Criterios e Convencins en Arqueoloxa da Paisaxe

Evaluacin de Impacto Arqueolgico

David Barreiro Martnez

Laboratorio de Arqueoloxa e Formas Culturais, IIT, Universidade de Santiago de Compostela Primera Edicin, Diciembre de 2000

CAPA
Criterios e Convencins en Arqueoloxa da Paisaxe

comit editorial
Felipe Criado Boado, LAFC, IIT, USC (director) Xess Amado Reino, LAFC, IIT, USC (secretario de TAPA) Csar Parcero Oubia, LAFC, IIT, USC (secretario de CAPA) Isabel Cobas Fernndez, LAFC, IIT, USC Sergio Martnez Bogo, LAFC, IIT, USC Mara Pilar Prieto Martnez, LAFC, IIT, USC Sofa Quiroga Limia, LAFC, IIT, USC Anxo Rodrguez Paz, LAFC, IIT, USC

comit asesor
Bernardo Fahmel, Instituto de Investigaciones Antropolgicas, Universidad Nacional Autnoma de Mxico David Barreiro Martnez, LAFC, IIT, USC Francisco Burillo Mozota, Seminario de Arqueologa y Etnologa Turolense Ramn Fbregas Valcarce, Dpto. de Historia I, Fac. de Xeografa e Historia, USC Csar A. Gonzlez Prez, Neco, Tecnologas de la Informacin S.L. Faustino Infante Roura, D. X. do Patrimonio Cultural, Xunta de Galicia M del Carmen Martnez Lpez, LAFC, IIT, USC M Isabel Martnez Navarrete, Centro de Estudios Histricos, CSIC Gustavo Politis, Universidad Nacional de la Plata, Universidad Nacional de Olavarra (Argentina) Victoria Villoch Vzquez, LAFC, IIT, USC

direccin de contacto
Secretara de CAPA Laboratorio de Arqueoloxa e Formas Culturais Grupo de Investigacin en Arqueoloxa da Paisaxe Instituto de Investigacins Tecnolxicas Universidade de Santiago de Compostela Apdo. de Correos 994 15700 Santiago de Compostela Galicia, Espaa Tel. 981 590555 Fax 981 598201 E-mail phpubs@usc.es Web http://www-gtarpa.usc.es/CAPA

ejemplares
Cualquier persona interesada en recibir ejemplares de esta serie puede ponerse en contacto con la Secretara de CAPA mediante el telfono o e-mail que figuran arriba.

Edita: Laboratorio de Arqueoloxa e Formas Culturais, IIT, USC Depsito Legal: C-2384-2000 ISBN: 84-699-3846-0

TABLA DE CONTENIDO
Presentacin..................................................................................................................................................... 7 Intenciones................................................................................................................................................. 7 Contenidos................................................................................................................................................. 8 Perspectivas ............................................................................................................................................... 8 Agradecimientos ....................................................................................................................................... 9 Precisiones conceptuales ................................................................................................................................ 9 Cundo diagnosticamos un impacto? .................................................................................................. 9 Afeccin e impacto.................................................................................................................................. 10 Estudio, evaluacin y diagnosis............................................................................................................ 11 Arqueologa y Evaluacin de Impacto Ambiental.................................................................................... 12 La Arqueologa en los estudios de impacto ambiental ...................................................................... 12 El marco legal: condiciones de proteccin y actuacin sobre el Patrimonio Arqueolgico .......... 14 Legislacin comunitaria................................................................................................................... 15 Legislacin de mbito estatal .......................................................................................................... 15 Legislacin autonmica ................................................................................................................... 17 Conclusin......................................................................................................................................... 19 Anlisis de un Proyecto................................................................................................................................ 19 Tipo de proyecto ..................................................................................................................................... 19 Descripcin general del proyecto ......................................................................................................... 20 Anlisis de los componentes del proyecto........................................................................................... 21 Agente ................................................................................................................................................ 21 Factor de afeccin ............................................................................................................................. 22 Acciones ............................................................................................................................................. 23 El mbito de afeccin del proyecto....................................................................................................... 25 Caracterizacin de los efectos ............................................................................................................... 26 Elaboracin del Inventario........................................................................................................................... 28 Objetivos .................................................................................................................................................. 28 Consideraciones previas ........................................................................................................................ 28 Conceptos bsicos y problemtica general.......................................................................................... 29 Sistema clasificatorio .............................................................................................................................. 31 Fase de identificacin ....................................................................................................................... 31 Fase de caracterizacin .................................................................................................................... 32 Fase de valoracin ............................................................................................................................ 36 Significatividad ................................................................................................................................. 38 Representatividad............................................................................................................................. 40 Singularidad ...................................................................................................................................... 41 Complementariedad......................................................................................................................... 43 Situacin Patrimonial de las evidencias documentadas .................................................................... 44 Valoracin global de las entidades ....................................................................................................... 46 Entorno inmediato .................................................................................................................................. 46 Conclusiones............................................................................................................................................ 46 Diagnosis del impacto .................................................................................................................................. 47 Objetivos .................................................................................................................................................. 47 Criterios de evaluacin .......................................................................................................................... 47 Extensin-magnitud ......................................................................................................................... 48 Incidencia........................................................................................................................................... 49 Certidumbre ...................................................................................................................................... 53 La Diagnosis ............................................................................................................................................ 54 Diseo de La Estrategia de Correccin ...................................................................................................... 57 Presupuestos............................................................................................................................................ 57 Objetivos y Criterios............................................................................................................................... 57 Planteamientos metodolgicos ............................................................................................................. 58 Plan Global de Correccin de Impacto................................................................................................. 60 Primera fase....................................................................................................................................... 60 Segunda fase...................................................................................................................................... 60 Tercera fase........................................................................................................................................ 60

Cuarta Fase ........................................................................................................................................61 El procedimiento de Trabajo: Gnesis y desarrollo de un Estudio de Impacto ....................................61 Estudio previo .........................................................................................................................................62 Primera fase de trabajo de gabinete ...............................................................................................62 Primera fase del trabajo de campo .................................................................................................62 Segunda fase de trabajo de gabinete ..............................................................................................63 Estudio Intensivo ....................................................................................................................................64 Segunda fase del trabajo de campo ................................................................................................64 Tercera fase de trabajo de gabinete ................................................................................................65 Estudio de detalle ...................................................................................................................................65 Tercera fase de trabajo de campo....................................................................................................65 Cuarta fase de trabajo de gabinete .................................................................................................66 Perspectivas: los mapas de riesgo.........................................................................................................66

FICHA TCNICA
realizacin de los trabajos
Laboratorio de Arqueoloxa e Formas Culturais. Instituto de Investigacins Tecnolxicas. Universidade de Santiago de Compostela

redaccin
David Barreiro Martnez

fotografas y grficos
LAFC. IIT. USC

correccin
Csar Parcero Oubia

delineacin
Anxo Rodrguez Paz

responsable de edicin
Sergio Martnez Bogo

direccin del LAFC

Felipe Criado Boado

referencias administrativas
Este texto se enmarca dentro de las lneas de investigacin cubiertas por el Proyecto PGIDT00PXI23601PR, cdigo del Programa de la Secretara de I + D de la Xunta de Galicia.

financiacin
Laboratorio de Arqueoloxa e Formas Culturais. IIT, USC.

Evaluacin de Impacto Arqueolgico

CAPA 14 Evaluacin de Impacto Arqueolgico David Barreiro Martnez Laboratorio de Arqueoloxa e Formas Culturais Universidade de Santiago de Compostela Primera Edicin

PRESENTACIN
Slo es posible combatir eficazmente a la tecnocracia, nacional e internacional, afrontndola en su terreno predilecto, el de la ciencia, econmica, en especial, y oponiendo al conocimiento abstracto y mutilado del que alardea un conocimiento ms respetuoso de los hombres y las realidades a las que se enfrentan. P. Bourdieu, Contrafuegos.

RESUMEN
El presente volumen pretende aportar una propuesta metodolgica para la realizacin de estudios de impacto arqueolgico. Se parte de los fundamentos legales de este tipo de actuaciones y se establecen los criterios y procedimientos necesarios para acometer las diferentes fases que constituyen un estudio de impacto, desde la metodologa de anlisis de un proyecto, pasando por una propuesta de clasificacin y valoracin de las entidades que conforman el Patrimonio Cultural, hasta la especificacin de los criterios para la diagnosis del impacto. Se sintetizan finalmente los contenidos en una exposicin de la gnesis y el desarrollo lgico de un estudio de impacto.

Intenciones
El presente volumen constituye una reelaboracin del trabajo de investigacin de 3er ciclo de su autor, que fue presentado bajo el ttulo Propuesta para una metodologa de evaluacin de impacto arqueolgico en septiembre de 1999. La intencin original del mismo se mantiene en este trabajo, aunque se hayan introducido algunas modificaciones que no deberan sino contribuir a una mejor sistematizacin de la propuesta. Se trata, efectivamente, de una propuesta, ya que est abierta a la participacin a travs de sugerencias, de nuevas propuestas y de las propias experiencias derivadas de su aplicacin prctica por parte de todos aquellos interesados en que los cada vez ms profusos estudios de impacto arqueolgico cuenten con un marco metodolgico sistemtico. Pretendemos as que funcione como una convocatoria a todos los sectores implicados en el mbito en el que se desarrolla. Arquelogos que requieran especificaciones referentes a criterios y procedimientos para evaluar y corregir el impacto arqueolgico. Promotores que requieran, igualmente, un sistema al que atenerse para poder actuar y ejercer sus intereses sin que ello implique una transgresin de los intereses sociales de la comunidad, entre los que la proteccin del patrimonio cultural en general y arqueolgico en particular se encuentran. Administradores de ese patrimonio que quieran contar con una referencia metodolgica que pueda funcionar como baremo para la valoracin de las cada vez ms abundantes actuaciones arqueolgicas de este tipo. Se trata adems de una propuesta metodolgica porque en el presente trabajo se incluyen especificaciones tericas y prcticas para la realizacin de estudios de impacto arqueolgico que tengan en cuenta la diversidad de los componentes del patrimonio cultural y que puedan ser adaptadas a las caractersticas concretas de los diferentes tipos de proyectos que se deben someter a evaluacin de impacto. En este sentido, creemos necesario seguir el camino iniciado hace aos por el Grupo de Investigacin en Arqueologa del Paisaje en el mbito del desarrollo tecnolgico y la investigacin aplicada a la arqueologa; somos contrarios a la clsica postura acadmica que considera que la

ABSTRACT
This volume tries to show a methodological proposal to achieve archaeological impact assessments. We start from the legal basis and we establish the criteria and procedures to attempt the different stages of an impact assessment. First, we propose the methodology to analyse a work project. Next, we design a classification and valuation system for archaeological entities, and we specify the criteria for the diagnostic of the impact. Finishing this issue, we are synthesizing the contents in an exhibition of the genesis and development of an impact assessment.

PALABRAS CLAVE
Evaluacin de Impacto Arqueolgico. Evaluacin de Impacto Ambiental. Arqueologa del Paisaje. Gestin Arqueologca.

KEYWORDS
Archaeological Impact Assessment. Environmental Impact Assessment. Landscape Archaeology. Management Archaeology.

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integracin real de la disciplina arqueolgica en la sociedad es una traicin a los ideales humansticos y una concesin a la lgica econmica de nuestros das. La investigacin aplicada en arqueologa no supone una renuncia al saber cientfico puro, ms bien significa la utilizacin de ese saber para la creacin de una tecnologa que permita la adopcin por parte de los investigadores de un compromiso con el presente y una transformacin constructiva del mismo desde una actitud netamente positiva, y que posibilite simultneamente una profundizacin de los profesionales en la investigacin bsica y en la generacin de nuevo conocimiento. Somos conscientes, porque lo experimentamos da a da en nuestro trabajo, de que esto es difcil y supone tragar muchos ms sapos de los deseados; pero tambin somos conscientes de que, ante el inexorable avance de las formas de vida del capitalismo avanzado y ante la destruccin de que son objeto las formas de vida tradicionales y sus reflejos materiales e inmateriales el Patrimonio Cultural-, debemos tener la mente lo suficientemente despejada como para poder discernir nuestro compromiso tico como profesionales del Patrimonio de nuestra propia perspectiva crtica de la realidad social, poltica y econmica en la que nos hallamos inmersos como ciudadanos. En Galicia esto es especialmente importante, tanto por la importancia que, a da de hoy, todava tiene el patrimonio cultural heredado (material e inmaterial, gracias al retraso en la incorporacin a un sistema capitalista desarrollado y a la tradicional dispersin humana) como por la especial virulencia que los procesos de agresin a ese patrimonio adquieren cuando no existen instrumentos de planificacin y gestin integral de las dianmicas de crecimiento econmico. Es decir, cuando la expansin del liberalismo se ana con una desestructuracin social progresiva y con una poltica dominada por caciques y especuladores. Participar como tcnicos en situaciones que pueden producirnos rechazo como ciudadanos supone aceptar las normas del juego democrtico ya que, nos guste o no, es la realidad aceptada y apoyada por la mayora. Y viceversa: una actitud crtica como ciudadanos no nos debe inhibir de actuar y ejercer una actitud positiva en el mbito profesional, intentando generar conocimiento y recursos en situaciones que, de no darse el caso, slo devendran en una pauperizacin irreversible del patrimonio colectivo.

A modo de introduccin, en el captulo segundo se abordarn una serie de precisiones conceptuales que se hacen necesarias a la hora de comprender el texto y la metodologa que se propone, como son los conceptos de afeccin e impacto, estudio, evaluacin y diagnosis, etc. En el tercer captulo abordaremos un somero anlisis de lo que ha supuesto, hasta el momento, la integracin de un factor especifico como es el patrimonio cultural dentro de las metodologas vigentes en evaluacin de impacto ambiental. En un segundo apartado, dentro del mismo captulo, se aborda una exposicin del papel que el patrimonio cultural ha jugado hasta el momento en las diferentes normativas reguladoras del impacto ambiental. Dentro del terreno de la propuesta metodolgica que constituye el ncleo de este trabajo, trataremos en el captulo cuarto de especificar los procedimientos y referencias que debern ser tenidos en cuenta a la hora de llevar a cabo el necesario anlisis del proyecto que va a ser evaluado, as como la desagregacin de sus agentes, factores y acciones, que resultarn fundamentales para el posterior trabajo de evaluacin. En el captulo quinto se presenta una propuesta de clasificacin, caracterizacin y valoracin de entidades arqueolgicas, sin perder de vista lo endeble de dicha propuesta en el contexto del presente trabajo pero haciendo hincapi en la necesidad de contar con una sistematizacin en ese terreno, si de lo que se trata es de llevar a cabo una evaluacin de impacto ajustada a la realidad estudiada, que contemple la diversidad de las entidades que conforman el patrimonio cultural en todas sus dimensiones. En el captulo sexto desarrollamos la propuesta metodolgica para la realizacin de la evaluacin de impacto, teniendo en cuenta las conclusiones derivadas de la aplicacin de las directrices especificadas en los dos captulos anteriores. En el captulo sptimo proponemos una sistematizacin de las estrategias de correccin de impacto, de las diferentes medidas correctoras que estn en nuestra mano para evitar, paliar o compensar el impacto y de cmo se encardinan en una metodologa sistemtica como la que proponemos. La articulacin de las diferentes partes de que consta la metodologa propuesta en un proceso de trabajo, con sus necesidades prcticas y los criterios de aplicacin de los diferentes procedimientos desarrollados se plasma en el captulo octavo.

Contenidos
La estructura del trabajo que aqu presentamos responde, en la medida de lo posible, a la propia dinmica de los procesos de evaluacin y correccin de impacto arqueolgico tal y como nosotros lo concebimos.

Perspectivas
Al igual que este trabajo ha sido posible gracias a las puertas permanentemente abiertas de otros

Evaluacin de Impacto Arqueolgico

trabajos anteriores, pretende ofrecer asimismo un camino a nuevas propuestas y desarrollos metodolgicos en el mbito concreto de la evaluacin de impacto arqueolgico y en el ms general de la investigacin que tiene al Patrimonio Cultural como objeto de estudio. En este sentido, resultan especialmente importantes los captulos quinto, sexto y sptimo. En ellos se ofrecen propuestas que abarca desde un modesto intento de ofrecer un sistema de clasificacin, caracterizacin y valoracin del patrimonio hasta una propuesta para sistematizar los trabajos de correccin de impacto arqueolgico, que resultan de extrema importancia para la conservacin del patrimonio y para su mejor conocimiento y valoracin, pasando por el ncleo del trabajo, que es la propuesta metodolgica para diagnosticar y evaluar el impacto arqueolgico. En cada uno de esos mbitos, nuestra aspiracin es que la propuesta funcione como marco metodolgico para nuevos desarrollos o, como mnimo, que facilite ciertos conceptos para que se pueda ir configurando un campo general de actuacin en el que se puedan ir integrando los diferentes criterios y perspectivas de la misma realidad manejados por los profesionales de la arqueologa. Tambin hemos tratado de que nuestra propuesta sea compatible con otros desarrollos metodolgicos llevados a cabo por nuestro grupo de investigacin en diferentes mbitos que, en mayor o menor medida, se entrecruzan con la que nosotros proponemos y con posteriores desarrollos de esta misma propuesta (perfeccionamiento de los sistemas de valoracin de entidades patrimoniales, ajuste de los procedimientos de evaluacin, posibilidades de automatizacin del proceso y de utilizacin de sistemas de informacin geogrfica en evaluacin, etctera). En definitiva, que ya sea parcial o totalmente, aspiramos a que proporcione herramientas tiles a la profesin que permitan su progresiva adaptacin a la realidad actual.

malo) pero, sobre todo, por ser un tipo audaz y clarividente, pese a quien pese; a Susiqui, ese hbrido de pragmatismo y capacidad de sntesis, compaero/a de camino; a Roberto, cuyo trabajo ha permitido el mo; a Sofa y a Tere, por hacer nuestra vida ms fcil; a Anxo, que siempre sabe darle la media vuelta a las cosas aparentemente ms sencillas; a Sergio, que particip en el embrin de este volumen y a Cesarn que lo revis. Y tambin a todos los que, a base de pequeas discusiones, dudas y sugerencias, han contribuido y contribuyen a que esta propuesta siga adelante y se perfeccione (Saquito, Luis, MatiMi, Elena; Lolo, Camila, Paula, Xurxo, Nines, Matilde, Carlos, Patricia, Fidel, Iaki, Mariajo...).

PRECISIONES
CONCEPTUALES
En este captulo introductorio trataremos de definir algunos conceptos y de concretar los trminos que los denotan. Ello es necesario si tenemos en cuenta que sern referencia constante a lo largo del texto. En primer lugar, distinguiremos entre impacto y afeccin, a partir de nuestra propia definicin de cada uno de esos conceptos. En un segundo momento intentaremos discernir los significados de estudio, evaluacin y diagnosis, lo que puede parecer una labor innecesaria pero que no lo es tanto si tenemos en cuenta los distintos niveles de actuacin en que nos moveremos y el hecho de que son igualmente trminos empleados en las evaluaciones de impacto ambiental pero, previamente, conviene iniciar estas precisiones en el punto de partida.

Cundo diagnosticamos un impacto?

Las directrices de la Administracin del Patrimonio Cultural en Galicia (Direccin Xeral de Patrimonio Cultural, DXPC en adelante) son relativamente claras: cada elemento del Patrimonio Cultural (PC en adelante) posee un entorno de proteccin que es mbito competencial de aqulla1. Este entorno puede ser especfico o genrico.

Agradecimientos
En resumen, este trabajo es un compendio de la experiencia colectiva adquirida por el Grupo de Investigacin en Arqueologa del Paisaje (ahora Laboratorio de Arqueoloxa e Formas Culturais: LAFC), de las experiencias personales del autor y de las sugerencias de todos los que de una forma o de otra han sido y son partcipes de este complejo mbito de trabajo. Es decir, gracias a todos los compaeros (pasados y presentes) del LAFC en general. Y en especial a Victoria, que me gui en mis primeros pasos por el monte en esto de la evaluacin de impacto; a Felipe, porque desde el principio me puso en mi sitio (aunque eso no s si es bueno o

Si bien existen diferencias en esta materia segn el mbito legal en el que se desarrolle el trabajo, la validez metodolgica de nuestra propuesta, al menos en lo que se refiere a las referencias espaciales manejadas para la diagnosis de un impacto, no se vera refrendada tanto por una correspondencia en los procedimientos legales de proteccin como por lo factible de su aplicacin en otros contextos arqueolgicos. Por supuesto es deseable que, andando el tiempo, la consideracin del impacto

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La definicin especfica viene dada por dos posibles situaciones: 1. La proteccin especial de la que gozan los BIC (Bienes de Inters Cultural), caso de que la entidad en cuestin se encuentre dentro de esta categora (que haya sido declarada como tal). 2. Las Normas de Planeamiento del municipio en el que se encuentre la entidad: si ste tiene sus propias normas, es posible que los bienes patrimoniales inventariados cuenten con una proteccin especfica. Ahora bien, lo ms normal es que se adopten las normas de proteccin genricas. 3. A medio camino, es posible que a partir de trabajos de inventario y catalogacin de yacimientos se establezcan entornos de proteccin especficos para stos, independientemente de si esos trabajos estn destinados o no a integrarse en unas normas de planeamiento. La definicin genrica del entorno de proteccin se encuentra establecida en las Normas Subsidiarias (NN.SS.)2: 1. Elementos etnogrficos (hrreos, cruces, etc.): 50 m. 2. Arquitectura religiosa, civil y militar: 100 m. 3. Restos arqueolgicos: 200 m. Con esto ya tenemos un punto de partida: existir impacto arqueolgico, cuando se d algn tipo de actividad que implique una modificacin del medio (afeccin) dentro del entorno de proteccin de una entidad arqueolgica. En otras palabras, la existencia de un impacto arqueolgico nos viene dada por la existencia de una entidad arqueolgica que es anterior (aunque en muchos casos la identificacin se produzca a raz de la realizacin del estudio de impacto) a la existencia de un proyecto.

Arquitectnicos 100 m Etnogrficos 50 m Arqueolgicos 200 m

Figura 1. Entornos genricos de proteccin para entidades patrimoniales establecidos en las NNSS. La definicin legal del PC contrasta con la dinmica que rige en Galicia las Evaluaciones de Impacto Arqueolgico. De hecho, dentro de los Estudios de Impacto Arqueolgico se tienen en cuenta actualmente todo tipo de entidades patrimoniales (etnogrficas, arquitectnicas, arqueolgicas). Sin embargo, dado que no todo el PC se puede considerar Patrimonio Arqueolgico, (y sin entrar en cuestiones epistemolgicas acerca de la competencia de la metodologa arqueolgica para evaluar el impacto sobre entidades no arqueolgicas) parece que lo lgico debera ser bien la existencia de estudios especficos para cada categora de entidad patrimonial, o bien la existencia de una Evaluacin de Impacto Cultural. De aqu en adelante, consideraremos que la metodologa propuesta es vlida para evaluar el impacto sobre cualquier elemento integrante del PC, por lo que esta aclaracin debera ser tenida en cuenta ante las inconsistencias, carencias o contradicciones que puedan derivar de esta situacin.

Afeccin e impacto
Una primera distincin conceptual se hace aqu necesaria: a qu debemos llamar afeccin y a qu impacto? Entendemos por afeccin la modificacin del medio (entorno de proteccin de una entidad), que se puede producir en el plano fsico y/o en el perceptual. En un orden secuencial lgico, la existencia de afeccin es la condicin apriorstica para que se d un impacto, pero no lo constituye por s misma. Precisamente uno de los objetivos de la metodologa de evaluacin que aqu proponemos es disear las herramientas conceptuales necesarias para que la diagnosis del impacto parta de un anlisis de las diferentes afecciones que un proyecto en todas sus fases genera sobre una entidad arqueolgica y contraste los resultados de ese anlisis con la valoracin arqueolgica y patrimonial de la entidad. A modo de ejemplo: la ejecucin de una repoblacin ha dejado entre dos lneas de arbolado un gran panel con petroglifos desde el que se visualiza otro gran panel al otro lado de la vaguada, con lo que tenemos una afeccin fsica que ha modificado el entorno del panel pero no lo ha destruido. Si slo consideramos la afeccin fsica, el impacto no pasar de ser severo, pero debemos

supere la delimitacin arbitraria de dichos entornos de proteccin y pase a definirse en relacin con el contexto espacial integral de la entidad, independientemente de las dimensiones de ese espacio. Por otra parte, compartimos la idea de que el concepto de impacto no se debe restringir, como hasta ahora, a la Evaluacin de Impacto en obras pblicas, sino que debe ver ampliado su sentido a todo tipo de efectos negativos y agresivos sobre el Patrimonio Arqueolgico y el Patrimonio Cultural ocasionados por toda accin que incida sobre el territorio sea efectiva o potencial (Criado et al. 2000).
2

Resolucin de 14 de mayo de 1991 por la que se ordena la publicacin de las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento de las provincias de A Corua, Lugo, Ourense y Pontevedra.

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de considerar a un mismo nivel la afeccin visual (distorsin perceptual), que nos puede llevar a calificar el impacto como crtico (si se tratase de una cazoleta aislada, de menor valor patrimonial, probablemente el impacto se mantendra como severo). Yendo un poco ms all, se podra decir que el grado de impacto (crtico, severo, etc.) es el resultado concreto de una serie de operaciones mentales en las que el arquelogo analiza las diferentes afecciones (su extensin, su incidencia, etc...) que se producirn sobre una entidad o conjunto de entidades patrimoniales, en los diferentes momentos del proyecto (en este caso ejecucin y explotacin). La conjuncin de estas afecciones dar lugar al impacto global que el proyecto genera sobre una entidad, como tendremos oportunidad de ver en los captulos correspondientes.

2. Proponer las medidas correctoras necesarias para que ese impacto se pueda: evitar, haciendo que desaparezca si es posible o, cuando menos, impidiendo que un impacto crtico se haga efectivo; mitigar, haciendo que el impacto se reduzca; estabilizar (para que no se acente), mediante medidas de proteccin que aminoren el riesgo de afeccin; paliar (impactos imprevistos) mediante un seguimiento arqueolgico de la ejecucin y la realizacin de actuaciones especiales; compensar: (cuando no es posible mitigarlo) a travs de intervenciones (impactos crticos) o actuaciones de puesta en valor (impactos severos o moderados).

El concepto de evaluacin de impacto (EIArq en adelante) hace referencia al proceso global en el que est inmerso el estudio de impacto pero que tambin abarca los procedimientos administrativos y legales que lo anteceden y que prosiguen tras la presentacin del informe final, hasta que el organismo competente publica el documento en el que se recogen los resultados de los estudios de impacto ambiental (incluyendo el de impacto arqueolgico), se resuelve positiva o negativamente la viabilidad ambiental del proyecto y se especifican las medidas correctoras necesarias para que ste se pueda llevar a cabo. Esta resolucin tiene vigencia durante todas las fases del proyecto evaluado, pues el alcance de las medidas correctoras del impacto ambiental va ms all del momento en el que se ejecuta el proyecto3. Por ltimo, nos referimos a la diagnosis del impacto como a la operacin concreta de anlisis de las afecciones generadas por un proyecto y de valoracin del impacto ocasionado por stas sobre una entidad patrimonial, siguiendo unos criterios definidos (que veremos ms adelante) y un procedimiento sistemtico que emplearemos para desarrollar todos los aspectos relacionados con nuestra propuesta metodolgica.

Figura 2. En el momento de la ejecucin del proyecto, la afeccin producida por los surcos de repoblacin sobre el petroglifo es slo fsica. En el momento de su explotacin, la afeccin es tambin visual.

Estudio, evaluacin y diagnosis

El estudio de impacto es el proceso de trabajo y el anlisis que realizamos los arquelogos contrastando los datos tcnicos del proyecto con los resultados que obtenemos tras el trabajo de campo. Sus objetivos principales son: 1. Diagnosticar el impacto que sufren unas determinadas entidades patrimoniales por parte de un determinado proyecto.

En el caso gallego, este organismo es la Consellera de Medio Ambiente, a travs de la Direccin Xeral de Calidade e Avaliacin Ambiental. El documento se denomina Declaracin de Impacto Ambiental, de Efectos Ambientales o de Incidencia Ambiental, segn un rango legalmente establecido (Lei 1/1995, de 2 de xaneiro, de proteccin ambiental de Galicia). Por citar algunos proyectos que en los ltimos tiempos se han sometido o se estn sometiendo a evaluacin en Galicia: las autovas precisan una Declaracin de Impacto Ambiental que establezca su viabilidad, mientras que los parques elicos slo necesitan una Declaracin de Efectos Ambientales para ser viables.

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ARQUEOLOGA Y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

La Arqueologa en los estudios de impacto ambiental
A pesar de la evolucin que han venido sufriendo los estudios de impacto ambiental en los ltimos aos, se puede afirmar que, en lo que respecta al desarrollo de metodologas y definicin de criterios, la disciplina arqueolgica ha permanecido estancada. Siendo positivos, se puede afirmar que ha evolucionado de una forma poco sistemtica y a remolque. Sin embargo, la consideracin que merece el patrimonio arqueolgico por parte de los manuales y guas metodolgicas aparecidos durante este tiempo, ya sea de un modo independiente, ya como integrante de diversos mbitos ms amplios, ha ido en progresivo aumento. Y esto sin salirse de la referencia escueta o la mera alusin, y siempre a raz de la inclusin del patrimonio cultural como factor conformante del medio ambiente en las normativas vigentes sobre el tema. Esto, si se somete a reflexin, no deja de ser lgico. Si tenemos en cuenta que las metodologas desarrolladas hasta el momento han sido realizadas por especialistas ms bien relacionados con el campo de las ciencias naturales, la realidad indiscutible es que la evaluacin de impacto arqueolgico presenta una problemtica especfica dentro de la evaluacin medioambiental. Por otro lado, adems de una prueba de esta problemtica, la prctica ausencia de la arqueologa en los estudios de impacto ambiental es una confirmacin por parte de los no arquelogos de cmo se ve nuestra disciplina, desde otros campos, en relacin con los temas de evaluacin. Y esto a pesar de que el patrimonio arqueolgico es uno de los factores medioambientales ms afectados por la mayora de las actuaciones que precisan de una Declaracin de Impacto Ambiental. Un buen modo de reflejar estas consideraciones es mediante un somero anlisis del tratamiento que se ha venido dando al impacto sobre el patrimonio arqueolgico (Parq en adelante) en los diferentes manuales y guas publicados en Espaa hasta hoy. En el manual que se puede considerar pionero a nivel estatal en este campo (Estevan Bolea, 1977), se alude a la destruccin o alteracin de la calidad de vida existente en cuanto a consideracin de aspectos culturales, histricos, etc..., as como a lugares histrico-artsticos que puedan quedar afectados por una determinada actua-

cin (pgs. 18 y 19, donde ambos puntos son tratados como aspectos socio-culturales). Es necesario indicar, antes de extraer conclusiones erradas, que el tratamiento recibido en este caso es similar al de los dems factores, ya que se trata de una mera enumeracin de los mismos. Esta metodologa es desarrollada aos ms tarde por la misma autora (Estevan Bolea, 1989). El tratamiento que reciben el patrimonio cultural en general, y el arqueolgico en concreto no vara sustancialmente. De hecho, se trata de una mera alusin cuando se explican los contenidos de las EIA, incluyndose dentro del Medio Social, como complemento al estudio del Medio Natural. En otro apartado, se consideran como disciplinas integradas en el proceso de evaluacin la sociologa, la economa y el derecho, como representantes de las ciencias sociales. No deja de ser contradictorio el que la propia autora considere como un factor a tener en cuenta los aspectos humanos y socioculturales y, dentro de stos, los lugares histrico-artsticos que pueden verse afectados, y no contemple, como mnimo, la historia como disciplina participante en el proceso. Por no entrar en el tema de las disciplinas tradicionalmente consideradas como auxiliares, entre las que naturalmente se encontrara la arqueologa. Otra de las principales publicaciones sobre el tema son las Guas Metodolgicas del MOPU, de carcter monogrfico, donde se establecen criterios y mtodos para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en distintos tipos de proyecto. Sin embargo, en su volumen 1 (Surez Cardona, 1989), la referencia al PArq es ms bien tangencial: Las caractersticas especficas que poseen los proyectos de carreteras y ferrocarriles permiten, en sentido genrico, salvaguardar los monumentos histrico-artsticos que puedan verse inmersos en su trazado inicial. Pero si bien los monumentos ya clasificados son fcilmente respetables, no sucede lo mismo con los yacimientos arqueolgicos no descubiertos todava, o con los conjuntos urbanos singulares. Se debe por tanto inventariar el Patrimonio Histrico espaol existente y analizar la probabilidad de que existan restos arqueolgicos, localizndolos espacialmente, (pg. 57, al describir el medio factible de ser afectado). Los elementos catalogados como el Patrimonio Histrico espaol, de inters arqueolgico, etc. pueden verse afectados por la nueva va, tanto de forma directa por la construccin de la misma como indirectamente, a travs de los efectos que los niveles de inmisin atmosfricas, especialmente SO2 y NOx, pueden generar sobre estos monumentos, (pg. 91, al describir los principales tipos de impactos).

