UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO FACULTAD DE CIENCIAS TEMA DOS PROFESORA: ACT.MA.

GLORIA CASTILLEJA LEYVA ALUMNO: YOSELINE JIMENEZ GARCIA

1. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL SIGLOS XIX (18011900)

La historia de la Seguridad social va estar marcada, en sus comienzos, por el trabajo. La Seguridad Social como se le conoce actualmente nace en Alemania como producto del proceso de industrializacin, las fuertes luchas de los trabajadores, la presin de las iglesias, de algunos grupos polticos y sectores acadmicos de la poca. La llamada ley de pobres, misma que permanecera vigente por espacio de tres siglos, constituye un precedente jurdico muy importante que provocan que los gremios, las guildas y las cofradas inicien su etapa de decadencia, puesto que no desaparecen, sino que se van transformando, buscando su institucionalizacin en la poltica del estado.

A consecuencia de las ideas esparcidas por la revolucin francesa y de los profundos cambios que en la vida social produjera la llamada revolucin industrial, durante prcticamente todo el siglo XIX, se produjeron constantes movimientos y luchas sociales, emprendidas por el proletariado en aras de cambiar tal estado de las cosas, con la pretensin de obtener normas protectoras para los empleados frente a la clase capitalista, por lo cual los pensadores de la poca se pronunciaron en contra de los intereses de la burguesa y surgiendo as el principio de solidaridad frente al individualismo de los liberales. En el ao de 1848, Carlos Marx pblico su manifiesto comunista, cuya ltima frase proletariado de todos los pases, Unos!, que habra de convertirse en el grito de guerra del comunismo y del socialismo; con lo que alentaba a la clase obrera a luchar en contra de la burguesa capitalista a efecto de cambiar, por medio de la violencia si era necesario, todo el orden social existente. En la ENCCLICA RERUM NOVARUM, expedida en el ao de 1891, por el Papa Len XIII, documento de enorme trascendencia histrica que definira la posicin de la iglesia catlica frente a las cuestiones sociales, fijando los fundamentos del movimiento poltico democrtico y estableciendo principalmente que explotar la pobreza para lograr mayores lucros, es contrario a todo derecho divino y humano.

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El canciller Otto Von Bismarck, ministro del rey de Prusia, es considerado el estructurador economa alemana, a travs de la intervencin del Estado en la economa local e internacional, se opuso rotundamente al capitalismo liberal; con lo que en el ao de 1881, Bismarck establece el beneficio de la clase trabajadora, un compendio de legislaciones que fueron la base luego para dar origen al seguro social entendido ya como un cuerpo jurdico. Impulsadas por el Canciller Alemn Otto Von Bismarck (el Canciller de Hierro) son refrendadas tres leyes sociales, que representan hasta hoy, la base del Sistema de Seguridad Social Universal: Seguro contra Enfermedad. 1883 Seguro contra Accidentes de Trabajo. 1884 Seguro contra la Invalidez y la Vejez. 1889 Los resultados de la aplicacin de este modelo fueron tan eficaces que muy pronto se extendi a Europa y un poco ms tarde a otras partes del mundo. Por ejemplo, en 1877 los estados de Massachussets, se sancion la ley para prevenir los accidentes en las fbricas, que adopt diversas medidas de seguridad frente al peligro de las mquinas, sus piezas mviles, montacargas y ascensores, as como la obligatoriedad de prever suficientes salidas de emergencia para casos de incendio. Rgimen de prevencin de infortunios laborales pionero en los Estados Unidos de Amrica. Se incorpora a mediados del siglo XIX, una nueva rama del derecho: el Derecho del Trabajo. En 1889, en Pars se cre la Asociacin Internacional de Seguros Sociales. La Conferencia de Berln en 1890 adopt recomendaciones encaminadas a atemperar el rigor del trabajo en las minas, y humanizacin del trabajo. Estos postulados fueron temas relevantes en congresos especiales: en Berna en 1891; en Bruselas en 1897; en Pars en 1900; en Dusseldorf en 1902; en Viena en 1905 y en Roma en 1908.

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En Inglaterra, iniciado el siglo XIX, se sancion la primera ley de aprendizaje, que contena disposiciones destinadas a proteger la salud fsica y mental de los aprendices y trabajadores de hilanderas y fbricas, imponiendo a los patronos la obligacin de pintar los establecimientos de trabajo y cuidar adecuadamente su ventilacin.

