Working Paper

4 de agosto de 2012

Desarrollo Económico de Gipuzkoa

UNA ESTRATEGIA PARA
LA SUCESION DE EMPRESA
Economic Development in Gipuzkoa Gipuzkoaren Ekonomi Garapena
AN STRATEGY FOR THE ENPRESA-ONDORENGOTZARAKO
SUCCESSION OF ENTERPRISES POLITIKAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider
this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/ekaicenter scribd.com/EKAICenter

1. Es conocido que uno de los retos
fundamentales de los comercios o empresas
unipersonales o familiares es el de las crisis de
supervivencia en los momentos en que el
empresario titular no quiere o no puede dar
continuidad a la actividad empresarial.
2. Teniendo en cuenta las características del
tejido industrial guipuzcoano –básicamente
constituido por pequeñas y medianas empresas-
las políticas destinadas a abordar este reto tienen
una especial importancia en nuestro territorio.
3. Ello es de singular trascendencia en el actual
contexto de crisis en el que, por razones
personales o económicas, numerosos
empresarios desisten de dar continuidad a la
actividad empresarial.
4. En este tipo de circunstancias en las que el
empresario fallece o desiste de continuar
responsabilizándose de la titularidad de la
empresa, las opciones fundamentales para dar
continuidad a la actividad son, básicamente, las
siguientes:
-continuidad a través de un familiar del
empresario
-continuidad a través de la cesión de la
titularidad a otra empresa
-continuidad a través de la cesión / venta a
uno o varios de los directivos de la
empresa
-continuidad a través de la cesión de la
actividad a los trabajadores, convirtiendo
la empresa en una cooperativa de trabajo
o sociedad laboral.
As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/ekaicenter scribd.com/EKAICenter
Desarrollo Económico de Gipuzkoa
UNA ESTRATEGIA PARA
LA SUCESION DE EMPRESA
5. Con frecuencia se han propuesto medidas
concretas para impulsar una u otra modalidad de
sucesión empresarial, pero probablemente es
necesario abordar esta problemática en su
conjunto, en base a una batería de actuaciones
destinadas, como criterio básico, a impulsar la
continuidad de la actividad empresarial.
6. En algunos países se han establecido medidas
de distinto tipo, fundamentalmente financieras y
fiscales, para incentivar la cesión de la titularidad
de la empresa a los trabajadores de la misma.
Esta puede, ciertamente, ser una salida de gran
interés en determinados supuestos.
7. Pero puede ser de gran interés abordar de
forma integral el problema de sucesión de las
pequeñas y medianas empresas familiares,
mediante políticas destinadas fundamentalmente
a favorecer la continuidad de la actividad
empresarial en cualquiera de sus modalidades
frente a las frecuentes situaciones de liquidación
por cierre o por división de los derechos de
sucesión entre los herederos del empresario.
8. Nos encontramos, en primer lugar, ante un
problema de Derecho Civil. No es éste el lugar
para abordar una cuestión polémica en el seno
del Derecho Civil Vasco, pero sí de constatar que,
con independencia de la valoración general que
merezca la libertad de testar del valle de Ayala o
la libre elección entre los familiares de Bizkaia, sí
puede decirse que es un instrumento de gran
importancia para evitar la liquidación de
empresas familiares y, en este sentido, acorde
con una concepción del derecho de propiedad
sometida a su función social.

No sería mala idea que este tema se planteara de
forma activa en una posible reforma del Derecho
Civil Vasco, quizás excesivamente centrado hasta
ahora en diferencias de criterio alrededor de sus
efectos sobre la propiedad agraria, si tenemos en
cuenta que criterios y argumentos similares
pueden ser aplicables precisamente a la sucesión
de empresas familiares.
9. De cualquier forma, mientras no se modifique
la regulación civil, el riesgo de que el sistema de
legítimas obligue a una división patrimonial con
cese de actividad es frecuente.
Teniendo en cuenta especialmente la
reintroducción del Impuesto de
Sucesiones y Donaciones, el legislador
guipuzcoano puede hacer uso de las políticas
fiscales a efectos de incentivar la continuidad de
la empresa familiar, estableciendo un régimen
fiscal favorable claramente diferenciado en el
Impuesto de Sucesiones para la sucesión
patrimonial con continuidad empresarial frente a
la transmisión de otros derechos, o la sucesión
con ruptura del patrimonio afecto a la empresa.
10. En los supuestos en los que no existe un
familiar directo con capacidad y disposición para
continuar con la actividad, las dos opciones de
adquisición por directivos no propietarios (MBO)
o de adquisición por los trabajadores, deberían
ser objeto de políticas favorables,
fundamentalmente desde el punto de vista fiscal.
11. El interés de los trabajadores por asumir la
responsabilidad conjunta de la gestión de la
empresa ha facilitado experiencias empresariales
de cooperativas y sociedades laborales, algunas
de las cuales han tenido un gran éxito en
Gipuzkoa. Con independencia de las
As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/ekaicenter scribd.com/EKAICenter
Desarrollo Económico de Gipuzkoa
UNA ESTRATEGIA PARA
LA SUCESION DE EMPRESA
circunstancias específicas de cada caso, el interés
de los trabajadores en asumir la titularidad de la
empresa, puede estar relacionado
fundamentalmente con tres variables:
a) Las perspectivas económicas que los
trabajadores atribuyan a la actividad de la
empresa
b) La situación del mercado de trabajo y las
perspectivas del desempleo
c) La fiabilidad que los trabajadores
atribuyan al modelo de gestión
cooperativo o de sociedad laboral,
normalmente en función del éxito o
fracaso de otras experiencias del entorno.
d) La posible relación estructural del nuevo
proyecto empresarial con alguno de los
grupos empresariales de economía social
ya existentes (ASLE, GBE-NER y, sobre
todo, la Corporación MONDRAGON). Este
factor ha venido siendo de gran
importancia en el entorno guipuzcoano
para que los trabajadores otorgaran o no
fiabilidad al futuro del Proyecto.
12. Finalmente, la situación de crisis económica
puede provocar, con cierta frecuencia, la
aceleración de procesos de jubilación o de simple
retirada de la actividad por parte del empresario
titular. Es de especial importancia que –en el caso
de las pymes industriales- nuestras instituciones
realicen un seguimiento activo de estas
situaciones con el fin de ayudar al empresario a
localizar otras personas, empresas o colectivos
potencialmente interesados en dar continuidad a
la actividad.
 Desarrollo Económico de Gipuzkoa
UNA ESTRATEGIA PARA
LA SUCESION DE EMPRESA

13. En síntesis, dos tipos de políticas pueden

abordarse en relación con la problemática de la
sucesión empresarial:

a) Una política de incentivo de la

continuidad empresarial en los supuestos
de jubilación o fallecimiento del
empresario titular, con un tratamiento
diferencial claramente favorable para los
casos de continuidad de la actividad y
penalizador para los supuestos de cese
derivado de la división del patrimonio.
Tendría lógica igualmente un tratamiento
específicamente favorable de la cesión de
la titularidad a los trabajadores, a través de
cooperativas o sociedades laborales.

Como hemos indicado, la incidencia en

este ámbito de la regulación civil vasca
debería ser un aspecto a tener muy en
cuenta cara a futuras adaptaciones de esta
normativa.

b) Una política de seguimiento e

información, destinada especialmente a
impulsar la continuidad de las pymes
industriales amenazadas de cierre.

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/ekaicenter scribd.com/EKAICenter