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Igualmente, en el segundo volumen (Gonzlez Alonso, 1989), dedicado a la construccin de Grandes Presas, la referencia no deja de ser escueta: Las caractersticas especficas que poseen los proyectos de grandes presas, en particular la inundacin de una importante superficie de terreno, puede generar problemas de anegacin o de inaccesibilidad a restos del patrimonio histrico-espaol. Y tras aludir, como en el caso anterior, a la dificultad de identificar yacimientos arqueolgicos, concluye que se debe inventariar el patrimonio histricoespaol existente, analizar las posibilidades de restos arqueolgicos(...) considerando, de forma especial, el territorio inundable, y desde el punto de vista de accesibilidad, aqullos que estn fuera del vaso de inundacin, (pg. 70, al referirse a los factores socio-culturales). En otro captulo se da un paso adelante, al considerar los restos arqueolgicos como integrantes del patrimonio histrico y, consiguientemente, del sistema cultural. La novedad estriba en que se incluye el sistema cultural dentro del sistema econmico, (pg.112, al enumerar los impactos sobre el sistema econmico). Ms recientemente han aparecido dos nuevos manuales, en los que el tratamiento dado al patrimonio arqueolgico, como se podr observar, difiere. No obstante, ambos suponen un nuevo esfuerzo por sistematizar una metodologa capaz de integrar informacin que nos es suministrada a diferentes escalas y niveles de profundidad. Gmez Orea (1994: 121), sin mencionar en ningn momento la actividad arqueolgica, ubica los lugares o monumentos histrico-artsticos como un subfactor de los componentes singulares naturales, dentro del subsistema perceptual, que a su vez se englobara en el sistema fsico natural. Esto quiere decir que el patrimonio arqueolgico -que se supone integrado en el subfactor monumentos histrico-artsticos- es considerado desde el punto de vista paisajstico-esttico, englobando dentro de ste los posibles valores culturales, sociales y econmicos4. Esto quizs sera ms comprensible si tuviese el mismo valor que ese conjunto de componentes naturales dentro del que se engloba. En realidad, el mismo autor parece reconocer previamente la importancia de la accin humana sobre el paisaje, aunque probablemente la exclusin del patrimonio arqueolgico de su propuesta metodolgica se deba a un concepto tradicional de la disciplina:

En efecto, el paisaje en su doble funcin de mediacin sensible con el entorno y testimonio del quehacer histrico del hombre, es capaz de proveer criterios de aceptacin o rechazo de nuestras actuaciones, en funcin del ajuste de formas y contenidos de lo que se pretenda implantar, (pg. 119: donde examina las lneas metodolgicas a seguir para evaluar el impacto sobre el medio perceptual). Por ltimo, resear que el mismo autor hace referencia a la existencia de numerosas metodologas para resolver estas cuestiones que debern ajustarse a cada caso concreto, despus de consultar la bibliografa especializada, (pg. 121). Como parece lgico, se reconoce, aunque no sea explcito, la necesidad de desarrollar metodologas especficas en los distintos mbitos de una EIA, aunque se haga siempre desde una perspectiva integradora5. Conesa Fernndez-Vtora (1995: 227-229) s considera los factores arqueolgicos de un modo independiente y con significado propio, aunque estn englobados bajo el epgrafe genrico de valores culturales6. En el epgrafe entraran ciertos recursos que tienen un valor distinto del econmico: Estos recursos integran todo lo que tiene un significado cultural (histrico, cientfico, educativo, artstico) y una representacin fsica. Los factores culturales son frgiles y limitados, formando partes no renovables del medio ambiente. A continuacin se enuncian algunos de los ms significativos: -Factores arqueolgicos, de pocas prehistricas (Asentamientos humanos; Lugares de trabajo; Enterramientos; Objetos y estructuras de todo tipo). -Factores histricos (Lugares, construcciones, estructuras, formas tradicionales de cultivo, objetos y toda manifestacin de la actividad humana que represente aspectos de la historia nacional, [...]) (pg. 227). Tambin considera como factores con valor cultural los arquitectnicos, naturales singulares, cientfico-educativos y formativos. Si incluimos en el extracto anterior los factores histricos es
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En 1999 ha visto la luz una nueva edicin de este libro, que ha visto aumentado su volumen de 300 a 700 pginas. Una revisin del trabajo se hace obviamente necesaria, pero creemos que las posibles aportaciones del mismo al estudio del impacto arqueolgico en general, y a nuestra propuesta en concreto, no llegarn al punto de modificar los fundamentos terico-metodolgicos de esta ltima. Conesa Fdez-Vtora, V. Gua metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental, 2 edicin (revisada y ampliada). La primera edicin es de 1993, habiendo visto la luz una 3 edicin en 1997.

Gmez Orea, D. Evaluacin de impacto ambiental, 2 edicin (corregida y aumentada), edicin de 1994.

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debido a que consideramos que, por lo menos los que hemos seleccionado, forman parte del registro arqueolgico. Posteriormente, el autor enumera los contaminantes de los recursos culturales, entendiendo por stos todos aquellos elementos fsicos y biolgicos y todas aquellas actuaciones humanas que directa o indirectamente los degradan o destruyen (pg. 228). Y entre otros considera el propio envejecimiento de los elementos y los factores antropognicos (obras pblicas, edificaciones, minera, vandalismo, ejecucin de polticas culturales-educativas, etc.). En un tercer apartado, se especifica el indicador del impacto que corresponde a este tipo de valores y su unidad de medida. En este sentido, se tomar como unidad del impacto el grado de destruccin del factor, expresado en tanto por cien. Consecuentemente, mediante una funcin de transformacin, se obtendr el parmetro calidad ambiental, con un valor que oscila entre 0 y 1, y cuya importancia relativa respecto al conjunto medioambiental debe ser convenientemente ponderada. Por ltimo, establece una serie de medidas preventivas y correctoras: Legislacin que ample y actualice los inventarios del Patrimonio Artstico y Arqueolgico nacional. Legislaciones autonmicas y locales que protejan espacios y monumentos singulares. Planificacin histrico-cultural. Ejecucin de proyectos alternativos. Rehabilitacin. Traslado y reconstruccin en lugar distinto al actual. Lucha contra la deyeccin de aves en monumentos y obras civiles histricoarquitectnicas. Educacin y concienciacin ciudadana. Medidas especficas de proteccin.

sente apartado es el tratamiento que el patrimonio arqueolgico recibe dentro del corpus legal referente al medio ambiente y, ms concretamente, en lo que concierne a la legislacin relacionada con las evaluaciones ambientales. Un examen minucioso de dicho corpus legal debe incidir, primeramente, en la problemtica que a este respecto se presenta a nivel global. Desde la elaboracin de las primeras normativas comunitarias, se ha ido produciendo un progresivo solapamiento de normas a distintos niveles administrativos -estatal, autonmico e incluso municipal-, lo que ha conducido a la catica situacin actual, en la que los niveles competenciales de las distintas administraciones no se encuentran definidos. Si confusa es la situacin para las cuestiones estrictamente medioambientales, tanto ms lo puede ser para todo lo relacionado con el patrimonio cultural y, por lo tanto, con el arqueolgico. Ello es debido a que se trata de un recurso que cuenta con sus propias normas de proteccin, tanto en un nivel estatal como autonmico7. A esto se suma la legislacin sectorial estatal y autonmica, que en determinados mbitos tambin se solapa con las normas especficas de evaluacin de impacto ambiental y de proteccin del patrimonio cultural, como puede ser el caso de las leyes sobre costas, carreteras o transportes. Esto es, adems, independiente de las fechas de promulgacin, pues existen tanto leyes decretadas con anterioridad, como el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas como, ms recientemente, la Ley de Carreteras 20/88, que en su artculo 9 recoge la obligacin de incluir el estudio de impacto ambiental en los proyectos de autopistas y autovas. El anlisis del marco legal en el que se desenvuelve la EIArq, una vez planteada esta problemtica, debe comenzar por establecer las directrices determinadas por la legislacin a nivel general en cuanto a EIA. Estas son: Tipos de proyectos que se deben someter a evaluacin. Contenidos que se deben incluir en la evaluacin. Procedimiento administrativo que debe seguir la evaluacin.

En cualquier caso, el autor reconoce en ms de una ocasin el carcter orientativo de la gua, sin defender nunca un planteamiento dogmtico de su sistematizacin metodolgica. No deja de ser criticable, en cambio, que se siga considerando la disciplina arqueolgica a travs de una perspectiva tradicional.

El marco legal: condiciones de proteccin y actuacin sobre el Patrimonio Arqueolgico

El Patrimonio Arqueolgico est protegido y organizado dentro de la actual legalidad constitucional y europea por diferentes disposiciones legales. No obstante, el objeto de anlisis en el pre-

Una vez concretado esto, es factible precisar el tratamiento que el patrimonio arqueolgico recibe dentro de los respectivos mbitos legislativos implicados. Esto se puede realizar a partir de una perspectiva global, haciendo despus especial referencia a los progresivos aportes efectua-

Para la situacin del Patrimonio Arqueolgico en Galicia desde el punto de vista legal y administrativo, vase el folleto de Talln Nieto e Infante Roura (1995).

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dos desde las respectivas legislaciones, de una forma escalonada. Por otra parte, el examen detallado del marco legal nos permitir, simultneamente, realizar un anlisis de los estudios de impacto ambiental en cuanto a objetivos, contenidos y procedimientos, complementando la informacin extrada de los textos legales para presentar de una forma ms completa el modelo genrico de trabajo en EIA.

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Legislacin comunitaria
La Directiva 85/377/CEE, de 27 de junio, sobre evaluacin de las incidencias de los proyectos pblicos y privados en el medio ambiente, considera a ste como un sistema constituido por el hombre, la flora y la fauna, el suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje, la interaccin entre los factores relacionados anteriormente, los bienes materiales y el patrimonio cultural (Art. 3) Conesa (1995: 44). Igualmente, en el artculo 2, se establece que los Estados miembros adoptarn las disposiciones necesarias para que, antes de conceder la autorizacin, los proyectos que puedan tener repercusiones importantes sobre el medio ambiente, en particular debido a su naturaleza, sus dimensiones o su localizacin, se sometan a una evaluacin en lo que se refiere a sus repercusiones Gmez (1994: 38). Posteriormente, en los anexos I y II se enumeran los tipos de proyectos que deben someterse a evaluacin, en el primer caso sin excepcin, y en el segundo caso si los Estados miembros lo consideran necesario. Los proyectos enumerados en el Anexo I son Conesa (1995: 121): 1. Refineras de petrleo bruto (con la exclusin de las empresas que produzcan nicamente lubricantes a partir de petrleo bruto), as como las instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de al menos 500 Tm de carbn o de pizarra bituminosa al da. 2. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin de una potencia calorfica de al menos 300 MW as como las centrales nucleares y otros reactores nucleares (con exclusin de las instalaciones de investigacin para la produccin y transformacin de materiales fisionables y frtiles, cuya potencia mxima no supere 1 kW de duracin permanente trmica). 3. Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente o a la eliminacin definitiva de los residuos radiactivos. 4. Fbricas integradas de primera fusin de hierro fundido y de acero. 5. Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto as como al tratamiento y transformacin del amianto y de los productos

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que lo contienen. Para los productos de amianto-cemento, una produccin anual de ms de 50 Tm de productos acabados; para los recubrimientos de friccin, una produccin anual de ms de 50 Tm de productos acabados; para los dems usos del amianto, una utilizacin anual de 200 Tm. Instalaciones qumicas integradas. Construccin de autopistas, vas rpidas y vas para el trfico a gran distancia, de los ferrocarriles as como aeropuertos cuya pista de despegue y de aterrizaje tenga 2100 m de largo o ms. Puertos de comercio martimo as como las vas navegables y los puertos de navegacin interior que permitan el paso de barcos superiores a 1300 Tm. Instalaciones de eliminacin de residuos txicos y peligrosos mediante incineracin, tratamiento qumico o almacenamiento bajo tierra.

Una lista de los proyectos incluidos en el anexo II sera demasiado larga para los objetivos de este apartado. Por otra parte, el inters de dicho anexo radica ms bien en su carcter de base para que las posteriores legislaciones estatales opten por seleccionar aquellos proyectos que consideren que se deben incluir en un listado de actividades que se tengan que someter a evaluacin. De cualquier forma, se trata de un listado bastante completo, pero adolece notablemente de estructuracin. Esto es as porque se limita a enumerar los proyectos, agrupndolos segn el tipo de actividad (agrcola, extractiva, industrial...) pero sin hacer en ningn momento referencia a una posible articulacin de los mismos con base en un hipottico plan, programa o actuacin conjunta, sean estos de ordenacin, desarrollo o de otro tipo. La experiencia adquirida en Europa desde la puesta en marcha de las Evaluaciones de Impacto Ambiental hizo que, en 1996, los pases miembros de la UE tomasen una Posicin Comn (CE) n 40/96 con vistas a la posterior adopcin de la Directiva 97/11/CE, de 3 de marzo, por la que se modificaba la Directiva anterior. Sin entrar en un anlisis profundo de lo que supuso este nuevo avance legislativo, diremos que se trataba de clarificar, completar y mejorar las normas relativas al procedimiento de evaluacin, haciendo especial hincapi en la cuestin transfonteriza y en las competencias de cada estado miembro. Asimismo se ampli el nmero de proyectos sujetos a evaluacin de impacto obligatoria (de las nueve ya citadas a 21 categoras).

Legislacin de mbito estatal

El Real Decreto Legislativo 1302/86, de 28 de junio, de evaluacin de impacto ambiental, supone

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la transposicin al Derecho espaol de la antigua Directiva comunitaria 85/377. En l se dictamina la necesidad de evaluar los efectos previsibles directos e indirectos del proyecto sobre la poblacin, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el agua, los factores climticos, el paisaje y los bienes materiales, incluido el patrimonio histrico-artstico y el arqueolgico (art. 2.1.b)8. En lo que respecta a los tipos de proyectos que se deben someter a evaluacin, el decreto considera los mismos casos que el anexo I de la Directiva, aadiendo: 1. Puertos deportivos. 2. Aeropuertos de uso particular. 3. Grandes presas. 4. Primeras repoblaciones cuando entraen riesgos de graves transformaciones ecolgicas negativas. 5. Extracciones a cielo abierto de hulla, lignito y otros minerales. Sin embargo, no adopta criterios ni define circunstancias de magnitud o localizacin para aquellos proyectos incluidos en el anexo II de la Directiva. Por el contrario, s especifica la necesidad de redactar un Programa de vigilancia ambiental, a fin de que se garantice el cumplimiento de las condiciones en que se bas la autorizacin. En cualquier caso, la existencia del R.D. 1131/88, ms completo y preciso, hace preferible que los comentarios y especificaciones que, en buena lgica, entraran en este apartado, se realicen a travs del anlisis de aqul. El Real Decreto 1131/88, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/86. El Reglamento se estructura en cuatro captulos: 1. Disposiciones generales definitorias del objeto y mbito de aplicacin. 2. La evaluacin de impacto ambiental y su contenido. 3. Las evaluaciones de impactos ambientales con efectos transfronterizos. 4. Regulacin de la vigilancia y la responsabilidad. En este apartado se analizarn exclusivamente aquellos aspectos de los captulos 1 y 2 que resulten relevantes de cara a la presentacin de las bases terico-metodolgicas de la EIA, y en la medida en que no sean tratados con ms detalle en apartados posteriores. En este sentido, el ca-

ptulo 4 es analizado en el apartado dedicado a las Medidas Correctoras, por su especial vinculacin con el tema. El captulo 3 quedar excluido del presente anlisis por motivos bastante obvios. Igualmente, el Decreto cuenta con dos anexos: 1. I. Conceptos tcnicos. 2. II. Especificaciones relativas a las obras, instalaciones o actividades comprendidas en el anexo del R.D.L. 1302/86. En realidad, el texto del R.D. 1131/88 viene a precisar y concretar en gran medida todo lo concerniente a contenidos, procedimientos y conceptos tcnicos que no quedaban suficientemente claros en el decreto anterior. En su anexo II especifica los criterios de seleccin de actividades que se deben someter a evaluacin. Esto es especialmente importante para algunas de las actividades inicialmente no incluidas en el Anexo I de la Directiva, como son: -Grandes presas: aquellas que alcancen ms de 15 m de altura o que, teniendo entre 10 y 15 m, produzcan un embalse de ms de 100.000 m3 o posean unas especiales caractersticas de cimentacin o cualquier otra circunstancia que permita calificarlas como tales. -Primeras repoblaciones cuando entraen riesgos de graves transformaciones ecolgicas negativas: entendindose por primeras si se realizan sobre suelos que durante los ltimos 50 aos no han estado cubiertos sensiblemente por rboles de las mismas especies que se pretenden introducir. Por riesgo se entender la probabilidad de ocurrencia. Y, entre otras, establece como circunstancias de grave transformacin ecolgica negativa la destruccin o alteracin negativa de valores singulares botnicos, faunsticos, edficos, histricos, geolgicos, literarios, arqueolgicos o paisajsticos. Igualmente son negativas las acciones que alteren paisajes naturales o humanizados con un valor tradicional arraigado. -Extraccin a cielo abierto de hulla, lignito u otros minerales: en esta actividad se precisan en gran medida los criterios, pero en ningn momento se alude a la posible alteracin o destruccin del patrimonio arqueolgico.

Para el anlisis del R.D.L. 1302/86 nos hemos basado en el texto ntegro del mismo, reproducido en el Anexo II del primer volumen de las Guas metodolgicas para la elaboracin de estudios de impacto ambiental, MOPT, 1989: 149.

Por lo que respecta a las disposiciones generales, conviene sealar que quedan eximidos de someterse a evaluacin aquellos proyectos relacionados con la defensa nacional (cmo no) o aprobados especficamente por una Ley del Estado (art. 2). Por otra parte, se considerar como rgano administrativo de medio ambiente a aquel que ejerza estas funciones en la Administracin Pblica donde resida la competencia sustantiva para la autorizacin del proyecto (art. 4).

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En cuanto a la evaluacin de impacto ambiental, se entiende sta como el conjunto de estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de un determinado proyecto, obra o actividad causa sobre el medio ambiente (art. 5). El contenido de la misma, por lo tanto, debe comprender, al menos, la estimacin de los efectos sobre la poblacin humana, la fauna, la flora, la vegetacin, la gea, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada. Asimismo debe comprender la estimacin de la incidencia que el proyecto, obra o actividad tiene sobre los elementos que componen el Patrimonio Histrico Espaol, sobre las relaciones sociales y las condiciones de sosiego pblico, tales como ruidos, vibraciones, olores y emisiones luminosas, y la de cualquier otra incidencia ambiental derivada de su ejecucin(art. 6). El estudio de impacto ambiental debe incluir, por lo tanto, los siguientes datos (art. 7): Descripcin del proyecto y sus acciones. Examen de alternativas tcnicamente viables y justificacin de la solucin adoptada. Inventario ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas o ambientales claves. Identificacin y valoracin de impactos, tanto en la solucin propuesta como en sus alternativas. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras. Programa de vigilancia ambiental. Documento de sntesis

4. Remisin del expediente: el rgano competente remitir el expediente al rgano administrativo de medio ambiente para que ste formule la declaracin de impacto ambiental. El expediente estar integrado, al menos, por el documento tcnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental y el resultado de la informacin pblica. En los proyectos pblicos, la aprobacin tcnica ser posterior a la remisin del expediente. 5. Informacin pblica del estudio de impacto ambiental. 6. Declaracin de impacto ambiental: Donde se determinar la conveniencia o no de realizar el proyecto, as como se fijarn las condiciones para ello. Incluir adems las prescripciones sobre cmo debe realizarse el seguimiento de las actuaciones, de conformidad con el programa de vigilancia ambiental. 7. Remisin de la Declaracin de impacto ambiental al rgano que ha de dictar la resolucin administrativa de autorizacin del proyecto. 8. Resolucin de discrepancias. 9. Notificacin de las condiciones de la Declaracin de impacto ambiental. Por lo que respecta al mbito legislativo estatal, ste sera un cuadro sinttico pero detallado de la situacin normativa hasta 20009. El contenido global del R.D. 1131/88 ser la fuente principal para las posteriores adaptaciones que las respectivas administraciones autonmicas llevarn a cabo, como se podr comprobar en los apartados siguientes. Igualmente, hay que sealar que numerosos aspectos de esta normativa son tratados de una forma especfica en cada captulo, segn el objeto y nivel de procedimiento de que se trate.

Los artculos 8 a 12 se encargan de concretar y precisar los criterios a travs de los cuales se llega a elaborar la informacin acerca de cada uno de estos datos. El procedimiento que debe seguir la evaluacin sera el siguiente: 1. Iniciacin y consultas: la persona fsica o jurdica, pblica o privada, que se proponga realizar un proyecto y tenga que someterse a evaluacin, comunicar al rgano medioambiental competente la mentada intencin, acompaando una Memoria-resumen con las caractersticas ms significativas del mismo. El rgano efectuar las consultas que considere necesarias. 2. Informacin al titular del proyecto: Tras recibir la contestacin a las consultas, el rgano remitir al titular del proyecto el contenido de aqullas, considerando los aspectos ms significativos a tener en cuenta a la hora de elaborar el proyecto. 3. Informacin pblica.

Legislacin autonmica
La Ley 1/1995, de 2 de enero, de proteccin ambiental de Galicia sigue las directrices del Decreto 1131/88, esta ley ofrece algunas matizaciones interesantes en lo que respecta a la EIA10. Por lo que respecta al objeto, y como se especifica en el artculo 1, se trata de establecer un conjunto de

Tres aos y medio despus de la publicacin de la ltima Directiva comunitaria, el 7 de octubre de 2000, se public en el BOE el Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificacin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental. Demasiado tarde como para poder introducir aqu un anlisis detallado de la nueva norma, aunque bsicamente responde a las demandas europeas.

10 Publicada en el DOG n 29, correspondiente al 10 de febrero de 1995.

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normas que configuren el sistema de defensa, proteccin, conservacin y, si es el caso, de restauracin del medio ambiente en Galicia. Posteriormente, en su artculo 4, se establece el mbito de proteccin para todos los efectos como el medio natural constituido por la poblacin, la fauna, la flora, la diversidad gentica, el suelo, el subsuelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje, as como la interrelacin entre los elementos antes mencionados, los recursos naturales y culturales, incluyendo el patrimonio arquitectnico y arqueolgico, en cuanto pueden ser objeto de contaminacin y deterioro por causas ambientales. Ms adelante, la Ley 1/1995 establece tres niveles de clasificacin para el procedimiento de evaluacin, segn el grado de proteccin aplicable al proyecto, obra o actividad (art. 5): a) Evaluacin de impacto ambiental. b) Evaluacin de efectos ambientales. c) Evaluacin de incidencia ambiental. El mbito, procedimiento y efectos varia segn el grado de proteccin (art. 7 a 14) As, sern sometidos a evaluacin de impacto aquellos proyectos, obras y actividades recogidos en la normativa comunitaria y en la legislacin bsica estatal. Se encuentra pendiente de elaboracin el catlogo de actividades que se deben someter a evaluacin, as como el decreto que debe regular el procedimiento. Esto ltimo se repite para los dos niveles siguientes, extendindose el mbito a todos los proyectos, obras y actividades que se relacionen en la legislacin sectorial en el caso de la evaluacin de efectos ambientales. Para la evaluacin de la incidencia ambiental, el mbito se extiende a todas aquellas actuaciones que se puedan relacionar con las definiciones recogidas en el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, perteneciente a la legislacin estatal. Para los dos primeros niveles, la declaracin tendr carcter vinculante para el rgano de competencia substantiva. La capacidad de delegar competencias para la evaluacin de incidencia ambiental por parte de la Xunta de Galicia vendr dada por la correspondiente solicitud por parte del municipio, siempre que ste acredite disponer de los medios suficientes para el ejercicio de la competencia delegada (art. 15). Igualmente, el dictamen de evaluacin de incidencia ambiental tendr efectos vinculantes para la autoridad municipal en el caso de que fuese negativo o propusiese medidas correctoras no incluidas en el proyecto o memoria que se adjunte con la solicitud. A nivel administrativo, el ejercicio de la ley residir en los rganos de la administracin con competencias en la materia en ella recogida (art. 27). Asimismo se crea, con carcter consultivo, la figura del Consello Galego de Medio Ambiente.

La ley 1/1995 abarca algunos temas ms en relacin con la proteccin del medio ambiente, pero su relacin con los Estudios de Impacto Arqueolgico es ya lejana. En este sentido, y a modo de conclusin, se podra decir que el marco legal autonmico est creado, faltando, digmoslo as, los contenidos concretos del estudio, sirviendo para ello la informacin recogida en la legislacin de mbito estatal. Por lo que respecta al patrimonio arqueolgico, una vez apuntada una mnima normativa referente al mbito, procedimiento y efectos de los distintos niveles de evaluacin de impacto ambiental, habra que hacer referencia a la legislacin especfica vigente en Galicia: La Ley 8/95, de 30 de octubre, del Patrimonio Cultural de Galicia. En la que se establece que la Consellera de Cultura deber ser informada de los planes, programas y proyectos, tanto pblicos como privados, que por su incidencia sobre el territorio puedan implicar riesgo de destruccin o deterioro del Patrimonio Cultural de Galicia (art. 32.1). La relacin con la evaluacin de impacto ambiental se establece en el epgrafe 3 del mismo artculo: En la tramitacin de todas las evaluaciones de impacto o efecto ambiental, el organismo administrativo competente en materia de medio ambiente solicitar informe de la Consellera de Cultura e incluir en la declaracin ambiental las consideraciones y condiciones resultantes de dicho informe. Es preciso indicar que no se alude a la evaluacin de la incidencia ambiental, por lo que se infiere que dicho tipo de actividad no requiere de estudio de impacto arqueolgico. Esto resulta lgico si tenemos en cuenta que se trata de una proteccin que hace referencia a aquellas actividades con incidencia sobre la sanidad ambiental. Igualmente, en el epgrafe 4, se alude a la inclusin de todas las figuras relativas al planeamiento urbanstico. La consideracin en este punto de las opciones y alternativas ms viables para la preservacin del patrimonio cultural a travs de la ordenacin del territorio dara pie a una reflexin tan amplia como se quisiera. Nos limitaremos aqu a sealar que se trata de un tema fundamental para el futuro de la arqueologa, y para la consideracin de la proteccin del patrimonio como una cuestin global antes que puntual11. Por ltimo, debemos sealar que las actuaciones relacionadas con los trabajos de evaluacin y correccin de impacto arqueolgico en nuestra comunidad autnoma deben someterse a la re11 A este respecto es interesante el anlisis y reflexin de Rodrguez (1998), acerca de la relacin entre ordenacin del territorio y proteccin del patrimonio cultural.

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gulacin establecida en el Decreto 199/1997, de 10 de julio, por el que se regula la actividad arqueolgica en Galicia. Esto afecta tanto a la tramitacin de los pertinentes permisos de actuacin, como al carcter que debern presentar los sucesivos informes y notificaciones que darn cuenta del desarrollo de dichas actuaciones. No obstante, no constituye un objetivo del presente trabajo el anlisis de los condicionantes que influyen en el normal desarrollo de los procesos de evaluacin y correccin de impacto, aunque sern considerados a su debido tiempo.

Conclusin
A modo de sntesis, despus de este somero anlisis a travs de las diferentes normativas que sucesivamente han ido solapndose, se acierta a percibir tanto la falta de definicin en cuanto a competencias como las progresivas modificaciones introducidas en cuanto a objeto, contenidos, procedimientos y metodologas. Si a ello se suma el hecho de que la legislacin autonmica sobre el tema an no est completa, y que para algunos aspectos sigue rigiendo el contenido de la normativa estatal, se entender lo problemtico de que los estudios de impacto encuentren fcilmente el cauce legal por el que discurrir.

ANLISIS DE UN PROYECTO
Como un primer paso dentro del proceso de estudio ser necesario realizar un anlisis del proyecto en profundidad. En este apartado intentaremos establecer una serie de pautas, con el objetivo ltimo de lograr una completa caracterizacin del proyecto sometido a evaluacin. Para ello se han seguido, readaptndolas, las directrices emanadas del Reglamento para la ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/86, (Art. 8: Descripcin del proyecto y sus acciones. Examen de alternativas), desarrollado en el Real Decreto 1131/88, de 30 de septiembre. El proceso de anlisis puede as ser descompuesto en las sucesivas fases que lo integran. Aunque esto sugiere una cierta idea de sucesin o progresin, es preciso indicar aqu (y no ser la ltima vez que nos veamos obligados a hacerlo) que, como todo anlisis, las fases se interrelacionan de forma constante, de manera que, a medida que el proceso va afinando sus objetivos y descomponiendo el objeto en unidades ms pequeas, los nuevos datos retroalimentan los resultados obtenidos en las fases anteriores. Slo al final del proceso habremos obtenido una perspectiva global de los componentes que integran el proyecto. Las fases que constituyen el proceso seran, siguiendo un orden progresivo:

1. Determinacin del tipo de proyecto: estableciendo, en lneas generales, el nivel de articulacin administrativa en el que se incluye, especificando si se trata de una actuacin aislada o si forma parte de algn plan o programa determinado. De este modo, al igual que un preciso anlisis del proyecto permitir determinar unas pautas a tener en cuenta en posteriores actuaciones similares, el grado de articulacin entre los distintos componentes de un plan o programa tambin es susceptible de ser tenido en cuenta en posteriores planes o programas que respondan a los mismos planteamientos. 2. La descripcin del proyecto: donde se deben intentar determinar a priori las caractersticas generales del proyecto en lo tocante a cambios en los usos del suelo, as como en lo que concierne a la emisin de cualquier tipo de agentes contaminantes y a la subexplotacin o sobreexplotacin de los recursos. Por otra parte, una de las cuestiones fundamentales que deberan de quedar definidas en este punto es la referente a la situacin gerencial del proyecto en el momento de realizarse el estudio. 3. El anlisis de los componentes y la identificacin de acciones: donde se trata de caracterizar el proyecto en cuanto al desglosado de sus componentes fsicos a distintos niveles (agentes y factores de afeccin). Esto permitir, posteriormente, identificar las acciones del proyecto susceptibles de generar un impacto, as como el momento en el que ste se puede producir. 4. El mbito de afeccin del proyecto: dentro del cual se englobaran una serie de consideraciones cuya finalidad sera no slo la delimitacin de la zona sobre la que acta el proyecto, sino tambin una serie de generalidades referentes a otros aspectos del estudio de impacto, como pueden ser las cuestiones relacionadas con una valoracin patrimonial de los bienes afectados por las obras. 5. La caracterizacin de los efectos: donde se intentan valorar los efectos producidos por las diversas acciones de un proyecto con base en una serie de atributos descriptivos. Esto permitir, ms adelante, precisar la valoracin del impacto, de carcter concreto, sobre cada entidad arqueolgica estudiada.

Tipo de proyecto
A pesar de la imprecisin de las normativas reguladoras al respecto, resulta evidente que el desarrollo de una EIA est en funcin de las carac-

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tersticas y requerimientos que el proyecto presente a nivel administrativo. La concrecin de estas caractersticas, que permitirn llegar a una correcta descripcin del proyecto en aquellos aspectos que ms nos interesan para el proceso de EIArq, debe comenzar por la clasificacin del proyecto en el mbito legal. Esto an teniendo en cuenta que la normativa vigente en este sentido, a escala estatal y comunitaria, no establece la necesidad de tal clasificacin para los estudios de impacto ambiental. No obstante, en la Lei do Patrimonio Cultural de Galicia de 1996 (art. 32) se obliga a informar de aquellos plans, programas e proxectos, tanto pblicos como privados que puedan tener una incidencia sobre el Patrimonio Cultural. Teniendo en cuenta esto, al margen de la indefinicin legal sobre el tema (como, en realidad, sobre cualquier tema), las perspectivas que un estudio de impacto debe mantener como referencia no tienen por que ir ms all de sus propias necesidades a la hora de caracterizar el proyecto. En definitiva, de lo que se trata es de adscribir el proyecto en cuanto perteneciente a uno de los siguientes niveles: Polticas pblicas Planes. Programas. Actuaciones puntuales.

mo las previsiones sobre los efectos que la actuacin causar, deben ser analizadas con ms detalle en los apartados siguientes.

Descripcin general del proyecto

En este apartado se determinar, en primer lugar, la situacin gerencial en la que el proyecto se encuentra en el momento de realizarse el estudio, siguiendo un programa de desarrollo comn para todo tipo de proyectos de construccin. Para un correcto proceso de evaluacin, el momento idneo de realizacin del estudio es la fase de formulacin o planificacin del proyecto. De no ser as, la minimizacin de los efectos sobre el Patrimonio resultar ms compleja, inutilizando la elaboracin de previsiones y dificultando la propuesta de medidas correctoras. En un nivel ms concreto, el desglosado de un proyecto en sus diferentes fases de ejecucin se hace necesario, principalmente, a la hora de identificar los agentes y los factores susceptibles de producir un impacto. Es preciso definir, por lo tanto, el programa de desarrollo del proyecto, distinguiendo las fases de realizacin: formulacin, construccin/ejecucin, funcionamiento/explotacin, previsiones de modificacin, abandono/desmantelamiento.

Este paso previo, en realidad inherente a la preparacin que el propio estudio requiere, resultar de gran utilidad a la hora de definir la metodologa que va a regir a lo largo de todo el proceso, ya que desde el primer nivel hasta el ltimo se pueden ir desglosando progresivamente sus partes respectivas, adecundose los procedimientos metodolgicos a cada uno de los componentes que lo constituyen. Igualmente, tambin es factible que un programa se componga de un conjunto de actuaciones puntuales de similares caractersticas, o que un plan est compuesto de un conjunto de actuaciones y programas determinados. La conclusin nos llevara a afirmar que una poltica pblica se articula a travs de una serie de planes, programas y actuaciones concretas. En este sentido, una sistematizacin metodolgica del estudio implica que el conjunto de criterios y procedimientos empleados, si bien aplicables a actuaciones concretas y determinadas, deben ser perfectamente vlidos y adaptables a una estrategia en la que se articulen tanto actuaciones de caractersticas similares (formando parte de planes o programas) como aquellos otros casos en los que un conjunto de actuaciones diversas se engloben en cualquiera de los niveles superiores. En cualquier caso, las peculiaridades que se puedan desprender del tipo de proyecto, as co-

En un segundo momento, la caracterizacin del proyecto y de sus efectos sobre el medio vendr dada por una definicin de su naturaleza, adems de su correcta localizacin y delimitacin espacial (rea de ocupacin - mbito de afeccin). Las causas que generan actualmente impactos negativos sobre el medio se podran agrupar en cuatro apartados (Gmez 1994), dentro de los cuales se han seleccionado aqullas que resultan significativas a la hora de valorar el impacto arqueolgico: 1. Cambio en los usos del suelo: Por ocupacin del espacio por parte de todas aquellas actividades consumidoras del mismo.

Por induccin de actividad (atraccin de actividades y desarrollo turstico, revalorizacin del suelo, depresin de actividad en zonas rurales prximas, presin sobre el entorno, aumento de accesibilidad). 2. Emisin de agentes contaminantes, entre los que se encontraran: Productos procesables en los circuitos biolgicos o aqullos intrnsecamente nocivos (contaminacin qumica). Elementos discordantes en el paisaje (contaminacin visual). La introduccin de flora y fauna exticas.

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La aportacin de energa en formas diversas (ruido, calor, radiaciones). 3. Sobreexplotacin de recursos naturales y/o ecosistemas: Extraccin abusiva de madera sin que exista un plan previo que garantice su sostenibilidad. Prcticas de cultivo esquilmantes sobre estructura y fertilidad del suelo.

