1er CONGRESO INTERNACIONAL SOBRE FISCALIZACION Y CONTROL DE LAS OBRAS PUBLICAS

Por

Manuel Gmez Achcar, PhD

EPSA-LABCO, EPSA LABCO Ingenieros Consultores, S A Consultores S.A. Presidente

Bavaro, Repblica Dominicana Octubre, 2010

TIPO DE INVERSIONES PARA INFRAESTRUCTURAS PUBLICAS

Inversin Directa por Instituciones del Estado Financiamiento de Organismos Internacionales (BID, BM, Fondos Europeos) Proyectos Pblico-Privados (PPP) Concesiones

CONCESIONES
Usualmente financiamiento externo Pago del Financiamiento por los usuarios Respaldo del Estado en forma de:
- Mantenimiento de precios de productos especficos (p.e. AC-30), BTA (p e AC 30) - Ingreso Mnimo Garantizado (BTA) - Financiamiento Directo de un Porcentaje del Monto Total de la Obra (Autopistas del Nordeste) - Reajuste de Tarifas por Inflacin (SPM-LR) - Avales del Estado

Ti de Supervisin recomendada: Tipo d S i i d d

- Supervisin de los Aspectos Tcnicos y Programticos - Supervisin de los Aspectos Legales - Supervisin de los aspectos Econmico - Financieros

PROYECTOS PUBLICO - PRIVADOS

Usualmente financiamiento externo Pago del financiamiento como Deuda del Estado Tipo de Supervisin Recomendada
- Supervisin de las Aspectos Tcnicos Programticos y de Costos Tcnicos, - Supervisin de los Aspectos Contractuales

Financiamiento de Organismos Fi i i t d O i Internacionales

Financiamiento externo, con algn p porcentaje de contrapartida. j p Pago del financiamiento como Deuda del Estado E d Tipo de Supervisin Recomendada
- Supervisin de las Aspectos Tcnicos, Programticos y de Costos - Supervisin de los Aspectos Contractuales

INVERSION DIRECTA POR INSTITUCIONES DEL ESTADO

Contratos de Obras Pblicas

Financiado por la Institucin competente Sujeto a las fluctuaciones del Presupuesto Nacional Tipo de Supervisin p p
- Supervisin de las Aspectos Tcnicos , Programticos y de Costos - Supervisin de los Aspectos Contractuales

PORQU UNA SUPERVISIN PRIVADA?

Asegurar mayor nivel de eficiencia durante el proceso de construccin. Lograr una uniformidad de criterio en los procedimientos y prcticas. Garantiza la calidad y seguridad de las obras. obras La Entidad Ejecutora y su Unidad Ejecutora tiene un soporte tcnico y contractual independiente. independiente Se obtiene una fizcalizacin ms eficiente al tenerse tres (3) partes en la consecucin del Proyecto Proyecto.

CUALES TIPOS DE OBRAS SE DEBEN SUPERVISAR?

Obras Vi l Ob Viales Obras de Edificacin Sistemas de Obras Hidrulicas Sistemas de Agua Potable Sistemas de Obras Sanitarias

Edificaciones Edifi i
Educacionales/Institucionales/Recreativas o Ed i l /I i i l /R i Deportivas Residenciales Industriales I d i l Comercios Centros de Salud

Foto del Sismo de Hait

(Viga o losa con muy poco o ningn refuerzo)

Universidad de Leogane
Falla por punzonado Es la nica falla registrada debida a deficiencias en el armado de losas y/o vigas. punzonado. vigas Generalmente las fallas fueron debidas al efecto de Columna Dbil- Viga Fuerte, Piso Suave y Columnas Cortas.

Foto del Sismo de Hait

Obras Viales
Caminos Vecinales Carreteras Convencionales Autovas Autopistas, Vas Expreso Parqueos Calles y Avenidas Dems infraestructuras de transporte y comunicacin

Sistema de Obras Hidrulicas

Presas
-Tneles -Centrales Hidroelctricas

Derivadoras Canales de Riego Canales de Drenaje

Sistema d A P t bl (A d Si t de Agua Potable (Acueductos) )

Planta d T t i t d A Pl t de Tratamiento de Agua Lnea Principal y Sistema de Distribucin Depsitos d R D it de Regulacin l i

