adems de la labor realizada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) en 1977, BIOMASS destac la importancia del kril como especie fundamental del ecosistema marino antrtico y subray la preocupacin imperante entonces: la posibilidad de que la explotacin no sostenible a gran escala del kril pudiera tener graves consecuencias sobre aves, focas y ballenas que dependen del recurso para su alimentacin. En el curso de los siguientes ocho aos el programa BIOMASS patrocin investigaciones importantes, incluida la primera prospeccin acstica de kril a gran escala, en 1981 el Primer Estudio Internacional de Biomasa (FIBEX). -CONVENCIN PARA LA CONSERVACIN DE LAS FOCAS ANTRTICAS, adoptada en Londres en 1972; por este acuerdo se establecieron lmites a las capturas por especie de focas, se designaron zonas de captura y temporadas de veda. A la

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS fecha no se han registrado capturas comerciales de focas en la Antrtida desde 1978 en que la Convencin entr en vigor

CONVENCION PARA LA CONSERVACION DE FOCAS ANTARTICAS Las Partes Contratantes, Recordando las Medidas Acordadas para la Conservacin de la Fauna y Flora Antrticas, adoptadas en el Tratado Antrtico firmado en Washington el 1 de Diciembre de 1959; Reconociendo la preocupacin general acerca de la vulnerabilidad de las focas antrticas a la explotacin comercial y la consiguiente necesidad de medidas de conservacin efectivas; Reconociendo que las poblaciones de focas antrticas constituyen un importante recurso vivo del medio marino que exige un acuerdo internacional para su conservacin efectiva; Reconociendo que este recurso no deber ser agotado por una explotacin excesiva, y en consecuencia que toda caza debera ser regulada para no exceder los niveles de ptimo rendimiento sostenible; Reconociendo que a fin de mejorar los conocimientos cientficos y establecer as la explotacin sobre una base racional, ser necesario hacer los mayores esfuerzos tanto para alentar las investigaciones biolgicas y de otra ndole sobre las poblaciones de focas antrticas como para obtener informacin de dichas investigaciones y de las estadsticas de futuras operaciones de caza de focas, de manera que puedan formularse normas adicionales adecuadas; Notando que el Comit Cientfico para Investigacin Antrtica del Consejo Internacional de Uniones Cientficas (SCAR) esta dispuesto a llevar a cabo las tareas que del mismo se requieren en esta Convencin; Deseando promover y lograr los objetivos de proteccin, estudio cientfico y utilizacin racional de las focas antrticas y mantener un equilibrio satisfactorio en el sistema ecolgico; Han convenido lo siguiente:

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS ARTCULO 1 Alcance (1) Esta Convencin se aplica al mar al sur de los 60 de Latitud Sur, respecto del cual las Partes Contratantes afirman las disposiciones del artculo IV del Tratado Antrtico. (2) Esta Convencin puede ser aplicada a cualquiera o a todas las especies siguientes: Elefante marino Mirounga leonina, Leopardo marino Hydrurga leptonyx, Foca de Weddell Leptonychotes weddelli, Foca cangrejera Lobodon carcinophagus, Foca de Ross Ommatophoca rossi, Lobo de dos pelos Arctocephalus sp. (3) El Apndice a esta Convencin forma parte integrante de la misma. ARTCULO 2 Ejecucin (1) Las Partes Contratantes convienen que las especies de focas enumeradas en el Artculo 1 no sern sacrificadas o capturadas dentro del rea de la Convencin por sus nacionales o buques bajo sus respectivas banderas excepto de conformidad con las disposiciones de esta Convencin. (2) Cada Parte Contratante adoptar para sus nacionales y los buques bajo su bandera las leyes, reglamentos y otras medidas, incluso un sistema de permisos segn sea apropiado, que puedan ser necesarios para la ejecucin de esta Convencin. ARTCULO 3 Medidas Anexas (1) Esta Convencin incluye un Apndice que especifica las medidas que las Partes Contratantes adoptan. Las Partes Contratantes podrn de vez en cuando en el futuro adoptar otras medidas respecto a la conservacin, estudio cientfico y utilizacin racional y humanitaria de los recursos foqueros prescribiendo entre otras: (a) captura permitida; (b) especies protegidas y no protegidas; (c) temporadas de caza y de veda; (d) reas de caza y vedadas, incluso la designacin de reservas; (e) designacin de reas especiales donde las focas no sern molestadas;

