PROPUESTA METODOLGICA MESAS DE TRABAJO REGIONALES PARA EL FIN DEL CONFLICTO

Objetivos de las Mesas de Trabajo: Promover que los diferentes actores sociales que participen de manera amplia en las Mesas de Trabajo Regionales presenten sus propuestas sobre ejes temticos del Acuerdo general para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera y la sistematizacin de las mismas sean insumos a entregar a la Mesa de conversaciones del Gobierno Nacional y las FARC-EP. Las Mesas de Trabajo son una iniciativa de las Comisiones de Paz de la Cmara de Representantes y del Senado para apoyar al proceso de paz y contribuir a que la ciudadana comprenda su dinmica, alcance y tiempos. Enfoque Metodolgico: Las Mesas de Trabajo se realizarn en 2 das con una metodologa de Dilogo Estructurado para promover una participacin til a travs de conversaciones constructivas y propositivas. Lugar: Las Mesas de Trabajo se realizarn en 8 territorios del pas, teniendo en cuenta los siguientes criterios: 1) Dinmica del conflicto armado; 2) Representatividad regional y 3) Facilidades de acceso de poblacin y aspectos logsticos. Los participantes y su convocatoria: En cada Mesa de Trabajo Regional participarn aproximadamente 300 representantes de diferentes sectores y expresiones sociales de las regiones. La convocatoria buscar garantizar la participacin amplia de diferentes sectores y expresiones sociales de las regiones, entre ellas organizaciones de campesinos, indgenas, afros, mujeres, sindicalistas, estudiantes, defensoras de derechos humanos, de nias, nios y jvenes, ambientalistas, comunidades LGBTI, a las iniciativas de paz, iglesias, gremios, empresariado, a los acadmicos e investigadores sociales y a las vctimas del conflicto armado, conforme con los criterios de participacin acordados. Ante las temticas precisas a tratar en las Mesas, se buscar asegurar la representacin de los sectores sociales directamente interesados en las mismas. Para participar se requerir una inscripcin previa. Participarn lderes y lideresas que sean voceros de organizaciones, redes, iniciativas, movimientos, procesos y sectores constituidos, representativos y reconocidos de la regin. Los lderes y lideresas que participen sern convocados, principalmente por: o Las comisiones de Paz del Congreso de la Republica (cada congresista tendr un cupo)

Naciones Unidas a travs de las Redes y organizaciones sociales que acompaa y apoya.

Estos convocantes contribuirn en la construccin de un listado con los nombres de los lderes y lideresas que participarn, las organizaciones que representan y otros datos. Los listados se unificarn en uno solo. Para la participacin de otros sectores no convocados por los tres medios sealados anteriormente se har una convocatoria. Durante el proceso de convocatoria se le entregar a los futuros participantes: - Una informacin breve sobre el objetivo, temas a tratar y mecanismo de presentacin de propuestas. - Formato de recepcin de propuestas para que los participantes, si lo prefieren, asistan a la Mesa de Trabajo con sus propuestas en este formato.
Acuerdo general para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera

Los temas a tratar en las Mesas de Trabajo Teniendo en cuenta la agenda temtica del Acuerdo General, las Mesas centrarn su trabajo en presentar propuestas sobre ejes temticos y los subtemas all establecidos. Por razones metodolgicas, la divisin temtica a trabajar en las Mesas ser la siguiente: Tema 1: Poltica de Desarrollo Agrario Integral (5 subtemas) 1. Acceso y uso de la tierra. Tierras improductivas. Formalizacin de la propiedad. Frontera agrcola y proteccin de zonas de reserva. 2. Programas de desarrollo con enfoque territorial. 3. Infraestructura y adecuacin de tierras. 4. Estmulo a la produccin agropecuaria y a la economa solidaria y cooperativa. Asistencia tcnica. Subsidios. Crdito. Generacin de ingresos. Mercadeo. Formalizacin laboral. 5. Sistema de seguridad alimentaria. Tema 2: Desarrollo social (1 subtema) 1. Salud, educacin, vivienda y erradicacin de la pobreza. Tema 3: Solucin al Problema de las Drogas ilcitas (3 subtemas) 1. Programas de sustitucin de cultivos de uso ilcito. Planes integrales de desarrollo con participacin de las comunidades en el diseo, ejecucin y evaluacin de los programas de sustitucin y recuperacin ambiental de las reas afectadas por dichos cultivos. 2. Programas de prevencin del consumo y salud pblica. 3. Solucin del fenmeno de produccin y comercializacin de narcticos. Tema 4: Participacin poltica (3 subtemas)