Agente
Por agente entenderamos aquel componente del proyecto, fsico y concreto, a causa del cual tiene lugar una afeccin. Se consideran agentes, por lo tanto, todas las infraestructuras e instalaciones necesarias para la construccin y el funcionamiento del proyecto.

Extraccin de arenas y otros materiales para usos diversos, con modificaciones importantes sobre el paisaje y los elementos que lo conforman. 4. Subexplotacin de recursos naturales y/o ecosistemas, refirindose sobre todo a casos de envejecimiento poblacional, lo que deviene en un abandono de los usos y aprovechamientos tradicionales (abandono, degradacin y embastecimiento de los espacios rurales). En principio, el anlisis del proyecto debe considerar aquellas causas que pueden ocasionar impacto, como base para una caracterizacin ms precisa de la actuacin. Para ello ser necesario desglosar el proyecto en sus mltiples componentes. Figura 3: El agente directo que puede ocasionar la remocin de tierras es la mquina que aparece en la imagen; el agente indirecto es el aerogenerador cuya instalacin precisa de la actividad de la gra. La definicin de todos los agentes concurrentes en un determinado proyecto vendr dada por el desglosado efectuado con anterioridad, especialmente por la variable tecnolgica (equipamientos, instalaciones y maquinaria empleada en las sucesivas fases). Si profundizamos en el anlisis, el concepto agente puede adoptar una doble dimensin, que es necesario tener en cuenta para precisar con mayor rigor el potencial impacto. Llamamos agentes indirectos a las instalaciones y componentes esenciales para el funcionamiento del proyecto, cuando no ocasionan la afeccin por s mismos sino que es un agente directo el que acta. No obstante, un mismo agente puede actuar directa o indirectamente, dependiendo de la fase en la que el proyecto se encuentre. Poniendo como ejemplo el anlisis de componentes de un proyecto de parque elico, agentes directos seran, en fase de obra, la maquinaria empleada para proceder a la instalacin de los equipamientos fundamentales del proyecto (aerogeneradores, viales, zanjas para cableado, torretas de alta tensin, subestacin, centros de transformacin): desbrozadoras, excavadoras, apisonadoras y, en general, todas las variantes de estos dos ltimos tipos, cuyos diversos derivados tienen distintos efectos sobre el medio, lo que debe ser tenido en cuenta por el arquelogo tanto para evaluar el impacto sobre ste como para proponer el uso de una determinada maquinaria en funcin del riesgo que exista. En la posterior fase de funcionamiento, aerogeneradores, subes-

Anlisis de los componentes del proyecto

El anlisis de los distintos componentes que conforman el proyecto nos permitir profundizar ms en las caractersticas que presenta en las sucesivas fases antedichas, con el objetivo de identificar con precisin agentes, factores y acciones, stas ltimas en cuanto actividades concretas que generan efectos sobre el medio y, consiguientemente, causa directa de la afeccin. Tanto en lo que respecta a proyectos que implican una transformacin fsica del espacio como en el caso de que se trate de actuaciones parciales integradas en proyectos de mayor envergadura, es necesario precisar la tecnologa que se utilizar, teniendo en cuenta: el tipo y la cantidad de maquinaria que concurrir en las obras de construccin, en el caso de que se trate de un proyecto o un componente de transformacin fsica del espacio, el tipo de equipamientos e instalaciones que requerir el proyecto en su fase de explotacin/funcionamiento. el tipo y la cantidad de maquinaria que concurrir en sucesivas ampliaciones o modificaciones, as como en las obras de mantenimiento y de desmantelamiento, en caso de que ste se produzca.

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tacin y torretas pueden actuar como agentes directos al ser por s mismos los que ocasionan la ocultacin de los eventuales elementos a proteger y el consiguiente impacto visual o perceptual.

Factor de afeccin
Factor es un concepto genrico que engloba aquellas modificaciones del medio que, en mayor o menor medida, presentan unas caractersticas similares. Dado que se trata de un concepto genrico, se puede establecer una primera y bsica clasificacin en tres niveles jerrquicos, segn el grado de modificacin que sobre el medio fsico presentan: Destruccin Supone la alteracin radical del medio, independientemente de la extensin que presente la afeccin. En este sentido, podramos hablar de la remocin de tierras como el factor principal de impacto arqueolgico, ya que sus efectos sobre el medio fsico son irreversibles. As, la remocin de tierras es el factor ms agresivo en la medida en que acta sobre el subsuelo aunque sus efectos no siempre sean inmediatos ni a corto plazo.

de un embalse, de una estacin con pinturas rupestres. Aunque el efecto se reflejase a medio plazo, nadie apostara por la supervivencia de las pinturas, ya sea por acciones fsicas (lavado) o qumicas (descomposicin), las pinturas estaran condenadas a la extincin. Alteracin Para aclarar este concepto, es conveniente tener en cuenta que un estudio siempre supone una previsin, y que es tarea del arquelogo saber prever qu agentes y qu factores presentan una afeccin potencial sobre el entorno, aunque el estudio se realice en fase de planificacin.

Alteracin

Destruccin

Figura 5: La alteracin no implica la destruccin del medio fsico originario, pero s su modificacin. En la foto se aprecia como la masa del tmulo se ha visto alterada por la realizacin de un cortafuegos. En principio, podemos distinguir entre las acciones producidas por la incidencia indirecta que determinados agentes presentan sobre la superficie y el subsuelo en forma de presin fsica (el apisonado ocasionado por la circulacin de maquinaria pesada sobre elementos frgiles bajo superficie es un buen ejemplo, aunque tambin podemos considerar como una alteracin el apisonado de elementos superficiales), el derribo de elementos frgiles en superficie (como pueden ser los cruceiros) o las acciones producidas por las vibraciones de algunos tipos de agente sobre elementos de la superficie (las voladuras son el caso ms evidente, pudiendo dar lugar al derribo del soporte rocoso de grabados y pinturas, o de elementos etnogrficos relativamente frgiles). Tambin estaran en este nivel, retomando ejemplos anteriores, las acciones directas (perforacin) producidas en el subsuelo por el enraizado, aunque no ocasionen la destruccin del elemento considerado, y la alteracin (descomposicin y/o lixiviacin) producida por la anegacin sobre diversos tipos de elementos como pueden ser los grabados rupestres o los tmulos funerarios.

Figura 4: Destruccin implica la desaparicin total del medio fsico originario. En este caso la mitad del tmulo ha desaparecido. No obstante, hay determinados tipos de acciones, que no siempre se pueden englobar en el factor remocin de tierras, y que tambin implican una destruccin fsica (que no necesariamente por procesos fsicos) del medio. Puede ser el caso de las fracturas producidas en rocas superficiales a causa de las voladuras; si bien dichas acciones conllevan generalmente una remocin de tierras, es la fractura de la roca la que puede destruir determinados elementos arqueolgicos (grabados o pinturas rupestres) de los que acte como soporte, o la fractura de determinados elementos etnogrficos. Tambin puede servir como ejemplo un caso que nos suena familiar, el de la anegacin, a causa

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Distorsin perceptual Por otra parte la diagnosis debe tener en cuenta factores de otro tipo que, si bien no suponen la destruccin del medio arqueolgico ni su alteracin, s que distorsionan considerablemente la percepcin que el espectador tiene del mismo. Vuelven a resultar ilustrativos los ejemplos expuestos anteriormente. En el caso de las voladuras, puede que stas no ocasionen la fractura del soporte de unos grabados, pero s que pueden dar lugar al derribo de otras rocas y a la ocultacin de los motivos. En el caso de la repoblacin forestal resulta evidente que, a medio plazo, generarn una pantalla que va a ocasionar la ocultacin de los distintos elementos integrantes del paisaje arqueolgico de la zona. En el ejemplo del embalse, la anegacin conlleva, aunque puede que con un efecto intermitente (en caso de bajadas de nivel estacionales), la ocultacin total de los yacimientos arqueolgicos y elementos etnogrficos existentes en el vaso. Aunque el ejemplo del impacto producido por un embalse resulta menos problemtico desde el punto de vista evaluativo, dado que un mismo agente (el embalse) puede llevar tanto a la distorsin perceptual como a la destruccin y a la alteracin del registro, calibrar este factor no siempre resulta fcil, mxime teniendo en cuenta que no implica destruccin fsica del patrimonio. En este sentido, queda mucho camino por recorrer en materia de concienciacin social sobre el paisaje como entidad patrimonial con valor intrnseco.

proyecto determinado. Esto quiere decir que cuando hablamos, por ejemplo, de destruccin, no nos estamos refiriendo a una accin concreta sobre un elemento singular, sino al grado potencial de afeccin que presenta una determinada actuacin, propiciada directa o indirectamente por un agente concreto. As, destruccin no significa, en los trminos en que nos movemos, desaparicin de un objeto, sino el grado de afeccin sobre el medio arqueolgico. Ser en posteriores fases del proceso donde, determinando variables como la extensin o la incidencia podr evaluarse en otros trminos ms precisos.

Acciones
Consideramos como acciones aquellas actividades concretas que generan un efecto directo sobre el medio; se engloban, por lo tanto, dentro de un factor genrico. Siguiendo con el ejemplo del parque elico, podramos hablar de destruccin por remocin de tierras y por fracturas en superficie, desglosando despus una serie de acciones concretas como seran: excavaciones, voladuras, prstamos. Tambin, aunque en menor grado, se englobaran en ese mismo factor distintas obras de fbrica y de mantenimiento como pueden ser desviaciones de cauce, drenajes e instalaciones menores. Por lo que respecta al factor alteracin por trnsito de maquinaria, la principal accin de impacto suele ser el apisonado. Depender del tipo de maquinaria el grado en que ese apisonado afecte al yacimiento. Volvemos a insistir en este punto, que resulta de gran importancia a la hora de evaluar la posible afeccin generado por el trnsito sobre todo tipo de yacimientos -tanto visibles y documentados como sobre posibles yacimientos no visibles en superficie y de los que podemos tener constancia de su existencia pero no de su extensin-. Las implicaciones de este punto se explicitan detalladamente en el apartado dedicado a la diversidad de estrategias de correccin de impacto en fase de obra. Tambin entraran en el factor alteracin las afecciones producidas a causa de derribos (accidentales o intencionados), ya sea de estructuras internas de yacimientos, de elementos etnogrficos o de rocas que acten como soporte de representaciones grficas, por citar algunos posibles ejemplos. Un ltimo tipo de alteracin podra ser el levantamiento del suelo vegetal, necesario en algunos casos en los que no es precisa una remocin de tierras en toda regla. Esto tiene dos implicaciones relacionadas con la naturaleza del elemento afectado (si es superficial o no), que deben de ser tenidas en cuenta en posteriores trabajos de control y correccin de impacto. En su momento ser tratado este tema.

Distorsin perceptual
Figura 6: La distorsin perceptual implica un cambio sustancial en la percepcin del medio. La masa tumular no se ha visto afectada fsicamente en ninguno de los dos casos. Antes de descender un peldao ms en la escala, conviene hacer un inciso en este punto, a fin de clarificar los conceptos con los que nos manejamos. Es preciso recordar que an no estamos en la fase de diagnosis del impacto. Simplemente estamos definiendo y estableciendo unas directrices de cara a lo que debe ser el anlisis de un

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Dentro del factor distorsin perceptual se incluiran acciones como la ocultacin (total o parcial) o el efecto pantalla, que puede ser definido como una de las principales acciones de impacto en los proyectos de repoblacin forestal, donde debemos considerar como agente de impacto al conjunto de individuos. En el caso de que se trate
AGENTE Indirecto
Accesos Provisionales

de una repoblacin en fase de ejecucin, agente de afeccin ser la maquinaria empleada en las labores previas a la plantacin de los individuos (en este caso el factor ser la destruccin ocasionada por la remocin de tierras, y acciones sern el desbrozado, el arado y la perforacin).
FACTOR

Directo
Desbrozadoras Parque de Maquinaria Parque de Camiones Desbrozadoras Excavadoras

Destruccin

Alteracin
Apisonado; Derribo Apisonado; Derribo

Distorsin Perceptual
Alteracin superficie vegetal

Alteracin superficie vegetal Excavacin; Prstamos Excavacin; Desmonte Desbrozado; Apisonado; Desbrozado; Apisonado; Desbrozado; Apisonado; Apisonado; Derribo Apisonado; Derribo Fractura Excavacin; Prstamos Excavacin; Prstamos Excavacin; Desmonte; Derribo Apisonado; Derribo Apisonado; Derribo Desbrozado; Apisonado; Desbrozado; Apisonado; Apisonado; Derribo Apisonado; Derribo Fractura Excavacin; Prstamos Derribo Apisonado; Derribo Apisonado; Derribo Explanacin Excavacin; Excavacin; Fractura Desmonte; Desmonte; Apisonado; Derribo Desbrozado; Apisonado; Desbrozado; Apisonado; Apisonado; Derribo Derribo Apisonado; Derribo Excavacin; Desmonte Excavacin; Desmonte Desbrozado; Apisonado; Desbrozado; Apisonado; Apisonado; Derribo Apisonado; Derribo Fractura Derribo Apisonado; Derribo Alteracin Superficie Vegetal Apisonado; Derribo Ocultacin por relleno Ocultacin por relleno Ocultacin por cimentacin Ocultacin por derribo Ocultacin por relleno Alteracin Superficie Vegetal Ocultacin por relleno Ocultacin por relleno Ocultacin por relleno Ocultacin por cimentacin Ocultacin por derribo Ocultacin por relleno Ocultacin por derribo Ocultacin por relleno Ocultacin por relleno Ocultacin por relleno Ocultacin por relleno Ocultacin por cimentacin Ocultacin por relleno Ocultacin por derribo Ocultacin por relleno Ocultacin por cimentacin Alteracin Superficie Vegetal Ocultacin por relleno Ocultacin por relleno Ocultacin por relleno

Accesos y Viales Inter-

Palas lisas Retropalas Apisonadoras Parque de Camiones Voladuras

Obras de fbrica

Retropalas Parque de Camiones Excavadoras

Aerogeneradores

Retropalas Hormigoneras Parque de Camiones Voladuras

Zanjas para Cableado

Retropalas Hormigoneras Desbrozadoras Explanadoras Retropalas

Subestacin y Centro de Control

Excavadoras Hormigoneras Voladuras Parque de Camiones Desbrozadoras

Lneas de

Excavadoras Retropalas Parque de Camiones Hormigoneras Voladuras Gras

Centros de Transformacin

Desbrozadoras Explanadoras

AGENTE Indirecto Directo

Accesos y Viales InAerogeneradores Subestacin Centro de Control Lneas de Alta Tensin Torretas Cableado Centros de TransforObras de ManteniExcavacin; Prstamos;

FACTOR Destruccin Alteracin Distorsin Perceptual

Distorsin Ocultacin Ocultacin Ocultacin Ocultacin Distorsin Ocultacin Apisonado; Derribo Ocultacin por relleno / derribo

Figura 7: Tablas de Identificacin de Acciones en las Fases de Construccin y Funcionamiento de un Parque Elico.

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Para el caso de un parque elico, habra que incluir en este factor acciones como la formacin de vertederos, rea de relleno, terraplenes y, en general, obras de restitucin. Se trata de acciones que conllevan una ocultacin d elementos, se supone que previamente visibles. No obstante, podra darse el caso de que las obras de remocin de tierras pusiesen al descubierto estructuras anteriormente no visibles en superficie. Si el proyecto requiere una restitucin de los terrenos en el punto de afeccin, esto implica que el yacimiento o la estructura quedar sepultado, con la significativa diferencia de que los restos estn documentados. Nuevamente nos encontramos ante una problemtica que ser tratada en el apartado correspondiente a las medidas correctoras. Debemos recordar que el objeto de la EIArq, aunque bien diferenciado del resto, es un slo elemento de todos los que conforman el Medio Ambiente. Por ello, no se consideran pertinentes aquellos instrumentos utilizados actualmente en EIA cuyo objetivo fundamental es una unificacin de criterios acerca de cmo interactan los distintos componentes de un proyecto sobre los elementos integrantes del Medio Ambiente. S que son tiles, en cambio, aqullos derivados de una experiencia previa en el estudio del impacto arqueolgico, -como el anlisis de escenarios comparados (relacionado, por ejemplo, con un modelo predictivo de localizacin de yacimientos)-, o los que simplifican de alguna forma el proceso, -como la elaboracin de matrices sencillas de identificacin de acciones-. Esta identificacin de acciones debe realizarse con rigor y precisin, ya que hay que evitar, en la medida de lo posible, el solapamiento de unas con otras, as como atender a su significacin en relacin a un hipottico efecto sobre el elemento analizado. De hecho, la misma accin, dentro del mismo factor y afectando a un mismo elemento, no tiene por que producir la misma afeccin, ya que el agente puede variar. Siguiendo con el ejemplo, no ocasiona una afeccin de la misma magnitud (en posteriores apartados analizaremos este ltimo concepto) una pala excavadora de grandes dimensiones que una retropala de pequeo tamao, aunque, como veremos a continuacin, el factor y la accin sean similares. De ah que sea necesario un anlisis exhaustivo que permita adoptar una perspectiva global de los factores y acciones susceptibles de producir una afeccin y del agente que los genera. Nuestra propuesta, a nivel abstracto, es recurrir a la elaboracin de una tabla de componentes e identificacin de acciones, como las siguientes:

El mbito de afeccin del proyecto

A un nivel ms concreto, una vez que se han identificado todas las acciones concurrentes en un proyecto, debemos plasmar esos resultados grficamente, a travs de la creacin un plano en el que se recoja el mbito de afeccin del proyecto. Por mbito de afeccin se entendera la extensin de la zona sobre la que ese proyecto acta, contando con los datos referentes a la ubicacin, extensin y planificacin de usos del suelo del mismo, y cruzndolos con los provenientes de una descripcin general de la zona. La experiencia previa de nuestro grupo de investigacin en estudios de impacto arqueolgico nos ha llevado a definir genricamente la afeccin de un proyecto diferenciando tres zonas o bandas distintas12: 1. Las zonas de afeccin, sobre las que el proyecto incide de forma directa. De forma genrica, tomamos un rea cuyo permetro dista 50 m de la zona donde tendr lugar la remocin de tierras. La utilizacin indiscriminada de medios mecnicos masivos y la existencia de prcticas tales como la de tomar tierras de prstamo, hace que las remociones de terrenos tiendan a superar, o al menos desbordar, los contornos de la previsin inicial. 2. Las zonas de incidencia, indirectamente afectadas por el proyecto, y que abarcan entre los 50 y los 200 m medidos desde las obras, por razones legales, dado el imperativo planteado por las NNSS, segn el cual se debe informar cualquier obra en el mbito de los 200 m de cualquier yacimiento arqueolgico siempre y cuando, como ya se ha visto en su momento, no cuente con una proteccin especfica., en cuyo caso la zona de incidencia se adaptar a dicho entorno de proteccin especfico. 3. Finalmente estn las zonas de muestreo, que abarcan a partir de los 200 m y cuya consideracin deriva de una razn metodolgica, que es la conveniencia de reunir informacin arqueolgica adicional para poder completar la evaluacin del PArq y fundar esa evaluacin en un conocimiento lo ms exhaustivo posible del contexto arqueolgico de los elementos o zonas afectados; en nuestro caso, adems, se fundamenta en interpretaciones basadas en la Arqueologa del Paisaje. Esto quiere decir que las previsiones efectuadas sobre la

12 Una exposicin detallada de diversos aspectos metodolgicos relacionados con este tema se encuentra en Mndez et al 1995.

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potencialidad de determinadas reas y la posibilidad de que alberguen yacimientos no visibles est en relacin con la existencia de determinados elementos naturales y/o de otros yacimientos, de naturaleza visible. La definicin del mbito de afeccin de un proyecto en funcin de bandas o reas de afeccin se basa en criterios de clasificacin que derivan de aquellos factores ms agresivos para el medio arqueolgico, estos son: los que implican remocin de tierras y, por lo tanto, un riesgo potencial de destruccin fsica de los yacimientos. Para el caso de factores como el trnsito de maquinaria o la distorsin perceptual, la distancia a las obras no debe erigirse como nico criterio de delimitacin, ya que ste tambin debe concluirse a partir de las caractersticas fsicas del proyecto. A pesar de la demostrada validez de los criterios hasta ahora expuestos, la necesidad de establecer un marco genrico para la definicin del mbito de afeccin de un proyecto implica una revisin metodolgica que considere proyectos en rea (repoblaciones, embalses, planes de ordenacin), cuyas referencias no se pueden establecer a partir de un eje lineal o seudolineal, sino de un anlisis detallado de los requerimientos que el proyecto presenta en cuanto a exigencias de uso del suelo. Habra que concretar, por lo tanto, una serie de variables, que pueden aparecer como ms o menos sustantivas en funcin de las propias caractersticas del proyecto: la ocupacin de espacio fsico por la propia infraestructura del proyecto, la ocupacin temporal de espacio fsico durante la fase de construccin o ejecucin del mismo, la localizacin espacial de las reas donde se efectuarn remociones del terreno, la localizacin geogrfica de canteras, ridos, extraccin de gravas y prstamos, la localizacin espacial de sucesivas ampliaciones y modificaciones las transformaciones en los usos del espacio y su plasmacin fsica sobre el territorio.

Caracterizacin de los efectos

Conviene insistir en el carcter monotemtico del estudio, que slo maneja y se ocupa de un subfactor medioambiental: el PC. Esto quiere decir que, dentro de un desarrollo lgico del programa de EIA, la fase correspondiente a la ordenacin y desagregacin de los factores componentes del Medio Ambiente posterior a la identificacin de las acciones y anterior a la identificacin de las relaciones causa-efecto, se encuentra ya definida por la misma naturaleza de la EIArq. Si entendemos el Medio Ambiente como un sistema (Gmez 1994), el proceso de desagregacin nos llevara sucesivamente desde el subsistema fsico natural hasta el componente medio perceptual, dentro del que se englobaria el subfactor yacimientos arqueolgicos, formando parte del factor recursos cientfico-culturales. No deja de ser paradjico que lo encontremos aqu, si tenemos en cuenta que existe un subsistema socio-econmico dentro del cual un Patrimonio Arqueolgico convenientemente valorizado jugara un papel no desdeable, sobre todo en determinadas reas rurales. Considerando este ltimo punto, es necesario incidir en el hecho de que existen tantos modelos de desagregacin del sistema medioambiental como metodologas de evaluacin de impacto ambiental se conocen. Esta pluralidad de modelos globales, sin embargo, no debe enmascarar la situacin real de indefinicin en la que el PArq se encuentra dentro de los mismos, tanto por ser estos un producto no realizado por arquelogos, como por ser en realidad inseparable de su entorno ambiental y paisajstico. Una vez concretadas las diversas acciones es conveniente caracterizar los efectos de dichas acciones como paso previo a la valoracin de impactos, entendiendo por efecto la modificacin que una o varias acciones pueden producir sobre los distintos elementos que conforman el medio fsico. En este sentido, la diferencia entre caracterizacin de efectos y diagnosis de impacto estribara en que la primera sera genrica y de naturaleza meramente descriptiva, destinada a calibrar la afeccin potencial que las distintas acciones presentan, frente al carcter valorativo de la segunda, donde a partir de dicha caracterizacin, se podr llegar a evaluar el impacto como un compendio de las distintas afecciones y sus efectos sobre el medio fsico. El Reglamento para la ejecucin del R. D. Legislativo 1302/1986, de 28 de Junio, en su Anexo I (Conceptos tcnicos), considera que antes de proceder a la caracterizacin debe efectuarse un cribado entre los distintos efectos, para distinguir los notables, de repercusiones apreciables sobre el medio ambiente, de los mnimos o despreciables. A partir de esta seleccin, se enumeran y caracterizan una serie de efectos considerados como notables, que posteriormente se pueden

La definicin precisa del mbito de afeccin de un proyecto, por lo tanto, se deriva de la conjuncin de agentes, factores y acciones con las exigencias de uso del suelo que presenta el proyecto en su conjunto o determinadas actuaciones en l englobadas. Posteriormente, el entrecruzamiento entre el mbito de afeccin y los valores patrimoniales estimados en el rea de estudio permitir elaborar un Plano de Riesgos del proyecto.

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clasificar basndonos en una serie de atributos descriptivos (Gmez 1994)13: Signo: haciendo referencia al carcter benfico o perjudicial que presenta el efecto para la comunidad tcnico-cientfica y para la poblacin en general, suponiendo, en el caso de que sea negativo, una prdida de valor paisajstico, de productividad ecolgica o esttico-cultural. Una tercera opcin abarcara a aquellos efectos de signo cambiante o difcilmente predecible. Como se ver ms adelante, puede existir una aparente contradiccin entre los efectos producidos por un mismo elemento. Precisamente, una completa caracterizacin de los efectos, facilitara la diferenciacin y preferencia de unos y/u otros a travs de los restantes atributos. Inmediatez: tratando de distinguir si el efecto tiene una repercusin inmediata (efecto directo) o derivada (efecto indirecto) de un efecto directo. Como ejemplo puede servir la preparacin de una ladera pronunciada con vistas a una repoblacin. Los efectos directos seran el desbroce, despeje y ahoyado del terreno. Un efecto indirecto sera el aumento de la capacidad erosiva de la escorrenta superficial, como consecuencia de la prdida de la cubierta vegetal y de los surcos en el terreno. La existencia de un efecto indirecto no tiene que implicar necesariamente el que sea sinrgico. Acumulacin: diferencindose el efecto simple, cuyo modo de accin sera individualizado, de aqul que incrementa progresivamente su gravedad cuando se prolonga la accin que lo genera. Un buen ejemplo sera la accin reiterada del agua sobre un tmulo de tierra anegado por un embalse, que llevara a la desaparicin del mismo. Sinergia: se produce cuando la existencia de varios efectos simples da lugar a una alteracin mayor que la consideracin del efecto de la suma de los mismos. Suele tener importancia para aquellos efectos qumicos provocados por la conjuncin de dos o ms elementos. Igualmente, puede ser vlido el ejemplo expuesto en el atributo inmediatez, ya que tambin es sinrgico aquel efecto cuyo modo de accin in

duce en el tiempo la aparicin de otros nuevos. Momento: se trata del lapso de tiempo entre la accin y el efecto, pudiendo diferenciarse a corto plazo (se manifiesta en menos de un ao), a medio plazo (antes de cinco aos) o a largo plazo (ms de cinco aos). Para el caso de una repoblacin forestal, por ejemplo, el efecto de ocultacin provocado por la pantalla de la cubierta no se manifestar hasta que los rboles adquieran una altura determinada, lo cual vara, lgicamente, en funcin de la especie. Persistencia: hara referencia al tiempo durante el que el efecto permanecera desde su aparicin, diferenciando entre efecto temporal (con una duracin estimada o determinada) y permanente (de duracin indefinida). El primer caso podra ser el de los gases nocivos emanados por la maquinaria utilizada durante la fase de construccin de, por ejemplo, una autova, mientras que el segundo podran ser los gases nocivos emitidos por el trfico que circula a travs de esa va. Reversibilidad: tratndose de la capacidad del factor afectado para asimilar de forma natural la alteracin producida, debido al funcionamiento de los procesos naturales de sucesin ecolgica y de los mecanismos de autodepuracin del medio. Como se puede intuir, este tipo de efecto presenta una problemtica muy concreta en lo que concierne al PArq, como elemento artificial en el medio ambiente. No obstante, dado que una cubierta forestal puede desaparecer de forma natural, no se puede descartar de antemano el que la accin de ocultacin generada por esa pantalla tenga un efecto reversible. Recuperabilidad: pudindose distinguir entre un efecto que puede eliminarse o reemplazarse por la accin humana (recuperable) y aquel que es irrecuperable. Retomando el ejemplo de la repoblacin, ese efecto de ocultacin producido por la pantalla de una cubierta forestal slo desaparecer cuando se produzca la tala. Por el contrario, el efecto producido por la perforacin de las races ser irrecuperable. Periodicidad: alude a la regularidad con que el efecto se manifiesta, segn lo haga de forma cclica o peridica o, por el contrario, lo haga de forma impredecible. Sera el caso, por ejemplo, de un monumento emplazado sobre el mnimo de aguas de un embalse y por debajo del nivel de la presa, vindose peridicamente anegado

13 Los ejemplos que ilustran este apartado son eso, ejemplos. Con ello queremos decir que hemos tratado de seleccionar casos que, por sus peculiaridades, resultan especialmente representativos, al margen de que tengan mayor o menor relacin con afecciones sobre el Patrimonio Cultural.

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en las pocas en que el ro aumentase de caudal. La diferencia en cuanto a la estimacin del impacto, vendra dada exclusivamente por la capacidad de determinar el momento en que ste se puede producir, de ah que cuantitativamente no exista una diferencia de valor entre los dos tipos. Continuidad: cuando el efecto se manifiesta de una forma constante en el tiempo, o de una forma intermitente. No se debe confundir la continuidad con otros atributos como la periodicidad o la persistencia. En este caso, se hace referencia a si las causas del impacto concurren constantemente o a intervalos. El efecto de ocultacin que produce una cubierta forestal, por ejemplo, acta de una forma constante mientras esa cubierta existe y, sin embargo, es un efecto temporal, aunque manifestndose a largo plazo, y peridico, ya que depende del ciclo biolgico de los rboles, pero no es un efecto permanente.

Para ello, si bien no consideramos imprescindible que sea el sistema de clasificacin y valoracin de entidades que aqu proponemos el que se utilice en momentos posteriores del proceso, s es necesario que exista un mnimo rigor por parte del equipo de arquelogos que lleve a cabo el estudio, ya que mantener unas referencias bsicas y un procedimientos de valoracin sistemtica de los elementos afectados es fundamental para la efectividad de todo el proceso. Por otra parte, aunque los criterios seguidos sean diferentes a los que proponemos, el resultado deber ser igualmente la obtencin de un valor para la entidad, ya sea un ndice o un rango general, que permita su inclusin en el modelo de matriz de impactos que se ha diseado.

Objetivos
Como se pondr de manifiesto a lo largo del presente captulo, nuestra intencin no es sistematizar un proceso de valoracin de entidades arqueolgicas vlido para cualquier tipo de actuacin. Eso, al margen de que sera una labor ingente y colectiva (aunque necesaria, como se subrayar en su momento), no es el objetivo del presente trabajo. Pretendemos ofrecer aqu una propuesta viable, a nivel terico y metodolgico, para la inclusin de las entidades arqueolgicas dentro del estudio. Muchos de los criterios y procedimientos especificados mantienen en perspectiva, no obstante, el hecho de que un proceso de valoracin de entidades arqueolgicas puede ser aplicable a otras actuaciones, con lo que se ha pretendido establecer, en la medida de lo posible, criterios suficientemente estables y homogneos como para poder desarrollar otros usos con una misma base metodolgica.

En muchos de estos casos, la propia naturaleza del registro arqueolgico implicar el carcter del atributo. Esto quiere decir que, en general, los efectos de un proyecto sobre el PArq son negativos, directos, simples, a corto plazo, permanentes e irreversibles. No obstante, sta es una idea derivada de la ausencia, hasta hoy, de una sistematizacin real de los estudios de impacto, constreidos a determinados tipos de obra (generalmente obras de trazado lineal) que implican remociones del terreno y otros elementos especialmente agresivos con el medio terrestre, en el que se enmarca el PArq. Si de lo que se trata es de ampliar este tipo de estudios a todas aquellas actividades que legalmente lo requieren, se debe proceder a una complejizacin metodlogica que pase por el anlisis minucioso de cada proyecto, necesario a la hora de determinar qu agentes, factores y acciones presentan un mayor riesgo potencial de afeccin, cmo se puede valorar ese potencial a travs de sus efectos sobre el medio y en qu mbito fsico acontecen. sa ha sido nuestra intencin a lo largo de este captulo.

Consideraciones previas
Para ser incluida dentro de la evaluacin, la valoracin de las entidades debera estructurarse en tres fases: identificacin, caracterizacin y valoracin, cada una de las cuales responde a una necesidad concreta dentro del proceso, se orienta mediante unos criterios definidos y se articula a travs de unos procedimientos especficos. Igualmente, este proceso se concibe como una operacin secuencial que permitir adjudicar un valor a cada entidad inventariada, pues ser este ndice cuantitativo el que propicie su inclusin en la operacin de diagnosis del impacto14.

ELABORACIN DEL INVENTARIO

Un detallado anlisis del proyecto nos ha posibilitado la obtencin de los datos necesarios para valorar el potencial de afeccin de un proyecto. Para llevar a cabo la diagnosis del impacto ser preciso ahora disponer las herramientas metodolgicas para elaborar el inventario y valorar las entidades afectadas por el mismo.

14 Cuando hablamos de valor nos estamos refiriendo a la inferencia que realizamos para integrar, mediante parmetros cuantitativos, a una determinada entidad dentro del proceso de evaluacin, no nos referimos a su valor econmico.

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Pero, previamente a la puesta en prctica de dicho proceso, es necesario definir el marco en el que tendr lugar la identificacin, caracterizacin y valoracin de las entidades, es decir, el sistema clasificatorio que utilizaremos, los conceptos bsicos en los que se apoya la articulacin de dicho sistema y la problemtica general con la que nos encontramos para desarrollarlo.

cimientos monumentales y estructuras conspicuas). Yacimientos no visibles en superficie con un alto grado de definicin (se supone que a partir de intervenciones arqueolgicas en rea o de remociones extraarqueolgicas del terreno que han propiciado la visualizacin de alguna/s de sus estructuras internas). Estructuras no visibles en superficie cuyo grado de indefinicin espacial y/o funcional no permite caracterizar la evidencia como yacimiento15. Puntos de documentacin y reas de dispersin de materiales arqueolgicos.

