BASES PARA UN PLAN ESTRATGICO DE EDUCACIN

Silvina Gvirtz

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ndice de la presentacin
1. Diagnstico del sistema educativo bonaerense
1.1. Eficiencia interna. 1.2. Rendimiento acadmico 1.3. Condiciones necesarias para la mejora

2. Propuestas de mejora
2.1. Corto plazo 2.2. Mediano plazo.

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1. Diagnstico del sistema educativo bonaerense

1. Eficiencia interna

Dimensiones que definen un buen sistema educativo

2. Rendimiento acadmico

3. Condiciones necesarias

PLAN ESTRATGICO 1.1. Eficiencia interna Alumnos

Total
Inicial 17,4% Primaria 43,0% Secundaria 35,1%

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3.815.824

Superior no Universitario 4,4%

Cargos docentes
Total 185.728 Inicial 24.4% Primaria 47,1% Secundaria 26,0% Superior no Universitario 2,5%

Unidades educativas
Total Inicial 29,7% Primaria 34,4% Secundaria 32,5%

Superior no Universitario
3,4%

17.209

Fuente: DINIECE, ME, 2009.

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1.1 Matrcula Educacin Comn

Cantidad de Alumnos
4.000.000 3.900.000 3.800.000 3.700.000 3.600.000 3.500.000 3.400.000 3.300.000 3.200.000 3.100.000 3.000.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: DINIECE, ME, 2003-2009

- Entre 2003 y 2009, aumenta la cantidad de alumnos que acceden a la educacin comn aunque el comportamiento de la matrcula es irregular.

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1.1 Acceso a la escuela de gestin estatal

- Entre 2002 y 2007 casi 100 mil alumnos dejaron la escuela estatal ya sea
por pasar a escuelas privadas o por abandonar el sistema educativo - La poblacin del Interior concurre ms a la escuela pblica que aquella que vive en el Conurbano. En algunos casos, esto ocurre porque no hay oferta privada en distritos del Interior.
Regin (Plan de Regionalizacin)
Conurbano 1

Porcentaje de alumnos en establecimientos estatales

Conurbano 2
Conurbano 3 Conurbano 4

Interior 1
Interior 2 Interior 3

Interior 4 Capital

56,9% 62,3% 63,9% 64,7% 75,3% 79,1% 68,1% 76,4% 61,6%

Fuente: Direccin de Informacin y Estadstica, DGCyE, 2009

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1.1 Indicadores de eficiencia interna

Indicador Tasa de Repitencia Tasa de Abandono Interanual Tasa de Promocin Efectiva Localizacin Geogrfica Conurbano 7,77 5,55 Interior 6,47 5,25 Nivel de enseanza Primario 5,69 0,61 Secundario Basico 13,50 6,64 Polimodal 9,53 16,14 Tipo de Gestin Estatal 11,09 7,32 Privado 3,20 3,41

85,83

87,39

93,37

78,77

72,56

80,49

92,96

Fuente: Direccin de Informacin y Estadsticas de la DGCyE, 2006

En todos los indicadores, el rendimiento del Conurbano es inferior al del Interior. A nivel global, las diferencias no son tan grandes. Sin embargo, dentro de la gestin estatal, esas diferencias geogrficas afloran.

El nivel primario es aquel que registra los mejores niveles en los tres indicadores. Los alumnos del secundario bsico son los que ms repiten y los del Polimodal aquellos que ms abandonan el sistema. Las mayores diferencias se observan por tipo de gestin. Los alumnos de escuelas privadas tienen mejores registros en todos los indicadores.

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1.2 Rendimiento Acadmico

Si se elabora un ranking con los resultados de todas las provincias del pas en los Operativos Nacionales de Evaluacin (ONE) realizados en 1995 y en 2005, la provincia de Buenos Aires descendi desde el 2 puesto al 12. En 10 aos descendi 10 posiciones en los resultados que evalan el desempeo de los alumnos de primaria y secundaria en Lengua y Matemtica En los ltimos ONE realizados en 2007, la provincia obtiene peores resultados que el total del pas para casi todas las reas y niveles educativos evaluados. Tiene mayores porcentajes de alumnos con desempeo bajo y menores porcentajes con desempeo alto y medio.