1. Derechos y garantas para el ejercicio de la Oposicin poltica en general, y en

particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicacin. 2. Mecanismos democrticos de participacin ciudadana, incluidos los de participacin directa, en los diferentes niveles y diversos temas. 3. Medidas efectivas para promover mayor participacin en la poltica nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la poblacin ms vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantas de seguridad. Tema 5: Vctimas (2 subtemas) 1. Derechos humanos de las vctimas. 2. Verdad. Durante las Mesas de Trabajo del 2012 se tratarn los ejes temticos 1, 2, 3 y 4. En las Mesas de Trabajo del 2013 el eje de las propuestas ser el tema 5. La metodologa que se seala a continuacin se centrar en las Mesas que se cumplirn en el 2012 ante el nmero de temas a tratar. METODOLOGA DE TRABAJO DEL DA 1 Taller preparatorio a la plenaria de la Mesa de Trabajo Regional Este ser un Taller preparatorio a la plenaria de la Mesa, de carcter pedaggico, informativo y tcnico para orientar a los participantes hacia el logro del objetivo propuesto. El taller debe desarrollarse durante un da. 1. Agenda La agenda a desarrollar ser la siguiente: 8: 30 a.m. Registro de los participantes inscritos 10:00 a.m. Instalacin formal Presentacin de objetivos generales 10:25 a.m. Presentacin de la Oficina del Alto Comisonado para la Paz sobre (i) los objetivos y alcances del Acuerdo General, (ii) alcances de la participacin ciudadana en la etapa de la Mesa de conversaciones y (iii) explicacin sobre el formato de recepcin de propuestas. 10:45 a.m. Presentacin de la metodologa de trabajo de los 2 das 11:00 a.m. Refrigerio 11:15 a.m. Grupos de de Trabajo para presentacin de propuestas discusin en grupos 1: 00 p.m. Almuerzo 2:00 p.m. Grupos de Trabajo para presentacin de propuestas - discusin en grupos 4:00 p.m. Refrigerio 4:30 p.m. Grupo de trabajo para presentacin de propuestas discusin en grupos 5:00 p.m. Plenaria para aclaraciones, comentarios y organizacin de la participacin de las personas voceras en el Da 2: La Plenaria.

6:00 p.m.

Cierre

2. Metodologa del momento de la apertura

La instalacin del Taller se realizar de la siguiente manera: Los participantes estarn ubicados en sesin plenaria. La instalacin estar a cargo de un representante de la Comisin de Paz del Senado y otro de la Comisin de Paz de la Cmara. Cada uno contar con mximo 5 minutos para darles la bienvenida a los actores sociales y explicar el objetivo general del encuentro. Como parte de la apertura, se har una breve presentacin del Acuerdo general. Un representante del Gobierno nacional presentar (i) objetivos y alcances del Acuerdo General, (ii) alcances de la participacin ciudadana en la etapa de la Mesa de conversaciones del Gobierno y las FARC-EP y (iii) el formato de recepcin de propuestas acordado.
3. Metodologa del trabajo en grupo

Conformacin de grupos: Los participantes se distribuirn en 8 grupos de trabajo, 2 por cada eje temtico. Cada grupo constar aproximadamente de 25 a 30 personas. El nmero de grupos depender del nmero de personas inscritas. En la inscripcin o previamente a la misma los participantes sealarn un tema de preferencia sobre el cual querrn trabajar las propuestas en las Mesas de Trabajo. 3.1. Trabajo temtico de los grupos: Los grupos se conformarn y trabajarn de manera simultnea durante el da. Cada grupo tendr cerca de 4 horas para la discusin de propuestas sobre un eje temtico y sus respectivos subtemas. No todos los participantes trabajarn en todos los temas. Teniendo en cuenta las preferencias de los participantes, se distribuirn as para trabajar: o 2 mesas trabajarn en el Tema 1 (Desarrollo agrario integral) o 2 mesas trabajarn en el Tema 2 (Desarrollo social). o 2 mesas trabajarn en el Tema 3 (Solucin al problema de drogas ilcitas) o 2 mesas trabajarn en el Tema 4 (Participacin poltica). Estos grupos y temas a tratar sern ajustados dependiendo del desarrollo y caractersticas del Taller (preferencias temticas, actores presentes mayoritariamente, etc.). Esta ser una metodologa flexible pero coordinada por los responsables operativos. La metodologa se adaptar teniendo en