Conceptos bsicos y problemtica general

Antes de analizar paso por paso la cadena operativa del proceso de valoracin, es necesario incidir en una cuestin fundamental: el objeto de trabajo. En primer lugar, las entidades arqueolgicas no son meros objetos sin sentido, sino que son valores intelectuales adscritos a elementos fsicos que existen fuera de la sociedad pero noson nada sin ella, ya que fueron el producto de otra sociedad distinta (Criado 1996a). As, es su consideracin (su valoracin) como documentos histricos lo que los convierte en objetos arqueolgicos y en parte integrante del PArq. As pues, partimos del hecho ineludible de que la consideracin de un objeto o entidad como arqueolgico implica una valoracin previa por parte del arquelogo. Conviene especificar aqu los diferentes contextos en los que, a lo largo del proceso evaluativo, podemos hablar de valoracin. Fundamentalmente debemos distinguir dos contextos. Por un lado la valoracin implcita, como ya se ha dicho, en la mera consideracin de un objeto como arqueolgico, extensible a las valoraciones posteriores que se hagan sobre ese objeto y su relacin con el entorno. Por otro lado, las valoraciones que el arquelogo puede llegar a efectuar sobre el potencial que una determinada zona presenta para albergar algn tipo de objeto arqueolgico, lo que implica una preponderancia del componente hipottico sobre el sinttico que deber ser tenida en cuenta a lo largo del proceso valorativo. Si bien consideramos que una zona definida en funcin de factores estrictamente no arqueolgicos no deja de ser un objeto, preferiremos utilizar el concepto entidad para referirnos tanto a objetos reales o corpreos (a los que, a lo largo de este trabajo, denominaremos, en las ocasiones en que sea necesario, propiamente objetos) como a objetos hipotticos, constituidos esencialmente por valoraciones. As, en un estudio se podrn comprender dos grupos de entidades, definidos en funcin del carcter real o hipottico de las mismas: 1. Evidencias documentadas, grupo integrado por cualquiera de los siguientes niveles de entidad, ya sean aislados o formando conjuntos: Entidades arqueolgicas visibles en superficie y caracterizadas por presentar una materialidad inmediata y perceptible (ya-

Por ltimo, se integraran igualmente en este nivel las entidades histricas y etnogrficas16. 2. Valoraciones hipotticas: constituidos por valoraciones e interpretaciones bien justificadas y documentadas sobre la posible existencia de entidades no evidenciadas fsicamente, es decir, caracterizadas por su potencialidad. Es imprescindible considerarlos porque una buena parte de los yacimientos arqueolgicos gallegos no se evidencian a simple vista y resulta difcil delimitar su extensin; sin embargo, el estado actual de la investigacin en Galicia nos permite, hasta cierto punto, interpretar, categorizar y valorar esas potenciales evidencias, siendo susceptibles de ser identificadas y que cuentan, por lo tanto, con una identidad propia. Esta identificacin de reas arqueolgicas potenciales permite su inclusin en el proceso de diagnosis, presentando una problemtica concreta que ser tratada durante el desarrollo del mismo. Es evidente que la estimacin de la potencialidad de dichas reas ser posterior al trabajo de anlisis y valoracin arqueolgica que va a tener lugar, pero la posibilidad de su existencia debe ser considerada a priori si lo que se pretende es establecer un marco en el que tengan cabida todo tipo de entidades. La inexistencia de evidencias arqueolgicas que apoyen las hiptesis tendr implicaciones concretas a la hora de

15 Ms adelante reflexionaremos sobre este punto, dado que dicha caracterizacin no interfiere en su consideracin de entidad real o hipottica, que es de lo que se trata ahora, y adems es posterior a la misma. En ambos casos, la entidad pertenecera a este primer grupo. 16 La distincin actual que el sistema clasificatorio utilizado por nuestro grupo de investigacin efecta entre elementos arqueolgicos y etnogrficos se encuentra en proceso de revisin. Pese a ello, hemos optado por mantener, a lo largo del captulo, dicha distincin.

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caracterizar estas entidades, que estarn constituidas por zonas geogrficas o zonas arqueolgicas potenciales. 3. Por ltimo, pero no en tercer lugar, sino como un grupo intermedio entre las evidencias documentadas y las valoraciones hipotticas, podramos hablar de valoraciones apoyadas en evidencias. La aparente indefinicin del trmino empleado responde al propio carcter que presentara este grupo, ya que abarcara aquellas entidades derivadas de la confluencia de los dos grupos distinguidos previamente. La variedad es por lo tanto muy amplia, y el margen de posibilidad tambin, pudiendo incluirse desde la definicin de zonas con gran potencial apoyada en evidencias escasas (un pequeo conjunto de materiales) hasta la de zonas arqueolgicas, apoyada en un gran nmero y variedad de evidencias (conjuntos de materiales dispersos, estructuras y/o yacimientos no visibles, yacimientos monumentales y estructuras conspicuas). En este punto es necesario sealar que no es lo mismo la valoracin referente a la potencialidad de una zona a partir de la existencia de algunas evidencias que la valoracin que se efecta de dichas evidencias, tanto en un nivel individual como colectivo (ms adelante volveremos sobre este tema). Es necesario indicar aqu que la pertenencia de una entidad a uno de estos grupos no es inmutable, desde el momento en que las propias labores arqueolgicas realizadas sobre ella en fases sucesivas del trabajo pueden propiciar cambios. Podra parecer que lo natural es que una valoracin hipottica adquiera el carcter de entidad documentada una vez que se cuente con datos objetivos acerca de su identidad como objeto arqueolgico. Cuanto ms precisos y amplios sean los datos, ms factible es que el objeto pueda ser definido en coordenadas espaciales y funcionales. Pero tambin es posible que una valoracin hipottica realizada a partir de una serie de estimaciones acerca de su identidad y definicin pueda contravenir dichas hiptesis una vez que se cuente con datos suficientes como para adscribirla a unas coordenadas diferentes o, incluso, como para descartar la posibilidad de que se considere como un objeto arqueolgico. En funcin de los requerimientos de cada fase del proceso de valoracin de las entidades documentadas estableceremos una serie de criterios que deben regir la operacin, que suponen la base terica de la metodologa empleada en cada fase y que se plasma en un conjunto de procedimientos especficos para articularla. Una vez definido este punto, y previamente a la definicin del sistema de caracterizacin y clasificacin de las entidades implicadas en un estu-

dio de impacto, ser necesario concretar los problemas especficos que presenta el trabajo arqueolgico en Galicia, dado que del carcter especfico del registro arqueolgico gallego depende el que hayamos optado por el sistema de clasificacin que seguidamente veremos, as como la estructuracin que acabamos de sintetizar17: 1. Carencia todava de un conocimiento adecuado e integral de la Arqueologa de Galicia: hay muchas lagunas (periodos, fenmenos o tipos de yacimientos) y, como consecuencia de ello, es difcil hacer caracterizaciones. 2. Ausencia de un Inventario completo y sistemtico de yacimientos arqueolgicos. 3. Invisibilidad del registro arqueolgico: buena parte de los perodos prehistricos, e incluso histricos, no han dejado tras ellos restos (estructuras y materiales) que se puedan detectar a travs de la mera inspeccin visual y superficial. 4. Dificultades para el trabajo impuestas por el medio gallego, que invisibiliza el registro arqueolgico y hace que una buena parte de l est enmascarado por elementos cobertores; stos son esencialmente: La densa cubierta vegetal. Intensidad de uso del medio. Las estructuras y procesos tradicionales de utilizacin y parcelacin del suelo, (por ejemplo: bancales y terrazas de cultivo o el abonado intensivo) tambin enmascaran el registro.

Los sedimentos y depsitos colmatados de forma natural en ciertos ambientes o posiciones topogrficas (por ejemplo: fondos de valle). Sabemos que han existido procesos de erosin y sedimentacin que enmascaran el registro; pero todava no somos capaces de calibrar o extrapolar de forma sistemtica el efecto de estos procesos. 5. Elevada densidad de yacimientos: durante todos los perodos de la prehistoria e historia gallega el poblamiento fue diseminado y, como consecuencia de ello, la densidad de yacimientos es muy alta; de forma aproximada se puede cifrar en 5 yacimientos/km2. 6. Dificultad (cuando no imposibilidad) de delimitar superficialmente determinados yacimientos y de caracterizarlos y definirlos espacialmente.

17 La exposicin que sigue a continuacin se encuentra recogida ntegramente en el Proyecto Marco de Evaluacin y Correccin del Impacto Arqueolgico del Plan Elico Estratgico de Galicia, presentado en la Direccin Xeral de Patrimonio Cultural el 22 de julio de 1996.

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Un intento de sistematizar los procedimientos de valoracin de las entidades afectadas por un proyecto en cuestin no debe obviar todos estos problemas de ndole ms general. Por ello, como se ver, la metodologa propuesta se encuentra condicionada por todos estos factores.

Sistema clasificatorio
La utilizacin de un sistema clasificatorio para las entidades que sern manejadas en un estudio de impacto es importante, dado que de la clasificacin que hagamos de una entidad depender en la medida que le corresponda la diagnosis del impacto sobre la misma. Pero es aconsejable, e incluso prioritario (aunque no sea el objeto especfico del presente trabajo), la elaboracin de un sistema clasificatorio compatible con todo tipo de actuaciones arqueolgicas, ms all de las labores de evaluacin y correccin de impacto, a fin de que estas labores puedan ser integradas sin dificultades dentro del proceso general de la cadena valorativa18. Por otra parte, el diseo de un sistema clasificatorio slido en sus fundamentos tericos pero flexible en su uso prctico facilitar uno de los objetivos principales del presente trabajo, que es el disear una metodologa de evaluacin que pueda ser utilizada sin ambigedades ni complicaciones aadidas por todo arquelogo que desarrolle trabajos de este tipo. Con el objeto de clarificar conceptos, desarrollaremos nuestra propuesta de sistema clasificatorio paralelamente a la exposicin del proceso de identificacin y caracterizacin de las entidades, dado que estas dos fases tienen como finalidad principal el clasificar una entidad de cara a su posterior valoracin.

previsible, no supondr un cambio de nivel de entidad hasta que adquiera una evidencia fsica. Aunque la problemtica especfica que presenta la delimitacin y caracterizacin de este tipo de entidades es tratada en el apartado siguiente (fase de caracterizacin), s que es factible empezar a hablar de zonas mejor que de valoraciones hipotticas, dado que la metodologa que aqu desarrollamos prioriza el componente espacial de las entidades y que las valoraciones hipotticas, al fin y al cabo, se plasman fsicamente en la delimitacin de reas arqueolgicas potenciales. La potencialidad nos marcar la diferencia entre las zonas geogrficas (cuando no hay evidencias arqueolgicas que apoyen nuestras hiptesis pero hay una valoracin arqueolgica del potencial de la zona) y las zonas arqueolgicas (que sern reas en las que se integren todo tipo de evidencias documentadas, desde conjuntos de materiales dispersos hasta agrupaciones de yacimientos). As, nos encontramos ante un inventario compuesto en primer lugar por objetos reales, cada uno de los cuales posee una identidad propia que se plasma en el sistema de codificacin utilizado. Esta codificacin tiene como base el concepto de punto, entendindose por ello cualquier lugar del espacio en el que se documente la existencia de elementos arqueolgicos, independientemente de la naturaleza de stos o del carcter de su presencia. Conviene distinguir de entrada este concepto del de yacimiento arqueolgico, ya que por ste entendemos aquel rea en el que se documentan huellas significativas de la accin humana19. Obviamente, el concepto es mucho ms amplio, ya que habra que incidir en mltiples sistemas de clasificacin en funcin de criterios de todo tipo. Sin embargo, para una metodologa de evaluacin del impacto arqueolgico, la cuestin fundamental estriba en su carcter real o potencial. Est claro que existen mltiples matices a esta divisin, pero debe quedar claro que las divisiones y clasificaciones que ahora y en lo sucesivo van a centrar nuestra atencin estn encaminadas a establecer las pautas necesarias para modelar un sistema de valoracin de las entidades arqueolgicas que permitan su inclusin dentro de un proceso global de evaluacin de impacto. No obstante, el concepto de estructura arqueolgica permite manejarse ms ajustadamente con todos estos trminos, ya que entendemos por tal aquel elemento componente del registro arqueolgico que se corresponde con un producto no mueble -es decir, que no puede ser desplazado en el espacio sin perder, al menos, parte de su significado- y cuyas caractersticas concretas no propician su adscripcin al nivel de entidad yacimiento.
19 Sobre la problemtica en torno a este tema, vase Mndez (1998).

Fase de identificacin
El objetivo de esta primera fase es la realizacin de un inventario de entidades, tanto de objetos reales como de valoraciones hipotticas. En este ltimo caso partimos de un criterio, en cierta medida, abstracto: la existencia de modelos predictivos de localizacin de yacimientos de naturaleza no visible, fundamentados en circunstancias como la existencia de determinados tipos de yacimientos visibles en el entorno, las caractersticas geogrficas y topogrficas de la zona, y analogas y extrapolaciones basadas en otros casos y zonas gallegas. El sistema se encamina hacia la obtencin de un conjunto de objetos que genricamente se podrn dividir entre objetos reales, con una evidencia fsica a nivel superficial, y valoraciones hipotticas, cuya identidad, si bien razonada y

18 Sobre el concepto de cadena valorativa o interpretativa vase Criado (1996b).

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Esto es as debido a que en muchos casos los yacimientos visibles en superficie presentan estructuras no visibles, igual de complejas y dispersas que las que pueden caracterizar a los yacimientos no visibles. Igualmente, es la documentacin de estructuras y/o materiales no visibles en superficie ya sea en la fase de correccin del impacto o previamente a la misma- lo que permite caracterizar definitivamente una estructura o una zona como yacimiento. Por otro lado, e invirtiendo los trminos, la complejidad de los restos documentados puede llegar a poner en entredicho incluso el carcter de yacimiento de los mismos, como puede suceder para los restos del Paleoltico Inferior, en los que los procesos postdeposicionales y el propio carcter de los restos puede haber propiciado una desestructuracin de los mismos y, por lo tanto, una prdida considerable de significado. En relacin con este punto, hay que considerar un nivel de entidad del registro arqueolgico particular como es el conjunto de materiales o serie de piezas. En muchos casos, ser sta una entidad ms a tener en cuenta a la hora de caracterizar a la entidad incluyente; en otros ser el nico elemento, dependiendo de varios criterios (como se ver ms adelante) que nos permita caracterizar un punto como arqueolgico. De esta forma, sobre las caractersticas de cada una de estas entidades, que por s mismas tambin consideramos objetos, y sobre las combinaciones que puedan surgir entre ellas procederemos a aplicar una serie de criterios que nos permitirn caracterizar las entidades individualmente y elaborar una clasificacin en distintos niveles20.

inventariar) halla su definitivo complemento en la clasificacin de dichas entidades, fase imprescindible para la posterior valoracin de las mismas y su inclusin en el proceso de estudio. Para poder clasificarlas ser preciso proceder a la caracterizacin de las diferentes entidades que conforman el inventario. Esto supone definir los atributos o caractersticas particulares de cada entidad y, en ltima instancia, implica adscribirlo a una clase, entendiendo por clase el conjunto de los objetos que responden a un patrn o molde de apariencia y comportamiento determinado, y el proceso de clasificacin como la adscripcin de objetos a clases (Gonzlez Prez et al, 1997). En definitiva, se tratara de transformar el mapa de puntos (entidades locacionales) en un mapa de yacimientos, adscritos tipolgica y cronoculturalmente (clasificados)21 y zonas (arqueolgicas, etnogrficas o geogrficas, dependiendo de la existencia de evidencias fsicas y de su carcter). Por otra parte, y como se podr observar, el procedimiento de clasificacin (y tambin el de identificacin) implica una valoracin arqueolgica y patrimonial previa a la posterior fase de valoracin de las entidades, por lo que conviene incidir en el hecho de que estamos exponiendo las fases del proceso en una sucesin lgica (no cronolgica), cuando en realidad estas fases interactan constantemente. El primer nivel de articulacin del sistema clasificatorio propuesto estar constituido por una divisin en niveles de entidad, que sigue un orden jerrquico decreciente: zona, yacimiento, estructura, conjunto de materiales y pieza. La operacin de clasificacin debe comenzar por las entidades evidenciadas fsicamente, pues slo a partir del conocimiento de las mismas se puede ir ms all y articular los datos obtenidos en un contexto ms amplio. Esta estrategia puede derivar de principios tericos basados en la Arqueologa del Paisaje ya que, en definitiva, se trata de reconstruir e interpretar los paisajes arqueolgicos a partir de los objetos que los concretan (Criado, 1997). En todos los casos, la simple vinculacin de una entidad o conjunto de entidades con los restos documentados implica la utilizacin de una serie de criterios, aunque sea de modo subjetivo, y la puesta en marcha de una serie de procedimientos determinados. En nuestro caso, se trata de intentar formalizar esos procesos de elaboracin de la informacin a fin de proponer una estandarizacin de los procedimientos necesarios para la caracterizacin de las entidades. As, de cara a la clasificacin de los objetos documentados (el problema fundamental suele

Fase de caracterizacin
Como se explica ms arriba, el objetivo de esta fase es lograr una clasificacin de los componentes de un paisaje a todas las escalas de trabajo, desde la estructuracin interna de cada componente (si es factible establecerla) hasta la articulacin de todos los componentes dentro de una unidad de estudio ms amplia. Para ello, el proceso de elaboracin de un inventario de entidades, cumplimentado en su primera fase (identificacin de las entidades a

20Para una ms completa comprensin de la temtica referente a nuestro sistema de inventario y clasificacin, vanse Martnez (1997) y Mndez (1998). Paralelamente, una propuesta innovadora y en fase de experimentacin se puede encontrar en Gonzlez (1999); la problemtica referente a la compatibilidad de dicha propuesta con la que aqu proponemos excedera los objetivos del presente trabajo, aunque el mantenimiento de cierta homogeneidad conceptual y metodolgica se ha tenido presente a lo largo del proceso de elaboracin de nuestra propuesta.

21 Sobre la sistematizacin del registro de yacimientos arqueolgicos, vase Martnez (1997).

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estribar en cundo una estructura o un conjunto de materiales se pueden considerar como yacimiento), habra que considerar una serie de parmetros de los que en primer lugar debemos sealar la importancia y abundancia de la evidencia documental, entendiendo por sta los conjuntos de materiales y/o estructuras que testimonian la existencia de yacimientos arqueolgicos. Evidentemente, no se trata de dos parmetros equiparables en cuanto que el segundo posee un carcter cuantitativo y el primero un carcter cualitativo. Ambos deben ser simultneamente considerados desde el momento en que pueden excluirse mutuamente, siendo el criterio del arquelogo el que permite valorarlos tanto por s mismos como en funcin de su relacin con evidencias anlogas en contextos similares. Derivada de esta distincin nos encontramos ante la posibilidad de que la dispersin de los restos propicie el que se considere ms de un conjunto de materiales, ms de una estructura o ambas cosas a la vez, cada una de ellas vinculada a un punto diferente. Esto no supone ningn obstculo a la hora de caracterizar los hallazgos; antes bien, el hecho de que existan varios conjuntos de materiales o varias estructuras nos lleva a la cuestin fundamental: si esta proliferacin de restos implica tambin una diversidad tipolgica (entre evidencias de la misma o de distinta clase) que presuponga una diacrona significativa de los restos o bien si la documentacin de diversos puntos permite tipificar las distintas evidencias como similares. En ambos casos podramos estar en disposicin de caracterizar el hallazgo como yacimiento, para lo cual se cuenta con otros parmetros que pueden apoyar la calificacin de yacimiento para los restos que presenten estas caractersticas. Otro parmetro a tener en cuenta es el grado de estructuracin de la evidencia. Para los restos documentados no visibles en superficie esto supone que posean una disposicin estratigrfica originaria, como puede ser el caso de una estructura consistente en una fosa excavada. Para los yacimientos visibles en superficie, es esa condicin de visibles la que nos revela su grado de estructuracin, lo que no se debe confundir con la disposicin o caractersticas de las estructuras que componen el yacimiento en caso de que las haya. Por otra parte contamos con todos aquellos datos derivados de los modelos predictivos de localizacin de yacimientos, que pueden ser un factor ms de apoyo para categorizar una evidencia como yacimiento. La aplicacin razonada de estos modelos, en relacin con labores de evaluacin y correccin de impacto en obras pblicas, ha permitido a nuestro grupo de trabajo delimitar en numerosas ocasiones (a veces sin el apoyo de evidencias materiales en superficie) zonas de potencial arqueolgico posteriormente reveladas

como emplazamientos arqueolgicos reales; con ms razn permitir considerar un conjunto de evidencias como yacimiento en funcin de esos mismos factores. Es necesario indicar aqu que uno de los factores que dichos modelos tienen en cuenta es la existencia de yacimientos coetneos y visibles en superficie en el entorno de las reas, de tal modo que la estrategia de prospeccin se apoya al mismo tiempo que genera nuevas hiptesis en este sentido. Concluimos as que otro de los parmetros a tener en cuenta a la hora de determinar cundo una evidencia se puede considerar yacimiento es el entorno arqueolgico. Esto resulta igualmente vlido para los yacimientos visibles, ya que la existencia de otros yacimientos del mismo tipo puede llevarnos a caracterizar como tal algn tipo de evidencia que, de no encontrarse prxima a otros yacimientos del mismo tipo, no mantendra ese nivel de entidad. Puede servir de ejemplo el caso de un tmulo que se encuentre prcticamente desaparecido y que, de no encontrarse en una necrpolis, no hubiese sido caracterizado como tal por el arquelogo. Siguiendo en esta lnea nos encontraramos con el ltimo caso, en el que la existencia de ms de un yacimiento nos permite hablar de reas o espacios ms amplios. Desde un punto de vista funcional, y retomando el ejemplo anterior, podemos encontrarnos con espacios constituidos por una serie de yacimientos cuyo nexo sea el tener la misma funcin originaria. Aunque sean yacimientos perfectamente individualizados en el espacio, pueden ser percibidos como componentes o integrantes de un espacio o rea mayor, (en el ejemplo que nos ocupa sera una necrpolis). Pero as como una misma funcin rebasa los lmites de la sincrona para establecer una permanencia en el tiempo, dos o ms yacimientos, de diferentes tipos o clases, pueden encontrarse dentro de esos lmites -siempre entendindolo en un contexto crono-cultural relativo, no absoluto-. En cualquier caso, la consecuencia de todo esto es que la potencialidad de lectura de un paisaje arqueolgico debe discurrir por encima de las diferencias tipolgicas y cronoculturales de sus componentes, con lo cual llegamos al anlisis formal como procedimiento a tener en cuenta de cara a la posterior valoracin de los elementos que lo integran (Santos et al 1997 a). Este anlisis formal, entendido como el anlisis de las formas materiales concretas sin introducir un sentido extrao a ellas, nos lleva a la definicin de un modelo de organizacin espacial, cuya verificacin se realiza, como ya hemos aludido para la primera fase (anlisis fisiogrfico), durante los trabajos de prospeccin. Las siguientes fases seran, por lo tanto: 1. Reconocimiento de las formas arqueolgicas del espacio construido, es decir, tanto los yacimientos visibles como las reas potenciales.

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2. Caracterizacin de las condiciones de visibilidad y visualizacin de esas formas, as como sus relaciones de intervisibilidad. 3. Identificacin de la red de lugares significativos del espacio que pueden funcionar como puntos bsicos de organizacin del mismo. 4. Identificacin de las claves de trnsito y desplazamiento que preestablecen el sentido de los movimientos en el espacio. 5. Definicin de las cuencas visuales constituidas en torno a las entidades arqueolgicas. 6. Definicin de las cuencas de ocupacin, entendiendo stas como las zonas ms aptas para el asentamiento y que, por lgica, deben acoger a ste y al espacio que de l depende. 7. Reconstruccin de la jerarqua de lugares derivada de la diferente accesibilidad que stos presentan.

del suelo. Partiendo de la perduracin del modo de vida tradicional en Galicia, el objetivo de este estudio conjunto sera definir la concrecin del poblamiento rural en el paisaje, es decir: las unidades significativas conformantes del mismo dentro de un territorio. Para ello, el modelo de clasificacin debe ser suficientemente amplio y flexible, ya que de l dependen los factores de valoracin que, en la fase siguiente, permitirn asignar un valor a la entidad para su inclusin en el proceso de evaluacin. En principio, los criterios de clasificacin derivan de la experiencia acumulada y de los datos contrastados por nuestro grupo de investigacin. En este punto es importante sealar, aunque el tema ser analizado en el siguiente apartado, que los parmetros expuestos hasta el momento se han definido de forma genrica y, por supuesto, abstracta. Es el criterio del arquelogo el que, basndose en el marco metodolgico que proponemos, debe calibrar dichos parmetros en funcin de la clase y tipo de evidencia con la que est tratando. Nos referimos, en resumidas cuentas, a que el parmetro abundancia de la evidencia aplicado a los restos cermicos hallados en un castro no puede compararse cuantitativamente a un conjunto de piezas lticas adscribibles a momentos del paleoltico superior, sino que dicho parmetro debe ser calibrado en funcin de las recurrencias y caractersticas que cada uno de los registros presenta a nivel del registro arqueolgico en general. En este punto, debemos sealar que la adscripcin de una entidad concreta a un nivel determinado no implica que los distintos componentes que la integran no puedan adscribirse a otro diferente (coraza y cmara como estructuras internas de un tmulo como yacimiento). Este punto es especialmente importante a la hora de considerar el posterior proceso clasificatorio, ya que la entidad ser clasificada en funcin de su nivel mximo y evaluada a partir de esta clasificacin (el tmulo sufrir un impacto como yacimiento de la categora lugar funerario y, en concreto, de la clase tmulo; no se realizar una diagnosis de impacto de cada una de las estructuras que lo componen). Tambin es necesario clarificar, a este respecto, que el nivel de entidad que actuar como eje del proceso de diagnosis ser el mayor que alcance la entidad considerada de forma aislada, es decir, que el impacto sobre un yacimiento (un tmulo) o sobre una estructura (una fosa) tendr un diagnstico diferente del impacto que se genere sobre una zona conformada por varias entidades (sean de la misma o de distinta clase), donde el impacto se diagnosticar en funcin de los distintos impactos sufridos por cada una de las entidades que la componen ms otros factores que analizaremos. En resumen, que el hecho de que una entidad se pueda adscribir a un nivel superior como el de

Figura 8: Esquema de relaciones entre los diferentes niveles de entidad del patrimonio arqueolgico. Este anlisis debera complementarse, cuando menos, con un estudio somero del poblamiento tradicional basado en el tipo de hbitat, la distribucin del poblamiento y los usos tradicionales

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zona, no excluye la necesidad de una diagnosis individual. En dicha diagnosis, por otra parte, tambin se tendr en cuenta el valor de la entidad como integrante de un nivel mayor. Y es ahora preciso definir aqu cules son las referencias a tener en cuenta a la hora de delimitar una zona arqueolgica. De lo expuesto con anterioridad se puede deducir que, cuando definimos una zona, lo hacemos basndonos en la existencia de una serie de circunstancias que nos llevan a valorarla como entidad propia: las condiciones geogrficas y topogrficas por un lado, y la existencia de entidades en su seno por otro; esto es: si se trata de valoraciones puramente hipotticas o si nos basamos en la existencia de datos arqueolgicos que avalan nuestras hiptesis, con lo cual nos encontramos con la confluencia de niveles de entidad diferentes (conjuntos de materiales, estructuras y/o yacimientos que se integran en zonas). La zona arqueolgica, con identidad propia, ser objeto de valoracin independiente y de diagnosis de impacto, aunque, como ya se ha dicho, las entidades que en ella se integran tambin lo sean individualmente. La zona geogrfica, no. Por la misma razn, no es necesario clasificar formalmente una zona en lo que se refiere a su tipologa y adscripcin crono-cultural, dada la posible diversidad de los componentes que pueden haber llevado a su definicin. Su inclusin en el sistema tendr que ser, por lo tanto, individualizada: cada zona tendr una identidad propia (como cualquier entidad), pero integrada en el procedimiento de diagnosis a partir de los componentes (naturales y artificiales) que la conforman y de los atributos que la caracterizan. Una vez efectuada la categorizacin, el procedimiento clasificatorio que proponemos nos llevara a una distincin de rango entre las categoras de objetos que conforman cada nivel de entidad22. Debemos aclarar previamente, sin embargo, que en Gonzlez (1999) se incluye una interesante propuesta para caracterizar de forma genrica las diferentes categoras que integran el registro arqueolgico en el mbito gallego, considerando diferentes criterios para las categoras de reas de asentamiento, yacimientos funerarios, lugares conmemorativos (o de semantizacin del paisaje) y reas de actividad econmica. Nuestra propuesta no slo no descarta, sino que se beneficiara de un trabajo de este tipo, dado que en la medida en que se lleve a cabo una caracterizacin genrica del registro arqueolgico ser ms sencillo eva-

luar sus distintos componentes individualmente y, por lo tanto, realizar una diagnosis del impacto ms ajustada. No obstante, es una labor colectiva y a largo plazo que excede con mucho los lmites del presente trabajo. Aqu nos limitamos a disear un esquema bsico de clasificacin a partir de un uso muy elemental de las posibilidades que se podran abrir en este campo. En primer lugar, si se conocen el uso y la funcin originarios del yacimiento, podemos establecer un primer rango (categoras propiamente dichas), segn se trate de reas de asentamiento, de lugares funerarios o cultuales, de reas de explotacin econmica, de obras o edificios pblicos o de representaciones grficas. A este respecto, conviene destacar aqu que el sistema propuesto deriva de la experiencia acumulada por nuestro grupo de investigacin en este mbito, pero ello no es bice para que se puedan desarrollar otras propuestas, dado que ste no es el objetivo principal que ahora nos mueve. Dentro de cada una de esas categoras, si se dispone de la informacin suficiente a partir de los posibles restos materiales documentados durante la prospeccin, y/o si el yacimiento presenta unas caractersticas o atributos identificables que permiten su inclusin en una clase, es factible llevar a cabo una primera subdivisin. As, a una categora como lugar funerario, pueden pertenecer clases diversas como necrpolis, tmulo, cista, fosa, urna, sepulcro o sarcfago. Resulta obvio que para los yacimientos de naturaleza invisible puede ser inicialmente suficiente con determinar un rango mnimo, dada la dificultad intrnseca que presenta el proceso de caracterizacin para estos yacimientos (Darvill 1992), sobre todo si ste ha podido tener lugar durante la fase de prospeccin superficial. Los criterios que regirn la posterior valoracin de las entidades estn determinados en buena medida a partir de las caractersticas propias de cada clase, por lo que dichas caractersticas, si bien sometidas a una constante revisin y ampliacin derivada de la investigacin bsica desarrollada, deben ser, dentro de un margen de flexibilidad, estandarizadas. Se trata, en definitiva, de crear un marco de referencia para la entidad arqueolgica, y de que ste pueda guiar y orientar al arquelogo en la fase de valoracin. A priori resultara ms problemtica la clasificacin de las posibles estructuras identificables, tanto por la mayor diversidad tipolgica existente como por su carcter ambiguo, ya que pueden funcionar no slo como entidades independientes, sino tambin y sobre todo, como componentes de una unidad de articulacin mayor, (al nivel de yacimiento). La misma situacin se puede dar para el caso de los materiales documentados. El sistema de clasificacin debe contemplar, por lo tanto, la posibilidad de considerar las estructuras como agregadas, ligadas entre ellas por

22 Las tablas clasificatorias que empleamos en la actualidad han sido elaboradas por miembros del LAFC con anterioridad a la realizacin del presente trabajo, aunque su validez dentro del marco de nuestra propuesta se mantiene inalterada, por lo que hemos optado por no reproducirlas aqu y remitirnos a la referencia en la que se encuentran recogidas con detalle (Martnez, 1997).

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relaciones de asociacin y englobadas por relaciones de inclusin en un nivel superior. Del mismo modo, la combinacin de distintas clases de estructuras (por ejemplo: cmaras, corazas, anillos...) dar lugar a una gran variedad interna dentro de una clase (tmulo), en lo que denominaremos tipos (por ejemplo: tmulos megalticos de corredor, tmulos sin corredor, tmulos sin cmara, etc). En el nivel ms concreto de los objetos, esto se plasma en el hecho de que cada pieza del registro de materiales puede ser agregada igualmente a un conjunto mayor (conjunto de materiales), que bien por s misma o bien en asociacin con otros conjuntos pueden (o no) ser caracterizadas y agregadas a una unidad an mayor (que puede ser tanto una estructura, aislada o agregada a un yacimiento, como el yacimiento directamente) y as sucesivamente hasta llegar a la unidad mxima que en el caso concreto de una evaluacin de impacto vendra definida directamente por la escala del proyecto23.

En cualquier caso, hemos realizado un modelo que abarca un amplio nmero de posibilidades, derivado del trabajo realizado durante aos en el mbito arqueolgico gallego. En dicha clasificacin se encuentran tambin aquellos elementos etnogrficos e histricos que no entran en el nivel de yacimiento. Por ltimo sistematizamos la clasificacin en funcin de la adscripcin cultural de las entidades, siempre que sta haya podido ser determinada. Para paliar esta indeterminacin, indisociable de la prctica arqueolgica, proponemos establecer dos rangos dentro de la clasificacin, el primero de los cuales presenta un carcter ms genrico, lo que nos permite un mayor margen de flexibilidad en la adscripcin (como puede ser el concepto de Neoltico). En el caso de que las caractersticas de la entidad permitan una datacin ms ajustada, como puede ser la existencia de documentacin arqueolgica anterior, contamos con un segundo nivel de adscripcin, ms concreto y preciso (siguiendo con el ejemplo anterior, podramos hablar de Neoltico Final, Neoltico Medio, Neoltico Inicial o Megalitismo-Neoltico).

Fase de valoracin
El proceso de valoracin de las entidades afectadas por un proyecto de obra tiene como objetivo principal poder adjudicar un valor a dichas entidades, de cara a su inclusin en el proceso global de evaluacin. Este valor posee un carcter indicativo, ya que profundizar en cuestiones sobre qu es el valor arqueolgico y cmo se puede gestionar desde el presente supondra salirse del horizonte del presente trabajo24. No obstante, debemos encauzar los distintos componentes valorativos desarrollados hasta el momento hacia nuestro objetivo. Estos componentes se plasman en una serie de procedimientos, dentro del sistema de informacin en que nos manejamos, que se pueden considerar como valorativos y que, partiendo del inventario realizado, se articularan en dos ejes confluyentes25. Por un lado, la situacin patrimonial, como diagnstico, se refiere esencialmente al estado de conservacin del yacimiento en el presente, o lo que es lo mismo, lo que hoy es la entidad (vestigio), contrastando dicho estado de conservacin con el grado de vulnerabilidad que sta posee, as como con el grado de proteccin legal y fsica
24 Un tratamiento profundo de esta cuestin se puede encontrar en Ballart, 1997, Ballart et al, 1996 y tambin en Criado y Gonzlez, 1994 y 1995 y Gonzlez, 1995, 1996 y 1999, abordndose en este ltimo trabajo una revisin crtica del concepto de valor aplicado a bienes patrimoniales por diferentes autores. 25 La exposicin detallada de la estructura organizativa de la base de datos SIA+ (a la que nos referimos en el texto), se encuentra en Gonzlez Prez, 1997.