Sistema de Obras Sanitarias

Plantas de Tratamiento de Aguas Negras Sistema de Alcantarillado Sanitario

Reglamento para la Supervision General de Obras

Se recomienda la aplicacin general en la Supervisin de Obras, ya sean pblicas o privadas, en todo el territorio nacional, segn las siguientes clasificaciones en las Tablas anexas a continuacin:

Tabla 1
TIPO I CAMINOS VECINALES Rehabilitacin, Construccin o Reconstruccin de Grupo de Caminos Vecinales con flujo 200 Vpd y longitud total igual a 30 Km. Rehabilitacin, Construccin o Reconstruccin de Grupo de Caminos Vecinales con Tratamiento Superficial (simple, doble o triple) con flujo 200 vpd y longitud total igual a 20 Km. II CARRETERAS S.C.G. S.E. S.H. S.Em. 1 X X

Rehabilitacin, Construccin o Reconstruccin de Tramos de Carreteras con Carpeta Asfltica con flujo 200 vpd y longitud total igual a 10 Km. Rehabilitacin, Construccin o Reconstruccin de Tramos de Carreteras con Carpeta Asfltica con flujo 400 vpd y longitud total igual a 5 Km. III AUTOVAS

X X*

Rehabilitacin, Construccin o Reconstruccin de Autovas con flujo 3000 Vpd Vpd. IV AUTOPISTAS / VAS EXPRESO

X*

Rehabilitacin, Construccin o Reconstruccin de Vas Expreso Autopistas con flujo mayor o igual 6000 vpd. V PARQUEO

Rehabilitacin, Rehabilitacin Construccin o Reconstruccin de Parqueos de Vehculos con espacio para 100 vehculos o mayor. VI CALLES Y AVENIDAS

Rehabilitacin, Construccin o Reconstruccin de Grupo de Calles o Avenidas cuya longitud total sea igual o mayor a 00 m. VII DEMAS INFRAESTRUCTURAS TRANSPORTE Tipo de Supervisin en funcin de la complejidad y necesidad de la obra.

Tabla 2
TIPO I EDUCACIONALES / INSTITUCIONALES / RECREATIVAS / DEPORTIVAS II Estructuras con 2 niveles o menos, o 2 rea total techada 700m
2

S.C.G.

S.Es.

S.H.

S.Em. (1)

X X

X X X X

Estructuras >700m ms RESIDENCIALES

o con 3 niveles o

Viviendas individuales con 2 niveles o 2 menos; rea total techada >500m Viviendas de apartamentos de 3 a 5 niveles Viviendas de apartamentos con 6 ms niveles Urbanizaciones de 6 ms viviendas unifamiliares (2) III INDUSTRIALES rea total techada 2000m
2

X X X X X X X X X X

X X X X

rea total techada > 2000m (3)

IV COMERCIOS Plazas, almacenes comerciales o 2 , , similares, menor de 1,500m Plazas, almacenes comerciales o similares, de ms de 2 niveles o mayor de 2 1,500m V Teatros, cines, hoteles CENTROS DE SALUD Clnicas, hospitales, subcentros, etc. X X X X X X X X X X X X X X

Organigrama de una Supervisin g g p

ALCANCE DE LOS SERVICIOS

Aspectos Tcnicos: Revisin del Diseo:
OBRAS VIALES: -Trafico -Consideraciones del Trazado Geomtrico -Diseo de Pavimentos -Investigacin Geotcnica I ti i G t i -Obras de Drenaje -Puentes OBRAS DE EDIFICACIONES: -Ingeniera Geotcnica/Fundaciones -Sismo de Diseo -Consideraciones Arquitectnicas Consideraciones -Provisin de los Servicios

DCP (Dynamic Cone Penetrometer)

Extraccin de Ncleos HAC

FWD (FALLING WEIGHT DEFLECTOMETER)

FWD (FALLING WEIGHT DEFLECTOMETER)

Placa circular Pl i l
Geofonos LVDTs para medicin de deflexin

Tazn de deflexin Tazn

Equipo de Perforacin

Determinacin de las Velocidades de las

Ondas de C O d d Corte con lla P f d d d Profundidad Analisis del Sismo de Diseo

SUPERVISIN DE LAS OBRAS

- Inspeccin de la Ejecucion - Control de Calidad por el Contratista - Aseguramiento de Calidad por el Supervisor - Control del Programa de Ejecucion - Verificacion de Certificaciones - Seguridad durante la Ejecucion - Actas de Recepcion - Pl Planos "As Built" "A B ilt"