cuenta tiempos, inters especial en un eje temtico o las diferentes situaciones que se presenten. Cada grupo contar con: o Una persona facilitadora, quien fomentar la participacin por medio de preguntas orientadoras y promover la participacin de todas las personas del grupo en igualdad de condiciones. Las preguntas orientadoras asegurarn la generacin de propuestas por cada subtema. o Una persona relatora, quien recoger las propuestas del grupo teniendo en cuenta cada uno de los ejes temticos trabajados. o Una persona vocera, quien recoger las propuestas del grupo para presentarlas en la plenaria a realizarse el da siguiente. Esta persona ser seleccionada por el grupo. Las personas facilitadoras y relatoras sern designadas por el Comit Operativo, responsables de la convocatoria y metodologa de trabajo. Dicha designacin debe haberse hecho con anterioridad a la realizacin del taller para que tengan una preparacin previa.
4. Metodologa de plenaria Los participantes se volvern a reunir en plenaria para formulacin de preguntas, comentarios generales y preparar la presentacin del Da 2. Se convocar a los voceros de cada grupo para colaborarles en el procesamiento y sntesis de las propuestas que presentarn a nombre del grupo.

METODOLOGA DE TRABAJO DEL DA 2. Plenaria de la Mesa de Trabajo Regional Este da se realizar la plenaria de la Mesa de Trabajo Regional, en la que los voceros de los participantes seleccionados durante el Taller Preparatorio presentarn las propuestas de sus grupos sobre cada uno de los 4 temas tratados. La Plenaria se desarrollar durante un da, equivalente a ocho horas de trabajo, con la finalidad de cumplir los objetivos propuestas. 1. Agenda: La agenda a desarrollar ser la siguiente: 8: 30 a.m. Inscripcin de los participantes 9:00 a.m. Instalacin formal Presentacin de objetivos generales 9:15 a.m. Presentacin de la metodologa de trabajo de la plenaria 9:40 a.m. Presentacin propuestas Tema 1 11:00 a.m. Refrigerio 11:15 a.m. Presentacin propuestas Tema 2 1: 00 p.m. Almuerzo

2:00 p.m. Presentacin propuestas Tema 3 4:00 p.m. Refrigerio 4:30 p.m. Presentacin propuestas Tema 4 5:30 p.m. Presentacin de propuestas de otros participantes que no estuvieron en el Taller Preparatorio. 6:00 p.m. Cierre
2. Metodologa del momento de la apertura

La instalacin de la Mesa de Trabajo Regional se realizar de la siguiente manera: Los participantes estarn ubicados en sesin plenaria. Estarn presentes quienes intervinieron en el Taller Preparatorio y otros actores que deseen participar y no estuvieron presentes en el Taller. La instalacin estar a cargo de un representante de la Comisin de Paz del Senado y otro de la Comisin de Paz de la Cmara. Cada uno contar con mximo 5 minutos para darles la bienvenida a los actores sociales y explicar el objetivo general del encuentro. En la tarima principal tambin estarn las autoridades regionales que se hagan presentes Gobernador, Procurador, etc.). La mxima autoridad del departamento tambin dar un saludo -5 minutos- de bienvenida. La metodologa presentada el da 1 por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz sobre (i) objetivos y alcances del Acuerdo General, (ii) alcances de la participacin ciudadana en la etapa de la Mesa de conversaciones del Gobierno y las FARC-EP y (iii) el formato de recepcin de propuestas acordado, podr ser retomada por el moderador asignado. La moderacin general del da de trabajo estar a cargo de las comisiones de paz del Congreso. 3. Metodologa de la presentacin de propuestas. La presentacin de las propuestas se realizar en seis horas (2 horas y 45 en la maana y 3 horas y 15 en la tarde). Las propuestas se presentarn por eje temtico. Es decir 2 voceros por cada eje temtico. El moderador llamar a cada uno de los voceros de los grupos para que presente las propuestas que corresponden al Tema 1. Posteriormente convocar a los voceros del Tema 2 y as de manera sucesiva. El moderador le dar la palabra a un vocero para que pase a la tarima a hacer su presentacin y anunciar al vocero del otro grupo para que se prepare.

Una vez los voceros de todos los grupos presenten las propuestas, se dar la palabra con una inscripcin previa- a otros participantes que no estuvieron en el Taller Preparatorio y tengan tambin una aporte especfico.