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS (f) lmites relativos a sexo, tamao, o edad para cada una de las especies; (g) restricciones relativas a hora del da y duracin, limitaciones de esfuerzo y mtodos de caza de focas; (h) tipos y especificaciones de aparejos, instrumentos y herramientas que pueden ser utilizados; (i) resultados de la captura y otros datos estadsticos y biolgicos; (j) procedimientos para facilitar la revisin y la evaluacin de la informacin cientfica; (k) otras medidas regulatorias incluso un sistema efectivo de inspeccin. (2) Las medidas adoptadas segn el prrafo (1) de este Artculo se basarn en el mejor conocimiento cientfico y tcnico disponible. (3) El Apndice podr enmendarse de vez en cuando de acuerdo con los procedimientos previstos en el Artculo 9. ARTCULO 4 Permisos Especiales (1) No obstante las disposiciones de esta Convencin, cualquiera de las Partes Contratantes podr expedir permisos para sacrificar o capturar focas en cantidades limitadas y de conformidad con los objetivos y principios de esta Convencin para los fines siguientes: (a) proveer de alimento indispensable a hombres o perros; (b) para la investigation cientfica; o (c) proveer ejemplares a los museos, instituciones educativas o culturales. (2) Cada una de las Partes Contratantes informar lo antes posible a las dems Partes Contratantes y al SCAR del propsito y contenido de todos los permisos expedidos conforme al prrafo (1) de este Artculo y subsiguientemente del nmero de focas sacrificadas o capturadas conforme a estos permisos. ARTCULO 5 Intercambio de Informacin y Asesoramiento Cientfico (1) Cada una de las Partes Contratantes proveer a las dems Partes Contratantes y al SCAR la informacin especificada en el Apndice dentro del perodo indicado en el mismo. (2) Cada Parte Contratante proveer tambin a las dems Partes Contratantes y al SCAR antes del 31 de Octubre de cada ao informacin sobre cualquier

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS medida que haya tomado de conformidad con el Artculo 2 de esta Convencin durante el perodo 1 de Julio al 30 de Junio precedente. (3) Las Partes Contratantes que no tengan informacin que comunicar conforme a los dos prrafos precedentes lo indicarn expresamente antes del 31 de Octubre de cada ao. (4) Se invita al SCAR: (a)A evaluar la informacin recibida en virtud de este Artculo; a alentar el intercambio de datos cientficos e informacin entre las Partes Contratantes; a recomendar programas de investigacin cientfica; a recomendar la recoleccin de datos cientficos y biolgicos por las expediciones de caza de focas dentro del rea de la Convencin; .y a sugerir enmiendas al Apndice (b) A informar sobre la base de las evidencias estadsticas y biolgicas y de otra ndole disponibles cuando la caza de cualquier especie de focas en el rea de la Convencin est produciendo un importante efecto perjudicial sobre el total de existencias de tal especie o sobre el sistema ecolgico en cualquier localidad determinada. (5) Se invita al SCAR a notificar al Depositario, el cual informar a las Partes Contratantes, cuando el SCAR estime en cualquier temporada de caza de focas que es probable que los lmites de captura permitida para cualquier especie sean rebasados y en ese caso a proporcionar una estimacin de la fecha en que se alcanzarn los lmites de captura permitida. Cada Parte Contratante tomar entonces las medidas apropiadas para evitar que sus nacionales y buques bajo su bandera sacrifiquen o capturen focas de esas especies despus de la fecha estimada, hasta que las Partes Contratantes decidan lo contrario. (6) El SCAR, si es necesario, podr recabar la asistencia tcnica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura al hacer sus evaluaciones. (7) No obstante las disposiciones del prrafo (1) del Artculo 1, las Partes Contratantes, de conformidad con su derecho interno informarn a cada una de las dems y al SCAR para su consideracin estadsticas relativas a las focas antrticas que figuran en la lista del prrafo 2 del Artculo 1 que hayan sido sacrificadas o capturadas por sus nacionales y buques bajo sus respectivas banderas en el rea del hielo flotante en el mar al norte de los 60 de Latitud Sur. ARTCULO 6 Consultas entre las Partes Contratantes