Figura 9: En la ilustracin apreciamos diferentes atributos de la clase tmulo (cmara, coraza).

23 No consideramos aqu las relaciones de inclusin, agregacin y asociacin que se pueden establecer entre las distintas entidades documentadas en una intervencin arqueolgica, debido al carcter superficial del trabajo de prospeccin para estudios de impacto. Vase al respecto Parcero et al (1999).

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ante las posibles afecciones de que puede ser objeto y con su grado de reconocimiento social y cientfico. Mientras, la valoracin arqueolgica consiste en una estimacin del valor arqueolgico de la entidad como instrumento para la reconstruccin histrica (signo), elaborada a partir de una sntesis de las evidencias documentadas, abarcando el entorno de las mismas, y planteando una hiptesis sobre su significado dentro de aquel.
Horizonte temporal Proceso

Pasado
ENTIDAD (Inventario)

Presente
VESTIGIO (Sit. Patrimonial) BIEN Pa-

Objetivacin

arqueolgico, dado que no est entre nuestros objetivos la obtencin de una muestra. No obstante, no descartamos la idea de integrar dicha fase del proceso en nuestra propuesta una vez que aqulla se encuentre perfilada y definida en un porcentaje aceptable (dada la ingente cantidad de trabajo que precisa), ya que siempre ser ms precisa la valoracin de una entidad si contamos con criterios estandarizados y referencias concretas para contrastar con las caractersticas genricas que presenten las de su clase, en lugar de realizar dicho procedimiento a travs de criterios estandarizados pero mediante referencias que entran ms bien en el terreno de la intuicin, el conocimiento previo del registro arqueolgico y la experiencia del tcnico que evala el yacimiento. No obstante, tanto en el caso de la valoracin arqueolgica como en el de la situacin patrimonial, creemos que es factible disear una estrategia de valoracin que, partiendo de criterios flexibles, mantenga un cierto grado de homogeneidad en el resultado final. Cuando hablamos de criterios flexibles nos estamos refiriendo a criterios ms abstractos que prcticos, dado que una mayor concrecin de los mismos implicara (entonces s) una caracterizacin sistemtica previa de la globalidad del patrimonio arqueolgico que permitiese un contraste permanente de las entidades valoradas con sus referentes. No obstante, ello no implica una incompatibilidad con posteriores desarrollos metodolgicos en este sentido, dado que esto slo implicara una concrecin en la prctica de los mismos criterios de valoracin que aqu proponemos y que, en todo caso, deberan derivar en su desagregacin en criterios ms concretos. Previamente, conviene tener en cuenta que cuando se estn manejando objetos no visibles en superficie, es porque han sido puestos al descubierto por alguna razn. As, resulta evidente que no es preceptible considerar la situacin patrimonial de aquellas entidades que, de no haber sido total o parcialmente destruidas, no podran haber sido identificadas (como es el caso de aquellas entidades no visibles en superficie), como tampoco lo es cuando stas han sido definidas a partir de valoraciones hipotticas, incluso cuando estn apoyadas en evidencias empricas. Por esto, el valor mximo que puede alcanzar una zona geogrfica (arqueolgica potencial) ser el obtenido tras su valoracin arqueolgica. La principal consecuencia que se deriva de esta opcin es, a primera vista, que las zonas van a alcanzar, en relacin con las evidencias documentadas, un valor menor. Antes que un problema, es ms bien la adaptacin de una realidad constatada a lo largo de varios aos de trabajo en evaluacin de impacto arqueolgico, y apoyada en el sentido comn: no es lgico que el impacto

Valoracin

SIGNO

(Valoracin Ar- (Valoracin queolgica) trimonial)

Figura 10: Esquema de relaciones entre proceso de anlisis y horizonte temporal de los objetos arqueolgicos. Para los fines a que destinamos la metodologa aqu propuesta, hemos de indicar que el resultado o valor final que buscamos obedece a la necesidad de su inclusin en la diagnosis del impacto, por lo que la fase final de un proceso completo de evaluacin de yacimientos se saldra de nuestros objetivos. Esto significa que no es necesario obtener un ndice valorativo absoluto, como podra ser el destinado a una seleccin de yacimientos para su proteccin integral y posible revalorizacin. En este sentido, el trabajo de Gonzlez, 1999 se encamina a la consecucin de un sistema global de valoracin de yacimientos para su posterior conservacin a travs de frmulas legales como el nombramiento de BIC e, incluso, de sus capacidades para ser revalorizados26. Todo esto escapa a nuestra intencin inicial, aunque s es evidente que buscamos una compatibilidad de base en los criterios de valoracin de yacimientos: aquellos que se refieren a una valoracin arqueolgica de los mismos y a su situacin patrimonial. Por otra parte, en el trabajo de dicha autora se establece un sistema de valoracin genrico para las diferentes categoras que componen el registro encaminado a la obtencin de una muestra representativa del patrimonio arqueolgico. La distinta finalidad de nuestra propuesta hace que no consideremos imprescindible la sistematizacin de dicha fase para un estudio de impacto
26 En la misma lnea, aunque a partir de una metodologa sensiblemente diferente, se podra inscribir el trabajo de Burillo (1999).

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sobre una entidad que en realidad slo, o en gran parte, es producto de una valoracin sin constatacin emprica sea del mismo grado que el detectado sobre una entidad documentada y visible. No obstante, el propio sistema de evaluacin que proponemos se encargar de calibrar esta cuestin, dado que el hipottico impacto que se pueda producir sobre una zona que alcance el mximo valor posible ser evaluado en su justa medida aplicando con precisin los criterios de evaluacin. Por otra parte, la diagnosis del impacto sobre una entidad no se restringe a la superficie ocupada por dicha entidad, sino que tiene en cuenta el entorno de proteccin de la misma (como veremos en el siguiente captulo). Esto evita en buena medida las carencias y tendencias reduccionistas que se puedan derivar de una diagnosis individualizada del impacto sin tener que renunciar a ella. En este sentido, es preciso sealar lo adecuado de la crtica efectuada a un primer boceto de nuestra propuesta (Villoch y Barreiro, 1997) por parte de Rodrguez, 1998. Nos referimos a esta crtica no tanto por admitir lo acertado de la misma (que tambin) como por sealar que se trata de un problema complejo a la hora de trabajar con una propuesta metodolgica. De hecho, somos conscientes de las limitaciones de nuestra propuesta tanto en aquel momento como hoy en da. Y conocemos y apoyamos la tendencia actual a considerar cada vez ms, dentro de estos y otros estudios, el patrimonio a travs de una perspectiva globalizadora e integral; es decir, a establecer mecanismos de gestin de espacios, territorios y paisajes cuya ltima funcin sea no slo proteger los distintos componentes que los integran sino su valor potencial como conjunto. Por otra parte, la relativa indefinicin de los criterios propuestos (y, en ltima instancia, la inexistencia hasta el momento de una caracterizacin sistemtica de la totalidad del patrimonio) tiene como primera consecuencia la imposibilidad de establecer unos parmetros de valoracin ajustados para cada criterio, aunque trataremos, en la medida de lo posible, de especificar el procedimiento de aplicacin de cada criterio mediante ejemplificaciones. Para una mayor claridad expositiva, pero teniendo presente que tanto la valoracin referente a la cualidad de signo de la entidad (valoracin arqueolgica) como la que concierne a su situacin patrimonial interactan constantemente (la segunda interfiere con frecuencia en la primera), estructuramos la definicin de los criterios siguiendo el encadenamiento lgico del proceso valorativo, comenzando por la valoracin arqueolgica. Tambin a efectos de una mayor claridad, dado el carcter especfico del nivel zona, nos detendremos en las especificidades que presenta dicho nivel en relacin con cada criterio. No se debe olvidar en ningn momento, y menos

cuando se est hablando de una valoracin de entidades no visibles, que dicha valoracin no es sino una interpretacin del objeto arqueolgico, sujeta por lo tanto a las modificaciones que sta pueda sufrir en el curso de la actuacin. Llevando la reflexin a su extremo, se puede afirmar incluso que, en determinadas ocasiones, la propia entidad evaluada estar constituida por una valoracin hipottica, sin corporeidad fsica aparente. Resulta obvio que el grado de significatividad -al igual que la representatividad o la singularidad- de una entidad zona, definida a partir de la posible existencia en la misma de un rea de actividad, un yacimiento propiamente dicho o una estructura o conjunto de estructuras, variar en funcin de las actuaciones, y las subsiguientes interpretaciones que sobre ella tengan lugar. As, como operacin inmersa en un proceso continuo y cclico, dichas modificaciones en la interpretacin repercutirn en las operaciones posteriores del proceso (diagnosis de impacto) retroalimentndolo.

Significatividad
Consiste en el potencial informativo de la entidad en funcin de su relacin con el entorno y de las caractersticas propias que presenta como perteneciente a la clase o tipo en la que haya sido incluido anteriormente. La sistematizacin de este proceso y su conversin en trminos cuantitativos superara el horizonte del presente trabajo, ya que se trata de un fenmeno no slo subjetivo sino marcadamente intuitivo. Dicha sistematizacin implicara la elaboracin de una caracterizacin sistemtica del PArq en el que se incluiran todas las clases de objetos que lo componen, como ya se ha especificado en el presente trabajo con anterioridad, as como el desglosamiento de cada una de ellas en sus posibles componentes. A la dificultad logstica de este proceso se aade el alto grado de subjetividad del mismo. El sistema de cuantificacin en la valoracin de las entidades que sigue a continuacin, por lo tanto, parte de una aceptacin de esta realidad, considerando que un mnimo conocimiento de las caractersticas del PArq implica un cierto margen de homogeneidad en los criterios, derivado de la intersubjetividad que subyace a todo trabajo de valoracin arqueolgica. Consideramos que una primera valoracin consiste precisamente en atribuir a la entidad la condicin de signo, dado que sta (sus atributos y su relacin con el contexto) nos dice algo y lo calificamos por lo tanto como unidad de una argumentacin basada en el desciframiento de un cdigo interpretativo. Por otro lado, conviene tener en cuenta la doble perspectiva con que tal condicin se contempla en las entidades que nos ocupan. Primeramente, partiendo del hecho de que desde el momento en que existe sociedad, cualquier fun-

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cin se convierte en signo de tal funcin (Eco, 1968), podemos considerar de una forma definitiva el carcter de signo que el objeto posee para la sociedad que lo crea. El objeto denota siempre esa funcin, independientemente del sentido (o connotacin) que se infiera de su interpretacin. Posteriormente volveremos sobre el problema que esto plantea en aquellas entidades cuya funcin principal es precisamente denotar, es decir, sobre aquellas entidades constituidas esencialmente por representaciones. Ya en su origen, el objeto aparece como una entidad significativa. Incluso dentro de la racionalidad cultural que lo alumbra, es seguro que la entidad adopta una multiplicidad de significados, -al menos tantos como intrpretes- que no debe ser confundida con una multiplicidad de funciones. Esa multiplicidad resulta un obstculo insalvable para quien intenta reconstruirla desde una subjetividad ajena a quienes concibieron e interpretaron el objeto en su momento, que no tiene por que ser una interpretacin coetnea ni coincidente con la originaria. Por ello, la perspectiva que nos interesa es aquella que el arquelogo debe mantener a partir de un anlisis de las formas en el espacio que se refleje en la conformacin de un modelo hipottico de racionalidad cultural y en los procesos que lo transforman en el tiempo. Es en ltimo trmino la reconstruccin que el arquelogo realiza a la hora de interpretar las evidencias, la aproximacin a la racionalidad de unos modos de expresin social; es decir, la perspectiva arqueolgica, en el sentido estricto del trmino: un viaje discursivo hacia atrs, en el orden inverso del proceso; una especie de diseccin diacrnica, cuyo punto de partida, los ltimos horizontes, est bajo los pies de nuestra propia historia (Velandia, 1995), lo que constituye, en definitiva, la autntica dimensin simblica del objeto arqueolgico. La investigacin enfocada en este sentido avanza de una forma continuada, por lo que a cada momento aumenta el nmero de elementos que nos permiten complejizar el modelo de interpretacin de las entidades y su contexto. Esto quiere decir que, para el arquelogo, el nmero de indicios que propician la elaboracin de hiptesis y su abandono o desarrollo aumenta, en la medida en que pueden ser interpretados como tales. En consecuencia, se est en disposicin de considerar un mayor nmero de componentes significativos (atributos). Carece de sentido intentar delimitar, definir o sistematizar a priori las unidades significativas que otorgan el significado a una entidad y/o a su entorno. Ser el criterio subjetivo del arquelogo el que considere el grado de significatividad que una entidad posee en funcin de:

El nmero de sus atributos que pueden ser definidos como unidades de significado; este trmino se ve constreido, aparentemente, por la realidad material de la evidencia. Esto no debe ser considerado como una contradiccin ni como un artificio destinado a la cuantificacin de un criterio tan subjetivo. Antes bien, la materialidad inmediata del objeto arqueolgico favorece el que se pueda actuar sobre l y descomponerlo. En definitiva, aplicamos el principio de que todos los lmites son interrupciones artificiales de lo que es continuo por naturaleza (Leach, 1976). Cada uno de los atributos obtenidos puede ser as identificado como una unidad de significado. Como unidades de significado, se articulan en niveles progresivos que van desde el yacimiento como objeto con identidad propia, hasta al ltimo resto de cultura material, que aparecer como objeto con identidad pero integrante de un contexto inmediato, que pasar a ser el yacimiento o una estructura interna del mismo. De alguna forma, existe una lgica analoga con el proceso de clasificacin analizado en el apartado correspondiente. Los indicios que permiten interrelacionarlo con otros componentes del entorno e introducirlo finalmente en una reconstruccin hipottica del paisaje arqueolgico (entorno y emplazamiento de la entidad o del conjunto de entidades, incidiendo especialmente en su posible intervisibilidad y en su vinculacin comn a componentes naturales del paisaje). Profundizando ms, el arquelogo debe entrar a valorar la incidencia que la propia entidad tiene dentro de esa reconstruccin. Se trata, en definitiva, del mismo proceso que antes pero en sentido contrario, considerando al yacimiento como la unidad mnima de significado dentro de un nivel de articulacin mayor que sera el paisaje. En otras palabras: valorar lo que el paisaje como ltima unidad estructural de significado debe a la entidad en cuanto sta se considera componente de aqul, clase agregada de una clase de rango mayor.

Por lo que respecta a la significatividad de una zona, sta deber recaer en un anlisis del modo de articulacin de sus distintos componentes, tanto de las entidades arqueolgicas como de posibles componentes naturales que contribuyan a una interpretacin del paisaje arqueolgico. Cuantos ms componentes de todo tipo puedan ser identificados e individualizados en una zona, y cuanto mayor sea su grado de interrelacin, mayor ser su significatividad. Por otra parte, al igual que las otras entidades, una zona puede ser articulada dentro de un

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paisaje ms amplio si la escala de trabajo nos lo permite. Esto resulta especialmente relevante en aquellos casos, como el del Paleoltico, en los que como nicas evidencias (por regla general) contamos con conjuntos de materiales lticos dispersos en una zona. La existencia de otras dispersiones en una zona ms amplia nos puede llevar a pensar en la existencia de un rea de actividad global, con lo que la significatividad de la zona dentro de esa escala aumentara (as como su complementariedad, como veremos ms adelante). Y es relevante porque, en caso de que la definicin de una zona derive nicamente de la documentacin de materiales dispersos, ser sta la entidad que deber adquirir un mayor peso a lo largo del proceso de evaluacin. Si bien cada conjunto de materiales es susceptible de valoracin arqueolgica y, ms adelante, de diagmosis de impacto, ser la valoracin de la zona en su conjunto y la evaluacin del impacto sobre la misma la que condicionar las posteriores estrategias de correccin que se debern adoptar.

con el entorno con la que presentan, tambin de un modo genrico, otras entidades similares28. Se podra decir que, en cierto modo, se trata de exportar la significacin de la entidad por s misma y en su contexto a la significacin que posee en cuanto componente de un conjunto ms amplio formado por aquellas otras entidades pertenecientes a su misma clase. El grado de representatividad de un objeto vendra dado as por el mayor o menor contraste que se establecera entre sus modos de articulacin -interna y externa- y los modos de articulacin entre los atributos tpicos de su clase y de la misma respecto al entorno. A modo de ejemplo, el hecho que un yacimiento de naturaleza tumular posea una estructura megaltica completa en su interior, y una coraza ptrea recubrindolo resulta significativo29, puesto que nos suministra informacin referente, como mnimo, a los criterios constructivos y tecnolgicos que rigieron la ereccin de un cierto nmero de monumentos megalticos y que, precisamente por ello, ha permitido la elaboracin de una tipologa. Pero tambin el mismo objeto nos habla de su relacin formal con aquellos otros componentes del paisaje desglosados a partir del anlisis formal del mismo. En este sentido, el yacimiento resultar representativo en la medida en que la disposicin de sus componentes y la relacin de stos con su contexto sea equiparable a la de aquellos componentes o atributos anlogos en objetos y contextos similares. Cuantos ms componentes se puedan identificar en un objeto, tanto ms se podr calibrar su grado de representatividad, pero esto no significa que sea ms representativo de su clase o tipo, dado que los tmulos sin cmara tambin conforman un tipo por s mismos dentro de la clase tmulo. Si se est en condiciones de afirmar que nunca hubo una cmara en su interior, se est en disposicin de clasificarlo como de la clase tmulo y del tipo sin cmara, y ser representativo de ese tipo. Si su estado de conservacin no permite descartar la existencia de una cmara, habr que adscribirlo a la clase tmulo sin descender ms en el rango clasificatorio; la consecuencia ser, entonces, que su grado de representatividad respecto a la clase

Representatividad
Se trata de la relacin que se establece entre las caractersticas o atributos propios de la entidad y las caractersticas genricas que presentan las de su clase y que, consiguientemente, han permitido su inclusin en la misma. Al igual que en el criterio anterior, o ms bien como producto de ello, el objeto, en tanto que signo, representa alguna cosa distinta de s mismo (Ballart, 1997)27. Inferimos de esta afirmacin que, entre otras cosas, y debido a sus caractersticas, la entidad se convierte en representativa de una determinada clase, por ser esas caractersticas las tpicas que presentan las entidades que la conforman. As, si en el criterio anterior se trataba de definir cualitativamente el grado de significacin de un objeto en funcin de sus atributos y de la relacin de stos con el contexto, en este caso de lo que se trata es de relacionarlo con los atributos que caracterizan de forma genrica a la clase determinada a la que el objeto pertenece, y de contrastar su relacin

27 El autor utiliza para sus consideraciones al respecto las reflexiones de Foucault en torno al carcter del signo en la episteme moderna. De este ltimo resulta especialmente relevante para esta cuestin el captulo de su obra Las Palabras y las Cosas referente a la representacin del signo en el que, reflexionando sobre el paso de un signo basado en la similitud a un signo disperso afirma lo siguiente: El mundo circular de los signos convergentes es reemplazado por un despliegue al infinito. En este espacio, el signo puede tener dos posiciones: o bien forma parte, a ttulo de elemento, de lo que sirve para designar; o bien est real y verdaderamente separado de l. A decir verdad, esta alternativa no es radical; pues el signo, para funcionar, debe estar a la vez insertado en lo que significa y ser distinto de ello (Foucault, 1966: 67).

28 Entendemos por similar, dentro de nuestro contexto de caracterizacin y clasificacin, no tanto la relacin de similitud formal a priori entre dos entidades, como la relacin que entre ambos se establece una vez que el anlisis formal ha permitido considerarlas como pertenecientes a una misma clase. 29

Ser pues, en relacin con el criterio significatividad, ms relevante que un tmulo que no presente indicios de haber posedo cmara ni coraza. Es necesaria esta precisin porque lo que interesa, de cara a una valoracin arqueolgica, es el hecho de poder constatar su estructura original (que conserve o no restos de estructuras internas es algo que habr que valorar a la hora de evaluar la situacin patrimonial del monumento).

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tmulo disminuye, dado que dentro de esa clase genrica, el poseer cmara o no s que implica un mayor grado de representatividad. La cuestin tampoco es tan simple como a primera vista pudiera parecer, ya que el grado de representatividad en cuanto al punto referido a sus componentes puede verse matizado si la relacin del tmulo con el entorno no resulta representativa de un emplazamiento reconocido como tpico o de una relacin de visibilidad tpica con otros yacimientos del entorno. A modo de sntesis, y siendo puristas, habra que decir que un objeto se erige en representativo cuando denota una clase de unidades culturales que ocupan una posicin determinada en un campo semntico, esto es, cuando posee en s mismo, como objeto con identidad, un nmero suficiente de atributos que caracterizan a la clase en la que se incluye (Eco, 1994: 96). A raz de esto, y retomando la problemtica planteada en el apartado anterior, tampoco debemos obviar una cuestin importante cuando se trata de clasificar y valorar determinados objetos arqueolgicos. Se trata de aquellos cuya funcin es precisamente representar. Esto es, aqullos objetos constituidos por representaciones y cuya significatividad, por tratarse realmente de signos intencionales en un sistema codificante, reside fundamentalmente en su condicin de tales30. Sin duda se trata de una definicin simplificada de un concepto bastante ms complejo como es el de representacin, pero incide en la cuestin fundamental que nos permite establecer la distincin que buscamos, y es que la representatividad de una representacin, por lo tanto, debe mantenerse al margen de su condicin de tal. Esto afecta a aquellos objetos constituidos en todo o en parte por lo que tradicionalmente se entiende por representaciones, como pueden ser los grabados y pinturas rupestres, los artefactos y utensilios decorados, etc. Todos son susceptibles de ser valorados mediante la metodologa que pretendemos desarrollar, pero el criterio de representatividad se cie a las relaciones de asociacin entre distintas clases a partir de una serie de atributos que las caracterizan como objetos fsicos con

identidad y, en el marco de estas relaciones, sin significado31. As, la valoracin del grado de representatividad de una entidad se basa en la misma operacin efectuada para valorar su significatividad. En este caso, una vez que se ha realizado la desagregacin de la entidad en unidades de significado, habr que interrelacionar cada una de ellas con aquellos componentes en los que se puede articular genricamente la clase a la que pertenece. Como una entidad ms, una zona tambin puede ser calificada como ms o menos representativa. En este caso, habr que relacionar las clases de entidades que las componen y sus interrelaciones con el entorno con aquellos modelos de configuracin de paisajes arqueolgicos a los que las clases y tipos de entidades que la conforman nos remitan. Queremos decir que si nos encontramos ante una zona cuya configuracin topogrfica y la existencia de grabados rupestres en una determinada disposicin nos hacen pensar en la posible existencia de un yacimiento habitacional de la Edad del Bronce, la representatividad de la zona respecto a ese potencial es alta; ms alta que si slo disponemos de la configuracin topogrfica para hipotetizar sobre su existencia.

Singularidad
Se establece en funcin de las anomalas que la entidad presenta en relacin con las caractersticas propias de la clase o tipo al que pertenece. Puede parecer evidente, como de hecho lo es, que se trata de un criterio que, en cierto modo, acta en relacin inversa al anterior. No obstante, la valoracin global de la entidad deber integrar ambos criterios, ya que el reflejo de los propios ndices de cada criterio nos llevan a una calibracin ajustada del valor de la entidad. Si sta se considera representativa por poseer gran nmero de caractersticas tpicas, se considerar excepcional tambin si dichas caractersticas no son tpicas en el contexto; es decir, cuando el elemento atpico sea el contexto. No obstante, la cuestin se complica cuando entramos a analizar el porqu

30 Aunque refirindose a las representaciones pictricas figurativas y usando los trminos intencin (homologable en cierto modo a lo que aqu entendemos por funcin), ilusin o semejanza como base de sus reflexiones en torno a la bsqueda de la relacin entre la representacin y su tema, Max Black concluye que no existe forma alguna de identificar la intencin predominante que no consista en recurrir precisamente a la idea del tema de un posible cuadro. Max Black, Cmo representan las imgenes?, en Gombrich, 1972. Sin embargo, los problemas de interpretacin de un signo determinado en un cdigo desconocido se alejan del objetivo que nos hemos propuesto.

31 Matizar esta afirmacin se hace obviamente necesario, ya que dicho significado existe y su interpretacin es el primer objetivo del arquelogo. De lo que se trata es de establecer relaciones de asociacin entre clases de representaciones a partir de las caractersticas fsicas de sus atributos y al margen de su interpretacin como representaciones. Tampoco se trata de negar el hecho de que una distincin entre motivos geomtricos y figurativos en los grabados rupestres, por poner un claro ejemplo, supone una primera interpretacin por parte del arquelogo, pero una valoracin global de una clase de objetos como son, en este caso, las representaciones grficas, requiere siempre, y no slo en un proceso como el que tratamos de sistematizar, ciertas concesiones en este sentido.

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del atipicismo o de la infrecuencia. Conviene no confundir aqu lo que entendemos por frecuentes (un nmero suficientemente amplio de entidades que presentan esa caracterstica determinada en relacin con el conjunto de entidades adscribibles al mismo tipo o clase) y lo que entendemos por tpicas, que seran aquellas caractersticas que permiten la adscripcin tipolgica de una entidad sin que ello implique necesariamente, dado que se trata de un anlisis de la misma en su contexto, una proporcin elevada de casos dentro del conjunto. Dicho anlisis nos dar las claves que nos permitan valorar en su justa medida el grado de singularidad de la entidad, de mayor a menor: En primer lugar, cabe la posibilidad de que una entidad se considere excepcional precisamente por la imposibilidad de ser contrastada con otras semejantes -en todo o en parte-, es decir, por tratarse de una entidad nica. En este caso, la ausencia de una referencia original acta en detrimento de la significatividad: si no se sabe lo que algo es, difcilmente se puede llegar a saber qu significa. Por supuesto, la labor interpretativa del arquelogo radica precisamente en la posibilidad de elaborar hiptesis conducentes a descubrir la significacin de la entidad a partir de su contexto de referencia actual, dentro del cual se incluyen, lgicamente, las dems entidades conformantes del paisaje arqueolgico. De la capacidad del arquelogo para contextualizar culturalmente la entidad depende el que sta vea incrementada su significatividad. En segundo lugar, una entidad puede ser considerada excepcional en la medida en que sus caractersticas -todas o en parteresultan frecuentes en otros contextos diferentes a aqul en el que se enmarca. En este sentido entra en juego el valor de la escala de trabajo: retomando el ejemplo anterior, si al tmulo con cmara y coraza le aadimos un corredor, est claro que en el contexto del registro arqueolgico gallego se trata de un caso excepcional, pero no pierde significatividad, sino que sta se incrementa (en teora, ya que se trata de un ejemplo) tanto al poder ser contrastado su propio contexto con aquellos otros en los que el corredor s es una estructura frecuente de las construcciones megalticas, como al disponer el arquelogo de un mayor nmero de elementos de anlisis y, por lo tanto, puede el objeto suministrarnos ms informacin sobre s mismo. Del mismo modo, pero a una escala menor, la aparicin de un grabado rupestre de motivo naturalista en una zona externa al rea donde ste tipo de petroglifos se concentran en Galicia supone un alto grado de singularidad para el yacimiento. En

este caso, la variabilidad del grado de singularidad vendra dada por la documentacin de nuevos hallazgos similares al estudiado, con lo que dicha variabilidad dependera de la intensidad del trabajo arqueolgico en otras zonas y contextos. Resulta obvio aadir que en estos casos la representatividad empezara a sustituir a la singularidad como caracterstica principal del objeto, sin por ello influir en el grado de significatividad. Dentro de este grupo se encontraran aquellas entidades poco frecuentes, independientemente del contexto, simplemente por tratarse de un tipo o clase escasamente documentado. Se tratara de una entidad igualmente sometida a las evoluciones del registro arqueolgico, como puede ser el caso de los asentamientos de la Edad del Bronce en Galicia, que slo en los ltimos aos estn empezando a ser documentados sistemticamente. A un nivel inferior, y en cierta forma como una variante del caso anterior, puede darse el caso de que un yacimiento se considere excepcional por presentar algn tipo de evidencias -bien sean estructuras, bien materiales- infrecuentes o atpicas en el contexto arqueolgico -el yacimiento- en el que han sido documentadas, lo cual no quiere decir que tales evidencias no sean tpicas o frecuentes en otros contextos. En este caso, la escala de trabajo aumenta, ya que el yacimiento pasa a ser considerado contexto, siendo el objeto de valoracin las propias evidencias documentadas. No obstante, dentro de la sistematizacin propuesta, el objeto situado en el nivel inferior -como pueden ser los materiales dentro del yacimiento- traslada su valor al contexto. Por ltimo debemos considerar aquellos casos en que el yacimiento presenta algn tipo de anomalas menores que no permiten hablar tanto de estructuras o materiales inditos en su contexto como de variantes tipolgicas. En cierto modo, esto supone la aceptacin implcita de que cada yacimiento es por s mismo nico y excepcional.

En lo que concierne a las zonas, su grado de singularidad ser valorado siguiendo los mismos procedimientos que para el resto de entidades. No obstante, y aunque pueda parecer evidente, es necesario sealar que, en el caso de zonas arqueolgicas potenciales (dado que si contamos con entidades documentadas y un anlisis de sus relaciones con el entorno estaremos en disposicin de calificarla como ms o menos excepcional), su singularidad ser baja, ya que habr sido definida precisamente a partir de una serie de

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similitudes y analogas geogrficas respecto a otras zonas en las que se hayan documentado entidades no visibles en superficie.

mulo o un grabado rupestre- s puede ver disminuido su valor de grupo si nos encontramos con un ejemplo aislado. Entidades del mismo tipo conformando conjuntos: En un segundo nivel, y a raz de las consideraciones anteriores, nos encontraramos ante aquellos casos en que la entidad forma parte de un conjunto ms amplio de entidades del mismo tipo, como en los ejemplos que nos ocupan (tmulos y petroglifos), en los que la complementariedad existe, (por relacin de agrupacin), pero no alcanza un alto valor debido a la frecuencia con que dicho tipo de yacimientos se encuentra en ese contexto grupal, y no como entidades aisladas. En un tercer nivel entraran aquellas clases de entidades que conforman un paisaje sincrnico-cultural (sin que ste concepto tenga un carcter simplemente cronolgico), como puede ser un paisaje conformado por tmulos, grabados de cazoletas y asentamientos de poca neoltica), reflejo de un determinado modo de racionalidad cultural. En este caso, antes que de agrupacin, hablaremos de una relacin de asociacin33. Por ltimo, como una conjuncin de los ejemplos anteriores, podemos hablar de aquellos casos en que la diversidad tipolgica y crono-cultural de las entidades documentadas en el rea de estudio permiten considerar el paisaje arqueolgico de una forma global34.

Complementariedad
Consiste en el valor que posee la entidad en cuanto componente de un conjunto de entidades. Depende directamente de su entorno arqueolgico, pudiendo hacerse una distincin en cuatro niveles: Entidades aisladas: Donde debemos considerar tanto el que distintos tipos de yacimientos presenten patrones de emplazamiento diferentes, como el que la escala espacial se restrinja al entorno inmediato o abarque un rea ms amplia32. Cuando se trata de cuantificar algo tan abstracto como el grado de aislamiento de una entidad hay que tener presente lo relativo de esta afirmacin. Volviendo a la clasificacin realizada en la fase anterior, debemos tener en cuenta que el valor de grupo intrnseco de un yacimiento vara segn el tipo al que pertenezca, independientemente de si en sus proximidades existen ms yacimientos del mismo tipo o no. De las caractersticas que presenta la territorialidad para los diferentes tipos de yacimientos, concluidos a partir de los anlisis al respecto que nuestro grupo de investigacin viene llevando a cabo en los ltimos aos se deriva el que un yacimiento se pueda considerar aislado o no. A la evidencia de que clases y tipos distintos de entidades implican patrones de territorialidad distintas se une la problemtica derivada de la escala de trabajo. Hay tipos de yacimientos que, por ser identificados en estudios de pequea escala, aparecern inevitablemente -en general- aislados, como puede ser el caso de los asentamientos fortificados de la Edad del Hierro. En este ejemplo, el valor de grupo no se vera disminuido, sino que tendra que ser orientado, por las caractersticas propias del tipo de yacimiento de que se trata, hacia el valor que podran presentar las diferentes estructuras que lo componen en una hipottica reconstruccin del patrn productivo y cultural que traslucen (si presenta terrazas anejas, por ejemplo). Por la misma regla, un tipo de yacimiento que frecuentemente aparezca formando conjuntos -como puede ser el caso de un t-

Es evidente que la entidad zona presenta una especificidad propia cuando hay que valorarla desde el punto de vista de su complementariedad. No debemos confundir el hecho de que la complementariedad de entidades de menor nivel sea un factor determinante a la hora de definir una zona, ya que sta, por s misma, puede formar parte de una zona mayor. Los criterios analizados hasta ahora (significatividad, representatividad, singularidad y complementariedad) orientan la valoracin arqueolgica. No obstante, en este punto es necesario proceder a transformar dicha valoracin arqueolgica en trminos cuantitativos, convirtiendo esos mismos criterios de valoracin en parme-

33 El uso diferenciado entre los trminos agrupacin y asociacin, en funcin de la pertenencia a una misma clase o no de las entidades relacionadas, se encuentra detallada en Gonzlez 1999. 34 La idea de relacin de diversidad en funcin de la diacrona de un conjunto de yacimientos o de la articulacin de un patrn productivo completo (que orienta la definicin de paisaje sincrnico-cultural del punto anterior) se recoge en Zafra, 1996.

32 Son especialmente significativos al respecto los trabajos de investigacin y tesis de licenciatura de Gonzlez Mndez, Mndez Fernndez, Parcero Oubia, Santos Estvez y Villoch Vzquez, as como las tesis doctorales de Parcero Oubia y Villoch Vzquez.

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tros de medida. As, en cada uno de estos parmetros, el ndice puede adoptar unos valores de entre 1 y 5 (la eleccin de estos valores es arbitraria, pero se ha establecido en funcin de la operacin de diagnosis de impacto que ms adelante se desarrolla) siendo el arquelogo el que, de forma ajustada y segn los criterios expuestos y sus claves, los adjudique. Los parmetros de medida, a diferencia de los que rigen en la operacin de diagnosis del impacto, no estn sometidos a un baremo objetivo, ya que no poseen una autntica dimensin fsica. Recalcamos por esto el hecho de que la fiabilidad del proceso depende no tanto de la rigidez de dichos parmetros como de la homogeneidad en la aplicacin de los criterios de valoracin35.