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1.3 Condiciones Necesarias Inversin Educativa Provincial

Jurisdiccin Buenos Aires Jujuy Santa Fe Chaco Corrientes Ro Negro Formosa Crdoba Entre Ros Mendoza Chubut La Rioja Tierra del Fuego Misiones CABA Neuqun San Juan La Pampa San Luis Tucumn Catamarca Salta S. del Estero Santa Cruz Promedio TOTAL Gasto educativo como porcentaje del gasto total 38,5% 34,9% 34,7% 32,2% 31,3% 31,0% 30,0% 29,9% 29,9% 29,8% 28,6% 27,4% 27,4% 27,3% 26,9% 26,9% 26,6% 26,1% 24,8% 24,0% 23,1% 22,4% 21,4% 18,2% 28,1% 30,8% Jurisdiccin Tierra del Fuego Santa Cruz Neuqun CABA Chubut La Pampa Catamarca Ro Negro Santa Fe Formosa Buenos Aires Mendoza La Rioja Jujuy San Juan Chaco Entre Ros San Luis Crdoba Tucumn S. del Estero Corrientes Misiones Salta Promedio TOTAL Inversin por alumno del sector estatal ($ corrientes) 10.609 6.758 6.209 5.989 5.388 5.102 4.218 3.915 3.415 3.225 3.154 3.143 3.038 2.992 2.971 2.926 2.922 2.838 2.702 2.305 2.252 2.181 2.019 1.668 3.831 3.246

Porcentaje de gasto educativo sobre gasto total: 38,5%. Provincia que realiza el mayor esfuerzo Inversin por alumno estatal: $3.154. Inferior al promedio

Fuente:Presentacin Tendencias educativas y desafos de poltica, CIPPEC, 2010.

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1.4 Objetivos de mejora

Eficiencia interna 2012-2016
Tasa de Repitencia -Reducir a 2 puntos la tasa de repitencia en primario -Reducir a 5 puntos la tasa de repitencia en bsico secundario -Reducir a 5 puntos la tasa de repitencia en polimodal
Tasa de Abandono Interanual -Reducir a 0.2 puntos la tasa de abandono interanual en primario -Reducir a 3 puntos la tasa de abandono interanual en bsico secundario -Reducir a 7 puntos la tasa de abandono interanual en polimodal Tasa de Promocin Efectiva - Subir a 97 puntos la tasa de promocin efectiva en primario - Subir a 85 puntos la tasa de promocin efectiva en bsico secundario - Subir a 80 puntos la tasa de promocin efectiva en polimodal

Reducir la brecha Privado - Estatal

Rendimiento acadmico 2012-2016

Pasar del puesto 12 al puesto 8 en los Operativos Nacionales de Evaluacin (mnimo 4 posiciones)

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2. Propuestas de mejora

2.1 Propuestas de Corto Plazo 2.2 Propuestas de Mediano Plazo

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2.1. Propuestas en el corto plazo

Eficiencia Interna:

Capacitacin y acompaamiento a supervisores y directivos en la mejora de los indicadores de repitencia y abandono interanual. En particular, atacar los niveles de abandono interanual en el Polimodal y los valores de repitencia en la Secundaria Bsica.
Seguimiento de estudiantes con alto ausentismo / bajo desempeo / promocin pendiente del perodo compensatorio a cargo de profesores tutores. Planillas escritas de seguimiento de desaprobados.

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2.2. Propuestas de mediano plazo

* Eficiencia Interna: Desarrollo de un sistema de informacin para el monitoreo de la gestin escolar en los tres niveles. Capacitacin a supervisores y directores en el uso de la informacin.

** Rendimiento Acadmico:

Creacin de la Escuela de Formacin de Supervisores y Directores en la Universidad Pedaggica. Profundizacin de la reforma curricular y funcional del nivel medio. Puentes entre la educacin y el Trabajo. Mejora de la formacin docente a partir de fomentar que los profesores de profesorado tengan ttulo universitario y de posgrado. Desarrollo de sistemas de capacitacin docente focalizados en la mejora de las escuelas.

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2.2. Propuestas de mediano plazo

*** Condiciones Necesarias: Jornada completa para el 20% ms pobre de la poblacin de alumnos de la escuela primaria y la escuela media. Explorar vas de financiamiento. Universalizacin de la sala de 4 aos. Revitalizacin de la tarjeta de descuento ya existente para los docentes, especialmente en lo relacionado con los bienes culturales. Mejora de los sistemas de informacin del ministerio.

Territorializacin de las polticas educativas. Estudiar cmo compatibilizar una nueva regionalizacin con la actual.
Desarrollo de la idea de la escuela como centro socio-educativo y comunitario.

Construccin de escuelas secundarias para satisfacer la demanda. Desarrollo de la educacin de adultos.

Conectividad en las escuelas. Equipamiento de las bibliotecas y distribucin de libros con capacitacin.