2. INICIO DE LA SEGURIDAD SOCIAL AL PRINCIPIO DEL SIGLO

El siglo XX fue un perodo generoso en todos los campos del desarrollo humano y de sus diferentes formas de organizacin. Los seguros sociales tuvieron un gran xito al sustituir las organizaciones mutualistas de los trabajadores y se constituyeron en uno de los elementos claves del desarrollo del sector laboral de los pases industrializados. Cumplieron suficientemente con su cometido de tratar las enfermedades de los trabajadores y de sus familias, de asumir las responsabilidades de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales as como de garantizar el retiro de los obreros envejecidos o incapacitados. En este sentido un segundo gran componente de la Seguridad Social es introducido desde Inglaterra por Sir W. Beveridge en 1942, se le conoce como Plan Beveridge, ste contiene una concepcin mucho ms amplia de la seguridad social. La Seguridad adquiere tal relevancia que aparece en 1948, como parte integrante de la Declaracin de los Derechos Humanos. La proteccin del trabajador, adquiri fuerte impulso a fines del siglo XIX y principios del XX. En las siguientes dcadas se intensific la tarea de los Estados de prevenir los infortunios laborales y generar condiciones ambientales en el trabajo. Adems de la gran legislacin sobre seguridad en el trabajo han dictado los distintos Estados, atendiendo a las nuevas situaciones de riesgo, se han implementado adecuados servicios de inspeccin del trabajo, para que aquella legislacin se cumpla efectivamente. Las nuevas tecnologas aplicadas en la organizacin de las empresas, crean mejores condiciones para la implementacin de criterios racionales de aprovechamiento optimizado de los recursos humanos.

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En la sociedad de hoy en da , la microelectrnica y la robtica, ocasionan una transformacin extraordinaria en la vida del hombre y en las condiciones de trabajo, que constituyen una parte importante de la vida de los hombres y sobre todo de la misma sociedad. El mundo ya no es el del principio del siglo XIX, lo que ahora se enfrenta la humanidad es a los grandes ejrcitos de reserva, a los que se les pide conocimiento y poca paga. La globalizacin simultneamente ayuda y estorba en las nuevas concepciones de trabajo y dan una nueva estructura a la seguridad social. En Canad y Estados Unidos, de acuerdo con su herencia, se inclinaron por los sistemas privados de seguros y luego Canad, en su momento y al igual que el resto de la comunidad britnica, adopt el plan Beveridge. De modo que en la actualidad, 75 aos despus de que Chile aprobara el primer seguro social en Amrica Latina. La seguridad social ha tenido un gran desarrollo en todo el mundo desde entonces.

3. NACIMIENTO DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

Durante el perodo de 1910 a 1930 hubo diversos factores de orden poltico, social y econmico que ocasionaron que el desarrollo del pas permaneciera esttico, como son las consecuencias de la lucha revolucionaria y la serie de problemas que tuvo que afrontar la nacin para superarlas. En 1939 con el ambiente mundial de la guerra, las inquietudes por encontrar soluciones a los problemas de desigualdad econmica y social, se incrementaron. A finales de la dcada de los treinta, Mxico tena una poblacin que viva permanentemente insatisfecha con la situacin econmica y social, adems de que haba una total carencia de fuentes de empleo, alimentacin y nutricin adecuadas, salud y seguridad social, vivienda, educacin, entre otras. En 1942 circunstancias favorables para implantar el Seguro Social en Mxico. El licenciado vila Camacho anunci la creacin de la Secretara del Trabajo y Previsin Social al asumir la presidencia.

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El Congreso aprob la iniciativa el 19 de enero de 1943 publicndose en el Diario Oficial la Ley del Seguro Social (Uno de los ideales de la Revolucin). Atendiendo la necesidad de que los trabajadores y con esto tuvieran una mejor situacin social, econmica y de salud y otras con fines anlogos. De este modo y en medio de reticencias e incomprensiones, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) fue constituido el 19 de enero de 1943 en cumplimiento al mandato Constitucional establecido en el artculo 123, integrado de manera igualitaria por representantes de los trabajadores, de los patrones y del Gobierno Federal. El decreto de creacin del IMSS prevea la puesta en marcha de los servicios para el 1 de enero de 1944 y en un principio protega solo al trabajador. Cinco aos despus, a partir de 1949, los beneficios se extendieron a los familiares de los trabajadores, exceptuando la atencin necesaria por contingencias laborales. Dentro de este contexto, el problema de la salud resultaba una prioridad a ser atendida, algunos de los datos referidos en la exposicin de motivos de la Ley del Seguro Social de 1943 son: 426 mil 760 defunciones registradas en el ao de 1937, 82% de las cuales fueron provocadas por enfermedades del aparato digestivo, cuyo origen era fundamentalmente la deficiente alimentacin y enfermedades infecciosas y parasitarias. Alto ndice de disfunciones del aparato respiratorio causadas por malas condiciones de higiene y habitacin. La proporcin de mortalidad infantil en ese ao fue de 251 mil 116 nios de 823 mil 307 nacimientos registrados, de los cuales, 87% eran menores de cuatro aos. Las defunciones de mujeres causadas por embarazo, parto y puerperio sumaron 14 mil 751, de las cuales 61% se origin por hemorragias puerperales, septicemia puerperal, albuminuria y otras enfermedades y accidentes del parto que provienen de la falta de atencin mdica o de la atencin prestada sin medidas higinicas. En relacin con la educacin, cerca de 50% de la poblacin era analfabeta.