OBJETO Significatividad Representatividad Singularidad Complementariedad

Valoracin Arqueolgica 1-5 1-5 1-5 1-5

Valor provisional VALOR FINAL

4-20 4
1-5

Figura 12: ndices para la Valoracin Arqueolgica.

Situacin Patrimonial de las evidencias documentadas

A la hora de evaluar la situacin patrimonial de una entidad determinada debemos tener presentes varias circunstancias pertenecientes a diversas instancias. Unas ataen a las cualidades fsicas y morfolgicas de las entidades y las otras a condicionantes externos a la entidad. Snteticamente, podemos decir que la situacin patrimonial de una entidad deriva de un contraste entre su estado de conservacin, su vulnerabilidad, su grado de proteccin legal y su grado de reconocimiento social y cientfico. No obstante, como en los anteriores criterios, y por tratarse igualmente de una valoracin, no deja sta de mostrar un sesgo claramente subjetivo. A esta subjetividad inherente a toda valoracin personal se aade el hecho de que se est manejando una escala relativa. Esto quiere decir que, bien sea por sus caractersticas morfolgicas, bien por su antigedad, no todos los objetos se degradan de igual forma. A este tipo de debilidad ante la degradacin natural lo llamamos fragilidad y debe ser un criterio a tener muy en cuenta a la hora de evaluar el estado de conservacin de una entidad. Del mismo modo, no todos los objetos presentan per se el mismo grado de vulnerabilidad a una hipottica agresin externa, ni estn condicionados por los mismos factores de proteccin -tanto fsica como legal-. De cara a la evaluacin del estado de conservacin de una entidad habr que manejar una escala relativa en dos direcciones. Por un lado, consiste en calibrar el grado de conservacin de un objeto en relacin con todos aquellos objetos similares de los que el arquelogo, bien a travs de la propia experiencia, bien mediante el acceso a la informacin arqueolgica existente, tiene constancia. As, resulta evidente que la inmensa mayora de las evidencias arqueolgicas presentan algn tipo de alteraciones. E incluso en muchos casos son estas alteraciones, por ser consideradas normales, las que devienen en indicadores de la autenticidad de la evidencia. Nos estamos refiriendo, por poner dos ejemplos, tanto a los conos

Figura 11: Las Mdulas es una zona arqueolgica muy singular (por su extensin y estado de conservacin), a la vez que representativa de este tipo de explotaciones (por la diversidad funcional de los yacimientos que la integran) y significativa por la mltiple informacin que aporta acerca de la explotacin minera romana y su incidencia sobre el territorio. El alto grado de complementariedad de los yacimientos que la componen hace que se pueda definir una zona de alto valor arqueolgico sin temor a ambigedades. As, el resultado final se deduce a partir de la elaboracin de una suma aritmtica de los cuatro valores obtenidos, por lo que ste nunca podr reflejar un ndice superior a 20. Para su inclusin en la matriz de impactos que se explicar posteriormente el resultado final se dividir entre 4, con lo que el valor final estar en un ndice de entre 1 y 5.

35 Buscar esta homogeneidad aqu no es nuestro objetivo, como ya se ha dicho anteriormente; no obstante, parece factible, a medio plazo, elaborar un cuadro en el que se recoja una mnima sistematizacin de los parmetros; un trabajo ms simple enfocado hacia la aplicacin prctica de nuestra propuesta metodolgica, de carcter transitorio y mientras no se disponga de la completa sistematizacin antes aludida para caracterizar de forma genrica las diferentes clases que integran el registro arqueolgico en el mbito gallego.

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de violacin de que adolecen la mayora de los tmulos megalticos, como a la erosin natural que muestran los grabados rupestres y que en muchos casos es un indicio ms de la antigedad del objeto. Con todo esto queremos decir que es la experiencia previa con que se cuenta la que facilita el que el arquelogo pueda valorar ajustadamente el estado de conservacin de una entidad. Por otro lado, se trata de equiparar los diferentes baremos utilizados para las distintas entidades que componen el registro arqueolgico (la fragilidad de las entidades). Esto quiere decir que, aunque objetivamente dos entidades diferentes presenten un estado de conservacin similar, el arquelogo debe discernir cul de ellos presenta un mayor grado de fragilidad y, por lo tanto, debe valorar cul presenta un mejor estado de conservacin. Un buen ejemplo consistira en la comparacin entre un poblado fortificado de la Edad del Hierro y un tmulo megaltico de dimensiones medias del Neoltico Final. Poniendo por caso que en ninguno de los dos ejemplos se hayan documentado estructuras adyacentes ni internas, resulta evidente que es el poblado el que ha sufrido un deterioro mayor. La conclusin se deriva de las diferentes caractersticas morfolgicas y de la distinta adscripcin crono-cultural a la que pertenecen. El poblado presenta un grado de fragilidad menor, tanto por su propia extensin y por su emplazamiento, como por su menor antigedad. Por el contrario, una masa tumular, por su tamao, es ms frgil, a la vez que su tiempo de exposicin a las agresiones externas ha sido mayor. Un buen indicativo de esta evolucin diversa, es el hecho de que un buen nmero de elementos inventariados o catalogados como castros tienen como nico indicador de su existencia el topnimo que una determinada unidad fisiogrfica posee. En el caso del tmulo, existen casos en los que se conserva un topnimo indicador, pero la ausencia de ms elementos de juicio impide la localizacin del emplazamiento exacto del monumento. El resultado de la evaluacin del estado de conservacin, en trminos cualitativos, contempla cinco parmetros (siguiendo las directrices establecidas por la administracin para el inventario de yacimientos arqueolgicos) junto a los cuales hemos sealado su valor de cara a su inclusin en el proceso de valoracin de los bienes: Desaparecido (0) Casi destruido (1) Gravemente alterado (2) Poco alterado (3) No se aprecia alteracin (4)

dad. En este sentido, habr que evaluar la existencia de algn tipo de proteccin fsica para la entidad. En general, aunque se trata de una cuestin susceptible de ser sometida a posteriores revisiones que ayuden a una mayor precisin del proceso de valoracin, podemos distinguir: Aquellas entidades que no presentan ningn tipo de proteccin fsica (valor 3), Aqullas que cuentan con algn tipo de sealizacin indicadora de su presencia (valor 2). Entidades que cuentan con algn tipo de defensa natural. Por ejemplo, la existencia de afloramientos rocosos que dificultan la afeccin fsica por parte de los agentes del proyecto evaluado: independientemente del tipo de acciones que integran el proyecto, puesto que la evaluacin del impacto (captulo siguiente) contempla per se el grado de incidencia del mismo. Tendra un valor de 1. Entidades que combinan varias de las posibilidades anteriores y que pueden llevar al arquelogo a confirmar, a priori, la imposibilidad de que el yacimiento pueda verse afectado fsicamente por la obra (con lo cual, como veremos ms adelante, la combinacin de los distintos criterios de evaluacin nos llevarn a calibrar con precisin el grado de afeccin real por parte del proyecto). Tendr un valor de 0.

Por lo que respecta al grado de proteccin legal, distinguimos cuatro ndices de valoracin, en funcin de la consideracin de la entidad a nivel legal en relacin con su nivel de inclusin en el inventario de yacimientos arqueolgicos de Galicia. Esto significa que los yacimientos no incluidos en dicho inventario poseern un valor de 0, los que simplemente se encuentren inventariados tendrn un valor de 1, los que se encuentren catalogados tendrn un valor de 2 y los considerados Bienes de Inters Cultural tendrn un valor de 3. El grado de reconocimiento social y cientfico de una entidad tambin ser tenido en cuenta a la hora de evaluar su situacin patrimonial. En este sentido, la valoracin ser efectuada teniendo en cuenta la posibilidad de que la entidad se encuentre documentada a nivel cientfico (y recogida como tal en publicaciones y/o simplemente constatada en el inventario general de yacimientos arqueolgicos de Galicia), con lo que su valor sera de 2, poseyendo el mismo valor en caso de que la entidad sea reconocida socialmente a nivel comarcal o supracomarcal36. Si incluimos dentro

Una vez obtenido el ndice referente al estado de conservacin de la entidad, deberemos integrar en la evaluacin de su situacin patrimonial los valores concernientes a su grado de vulnerabili-

36 Parece lgico suponer que este ltimo punto vaya acompaado generalmente del primero, y que una en-

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de la situacin patrimonial el grado de documentacin cientfica de una entidad no es tanto por lo que deje de aportar a la valoracin puramente arqueolgica de la entidad (eso es algo que est en manos del arquelogo que la evala en el presente) como por lo que aporta a su valoracin patrimonial, tratndose de documentacin adicional que puede sumar valor a la entidad desde este punto de vista. Una entidad slo reconocida a nivel local y socialmente tendr, por el contrario, un valor de 1, destinndose el valor 0 para aquellas entidades totalmente desconocidas a nivel social y cientfico.
Criterio Estado de conservacin Vulnerabilidad Grado de proteccin legal Grado de reconocimiento social ndice 0-1-2-3-4 0-1-2-3 0-1-2-3 0-1-2

debe imbricar ambos valores, como una simple suma, con lo que el ndice final de la entidad de cara a su inclusin en el proceso de diagnosis oscilar entre unos valores de 1 y 8.

Entorno inmediato
Una de las operaciones especficas dentro del estudio de impacto, y una vez identificadas y caracterizadas las entidades que compondrn el inventario, ser la delimitacin de su entorno inmediato. El objeto de esta operacin ser disponer de una superficie sobre la que poder actuar en momentos posteriores del proceso. Esta actuacin consiste, como se ver ms adelante, en la definicin de reas de exclusin de actividades relacionadas con el proyecto como medida correctora preventiva y, previamente, la valoracin a travs de diferentes criterios de la afeccin que un proyecto presenta sobre dicha entidad y su entorno. Estos criterios sern analizados en el siguiente captulo (Diagnosis del impacto). En lo que a la definicin original del entorno inmediato respecta, se trata de una interpretacin, por lo que presenta un sesgo claramente subjetivo. Por lo general, simplificando en exceso, se debern tener en cuenta aspectos diversos como la propia extensin de la entidad, sus caractersticas espaciales (relacin con el entorno geogrfico y arqueolgico) y sus relaciones visuales con otras entidades. As, ser posible establecer entornos inmediatos que abarquen a ms de una entidad, a partir de las interrelaciones que se establezcan entre las mismas. El entorno inmediato estar constituido entonces por una superficie de terreno que incluir a la propia entidad y a lo que el arquelogo considere como territorio restringido en el que sta se integra. Esto es, el entorno inmediato, de forma abstracta, se define como aquella porcin de espacio sin la que la entidad arqueolgica perdera el significado que le otorga su contexto.

Valor provisional
VALOR FINAL

0-12 4
0-3

Figura 13: ndices para la valoracin de la situacin patrimonial. As, la sntesis de los diferentes valores obtenidos a lo largo del proceso de evaluacin de la situacin patrimonial de una entidad se puede reflejar en una tabla como la siguiente, en la que el valor mximo que puede alcanzar el ndice es de 12. A efectos de las posteriores operaciones de valoracin, este resultado se dividir entre 4, con lo que el ndice mximo que se podr obtener es de 3.

Valoracin global de las entidades

Como una conjuncin de los valores obtenidos en las dos fases anteriores, deducimos el valor final con el que la entidad afectada figurar en las posteriores fases del proceso de evaluacin, donde habr de ser contrastado con otros ndices referentes a los dems factores implicados y de donde se obtendr como resultado el valor final del impacto. Es preciso indicar aqu que esta conjuncin no debe considerar el valor intrnseco del objeto arqueolgico a un mismo nivel que el deducido del anlisis de su situacin patrimonial. Aunque puede resultar obvia tal afirmacin, sta viene dada por la necesidad de que sea la propia operacin la que recoja tanto el hecho de que ambos ndices son inseparables, como el matiz diferenciador sealado. Para ello, una nueva operacin
tidad reconocida a ese nivel se encuentra documentada tambin a nivel cientfico.

Conclusiones
Hasta aqu hemos desarrollado un apartado fundamental dentro de un proceso de estudio de impacto arqueolgico, como es la valoracin de las entidades afectadas. Hemos expuesto nuestra propuesta de sistematizacin metodolgica en lo que se refiere a la identificacin, caracterizacin, clasificacin y valoracin de las diferentes categoras, clases y tipos de entidad. Se trata de una propuesta abierta, por lo tanto, a todo tipo de valoraciones, sobre todo siempre que se hagan manteniendo la perspectiva del horizonte metodolgico de nuestro trabajo (evaluacin de impacto) y supongan un aporte significativo, tanto a nivel terico y de conocimiento del registro arqueolgico como a nivel de capacidad de manejo

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de la cantidad de informacin que tendra que formar parte de la metodologa propuesta.

DIAGNOSIS DEL IMPACTO

Una vez culminadas las fases anteriores, cruzando entre s los datos procedentes de ambas es posible identificar los impactos arqueolgicos concretos y valorar stos. En esta fase se deben considerar, como ya se ha especificado en el captulo precedente, no slo las evidencias arqueolgicas reales, sino tambin las valoraciones hipotticas, es decir: todas aquellas que, a pesar de no se reconocidas empricamente, fomentan una sospecha razonable de que pueden dar lugar a incidencias arqueolgicas durante el proyecto de construccin.

precario) supone, no obstante, poder contar de antemano con la posibilidad de prever la realizacin de medidas correctoras paliativas y/o compensatorias sobre dicha entidad una vez que sta haya sido puesta al descubierto y valorada ms ajustadamente. La secuencia operacional de la evaluacin partira de la elaboracin de un inventario de afecciones. Del mismo modo en que un accin puede generar una afeccin sobre ms de una entidad -existiendo en este caso tantas afecciones como entidades- se pueden dar circunstancias en las que ms de una accin afecte a la misma entidad -como puede ser el caso de un tmulo sobre el que haya circulado maquinaria y que, paralelamente, haya servido para extraer tierras de prstamo-. En este caso, la afeccin producida por el mismo o por distintos agentes, puede tener una dimensin doble o triple (dado que intervienen el factor distorsin perceptual, el factor alteracin y el factor destruccin), evalundose el impacto de forma conjunta. Cmo revierte esta multiplicidad de afecciones en un aumento del grado del impacto y a travs de qu mecanismos se puede cuantificar ser el objeto del anlisis en posteriores apartados. No obstante, la perspectiva apuntada ahora hace prever la articulacin de la diagnosis del impacto en torno al eje que forma la entidad afectada. De hecho, la matriz de impacto que propondremos ser individual para cada una de las entidades afectadas.

Objetivos
Conviene tener siempre presente que lo ideal es realizar el estudio en la fase de planificacin del proyecto y gestionar integralmente el impacto de un proyecto desde su fase inicial hasta la conclusin de las obras. Naturalmente, una vez que las obras hayan comenzado, en la medida en que las remociones del terreno permitan documentar informacin antes oculta, las previsiones de impacto pueden ser revisadas en caso de que ya existiesen o formuladas por vez primera en caso de no ser as. En cualquier caso, la diagnosis del impacto sobre entidades hipotticas siempre va a tener un carcter estimativo, a expensas de las incidencias que posteriormente revelen las labores de seguimiento, ya en fase de ejecucin. Esto se relaciona directamente con la problemtica especfica que presentan aquellas entidades que no son descubiertas hasta el momento en que se ven afectadas por las obras. Uno de los objetivos del seguimiento es precisamente paliar en la medida de lo posible ese impacto, que puede ser predecible o no, pero cuya diagnosis, en cualquier caso, depender de las incidencias detectadas durante las obras. Segn el impacto se haya producido o no, estaremos hablando de impacto potencial o efectivo. Naturalmente en un estudio de impacto lo lgico es que todo impacto sea potencial. Estos conceptos no se deben confundir con el de momento del impacto, que es la previsin realizada por el arquelogo acerca del momento en el que el impacto potencial diagnosticado se har efectivo. Las implicaciones derivadas de esto no son tan relevantes para la diagnosis como para la elaboracin de una estrategia de correccin que contemple las diferentes medidas destinadas a evitar o paliar el impacto cuando es potencial y a compensarlo cuando es efectivo. La anticipacin en la diagnosis del impacto sobre una entidad no visible (y por lo tanto poco definida y valorada en

Criterios de evaluacin
Los conceptos que intervienen en la diagnosis de un impacto presentan una dimensin mltiple. As, cada accin se podr adscribir a un determinado factor de afeccin, con lo que al final de la operacin obtendremos una perspectiva global de los diferentes factores que intervienen y de las acciones que propician el impacto. Lo que nos aproximar al valor del impacto ser la definicin de los criterios destinados a evaluar la gravedad de las diferentes afecciones. Una vez identificadas las acciones que intervienen en el impacto sobre una entidad, estaremos en disposicin de entrar en la fase operacional de la diagnosis. Para ello, contamos con una serie de criterios dentro de los cuales es posible establecer unos parmetros que funcionarn como guas. Dichos parmetros tendrn en cuenta las circunstancias que concurren tanto en el grado de la afeccin como las que ataen al valor de la entidad afectada, por lo que los criterios que se explican continuacin no constituyen valoraciones aisladas sino que se integran plenamente dentro del proceso de estudio: la extensin/magnitud, la incidencia fsica, la incidencia visual o perceptual, la certidumbre.

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Igualmente, es factible predefinir unas pautas operacionales que nos permitan ajustar nuestra propia percepcin de la afeccin. Se trata, en definitiva, antes que de anular o suplir la limitacin derivada del criterio subjetivo del arquelogo, de canalizar ste hacia parmetros objetivables y de validez intersubjetiva.

se vea afectada, sino la extensin de esa afeccin en caso de que se produzca. Dicho de otra forma, aunque partamos de la condicin de que la afeccin est ms prxima a la entidad, lo que valoramos no es esa proximidad, sino la amplitud de la afeccin. Los parmetros-gua para los distintos ndices que caracterizaran la afeccin en cuanto al criterio de extensin pueden ser: Extensin puntual: para aquellos casos en los que la superficie afectada por el proyecto representa una mnima parte de la superficie englobada en el entorno de proteccin (inferior al 4 %). Extensin parcial: de un modo genrico, sera aquel impacto que afecta a una superficie de entre el 4 y el 20% de la superficie del entorno de proteccin de la entidad. Extensin amplia: el impacto afectara de un modo extensivo a un rea entre el 20 y el 60 % de la superficie del entorno de proteccin. Extensin total: el impacto afectara a ms del 60 % de la superficie del entorno de proteccin de la entidad. Como ejemplo, podra servir la planificacin de una voladura en un afloramiento grantico con grabados rupestres.

Extensin-magnitud
Por extensin entendemos la superficie afectada por el proyecto en relacin a la superficie abarcada por el entorno de proteccin de la entidad (50, 100 o 200 m de radio) independientemente de los factores que intervengan en la afeccin, con lo que habr que tener en cuenta tanto las zonas que sern directamente afectadas por el proyecto como aqullas que sern empleadas para trnsito de maquinaria u otras acciones (dada la dificultad de efectuar un clculo acertado de stas ltimas, el arquelogo tendr que valorar aspectos significativos como las vas de acceso a la zona o la superficie global de los terrenos gestionados por la empresa promotora).

Figura 14: Mientras que la extensin de una afeccin se evala sobre el entorno de proteccin de una entidad, la magnitud se restringe al entorno inmediato de la misma. La magnitud nos indicara la relacin proporcional entre la extensin de la afeccin y la de la entidad arqueolgica en s, aunque su consideracin como criterio slo deber tener lugar en caso de que se localice una accin generadora de afeccin dentro del entorno inmediato de la entidad. En ste ltimo caso, la estimacin de la variable magnitud primar sobre la de la variable extensin (siempre y cuando sea mayor que sta, lo que ocurrir normalmente de darse el caso). Una primera consecuencia de esto, en un nivel metodolgico, es el hecho de que la variable magnitud slo resulta realmente objetivable cuando se trata de entidades arqueolgicas documentadas, mientras que en el caso de la diagnosis del impacto sobre zonas arqueolgicas habr que considerar ms bien la extensin a partir de la proporcin de superficie afectada por el proyecto en relacin a la superficie estimada para la zona. Por otra parte, para una mayor claridad, recordaremos que lo que se est valorando aqu no es la mayor o menor certeza de que una entidad

Como ya se ha apuntado antes, el clculo de la extensin no significa nada si no se complementa con el clculo de la magnitud. Esto es importante ya que una accin con una misma extensin puede tener una mayor o menor magnitud al tener en cuenta el tipo de entidad. El clculo se establece a partir de los mismos parmetros pero teniendo en cuenta la superficie ocupada por el entorno inmediato de la entidad en lugar de la de su entorno de proteccin. En el caso de que la entidad est constituida por una zona arqueolgica, el clculo se efectuar sobre una estimacin de la zona afectada por el proyecto en relacin a la superficie definida para la zona (aunque se trate de una delimitacin hipottica). No sera lo mismo, por ejemplo, la instalacin de un poste de telfonos en el entorno inmediato de un castro, dependiendo de la zona donde se ubique, que en el de un tmulo, a pesar de que en ambos casos tenga una extensin puntual. La magnitud seguira siendo puntual en el primer caso, mientras que tendra un carcter parcial (o amplio) en el segundo, en funcin de la superficie que ocupe el tipo de accin concreta que implica la instalacin37. Previamente, la extensin de la

37 Recordemos antes de generar una falsa alarma que estamos valorando tan solo uno de los criterios de evaluacin; ser el contraste con los otros criterios y con el

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afeccin habr sido valorada calculando qu porcentaje del entorno de proteccin se ver afectado por la instalacin de la lnea (que, dadas las caractersticas de este tipo de proyectos, difcilmente podr ser calificada como amplia o, incluso, como parcial).

del criterio incidencia. Para una mayor claridad a la hora de evaluar la afeccin, hemos optado por separar el diagnstico de la incidencia de aquellas acciones englobadas en los factores destruccin y alteracin de las que se incluyen en el factor distorsin perceptual, dado que los elementos a tener en cuenta varan significativamente, as como el procedimiento de asignacin a un determinado parmetro. Incidencia fsica Puede decirse que se trata del mbito fundamental de incidencia, pues los efectos fsicos que se producen sobre el patrimonio suelen tener un carcter directo, inmediato, irreversible e irrecuperable.

Puntual

Parcial

Amplia

Total

En cualquier caso, la estimacin posee un carcter subjetivo, y depende en gran medida de la informacin disponible sobre el tipo de proyecto. En este sentido, es importante haber logrado un alto grado de precisin en la caracterizacin de los factores, pues su gravedad es el mejor indicador de la intensidad de la afeccin producida, ms que predefinir los pasos que se deben seguir para concretar este criterio resulta pertinente establecer, por tanto, unas pautas de incidencia en relacin con el tipo de accin efectiva y con el factor al que se adscribe (destruccin o alteracin). Las acciones que presentan un mayor grado de afeccin son, en general, aquellas que implican una profunda remocin del terreno: excavaciones, prstamos, desmontes. Conviene sealar aqu el uso del adjetivo profundo, ya que hace referencia a la intensidad de la destruccin (no a su extensin fsica, que ya ha sido evaluada a travs del criterio anterior). En este nivel entraran tambin, aunque no se podra hablar propiamente de remocin de tierras, de aquellas acciones que afectan a determinados elementos fsicos superficiales a travs de las fracturas ocasionadas por la existencia de voladuras, como pueden ser los afloramientos rocosos susceptibles de albergar algn tipo de representacin grfica o determinadas entidades histricas y etnogrficas. No obstante, dentro del factor destruccin nos podemos encontrar con acciones que, en general, implican remociones del terreno menos agresivas con el medio terrestre. Seran aquellas agrupadas bajo la comn denominacin de obras de fbrica y/o preparacin del terreno, si tienen lugar en la fase de construccin/ejecucin, o de trabajos auxiliares y de mantenimiento, si se realizan durante la fase de explotacin/funcionamiento. Aqu se reuniran acciones diversas como drenajes, desviaciones de cauce o vertederos, ya que los elementos que las causan, a pesar de presentar una afeccin sobre el terreno, no adquieren la entidad suficiente como para ser considerados remocin profunda. Dado que implican igualmente la adscripcin al factor destruccin (pues no dejan de ser

Figura 15: Esquematizacin de los diferentes grados de extensin-magnitud que puede alcanzar la afeccin.

Incidencia
La incidencia hara referencia a la intensidad de la alteracin producida, lo cual est directamente relacionado con el tipo de accin que genera la afeccin y, consiguientemente, con el factor al que sta se adscribe. En este sentido, el grado de subjetivizacin de los datos es mayor que en el caso anterior, por lo que hay que definir bien tanto el concepto de incidencia como el baremo que se va a utilizar. A diferencia del criterio extensin - magnitud, la determinacin del criterio incidencia no se realiza en una sola dimensin, sino que la secuencia lgica de la operacin se lleva a cabo en dos mbitos diferentes: uno fsico y otro visual o perceptual, que debern ser tenidos en cuenta a la hora de proceder a la valoracin del criterio. Para ello, contamos con la identificacin de acciones (captulo 3) y su adscripcin a un determinado factor de afeccin (destruccin, alteracin, distorsin perceptual). En la medida en que cada una de las acciones de impacto diagnosticadas se pueden adscribir a uno de estos factores, ser la gua principal en la valoracin

valor arqueolgico de la entidad afectada el que nos lleve a evaluar ajustadamente el impacto.

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remociones del terreno), esta distincin no es gratuita, pues habr de tenerse en cuenta a la hora de adjudicar un determinado valor al criterio. Tambin se deben considerar aquellas acciones derivadas de la construccin o de la instalacin de infraestructuras de dimensiones medias y complementos, que bien pueden suponer una remocin de tierras menos agresiva, como pueden ser el desbroce, la explanacin o el relleno, o bien la inexistencia de remocin. Por ltimo, es preciso destacar aquellas acciones integradas en el factor alteracin: el apisonado por el trnsito de vehculos, ya sean producidas por un trfico pesado y continuo, como por la maquinaria empleada en las fases de ejecucin, funcionamiento o desmantelamiento, o por otro tipo de agentes. El trnsito de maquinaria tambin puede producir otro tipo de acciones como el derribo de la entidad afectada (sin implicar su destruccin). En consonancia con estas pautas generales, el arquelogo debe proceder en funcin del tipo de proyecto y de las caractersticas particulares de la entidad, e independientemente de la posibilidad o certidumbre (lo veremos ms adelante) de que el cuerpo de la entidad sea afectado. Los parmetros seran los siguientes: Incidencia fsica nula: en la que la entidad no sera alterada, debido a la inexistencia de acciones susceptibles de producir una afeccin fsica en todo el entorno de proteccin de la entidad. Incidencia fsica baja: cuando la accin no implica al factor destruccin, pudiendo tratarse de trnsito de maquinaria ligera o de alteraciones leves producidas por otras acciones. Incidencia fsica media: se produce una alteracin superficial del medio, caracterizable como remocin de tierras no profunda (alteracin de la capa vegetal), englobando igualmente las acciones producidas por el trnsito de maquinaria pesada (apisonado, derribos) o aquellas alteraciones producidas en entidades en superficie a causa de las vibraciones (agrietamientos, derribos parciales). Incidencia fsica alta: entenderemos como tal aquellas acciones que implican una remocin de tierras profunda, es decir, que pueden alcanzar el nivel de transicin a la roca madre, as como aquellas acciones que conllevan la fractura de determinados elementos superficiales. Incidencia fsica mxima o total: tiene lugar una destruccin profunda del medio como consecuencia de una remocin de tierras que alcanza y rebaja el nivel de base constituido por la roca madre.

Figura 16: Diferentes grados de incidencia fsica, producida por maquinaria ligera y pesada, remocin profunda y remocin muy profunda. Hasta aqu hemos definido los parmetros a tener en cuenta a la hora de evaluar el grado de incidencia fsica de una accin sobre una determinada entidad. No obstante, existen determinadas acciones cuyo mbito de incidencia puede ser, en cierta medida, ambiguo. Nos referimos por ejemplo al anegamiento de una determinada entidad a causa de la construccin de un embalse.

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An con manifestarse a largo plazo, los efectos fsicos (aunque la destruccin pueda ser un proceso qumico: meteorizacin de una roca con pinturas, por ejemplo) implican la desaparicin de la entidad, a pesar de que en primera instancia sea la distorsin perceptual el factor que puede aparecer como predominante. Incidencia visual o perceptual En los estudios de impacto ambiental el medio perceptual es recogido como un subsistema ambiental especfico, del mismo rango que el medio inerte o el bitico (Conesa, 1995). La incidencia visual de un proyecto sobre el paisaje supone una merma en la calidad esttica del mismo y, consiguientemente, en su potencial atractivo. A esto se aade, ya en el terreno de la arqueologa, el obstculo que supone para la comprensin del paisaje pretrito, y ello tanto desde el punto de vista cientfico como desde la perspectiva de una posible valoracin social. La determinacin de la incidencia visual consistira, por lo tanto, en una operacin en la que se manejasen los distintos componentes del paisaje pretrito y del proyecto. Debemos destacar la doble direccin en la que stos inciden sobre aqullos: Por un lado, impidiendo su visualizacin desde determinadas reas o puntos donde sta s existe sin proyecto. Por otro lado, limitando la visibilidad desde el yacimiento afectado.

ocasiones por nuestro grupo de trabajo a partir de la experiencia adquirida en diferentes estudios de Arqueologa del Paisaje: Nulo: en el caso de que desde el punto seleccionado no exista ninguna posibilidad de visibilidad del entorno. Puntual: cuando la visibilidad existe en una nica direccin y hacia un nico punto. Lineal: en el caso de que la visibilidad se pueda efectuar en una nica direccin y a lo largo de una lnea imaginaria desarrollada en esa direccin. En abanico: si la visibilidad abarca un arco, cuya amplitud tambin debe ser estimada en porcentaje y orientada con base en los puntos cardinales.

La operacin de valoracin del criterio se desarrollara a partir de la siguiente secuencia lgica: Delimitacin de la cuenca visual del proyecto: entendiendo sta como la porcin de territorio visible desde la zona donde se ubica la actuacin. Dado el carcter recproco del hecho visual, la cuenca visual englobara aquellos puntos desde los que el proyecto podra ser visualizado. 1. Inventario de entidades arqueolgicas englobadas en la cuenca visual del proyecto. El objetivo es doble: Determinar qu entidades se pueden ver afectadas visualmente por la ejecucin del proyecto.

Concretar los grupos de entidades entre los que se establece algn tipo de vnculo, que deberan constar como zonas en el inventario realizado. 2. Caracterizacin de las condiciones de visibilidad de cada yacimiento. En este sentido, habra que definir el tipo de dominio visual del entorno tanto desde una perspectiva hipottica, es decir, sin tener en cuenta posibles impedimentos ya existentes, como desde la perspectiva actual. La caracterizacin se establecera en los siguientes trminos, ya utilizados en otras

Circular: cuando la visibilidad que se realiza desde el punto abarca una circunferencia completa, es decir, el entorno en su conjunto. 3. Caracterizacin de las condiciones de visualizacin, en la que se efectuara una estimacin del potencial de visualizacin de cada yacimiento, as como una caracterizacin del mismo. Consistira en sintetizar la informacin recabada durante la valoracin arqueolgica, tanto en trminos generales como en lo concerniente a la relacin visual de la entidad con aquellos componentes de su entorno, naturales o antrpicos, que, a criterio del arquelogo, puedan resultar significativos para la comprensin del paisaje pretrito en la zona de estudio. Se incluira un listado de aquellos componentes paisajsticos significativos (como pueden ser braas, afloramientos rocosos destacados, cubetas, etc...), as como un cuadro reservado a la caracterizacin de las condiciones de visualizacin del yacimiento desde su entorno en general. Los parmetros que regiran en esta caracterizacin seran los mismos que en la de las condiciones de visibilidad. 4. Cuantificacin de los datos. La utilidad de los procedimientos anteriores radicara en la posibilidad de efectuar, simultneamente, una estimacin acerca de las condiciones visuales de cada entidad sin y con proyecto, y determinar cuantitativamente el grado de afeccin del proyecto sobre cada entidad arqueolgica en los trminos de visibilidad, intervisibilidad y visualizacin. De stas, y de cara a la posterior asignacin de un valor, siempre se seleccionar la que tenga un grado de afeccin mayor, esto es, la que suponga una mayor alteracin de las condiciones visuales de la entidad.

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La valoracin del criterio se desarrolla a partir de un anlisis global de las condiciones de visibilidad de la entidad afectada en relacin con el paisaje arqueolgico que constituye su entorno, pero restringiendo ste al entorno de proteccin de 200 m (lo que supone una clara limitacin a la hora de evitar este tipo de afecciones cuando se trata de visibilidad a larga distancia). As pues, en los parmetros que se exponen a continuacin todas las alusiones a los componentes del proyecto que generan una afeccin visual se refieren a componentes que se encuentran dentro de ese entorno de proteccin: Incidencia visual nula: se puede valorar como nula la incidencia que no supone afeccin para las condiciones visuales particulares de la entidad, sean stas del tipo que sean. Implica el hecho obvio de que ningn componente del proyecto pueda ser visualizado desde la entidad. Incidencia visual baja: se valorara como baja la incidencia que supone una afeccin mnima sobre las condiciones visuales de la entidad. Esto implica que la actuacin ser visible desde la entidad, aunque no supondr un impedimento para las relaciones de intervisibilidad con otras entidades o con componentes significativos del entorno. Incidencia visual media: se tratara de aquellos casos en los que, adems de ser visible desde la entidad, la actuacin supondra un impedimento tanto para la visibilidad de determinados componentes significativos del paisaje, como para que la entidad sea visible desde esos puntos. Tambin podemos considerar aquellos casos en los que el proyecto, aunque no impida las relaciones visuales directas entre las distintas entidades de una misma agrupacin o asociacin, suponga una merma apreciable en las condiciones visuales de la zona y obstaculice una apreciacin integral del entorno inmediato. Incidencia visual alta: se podr dar como tal en aquellos casos en los que las condiciones visuales del entorno inmediato se ven considerablemente rebajadas, suponiendo una reduccin del arco de visibilidad de la entidad afectada respecto a su rea de visibilidad inmediata (la proporcin se podra situar en un arco de ms del 20%). Incidencia visual total: la actuacin tiene como consecuencia la imposibilidad de que la entidad pueda ser visualizada desde cualquier punto del entorno inmediato y, a la inversa, que ningn punto significativo del entorno inmediato pueda ser visualizado desde la entidad.