TAREAS DE INSPECCION
-

Criterios de Aceptacin

- Control Geomtrico - Control de la Calidad de los Materiales y de la j Ejecucin

Control de la Calidad Aseguramiento de la Calidad g

RESISTENCIA DE PROBETAS ENSAYADAS (ASTM C39) (Grfico de Resultados Obtenidos) f'c= 210 kg/cm

2.00 1.80 1.60 1.40 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00
8-Jul-10 #1525 8-Jul-10 #1526 8-Jul-10 #1531 8-Jul-10 #1532 8-Jul-10 #1536 8-Jul-10 #1537 8-Jul-10 #1542 8-Jul-10 #1543 8-Jul-10 #1548 8-Jul-10 #1549

Factor de Resistenci Alcanzada (F ia FRA)

ID

Criterio de cumplimiento: Si el FRA es mayor o igual a 1.00 entonces la probeta cumple las especificaciones.
Factor de Resistencia Alcanzada FRA = resistencia alcanzada/ resistencia esperada Factor requerido

REVENIMIENTO DEL CONCRETO FRESCO (ASTM C143) F C 280 kg/cm F'C=280 kg/cm
9.0

8.0

7.0

6.0
R Revenimiento (in)

5.0

4.0

3.0

2.0

1.0

0.0 LG-67 LG-59 LG-58 LG-53 LG-57 LG-53

Camin Ficha No.

Revenimiento Lmite Sup. Revenimiento

CONTROL DE COMPACTACION CON DENSIMETRO NUCLEAR (ASTM D2922)

100%

98%
% de compac ctacin

96%

94%

92%

90%
00+000 00+010 00+020 00+030 00+040 00+050 00+060 00+070 00+080

Ensayo No. y

% Compactacin

Lmite Inferior

Lim Superior

EVALUACION DE LA TENSION INDIRECTA RETENIDA EN NUCLEOS DE HORMIGON ASFALTICO

Grfico de % de Tensin Indirecta Retenida

100

75 TI Retenida (% %)

50

25

1e Capa CD #1 era

1e Capa CD #2 era

1e Capa CD #3 era

1e Capa CD #4 era

1e Capa CD #5 era

Ensayo No.
TI Retenida Valor especificado

1e Capa CD #6 era

EVALUACION DE LOS % DE VACIOS EN NUCLEOS DE HORMIGON ASFALTICO

Grfico de % de Vacos

12.00 11.00 10.00 9.00

%V Vacos

8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00

8+700 CD/LI #1

9+100 CD/LI #3

9+500 CD/LI #5

9+900 CD/LI #7

10+280 CD/LI #9

Estacin & ID Ncleo Extrado

%Vacos Obtenido del Ncleo Extrado Lmite Inferior Especificado Lmite Superior Especificado

10 0+460 CD/LD #10 #

8+900 CD/LD #2

9+300 CD/LD #4

9+700 CD/LD #6

1 10+100 CD/LD #8

EVALUACION DE ESPESORES DE CARPETA ASFALTICA Grfico de Espesores Totales

20.00 19.00 18.00

Espesore (cm) es

17.00 16.00 15.00 14.00 13.00 12.00 11.00 10.00 9.00 8.00 7.00
08+700 08+900 09+100 09+300 09+500 09+700

ID Ncleo No.
Espesores (+tolerancia) Espesor Especificado

EVALUACION DE ESPESORES DE CARPETA ASFALTICA Grfico de Espesores Totales

8.0 7.0 70 6.0

Es spesores (cm m)

5.0 50 4.0 3.0 30 2.0 1.0 0.0

45+000 46+000 48+000 49+000 50+000 52+000 53+000 54+000 56+000 57+000

ID Ncleo No.
Espesores (+tolerancia) Espesor especificaciones

SUPERVISIN DE OBRAS
Control del Programa de Ejecucion:
- Programacion General de la Construccion - Programacion de Detalles - Reuniones Peridicas y Actas - Modificacin Programas para Cumplimiento Metas (Aceleramiento)

Programacion de Obra usando Primavera

Supervisin d Ob S de Obras
Certificaciones:
- Aspectos Contractuales de Indole Financiera