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS (1) En cualquier momento despus que la captura comercial de focas haya comenzado, una de las Partes Contratantes podr proponer por intermedio del Depositario que se convoque una reunin de las Partes Contratantes con vistas a: (a) establecer mediante una mayora de dos tercios de las Partes Contratantes, incluidos los votos afirmativos de todos los Estados signatarios de esta Convencin presentes en la reunin, un sistema efectivo de control, incluso inspeccin, sobre la puesta en prctica de las disposiciones de esta Convencin; (b) establecer una comisin para realizar las funciones que las Partes Contratantes estimen necesario de conformidad con esta Convencin; o (c) considerar otras propuestas, incluso (i) la obtencin de asesoramiento cientfico independiente; (ii) el establecimiento, por una mayora de dos tercios, de un comit cientfico consultivo al que podrn asignarse todas o algunas de las funciones que se requieren del SCAR conforme a esta Convencin, si la caza comercial de focas alcanza proporciones significativas; (iii) la realizacin de programas cientficos con la participacin de las Partes Contratantes; y (iv) el establecimiento de medidas regulatorias adicionales, incluso moratoria. (2) Si un tercio de las Partes Contratantes indican su conformidad, el Depositario convocar dicha reunin a la mayor brevedad posible. (3) Se celebrar una reunin a solicitud de cualquier Parte Contratante, si el SCAR informa de que la caza de cualquier especie de focas antrticas en el rea en la que se aplica esta Convencin est produciendo un efecto significativamente perjudicial sobre el total de poblaciones o el sistema ecolgico en cualquier localidad determinada. ARTCULO 7 Revisin del funcionamiento Las Partes Contratantes se reunirn dentro de los cinco aos de la entrada en vigor de esta Convencin y posteriormente por lo menos cada cinco aos a fin de revisar el funcionamiento de la Convencin. ARTCULO 8 Enmiendas a la Convencin (1) Esta Convencin podr ser enmendada en cualquier momento. El texto de cualquier enmienda propuesta por una Parte Contratante ser sometido al Depositario, el cual lo transmitir a todas las Partes Contratantes.