Figura 17: Diferentes grados de incidencia perceptual, producida de arriba a abajo por un parque elico, un aerogenerador, las obras de construccin de un edificio y una repoblacin forestal. Por otra parte, puede darse el caso de que la incidencia fsica tenga unas determinadas consecuencias sobre la morfologa del elemento arqueolgico, lo que se traduce en una alteracin de sus condiciones visuales. No obstante debe quedar claro que para que exista una incidencia visual no es necesario que se d incidencia fsica, ya que los parmetros que rigen una y otra son dife-

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rentes. Esto significa que el arquelogo debe actuar con suma cautela a la hora de valorar la incidencia visual, ya que al no presuponer la destruccin del bien, es muy posible que los efectos de la agresin sean reversibles o recuperables. No obstante, como se explica ms arriba, aunque no exista afeccin material, la incidencia visual recoge la afeccin que un determinado proyecto presenta sobre la legibilidad del paisaje y sobre su potencial interpretativo y esttico. Ahondando en la cuestin, podra parecer que los dos mbitos de la incidencia mantienen una relacin estrecha. Imaginemos un tmulo destruido por una pista forestal: la incidencia fsica es total, pero lgicamente la incidencia visual tambin lo es. Sin embargo, la relacin aqu es circunstancial (destruccin implica desaparicin porque la pista transcurre por el mismo emplazamiento que el tmulo), ya que lo que finalmente nos har prever el grado del impacto es la certidumbre de que una afeccin con una extensin/magnitud y una incidencia determinadas se va a producir sobre una entidad. Si la pista transcurriese a 20 m del yacimiento, la incidencia fsica sera la misma (puesto que no se valora la extensin afectada sino la intensidad de la alteracin, que es la misma: la destruccin del medio fsico), pero la incidencia visual sera, como mucho, una incidencia media (dado que difcilmente una pista puede suponer una reduccin del arco de visibilidad de un tmulo; esta incidencia sera ms bien una interferencia antes que un obstculo)38.

Dado que el grado de afeccin y la extensin de las acciones de la obra ha sido calibrado previamente, lo que ahora resultar de especial relevancia es la distancia de la entidad al lugar en el que se desarrollarn las acciones que generan la afeccin (cuando hablamos de impacto potencial). Por ello, posee un carcter ms concreto (frente al carcter genrico de los criterios incidencia fsica e incidencia visual) y ms puntual (frente al carcter espacial del criterio extensin/magnitud). Lo que aqu se valora no es tanto la interaccin de todas las acciones de un proyecto con el entorno de proteccin de la entidad afectada como la interaccin de algunos agentes concretos del proyecto (los ms prximos) con la superficie ocupada por la propia entidad y su entorno inmediato. Por eso son necesarias, en primer lugar, las conclusiones derivadas de la valoracin de la entidad respecto a su riesgo potencial, atendiendo a: su valor patrimonial (establecido a partir de los criterios que se hayan considerado previamente),

sus condiciones de emplazamiento (protecciones naturales), fragilidad intrnseca (envergadura de la entidad), situacin patrimonial (proteccin fsica y/o legal), otras consideraciones que deban estar presentes a la hora de valorar las entidades durante el proceso de identificacin y caracterizacin que tendrn lugar en el trabajo de campo (como puede ser el estado de conservacin de la entidad).

Certidumbre
La certidumbre es un criterio implcitamente vinculado a la diagnosis en la fase de planificacin del proyecto, ya que consiste en una estimacin del riesgo de afeccin que presentan determinadas acciones de un proyecto sobre una entidad patrimonial. Por ello, es fundamental la labor de anlisis del proyecto, previendo hasta donde sea posible qu agentes, factores y acciones van a concurrir en un determinado momento y lugar. La delimitacin concreta del mbito de afeccin del proyecto y de cada una de las acciones que lo componen es un paso previo e ineludible para una valoracin ajustada de la certidumbre de la afeccin.

38 Nuevamente nos apresuramos a apagar las seales de alarma: nos estamos refiriendo a uno de los criterios de evaluacin y, dentro de ese nico criterio (incidencia visual), al grado de afeccin visual que se produce sobre una nica entidad. Si la afirmacin del texto nos lleva a pensar en la inutilidad del proceso a la hora de evitar el impacto visual sobre parajes o zonas de inters nos estamos engaando: porque la afeccin visual tambin se evala en funcin de las relaciones de intervisibilidad entre las entidades afectadas y porque tambin la entidad zona puede ser objeto de evaluacin por s misma.

Por lo que respecta a la posible indefinicin espacial de la entidad afectada (si se trata de zonas establecidas con base en valoraciones hipotticas) se valorar la certidumbre sobre la zona definida en funcin de su potencial para albergar restos de naturaleza no visible (segn hemos visto al inicio del presente apartado). Esto concierne al riesgo potencial inmanente a la entidad afectada, por eso cuando se trata de una entidad visible, documentada y delimitada espacialmente es sencillo gestionar la afeccin, pero no significa que no presente un riesgo potencial alto, sino todo lo contrario. El riesgo potencial es ms alto que cuando se trata de una zona porque hay constancia documentada de la existencia de esa entidad. En un segundo momento ser necesario contrastar esas apreciaciones sobre el riesgo potencial de la entidad con el riesgo de afeccin que presenta el proyecto, a travs de: la estimacin de la distancia existente entre el permetro exterior del lugar donde tendrn lugar las obras y el permetro exterior de la entidad (o lo que se adentren aqullas en la delimitacin externa de una zona);

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el anlisis de las condiciones fsicas del medio, calibrando las posibilidades que ste presenta para que se desarrollen determinadas acciones que no estn contempladas en el diseo del proyecto (trnsito de maquinaria, tierras de prstamo, etc.).

sarrollarn las obras supera los 60 m para entidades de valor patrimonial medio o bajo, pero deber superar los 75 m cuando se trate de entidades de alto valor patrimonial. Bajo: la diferencia entre riesgo bajo y medio no se establece tanto a partir de la distancia a las obras como a partir de otros factores como el grado de vulnerabilidad de la entidad y, sobre todo, la mayor o menor monumentalidad de la entidad. Nulo: para toda aquella accin que tenga lugar fuera del entorno de proteccin de la entidad. Su inclusin en este momento no es gratuita, ya que un riesgo nulo nos est indicando que no hay afeccin y que, por lo tanto, el impacto resultante ser tambin nulo. La constatacin de un riesgo nulo implica que no es necesaria la diagnosis del impacto, por lo que es lgico empezar todo el proceso por este punto (as es desde el momento en que se han establecido esos entornos de proteccin y no se han detectado afecciones dentro de sus lmites).

Por todo lo visto anteriormente se puede deducir que se trata de un criterio ms subjetivo que los anteriores, ya que se realiza en funcin de las estimaciones efectuadas por el equipo arqueolgico a partir de los riesgos que presenta el proyecto y de los riesgos potenciales; y tambin por esto resulta extremadamente difcil definir unos parmetros que permitan evaluar el grado de incertidumbre de una afeccin. No obstante, a partir de la informacin facilitada y, sobre todo, con vistas a la posterior tipificacin del impacto, se podra establecer una jerarqua de riesgos como la siguiente:

30-75 m

Ms de 60-75 m

Hasta aqu nos hemos referido a la certidumbre como criterio para la diagnosis en la fase de estudio del impacto (sobre el diseo del proyecto). En caso de que el impacto haya sido detectado en la fase de correccin, se tratara tanto de corroborar o modificar las previsiones efectuadas -si ya existan- como de reflejar la situacin actual en caso de que no se hubiese efectuado previsin alguna bien por suponer una accin no previsible sobre una entidad documentada, bien por tratarse de un punto o entidad no visible en superficie y slo documentable una vez que las obras lo evidencian-. En realidad, esta es la razn por la que la denominacin del criterio es certidumbre y no riesgo. Implica manejar unos parmetros mnimos, que: para las entidades documentadas en la fase de estudio (en general visibles) sealarn si el impacto efectivo se mantiene con el mismo valor, o si por el contrario aumenta o disminuye respecto al impacto potencial; para las entidades documentadas en la fase de correccin el valor del parmetro nos vendr dado directamente por el valor de la entidad impactada.

Figura 18: Situaciones de riesgo muy alto, alto y medio (de arriba a abajo). Muy alto: se puede calificar as la afeccin que tiene lugar dentro del entorno inmediato de la entidad, independientemente del tipo de acciones y de los agentes que intervengan en ellas. Alto: como de riesgo alto se puede calificar la afeccin producida a una distancia de entre 30 y 75 m de la entidad, dependiendo del riesgo potencial que presente la misma y de la existencia de ms o menos agentes imprevisibles entre los componentes del proyecto. Medio: podemos decir que el riesgo es medio cuando la distancia a la que se de

La Diagnosis
El desarrollo de un mtodo de cuantificacin para la diagnosis del impacto arqueolgico implicar la elaboracin de una matriz de impactos en la que todo el proceso anterior de definicin de criterios y pautas nos permitan aplicar un valor numrico a cada parmetro. Mediante una operacin integrada en dicha matriz, la conjuncin de

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los valores obtenidos en la diagnosis con la valoracin que se haya hecho de la propia entidad arqueolgica se concretar en la caracterizacin definitiva del impacto. Conviene sealar que lo esencial no es automatizar el proceso porque s, sino someterlo a parmetros controlables, explcitos y objetivables. Ello supone que el resultado podr ser reflejado en los trminos establecidos para las evaluaciones de impacto ambiental -es decir, impacto crtico, severo, moderado y compatible- y, consiguientemente, el objetivo ltimo consistir en la inclusin de un factor especfico y singular del Medio Ambiente, como es el PC, dentro del proceso de EIA. En el R. D. 1131/88, los impactos ambientales se clasifican en cuatro grados, en funcin de la reversibilidad del efecto y de si son precisas medidas correctoras para recuperar el factor afectado. En este sentido, los criterios seran los siguientes: No Afecta. Compatible: aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese de la actividad, sin ser necesarias ningn tipo de medidas correctoras o protectoras. Moderado: aquel que no precisa medidas correctoras o protectoras intensivas, pero cuya recuperacin es ms lenta que en el caso anterior. Severo: es aquel que para la recuperacin del medio afectado precisa de medidas correctoras o protectoras, y de un perodo de tiempo dilatado para que stas se hagan efectivas. Crtico: aquel cuya magnitud supera el umbral aceptable, y sin posibilidad de recuperacin, an adoptando medidas protectoras o correctoras.

proyecto (si sta tiene un valor bajo), por lo general s que ser as, siendo un riesgo de afeccin fsica considerable y/o el alto valor de la entidad lo que nos lleve a calificar un impacto como tal. En fase de ejecucin, supone la deteccin de un impacto sobre una entidad que podra llegar a ser mitigado (atenuado) a travs de determinadas medidas paliativas consistentes en una documentacin exhaustiva de la misma. Impacto moderado supone la existencia de un riesgo de afeccin relativo, aunque por lo general ser producto de una afeccin visual sobre una entidad visible o sobre una entidad no visible de bajo valor (esto se valorar en las diferentes fases del proyecto en funcin del valor que adquiera la entidad una vez que pueda ser documentada con mayor precisin). Impacto compatible implica la inexistencia de riesgo de afeccin fsica pero una relativa afeccin sobre el entorno de una entidad de cualquier tipo. Uno de los aspectos del proceso de cuantificacin que deben quedar mejor definidos es el concerniente a la diferente funcin que desempean los criterios de diagnosis en la operacin, segn la fase de realizacin del proyecto en la que sta se efecte. As, hay que discernir entre diagnosis en fase de planificacin (estudio de evaluacin), donde el impacto es potencial, y diagnosis en fase de construccin, donde en la mayor parte de los casos el impacto es efectivo. En el primer caso, es la estimacin del valor del criterio de certidumbre el eje fundamental del estudio, mientras que tanto la extensin como la incidencia -por tratarse de criterios ms bien referentes a la caracterizacin de la afeccin que el proyecto presenta sobre la entidad arqueolgica estudiada una vez que han comenzado las obras-, deben ser consideradas de forma secundaria a la hora de valorar el tipo de impacto. Por el contrario, en el caso de las diagnosis efectuadas en fase de seguimiento, la certidumbre puede adoptar un valor definitivo en la medida en que la afeccin pasa de ser una estimacin a ser una realidad- mientras que la valoracin del impacto variar en funcin de la caracterizacin de la afeccin, efectuada tomando como referencia los criterios de extensin e incidencia. El desarrollo de un mtodo objetivo para la diagnosis del impacto arqueolgico nos permitir aplicar un valor numrico a cada parmetro. Mediante una operacin imbricada en la matriz, la conjuncin de los valores obtenidos en la diagnosis del impacto con la valoracin que se haya realizado de la propia entidad arqueolgica se concretara en la caracterizacin definitiva del impacto (en los trminos legalmente establecidos de crtico, severo, moderado y compatible). Por lo que respecta al momento del impacto, el modelo propuesto se ha diseado para que pueda abarcar las afecciones que se pueden llegar a producir en

Requiere ms precisin el uso que haremos de los trminos especificados, dado que los efectos sobre las entidades que integran el Patrimonio Cultural no son comparables a los que tienen lugar sobre los diferentes factores que integran el Medio Ambiente. A pesar de que ser un tema a desarrollar en el captulo siguiente tambin introducimos a ttulo indicativo una breve sntesis de las medidas correctoras que implicar cada uno de los grados de impacto. Por impacto crtico entenderemos la afeccin ms grave que se puede producir sobre una entidad arqueolgica (su desaparicin parcial o total), y que implicar la adopcin de medidas correctoras destinadas a evitar el impacto modificando el diseo del proyecto o de algn tipo de medida compensatoria en caso de que se detecte en fase de ejecucin. Impacto severo supone un grado menos de gravedad. Aunque esto no signifique necesariamente la inexistencia ded afeccin fsica directa sobre la entidad por parte de algn agente del

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diferentes momentos o fases del proyecto. Una perspectiva global de los diferentes resultados obtenidos dar lugar a la obtencin de un valor definitivo para el impacto que un proyecto presenta sobre una entidad determinada. Adems de aumentar el grado de fiabilidad del estudio, lo que permite el modelo propuesto es reflejar todas aquellas afecciones que confluyen en el impacto sobre dicha entidad, independientemente del momento en el que se produzcan. A la constatacin de todas esas afecciones y su valoracin a travs de los criterios especificados, se aadirn determinadas referencias necesarias para completar la diagnosis, que desglosamos a continuacin: Efectividad del impacto: donde se deber hacer constar si se trata de un impacto potencial o efectivo.
Criterio Extensin/Magnitud Incidencia Fsica Incidencia Visual Certidumbre Valor Patrimonial Incremento Impacto Valor del Criterio nula (0) nula (0) nula (0)

riva y cmo interviene el valor patrimonial en la diagnosis, disear una tabla en la que todos los elementos descritos hasta ahora puedan ser visualizados con facilidad. Por lo que se puede deducir del modelo planteado, se trata de asignar un valor numrico a cada uno de los parmetros utilizados y de efectuar una simple adicin. El valor resultante se adscribe al tipo de impacto que le corresponda segn se especifica en las dos ltimas filas. Se puede comprobar tambin que el incremento es mayor en la fila correspondiente al criterio certidumbre, lo que est relacionado directamente con la intencin primera que debe subyacer en un estudio de impacto: la preservacin del patrimonio cultural. Es decir: se trata de primar aquel criterio del que, en definitiva, depende ms la integridad fsica de la entidad afectada.

puntual (1) baja (1) baja (1)

parcial (2) media (2) media (2)

amplia (4) alta (4) alta (4)

total (8) total (8) total (8)

nulo (0)
nulo (0) 0 no afecta

bajo (2)
bajo (1-2) 6 compatible

medio (4)
medio (3-4) 12 moderado

alto (8)
alto (5-6) 24 severo

muy alto (16)

muy alto (7-8) 48 crtico

Figura 19: Modelo propuesto para una matriz de impactos. Momento del impacto: en el que habr que concretar la fase (o fases) del proyecto en la(s) que el impacto se har efectivo. Agente: donde habr que determinar los agentes directos e indirectos implicados en la afeccin. Accin: incorporando a la tabla la accin concreta que genera el impacto. Factor de afeccin: donde habr que sealar en qu factor(es) se engloba(n) la(s) accin(es) que genera(n) el impacto (destruccin, alteracin, distorsin). En un segundo momento se tendrn en cuenta los criterios para la diagnosis analizados a lo largo del proceso: extensin-magnitud, incidencia fsica, incidencia visual y certidumbre, y se conjugarn las conclusiones obtenidas con la valoracin de la entidad afectada. De dicha conjuncin el arquelogo podr contrastar el resultado final con el marco valorativo general que se haya establecido para la asignacin de los diferentes impactos en funcin de la clasificacin establecida en trminos de impacto compatible, moderado, severo y crtico. Lgicamente, como se ha podido comprobar, las circunstancias que concurren en un nico impacto son variadas y complejas, por lo que creemos que es aqu conveniente, antes que definir textualmente qu grado de afeccin se deSe podr pensar, si nos quedamos aqu, que para este viaje no hacan falta alforjas. Nuestra propuesta metodolgica, como se ha explicitado a lo largo de la exposicin, parte de una premisa: la consideracin del impacto arqueolgico desde una perspectiva espacial antes que puntual. Desde el concepto mismo de impacto (recordemos que se identifica como tal cualquier modificacin del medio dentro de un entorno de proteccin adecuado a una clase de entidad determinada) hasta el manejo de entidades constituidas por superficies antes que por puntos, nuestra intencin es posibilitar una concepcin integral y globalizadora del impacto arqueolgico, en la que ninguna entidad se caracteriza aisladamente y en la que se tiene en cuenta la configuracin del paisaje arqueolgico a partir de los elementos que lo integran (incluyendo aquellos elementos naturales significativos para su comprensin). Esta concepcin integral es la que permite que se pueda considerar el paisaje como una entidad con peso propio en el proceso de diagnosis, tanto por una diagnosis individual que tiene en cuenta las relaciones espaciales de la entidad afectada con otras entidades como por el hecho de que dichas entidades puedan configurar por s mismas un espacio arqueolgico susceptible de ser impactado y, por lo tanto, sobre el que tambin se puede efectuar una diagnosis.

Evaluacin de Impacto Arqueolgico

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DISEO DE LA ESTRATEGIA DE CORRECCIN

Una vez detectados y valorados los impactos, nos encontramos ante la necesidad de estudiar las diferentes alternativas posibles, a fin de poder proponer unas determinadas medidas correctoras. Aunque adecuadas a las caractersticas especficas de cada caso, es factible desarrollar un modelo de estrategia til, contemplando de forma genrica las afecciones y las actuaciones necesarias para corregirlas aplicables a la hora de abordar una problemtica concreta. Para ello debemos partir de una serie de presupuestos de carcter terico, metodolgico y tcnico, a partir de los cuales se plantean unos objetivos y unos criterios para la correccin. Posteriormente se desarrolla la estructura de la estrategia de correccin, as como los procedimientos que la articulan, sin entrar en un anlisis detallado de la tipologa de medidas que se pueden llegar a aplicar.

do, que permita sustituir la destruccin por conocimiento. 3. Adecuar los recursos tericometodolgicos de la disciplina arqueolgica para permitirle gestionar las nuevas necesidades y contextos en los que se ve implicada . En nuestro caso, este proceso de renovacin metodolgica se articula desde la lnea de trabajo de la Arqueologa del Paisaje. 4. Mejorar la resolucin tcnica de la disciplina: Para satisfacer todas las caractersticas anteriores es preciso adecuar los recursos tcnicos de nuestra disciplina diseando desarrollando y experimentando nuevas tcnicas de trabajo. En la mayora de las ocasiones, esto debe implicar una maximizacin de los esfuerzos realizados, en beneficio de una mayor calidad del trabajo sin que ello suponga el uso indiscriminado de los recursos disponibles.

Objetivos y Criterios
Podemos definir la Correccin de Impacto Arqueolgico como la puesta en prctica de un plan de trabajo mediante el cual se establecen los mecanismos de control oportunos para que, durante la fase de construccin o ejecucin del proyecto, se garantice que el plan de correccin propuesto en el estudio de impacto se cumple, se controlen los posibles imprevistos y se realicen sobre el proyecto definitivo las nuevas diagnosis de impacto propiciadas por nuevas incidencias no detectadas en fase de prospeccin. Los objetivos a cumplir son los que siguen: 1. Revisar y controlar la ejecucin de las medidas correctoras propuestas en el estudio, as como supervisar el estado de las cautelas definidas previamente (ms adelante se definir el concepto de cautela). 2. Controlar y solucionar la aparicin de imprevistos de diversa ndole (arqueolgicos, patrimoniales, tcnicos) que pudieran surgir durante la ejecucin de obras. 3. Evitar, paliar y/o compensar la afeccin sobre elementos nuevos del PArq, cuya afeccin no habra sido contemplada en el estudio. 4. Solucionar los problemas prcticos que esos elementos e incidencias plantean al desarrollo normal de los trabajos de ejecucin; lo cual supone, sobre todo, satisfacer el objetivo anterior de un modo compatible con los planes de obra y evitando, en la medida de lo posible, retrasos, paros o complicaciones adicionales a los planes de obra, funcionando en todos los sentidos como asistencia tcnica de la empresa constructora en temas de arqueologa.

Presupuestos
Para poner en marcha una estrategia de correccin de impacto arqueolgico que asuma con plenas garantas la culminacin de los objetivos propuestos es necesario plantear, de antemano, una serie de presupuestos de ndole tericometodolgica y tcnica39: 1. Cambiar la actitud arqueolgica: La incorporacin de la arqueologa a proyectos de evaluacin de impacto se debe realizar bajo el supuesto de que es una especialidad ms, comprometida con el proyecto evaluado, y responsable de la resolucin de todos los problemas que desde el punto de vista del PArq se pueden presentar. 2. Abandonar el conservacionismo a ultranza: Es necesario cambiar la actitud de los arquelogos ante la destruccin del PArq cuando sta es inevitable. En determinados casos, suficientemente analizados con anterioridad, es necesario adoptar una actitud y desarrollar una estrategia que compensen la agresin con un supervit de informacin o, dicho de otro mo-

39 Tanto los presupuestos tericos generales de la estrategia de correccin como los objetivos de la misma han sido concebidos y desarrollados por nuestros compaeros M del Carmen Martnez Lpez y Xess Amado Reino, as como gran parte de los contenidos metodolgicos que integran el presente captulo.

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5. Profundizar en el estudio y conocimiento de la Prehistoria e Historia utilizando para ello la informacin reunida al solventar los dos objetivos anteriores. Lo anteriormente expuesto supone la posibilidad de establecer una serie de criterios a priori, que permitan orientar las actuaciones enmarcadas en el plan de correccin, ajustndolas a las caractersticas concretas de cada caso. Esto es posible en la medida en que todo el proceso de estudio se encamina a la creacin de ese marco de actuacin en el que, sin que pretendamos establecer un esquema rgido e inmutable, el arquelogo actuara siguiendo unas directrices flexibles pero bien definidas. Es necesario determinar, en primer lugar, el alcance de las medidas que se pretenden aplicar. Esto se concreta en funcin de cuatro factores principales, analizados en apartados precedentes: El valor de la entidad afectada. El tipo de impacto, que se desprende de la diagnosis realizada con anterioridad. Los factores que concurren en el impacto. Conviene igualmente incidir en una cuestin fundamental como es el momento de la accin. Dentro del marco de una evaluacin, no debemos olvidar que se est trabajando en la fase de planificacin de un proyecto y que, salvo las modificaciones pertinentes sobre el mismo, la ejecucin de las actuaciones propuestas tendr lugar, sobre todo, en la fase de construccin o ejecucin de dicho proyecto y, en menor medida, en las fases de funcionamiento y de desmantelamiento o abandono. Una propuesta organizada debe contemplar en perspectiva el momento de aplicacin de cada medida, basndose en si se trata de medidas a ejecutar en las fases de evaluacin o de correccin, esto es, en la efectividad del impacto.

sarias que se debern adoptar a lo largo de la ejecucin de dicho proyecto. Para que la estrategia sea totalmente efectiva, este plan debe formar parte del Informe final del Estudio de Impacto (previo a dicha ejecucin y necesario para que el proyecto evaluado sea autorizado por los organismos competentes) de forma que su diseo deber plantearse como una actuacin (o conjunto de actuaciones) de futuro. As, una vez que el proyecto vaya a ser ejecutado, la administracin del PC sabr cules son las medidas correctoras a adoptar en cada momento y se hallar en disposicin, por lo tanto, de exigrselas a los tcnicos encargados de acometer las labores de control y correccin de la ejecucin del proyecto40. Como ya se ha explicado en otros captulos la elaboracin del inventario patrimonial afectado por un proyecto incluye, por una parte, los yacimientos arqueolgicos (monumentales o no), los elementos etnogrficos y los elementos arquitectnicos de inters cultural y, por otra parte, las zonas arqueolgicas potenciales. Esta dualidad deber ser tenida en cuenta a la hora de disear una estrategia de correccin, ya que las medidas a adoptar en el momento de la ejecucin del proyecto variarn sustancialmente en funcin de la naturaleza de la entidad patrimonial considerada. Por ello, en lneas generales, el plan de correccin abarca dos objetivos bsicos bien diferentes entre s: 1. Por un lado, intentaremos proteger el patrimonio cultural de todas aquellas acciones del proyecto que supongan un riesgo de destruccin o alteracin del mismo. La finalidad de estas medidas ser, por lo tanto, evitar el impacto efectivo sobre entidades ya documentadas y consideradas en la evaluacin previa a la ejecucin. Son las medidas que consideramos de control arqueolgico. 2. Por otro lado, existe un conjunto de medidas cuyo objetivo es paliar o mitigar el posible impacto sobre entidades que, en la fase de evaluacin, no pudieron ser caracterizadas ni delimitadas espacialmente con la precisin suficiente como para evitar el impacto sobre las mismas o que, simplemente, no pudieron ser documentadas. Tambin se incluyen dentro de este

La interaccin de estos cuatro factores se concreta en tres niveles de alcance: evitar, paliar o compensar el impacto. El carcter de las medidas viene determinado por su alcance, lo que permitir su posterior tipificacin en medidas preventivas, paliativas y compensatorias.

Planteamientos metodolgicos
La definicin y clasificacin tipolgica de las diversas medidas correctoras aplicables a la hora de evitar y corregir el impacto generado por la ejecucin de un proyecto sobre los diversos elementos integrantes del patrimonio cultural debe articularse como una estrategia apropiada a las caractersticas tcnicas y espaciales del proyecto. Para ello, es un paso necesario la elaboracin de un plan global de correccin de impacto, en el que se contemplen cules son las medidas nece-

40 El salto temporal entre las labores relacionadas con la evaluacin (en fase de diseo del proyecto) y la correccin del impacto arqueolgico (en fase de ejecucin del mismo) implica que, en muchas ocasiones, los tcnicos encargados de acometer esta ltima labor no sean los mismos que los que haban realizado la evaluacin. Por ello, es en el momento de la Evaluacin del Impacto cuando la estrategia de correccin debe quedar perfectamente especificada y definida, para que los tcnicos que la deban acometer tengan, en su momento, una referencia clara de cules son las directrices y los objetivos de su labor.

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objetivo genrico aqullas medidas destinadas a documentar posibles evidencias no visibles en superficie vinculadas a entidades previamente documentadas (entornos de entidades visibles). Las medidas que responden a este objetivo se encuentran englobadas en una estrategia de seguimiento arqueolgico. Por lo tanto, el primer paso a la hora de concretar la estrategia de correccin ser articular las diferentes medidas correctoras y sus diferentes objetivos en una misma actuacin. Para ello, es necesario recurrir al concepto de cautela arqueolgica. Se trata de uno de los ejes fundamentales de articulacin de la estrategia de correccin, ya que actuar como clave de las diversas variantes de correccin que se aplicarn. Distinguiremos para ello tres niveles de cautela: rea de exclusin es la zona en la que no podrn tener lugar acciones relacionadas con la ejecucin del proyecto, a no ser que en el estudio de impacto se concrete especficamente qu acciones se pueden desarrollar dentro de dichas reas, bajo qu condiciones y por qu razones. Implica por ello el apoyo en una argumentacin basada en datos objetivos y evidencias fsicas, lo que quiere decir que slo puede ser establecida en torno a entidades documentadas (entorno de proteccin) o a zonas ms amplias siempre que se incluyan en ella entidades documentadas que confieran al conjunto de la zona un alto valor patrimonial. Cautela efectiva es aquella que implica la exclusin de cualquier tipo de accin por parte del proyecto sobre un rea determinada mientras no exista algn tipo de actuacin arqueolgica que propicie el levantamiento de la misma. Se aplica esencialmente cuando se tienen fundados y slidos indicios para sospechar la existencia de algn tipo de evidencias de naturaleza no visible del suficiente valor como para no exponerse a su deteccin a travs de un simple seguimiento. Cautela preventiva: Se consideran cautelas preventivas: Todas aquellas reas englobadas dentro de los entornos de proteccin establecidos por la ley para los diferentes elementos conformantes del PC. Zona delimitadas en funcin de valoraciones e hiptesis manejadas por el arquelogo respecto a la posible existencia de yacimientos no monumentales en un rea cuyos lmites vienen dados por criterios tanto geogrficos como arqueolgicos (yacimientos visibles en el entorno; puntos de concentracin de materiales...).

Dado que no existen datos objetivos que justifiquen la definicin de una cautela efectiva, no implica la exclusin de actividades relacionadas con el proyecto, pero s el sometimiento de stas a un exhaustivo seguimiento que implica la presencia de un equipo de arquelogos a pie de obra y la capacidad de stos para poder detener la misma en cuanto se detecte algn tipo de incidencia de importancia. Como se razonar, a la hora de estructurar un plan de control y correccin el eje vertebrador del mismo ser la realizacin de un seguimiento y control arqueolgico de las fases de ejecucin que impliquen una incidencia sobre el territorio (especialmente cuando vaya a tener lugar una afeccin sobre el medio fsico o perceptual), a partir del mapa de cautelas elaborado en la fase final del estudio de Impacto. En un Plan de Control y Correccin se deben valorar cuatro fases distintas que abarcan diferentes momentos de la ejecucin del proyecto y que se detallarn en el apartado siguiente: 1. La primera fase se centra en el momento del diseo del proyecto (estudio de impacto) e incluye por lo tanto las cautelas que deben tenerse en cuenta para evitar o minimizar los efectos arqueolgicos, y que se plasmar en el Informe Final del Estudio, siendo una parte fundamental del mismo ya que de su correcta articulacin depender el que el proyecto pueda ser autorizado. Es por lo tanto una fase previa a la ejecucin del proyecto propiamente dicha. 2. La segunda fase abarcara los momentos previos a la ejecucin del proyecto, en las que la participacin de un equipo de arquelogos permitir, (1) proceder a la realizacin de aquellas actuaciones previas (como pueden ser sondeos o una prospeccin de cobertura total) necesarias para caracterizar adecuadamente aquellas entidades que sern afectadas por la ejecucin y paliar el impacto que se producir sobre ellas, y (2) verificar la adopcin de las modificaciones en el diseo del proyecto propuestas en el Estudio de Impacto y proceder a la primera medida protectora (sealizacin de las entidades). 3. La tercera fase abarcara el momento de la ejecucin del proyecto, en la que el equipo de tcnicos responsables de la correccin proceder a la adopcin de las diferentes medidas contempladas en el Plan de Correccin, destinadas a evitar el impacto sobre entidades ya documentadas y a paliar el posible impacto sobre entidades no documentadas. 4. La cuarta fase tendra lugar en los momentos ulteriores a la ejecucin del proyecto, a fin de garantizar que tampoco durante esta fase se producen incidencias y

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que, en aquellos casos en que sea necesario, deber prolongarse temporalmente tanto como se considere (a travs de una vigilancia peridica de las evoluciones del proyecto en su fase de explotacin funcionamiento, por ejemplo).

Plan Global de Correccin de Impacto

Primera fase
La definicin de reas de exclusin tendr como consecuencia la modificacin de la planta en lo que respecta a aquellas acciones del proyecto e instalaciones que se encontrasen proyectadas dentro de las zonas delimitadas. As pues, en el apartado correspondiente del informe del estudio de impacto debern constar las modificaciones introducidas en el diseo del proyecto por parte de sus responsables a partir de las indicaciones efectuadas por el equipo de arquelogos encargados de la evaluacin del impacto. Si la cosa no ha ido tan bien (por falta de entendimiento con los responsables del proyecto o por apremios de tiempo), la obligacin de proceder a esas modificaciones deber constar en ese informe, para que pueda ser contemplada por la administracin del PC a la hora de emitir su resolucin respecto al proyecto evaluado (puede informar negativamente el proyecto o puede obligar a que se adopten esas modificaciones en los momentos previos a la ejecucin del proyecto). A continuacin se debern especificar qu componentes del proyecto deben ver modificado su emplazamiento. A modo de ejemplo, para el caso de un parque elico: Desvo del vial y la zanja entre los aerogeneradores 10 y 12, as como del aerogenerador 13, haciendo que transcurran por el exterior de la zona de Chan do Rego (ZO981208T02), en la que se incluyen los puntos PU981208T03, PU981208T04 y PU981208T05.

datos geogrficos. Por ello deber considerarse en esta fase, por ejemplo, la realizacin de una nueva prospeccin, previa al inicio de remociones en el terreno, a fin de documentar nuevas evidencias que permitan el mantenimiento de las cautelas establecidas en el estudio de impacto, el establecimiento de nuevas cautelas o el levantamiento de cautelas establecidas con anterioridad si se constata la inexistencia de evidencias materiales consistentes. Adems, se podr plantear la realizacin de sondeos valorativos en aquellas reas directamente afectadas por la ejecucin del proyecto que presenten un alto potencial arqueolgico (sobre los que se habrn establecido las cautelas efectivas). Dadas las caractersticas especficas de este tipo de reas, no son previsibles las consecuencias que de dichas actuaciones se pueden extraer, aunque s es claro que el levantamiento de las cautelas efectivas establecidas slo podr tener lugar si se han realizado las actuaciones arqueolgicas necesarias para garantizar que ningn bien patrimonial de importancia va a ser afectado por las remociones de tierra que en ellas tengan lugar. An as, ser generalmente conveniente (an dependiendo de los resultados de las actuaciones ahora realizadas) que el levantamiento no sea absoluto, sino que las cautelas efectivas pasen a ser preventivas. Igualmente se elaborar una nueva propuesta de medidas correctoras que recoger la informacin obtenida en esta fase y dar lugar a una modificacin de las cautelas establecidas en el informe, incluyendo propuestas de levantamiento, mantenimiento o ampliacin de las reas de cautela. Primeras labores de control Las primeras labores de control arqueolgico debern acometerse en este momento, antes de que se inicie la ejecucin del proyecto. De forma general consisten en: 1. La verificacin de las modificaciones propuestas en el estudio de impacto, por las que ninguna accin relacionada con la ejecucin del proyecto podr tener lugar dentro de las reas de exclusin. 2. La sealizacin durante la ejecucin del proyecto, mediante un balizado realizado en material no perecedero, de todos los elementos patrimoniales documentados en el informe final del estudio de impacto. Tras la adopcin de estas primeras medidas de proteccin, los tcnicos arquelogos podrn informar a la Administracin de Patrimonio Cultural de que han sido llevadas a cabo, con lo que podr a su vez dar comienzo la ejecucin del proyecto.