- Formato de Cubicacin - Documentacin Contractual Adicional - Control de Pagos por Acopios

Supervisin d Ob S de Obras
Aspectos Contractuales de Indole Financiera:
- Precios Unitarios del Contrato - Ordenes de Cambio - Ajuste de Precios Unitarios - Aumento de Cantidades - Nuevas Partidas u va a da

Formato Orden de Cambio

Gerencia de Construccin EPSA-LABCO Proyecto: ORDEN DE CAMBIO NO. Contrato No. del Proyecto: Solicitado por: Propietario Contratista Subcontratista Otro EPSA-LABCO Ingenieros Consultores, S.A. El contrato se cambia de la siguiente manera:
C osto Directo t Di t C osto In directo t I di t ITB IS Tota T t l D escripcin (I clu i J u stificacin O C . ) i i (In l ir tifi i O.
P A R T IDA S N U E VA S / A UME N T O DE CA N T I DA D / VA R IA CI N DE P RE CI O UN I T A R IO Nueva Partida Aumento de Cant. Dif. Precio unit. Reduccin de Cant.

Orden de Cambio (O.C.)

Fecha O.C. Project No. Fecha de Contrato:

20-Oct-2010 XXXX

No. Partida d el Presu pu esto

xxx

TOTAL DOP $

El M Monto O i i l d l C Original del Contrato (Si i (Sin imprevistos) f i ) fue Imprevistos El Mon to Orig in a l del C on tra to (In clu yen do imp revistos) fu e El cambio neto por Ordenes de Cambio previamente autorizadas El Mon to del C on tra to previo a esta Orden de C ambio fu e El Monto del Contrato ser incrementado por esta Orden de Cambio en El n u evo Mon to del C on trato in clu yen do esta Orden de C ambio ser El Tiempo de ejecucin del Contrato ser incrementado en La Nueva Fecha de "Termino S stancial" para la fecha de esta OC ser por lo tanto N e a Sustancial", OC,

$85,603,337.97 $8 603 33 9 $6,789,995.02 $ 9 2 ,3 9 3 ,3 3 2 .9 9 $ $ $ 18,854,876.71 104,458,214.68 5,659,594.08 0 xxxxx das

$ 1 1 0 ,1 1 7 ,8 0 8 .7 6

Aceptado por:

CONTRATISTA

INGENIERO & CM EPSA-LABCO

Dr . Manue l G me z -Achcar
Director de Proyecto Fecha Fecha

Formato de Certificacin
OFICINA DE INGENIEROS SUPERVISORES DE OBRAS DEL ESTADO ADSCRITA AL PODER EJECUTIVO
TRABAJOS PROTECCION EN ARAEAS DE TALUDES

CUBICACION No. 4
CONTRATISTA: PERIODO: DESDE 30 DE SEPTIEMBRE DEL 2007 AL 29 DE DICIEMBRE DEL 2007
ITEM NO. PARTIDAS UD CANTIDAD PRESUPUESTO PRECIO VALOR PREVIO ACUMULADO CANTIDAD VALOR CANTIDAD EN EL PERIODO VALOR ACUMULADO A LA FECHA CANTIDAD VALOR

PRELIMINARES: M2 M2 M3 M2 M2 8,136.00 8,136.00 12,340.00 176,298.00 63,531.00 46.90 101.99 471.00 96.58 96.58 381,578.40 829,790.64 5,812,140.00 17,026,860.84 6,135,823.98 8,136.00 0.00 1,314.00 41,598.31 22,074.86 381,578.40 0.00 618,894.00 4,017,564.78 2,131,989.98 540.00 10,944.52 11,070.23 0.00 0.00 254,340.00 1,057,022.06 1,069,162.81 8,136.00 0.00 1,854.00 52,542.83 33,145.09 381,578.40 0.00 873,234.00 5,074,586.84 3,201,152.79

1.01 Configuracion en Area de Talud 1.02 Nivelado y Regado a Mano de Tierra Negra (0.07 Mts) 1.03 Suministro Tierra Negra 1.04 Suministro y Siembra de Grama Tipo Alfombra 1.05 Suministro y Siembra de Grama y/o Pasto Tipo Espiga 2.00 SUMINISTRO Y SIEMBRA ORNAMENTALES 2.01 Trinitaria Comun 3 IRRIGACION EN GENERAL