4. Metodologa del cierre.

La conclusin de la plenaria estar a cargo un representante de la Comisin de Paz del Senado y otro de la Comisin de Paz de la Cmara. Cada uno contar con mximo 5 minutos para dar las conclusiones generales, el agradecimiento y reiterar la etapa que sigue despus de los dos das de trabajo: la sistematizacin de las propuestas y su entrega a la Mesa de conversaciones del Gobierno nacional y las FARC-EP. La plenaria ser transmitida en directo o en diferido, segn las condiciones, por el Canal Institucional y el Canal del Congreso. El Congreso designar un camargrafo y un periodista para su cubrimiento.
5. Equipo de apoyo en la plenaria: En la plenaria estar un moderador y un relator, quien ser designado por el Comit Operativo. Rol del moderador: le dar la palabra a los voceros de los diferentes grupos y, posteriormente, cuando estos hayan expuesto, a otros participantes que estn en plenaria. Rol de la persona relatora: recoger las propuestas del grupo teniendo en cuenta cada uno de los ejes temticos trabajados.

RELATORAS Y SISTEMATIZACIN El mecanismo para la recoleccin de propuestas en los dos das de trabajo se har a travs de relatores y de la siguiente manera: Los relatores de cada grupo recogern las propuestas por eje temtico. Sus relatoras sern un breve documento ejecutivo con las propuestas presentadas por los participantes. Habr un relator que recoger los documentos de los relatores y las propuestas que se complementen y se presenten en el Da 2 (en caso de que haya participantes que no estuvieron en el Taller). El relator tambin recibir y sistematizar las propuestas escritas que se presenten en el formato de recepcin de propuestas. Las relatoras que surjan de la Mesa de Trabajo Regional (incluidas las escritas) se sistematizar junto con las otras propuestas de las dems mesas regionales. Un primer documento sistematizar las propuestas recogidas en las Mesas realizadas en el 2012. Un segundo documento sistematizar las presentadas en las mesas que se cumplan en el 2013. La elaboracin del documento final recoger las propuestas que surjan de las diferentes Mesas y las presentadas a travs del formato de recepcin de propuestas. La elaboracin de este documento estar a cargo de la Comisin de Relatora y ser presentado al Gobierno nacional y a las FARC-EP en el

formato de recepcin de propuestas y a travs de los mecanismos establecidos en el Acuerdo General. Dicho documento tendr la mayor difusin. APOYOS Y ASPECTOS LOGSTICOS PARA LOS DOS DAS DE TRABAJO Los siguientes son algunos aspectos a tener en cuenta para los dos das de trabajo. Sobre la participacin ciudadana El Comit Operativo responsable de la convocatoria deber proveer refrigerios y almuerzos. El Comit Operativo responsable de la convocatoria deber garantizar que el traslado de los participantes desde sus diferentes lugares de origen permita que estn en el taller a las 9:00 a.m. Sobre los materiales necesarios para las actividades previstas: Cartilla pedaggica con el Acuerdo general con sus ejes temticos (1 por grupo) y objetivo de la participacin ciudadana como aporte a la segunda fase de la Mesa de Conversaciones. Gua para facilitadores Una por grupo Ficha gua para la relatora/sistematizacin Una por grupo Formato de recepcin de propuestas Sobre el espacio para la realizacin del taller: El lugar de realizacin del taller debe facilitar el trabajo en grupos. Se debe contar con computadores para la realizacin de las relatoras de los grupos y las plenarias Se debe contar un video beam Se debe contar con un buzn para la recepcin de los formatos de recepcin de propuestas Sobre personal de apoyo requerido Se debe contar con facilitadores de la discusin y relatores por cada una de los grupos. Es deseable que las personas que lideren los grupos de discusin, as como las personas que hagan la relatora, conozcan los temas. Sin embargo, su rol principal es ser garantes de la aplicacin de la metodologa de manera que todas las personas asistentes puedan participar efectivamente. Se contar con acompaantes del proceso por parte del PNUD. Sobre el apoyo de la institucionalidad local Se solicitar el apoyo, para los dos das de trabajo, de diferentes instituciones representativas de las regiones Se solicitar el apoyo de funcionarios del ICBF para acompaar a ni@s, personas en situacin de discapacidad y madres que participen en las Mesas. Se solicitar la presencia de entidades del Ministerio Pblico.

 Este apoyo se solicitar para los dos das de trabajo

Versin 10 octubre 2012