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En 1952 el Instituto ya haba observado un crecimiento desproporcionado de las prestaciones e identific ndices de morbilidad ms altos que los supuestos inicialmente; falta de conocimiento para la prevencin de enfermedades por parte de la poblacin, y de los riesgos en los centros de trabajo. En consecuencia, en muy poco tiempo el IMSS se vio rebasado en su capacidad de respuesta.

4. PRINCIPALES REFORMAS A LA LEY DEL IMSS HASTA LA ACTUALIDAD

1995
Con el fin de recuperar la viabilidad financiera y eliminar iniquidades que a travs del tiempo se presentaron, en 1995 surge la nueva Ley del Seguro Social. Entre las innovaciones fundamentales de este ordenamiento jurdico est la creacin de las cuentas individuales para el retiro de los trabajadores. Su manejo se encomienda a las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores). Tambin se crea el Seguro de Salud para la Familia, que permite a los trabajadores no asalariados, que laboran por su cuenta, disfrutar junto con su familia, de la atencin mdica integral del IMSS. La nueva Ley extiende el rgimen obligatorio a los jornaleros agrcolas y posibilita as la creacin de guarderas para los hijos de las madres trabajadoras del campo. Con ello se dio un paso trascendental en la extensin de la seguridad social al medio rural.

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2001
Los resultados de las reformas se pueden agrupar en dos apartados:

los relativos a la gestin del Instituto, y los referidos a las pensiones. Sobre el primer apartado, se destacan diez puntos: 1.- La reforma perfeccion la autonoma fiscal del Instituto. 2.- Las reformas dotaron al Instituto de mayores facultades presupuestarias. 3.- Las reformas fortalecieron la transparencia y la rendicin de cuentas. 4.- Las reformas modernizan la gestin del Consejo Tcnico. 5.- Las reformas sentaron las bases para la modernizacin tecnolgica del Instituto. 6.- Las reformas crearon un Fondo para el Cumplimiento de las Obligaciones Laborales a favor de los trabajadores del Instituto. 7.- Las reformas establecieron un nuevo rgimen de reservas para el Instituto en su carcter de entidad administradora de seguros. 8.- Las reformas posibilitan un nuevo rgimen de servicios personales.

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9.- Las reformas generaron beneficios para los trabajadores. 10.- Las reformas otorgarn tambin beneficios para las empresas. El segundo apartado de las reformas fue el relativo a las pensiones. En esta materia, el Ejecutivo y el Legislativo juntos lograron un acto de justicia y de responsabilidad. Con lo legislado, 1.2 millones de pensionados reciben incrementos a sus pensiones desde este mes, particularmente aquellos con menores percepciones. Ahora, ningn pensionado por vejez tiene una pensin inferior a un salario mnimo; adems, las viudas con pensiones de hasta 1.5 salarios mnimos reciben un incremento del 11 por ciento; igualmente, todos los jubilados de 60 aos o ms por cesanta y vejez obtienen un incremento de diez por ciento. Ms todava, las reformas indexan todas las pensiones al ndice Nacional de Precios al Consumidor. Con ello se garantiza su poder de compra, protegiendo as no slo a los pensionados actuales, sino tambin a los trabajadores actuales, que sern los jubilados de maana.

2004
Las reformas a los artculos 277 D y 286 K de la Ley del Seguro Social establecen que el Instituto no podr destinar recursos de las cuotas obrero patronales o de las aportaciones de seguridad social del Gobierno Federal al financiamiento del Fondo para el Cumplimiento de Obligaciones Laborales de Carcter Legal o Contractual, correspondiente a las nuevas plazas o sustituciones que se autoricen a partir de la entrada en vigor de estas reformas. Debe sealarse, que con estas reformas no queda resuelto en su totalidad el problema financiero del Instituto. Sin embargo, s representan un paso decisivo y firme para construir un nuevo marco legal que sirva de base para generar acuerdos y consensos que nos permitan resolver otros problemas an pendientes en la agenda del Instituto.

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BIBLIOGRAFIA

GONZLEZ DAZ LOMBARDO, Francisco Javier, El derecho social y la seguridad social integral, 2a. ed., Mxico, UNAM, 1978 (Textos universitarios). GUTIRREZ ARAGN, Raquel, Lineamientos de derecho del trabajo y de la seguridad social, 2a. ed., Mxico, Porra, 1980. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL, Antecedentes de la Ley del Seguro Social, Mxico, 1970. FUENTES: www.mitecnologico.com/Main/ImportanciaSeguridadSocialEn cach - Similares www.imss.gob.mx/instituto/historia/Pages/index.aspxEn cach