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS (2) Si un tercio de las Partes Contratantes solicita una reunin para discutir la enmienda propuesta el Depositario convocar dicha reunin. (3) Una enmienda entrar en vigor cuando el Depositario haya recibido los instrumentos de ratificacin o aceptacin de la misma de todas las Partes Contratantes. ARTCULO 9 Enmiendas al Apndice (1) Cualquier Parte Contratante podr proponer enmiendas al Apndice de esta Convencin. El texto de cualquier enmienda propuesta ser sometido al Depositario, el cual lo transmitir a todas las Partes Contratantes. (2) Cada una de las enmiendas propuestas entrar en vigencia para todas las Partes Contratantes seis meses despus de la fecha que figure en la notificacin del Depositario a las Partes Contratantes, si dentro de 120 das de la fecha de la notificacin no se hubiera recibido objecin y dos tercios de las Partes Contratantes hubieran notificado su aprobacin por escrito al Depositario. (3) Si se recibiera una objecin de cualquier Parte Contratante dentro de 120 das de la fecha de notificacin, la cuestin ser considerada por las Partes Contratantes en su prxima reunin. Si en la reunin no hubiera unanimidad sobre la cuestin, las Partes Contratantes notificarn al Depositario dentro de 120 das a contar de la fecha de clausura de la reunin, de su aprobacin o rechazo de la enmienda primitiva o de cualquier nueva enmienda propuesta por la reunin. Si al final de este perodo, dos tercios de las Partes Contratantes hubieran aprobado dicha enmienda, sta entrar en vigencia a los seis meses a partir de la fecha de clausura de la reunin para aquellas Partes Contratantes que para entonces hubieran notificado su aprobacin. (4) Cualquier Parte Contratante que hubiera objetado una enmienda propuesta podr en cualquier momento retirar esa objecin, y la enmienda propuesta entrar en vigencia inmediatamente respecto a dicha Parte si la enmienda ya estuviera en vigor, o en el momento en que entre en vigencia conforme a los trminos de este Artculo. (5) El Depositario notificar inmediatamente de recibida a cada una de las Partes Contratantes cada aprobacin u objecin, cada retiro de objecin y la entrada en vigor de cualquier enmienda. (6) Cualquier Estado que llegue a ser Parte de esta Convencin despus que haya entrado en vigor una enmienda al Apndice estar obligado por las disposiciones del Apndice segn haya sido enmendado.

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS Cualquier Estado que llegue a ser Parte de esta Convencin durante el perodo en que est pendiente una enmienda propuesta podr aprobar u objetar dicha enmienda dentro de los lmites de tiempo aplicables a las dems Partes Contratantes. ARTCULO 10 Firma Esta Convencin estar abierta a la firma en Londres del 1 de Junio al 31 de Diciembre de 1972 por los Estados participantes en la Conferencia sobre la Conservacin de Focas Antrticas celebrada en Londres del 3 al 11 de Febrero de 1972. ARTCULO 11 Ratificacin Esta Convencin est sujeta a ratificacin o aceptacin. Los instrumentos de ratificacin o aceptacin sern depositados ante el Gobierno del .Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, que se designa aqu como Depositario. ARTCULO 12 Adhesin Esta Convencin estar abierta a la adhesin de cualquier Estado que sea invitado a adherir a esta Convencin con el consentimiento de todas las Partes Contratantes. ARTCULO 13 Entrada en vigor (1) Esta Convencin entrar en vigor treinta das despus de la fecha de depsito del sptimo instrumento de ratificacin, o aceptacin. (2) En lo sucesivo esta Convencin entrar en vigor para cada uno de los Estados que la ratifique, acepte o adhiera treinta das despus de efectuado el depsito del instrumento de ratificacin, aceptacin o adhesin por dicho Estado. ARTCULO 14 Retiro Cualquier Parte Contratante podr retirarse de esta Convencin el 30 de Junio de cualquier ao notificando de ello el 1 de Enero del mismo ao o antes de dicha fecha al Depositario, el cual al recibo de esa notificacin lo comunicar en seguida a las dems Partes Contratantes. Cualquier otra Parte Contratante podr, anlogamente, dentro de un mes de la fecha de recibo de un ejemplar

