Working Paper

15 de enero de 2013

Desarrollo Económico Local

LAS EMPRESAS EN EL PROCESO
Local Economic Development Tokiko Ekonomi Garapena
BUSINESSESES IN THE PROCESS ENPRESAK PROZESUAN

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
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 Desarrollo Económico Local
LAS EMPRESAS EN EL PROCESO

1. La interrelación entre el poder local y las 7. En principio, dependiendo del número y

empresas del territorio es uno de los aspectos
esenciales para el éxito de las estrategias de
desarrollo económico local. A estos efectos,
designamos como poder local a las entidades
públicas que, habitualmente, asumen o debieran
asumir el liderazgo del proceso estratégico de
desarrollo económico comarcal.
2. Los mecanismos de interrelación entre el
poder local y las empresas pueden examinarse
desde dos ámbitos:
a) interrelación a efectos del proceso de
reflexión estratégica
b) interrelación a efectos de la fase de
ejecución de la estrategia diseñada.
3. Antes del inicio de la reflexión estratégica –
o dentro de su fase preliminar, si se prefiere- es
esencial clarificar en primer lugar cómo se va a
canalizar la representación del tejido empresarial en
el proceso.
4. Si a niveles regionales o nacionales esta
primera identificación tiende a buscar como
referentes las asociaciones sectoriales o los clusters
sectoriales ya existentes, esto tiende a ser
sensiblemente más informal en el ámbito local-
comarcal.
características de las posibles empresas interesadas,
pueden definirse distintos niveles de implicación en
la reflexión estratégica:
NIVEL A (Básico)
.. Recepción de información.
Se trataría del conjunto de empresas a las
que se remitiría información sobre los hitos
básicos del proceso, desde la información
sobre su apertura hasta el documento final.
NIVEL B
.. Seguimiento.
Estas empresas participarían en reuniones
informativas en momentos clave del
proceso: presentación inicial, presentación
del documento final, …
NIVEL C
.. Participación activa a través de comités
de trabajo
Se trataría de las empresas que participen
en sucesivas reuniones de trabajo a lo largo
de la elaboración de la reflexión
estratégica.

5. En primer lugar, es aconsejable no dejarse NIVEL D

guiar exclusivamente por las intuiciones y tener
.. Elaboración de documentos o propuestas
muy en cuenta la información existente sobre la
presencia empresarial en el municipio o comarca y, En algunos casos, puede ser conveniente
de ser posible, sobre su distribución sectorial. solicitar a determinadas empresas, grupos
o redes empresariales la elaboración por sí
6. Es importante también tener en cuenta los mismos de un determinado trabajo técnico,
criterios seguidos al respecto en anteriores documento o propuesta.
procesos estratégicos: con qué empresas se contó,
qué empresas se implicaron de hecho, evolución de NIVEL E
esta participación a lo largo de la ejecución del plan
anterior, qué personas se implicaron en concreto, .. Participación voluntaria a través de
etc. Internet

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LAS EMPRESAS EN EL PROCESO

Cada vez más, debe permitirse al conjunto
de empresas de la localidad la participación
directa en el proyecto a través de la
emisión de opiniones, comentarios,
propuestas o debates en el blog o página
web destinado a este fin.
8. Evidentemente, en los ámbitos
informativos más básicos, es frecuente que no se
efectúe selección alguna y que se remita la
información o la invitación a determinadas
reuniones informativas a la totalidad de
empresarios de la localidad. Todo depende, por
supuesto, de la dimensión y complejidad de la
estructura económica del municipio o comarca.
9. Las dificultades comienzan, lógicamente, en
el momento en que es necesario seleccionar
interlocutores. Nuestra recomendación es que se
combinen al respecto criterios objetivos y
subjetivos.
tener muy en cuenta la perspectiva de las empresas
ya implicadas. Puesto que uno de los objetivos clave
del proceso es articular y dinamizar redes de
conocimiento empresarial, es esencial que se tenga
muy en cuenta la opinión de las propias empresas
sobre qué nuevos interlocutores sería conveniente
incorporar al proceso.
13. Es muy importante tener en cuenta que,
como sabemos, la opinión de las empresas y la
opinión de los directivos que habitualmente las
representan no son siempre coincidentes. Existen
otros interlocutores (propietarios, sindicatos,
órganos sociales en las cooperativas) que pueden
aportar perspectivas distintas sobre determinados
ámbitos de la actividad empresarial. Estas
perspectivas deben tenerse en cuenta en el
conjunto de la estrategia territorial e incluso,
probablemente, en determinados ámbitos de la
estrategia económica local con implicaciones
institucionales.

10. Los criterios objetivos recomiendan tener
en cuenta, por un lado, referencias de
representatividad. Este criterio llevaría a intentar
conseguir la representación de los sectores de
actividad con mayor peso en el territorio, o de las
empresas de mayor dimensión. También a que se
articule algún tipo de representación de las
pequeñas empresas, autónomos o comerciantes.
11. No obstante, deben tenerse muy en cuenta
también los factores subjetivos y, en concreto la
verdadera capacidad y voluntad de implicación en
el proceso de cada entidad y persona. Es preferible
que los comités de trabajo tengan una menor
“representatividad” si ello es necesario para que
realmente funcionen y se aporten y se desarrollen
ideas y propuestas.
14. Ello no obsta para que los directivos sean
lógicamente el interlocutor adecuado a efectos de
la configuración de las redes de conocimiento
empresarial y de las estrategias de innovación que
la estrategia territorial debe pretender poner en
marcha como objetivo esencial en las localidades o
comarcas avanzadas.
15. En particular, la creación del contexto
apropiado para la relación entre empresas, la
detección de ideas u oportunidades de colaboración
y la identificación de necesidades u oportunidades
empresariales que la estrategia territorial puede
abordar, tiene mucha relación con la perspectiva y
el conocimiento de la actividad empresarial
habitualmente en manos de los responsables
técnicos y ejecutivos de la misma.

12. Hay que tener también muy en cuenta el

carácter dinámico del proceso y, en concreto, la
previsible necesidad de modificar la representación
o la composición de unos u otros comités a lo largo
del mismo. Desde el primer momento habrá que

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