Tambin deben quedar definidas en este apartado del informe las cautelas efectivas y preventivas que se establezcan, especificando qu componentes del proyecto precisan de una actuacin arqueolgica previa (sondeos valorativos, por ejemplo) para poder ser llevados a cabo, y qu tramos deben ser sometidos a control y seguimiento arqueolgico (la intensidad de la medida variar segn el grado de la cautela).

Segunda fase
Actuaciones previas La primera finalidad de esta fase es verificar las hiptesis manejadas en torno a la existencia de yacimientos de carcter no visible, apoyadas en las evidencias arqueolgicas del entorno y en

Tercera fase
Se procedera en este momento a realizar el control y seguimiento de la ejecucin del proyecto, que

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implicar por parte del equipo responsable de la correccin las siguientes acciones: 1. En primer lugar, un control arqueolgico de las acciones que impliquen una afeccin sobre el medio fsico y que tengan lugar en las proximidades de las entidades documentadas y sealizadas previamente. Este control deber ser tanto ms exhaustivo cuanto mayor sea el riesgo de alteraciones accidentales. 2. En segundo lugar, hay que sealar que una estrategia integral de correccin debe considerar los elementos de naturaleza visible y las reas arqueolgicas potenciales; se debe articular, por lo tanto, a partir de un seguimiento general (con el equipo de arquelogos presente en el momento de la remocin si se considera necesario) de todas las acciones relacionadas con la ejecucin del proyecto que conlleven remocin de tierras, a fin de detectar cualquier incidencia imprevista. Dicho seguimiento implicara la inspeccin de los perfiles abiertos y de las reas de remocin, faceta del seguimiento que puede ser de especial relevancia en sectores prximos a las zonas susceptibles de albergar yacimientos de naturaleza invisible. Este equipo debera estar formado por arquelogos con experiencia en labores de seguimiento y en inspeccin de sedimentos y perfiles. Adems, el equipo de seguimiento tratara no slo de controlar las remociones para detectar la existencia de incidencias arqueolgicas, sino que adems podra afrontar los trabajos de escaso porte necesarios para aliviar o mitigar el impacto imprevisto: recogida de muestras, documentacin fotogrfica y planimtrica de las posibles estructuras descubiertas, recuperacin de material de naturaleza arqueolgica e, incluso, realizacin de pequeos sondeos. En buena lgica, sta debera ser la fase ms extensa temporalmente. Las obras que presentan un mayor inters de cara a la documentacin de materiales no visibles en superficie y priorizadas por lo tanto en una estrategia de seguimiento deberan ser las zonas de cautela preventiva (tanto las establecidas desde el estudio de impacto como las establecidas a partir de las actuaciones previas desarrolladas en la segunda fase del plan).

Por otra parte, independientemente de que exista o no restitucin, el equipo de arquelogos debe certificar que, finalizada la ejecucin del proyecto, se ha desarrollado ntegramente el plan de correccin tal y como se haba diseado en el estudio de impacto, incorporando todas aquellas modificaciones y actuaciones puntuales surgidas a raz de las posibles incidencias imprevistas detectadas durante las labores de correccin. En ltimo lugar conviene sealar que, aunque no es frecuente, es conveniente que los planes de correccin contemplen posibles actuaciones futuras destinadas a garantizar la preservacin de las entidades patrimoniales afectadas durante las fases de explotacin y funcionamiento del proyecto e, incluso, durante las labores de ampliacin o desmantelamiento, as como propuestas de revalorizacin de dichas entidades, como medidas compensatorias del impacto generado sobre el entorno de las mismas, es decir, sobre el paisaje.

EL PROCEDIMIENTO DE TRABAJO: GNESIS Y

DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO
En primer lugar, debemos tener presente que el estudio de impacto solicitado por la empresa tiene por objeto evaluar la viabilidad del proyecto desde una perspectiva patrimonial. Es por esta razn que el estudio se debe concebir como un proceso continuo en el que la comunicacin entre arquelogos y empresa es fundamental para que el diseo del proyecto pueda recoger todas las indicaciones tendentes a evitar impactos graves. No obstante, si no se est a tiempo de introducir modificaciones en el trazado de un proyecto, no significa que se deba abandonar el estudio, pues ste puede ser realizado igualmente. Es la empresa la ltima responsable de que la diagnosis del impacto global del proyecto sobre el patrimonio arqueolgico de una zona pueda ser calificado como crtico y, por lo tanto, informado negativamente por parte de la administracin. Otra cosa es que la empresa solicite el estudio cuando slo tienen un primer diseo del proyecto; mientras esto no signifique la imposibilidad de realizar modificaciones no habr problemas mayores, simplemente las primeras fases que se explicarn a continuacin debern llevarse a cabo obviando la existencia de ese proyecto, que es la nica forma de que el trazado del mismo no condicione ms de la cuenta la realizacin de las labores puramente arqueolgicas.

Cuarta Fase
Implicara la revisin y control de las fases de restitucin de los terrenos (en caso de haya existido remocin). Aunque toda restitucin debe ser controlada, esto resulta especialmente importante para las obras de restitucin que tengan lugar en las proximidades de los yacimientos documentados.

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Partiendo de esta premisa, el procedimiento lgico debe seguir unos pasos bien definidos, aunque naturalmente estamos hablando de una actuacin ideal con una empresa ideal. Muchos de los pequeos pasos intermedios que aqu se sintetizan pueden ser dejados de lado ante urgencias y/o carencias de todo tipo, pero se trata de dar una idea general de lo que debera ser un estudio de impacto completo y fiable. El estudio se debe concebir, tal y como se ha explicado antes, como un proceso. En vez de como una actuacin de carcter puntual y centrada en un episodio concreto del diseo del proyecto, el estudio debe ser una parte ms de ste, en el que la progresin de los estudios arqueolgicos realizados (tanto en labores de campo como de gabinete) tendr su reflejo en la elaboracin de unos determinados productos (informes) para las diferentes instancias implicadas (empresa y Administracin), por lo que el proceso se puede organizar a partir de la realizacin de esos estudios sucesivos y complementarios, como veremos a continuacin.

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3. 4.

5.

un archivo (preferiblemente digital) con el trazado del proyecto y/o con el rea de afeccin del mismo y/o con la base topogrfica de la zona en la que ste se ubicar (lo veremos en el apartado siguiente). Consulta de toda la informacin disponible (entre todas las fuentes posibles destaca obviamente la bibliografa existente al respecto de la zona del estudio). Consulta del Inventario de la administracin. Consulta a los ayuntamientos afectados para saber si existen normas especficas de proteccin de bienes patrimoniales y, si es as, cules son y qu caractersticas tienen. Si no es as, pasaremos al punto siguiente. Establecimiento de los entornos de proteccin: si ya existen reflejndolos, y si no, establecindolos de forma genrica segn las directrices de la normativa legal.

Estudio previo
Los objetivos generales de esta fase del estudio sern: Identificar las entidades patrimoniales visibles. Efectuar una primera valoracin global del paisaje arqueolgico integrado por esas entidades. Definir los entornos de proteccin de esas entidades a partir de los datos recabados tras cumplir los dos primeros objetivos

Figura 20: Los primeros trabajos de gabinete nos han revelado la existencia de cuatro yacimientos arqueolgicos sobre los que definiremos los entornos de proteccin. De los resultados obtenidos tras la cumplimentacin de todas estas tareas se informar a la empresa en un Avance de Informe. Para la realizacin de este trabajo no es imprescindible contar con un primer trazado del proyecto, sino simplemente con su rea de afeccin, dado que no implica trabajo de campo. Esta informacin ser utilizada por la empresa para avanzar en el diseo del proyecto, sabiendo que todo tramo que se encuentre dentro de los permetros definidos va a generar un impacto que, por lo general, ser mayor cuanto mayor sea la proximidad al rea central. Pasemos ahora a describir los criterios y procedimientos especficos que se consideran necesarios para desagregar y analizar los distintos aspectos que nos deben interesar del proyecto a evaluar.

Por ello, estos primeros trabajos ya estn enfocados hacia la definicin de superficies antes que hacia la localizacin de puntos (superficies que servirn de base para la posterior delimitacin de reas de exclusin de actividades relacionadas con el proyecto). La empresa estar informada, tras este estudio previo, de cules son las reas en las que bajo ningn concepto debern tener lugar actividades relacionadas con la ejecucin y/o funcionamiento del proyecto, como veremos a continuacin.

Primera fase de trabajo de gabinete

Una vez presentado el proyecto de actuacin arqueolgica, aunque la autorizacin de la misma no sea necesaria para la realizacin de esta primera fase de gabinete, se proceder a la realizacin de las siguientes tareas: 1. Anlisis del proyecto tcnico, a partir de la documentacin facilitada con anterioridad a la realizacin del proyecto de actuacin (si es que existe e independientemente de la fase de diseo en la que el proyecto tcnico se encuentre), que deber constar de

Primera fase del trabajo de campo

Una vez autorizada la actuacin, estaremos en disposicin de proceder a la realizacin de los

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primeros trabajos de campo. Las tareas a desarrollar en este momento consistirn en: 1. Una primera valoracin de los elementos previamente identificados, y del entorno arqueolgico y paisajstico en el que se integran. Esta evaluacin preliminar se realiza visitando todos los yacimientos conocidos completando o corrigiendo aquellos extremos contenidos en la informacin de partida que no coincidan con las observaciones realizadas por el equipo de arquelogos. 2. Prospeccin extensiva e intensivaselectiva de toda el rea de afeccin en proyectos puntuales (parques elicos, repoblaciones, plantas, instalaciones, canteras, etc.), y tambin de las alternativas de trazado en caso de que se trate de obras lineales y si existen tales alternativas (vas de transporte, de conduccin o lneas de alta y media tensin): Un primer objetivo es intentar localizar elementos del patrimonio no identificados en la primera fase del trabajo de gabinete, as como tomar las coordenadas exactas de todos los puntos identificados. El segundo objetivo sera efectuar un anlisis del entorno de los yacimientos que permita, en la posterior fase de gabinete, delimitar con precisin las reas de exclusin (ms abajo se explica este concepto). Por ltimo, en esta fase del trabajo de campo se debern seleccionar las zonas en las que se concentrarn las tareas de prospeccin intensiva en momentos posteriores del estudio y que sern, al margen de las directamente afectadas por el trazado del proyecto, aquellas zonas en las que el manejo de modelos predictivos de localizacin de yacimientos permita albergar hiptesis acerca de la existencia de posibles elementos arqueolgicos no visibles en superficie.

portar nuevos datos para el estudio (a la hora de caracterizar zonas arqueolgicas o, incluso, yacimientos no visibles en superficie). 2. Definicin de las reas de exclusin, en las que no podr tener lugar ningn tipo de actividad relacionada con la ejecucin del proyecto evaluado, pues cualquiera de esas actividades generara un impacto crtico (diagnosis que tiene en cuenta no slo la distancia sino tambin otros factores de impacto como la afeccin visual, la importancia del elemento afectado, el riesgo de alteraciones accidentales, etc.). Cualquier salvedad a esta norma deber ser analizada detenidamente en momentos posteriores del estudio. Por lo general, el rea de exclusin consistir en una banda perimetral ms restringida delimitada en funcin del entorno inmediato y de sus caractersticas topogrficas y arqueolgicas (accesibilidad, interferencias en la visualizacin de la entidad desde el entorno inmediato, rea de visibilidad inmediata, etc.) aunque tambin se considerarn reas de exclusin las lneas de intervisibilidad inmediata entre yacimientos.

Figura 21: Las primeras labores de campo han dado como resultado la documentacin de nuevas entidades en la zona. Se delimitan los entornos inmediatos (reas de exclusin). Este primer paso no implica necesariamente la formalizacin de una diagnosis de impacto, ni de una primera propuesta de correccin, siendo preferible el trato directo con los responsables de la empresa, incluso a travs de visitas conjuntas al campo, para aclarar todos los temas referentes a las reas de exclusin y las posibles modificaciones a efectuar en el proyecto. Tampoco quiere esto decir que no exista una primera diagnosis ni una primera proposicin de medidas correctoras (en realidad, la deteccin de un impacto crtico hace que se proponga una medida correctora -delimitacin de un rea de exclusin que implica una modificacin puntual del proyecto- que propicia una disminucin del grado de impacto inicialmente valorado como crtico) sino que simplemente se trata de un procedimiento que agiliza los trmites intermedios del estudio.

Segunda fase de trabajo de gabinete

Tras la realizacin de las primeras labores de campo, los resultados obtenidos debern sistematizarse y ser utilizados para avanzar en el estudio, de la forma en que se expone a continuacin. 1. Sistematizacin de la informacin generada en la prospeccin: se centrar en los elementos patrimoniales visibles (atendiendo en especial a su correcta localizacin mediante coordenadas y a la delimitacin fsica de su entorno inmediato), as como en reas arqueolgicas potenciales donde se considere que una prospeccin intensiva y de cobertura total puede re-

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CAPA 14

En general, y en abstracto, una medida correctora cuya aplicacin va a implicar un cambio en el grado del impacto debe considerarse de forma aislada, nunca unida a otras medidas correctoras destinadas a proteger el monumento o a evitar posibles alteraciones accidentales en fase de obra, ya que stas ltimas no van a cambiar el grado del impacto (al menos mientras dure la accin que lo genera) sino a mantenerlo estable. Es por esta razn que en los trabajos de control y correccin, salvo que se detecten nuevos impactos, la ficha de medidas correctoras se actualiza al ritmo de las obras sin suponer una nueva medida correctora hasta que haya un cambio en grado del impacto. 1. Delimitacin perimetral adaptada de los entornos genricos de proteccin (siempre que stos no estn ya definidos con exactitud en la Normas de Planeamiento), adaptando los permetros a la realidad fsica del entorno. Esta delimitacin nos va a llevar a la diferenciacin entre aqullas reas donde el impacto sobre elementos visibles podr ser calificado como compatible y aqullas donde la gravedad ser mayor (impacto moderado o severo).

tarse esas evidencias, sobre las que se estableceran entonces las medidas de proteccin que se considerasen oportunas, incluyendo posibles alteraciones en el trazado del proyecto). A partir de la informacin contenida en este documento, la empresa estar en disposicin de disear un primer trazado, evitando los mayores problemas, que ser adems la base para llevar a cabo la diagnosis del impacto. Es recomendable igualmente que se le facilite a la empresa un archivo digital en el que figuren las reas de exclusin, para que puedan disponer de dicho archivo las sucesivas versiones digitales del proyecto.

Estudio Intensivo
Es en esta fase del estudio cuando deber tener lugar, por un lado, la deteccin de todas aquellas entidades que, por diferentes razones, no fueron consideradas en la fase anterior, as como la diagnosis del impacto generado por el proyecto sobre todas las entidades identificadas hasta el momento (que deberan ser todas las entidades visibles del rea de afeccin del proyecto ms las no visibles que hayan sido detectadas en este momento). Esto significa que el informe resultante de esta fase constituye el ncleo central del estudio de impacto, dado que incluye la valoracin de las entidades afectadas (salvo aquellas zonas que debern ser prospectadas en la tercera fase del trabajo de campo), la diagnosis del impacto y la estructura general del plan global de correccin. El objetivo es que la administracin del PC d el visto bueno a las soluciones adoptadas hasta el momento y el estudio de impacto siga adelante habiendo salvado los impedimentos ms significativos.

Segunda fase del trabajo de campo

El objetivo general de esta fase del trabajo de campo es recabar todos los datos necesarios para realizar una diagnosis del impacto correcta, e implica las siguientes tareas: 1. Prospeccin arqueolgica intensiva en una banda de 200 m medidos desde la zona afectada por el proyecto ms externa al mismo (para esto, obviamente, s que es necesario contar de forma definitiva con un trazado del mismo). Una vez que dispongamos de toda la informacin referente al patrimonio afectado (incluyendo la localizacin de todos los puntos por coordenadas y la delimitacin de las reas de exclusin), se evaluarn las afecciones individualmente, para lo cual habr que comprobar si ya existe algn tipo de estaquillado sobre el terreno. Exista o no ese estaquillado se efectuar una visita conjunta a la zona con los responsables tcnicos del proyecto, para que dispongan de informacin sobre el terreno acerca de las reas de exclusin y para que los arque-

Figura 22: En el estudio previo, se delimitan las reas de exclusin (crculo cerrado), las zonas de impacto compatible (entornos adaptados: trama oscura), las zonas geogrficas a prospectar ms intensivamente (lnea discontinua) y los entornos genricos de proteccin (en punteado). Elaboracin de un Informe Previo para la Administracin y la empresa, en el que se debern incluir todas las entidades inventariadas con sus entornos de proteccin adaptados y sus reas de exclusin. Tambin se pueden incluir aquellas reas arqueolgicas potenciales de las que se sospeche que puedan albergar evidencias no visibles (para que la empresa tenga constancia de que en momentos posteriores del estudio pueden detec-

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logos sepan cules son las posiciones que se manejan respecto al futuro trazado del proyecto. Contando con las implicaciones derivadas de esta visita conjunta, as como con los datos recabados, en la posterior fase de gabinete se proceder a una primera evaluacin del impacto.

cumentados, hayan sido identificados o no materiales en la prospeccin superficial). Primera propuesta de plan de correccin, desde la implantacin de las cautelas que se consideren necesarias hasta las diferentes actuaciones que debern integrar el plan de control y correccin de impacto de la ejecucin de los diferentes parques, que as debern constar en la Declaracin de Impacto Ambiental. A falta de los datos que pueda aportar la ltima fase del trabajo de campo, este plan de correccin no debera sufrir grandes variaciones en la versin destinada al informe final del estudio. Si las evidencias no visibles (conjuntos de materiales y/o estructuras) que nos permiten considerar una zona como arqueolgica (o incluso como yacimiento) son suficientes (aunque no haya yacimientos visibles) tambin podrn ser consideradas directamente como reas de exclusin. Esto hace referencia a argumentos como la importancia cualitativa y cuantitativa de las evidencias, la dispersin del material en el entorno de la zona, la posibilidad de que se encuentre in situ, etc. Sern estos argumentos los que nos permitan diagnosticar el impacto, siguiendo los criterios explicados con anterioridad.

Tercera fase de trabajo de gabinete

En este momento del estudio se tratarn de sistematizar los resultados obtenidos tras la prospeccin intensiva y el anlisis del trazado provisional del proyecto (que, salvo que se diagnostique algn impacto como crtico, se transformar en definitivo tras la emisin del correspondiente informe al final de esta fase del estudio) 1. Tras la segunda prospeccin es posible que an sea necesario modificar sectores del proyecto (por haber sido localizadas nuevas entidades, por haberse mantenido algn impacto previo como crtico, o por haber quedado dichas modificaciones pendientes tras la visita conjunta). La necesidad de proceder a nuevas modificaciones del proyecto le ser comunicada a la empresa en tantos Informes Puntuales como sean necesarios (slo para la empresa). 2. En este momento deberemos tener un inventario en el que figuren los elementos patrimoniales visibles (yacimientos, histricos y etnogrficos) y las reas definidas (reas de exclusin, entornos de proteccin adaptados y reas arqueolgicas potenciales). Esto quiere decir que habr que proceder a la diagnosis del impacto generado por el proyecto sobre todos los elementos patrimoniales afectados por el proyecto (es decir, que se encuentren dentro de la banda de 200 m) siguiendo los criterios esbozados ms adelante, y a su sistematizacin en un Informe Bsico. Los contenidos de que deber constar ste son los siguientes: Diagnosis individualizadas de los impactos producidos por el proyecto sobre los diferentes elementos integrantes del patrimonio cultural de la zona. Esta informacin se acompaar de documentacin grfica y cartogrfica para su estudio por parte de la administracin del PC. En el caso de que contemos con una zona definida en funcin de la existencia de varios yacimientos visibles, las valoraciones individuales de cada uno de stos darn lugar a la valoracin conjunta del impacto sobre la zona (teniendo en cuenta tanto la afeccin visual sobre la misma en cuanto paisaje arqueolgico como la posible afeccin fsica sobre restos no visibles en superficie vinculados a los yacimientos do-

No obstante, lo ms frecuente en los estudios de impacto ser encontrarnos con puntos con material dispersos en un rea ms o menos definida. Se considerar factible, por lo tanto, diagnosticar el impacto sobre la entidad zona arqueolgica, valorndose el grado del impacto en funcin del valor individual de cada uno de los conjuntos de materiales documentados (siguiendo unos criterios parejos a los esbozados ms arriba), su dispersin por toda el rea y considerando adems la potencialidad de la zona por sus condiciones geogrficas y la existencia o no de yacimientos documentados que permitan establecer un vnculo entre ambos tipos de entidades.

Estudio de detalle
Esta ltima fase del estudio tiene por objeto la obtencin de todos aquellos datos que puedan ser relevantes para la caracterizacin del registro arqueolgico general de la zona afectada por el proyecto y, ms concretamente, para una adecuada caracterizacin de aquellas zonas arqueolgicas constituidas previamente por valoraciones hipotticas.

Tercera fase de trabajo de campo

1. Prospeccin de cobertura total de aquellas zonas sobre las que hay indicios de que puedan albergar evidencias no visibles en

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superficie, a fin de poder profundizar en su caracterizacin como reas arqueolgicas o yacimientos, y establecer las pertinentes medidas correctoras a adoptar en fase de obra (incluyendo su posible consideracin como rea de exclusin, aunque esto sera algo excepcional). Es de suponer que en anteriores informes se habr comunicado a la empresa la probabilidad (alta o baja) de que en determinadas zonas se documentasen evidencias no visibles de importancia, con lo cual es posible que se hayan hecho modificaciones y que dichas zonas no se vean afectadas por el trazado del proyecto. Si no es as, le tendr que ser comunicado nuevamente a la empresa para que tomen las medidas oportunas. De todos modos, si en fases anteriores del trabajo no se han documentado estas evidencias, lo ms normal es que una prospeccin de cobertura total reporte informacin adicional acerca de la potencialidad arqueolgica de un rea, pero ser ms difcil que las evidencias sean de tal entidad que propicien el que una zona potencial pase a ser considerada como yacimiento que deba ser preservado antes que excavado (y, por lo tanto, a establecer un rea de exclusin en lugar de una intervencin como medida correctora).

yecto, informes emitidos y dems, acabando con otro apartado en el que se incluir la valoracin final de cada uno de los impactos. La plasmacin grfica de este proceso es la evolucin que habr sufrido el proyecto desde su primera fase hasta la versin final. Respecto al Plan de Correccin, contando con las modificaciones ya especificadas en el apartado previo, se centrar, como hasta ahora, en las diferentes fases en que se deber articular el proceso de correccin, con un nuevo matiz: debe indicarse el alcance de cada una de las medidas a adoptar (estos es: si la adopcin de una determinada medida tiene como finalidad mantener estable un impacto que no aumente- o reducirlo). El mapa resultante, por lo tanto, constar de varias capas: la planta del proyecto en su versin final, las entidades patrimoniales inventariadas y las cautelas propuestas (reas de exclusin, cautelas efectivas y cautelas preventivas).

Perspectivas: los mapas de riesgo

Partiendo de un anlisis espacial y arqueolgico previo y de la valoracin de paisajes y zonas (en otros mbitos de este curso), nos encontramos ante la gestin de entidades espacialmente extensas, esto es: superficies. Se presupone que contamos, por un lado, con un cierto patrn de distribucin espacial de las diversas reas de actividad que integraran ese paisaje (cazador, domstico, monumental, fortificado)41 aunque existen algunos de esos patrones, como las reas de actividad paleoltica, que an no se encuentran lo suficientemente desarrollados como para permitir una gestin plenamente satisfactoria. Se puede aqu hablar del concepto de zona como derivado directamente del de paisaje aadindole un componente de restriccin y delimitacin espacial. Ser este concepto el que, a su vez, d lugar a una nueva entidad como es la de rea arqueolgica potencial. En primer lugar, para la delimitacin de una zona arqueolgica se tienen en cuenta una serie de factores relativos a: 1. la potencialidad de ciertas reas del entorno de yacimientos identificados para albergar restos no visibles en superficie, as como, 2. las interrelaciones fsicas y visuales que se podan establecer entre diferentes entida-

Cuarta fase de trabajo de gabinete

1. Sistematizacin de toda la nueva informacin generada en la ltima fase de trabajo de campo, con la cumplimentacin de las fichas que estn pendientes y la revisin de aquellas que puedan haber sufrido variaciones debido a observaciones realizadas en la ltima fase del trabajo. A pesar de la insistencia en la localizacin exacta de los elementos, tambin en el hincapi que se hace en el tema de los entornos de proteccin y las reas de exclusin se puede entrever la tendencia a primar la evaluacin del impacto sobre superficies, pasando a considerar como espacio a proteger tanto el yacimiento como su entorno inmediato, lo que disminuye considerablemente el riesgo de que los errores en la localizacin den lugar a propuestas de correccin equivocadas. 2. Elaboracin del Informe Final: en este informe debern constar los datos tcnicos bsicos del proyecto realizado y una sntesis del alcance y la metodologa del mismo. Respecto a los temas centrales (diagnosis del impacto y plan de correccin), habr que incluir un apartado previo y especfico en el que constar el historial del proceso desde el inicio de los trabajos hasta la entrega de la memoria, con todas las modificaciones efectuadas en el pro-

41 Lo que en estos aos de actividad de nuestro grupo de investigacin se ha venido denominando modelos predictivos de localizacin de yacimientos (Criado, 1993)

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des de una misma zona, y entre cada una de esas entidades y su entorno inmediato, 3. y las valoraciones hipotticas efectuadas por el equipo arqueolgico acerca de la potencialidad de determinadas zonas geogrficas para ser consideradas como reas arqueolgicas potenciales. En segundo lugar, la definicin de un rea arqueolgica potencial partir precisamente de esa diferente potencialidad y de esas interrelaciones para tejer una combinacin de superficies en las que el riesgo potencial de que se produzcan incidencias de todo tipo (visuales o perceptuales) en fases avanzadas del proyecto es diferente. Con todo esto pretendemos sealar que es factible establecer una gradacin de esas reas arqueolgicas y plasmarla grficamente. Por otro lado, contamos con un anlisis previo del proyecto a evaluar, lo que nos ha permitido definir, en mayor o menor medida, sus exigencias espaciales en cuanto a usos del suelo y tecnologa a emplear. Sabemos pues, hasta un punto razonable, qu acciones y afecciones van a tener lugar, as como el dnde y el cundo, qu factores van a intervenir y qu agentes se van a ver implicados en ello. Los diferentes grados de afeccin ya estudiados, as como la extensin aproximada que ocuparn tambin son susceptibles de ser reflejados grficamente, con lo cual completamos las dos variables que nos permitirn realizar el mapa de riesgos. Entenderamos por mapa de riesgo, por lo tanto, la plasmacin grfica de una conjuncin: 1. Por un lado, los riesgos potenciales (reas arqueolgicas) inherentes a la existencia de una entidad o entidades arqueolgicas dadas, a la posible existencia de entidades no visibles en superficie (vinculadas o no a las anteriores) y a la existencia de una serie de relaciones visuales entre estas distintas entidades. 2. Por otro lado, los riesgos de afeccin para el medio que suponen la ejecucin y funcionamiento de un proyecto, entre los que habr que diferenciar las destrucciones, las alteraciones y las distorsiones. As, a travs de los distintos grados de riesgo potencial que presentan los distintos sectores del rea arqueolgica, as como de los distintos grados de afeccin que suponen los factores citados, se detectarn los distintos grados de riesgo que presenta la ejecucin y explotacin de un determinado proyecto sobre una determinada zona. Conviene incidir aqu en que todo lo especificado hasta ahora no constituye, por decirlo de alguna forma, la versin grfica de los procesos de identificacin y valoracin de entidades y del de diagnosis del impacto detallados a lo largo de los apartados anteriores. En la creacin de un mapa de riesgos se maneja el concepto zona de una forma

global, en la que yacimientos identificados y valoraciones hipotticas se funden para integrar una superficie nica, en la que distintos sectores de esa superficie presentan distintos grados de riesgo potencial. En la diagnosis de impacto, por el contrario, sta se centraba separadamente en las afecciones producidas sobre distintas entidades, integrasen stas una zona o no (y si se centraba en una zona, lo haca tomando sta como una entidad unitaria, con el mismo valor en sus distintos sectores). Por ltimo, como parte del proceso de estudio de impacto, la elaboracin del mapa de riesgos resultar determinante para establecer cules sern las cautelas ms adecuadas para gestionar el impacto que se vaya a producir en la fase de ejecucin/explotacin del proyecto.

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Evaluacin de Impacto Arqueolgico

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Ttulos Publicados
CAPA 1: CAPA 2: CAPA 3: CAPA 4: CAPA 5: CAPA 6: CAPA 7: CAPA 8: CAPA 9: CAPA 10: CAPA 11: CAPA 12: CAPA 13: CAPA 14: Un Modelo de Evaluacin de Impacto Arqueolgico. El Parque Elico de Caren. Contribucin a un Sistema de Registro de Yacimientos Arqueolgicos en Galicia. SIA+: Manual de Usuario La Arqueologa en la Gasificacin de Galicia 1: Programa de Control y Correccin de Impacto. Arqueologa y Parques Elicos en Galicia: Proyecto Marco de Evaluacin de Impacto. Del Terreno al Espacio. Planteamientos y Perspectivas para la Arqueologa del Paisaje. Criterios y Convenciones para la Gestin y el Tratamiento de la Cultura Material Mueble. Manual de Estilo y Composicin de Textos. El Registro de la Informacin en Intervenciones Arqueolgicas. Tecnologas de la Informacin y Patrimonio Cultural 1: El Paradigma Orientado a Objetos. Tecnologas de la Informacin y Patrimonio Cultural 2: Una Metodologa Integral Orientada a Objetos para Desarrollo de Software. Gestin Patrimonial y Desarrollo Social. Medidas Urgentes de Conservacin en Intervenciones Arqueolgicas. Evaluacin de Impacto Arqueolgico.

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Normas de Publicacin
Temtica Capa
Esta serie publica trabajos sobre criterios, convenciones, y tcnicas de trabajo en Arqueologa. Las aportaciones que se irn ofreciendo en los diferentes cuadernos de la serie tienen por objeto construir una tecnologa para la evaluacin y gestin del Patrimonio Arqueolgico. Con ello se pretende contribuir al desarrollo, discusin y establecimiento de un estndar de prctica arqueolgica.

Admisin de Originales
Se admitirn para su publicacin los trabajos que sean presentados y aprobados por el Comit Editorial siempre que se ajusten a la temtica anterior y a las normas que aqu se establecen. Los originales sern revisados por un grupo de evaluadores que informarn sobre la pertinencia de su publicacin y recomendarn cuantas modificaciones crean convenientes para incluir el trabajo dentro de las series. En todo caso la correspondencia con los autores se realizar desde el Comit Editorial. Los trabajos sern remitidos a la secretara de Capa y Tapa, y tendrn como fechas lmites para su entrega el 30 de Abril y 30 de Octubre de cada ao. A los autores se les enviar una prueba del documento para que sea revisado antes de su publicacin, con la recomendacin de que realice las correcciones sugeridas. Una vez sean publicados se le remitirn dos ejemplares, independientemente del nmero de autores firmantes. Los autores podrn solicitar ejemplares adicionales previo pago de los mismos.

Normas de Formato
Los trabajos se podrn realizar en cualquier idioma, pero siempre tendrn que llevar un resumen/abstract (max. 150 palabras) y palabras clave/keywords en ingls (max. 20 palabras). En el caso de que el trabajo estuviese en ingls, estos irn en un segundo idioma. Tendrn una extensin mnima de 25.000 palabras y una mxima de 40.000, 50 pginas a una columna con tamao de letra 10, interlineado sencillo, incluyendo el espacio para las figuras. Irn precedidos de una hoja donde se indiquen: ttulo, nombre del autor, direccin, telfono, correo electrnico (si lo tiene), y fecha de envo del trabajo. Se enviarn en soporte digital, aparte de dos copias en papel. Se deben de enviar preferentemente en Microsoft Word y si no fuese posible en un programa compatible. Dado el carcter de ambas series, se recomienda emplear una parte grfica lo ms amplia posible. Se recuerda que toda la publicacin ser en B/N, por lo que las figuras debern ser elaboradas en funcin de ello. Los ttulos se tendrn que diferenciar fcilmente del texto y entre ellos, pudiendo ir numerados. Los diferentes apartados: anexos, apndices, etc..., debern ir precedidos de un salto de pgina. Los cuadros, mapas, grficos, ... se presentarn preferentemente en soporte digital y, adems y en cualquier caso, copia impresa en papel de calidad y numeradas al dorso. Se sealar a lpiz en el margen del texto el lugar sugerido para su ubicacin de cada una de las figuras. Los pies de figura se colocarn en una hoja aparte indicando claramente a que figura pertenece. Las notas debern de ir al pie, y su numeracin debe ser continua. La bibliografa se colocar al final del documento, ordenndola alfabticamente y adaptndose a los siguientes ejemplos: Arias Vilas, F.; Cavada Nieto, M. 1979: Galicia bajorromana. Gallaecia, 3-4: 91-108. Santiago de Compostela. Harris, E. C. 1991: Principios de Estratigrafa Arqueolgica. Barcelona: Crtica (Ed. original inglesa de 1979). Renfrew, C. 1986. Introduction: peer polity interaction and socio-political change. En Renfrew, C.; Cherry, J. F. (ed.). Peer polity interaction and sociopolitical change: 1-18. Cambridge: Cambridge University Press.

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