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS de dicha notificacin del Depositario, dar aviso de retiro, de modo que la Convencin dejar de estar en vigor el 30 de Junio del mismo ao respecto a la Parte Contratante que haga dicha notificacin. ARTCULO 15 Notificaciones por el Depositario El Depositario notificar a todos los Estados signatarios o que adhieran lo siguiente: (a) firmas de esta Convencin, depsito de instrumentos de ratificacin, aceptacin o adhesin y notificaciones de retiro; (b) fecha de entrada en vigor de esta Convencin o de cualquier enmienda a la misma o a su Apndice, ARTCULO 16 Copias Certificadas y Registro (1) Esta Convencin, redactada en ingls, francs, ruso y espaol, siendo cada versin igualmente autntica, ser depositada en los archivos del Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, el cual enviar copias debidamente certificadas a todos los Estados signatarios y adherentes. (2) Esta Convencin ser registrada por el Depositario de conformidad con el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. EN TESTIMONIO DE LO CUAL, 1os que suscriben, debidamente autorizados, han firmado esta Convencin. HECHA en Londres, en el da de hoy 1 de Junio de 19 SISTEMA ANTARTICO La actual situacin poltica antrtica deriva de la vigencia del Tratado Antrtico y de los dems Instrumento que lo complementan. En cuanto al mbito de validez personal, si bien sus normas se aplican a todos los Estados que expresan su consentimiento en obligarse por ellas, se distinguen dos clases de miembros con distintos derechos: Las partes consultivas: son los doce Estados que originariamente firmaron y ratificaron el tratado, son aquellos miembros que tiene voz y voto en las reuniones consultivas. Ciertos Estados adherentes a los que se les reconoce que han demostrado su inters en la Antrtida mediante la realizacin de investigaciones cientficas importantes, como el establecimiento de una estacin cientfica o el envo de

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS una expedicin cientfica. Estos Estados tienen derecho de participar en las Reuniones Consultivas que se realizan peridicamente con el fin de intercambiar informaciones, consultarse mutuamente sobre asuntos de inters comn relacionados con la Antrtida y hacer recomendaciones a sus Gobiernos. Por otra parte, es en estas Reuniones donde las Partes Consultivas, por unanimidad hacen el juicio de valor sobre un Estado que se ha adherido al tratado a fin de establecer si sus actividades demuestran efectivamente un inters en la Antrtida y por ende corresponde otorgarle, tambin a ese recin llegado la condicin de Parte Consultiva. Ciertos Estados adherentes, que no demuestran este particular inters no poseen derecho de concurrir a la adopcin de las decisiones recomendadas en las Reuniones Consultivas. Con respecto al mbito de validez espacial del tratado el mismo se aplica a la regin situada al sur de los 60 latitud Sur, incluidas las barreras de hielo. Sin embargo ello no afecta ni modifica en algn modo los derechos o el ejercicio de los derechos de cualquier estado en lo relativo al Alta mar dentro de dicha regin (art. 6 del Tratado Antrtico) y en relacin al mbito de validez temporal del tratado el mismo es INDEFINIDO debido a que no tiene un plazo de terminacin. Sin embargo, cualquiera de las Partes Consultivas puede solicitar la reunin de una Conferencia de todos los Estados Parte para revisar su funcionamiento (art. 12 del tratado).

Las principales disposiciones del Tratado Antrtico Largo sera aqu desarrollar este instrumento jurdico de caractersticas particulares que lo hacen nico en su tipo. Bstenos sealar algunos de sus ms importantes aspectos: 1. Su objetivo bsico fue sustraer a la Antrtida de conflictos, mantenerla en paz, libre de controversias, no militarizada y destinada a la investigacin, como laboratorio natural y reserva mundial. 2. Su duracin est establecida en 30 aos, pero no caduca automticamente ni tiene clusula de denuncia, por lo que se puede prever su continuacin, tal como est modificado. Para modificarlo, a partir de 1991, bastar la mayora de los miembros Consultivos y Adherentes siempre que contenga mayora de los Consultivos. (Prxima modificacin ser en el 2021)