UD MES

7,000.00 6.00

124.96 134,512.00

874,720.00 807,072.00

3,189.00 3.67

398,497.44 $ 493,659.04

858.00

107,215.68 0.00

4,047.00 3.67

505,713.12 $ 493,659.04

SUB-TOTAL GENERAL
GASTOS GENERALES: Beneficios Gastos Administrativos Seguros y Fianzas (Segn Facturas) Liquidacin y Prestacines Transporte Supervisin e Inspeccin Obras Estudios y Diseos SUB-TOTAL GASTOS GENERALES SUB-TOTAL GENERAL Imprevistos 5.00% 10.00% 3.00% 4.00% 1.00% 3.00% 5.00% 5.00%

31,867,985.86
$ 3,186,798.59 $ 956,039.58 $ 1,274,719.43 $ 318,679.86 $ 956,039.58 $ 1,593,399.29 1,593,399.29 9,879,075.62 41,747,061.48 1,593,399.29

8,042,183.64
$ 804,218.36 $ 241,265.51 $ 0.00 $ 80,421.84 $ 0.00 $ 402,109.18 $ 402,109.18 $ 1,930,124.07 $ 9,972,307.71 $ 0.00

2,487,740.55
RD$248,774.06 RD$74,632.22 RD$38,944.38 RD$24,877.41 RD$74,632.22 RD$124,387.03 RD$124,387.03 RD$710,634.35 RD$3,198,374.90 $ 0.00 RD$3,198,374.90 $ , ,

10,529,924.19
RD$1,052,992.42 RD$315,897.73 RD$38,944.38 RD$105,299.24 RD$74,632.22 RD$526,496.21 RD$526,496.21 RD$2,640,758.39 RD$13,170,682.58 $ 0.00 RD$13,170,682.58 $ , ,

TOTAL A PAGAR =============================== RD$ ======================>

Preparado por: EPSA-LABCO (Supervisin Privada)

43,340,460.77

$ 9,972,307.71

Revisado por: OFICINA DE INGENIEROS SUPERVISORES DE OBRAS DEL ESTADO (OISOE)

Coordinador Regional Gerente de Proyectos

Encargada de Cubicaciones

CONTRATISTA
Sub-Director Regin Sur Presidente/Ingeniero Co su to es de te/ ge e o Consultor Director Tcnico Sub-Director Tcnico

SEGURIDAD DURANTE LA EJECUCIN

- Sealizacin para el Trfico, Peatones y/o Personal de Obra - I d Inducciones para S l d O Salud Ocupacionall y Seguridad

ACTA DE RECEPCION
- Pre-requisitos de recepcin - Cierre de obra: Certificacin Final - Ordenes de Cambio Negativas

PLANOS AS BUILT
- Realizados por el Contratista y Revisados por la Supervisin - I f Informe Finall F

Supervisin de Obras
Consideraciones de Medio Ambiente
Ley 64 00 Manual Ambiental de Proyectos Viales (Resolucin 1-97, MOPC) Gua Geotcnica y Ambiental pa a Caminos V a ( ua a a para a Vecinales (MOPC) ) Plan de Manejo Ambiental (PMA) Cumplimiento y Acciones Tomadas

Transferencia Tecnlogica T f i T l i
1. Talleres y Charlas de Educacin Contnua 2. Publicaciones 3. Educacin Contnua y Avance Tecnolgico (ECAT)

RECOMENDACIONES
1. Las obras de infraestructura, sean pblicas o p privadas,, q se construyan en el territorio que y nacional, deber ser requerida una supervisin por una firma consultora o especializada calificado para tal fin para que vele por el buen cumplimiento del contrato suscrito entre las partes (Propietario y Contratista)

RECOMENDACIONES
2. Las Auditorias Post-Construccin a ser ya por efectuadas,, y sea p la Contralora General de la Repblica, por la Cmara de Cuentas, por una firma independiente contratada por stas o cualquier otra institucin, seran ms fciles dada la organizacin llevada previamente y desde el inicio de la construccin.

RECOMENDACIONES
3. En obras de cierta categora (altos costos de ) inversin y de beneficio social) se recomienda que en adicin al requerimiento de una Supervisin Privada, sea controlada (a tiempo Privada total o parcial) durante la construccin por una auditora independiente a travs del Organismo Rector de Contrataciones.