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS 3. Prohibe las acciones militares, la instalacin de fortificaciones e introduccin de armamentos, salvo el necesario para supervivencia o experimentos cientficos. Por tales causas las estaciones no pueden ser consideradas como bases militares, aunque algunos pases, como el nuestro, sean establecidas y mantenidas por las Fuerzas Armadas, en su mayora. 4. Prohibe las explosiones nucleares y los depsitos de residuos radiactivos. Esta clusula se incorpor por especial pedido de Argentina. 5. Durante su vigencia no se reconocen soberanas, las que quedaron congeladas y resguardadas, pero no se pueden ejercer, siendo libre el trnsito e instalacin de las bases en cualquier punto para cualquiera de las Partes Contratantes. Es por esta causa que hay numerosas bases extranjeras en el sector reivindicado por Argentina, as como nuestro pas puede establecerse tambin fuera del sector. 6. Nada que se haga aumentar los derechos que cada pas tena a la firma del Tratado Antrtico, pero tampoco nada ir en detrimento de tales ttulos. Esta es una clusula de resguardo que junto con la anterior implican el envo de las soberanas "a la congeladora". 7. Durante la vigencia del Tratado Antrtico no se formular ni reconocer nuevos reclamos de soberana. 8. Se contempla un mecanismo de inspeccin, por el cual cualquier pas firmante puede enviar observadores facultados para visitar las instalaciones de cualquier otra parte contratante, con el fin de asegurar la aplicacin de las disposiciones del Tratado.Cada una de las Partes consultivas tienen el derecho de designar observadores para llevar a cabo inspecciones. Estos tiene libre acceso a todas las estaciones e instalaciones as como todos los buques y aeronaves, pudindose llevar a cabo en todo momento inspecciones areas sobre todas las regiones de la Antrtida.La Parte Consultiva que nombre a un nacional suyo debe comunicar su nombre a cada una de las dems Partes Consultivas y debe dar igual aviso cuando cese en sus funciones.En este sentido se acord que tanto los observadores, el personal cientfico y los miembros del personal acompaante de dichas personas estn sometidas a la jurisdiccin de la Parte de la cual sean nacionales en lo referente a las acciones y omisiones que tengan lugar mientras se encuentren en la Antrtida con el fin de ejercer sus funciones. 9. Las Partes se comprometen, adems, a informar por adelantado sobre expediciones, estaciones ocupadas y personal o equipos militares introducidos en apoyo a las actividades cientficas; a la vez que establece la realizacin peridica de reuniones de consulta entre los miembros - Reuniones Consultivas que se celebran anualmente; en estos encuentros se aprueban las llamadas

EL CONVENIO DE LONDRES 1972 PARA LA PROTECCION DE LAS FOCAS ANTARTICAS "Recomendaciones" que constituyen la verdadera legislacin antrtica, que regula la presencia y las actividades que se realizan en el continente antrtico; ya que mediante consenso se adoptan y tienen por objetivo lograr el mejor cumplimiento de los principios y objetivos contenidos en el Tratado. El Tratado Antrtico prohibi nuevos reclamos territoriales. De hecho internacionaliz parcialmente al continente al permitir el libre movimiento e instalacin de bases por sus miembros y evitar el empleo de armas y medios militares salvo en funcin cientfica o logstica, obligando a la informacin y posibilitando la inspeccin de unos a otros. En base a estas pocas disposiciones del Tratado Antrtico nos atrevemos a afirmar que su espritu es de la ciencia y la investigacin con fines pacficos pero su contenido muestra una determinada tendencia hacia la internacionalizacin, o por lo menos a un manejo conjunto de la cuestin antrtica entre los pases Partes Consultivas del llamado "Club Antrtico"[2], que ejercen entonces una especie de "condominio concertado". El Tratado es importante por que representa un entendimiento poltico que congela las controversias sobre reclamaciones territoriales de soberana, por el hecho de ser Parte no se renuncia a los derechos de soberana o de las reclamaciones que se hubieran hecho valer precedentemente. Tampoco se menoscaban los fundamentos de esas reclamaciones que se pudiesen tener, ya como resultados de la actividad de los Estados o de sus nacionales en la Antrtida, o por cualquier otro motivo. El Tratado Antrtico esta basado en el principio de igualdad jurdica y se enmarca en el sub-sistema de coordinacin. As las negociaciones se llevan a cabo en el mbito no gubernamental del SCAR,[3] y no son pblicas. Solo se hacen pblicos los informes y las recomendaciones aprobadas por todas las Partes Consultivas, con opiniones y sin ningn tipo de presiones polticas.